Неполная занятость — это недостаточное использование работника, поскольку его работа не использует его навыки, предлагает ему слишком мало часов или оставляет работника без дела. [2] Это отличается от безработицы , когда человек вообще не имеет работы, несмотря на то, что хочет ее иметь.
Примеры работников, которых можно считать частично занятыми, включают тех, кто работает неполный рабочий день, но хочет работать больше часов, работников, работающих неполный рабочий день, которые хотят работать полный рабочий день, [3] и сверхквалифицированных работников, которые имеют образование, опыт или навыки. за пределами требований своей роли. [4] [5]
Неполная занятость изучалась с различных точек зрения, включая экономику , менеджмент , психологию и социологию .
В экономике неполная занятость имеет три различных значения и применения. [ по мнению кого? ] Политики могут недооценивать эти значения при оценке экономики, поскольку вместо этого они сосредотачиваются на безработице: [3]
Неполная занятость является серьезной причиной бедности , поскольку заработная плата может быть недостаточной для удовлетворения основных потребностей. Это было связано со стагнацией заработной платы в странах ОЭСР . [3] Неполная занятость является проблемой, особенно в развивающихся странах , где уровень безработицы зачастую довольно низок, поскольку большинство работников занимаются натуральным трудом или время от времени подрабатывают неполный рабочий день. В 2011 году глобальный средний показатель числа работающих полный рабочий день на взрослое население составлял лишь 26% по сравнению с 30–52% в развитых странах и 5–20% в большинстве стран Африки. [8] [ нужно обновить ]
В одном из случаев неполная занятость описывает занятость работников с высоким уровнем квалификации и высшим образованием , которые работают на относительно низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работах . Например, человек с высшим образованием может быть барменом или работать на сборочной линии на заводе . Это может быть результатом существования безработицы , которая заставляет работников с счетами к оплате (и обязанностями) соглашаться практически на любую доступную работу, даже если они не используют свои таланты в полной мере. Это также может произойти с людьми, которые подвергаются дискриминации , не имеют соответствующих профессиональных сертификатов или ученых степеней (например, диплома средней школы или колледжа ), имеют инвалидность или психические заболевания или отбывали срок в тюрьме .
Две распространенные ситуации, которые могут привести к неполной занятости, — это иммигранты и новые выпускники. Когда высококвалифицированные иммигранты прибывают в страну, их иностранные дипломы могут не быть признаны или приняты в новой стране, или им, возможно, придется пройти длительный и дорогостоящий процесс повторной сертификации. В результате, когда врачи или инженеры из других стран иммигрируют, они могут оказаться не в состоянии работать по своей профессии и им, возможно, придется искать черную работу. Новые выпускники также могут столкнуться с неполной занятостью, поскольку, даже несмотря на то, что они прошли техническое обучение в определенной области, для которой существует хороший рынок труда, им не хватает опыта. Недавним выпускникам со степенью магистра в области бухгалтерского учета или делового администрирования , возможно, придется работать на низкооплачиваемой работе в качестве бариста или продавца в магазине, для которой не требуется высшее образование, пока они не смогут найти работу в своей профессиональной сфере.
Еще одним примером неполной занятости является тот, кто обладает высокой квалификацией, на которую имеется низкий спрос на рынке . Хотя получение академических дипломов обходится дорого с точки зрения денег и времени , многие типы степеней, особенно в области гуманитарных наук , выпускают значительно больше выпускников, чем можно должным образом трудоустроить. [9] Работодатели отреагировали на избыток выпускников повышением академических требований для многих профессий выше, чем действительно необходимо для выполнения работы . [10] Ряд исследований показывают, что неполная занятость, связанная с квалифицированной рабочей силой, в Северной Америке и Европе может быть долгосрочным явлением. Если выпускники университетов остаются в состоянии продолжительной неполной занятости, навыки, полученные ими по полученным ученым степеням, могут атрофироваться из-за неиспользования или устареть. Например, человек, получивший докторскую степень по английской литературе, после окончания учебы обладает продвинутыми исследовательскими и писательскими навыками, но если он проработает продавцом в магазине в течение нескольких лет, эти навыки могут атрофироваться из-за неиспользования. Аналогичным образом, технически специализированные работники могут оказаться неспособными занять должности, соизмеримые с их навыками, в течение длительного периода времени после увольнений . Квалифицированные машинисты, которых уволили, могут обнаружить, что они не могут найти другую работу в качестве машиниста, и поэтому они могут работать официантом в ресторане, работа, которая не требует их профессиональных навыков. [11]
Поскольку высшее образование большинства студентов в западных странах полностью или частично субсидируется за счет государственных средств (поскольку оно осуществляется в государственном университете или государственном университете или потому, что студент получает государственные займы или гранты), неполная занятость недавних выпускников колледжей также может быть причиной неэффективное использование государственных ресурсов. Было предложено несколько решений для сокращения неполной занятости, основанной на квалификации: например, налагаемые правительством ограничения на поступление в государственные университеты в областях с очень низким спросом на рынке труда (например, изобразительное искусство) или изменения в модели стоимости обучения, которые отражают потенциальный рынок труда. требовать.
