.jpg/1280px-Boris_Johnson_Covid-19_Presser_(50516975857).jpg)
В ответ на пандемию COVID-19 в Соединенном Королевстве правительство Великобритании приняло различные меры в области общественного здравоохранения и экономики для смягчения ее последствий. Передача полномочий означала, что административные меры четырех стран на пандемию различались; Правительство Шотландии , правительство Уэльса и исполнительная власть Северной Ирландии разработали политику, отличную от той, которая применяется в Англии. В течение всего кризиса было принято или введено в действие множество законов .
В предыдущие годы правительство Великобритании разработало план реагирования на пандемию. В ответ на первые подтвержденные случаи COVID-19 в январе 2020 года Великобритания в конце января и феврале 2020 года ввела рекомендации для путешественников, прибывающих из затронутых стран, и начала отслеживание контактов , хотя позже от этого отказались. [1] Правительство постепенно вводило дополнительные социальные ограничения для общественности по мере распространения вируса по стране в последующие недели, первоначально сопротивляясь более строгим мерам, введенным в других странах Европы и Азии . [2] Премьер-министр Борис Джонсон объявил о первом общенациональном карантине 23 марта 2020 года, а парламент представил Закон о коронавирусе 2020 года , который предоставил переданным правительствам чрезвычайные полномочия и уполномочил полицию обеспечивать соблюдение мер общественного здравоохранения. [3]
Когда правительства начали отмену общенационального режима самоизоляции, политика и подходы четырех стран разошлись. Шотландское правительство придерживалось уникальной стратегии ликвидации . По всей стране были введены локальные ограничения, меры социального дистанцирования , законы о самоизоляции для тех, кто подвергся воздействию вируса, и правила ношения масок для лица , а также усилия по расширению тестирования и отслеживания COVID-19 . Осенью и зимой 2020 года были введены дополнительные общенациональные ограничения в ответ на всплеск случаев COVID-19 и варианта «Альфа» . Программа вакцинации против COVID-19 началась в декабре 2020 года. В середине 2021 года правительство сняло большинство ограничений во время третьей волны, вызванной вариантом «Дельта» , пока «зимний план» не вновь ввел некоторые правила в ответ на вариант «Омикрон» в декабре того же года. . Остальные ограничения были сняты в Англии с 24 февраля 2022 года в соответствии с планом « жизни с COVID », объявленным правительством в тот же день. Была оказана экономическая поддержка предприятиям, испытывающим трудности, и увольнение сотрудников, чтобы смягчить серьезные экономические последствия . Он также отказался от процесса закупок в контрактах в ответ на нехватку средств индивидуальной защиты и медицинского оборудования , серьезные проблемы в первые месяцы вспышки, а также для разработки приложения для отслеживания контактов .
Реакция правительства Великобритании на пандемию, в частности своевременность введения и отмены мер общественного здравоохранения, подверглась критике со стороны академических медицинских источников, средств массовой информации, родственников пациентов с COVID-19 и различных политических деятелей. Эта критика продолжилась на фоне скандала с Partygate , когда выяснилось, что несколько правительственных чиновников нарушили ограничения социального дистанцирования из-за COVID-19 во время карантина. Общественное расследование ответа было начато в июне 2022 года.
Стратегия готовности Великобритании к пандемии гриппа была опубликована в 2011 году и обновлена в 2014 году [4] наряду с обзором доступных медицинских и социальных контрмер. [5] Руководство по борьбе с пандемическим гриппом было опубликовано в 2013 году и обновлено в 2017 году и включает рекомендации для местных планировщиков, бизнес-секторов, а также этическую основу для реагирования правительства. В руководстве говорилось: [6]
Существуют важные различия между «обычным» сезонным гриппом и пандемическим гриппом. Эти различия объясняют, почему мы считаем пандемический грипп такой серьезной угрозой. Пандемический грипп является одним из наиболее серьезных природных вызовов, которые могут затронуть Великобританию.
В 2016 году правительство провело учения Cygnus — трехдневную имитацию широко распространенной вспышки гриппа. В отчете, составленном в следующем году Службой общественного здравоохранения Англии (но не обнародованном), были обнаружены недостатки в планах действий в чрезвычайных ситуациях, отсутствие централизованного надзора и трудности с управлением возможностями в домах престарелых. [7] В июне 2020 года постоянный секретарь казначейства Том Схолар и постоянный секретарь кабинета министров Алекс Чисхолм сообщили Комитету по государственным счетам , что государственная служба впоследствии не разработала план борьбы с последствиями пандемии для экономики. [8]
10 февраля 2020 года правительство опубликовало Положения об охране здоровья (коронавирус) 2020 года - нормативный документ, охватывающий правовую основу, лежащую в основе первоначальных стратегий правительства по сдерживанию и изоляции, а также организацию национальной реакции на вирус в Англии. [9] Другие опубликованные правила включают изменения в установленные законом выплаты по болезни (вступают в силу 13 марта), [10] и изменения в пособиях по трудоустройству и поддержке и универсальном кредите (также 13 марта). [11]
19 марта правительство представило Закон о коронавирусе 2020 года , который предоставляет правительству дискреционные чрезвычайные полномочия в сферах Национальной службы здравоохранения, социального обеспечения, школ, полиции, пограничных войск, местных советов, похорон и судов. [12] Закон получил королевское одобрение 25 марта 2020 года. [13]
Закрытие пабов, ресторанов и закрытых спортивных и развлекательных заведений было введено в Англии на основании Положений об охране здоровья (коронавирус, закрытие предприятий) (Англия) 2020 года . [14]
Ограничениями на передвижения, кроме разрешенных целей, являлись:
В Англии с 15 июня 2020 года Правила 2020 года об охране здоровья (коронавирус, ношение защитных масок в общественном транспорте) (Англия) требуют от пассажиров общественного транспорта носить защитную маску. [19]
25 июня 2020 года был принят Закон о корпоративной несостоятельности и управлении 2020 года, призванный обеспечить дополнительную защиту компаниям, испытывающим финансовые трудности в результате последствий пандемии. [20]
Первое опубликованное заявление правительства о ситуации с COVID-19 в Ухане было опубликовано 22 января 2020 года Министерством здравоохранения и социального обеспечения и общественного здравоохранения Англии . [22] Разработка рекомендаций развивалась в соответствии с количеством выявленных случаев и изменениями в том, где пострадавшие люди заразились вирусом, а также с тем, что происходило в других странах. [23] В феврале главный медицинский директор (CMO) британского правительства Крис Уитти заявил: «По сути, у нас есть стратегия, которая зависит от четырех тактических целей: первая – сдержать; вторая – задержать; третья – из них — заниматься наукой и исследованиями; а четвёртый — смягчать последствия, чтобы мы могли поддержать Национальную систему здравоохранения». [1] Эти цели соответствуют четырем этапам; Конкретные действия , включенные в каждый из этих этапов:
Четыре директора по маркетингу стран происхождения повысили уровень риска в Великобритании с низкого до умеренного 30 января 2020 года после объявления ВОЗ чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение . [25] [26] Как только 31 января 2020 года в Великобритании появились случаи заболевания, в Великобритании была запущена информационная кампания общественного здравоохранения, аналогичная предыдущей кампании « Поймай, выбрось, убей » с целью консультирования людей. как снизить риск распространения вируса. [26] Путешественникам из провинции Хубэй в Китае, включая столицу Ухань, рекомендовали самоизолироваться, «оставаться дома, не ходить на работу, в школу или общественные места, не пользоваться общественным транспортом или такси; спрашивать друзей, членов семьи или службы доставки для выполнения поручений» [27] и звонить по номеру NHS 111, если они прибыли в Великобританию в течение предыдущих 14 дней, независимо от того, болели они или нет. [26] Дальнейшие случаи в начале февраля побудили министра здравоохранения и социального обеспечения Мэтта Хэнкока объявить о Правилах защиты здоровья (коронавирус) 2020 года . [25] Ежедневные обновления публикуются Министерством здравоохранения и социального обеспечения . [25] Тем временем NHS Digital занимается сбором данных. [28]
25 февраля 2020 года британские директора по маркетингу проинформировали всех путешественников (нездоровых или нет), вернувшихся в Великобританию из провинции Хубэй в течение предыдущих 14 дней, Ирана, конкретных районов, обозначенных итальянским правительством как карантинные зоны на севере Италии, и особого ухода. зон в Южной Корее с 19 февраля самоизолироваться и позвонить в Национальную службу здравоохранения 111. [29] Этот совет также был рекомендован любому человеку с гриппоподобными симптомами и историей путешествий из Вьетнама, Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и регионов Италии. к северу от Пизы, Флоренции и Римини, возвращаясь в Великобританию с 19 февраля. Позже самоизоляцию рекомендовали всем, кто вернется из любой части Италии с 9 марта. [25] [29]
Первоначально премьер-министр Борис Джонсон в основном держал Великобританию открытой, сопротивляясь карантину, который наблюдается в других странах Европы. В своем выступлении 3 февраля Джонсон выразил главную обеспокоенность тем, что «коронавирус вызовет панику и стремление к сегрегации рынка, которые выходят за рамки того, что рационально с медицинской точки зрения, и наносят реальный и ненужный экономический ущерб». [30] 11 февраля «высокопоставленный член правительства» сообщил журналисту ITV Роберту Пестону, что «если возникнет пандемия, пик будет в марте, апреле, мае» и, кроме того, «риск составляет 60%». населения, которое заболело. При уровне смертности, возможно, чуть более 1%, мы ожидаем около 500 000 смертей». [31] 8 марта Пестон сообщил, что правительство считает, что подход итальянского правительства к изоляции основан на «нескольких популистских, не основанных на науке, мерах, которые бесполезны. Это те, кому не следует следовать». . [32] Позже газета Times сообщила, что в начале марта правительство даже не попросило своих ученых смоделировать, может ли изоляция стать решением проблемы. [3]
