Государственный терроризм – это террористические акты , которые государство совершает против другого государства или против своих граждан . [2] [3] [4] [5]
Не существует ни академического, ни международного юридического консенсуса относительно правильного определения слова «терроризм». [6] [7] Некоторые ученые считают, что действия правительств можно назвать «терроризмом». [8] Используя термин «терроризм» для обозначения насильственных действий, совершаемых с преобладающим намерением вызвать террор, Пол Джеймс и Джонатан Фридман различают государственный терроризм против некомбатантов и государственный терроризм против комбатантов , включая тактику « шока и трепета »:
«Шок и трепет» как подкатегория «быстрого доминирования» — это название массированного вмешательства, призванного вселить ужас в умы врага. Это форма государственного терроризма. Однако эта концепция была разработана задолго до Второй войны в Персидском заливе Харланом Ульманом в качестве председателя форума отставных военнослужащих. [9]
Однако другие, в том числе правительства, международные организации, частные учреждения и ученые, полагают, что термин «терроризм» применим только к действиям насильственных негосударственных субъектов . Этот подход называется определением, ориентированным на действующих лиц, которое подчеркивает характеристики групп или отдельных лиц, которые используют терроризм; в то время как определения, ориентированные на действия, подчеркивают уникальные аспекты терроризма по сравнению с другими актами насилия. [10] Исторически термин «терроризм» использовался для обозначения действий, предпринимаемых правительствами против своих граждан, тогда как сейчас он чаще воспринимается как нападение на мирных жителей как часть стратегии, направленной против правительств. [11]
Историк Генри Коммагер писал: «Даже когда определения терроризма допускают государственный терроризм , действия государства в этой области, как правило, рассматриваются через призму войны или национальной самообороны, а не террора». [12] В то время как государства могут обвинять другие государства в спонсируемом государством терроризме , когда они поддерживают повстанцев, люди, которые обвиняют свои правительства в терроризме, рассматриваются как радикалы, поскольку действия законных правительств обычно не считаются незаконными. Академическое письмо имеет тенденцию следовать определениям, принятым государствами. [13] Большинство государств используют термин «терроризм» только по отношению к негосударственным субъектам. [14]
Британская энциклопедия Интернет определяет терроризм в целом как «систематическое использование насилия для создания общей атмосферы страха среди населения и тем самым для достижения определенной политической цели» и заявляет, что «терроризм не имеет юридического определения во всех юрисдикциях». В энциклопедии добавляется, что «[э]установочный терроризм, часто называемый государственным или спонсируемым государством терроризмом, используется правительствами — или чаще фракциями внутри правительств — против граждан этого правительства, против фракций внутри правительства или против иностранных правительств или групп. ." [3]
Хотя наиболее распространенное современное использование слова «терроризм» относится к политическому насилию со стороны повстанцев или заговорщиков, [15] некоторые ученые дают более широкую интерпретацию природы терроризма, которая включает в себя концепции государственного терроризма и терроризма, спонсируемого государством. [16] Майкл Стол утверждает: «Использование тактики террора является обычным явлением в международных отношениях, и государство было и остается более вероятным нанимателем терроризма в международной системе, чем повстанцы. [17] Столь, однако, уточняет, что «[n] ]не все акты государственного насилия являются терроризмом. Важно понимать, что в случае терроризма угроза или совершение насилия преследует более широкие цели, чем простое причинение физического вреда жертве. Аудитория акта или угрозы насилия важнее, чем непосредственная жертва» [18] .
Ученый Гас Мартин описывает государственный терроризм как терроризм, «совершаемый правительствами, квазиправительственными агентствами и персоналом против предполагаемых угроз», который может быть направлен как против внутренних, так и против внешних целей. [5] Ноам Хомский определяет государственный терроризм как «терроризм, практикуемый государствами (или правительствами) и их агентами и союзниками». [19]
Саймон Тейлор дает определение государственного терроризма как «государственных агентов, использующих угрозы или акты насилия против гражданских лиц, отмеченные бездушным безразличием к человеческой жизни, чтобы посеять страх в сообществе, помимо первоначальной жертвы, с целью предотвращения изменений или вызова статус кво." [20] Эти акты насилия могут включать в себя оба типа государственного насилия, которые, по мнению некоторых, следует считать терроризмом, такие как: геноцид , массовые убийства , этнические чистки , исчезновения , задержание без суда и пытки ; и более широко распространенные методы террора, включая взрывы и целенаправленные убийства .