Связанный с этим вид неполной занятости относится к работникам, вынужденным работать неполный рабочий день, которые могли бы (и хотели бы) работать по стандартному графику рабочей недели ( в США обычно полная занятость означает 40 часов в неделю ), но могут найти только подработку. Неполная занятость более распространена во времена экономического застоя (во время рецессий или депрессий ). Во время Великой депрессии 1930-х годов многие из тех, кто работал, работали неполный рабочий день. Подобные виды неполной занятости возникают потому, что рынки труда обычно не « очищаются » с помощью корректировки заработной платы . Вместо этого существует нормирование рабочих мест без оплаты труда.
Неполная занятость также может использоваться в региональном планировании для описания местностей, где уровень экономической активности необычно низок. Это может быть вызвано отсутствием возможностей трудоустройства, возможностей обучения или таких услуг, как уход за детьми и общественный транспорт . Такие трудности могут привести к тому, что жители смирятся с экономической бездеятельностью вместо того, чтобы регистрироваться в качестве безработных или активно искать работу, поскольку их перспективы регулярного трудоустройства кажутся очень мрачными. (Таких людей часто называют отчаявшимися работниками , и они официально не считаются «безработными».) Тенденция обходиться без работы (уходить из рабочей силы , жить за счет родственников, друзей, личных сбережений или незарегистрированной экономической деятельности). может усугубиться, если будет затруднено получение пособия по безработице. [12]
Соответственно, в макроэкономике «неполная занятость» просто относится к избыточной безработице , то есть к высокому уровню безработицы по отношению к полной занятости или естественному уровню безработицы , также называемому NAIRU . Таким образом, в кейнсианской экономической теории делается ссылка на равновесие неполной занятости . Экономисты рассчитывают циклически скорректированный уровень безработицы при полной занятости , например, 4% или 6% безработицы , что в данном контексте считается «нормальным» и приемлемым. Иногда эту ставку приравнивают к НАИРУ . Разница между наблюдаемым уровнем безработицы и циклически скорректированным уровнем безработицы при полной занятости является одним из показателей социального уровня неполной занятости. Согласно закону Оукена , он коррелирует с разрывом между потенциальным объемом производства и фактическим реальным ВВП . Этот «разрыв в ВВП» и степень неполной занятости рабочей силы были бы больше, если бы они включали в себя роли неполностью занятых, вынужденной неполной занятости и отчаявшихся работников.
Третье определение «неполной занятости» описывает полярно противоположное явление: для некоторых экономистов этот термин относится к «раздутому штату» или «скрытой безработице», практике предприятий или целой экономики , нанимающих работников, которые не полностью заняты (другими словами, сотрудники которые не являются экономически продуктивными , или непродуктивными, или экономически неэффективными ). Это может быть связано с юридическими или социальными ограничениями на увольнение и увольнения (например, правила профсоюза требуют, чтобы менеджеры приводили доводы в пользу увольнения работника или тратили время и деньги на борьбу с профсоюзом), или потому, что они являются сверхурочными работниками, или потому, что работа сильно сезонный (что характерно для бухгалтерских фирм, специализирующихся на подготовке налогов , а также в сельском хозяйстве и индустрии гостеприимства ). Присутствие этой проблемы на офисных должностях «белых воротничков » описывается феноменом скученности , который утверждает, что основной проблемой, с которой сталкиваются офисные работники, является отсутствие работы и скука .