2 марта Джонсон заявил в интервью BBC News : «Самое главное сейчас — это то, что мы готовимся к возможному очень значительному распространению коронавируса среди населения Великобритании». Это произошло после того, как был подтвержден 39-й случай заболевания в Великобритании, и более чем через месяц после первого подтвержденного случая в Великобритании. [33] В тот же день в программе BBC One «Коронавирус: все, что вам нужно знать» были рассмотрены вопросы общественности о вспышке. [34] На следующий день был обнародован План действий по борьбе с коронавирусом. [25] На следующий день, когда общее число случаев заболевания в Великобритании достигло 51, правительство объявило пандемию COVID-19 « инцидентом 4-го уровня», [35] разрешив NHS England взять на себя управление всеми ресурсами NHS. [35] [36] Было запланировано проведение пропаганды, направленной на изменение поведения, включая соблюдение правил гигиены и респираторной гигиены («поймай, выбрось в мусорное ведро, убей»), [37] меры, призванные отсрочить пик инфекции и дать время для тестирование лекарств и первоначальная разработка вакцин. [24] Было выпущено руководство по первичной медико-санитарной помощи. [38]
11 марта заместитель главного врача Англии Дженни Харрис заявила, что правительство «следует науке», не запрещая массовые собрания. О масках для лица она также сказала: «Если медицинский работник не посоветовал вам носить маску… это действительно не очень хорошая идея и не помогает». [39] Она добавила, что маски могут «фактически захватить вирус в маске и начать вдыхать его». [40] 13 марта главный научный советник британского правительства Патрик Валланс заявил BBC Radio 4 , что одна из «ключевых вещей, которые нам нужно сделать», — это «создать своего рода коллективный иммунитет, чтобы больше людей были невосприимчивы к этой болезни, и мы сократили передача». [41] При этом заражается достаточное количество людей, после чего у них развивается иммунитет к этой болезни. [42] [43] Валланс заявил, что для достижения коллективного иммунитета необходимо заразиться 60% населения Великобритании. [44] [43] Другой член Научно-консультативной группы по чрезвычайным ситуациям при правительстве Великобритании (SAGE), Грэм Медли , заявил в программе BBC Newsnight , что: «Нам придется создать то, что мы называем коллективным иммунитетом… и это единственный способ разработка которого, в отсутствие вакцины, приведет к заражению большинства населения». [45] Источник на Даунинг-стрит позже сообщил, что «мантрой» в правительстве в то время было то, что «мы все должны это получить». [3]
Эту позицию раскритиковали эксперты [ кто? ] который сказал, что это приведет к сотням тысяч смертей и сокрушит Национальную службу здравоохранения. Более 200 ученых в открытом письме призвали правительство переосмыслить этот подход. [46] [47] [ нужна медицинская ссылка ] Впоследствии министр здравоохранения Мэтт Хэнкок заявил, что коллективный иммунитет не является планом для Великобритании, а Министерство здравоохранения и социального обеспечения заявило, что «коллективный иммунитет является естественным побочным продуктом эпидемия". [48] 26 марта заместитель главного врача Дженни Харрис заявила, что тестирование и отслеживание контактов больше не являются «подходящим механизмом в нашем дальнейшем развитии». [49] 4 апреля The Times сообщила, что Грэм Медли , член Научно-консультативной группы по чрезвычайным ситуациям (SAGE) при правительстве Великобритании, все еще выступает за стратегию «коллективного иммунитета». [50] 17 марта в журнале The Lancet было опубликовано письмо с призывом к правительству в срочном порядке открыто поделиться своими данными и моделями. [2]
Служба общественного здравоохранения Англии также участвовала в усилиях по поддержке британских заморских территорий в борьбе со вспышкой. [51] [52]
Крупные спортивные и культурные мероприятия прошли в середине марта, а министр культуры Оливер Дауден и Джонатан Ван-Там отклонили призывы запретить их в начале того же месяца. Считается, что фестиваль в Челтнеме и матч плей-офф Лиги чемпионов УЕФА с «Ливерпулем » увеличили распространение вируса. [53] [54] Поскольку многие организаторы мероприятий сами начали отменять мероприятия, 13 марта появились сообщения о том, что правительство введет запрет на большие собрания на следующей неделе. [55] [56]
16 марта британское правительство начало проводить ежедневные брифинги для прессы. Брифинги должны были проводить премьер-министр или министры и советники правительства. Правительство обвинили в недостаточной прозрачности своих планов по борьбе с вирусом. [57] Ежедневные брифинги также проводились автономными администрациями Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса. [58] Выступающих на ежедневных брифингах для прессы сопровождали сурдопереводчики. Британский язык жестов является признанным языком в Шотландии и Уэльсе, переводчики стоят на расстоянии 2 метров позади министров. На брифингах в Северной Ирландии присутствовали как британские , так и ирландские переводчики жестового языка , которых показывали на маленьком экране в зале для пресс-конференций. На брифинге британского правительства не было переводчика ни в зале, ни на экране, что привело к кампании в Твиттере по этому вопросу. Правительство достигло соглашения о подписании пресс-конференций на канале BBC News и iPlayer в ответ на кампанию. [59] В ответ на это Сильвия Симмондс создала петицию, которая требовала от правительства использовать сурдопереводчиков для объявлений о чрезвычайных ситуациях. [60] Юридическая фирма Fry Law надеялась начать судебное разбирательство, поскольку они заявили, что правительство нарушило Закон о равенстве 2010 года , но также заявили, что правительство делает самый минимум и занимается краудфандингом для покрытия судебных издержек правительства в случае проигрыша. [59]
17 марта 2020 года Джонсон объявил на ежедневной пресс-конференции, что правительство «должно действовать как любое правительство военного времени и делать все возможное для поддержки нашей экономики». [61]
12 марта правительство объявило, что переходит от фазы сдерживания к фазе отсрочки реагирования на пандемию COVID-19. В объявлении говорилось, что в следующие недели правительство введет дополнительные меры социального дистанцирования для пожилых и уязвимых людей и попросит их самоизолироваться независимо от симптомов. В заявлении говорилось, что если следующий этап будет введен слишком рано, эти меры не защитят в момент наибольшего риска, но могут иметь огромное социальное воздействие. Правительство заявило, что его решения основаны на тщательном моделировании и что правительственные меры будут вводиться только в том случае, если они подкреплены клиническими и научными данными. [62] Великобритания отказалась от отслеживания контактов 12 марта. [63] [64]
С 19 марта Служба общественного здравоохранения Англии, в соответствии с мнением Консультативного комитета по опасным патогенам , больше не классифицирует COVID-19 как «инфекционное заболевание с тяжелыми последствиями» (HCID). Это отменило временную рекомендацию, сделанную в январе 2020 года, благодаря получению дополнительной информации об этом заболевании, подтверждающей низкий общий уровень смертности, большей клинической осведомленности, а также специфическим и чувствительным лабораторным тестам, доступность которых продолжает расти. В заявлении говорится, что «необходимость в общенациональном скоординированном ответе сохраняется», и добавляется, что «эта задача удовлетворяется мерами правительства по борьбе с COVID-19». Это означало, что случаи COVID-19 больше не лечатся только лечебными центрами HCID . [65] В редакционной статье The BMJ это решение подверглось сомнению, предположив, что оно должно было позволить медицинскому персоналу использовать «более низкий уровень» средств индивидуальной защиты для лечения пациентов. [63]
Лозунг «Оставайтесь дома, защищайте Национальную систему здравоохранения, спасайте жизни» впервые был предложен внутри страны на правительственной телеконференции 19 марта, за несколько дней до того, как они ввели полную национальную изоляцию. [ нужна цитация ] Этот лозунг был введен одновременно с общенациональным карантином, введенным 23 марта, с призывом к населению воздерживаться от второстепенных поездок и с приказом закрыть многие общественные учреждения. [ нужна цитата ]
Основные поездки включали покупку продуктов питания, физические упражнения, медицинскую помощь и поездки для необходимой работы, в том числе для тех, кто работает в сфере здравоохранения, журналистики, полиции и распределения продуктов питания. [66] Чтобы обеспечить соблюдение режима самоизоляции, все магазины, продающие «товары второстепенной важности», а также игровые площадки, библиотеки и места отправления культа должны были быть закрыты. [67] Также были запрещены публичные собрания более двух человек, включая общественные мероприятия, такие как свадьбы, крещения и другие церемонии, но исключая похороны. [68]
Приказ оставаться дома был объявлен премьер-министром Борисом Джонсоном в телепередаче . Первоначально предполагалось, что оно продлится не менее трех недель, заменив рекомендации правительства, призывающие общественность вести свою обычную жизнь, не забывая при этом тщательно мыть руки. [69] Лозунг «Оставайся дома» появился на кафедрах, за которыми стояли выступающие на пресс-конференциях. Его часто можно было увидеть заглавными буквами, на желтом фоне, с красно-желтой лентой. Правительство заказало и транслировало миллионы рекламных объявлений по радио, телевидению, [69] в газетах и социальных сетях. Они часто сопровождались фотографиями медицинских работников в средствах индивидуальной защиты , в том числе в масках. [70]
23 марта была создана военная оперативная группа численностью 20 000 человек, получившая название « Силы поддержки COVID» , для оказания поддержки государственным службам и гражданским властям. Две военные операции — операция «Рескрипт» и операция «Бродшер» — начали борьбу со вспышкой в Соединенном Королевстве и на его заморских территориях. [71]
