Парламенты и законодательные органы по всему миру устанавливают определенные правила и стандарты во время дебатов. Сложилась традиция, согласно которой существуют слова или фразы, которые считаются неуместными для использования в законодательном органе во время его сессии. В Вестминстерской системе это называется непарламентским языком , и аналогичные правила существуют и в других законодательных системах. Это включает в себя, помимо прочего, намеки на нечестность или использование ненормативной лексики . Наиболее неприемлемым является любой намек на то, что другой член бесчестен . Так, например, в Палате общин Великобритании любое прямое упоминание о том, что член парламента лжет, недопустимо, даже если это обвинение по существу верно. [1] Традиционной альтернативой, когда это необходимо, является жалоба на « терминологическую неточность ». [ нужна цитата ]
Что именно считать непарламентскими формулировками, обычно остается на усмотрение спикера палаты представителей . Часть работы спикера может заключаться в обеспечении соблюдения правил дебатов в собрании, одно из которых заключается в том, что члены не могут использовать «непарламентский» язык. То есть их слова не должны оскорблять достоинство собрания. Кроме того, в некоторых странах законодатели защищены от судебного преследования и гражданских исков парламентской неприкосновенностью , которая обычно предусматривает, что на них нельзя подать в суд или иным образом преследовать за какие-либо высказывания в законодательном органе. Следовательно, ожидается, что они будут избегать использования слов или фраз, которые могут быть расценены как злоупотребление этим иммунитетом.
Как и другие правила, которые изменились со временем, постановления ораторов о непарламентских формулировках отражают вкусы того периода. The Table , ежегодный журнал Общества клерков в парламентах Содружества , включает список выражений, признанных в том году непарламентскими в национальных и региональных ассамблеях его членов. [2]
В Сенате Австралии слова «лжец» и «болван» было приказано убрать и признать непарламентскими во время сессии в 1997 году. [3]
Ненормативная лексика почти всегда считается непарламентской лексикой в обеих палатах австралийского парламента , а также во всех других законодательных органах Австралии. Следовательно, слов «трах» и «пизда» почти всегда избегают. Однако другие слова, такие как «дерьмо» и «ерунда», используются чаще, но по-прежнему обычно считаются непарламентскими. [4]
В Парламенте Квинсленда высказывания, признанные непарламентскими, включают: [5]
В Бельгии не существует такого понятия, как непарламентский язык. Члену парламента разрешено говорить все, что он пожелает, находясь в парламенте. В Бельгии это считается необходимым, чтобы можно было говорить о демократическом государстве, и является конституционным правом. [ нужна цитата ] Тем не менее, когда 27 марта 2014 года Лоран Луи назвал премьер-министра Элио Ди Рупо педофилом, остальные члены парламента в знак протеста покинули зал. [6] Этот иммунитет, который проявляется в абсолютной свободе слова в парламенте, не существует вне парламента. В этом случае судебное преследование возможно, когда и если так решит большинство парламента. [ нужна цитата ]
Вот некоторые слова и фразы, которые ораторы на протяжении многих лет считали «непарламентскими» в Парламенте Канады , Законодательном собрании Альберты , Законодательном собрании Манитобы , Национальном собрании Квебека и Законодательном собрании Онтарио :
В парламенте Фиджи ведутся дебаты по поводу того, что считать непарламентским языком. В 2021 году тогдашний спикер Рату Эпели Наилатикау постановил, что слово « имбециль » не считается непарламентским языком. [25]
Председатель Законодательного совета поручил использовать следующие фразы:
Следующие фразы были признаны Председателем Законодательного совета непарламентскими:
В 2012 году парламент Индии опубликовал сборник слов и фраз, считавшихся непарламентскими: [27]
Али-Баба и сорок разбойников , плохой человек, бадмаши, бандикут , шантаж, слепой, глухонемой, блеф, взятка, ведро с дерьмом, коммунист, спутанный разум, бандит , душенька (сказано женщине-депутату), обман, двойник двусмысленный, двусмысленный, забитый, головорез , ленивый, лжец, крикун, паршивый, неприятность, рэкетир, радикальный экстремист, крыса, начальник манежа, подонок, вор, отпечаток большого пальца (неграмотному депутату)
В июле 2022 года секретариат Лок Сабхи выпустил буклет непарламентских слов с дополнительным списком следующих слов: [28] [29]
оскорбленный, аханкаар, анархист, апмаан, асатья, пристыженный, баал буддхи, бечара, бехри саркар, преданный, кровопролитие, кровавый, стрижка, чамча, чамчагири, обманутый, челас, ребячество, продажный, распространитель Covid, трус, преступник, крокодиловы слезы, даадагири, далал, данга, диндора питна, диктаторский, позор, дохра чаритра, осел, драма, промывание глаз, глупый, выдумка, гаддар, гадияли ансу, гиргит, головорезы, хулиганство, лицемерие, некомпетентный, Джайчанд, джумладживи, кала базари, кала дин , Халистани, харид фарохт, хун се хети, ложь, леденец, введение в заблуждение, наутанки, никамма, питту, самведанхин, сексуальные домогательства, Шакуни, Снупгейт, таанашах, таанашахи, неправда, винаш пуруш, вишвасгхат.