Стол и Джордж А. Лопес выделили три категории государственного терроризма, основанные на открытости/секретности, с которой совершаются предполагаемые террористические акты, а также на том, совершают ли государства эти действия напрямую, поддерживают их или молчаливо соглашаются с ними. [21]
Аристотель критиковал террор , применяемый тиранами против своих подданных. [22] Самое раннее использование слова « терроризм» , выявленное Оксфордским словарем английского языка, относится к 1795 году и относится к тираническому поведению государства, « царству терроризма » во Франции. [23] В том же году Эдмунд Берк осудил «тысячи этих адских псов, называемых террористами», которые, по его мнению, угрожали Европе. [24] Во время правления террора якобинское правительство и другие фракции Французской революции использовали государственный аппарат для убийства и запугивания политических оппонентов, а Оксфордский словарь английского языка включает в качестве одного из определений терроризма «Правительство путем запугивания, осуществляемого партия, правившая во Франции в 1789–1794 годах». [25] Первоначальное общее значение терроризма заключалось в терроризме со стороны государства, как это отражено в дополнении 1798 года к Словарю Французской академии , в котором терроризм описывался как systeme , mode de la terreur . [24] Майра Уильямсон писала:
Понятие «терроризм» претерпело трансформацию. Во время правления террора режим или система терроризма использовалась в качестве инструмента управления недавно созданным революционным государством против врагов народа. Сейчас термин «терроризм» обычно используется для описания террористических актов, совершаемых негосударственными или субнациональными образованиями против государства. (курсив в оригинале) [26]
Более поздние примеры государственного терроризма включают меры полицейского государства, применявшиеся Советским Союзом, начиная с 1930-х годов, и нацистским режимом Германии в 1930-х и 1940-х годах. [27] По словам Игоря Примораца, «И [нацисты, и Советы] стремились установить тотальный политический контроль над обществом. Столь радикальную цель можно было достичь только столь же радикальным методом: терроризмом, направляемым чрезвычайно мощной политической полицией на В обеих странах режим сначала подавил всю оппозицию; когда у него больше не было никакой оппозиции, о которой можно было бы говорить, политическая полиция взяла на себя к преследованию «потенциальных» и «объективных противников». В Советском Союзе это в конечном итоге было применено к жертвам, выбранным наугад». [28]
Террор царизма был направлен против пролетариата . Наши Чрезвычайные комиссии расстреливают помещиков, капиталистов и генералов, стремящихся восстановить капиталистический порядок. Вы уловили это ... различие? Да? Для нас, коммунистов, этого вполне достаточно.
Лев Троцкий , Терроризм и коммунизм , 1920. [29]
Военные действия, направленные в первую очередь против мирных целей, также называются государственным терроризмом. Например, взрыв Герники был назван террористическим актом. [30] Другие примеры государственного терроризма могут включать взрывы Перл-Харбора , Лондона , Дрездена , Чунцина и Хиросимы во время Второй мировой войны . [31]
Диверсией, иногда расцениваемой как террористический акт, стало затопление в мирное время корабля Rainbow Warrior , принадлежавшего Гринпис , которое произошло в порту Окленда , Новая Зеландия , 10 июля 1985 года. В результате взрыва бомбы погиб Фернандо Перейра. , голландский фотограф. Организация, совершившая нападение, — Главное управление внешней безопасности (DSGE) — является подразделением спецслужб Франции . Ответственные агенты признали себя виновными в непредумышленном убийстве в рамках сделки о признании вины и были приговорены к десяти годам тюремного заключения, но были тайно досрочно освобождены во Францию по соглашению между правительствами двух стран. [32]
Во время Смуты , этнонационалистического конфликта в Северной Ирландии с 1960-х по 1990-е годы, Силам военного реагирования (MRF), противоповстанческому подразделению Британского разведывательного корпуса , было поручено выслеживать членов Ирландской республиканской армии (ИРА). . В период своей деятельности ДПС участвовало в убийствах мирных католиков в Северной Ирландии. [33] [34]