24 марта все крупные операторы мобильной связи по запросу правительства разослали каждому из своих клиентов SMS-сообщение с советом оставаться в изоляции. [72] Это было первое использование объекта. [72] Хотя в 2013 году правительство одобрило использование сотового вещания для отправки официальных экстренных сообщений на все мобильные телефоны и протестировало такую систему, на самом деле она так и не была реализована. Сторонник проекта Тоби Харрис заявил, что правительство еще не договорилось о том, кто будет финансировать и управлять такой системой. [73] [74]
Газета Daily Telegraph сообщила, что министры обсудили, но разделились во мнениях относительно запрета международных прибытий из стран, наиболее пострадавших от COVID-19 (особенно Ирана и США ) в марте 2020 года. [75] В начале 2021 года министр внутренних дел Прити Патель заявила, что она в то время выступал за закрытие границ Великобритании. [76]
27 марта Джонсон заявил, что заразился коронавирусом и находится на самоизоляции, и что он продолжит руководить действиями правительства по борьбе с коронавирусом посредством видеоконференции . [77] Вечером 5 апреля премьер-министра госпитализировали на обследование. [78] На следующий день его перевели в отделение интенсивной терапии больницы Святого Томаса , и его заместил первый государственный секретарь Доминик Рааб . [79]
5 апреля 2020 года Хэнкок предупредил, что все упражнения на свежем воздухе в Англии могут быть запрещены в ответ на COVID-19, если люди не будут соблюдать правила социального дистанцирования, сказав: «Итак, мое послание очень ясно. Если вы не хотите, чтобы мы сделать шаг и запретить любые виды физических упражнений за пределами собственного дома, тогда вы должны следовать правилам, и подавляющее большинство людей соблюдают правила». [80]
В середине апреля член кабинета министров сообщил The Telegraph , что плана выхода пока нет. [81] Несколько членов британского правительства заявили, что невозможно составить окончательный план выхода из карантина, поскольку он основан на научных рекомендациях. [82]
В апреле правительство Шотландии опубликовало планы по реализации стратегии «ликвидации» нулевого Covid , в отличие от остальной части Великобритании, и расширило систему поддержки «тестировать, отслеживать, изолировать». [83]
В начале мая было опубликовано исследование, в котором был сделан вывод, что если бы наиболее уязвимые слои населения (пожилые люди и люди с определенными сопутствующими заболеваниями) были полностью защищены , изоляцию можно было бы в основном снять, избежав «огромных экономических, социальных и медицинских затрат», без значительного увеличения тяжелые инфекции и летальные исходы. [84] Он также рекомендовал регулярное тестирование и отслеживание контактов . [85] [86]
8 мая правительство Уэльса ослабило ограничения на физические упражнения и разрешило вновь открыть некоторые садовые центры и предприятия по переработке отходов . [87] Никола Стерджен заявила, что она хотела бы, чтобы все страны внесли изменения вместе, поскольку это дало бы общественности четкий и последовательный сигнал. [88] Борис Джонсон признал, что разные области движутся с немного разной скоростью, и действия основаны на научных данных для каждой области. [89] Шотландия объявила о такой же мере в отношении физических упражнений, что и Уэльс, которая вступит в силу в тот же день. [90] В последующие месяцы правительство Шотландии в целом добивалось более медленного снятия карантинных мер, чем остальная часть Великобритании. [83]
.png/1280px-Hands,_Face,_Space_(Johnson_press_conference).png)
Джонсон выступил во второй раз по телевидению 10 мая, изменив лозунг с «Оставайся дома» на «Будь начеку». Сообщалось, что фраза «Оставайся дома» была в центре правительственной коммуникации, пока примерно в это же время она не была прекращена. [91] За полной версией «Будь начеку, контролируй вирус, спасай жизни» позже последует «Руки, лицо, пространство». [92] [93] В обращении 10 мая Джонсон также рассказал о том, как могут быть сняты ограничения, и представил систему предупреждения о COVID-19. [94] Кроме того, были объявлены меры, согласно которым с 13 мая в Англии люди смогут заниматься спортом более одного раза в день на открытых пространствах, таких как парки, общаться с другими людьми, сохраняя при этом социальную дистанцию, и ездить в другие места назначения. [95] Информация об этом просочилась в прессу , [96] [97] и подверглась критике со стороны лидеров и министров четырех стран, заявивших, что это вызовет путаницу. [98] Лидеры Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса заявили, что не примут новый лозунг. [99] [100] Министр здравоохранения Уэльса Воан Гетинг заявил, что четыре страны не согласились на это, а министр здравоохранения Шотландии Джин Фриман заявила, что с ними не консультировались по поводу изменения. [101] [102] Лидер лейбористов сэр Кейр Стармер заявил, что новому посланию «не хватает ясности». [103] The Guardian сообщили, что ни Крис Уитти, главный медицинский директор Англии, ни сэр Патрик Валланс, главный научный советник правительства, не дали добро на новый лозунг. Позже Уитти сказал на пресс-конференции на Даунинг-стрит: «Ни сэр Патрик, ни я не считаем себя экспертами в области связи, поэтому мы не собираемся вдаваться в реальные детали стратегий связи, но мы участвуем в общих стратегических вещах, и мы были на каждом этапе». Лозунг подвергся критике со стороны членов [ кто? ] SAGE. [104] Первый министр Шотландии Никола Стерджен заявил: «Мы не должны упускать прогресс, слишком рано смягчая ситуацию или посылая неоднозначные сигналы. Люди будут умирать без необходимости». [105]
На следующий день правительство опубликовало 60-страничную дорожную карту того, как может выглядеть выход из карантина. [106] Дополнительно был опубликован документ с изложением девяти пунктов, применимых к Англии, с обновленной информацией о мерах от 13 мая. [107] Поскольку правила в Англии и Уэльсе различались в отношении физических упражнений, многие чиновники предостерегали от поездок общественности в места назначения в Уэльсе для физических упражнений. [108] Генеральный прокурор Уэльса Джереми Майлз заявил, что посетители могут быть оштрафованы, если они поедут в Уэльс на отдых. [101] Стерджен сделал аналогичное предупреждение о въезде в Шотландию. [109] Она также заявила, что политики и средства массовой информации должны четко понимать, что они говорят о различных частях Великобритании, после того как в обращении Джонсона не было указано, какие меры применимы только к Англии. [95] [110] [111] 17 мая лидер Лейбористской партии Кейр Стармер призвал к единому подходу «четырех стран». [112] Мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм заявил, что игнорирование различных требований регионов Англии создает угрозу национальному единству. [113] [114] Борис Джонсон признал разочарования в некоторых правилах и сказал, что «сложные сообщения были необходимы на следующем этапе реагирования и по мере изменения ограничений». [115]
Отслеживание контактов было возобновлено в разных точках в каждой из четырех стран. Пилотное отслеживание началось 27 апреля в Северной Ирландии, 28 мая в Шотландии и Англии и 1 июня в Уэльсе. К 18 июня 92% всех положительных случаев и их контактов отслеживались в Северной Ирландии в течение 24 часов. [116]
Исполнительная власть Северной Ирландии опубликовала 12 мая пятиэтапный план выхода из карантина, но в отличие от планов, объявленных в Англии, в планах не были указаны даты, когда можно будет предпринять шаги. [117] [118] [99] 14 мая было объявлено, что садовые центры и центры переработки отходов вновь откроются в понедельник, что станет первым шагом, предпринятым для прекращения изоляции в Северной Ирландии. [119] [117]
15 мая Марк Дрейкфорд объявил о плане светофора по снятию ограничений на блокировку в Уэльсе, который начнется не ранее 29 мая. [120] [121] 20 июня 2020 года группа межпартийных депутатов написала письмо правительству, в котором призвала рассмотреть возможность введения четырехдневной рабочей недели в Великобритании после пандемии. [122]
В то время как общенациональные меры изоляции постепенно ослаблялись в течение лета, включая переход к региональным мерам, таким как те, которые были приняты в Северной Англии в июле, [123] планы по смягчению ограничений были отложены в конце июля из-за роста числа случаев заболевания, [124] и меры были еще раз усилены после возрождения вируса по всей стране, начавшегося в начале сентября. [125] [126] 14 августа министр финансов Риши Сунак призвал людей вернуться в офисы, кафе и рестораны. [127] 27 августа Борис Джонсон начал кампанию, подчеркивающую преимущества для общества возвращения в офис вместо работы из дома. [128]
11 июля 2020 года депутаты призвали премьер-министра разъяснить вопрос о ношении масок после того, как днем ранее он намекнул, что их ношение в магазинах может стать обязательным. [129] [ нужно обновить ]
В августе первый министр Шотландии Никола Стерджен призвал остальную часть Великобритании принять подход с нулевым Covid , которого придерживаются Шотландия и Северная Ирландия . [130]
9 сентября 2020 года британское правительство объявило о запрете общественных собраний с участием более шести человек, который должен был быть введен с 14 сентября на фоне роста случаев заболевания коронавирусом. На лиц, не соблюдающих требования, было наложено штраф в размере 100 фунтов стерлингов, причем за каждое нарушение он удваивается до максимальной суммы в 3200 фунтов стерлингов. [131]
Борис Джонсон решил не следовать совету своих научных консультантов 21 сентября, когда он не ввел короткую изоляцию с автоматическим выключателем, как советовал SAGE. [132] К 1 октября 2020 года около четверти населения Соединенного Королевства, около 16,8 миллиона человек, подвергались местным мерам изоляции, при этом около 23% жителей Англии , 76% жителей Уэльса и 32% жителей в Шотландии находится в местном карантине. [133] 12 октября Джонсон представил трехуровневый подход для Англии, в котором местные органы власти были разделены на различные уровни ограничений. [134] В статье в журнале The Lancet говорилось, что локальные ограничения неэффективны для снижения распространения заболевания. [135]
16 октября исполнительная власть Северной Ирландии ввела на всей территории Северной Ирландии то, что она назвала «блокировкой цепи», которая продлится четыре недели . Школы также были закрыты в течение двух из этих недель. [136] Первый министр Уэльса Марк Дрейкфорд объявил, что с 23 октября по 9 ноября на всей территории Уэльса будет введен «пожарный карантин» в ответ на рост уровня заражения. Приказ о пребывании дома запретил несущественные поездки и закрыл многие секторы экономики. [137] Никола Стерджен также объявил о новой четырехуровневой региональной системе ограничений, которая будет применяться по всей Шотландии 29 октября. [138]