Этот вид неполной занятости не относится к нерабочему времени, которое проводят, например, пожарные или спасатели , которые проводят много времени в ожидании и наблюдении за выполнением аварийных или спасательных работ; данный вид деятельности необходим в случае одновременного возникновения нескольких инцидентов.
Этот вид неполной занятости может существовать по структурным или циклическим причинам. Во многих странах некоторые фирмы оказываются изолированными от жесткого конкурентного давления и становятся неэффективными , поскольку им предоставляется государственная монополия (например, в сфере телефонных или электроэнергетических компаний) или из-за ситуации злоупотребления рыночной властью (например, занимая монопольное положение в определенной отрасли). Таким образом, если они могут нанимать больше работников, чем необходимо, они могут не получать рыночные сигналы, которые заставят их сократить рабочую силу, и в конечном итоге они могут нести возникающие в результате чрезмерные затраты и снижение прибыли .
В некоторых странах трудовое законодательство или практика (например, влиятельные профсоюзы ) могут вынудить работодателей удерживать излишних сотрудников. Другие страны (например, Япония ) часто имеют значительное культурное влияние (относительно большое значение, придаваемое солидарности работников , а не правам акционеров ), что приводит к нежеланию увольнять рабочую силу в трудные времена. В Японии существует давняя традиция, согласно которой, если работник обязуется служить компании долго и преданно, компания в ответ будет удерживать его в платежной ведомости даже во время экономических спадов. В странах с централизованно планируемой экономикой увольнения часто не допускались, поэтому у некоторых государственных компаний были периоды, когда у них было больше рабочих, чем им было необходимо для выполнения задач организации.
Циклическая неполная занятость означает тенденцию к снижению загрузки мощностей фирм (и, следовательно, их спроса на рабочую силу) во время рецессии или экономической депрессии . [ нужна цитата ] В такие времена с неполной занятостью работников можно мириться, и это действительно может быть мудрой деловой политикой, учитывая финансовые затраты и снижение морального духа из-за увольнения, а затем повторного найма персонала. С другой стороны, оплата недостаточно загруженных накладных работников рассматривается как инвестиция в их будущий вклад в производство. Подобная неполная занятость рассматривается как возможная причина того, что Airbus отвоевал долю рынка у Boeing . В отличие от Airbus, который обладал большей гибкостью, Boeing не смог достаточно быстро нарастить производство, когда наступили процветающие времена, поскольку в трудные времена компания уволила большую часть своего персонала.
Другим примером является туристический сектор, который сталкивается с циклическим спросом в районах, где достопримечательности зависят от погоды. В некоторых секторах туризма, таких как туры под солнцем и песком, проводимые Club Med , компания может увольнять барменов, спасателей, спортивных инструкторов и другой персонал в межсезонье, поскольку существует большой спрос на молодых людей для работы в сфере туризма. компании, поскольку ее очаровательные прибрежные объекты являются желанными местами для работы. Однако не во всех секторах туризма так легко набирать персонал. В некоторых секторах туризма требуются работники с необычными или труднодоступными навыками. Охотничьи и рыболовные лагеря Северного Онтарио, которым требуются квалифицированные гиды, могут иметь стимул сохранять свой персонал в межсезонье. Другой пример — компании, которые проводят туры для иностранных туристов, используя персонал, говорящий на родном языке путешественников. В Канаде для японских и немецких туристов доступны экскурсии на их родных языках; в некоторых местах компаниям может быть трудно найти персонал, говорящий по-японски или по-немецки, поэтому компании могут сохранять свой персонал в межсезонье.
Все большее число недавних выпускников колледжей оказывается на относительно низкоквалифицированной работе, которая исторически доставалась людям с более низким уровнем образования.
В новом докладе говорится, что получатели степени бакалавра, чья первая работа не требует ученой степени, с большей вероятностью останутся «неполно занятыми» пять лет спустя, причем женщины живут хуже, чем мужчины.