В ноябре 2013 года о ДПС был показан документальный фильм BBC Panorama. Он опирался на информацию от семи бывших членов, а также ряда других источников. Солдат Х сказал: «Сначала мы действовали вместе с ними, думая, что мы УФФ » . Солдат Ф. добавил: «Мы хотели вызвать замешательство». [35] В июне 1972 года он [ кто? ] на посту командира сменил капитан Джеймс «Хэмиш» МакГрегор. [36]
В июне 2014 года после выхода программы «Панорама» Полицейская служба Северной Ирландии (PSNI) начала расследование по этому поводу. [37] В более раннем обзоре программы позиция PSNI заключалась в том, что ни одно из заявлений солдат, участвовавших в программе, не может быть воспринято как признание в преступлении. [38]
Грязная война — это название периода государственного терроризма в Аргентине с 1974 по 1983 год. [39] [40]
Чили во время правления Аугусто Пиночета обвиняли в государственном терроре против политических оппонентов. [41] [42]
Американская уйгурская ассоциация заявила, что подход Пекина к терроризму в Синьцзяне представляет собой государственный терроризм. [43] В 2006 году испанский суд начал расследование утверждений о том, что китайское государство совершало акты государственного терроризма в Тибете . Однако в 2014 году расследование было прекращено. [44] [45]
Затопление «Радуги Уорриор» произошло в гавани Окленда 10 июля 1985 года. Это была атака, осуществленная французскими агентами DGSE капитаном Домиником Приером и командиром Аленом Мафартом с целью потопить флагманский корабль организации Гринпис , чтобы помешать ему вмешательство во французские ядерные испытания в южной части Тихого океана . Нападение привело к гибели фотографа Гринпис Фернандо Перейры и вызвало огромный резонанс по поводу первого в истории нападения на суверенитет Новой Зеландии как современной нации. Франция первоначально отрицала свою причастность к нападению и даже присоединилась к осуждению нападения как террористического акта . [46] В июле 1986 года посреднические усилия между Новой Зеландией и Францией, спонсируемые Организацией Объединенных Наций , привели к переводу двух заключенных на остров Хао во Французской Полинезии , где они могли отсидеть там три года, а также принесли извинения и Платеж в размере 13 миллионов новозеландских долларов из Франции в Новую Зеландию. [47]
В 1980-х годах Ливию при Муаммаре Каддафи обвинили в государственном терроризме после нападений за границей, таких как взрыв в Локерби . [48] С 9 июля по 15 августа 1984 года семнадцать торговых судов были повреждены подводными взрывами в Суэцком заливе и Баб-эль-Мандебском проливе. Террористическая группа «Аль-Джихад» (считающаяся проиранской шиитской группировкой , связанной с Организацией освобождения Палестины ) взяла на себя ответственность за добычу полезных ископаемых, но косвенные доказательства указывали на то, что ответственность несет Ливия. [49]
Мьянму обвиняют в государственном терроризме во время внутреннего конфликта . [50] [51]
Северную Корею неоднократно обвиняли в государственном терроризме, например, в 1983 году во время взрыва в Рангуне , в международном аэропорту Кимпхо , а также в 1987 году, когда северокорейские агенты взорвали бомбу на рейсе 858 Korean Air , убив всех находившихся на борту. [52]
После российского вторжения на Украину в феврале 2022 года и начального расследования военных преступлений, совершенных российскими солдатами, раздались призывы признать Россию террористическим государством. 10 мая 2022 года парламент Литвы признал Россию террористическим государством, а ее действия на Украине - геноцидом. [54] Сенат США единогласно принял соответствующую резолюцию 27 июля 2022 г., [55] и Палата представителей США должна рассмотреть такой закон. [56] 11 августа парламент Латвии признал Россию государством-спонсором терроризма. [57] Верховная Рада Украины 20 августа 2022 г. также признала Россию террористическим государством. [58] 17 октября Европейский парламент одобрил запрос на обсуждение и голосование по резолюции о признании России террористическим государством, [59] что он и сделал 23 ноября. [60]
По состоянию на октябрь 2023 года следующие государства и организации признали Россию террористической или спонсором терроризма:
В период с 1979 по 1990 год правительство апартеида в Южной Африке управляло отделением южноафриканской полиции, известным как Влакплаас , которое регулярно использовало методы терроризма для поддержки государства в поддержании апартеида. [20] Эти методы включали взрывы гражданских зданий (дом КОСАТУ и дом Хотсо), а также целенаправленные убийства и убийства активистов, выступающих против апартеида .