Джонсон объявил на пресс-конференции 31 октября, что Англия введет второй национальный карантин, который продлится четыре недели. Он сказал, что, чтобы предотвратить «медицинскую и моральную катастрофу» для Национальной службы здравоохранения, карантин начнется 5 ноября, когда закроются второстепенные магазины и гостиницы, но, в отличие от первого карантина, школы, колледжи и университеты останутся открытыми. [139]
23 ноября правительство опубликовало новую расширенную многоуровневую систему [140] , которая применяется в Англии после окончания второго периода блокировки 2 декабря. [141] 16 декабря Джонсон заявил, что ограничения будут смягчены на пять дней в период Рождества . [142] В тот же день министр здравоохранения Мэтт Хэнкок объявил, что обнаружен новый штамм COVID-19, получивший название VUI-202012/01 . [143]
16 декабря правительство Уэльса объявило, что полная изоляция будет введена сразу после пятидневного рождественского периода (23–27 декабря) 28 декабря. [144] На следующий день исполнительная власть Северной Ирландии согласилась на шестинедельный карантин, который начнется в День подарков. [145] 19 декабря 2020 года было объявлено, что в Уэльсе немедленно вводится полный карантин (или ограничения «четвертого уровня»), начиная с полуночи 20 декабря. Дата окончания не была объявлена. [144]
20 декабря Джонсон заявил, что запланированные рождественские послабления были отменены для Лондона и Юго-Восточной Англии и ограничены одним днем для остальной части Англии в результате обнаружения штамма. [146]
SAGE посоветовала правительству объявить третий национальный карантин 22 декабря 2020 года. [147] Никола Стерджен объявила о карантине в Шотландии 4 января 2021 года, который вступит в силу той же ночью. [148] Позже в тот же день в прямом эфире Джонсон подтвердил, что с 5 января Англия введет карантин. Все поездки и собрания были запрещены, за исключением существенных причин, таких как основная работа, покупка продуктов питания и ежедневные физические упражнения. Смешение между домохозяйствами разрешалось только на улице для выполнения необходимых упражнений. Все школы и университеты были закрыты, вместо этого использовалось дистанционное обучение. Экзамены также были отменены. [149] Независимый аналитический центр «Resolution Foundation» предположил, что отсрочка третьего карантина до января, а не его введение в декабре, способствовало увеличению 27 000 смертей в Англии. [150]
.jpg/1280px-COVID-19_press_conference_-_12_January_2021_(50828388741).jpg)
Ограничения на въезд международных путешественников были введены в январе 2021 года, включая отрицательный тест перед отъездом [151] , а все коридоры для поездок были закрыты в понедельник, 18 января, что потребовало от всех международных путешественников самоизолироваться в течение 10 дней. [152]
Впоследствии ограничения постепенно смягчались . [ нужна цитата ]
По мере расширения программы вакцинации 19 июля 2021 года правительство сняло большинство оставшихся ограничений в Англии, поскольку вариант SARS-CoV-2 Delta вызвал третью волну инфекций. В Англии маски для лица стали рекомендованными, а не обязательными в определенных условиях, были сняты ограничения на собрания, а также отменены некоторые правила для ночных клубов, ресторанов и баров. Тем не менее, Transport for London сохранил требование носить маски для лица. [153] [154] Правительства Шотландии и Уэльса отменили большинство оставшихся правил в начале августа, но оба сохранили существующие правила ношения масок. [155] [156]
В декабре 2021 года были выдвинуты предложения, получившие название «План Б», по возобновлению работы с помощью советов на дому и обязательного ношения масок для лица в определенных условиях после роста заболеваемости в Великобритании и других странах вариантом SARS-CoV-2 Omicron . [157] SAGE выступала за введение дополнительных ограничений, чтобы смягчить влияние этого варианта на Национальную службу здравоохранения, учитывая ожидание нехватки персонала, но они не были приняты. [158] 26 декабря правительства Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии ввели правила социального дистанцирования, ограничения вместимости в определенных закрытых помещениях, закрытие ночных клубов и рекомендации по ограничению совместного проживания в семьях; дальнейшие меры не были введены в Англии. [159] [160]
В январе 2022 года издание New Scientist сообщило со стороны Sky News о предположениях о том, что «в ближайшие недели» правительство должно объявить о планах по переходу к лечению COVID-19 как эндемичного заболевания в Великобритании. [161]
Премьер-министр Борис Джонсон объявил в феврале 2022 года, что оставшиеся ограничения в Англии будут отменены в соответствии с планом « Жизнь с COVID ». Это включает в себя отмену требования к инфицированным людям самоизолироваться , сокращение ПЦР-тестирования и прекращение использования быстрых тестов на антигены в качестве бесплатных. [162] [163]
24 февраля 2022 года был опубликован план «Жизнь с COVID», в котором изложены руководящие принципы, направленные на борьбу с распространенностью и воздействием вируса аналогично лечению других респираторных заболеваний. [164] Этот подход предполагает:
Вакцины лежат в основе всех этих принципов, которые с февраля 2022 года «составляют основу стратегии правительства по жизни с COVID-19». [164]
Законодательное требование к людям самоизолироваться после положительного теста было отменено, хотя людям с положительным результатом теста по-прежнему рекомендуется оставаться дома и избегать контактов с другими людьми. [164]
_December_2020.jpg/1280px-COVID-19_Vaccination_Centre_(general_Practice)_December_2020.jpg)
Вакцинация началась 8 декабря 2020 года после того, как Маргарет Кинан стала первым человеком в мире (вне испытаний), получившим свою первую дозу из двух вакцин Pfizer-BioNTech против COVID-19 . [165] В настоящее время используются три вакцины; После одобрения вакцины Pfizer-BioNTech против COVID-19 ( Комирнати ) были внедрены вакцины, разработанные Оксфордским университетом и компанией AstraZeneca ( Ваксзеврия ), а также Национальным институтом аллергии и инфекционных заболеваний США и компанией Moderna ( Spikevax ). По состоянию на 13 сентября 2021 года [update]для программы было заказано еще четыре вакцины против COVID-19, находящиеся на разных стадиях разработки.
На первом этапе развертывания приоритет отдавался наиболее уязвимым группам населения, график в основном основывался на возрасте. План доставки был скорректирован 30 декабря 2020 года, в результате чего вторая доза была отложена, чтобы больше людей могли получить первую дозу. Цель дать первую дозу всем 15 миллионам человек в четырех верхних приоритетных группах к середине февраля 2021 года была объявлена 4 января 2021 года и достигнута 14 февраля 2021 года. Следующие пять групп получили вакцину к 15 апреля, а К этому моменту было введено 32 миллиона доз. В июне 2021 года все взрослые в возрасте 18+ смогли получить первую дозу вакцины. Внедрение вакцины было распространено на детей-подростков и ревакцинацию в последние месяцы того же года. [166] В ответ на вариант SARS-CoV-2 Omicron третья доза вакцины стала доступна всем взрослым в декабре 2021 года. [167]
Внедрение вакцинации в Великобритании было одним из самых быстрых в мире и одним из самых высоких показателей охвата за первые несколько месяцев [165] , хотя к осени 2021 года темпы вакцинации замедлились или вышли на стабильный уровень из-за более низкого охвата вакцинацией в младших возрастных группах. [168] [169] Опросы показывают, что уровень неуверенности в отношении вакцинации против COVID-19 в Великобритании является одним из самых низких в мире. [170] [171]
Места вакцинации включают практику врачей общей практики , дома престарелых и аптеки , а также больницы. По состоянию на 21 мая 2021 года [update]в Англии действовало 2057 пунктов вакцинации. [172] В Шотландии действует более 1100 пунктов вакцинации. [173] По состоянию на 25 мая 2021 г. в Уэльсе действовало 462 центра вакцинации . [174] Дополнительные объекты, в том числе крупные объекты, такие как спортивные стадионы, вошли в программу с 11 января 2021 г.: сначала в Англии открылись семь центров массовой вакцинации, а в Уэльсе - семь. [175]
На протяжении всей программы выпускались новые рекомендации для аллергиков , тесты на антитела , новые варианты SARS-CoV-2 ( B.1.1.7 и B.1.617 ) и использование вакцины AstraZeneca у молодых людей.
Программа также включает закупку вакцин для британских заморских территорий и зависимых территорий Короны . [176] [177]
Согласно исследованию, опубликованному в журнале The Lancet в июне 2022 года , вакцинация против COVID-19 в Соединенном Королевстве предотвратила еще 507 000 смертей с 8 декабря 2020 года по 8 декабря 2021 года. [178] [179]5 марта 2020 года было создано межправительственное подразделение по борьбе с дезинформацией для анализа и реагирования на повествования и сообщения в социальных сетях, касающиеся COVID. [180]
В декабре 2020 года, согласно сообщениям WhatsApp, опубликованным Daily Telegraph в 2023 году в рамках Lockdown Files , министр здравоохранения Мэтт Хэнкок и его советник по СМИ Дэймон Пул обсудили, когда публиковать информацию о новом варианте COVID-19, учитывая эффект, который это потребует правых СМИ, мэра Лондона Садика Хана и изменения поведения среди общественности. [181]
В январе 2021 года пройдет публичная пропагандистская кампания « Можете ли вы посмотреть им в глаза?» был развернут с рекламой, показывающей снимки крупным планом ряда врачей, медицинских работников и пациентов с COVID, носящих кислородные маски , и спрашивал людей, могут ли они «посмотреть им в глаза» и сказать, что они делают все возможное, чтобы остановить распространение вируса. распространение вируса. [182] Внутренние сообщения в том же месяце включают сообщения от Саймона Кейса , в которых говорится, что вина и страх имеют решающее значение в обмене сообщениями. [181]
После того, как правительство объявило о карантине после того, как вирус COVID-19 достиг страны, было объявлено о финансовом пакете, призванном помочь работодателям и предприятиям.
Поскольку пандемия привела к финансовым последствиям, теневой канцлер Джон Макдоннелл попросил канцлера казначейства Риши Сунака быстро действовать и оказать помощь . Исполняющий обязанности лидера либерал - демократов сэр Эд Дэйви заявил, что людей несправедливо «вывешивают на ветер», а «работа их мечты превращается в кошмары» после того, как сотни депутатов связались с канцлером. [183]
Схема сохранения рабочих мест из-за коронавируса (CJRS) — это программа отпусков , объявленная канцлером Риши Сунаком 20 марта 2020 года, [184] предоставляющая работодателям гранты для ежемесячной оплаты 80% заработной платы персонала и расходов на трудоустройство на общую сумму до 2500 фунтов стерлингов. на человека в месяц. Схема, датированная 1 марта, первоначально действовала в течение трех месяцев. [185] После трехнедельного продления режима самоизоляции по всей стране схема была продлена до конца июня 2020 г. [186] [187] В конце мая схема была продлена до конца октября 2020 г. После второго Карантин в Англии был объявлен 31 октября 2020 года, схема была продлена до 2 декабря 2020 года, [188] затем, 5 ноября 2020 года, до 31 марта 2021 года. [189] Она была продлена до 30 апреля 2021 года, 17 декабря 2020 года. [190] За день до опубликования бюджета Соединенного Королевства на 2021 год, состоявшегося 3 марта 2021 года, действие схемы было еще раз продлено до 30 сентября 2021 года. [191]
Первоначально эта схема предназначалась только для работников, которые получали зарплату в своей компании по состоянию на 28 февраля 2020 года; Позже это было изменено на 19 марта 2020 года, за день до объявления о схеме, что дало право на участие 200 000 дополнительных работников. [192] По оценкам Института исследований занятости , 100 000 человек не могли иметь права на какую-либо государственную помощь, поскольку они приступили к новой работе слишком поздно, чтобы их можно было включить в программу сохранения рабочих мест. Торговая организация UKHospitality сообщила Специальному комитету Казначейства , что от 350 000 до 500 000 работников в ее секторе не имеют права на участие. [193] [194] В первый день работы 140 000 компаний подали заявки на использование схемы. [195] [196]
Стоимость схемы оценивалась в 14 миллиардов фунтов стерлингов в месяц. [197] Решение о продлении программы сохранения рабочих мест было принято, чтобы избежать или отсрочить массовые увольнения, банкротства компаний и потенциальный уровень безработицы, не наблюдавшийся с 1930-х годов. [198] Первоначальная схема была закрыта для новых участников с 30 июня 2020 года, а поскольку заявки на персонал подавали в конце трехнедельного периода, последней датой, когда сотрудник мог быть впервые уволен в отпуск, было 10 июня 2020 года . 199] [200] [201] [202] К 27 мая 2020 года по этой схеме были уволены 8,4 миллиона сотрудников. [203] 31 октября схема вновь открылась для новых участников, а срок подачи претензии был сокращен до семи дней. [188] К 18 октября 2020 года стоимость этой схемы составила 41,4 миллиарда фунтов стерлингов. [204]
К 15 августа 2020 года 80 433 фирмы вернули 215 756 121 фунт стерлингов, заявленные в рамках этой схемы, в то время как другие компании потребовали меньшие суммы гранта в качестве компенсации за переплату. Чиновники HMRC полагали, что 3,5 миллиарда фунтов могли быть выплачены по ошибке или мошенникам. Games Workshop , Bunzl , журнал The Spectator , Redrow , Barratt Developments и Taylor Wimpey были среди компаний, которые вернули все заявленные ими деньги за отпуск. [205]
С июля 2020 года схема стала более гибкой: сотрудники могли вернуться к работе неполный рабочий день, не влияя на право на участие, хотя теперь работодатели покрывают всю заработную плату и расходы на трудоустройство за отработанные часы. Кроме того, с августа 2020 года взносы в Национальное страхование и пенсионные взносы должны были платить работодатели. Взносы работодателей выросли до 10% от заработной платы в течение сентября 2020 года и до 20% в течение октября, а затем вернулись к августовскому соглашению с ноября 2020 года. Взносы работодателей вернулись к 10% в июле 2021 года, затем к 20% в августе и сентябре 2021 года.
После изменений в схеме, объявленных в конце мая 2020 года, директор Консорциума розничной торговли Северной Ирландии заявил, что требование выплачивать заработную плату, когда предприятия не торгуют, является дополнительным давлением. Федерация малого бизнеса была удивлена тем, что канцлер объявил о сворачивании схемы при ее прекращении. [206] Министр экономики Северной Ирландии Дайан Доддс заявила, что изменения в схеме могут быть очень трудными для некоторых секторов, которые не уверены в том, когда они смогут вновь открыться, особенно в сфере гостеприимства и розничной торговли, а министр финансов Конор Мерфи заявил, что еще слишком рано восстановление экономики. [207]
В конце июля 2020 года предприятия были заинтересованы в сохранении любого сотрудника, возвращенного из отпуска, поскольку правительство пообещало платить предприятиям 1000 фунтов стерлингов за каждого человека, которого они вернули и продолжали работать по состоянию на 31 января 2021 года в рамках Бонуса за сохранение рабочих мест. . [208] Несколько компаний заявили, что не будут участвовать в схеме. [209] С продлением срока действия CJRS этот грант перестал выплачиваться с февраля 2021 г. [189]
24 сентября 2020 года правительство объявило о второй схеме защиты рабочих мест, получившей название « Схема поддержки занятости» , для увеличения заработной платы сотрудников, которым сократили часы работы или чей работодатель был обязан закрыться по закону. [210] [211] Первоначально эта схема должна была начать действовать 1 ноября 2020 года после отзыва CJRS в конце октября 2020 года. Однако после последующих продлений CJRS она так и не была реализована. [212]
Планировалось, что схема будет открыта в течение шести месяцев, а право на участие будет рассмотрено через три месяца. Первоначально сотрудники должны были отработать не менее 20% своих договорных часов. За неотработанные часы будут субсидироваться две трети: работодатель будет платить 5%, а правительство будет платить еще 61,67% до лимита в 1541,75 фунтов стерлингов в месяц. Для предприятий, которые по закону обязаны закрыться, правительство будет субсидировать 66,67% заработной платы сотрудников до предела в 2083,33 фунта стерлингов в месяц.
В марте было объявлено о программе поддержки доходов самозанятых (SEISS). [213] Схема выплачивала грант в размере 80% прибыли в размере до 2500 фунтов стерлингов каждый месяц самозанятым людям, чья торговая прибыль составила менее 50 000 фунтов стерлингов в 2018–19 финансовом году или в среднем менее 50 000 фунтов стерлингов за последние три года. финансовые налоговые годы, и кто понес потерю дохода. Налоговой и таможенной службе Ее Величества (HMRC) было поручено связаться с теми, кто имел на это право, и грант облагался налогом. Правительство также объявило о шестимесячной отсрочке налоговых платежей. Самозанятые работники, которые платят себе зарплату и дивиденды, не подпадали под действие этой схемы и вместо этого должны были подать заявку на участие в программе сохранения рабочих мест. [214]
Схема была запущена 13 мая, [215] раньше запланированного срока, и людям было предложено подать заявку в конкретную дату с 13 по 18 мая на основе их уникального налогового справочного номера. Истцы получат свои деньги к 25 мая или в течение шести дней после удовлетворения претензии. [216] К 15 мая заявки на участие в программе подали более 1 млн самозанятых лиц. [217] В конце мая было объявлено о втором гранте в размере до 6570 фунтов стерлингов, который будет выплачен в августе. [218] Наряду со схемой поддержки занятости было объявлено, что будут доступны еще два гранта на шестимесячный период с 1 ноября 2020 года по 30 апреля 2021 года. [219] Оба они будут охватывать трехмесячный период и охватывать 80 % заработной платы ограничен 7500 фунтами стерлингов. [220] Также станет доступен пятый грант на пятимесячный период с мая по сентябрь 2021 года. Пятый грант был ограничен 80% заработной платы или 7500 фунтов стерлингов для работников, чей оборот снизился более чем на 30%, или ограничен 30% или 2850 фунтов стерлингов для тех, у кого этого не произошло. [221]
Правительство объявило о создании Фонда грантов для розничной торговли, гостиничного бизнеса и отдыха (RHLGF) и изменениях в Фонде грантов для малого бизнеса (SBGF) 17 марта 2020 года. Размер SBGF был изменен с 3000 фунтов стерлингов до 10 000 фунтов стерлингов, в то время как RHLGF предлагал гранты в размере до фунтов стерлингов. 25 000. [222] [223] [224] 12,33 миллиарда фунтов стерлингов было выделено на схемы SBGF и RHLGF, еще 617 миллионов фунтов стерлингов были добавлены в начале мая. [225] Эти схемы применялись только к бизнесу в Англии; [226] Мартовское объявление включало 3,5 миллиарда фунтов стерлингов для Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса на поддержку бизнеса. [222]
23 марта правительство объявило о программе кредитования на случай прерывания бизнеса из-за коронавируса (CBILS) для малого и среднего бизнеса и о механизме корпоративного финансирования Covid для крупных компаний. [227] После жалоб правительство запретило банкам обращаться за персональными гарантиями по кредитам на случай прерывания бизнеса из-за коронавируса на сумму менее 250 000 фунтов стерлингов. [228] [229] 3 апреля было объявлено о программе кредитования крупного бизнеса, вызванной коронавирусом (CLBILS) , но позже в нее были внесены изменения, включившие в нее больше компаний. [229] [230] В мае сумма, которую компания могла занять по этой схеме, была увеличена с 50 до 200 миллионов фунтов стерлингов. Были введены ограничения на компании, участвующие в схеме, в том числе на выплачиваемые дивиденды и бонусы членам совета директоров. [231] 20 апреля правительство объявило о схеме на сумму 1,25 млрд фунтов стерлингов для поддержки новых инновационных компаний, которые не могли претендовать на помощь в рамках схем спасения от коронавируса. [232]
В мае 2020 года Футбольная лига регби получила кредит в размере 16 миллионов фунтов стерлингов, чтобы предотвратить крах профессиональной игры, тем более что Англия принимала следующий чемпионат мира. [233] В июле 2020 года правительство выделило 1,57 млрд фунтов стерлингов на развитие искусства, культуры и наследия в Великобритании. [234] В конце июля было объявлено о схеме перезапуска кино- и телепроизводства стоимостью 500 миллионов фунтов стерлингов с целью обеспечить страховку от COVID, чтобы продюсерские компании могли снова начать создавать программы. Он был доступен для любой продукции, съемки которой начались до конца 2020 года и будут охватывать их до июня 2021 года. [235]