На слушаниях в Комиссии по установлению истины и примирению бывший генерал-майор и командующий Влакплаасом Сарел «Сакки» дю Плесси Краффорд привел следующие три причины политики государства апартеида внесудебных убийств : (1) «Это отпугнуло других сторонников и потенциальные сторонники; из-за этого люди неохотно предлагали открытую поддержку; это вызвало недоверие и деморализацию среди кадров. (2) Это дало белым избирателям уверенность в том, что силы безопасности контролируют ситуацию и побеждают в борьбе с коммунизмом и терроризмом. (3) Информацию, полученную в ходе допроса, необходимо было защитить от разглашения». [74]
Самыми известными из оперативников Влакплааса были Юджин де Кок и аскари Джо Мамасела , которые были связаны с несколькими громкими внесудебными убийствами, включая убийство Гриффитса Мксенге . После перехода Южной Африки к демократии де Кока позже судили, признали виновным по восьмидесяти девяти пунктам обвинения и приговорили к 212 годам тюремного заключения.
Во время Второй мировой войны Соединенное Королевство создало Управление специальных операций (SOE), которое, по словам премьер-министра Уинстона Черчилля , должно было «поджечь Европу» саботажем и подрывной деятельностью в странах, оккупированных державами Оси , особенно нацистской Германией . [75] Британский военный историк Джон Киган позже писал: «Мы должны признать, что наш ответ на бедствие терроризма скомпрометирован тем, что мы сделали через SOE. Оправдание... что у нас не было других средств нанести ответный удар по врагу. "...это именно тот аргумент, который используют " Красные бригады" , банда Баадера-Мейнхоффа , НФОП , ИРА и любая другая полуформализованная террористическая организация на Земле. Бесполезно утверждать, что мы были демократией, а Гитлер - тираном. Означает очернение заканчивается. ГП опозорило Британию». [76]
Документы британского министерства иностранных дел , рассекреченные в 2021 году, показали, что во время массовых убийств в Индонезии в 1965–66 годах британские пропагандисты тайно подстрекали антикоммунистов, в том числе армейских генералов, к ликвидации КПИ и использовали черную пропаганду из-за враждебности президента Индонезии Сукарно к этому формированию. бывших британских колоний в Малайскую федерацию с 1963 года. [77] [78] Правительство премьер-министра Великобритании Гарольда Вильсона поручило специалистам по пропаганде Министерства иностранных дел разослать сотни подстрекательских брошюр ведущим антикоммунистам в Индонезии, призывая их к убить министра иностранных дел Субандрио и заявить, что этнические китайцы-индонезийцы заслужили примененное к ним насилие. [79]
Великобританию обвиняли в участии в государственном терроризме во время Смуты , этнонационалистического конфликта в Северной Ирландии с 1960-х по 1990-е годы, путем тайной помощи лоялистским военизированным формированиям . [80] [81] [82] [83]
Рут Дж. Блейкли, профессор политики и международных отношений в Университете Шеффилда , обвиняет Соединенные Штаты в спонсировании и развертывании государственного терроризма, который она определяет как «незаконное нападение на людей, которых государство обязано защищать, чтобы внушать страх». в целевой аудитории, выходящей за рамки непосредственной жертвы», в «огромных масштабах» во время холодной войны . Правительство Соединенных Штатов оправдало эту политику, заявив, что она необходима для сдерживания распространения коммунизма , но Блейкли говорит, что правительство Соединенных Штатов также использовало ее как средство для поддержки и продвижения интересов американской элиты и транснациональных корпораций. США поддерживали правительства, которые использовали «эскадроны смерти» по всей Латинской Америке, а противоповстанческая подготовка правых вооруженных сил включала пропаганду допросов и пыток подозреваемых в повстанцах. [84] Дж. Патрис МакШерри , профессор политологии в Университете Лонг-Айленда , говорит, что «сотни тысяч латиноамериканцев были подвергнуты пыткам, похищены или убиты правыми военными режимами в рамках антикоммунистического крестового похода под руководством США». ", что включало поддержку США операции "Кондор" и гватемальских вооруженных сил во время гражданской войны в Гватемале . [85] По данным историка Джона Генри Коутсворта, за последние три десятилетия «холодной войны» в Латинской Америке было репрессировано и убито больше людей, чем в Советском Союзе и Восточном блоке . [86]