27 апреля 2020 года правительство объявило о программе возврата кредитов (BBLS) для малого и среднего бизнеса. Эта схема предлагала кредиты на сумму до 50 000 фунтов стерлингов и была беспроцентной в течение первого года, после чего процентная ставка составляла 2,5%. был применен год с погашением кредита в течение десяти [а] лет. Предприятия, у которых уже был кредит CBILS на сумму до 50 000 фунтов стерлингов, могли перейти на эту схему до 30 ноября 2020 года. Схема была запущена 4 мая. [236] [237] Кредит был на 100% гарантирован правительством и был разработан, чтобы быть проще, чем схема CBILS. [238] [239] В первый день работы банки получили более 130 000 заявок на BBLS, из них более 69 500 были одобрены. [240] [238] К 12 мая предприятиям было предоставлено кредитов на спасение почти на 15 миллиардов фунтов стерлингов. [241] В дополнение к BBLS и CBILS 6 апреля 2021 года была запущена Схема кредитования на восстановление. До 10 миллионов фунтов стерлингов было предоставлено каждому предприятию через сеть аккредитованных кредиторов, при этом правительство Великобритании гарантировало кредитору 80% финансирования. . Первоначально схема была открыта до 31 декабря 2021 года при условии ее пересмотра. [242]
В мае 2020 года правительство Великобритании объявило о плане под названием Project Birch , который предоставит финансовую поддержку и / или доли в капитале крупным компаниям, пострадавшим от пандемии, в качестве «последнего средства» для предотвращения банкротства компаний. К сентябрю десять компаний вступили в переговоры, а одна – Celsa Steel – заручилась поддержкой. [243]
31 октября 2020 года было объявлено о гранте для предприятий, которые должны быть закрыты по закону. Грант на поддержку местных ограничений будет доступен на основе проверки нуждаемости:
Eat Out to Help Out — программа британского правительства, объявленная 8 июля 2020 года [245] для поддержки и создания рабочих мест в индустрии гостеприимства . [246] Правительство субсидировало продукты питания и безалкогольные напитки в участвующих кафе, пабах и ресторанах по ставке 50%, до 10 фунтов стерлингов на человека. Предложение было доступно с 3 по 31 августа с понедельника по среду каждую неделю. [247]
В общей сложности схема субсидировала питание на 849 миллионов фунтов стерлингов. [248] Некоторые считают эту схему успешной в развитии индустрии гостеприимства, [249] в то время как другие с этим не согласны. [250] [251] Исследование 2021 года показало, что эта схема способствовала росту случаев заражения COVID-19. [252] [253]
Правительство Великобритании объявило о пакете поддержки благотворительных организаций по всей Великобритании в размере 750 миллионов фунтов стерлингов. 370 миллионов фунтов стерлингов из этих денег были выделены на поддержку небольших местных благотворительных организаций, работающих с уязвимыми людьми. Из этой суммы 60 миллионов фунтов стерлингов было выделено благотворительным организациям в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии:
13 мая правительство объявило, что оно обеспечивает страхование торговых кредитов , чтобы предприятия, борющиеся с пандемией, не имели страхового покрытия. [256] [257]
В июне 2020 года Дэвид Кларк, председатель благотворительной комиссии по борьбе с мошенничеством, и группа ведущих экспертов по преступности в белых воротничках написали письмо депутату Риши Сунаку , канцлеру казначейства Великобритании, Национальному контрольно-ревизионному управлению и другим, чтобы предупредить их о риске мошенничества в отношении схемы стимулирования, поддерживаемые государственными налогоплательщиками. Они призвали публиковать названия компаний, получающих кредиты Bounce Back, чтобы обеспечить сопоставление данных для предотвращения, сдерживания и выявления мошенничества. [258] [259] В сентябре 2020 года выяснилось, что министры правительства были предупреждены о риске мошенничества в отношении схем финансовой поддержки Кейтом Морганом, генеральным директором государственного British Business Bank , у которого были опасения по поводу BBLS и Future Fund. [260] В декабре 2020 года сообщалось, что банки и Национальное агентство по борьбе с преступностью также выразили обеспокоенность по поводу мошеннического злоупотребления схемой возврата кредитов. [261] В январе 2021 года NCA сообщило, что трое городских рабочих, работавших в одном и том же лондонском финансовом учреждении, были арестованы в рамках расследования мошеннических кредитов Bounce Back на общую сумму 6 миллионов фунтов стерлингов. В NCA заявили, что мужчин подозревают в использовании своих «специальных знаний» для совершения мошенничества. Риск этой формы инсайдерского мошенничества был отмечен в письме, направленном канцлеру в июне 2020 года. [262]
В марте 2023 года десять человек были признаны виновными в мошенничестве, связанном с кредитами Bounce Back и несвязанным с этим отмыванием денег с использованием сети фиктивных компаний в ходе последнего из трех судебных процессов. Известно, что банда украла 10 миллионов фунтов стерлингов и, как полагают, отмыла 70 миллионов фунтов стерлингов, из которых удалось вернуть очень небольшую часть. Приговоры были вынесены после расследования, проведенного Партнерством по борьбе с организованной преступностью, совместным подразделением, состоящим из Национального агентства по борьбе с преступностью и столичной полиции . Предполагается, что в банде были и другие члены, личности которых не установлены. [263]
По оценкам Госконтроля, налогоплательщик может потерять миллиарды фунтов стерлингов в результате мошенничества с кредитом Bounce Back. По оценкам правительства, 8% всех кредитов «Возврат» [264] могут быть потеряны из-за мошенничества или ошибок. К марту 2023 года было начато 273 расследования по фиктивным кредитам на сумму 160 миллионов фунтов стерлингов, и 49 человек были арестованы. Майк Крейг, участник кампании по проблемам с кредитами, сказал, что кредиты были «похожи на джекпот для многих людей... Вначале я думал, что все, что вам нужно для получения кредита Bounce Back, - это подходящая компания и пульс. А оказывается, тебе и не нужно было». На вопрос, где остался налогоплательщик, он ответил: «Нафаршированы на миллиарды фунтов». [263]
Обычно Великобритания опубликовала бы открытый тендер на поставку СИЗ и другого оборудования в Официальном журнале Европейского Союза . Однако в соответствии с директивами ЕС, когда существует «чрезвычайная срочность» для покупки товаров или услуг, правительство не обязано открывать контракт для конкуренции; вместо этого он может напрямую обращаться к компаниям. [265] В мае 2020 года в докладе The Guardian говорилось, что после того, как правительство приостановило стандартный тендерный процесс, чтобы контракты можно было выдавать «в крайне срочном порядке», в рамках новой ускоренной процедуры было заключено государственных контрактов на сумму более миллиарда фунтов стерлингов. правила. Контракты предусматривали предоставление продовольственных посылок, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и оказание помощи в проведении операций. Самый крупный контракт стоимостью 234 миллиона фунтов стерлингов был заключен Министерством образования французской компании Edenred на поставку бесплатного школьного питания. [266] Компания Randox Laboratories , которая заплатила члену парламента Оуэну Патерсону в качестве консультанта, получила контракт на 130 миллионов фунтов стерлингов на производство наборов для тестирования. [267] Позднее Рэндоксу пришлось отозвать полмиллиона тестов из соображений безопасности. [268] Кроме того, было заключено 16 контрактов на общую сумму около 20 миллионов фунтов стерлингов на поставку лекарств от ВИЧ и малярии, которые, как предполагалось, могли бы использоваться для лечения COVID-19. [269]
В ноябре 2020 года Государственный контроль отметил, что 10,5 млрд фунтов стерлингов из общей суммы 18 млрд фунтов стерлингов, потраченных на контракты, связанные с пандемией (58%), были присуждены напрямую поставщикам без конкурсных торгов, при этом 80% контрактов составляют СИЗ. [270] В статье The Sunday Times говорилось, что правительство выделило 1,5 миллиарда фунтов стерлингов компаниям, связанным с партией. [268] Хотя Государственный контроль заявил, что «нет никаких доказательств» того, что министры «участвовали ни в заключении контрактов, ни в управлении ими», [270] компании, которые имели связи с министрами правительства, политиками или руководителями здравоохранения, были помещены в канал с «высоким приоритетом» [271] и «ускоренный»; у тех, кто в нем участвовал, было в десять раз больше шансов выиграть контракт. [270] Экономический корреспондент Би-би-си Эндрю Верити заявил, что «контракты присуждаются не на основе заслуг или соотношения цены и качества, а на основе личных связей». [270]
Баронесса Хардинг , коллега-консерватор, была назначена руководителем тестирования и отслеживания Национальной службы здравоохранения . [268] Кейт Бингэм , друг семьи премьер-министра, была назначена курировать рабочую группу по вакцинам. [272] [273] Бингэм принял эту должность после десятилетий работы в венчурном капитале, будучи нанятым без процесса набора персонала. [274] Согласно просочившимся документам, с которыми ознакомилась The Sunday Times , она взяла с налогоплательщика 670 000 фунтов стерлингов за команду из восьми штатных консультантов по бутикам из Admiral Associates. [275] В октябре 2020 года Майк Куп , друг Хардинга, [276] получил трехмесячную должность руководителя отдела тестирования на инфекции в NHS Test and Trace. [277] Проект Good Law Project и Runnymede Trust возбудили судебное дело, в котором утверждалось, что премьер-министр Борис Джонсон действовал незаконно при заключении этих трех контрактов и выбрал назначенцев из-за их связей с Консервативной партией. [276]
Бывший председатель Консервативной партии лорд Фельдман был назначен неоплачиваемым советником коллеги-консерватора лорда Бетелла . [278] Фельдман присутствовал, когда 6 апреля Бетелл заключил с Meller Designs (принадлежащей Дэвиду Меллеру , который передал Консервативной партии 63 000 фунтов стерлингов, в основном, когда Фельдман был председателем) 163 миллиона фунтов стерлингов в виде контрактов на СИЗ . [268] Джордж Паско-Уотсон , председатель Portland Communications , был назначен на неоплачиваемую консультативную должность Министерством здравоохранения и социального обеспечения (DHSC); он участвовал в ежедневных стратегических дискуссиях под председательством Бетелла. [279] Он также рассылал информацию о политике правительства своим платежеспособным клиентам до того, как эта информация была обнародована. [280] [281] Консервативный коллега лорд О'Шонесси получал зарплату в качестве «внешнего советника» DHSC, когда он был оплачиваемым советником в Портленде. В мае О'Шонесси принял участие в разговоре с Bethell and Boston Consulting Group (BCG), клиентом из Портленда, который получил контракт на систему тестирования на сумму 21 миллион фунтов стерлингов. [268] Консультантам по управлению BCG платили до 6250 фунтов стерлингов в день за помощь в ускорении и реорганизации системы тестирования и отслеживания. [282]
В июне канцелярия Кабинета министров опубликовала подробности мартовского контракта с консалтинговой компанией по вопросам политики Public First, которая работала в рамках чрезвычайных процедур, с целью изучения общественного мнения о правительственных коммуникациях по поводу COVID. Компания принадлежит Джеймсу Фрейну (давнему политическому соратнику Каммингса, который вместе с ним в 2003 году основал фонд New Frontiers Foundation ) и его жене Рэйчел Вулф, бывшей советнице Майкла Гоува ( министра кабинета министров ), которая - написал манифест Консервативной партии на выборах 2016 года. Им дали 840 000 фунтов стерлингов. [283]
Другие обвинения в кумовстве включают:
В начале пандемии правительство критиковали за отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ), доступных работникам Национальной службы здравоохранения; Таким образом, существовала необходимость как можно скорее предоставить средства индивидуальной защиты Национальной службе здравоохранения. [287] Великобритания не принимала участия в тендере на приобретение СИЗ на сумму 1,5 млрд евро (1,3 млрд фунтов стерлингов) от 8 апреля, проведенном членами Европейского Союза , а также в каких-либо тендерах в рамках Соглашения ЕС о совместных закупках (заключенного в 2014 году после вируса H1N1). пандемия гриппа [288] ), поскольку «мы больше не являемся членами ЕС». [289] Цель этой схемы — позволить странам ЕС осуществлять закупки вместе как блок, обеспечивая лучшие цены и позволяя осуществлять быстрые закупки в период дефицита. По условиям соглашения о выходе из Брексита правительство имело право принять участие до 31 декабря 2020 года. [288] Правительство заявило, что не смогло получить доступ к схеме, поскольку не получило приглашение по электронной почте от ЕС и было следовательно, не может принять участие в закупке аппаратов искусственной вентиляции легких и СИЗ. [290]
Ayanda Capital — инвестиционная компания со штаб-квартирой на Маврикии, не имеющая опыта работы в сфере общественного здравоохранения. В апреле она заключила контракт на поставку масок на сумму 252 миллиона фунтов стерлингов. Контракт включал заказ на 50 миллионов высокопрочных медицинских масок FFP2 , которые не соответствовали стандартам NHS, поскольку имели эластичные ушные петли вместо необходимых ремней, завязываемых за головой пользователя. [291] Аянда говорит, что они придерживались предоставленных им требований. [291] Сделку организовал Эндрю Миллс, в то время советник Совета по торговле (филиал Департамента международной торговли (DIT) Лиз Трасс ) ; его участие подверглось критике со стороны «Проекта хорошего права» и Кейра Стармера , лидера оппозиции. [291] [273] В DIT заявили, что ни оно, ни Министерство торговли не участвовали в сделке. [273]
Один из крупнейших государственных контрактов на СИЗ был заключен с небольшой фирмой по борьбе с вредителями Crisp Websites Ltd., известной как PestFix. В апреле PestFix заключила контракт с DHSC на партию изолирующих костюмов стоимостью 32 миллиона фунтов стерлингов; Через три месяца после подписания контракта костюмы PestFix не были выпущены для использования в Национальной службе здравоохранения, поскольку они хранились на складе цепочки поставок Национальной службы здравоохранения в ожидании оценки безопасности. [287] Управление по охране труда и технике безопасности (HSE) пришло к выводу, что при покупке запасы СИЗ не соответствовали надлежащим стандартам для использования в больницах. В одном электронном письме от фирмы, работающей вместе с ВШЭ в июне, говорится, что существовало «политическое» давление с целью прохождения исков через процесс обеспечения качества. [287] Контракт оспаривается в суде некоммерческой организацией Good Law Project (основанной Джолионом Моэмом, королевским адвокатом), которая задается вопросом, почему DHSC согласилась внести 75% аванса, когда поставщик «совершенно не подходил» для выполнения поставленных задач. такой большой и важный заказ, [287] и далее обнаружил, что компания фактически получила контракты на СИЗ на сумму 313 миллионов фунтов стерлингов. [291]
В свете отчета за ноябрь 2020 года проект Good Law Project возбудил ряд дел против DHSC, ставя под сомнение заключение контрактов на СИЗ на сумму более 250 миллионов фунтов стерлингов с Майклом Сейгером, главой американской ювелирной компании, базирующейся во Флориде, без опыта поставок СИЗ. , [291] который включал выплату 21 миллиона фунтов стерлингов Габриэлю Гонсалесу Андерссону, который выступал в качестве посредника . [292]
К февралю 2022 года правительство списало в общей сложности 8,7 миллиарда фунтов стерлингов на расходы на СИЗ, которые были непригодны для использования, непригодны для Национальной службы здравоохранения, с истекшим сроком годности или потеряли свою ценность для оставшихся запасов. Чиновники также не были уверены в местонахождении дальнейших поставок на сумму 3,6 миллиарда фунтов стерлингов. [293]
The Future Fund — это программа британского правительства по поддержке компаний во время пандемии COVID-19, администрируемая Британским бизнес-банком . [188] Об этом объявил канцлер Риши Сунак 20 апреля 2020 г., прием заявок открыт 20 мая 2020 г. [294] [295] [296]
После реакции британского правительства на пандемию последовала реакция, причем различные аспекты ее реакции подверглись критике. [ нужна цитата ]
В парламентском отчете 2021 года «Коронавирус: уроки, извлеченные на сегодняшний день» [297] решения о блокировках и социальном дистанцировании в первые недели пандемии, а также рекомендации, которые к ним привели, описываются как «одна из самых важных неудач общественного здравоохранения, которую совершила Великобритания». когда-либо случавшихся», а также подход к вакцинации, включая его исследования, разработки и внедрение, как «одну из самых эффективных инициатив в истории Великобритании». [298]
В нескольких расследованиях Reuters , проведенных в 2020 году, большое число погибших в Великобритании объясняется медлительностью правительства в распознавании угрозы и реагировании на нее, неадекватным отслеживанием контактов и ранним снятием ограничений. [64] [299] [300]
Многие утверждали, что ограничения должны были быть более строгими и своевременными. Доктор Ричард Хортон , редактор журнала The Lancet , в марте 2020 года заявил в программе «Время вопросов » BBC , что «в последнюю неделю января мы знали, что это произойдет. Сообщение из Китая было абсолютно ясным: новый вирус с пандемическим потенциалом поражает людей». городов ... Мы знали это 11 недель назад, а затем потратили февраль, когда могли действовать». [301] [302] Энтони Костелло , бывший директор ВОЗ , высказал аналогичную точку зрения в апреле, заявив: «Мы должны были ввести карантин на две-три недели раньше … Это полный беспорядок, и мы ошибались каждый раз». этап пути». Он также сказал, что «они продолжают говорить о сглаживании кривой, что подразумевает, что они стремятся к коллективному иммунитету». [303] Дэвид Кинг , бывший главный научный консультант, сказал: «Мы не справились с этим, пока не стало слишком поздно, и каждый день промедления приводил к новым смертям». [304]
В редакционных статьях BMJ в начале 2020 года говорилось, что британское правительство «проигнорировало рекомендации ВОЗ », прекратив отслеживание контактов [305] , и критиковало научных советников правительства за то, что они не выступали за введение более строгих мер, как это сделали другие страны. [63] В расследованиях агентства Reuters отказ от отслеживания контактов и отсутствие расширения тестирования были названы ключевыми проблемами, приведшими к размаху первой волны [299] , а научные советники правительства подверглись критике за то, что они недостаточно четко и своевременно донесли до министров растущую обеспокоенность. [64]
В мае 2020 года сэр Лоуренс Фридман , пишущий для Международного института стратегических исследований , обвинил правительство в том, что оно следует общественному мнению, а не руководит им при принятии решения о блокировке; и пропустить угрозу домам престарелых. [306] На вопросах премьер-министра 13 мая лидер Лейбористской партии Кейр Стармер обвинил премьер-министра Бориса Джонсона в том, что он вводит парламент в заблуждение в отношении домов престарелых. [307] [308]
В специальном отчете о ранних ответных мерах Великобритании, опубликованном в The Sunday Times , говорится: «Ни одна крупная европейская страна не допустила резкого роста заболеваемости до такого высокого уровня, прежде чем, наконец, решила ввести карантин. Эти 20 дней задержки со стороны правительства являются наиболее важными». причина, по которой Великобритания занимает второе место в мире по количеству смертей от коронавируса». [3]
Согласно опросу, проведенному YouGov в апреле 2020 года , три миллиона взрослых голодали за первые три недели карантина, а 1,5 миллиона голодали весь день. [309] [310] Тим Лэнг , профессор продовольственной политики в Городском университете в Лондоне, заявил, что «границы закрываются, грузовики замедляют и проверяют. В Великобритании мы производим только 53% собственных продуктов питания. Это провал». правительства планировать». [311]
Когда 10 мая Джонсон объявил о планах по прекращению карантина, некоторые эксперты были еще более критичны. Энтони Костелло предупредил, что планы Джонсона «приведут к раннему возобновлению эпидемии [и] дальнейшим предотвратимым смертям», [312] а Деви Шридхар , заведующий кафедрой глобального общественного здравоохранения в Эдинбургском университете , заявила, что снятие карантина «позволит Covid-19 19 беспрепятственно распространиться среди населения. Результатом может стать дарвиновская отбраковка пожилых и уязвимых людей». [313] В редакционной статье The BMJ за тот же месяц подход Великобритании к отмене карантинных мер сравнивался с невыгодной стратегией K-карантина Южной Кореи , утверждая, что Великобритания откладывала введение мер, пока собирала научные данные, вместо того, чтобы применять принцип предосторожности. а также расширение инфраструктуры тестирования и обеспечение изоляции , как это сделала Корея. [314] Сравнительный успех отслеживания контактов в Северной Ирландии , который возобновился раньше, чем в других странах, был отмечен в другой статье. [116]
Мартин Вольф , главный комментатор Financial Times , написал в июне 2020 года, что «Великобритания совершала ошибку за ошибкой, приводящую к фатальным результатам». [315] Лорд Скидельски , бывший консерватор, заявил, что политика правительства по-прежнему заключается в поощрении «коллективного иммунитета», преследуя при этом «эту цель молча, под облаком запутывания». [316]
В сообщениях New Scientist , Wired и The New York Times в июле и августе 2020 года говорилось, что подход Шотландии и Северной Ирландии к нулевому COVID-19 может быть подорван той же политикой, которая не принята в Англии. [317] [318] [319]
В апреле 2020 года Статистическое управление Великобритании раскритиковало государственного секретаря здравоохранения и социальной защиты Мэтта Хэнкока за утверждение, что цель в 100 000 тестов в день была достигнута за счет изменения метода подсчета тестов. [320] [321] [322] В июне 2020 года независимый орган возобновил свою критику: председатель Дэвид Норгроув заявил, что «цель, по-видимому, состоит в том, чтобы продемонстрировать как можно большее количество тестов, даже за счет понимания». [323] [324]