Рассекреченные документы посольства США в Джакарте в 2017 году подтверждают, что официальные лица США напрямую способствовали и поощряли массовые убийства сотен тысяч подозреваемых в коммунистах в Индонезии в середине 1960-х годов . [87] [88] Брэдли Симпсон, директор проекта документации Индонезии/Восточного Тимора в Архиве национальной безопасности , говорит: «Вашингтон сделал все, что в его силах, чтобы поощрять и облегчать массовые убийства предполагаемых членов КПИ, проводимые армией, и официальные лица США были обеспокоены только то, что убийство безоружных сторонников партии может не зайти достаточно далеко, что позволит Сукарно вернуться к власти и сорвать новые планы администрации [Джонсона] по созданию Индонезии после Сукарно». [89] По словам Симпсона, террор в Индонезии был «важным строительным блоком квазинеолиберальной политики, которую Запад попытается навязать Индонезии в ближайшие годы». [90] Историк Джон Руса, комментируя документы, опубликованные посольством США в Джакарте в 2017 году, заявил, что они подтвердили, что «США были неотъемлемой частью операции, разрабатывая стратегию вместе с индонезийской армией и поощряя их преследовать ПКИ». [91] Джеффри Б. Робинсон, историк из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, утверждает, что без поддержки США и других могущественных западных государств программа массовых убийств индонезийской армии не состоялась бы. [92]
В отчете Организации американских государств о нарушениях прав человека в Венесуэле говорится, что colectivos , вооруженные группы, поддерживающие Николаса Мадуро и правящую партию Объединенная социалистическая партия Венесуэлы (PSUV), убили по меньшей мере 131 человека в период с 2014 по 2017 год во время антиправительственных протестов . [93]
Национальная ассамблея Венесуэлы объявила коллективос террористическими группами из-за их «насилия, военизированных действий, запугивания, убийств и других преступлений», объявив их действия спонсируемым государством терроризмом. [94]
Председатель Контртеррористического комитета ООН заявил, что в двенадцати предыдущих международных конвенциях по терроризму никогда не упоминался государственный терроризм, который не является международно-правовой концепцией, и когда государства злоупотребляют своими полномочиями, их следует судить на основании международных конвенций, касающихся борьбы с терроризмом. военные преступления , международное право прав человека и международное гуманитарное право , а не международные антитеррористические законы. [95] В том же ключе Кофи Аннан , в то время генеральный секретарь ООН , заявил, что «пришло время отложить дебаты о так называемом «государственном терроризме». Применение силы государствами уже регулируется международными нормами». закон". [96] Аннан добавил: «... несмотря на разногласия между правительствами по вопросу определения терроризма, ясно и с чем мы все можем согласиться, так это любое преднамеренное нападение на невинных гражданских лиц [или некомбатантов], независимо от своего дела, неприемлемо и соответствует определению терроризма». [97]
Доктор Брюс Хоффман утверждал, что неспособность провести различие между государственным и негосударственным насилием игнорирует тот факт, что существует «фундаментальное качественное различие между двумя типами насилия». Хоффман утверждает, что даже на войне существуют правила и общепринятые нормы поведения, которые запрещают определенные виды оружия и тактики и объявляют вне закона нападения на определенные категории целей. Например, правила, которые кодифицированы в Женевской и Гаагской конвенциях о войне, запрещают брать гражданских лиц в качестве заложников , запрещают репрессии как против гражданских лиц, так и против военнопленных , признают нейтральную территорию и т. д. Хоффман говорит, что «даже самый поверхностный обзор террористической тактики и целей на территории Прошедшая четверть века показывает, что террористы нарушили все эти правила». Хоффман также говорит, что, когда государства нарушают эти правила войны, « для описания таких действий используется термин « военное преступление ». [98]
Вальтер Лакер сказал, что те, кто утверждает, что государственный терроризм должен быть включен в исследования терроризма, игнорируют тот факт, что «само существование государства основано на его монополии на власть . Если бы все было по-другому, государства не имели бы права и не они будут в состоянии поддерживать тот минимум порядка, на котором держится вся цивилизованная жизнь». [99] Назвав эту концепцию « отвлекающим маневром », он заявил: «Этот аргумент использовался самими террористами, утверждая, что нет никакой разницы между их деятельностью и деятельностью правительств и государств. Он также использовался некоторыми сторонниками, и оно основано на намеренном запутывании всех видов насилия ...» [100]
Предотвращение терроризма