На брифинге BMJ в сентябре 2020 года было отмечено, что тестирование на COVID-19 по-прежнему остается серьезной проблемой, поскольку доступ к тестам на COVID-19 по-прежнему очень ограничен для общественности и требует превышения возможностей. Это было связано с нехваткой персонала и лабораторного потенциала. [325]
В расследовании Reuters , опубликованном в ноябре 2020 года, изучались попытки расширить систему тестирования и отслеживания контактов, реализованные «настолько неэффективно, что они не могли идти в ногу с распространением вируса» в 2020 году. [300]
В ноябре 2020 года редакционная статья в The BMJ раскритиковала правительственную быстродействующую систему тестирования на Covid, которая должна была быть доступна каждому, охарактеризовав ее как «недооцененную, недостаточно продуманную и дорогостоящую путаницу» и заявив, что «тратится эквивалент 77% Годовой бюджет доходов Национальной службы здравоохранения по неоцененной недостаточно разработанной национальной программе, ведущей к регрессивному, недостаточно поддерживаемому вмешательству - во многих случаях для не тех людей - не может быть защищен». [326]
Статья Эда Йонга в The Atlantic , опубликованная 16 марта 2020 года, подвергла критике сообщение правительства о его предполагаемой стратегии «коллективного иммунитета»; Юн утверждал, что хотя это и не является политикой правительства, то, как она преподносится, производит впечатление. [47]
В мае 2020 года послания правительства в области общественного здравоохранения во время пандемии были названы газетой The Telegraph «одним из самых успешных сообщений в современной политической истории» . Генеральный директор крупной рекламной компании WPP plc заявил, что лозунг «Оставайся дома, защищай Национальную систему здравоохранения, спасай жизни» оказался эффективным, потому что он был простым. Однако лозунг стал подвергаться сомнению [ кем? ] позже во время пандемии, когда было высказано предположение, что это способствовало тому, что люди избегали обращения в больницы для лечения серьезных заболеваний. [69]
В январе 2021 года решение главного врача отложить введение второй дозы вакцины против COVID-19 с 3–4 недель после первой дозы до 12 недель было неоднозначным среди различных медицинских экспертов и консультативных органов. Pfizer и BioNTech , производившие одну вакцину против COVID-19 , опубликовали заявление, в котором подчеркивается отсутствие данных по этому графику дозирования. Британская медицинская ассоциация назвала это решение «необоснованным и совершенно несправедливым» и заявила, что оно приведет к логистическим проблемам, в то время как врачи общей практики и клинические руководители заявили, что это окажет «ужасное влияние на эмоциональное благополучие их наиболее уязвимых пациентов, находящихся в группе риска». Между тем, глава Оксфордской группы по вакцинам Эндрю Поллард заявил, что более длительный перерыв между дозами приведет к лучшему иммунному ответу, а Британское общество иммунологии заявило, что это вряд ли приведет к каким-либо проблемам с безопасностью, «кроме повышенного потенциального риска заболеваний во время вакцинации». продленный срок из-за снижения защиты", но призвал правительство сделать данные, лежащие в основе этого решения, прозрачными. [327]
В феврале 2021 года BMJ признал британскую программу вакцинации успешной и ведущей в мире. Он объяснил это тем, что правительство и исследовательский сектор начали планирование и исследования вакцин в начале 2020 года, а также закупили большие партии нескольких вакцин-кандидатов на ранней стадии. [328]
Заявление правительства о том, что большинство юридических ограничений, в том числе связанных с масками для лица и мерами социального дистанцирования , прекратят свое действие в июле 2021 года во время «третьей волны» в Великобритании, частично вызванной вариантом SARS-CoV-2 Delta , было встречено критикой со стороны ученых и экспертов. эксперты общественного здравоохранения. [329] [154] Статья в The Lancet назвала окончательное открытие магазинов «опасным и преждевременным», ссылаясь на опасения, что вирус может развить устойчивость к вакцинам и оказать воздействие на молодых людей, детей и службы здравоохранения. Авторы призвали к дальнейшей отсрочке отмены ограничений. [330]
План « Жизнь с COVID », запущенный в феврале 2022 года, вызвал некоторую критику со стороны экспертов в области здравоохранения и политики здравоохранения из The BMJ . Прекращение бесплатного тестирования на COVID-19 подверглось критике со стороны председателя совета BMA Чаанда Нагпола , независимой SAGE и Института биомедицинских наук . Некоторые эксперты предположили, что этот план может усугубить неравенство в сфере здравоохранения в Соединенном Королевстве , в то время как другие призвали к лучшему обеспечению местных властей ресурсами и более четким рекомендациям по инфекционному контролю в медицинских учреждениях, чтобы продолжать борьбу с COVID-19. [331]
Критика внутри правительства была в основном анонимной. 20 апреля газета «Таймс» процитировала советника № 10, заявившего: «Почти каждый план, который у нас был, не был активирован в феврале ... Это была огромная паутина неудач». В той же статье говорилось, что Борис Джонсон не присутствовал ни на одном из пяти заседаний COBR по коронавирусу , состоявшихся в январе и феврале. [332] В программе «Шоу Эндрю Марра» министр кабинета министров Майкл Гоув заявил, что отсутствие премьер-министров является нормальным явлением, поскольку обычно их возглавляет глава соответствующего департамента, который затем отчитывается перед премьер-министром. The Guardian сообщила, что во время кризиса встречи обычно проводятся под председательством премьер-министра, а позже сообщила, что Джонсон действительно присутствовал на одной встрече «очень кратко». [333] [334]
Сообщалось , что 26 сентября 2020 года канцлер казначейства Риши Сунак выступил против второго карантина, пригрозив своей отставкой из-за того, что он считал серьезным экономическим эффектом, который он будет иметь, и ответственности, которую он будет нести за это. [335] [336]
Министр внутренних дел Прити Патель заявила, что она безуспешно выступала за закрытие всех границ Великобритании в марте 2020 года. [76]
26 мая 2021 года бывший главный советник премьер-министра Доминик Каммингс дал 7 часов свидетельских показаний Специальному комитету Палаты представителей по здравоохранению и социальной защите и Специальному комитету по науке и технологиям о действиях правительства по борьбе с пандемией COVID-19. [337] Каммингс извинился за то, что чиновники, в том числе и он сам, «катастрофически не соответствуют стандартам, которых имеет право ожидать общественность», и заявил, что «правительство потерпело неудачу». [337] [338] Критикуя руководство правительства, Каммингс сказал, что министра здравоохранения Мэтта Хэнкока следовало уволить за ложь, и что передовые рабочие и государственные служащие были «львами, ведомыми ослами». [338] [339] Борис Джонсон подвергся критике, Каммингс заявил, что существуют «тысячи» людей, которые лучше подходят для управления страной, чем он, и что он не был «подходящим человеком», чтобы вывести Великобританию из пандемии. [338] [339]
Говоря о введении карантина, он заявил, что Джонсон не согласился с первым общенациональным карантином и был против карантина осенью 2020 года по экономическим причинам. [339] Каммингс сказал, что он слышал, как Джонсон сказал, что он скорее увидит « высокую груду тел », чем введет страну в третий карантин, хотя Джонсон отрицает это утверждение. [339] Каммингс заявил, что Джонсон «не прислушивался ни к каким советам» и «кабинет министров не участвовал в этом и не спрашивал». [339]
Были критики правительственных ограничений. Большая часть оппозиции мерам изоляции исходила от некоторых правых СМИ и людей социально- либертарианских убеждений. Они выразили поддержку политике стран, которые не вводили карантин или имели гораздо более снисходительный общий подход к вирусу, таких как Швеция . [340] [341] Однако Full Fact оценил такие аргументы, выдвинутые «скептиками по изоляции», и пришел к выводу, что блокировки были подтверждены научными данными и снизили распространение болезни. [342]
Бизнесмен и предприниматель Саймон Долан запустил краудфандинговую юридическую кампанию по судебному пересмотру мер правительства по борьбе с COVID-19. [343] 1 декабря 2020 г. Долан проиграл судебный иск. [344]
Онколог Кароль Сикора раскритиковала реакцию правительства в области общественного здравоохранения, выразив обеспокоенность тем, что политика изоляции может повлиять на лечение других заболеваний, особенно рака . [345] [346] 21 сентября Сикора вместе с Карлом Хенеганом из Оксфордского университета, Сунетрой Гуптой и 28 подписавшимися сторонами написали открытое письмо правительству, выступая за целенаправленный подход к карантину, в котором должны участвовать только лица старше 65 лет и уязвимые слои населения. быть экранированным . [347] ВОЗ раскритиковала это предложение, а другая группа ученых написала открытое письмо против, в котором поставила под сомнение целесообразность, этику и научную основу этого предложения, а также выразила поддержку мер общественного здравоохранения. [348] [349]
.jpg/1280px-Anti-Lock_Down_Protest_London_(51137056306).jpg)
Семьи погибших из-за Covid-19 за справедливость и BMJ начали оказывать давление на правительство, чтобы оно начало под руководством судьи установленное законом общественное расследование пандемии и реакции правительства на нее в 2020 году с этапом быстрого рассмотрения . [350] [351] В отличие от других публичных расследований, установленное законом общественное расследование имеет право вызывать людей в суд и принимать показания под присягой. [352] Джонсон заявил, что поддержит общественное расследование весной 2022 года. [353] Техническое задание на расследование было опубликовано 28 июня 2022 года. [354]
Центр Бингама по вопросам верховенства закона начал независимую проверку чрезвычайных полномочий общественного здравоохранения Великобритании, изучая изданное чрезвычайное законодательство и парламентское рассмотрение этого законодательства под председательством бывшего апелляционного лорда-судьи Джека Битсона . [355]
В своей книге « Чрезвычайное положение» юрист по правам человека Адам Вагнер утверждает, что во время пандемии правительство могло создавать и изменять законы по своему усмотрению, не неся ответственности. [356] Вагнер утверждает, что процесс «следования науке» позволил небольшой группе депутатов в комитетах Кабинета министров по Covid-19 принимать секретные решения без ответственности, основываясь на рекомендациях, данных им Стратегической консультативной группой экспертов . [357] : 163
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Эта статья включает текст, опубликованный в соответствии с Британской лицензией открытого правительства v3.0:Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. Архивировано 28 июня 2017 г. на Wayback Machine . © Авторские права Короны.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)