В Dáil Éireann , нижней палате Oireachtas ( ирландского парламента), председатель ( Ceann Comhairle или его заместитель) управляет в соответствии с постоянными приказами о хулиганстве, включая запрещенные слова, выражения и инсинуации. [30] Если председатель решает, что высказывание не по порядку, то обычно участник отзывает замечание, и никаких дальнейших действий не происходит. [31] Соответствующие слова сохранены в транскрипции Официального отчета, несмотря на то, что они были формально удалены. [32] Председатель не может принять решение, если он не услышал слова, предположительно непарламентские. [33] Член, отказывающийся отозвать замечание, может быть отстранен от работы и должен покинуть палату. [34] В периодически обновляемом документе « Основные решения председателя» перечислены прошлые решения, упорядоченные по темам, со ссылкой на официальный отчет . [30] [35] [36] Постановления, замененные последующими изменениями в регламенте, опущены. [30] Со стороны одного Учта Дала (ТД; депутат) является нарушением порядка «называть других депутатов именами», [37] , в частности, в том числе: [38]
негодяй, шут, канцлер, коммунист, уголовник, трус, фашист , грубиян, бесполезный человек , лицемер , крыса, подонок, непристойный оратор или Yahoo;
или намекнуть, что ТД лжет [39] или пьян. [40] Слово «сумочка» является непарламентским, «особенно в отношении женщины-члена Палаты представителей». [41] Обвинения в преступном или бесчестном поведении против члена могут быть выдвинуты только по официальному ходатайству . [42] Поведение, в отношении которого конкретно вынесено постановление, включает продажу голоса , нарушение конфиденциальности кабинета министров , [43] и фальсификацию официального отчета . [44] Допускаются обвинения в адрес политической партии члена ; председатель решает, является ли обвинение «личным» или «политическим». [45] Члены не могут ссылаться на Dáil или его работу как: [46]
цирк, фарс, клеветническая машина.
Во время дебатов в декабре 2009 года Пол Гогарти сказал: «При всем уважении, самым непарламентским языком, пошли вы на хуй, депутат [Эммет] Стэгг ». [47] [35] Он немедленно извинился и отозвал замечание. [47] [35] Временный председатель дебатов в то время не имел полномочий Ceann Comhairle отстранять участников, нарушивших порядок; [48] в любом случае, как только Гогарти отозвал свое замечание, он не вышел из строя, хотя его слова привели к общему беспорядку в зале. [49] В извинениях Гогарти отмечалось («довольно неопределенно» [50] ), что слово «ебать» не было явно указано в существенных постановлениях . [51] [52] Последующие призывы к ужесточению санкций привели к тому, что Комитет по процедурам и привилегиям Палаты представителей (CPP) передал этот вопрос в подкомитет, [52] [53] который заявил, что правильным ответом было бы для CPP вынесение официального упрека. , как это фактически было сделано с Гогарти. [54]
После ожесточенных перерывов в дебатах в ноябре 2012 года Синн Комхейрле Шон Барретт сказал: «Это не крикливый поединок, как гурриеры на улице, кричащие друг на друга». [55] Представитель заявил, что гурриеры не вышли из строя, поскольку они не были адресованы конкретному человеку. [33]
В итальянской истории непарламентский язык был единственным ограничением свободы слова депутата. Так заявил Джакомо Маттеотти в своей последней речи в Палате депутатов :
Прошу говорить не расчетливо и не неосмотрительно, а по-парламентски
- Джакомо Маттеотти [56]
Кроме того, во времена республики использование нецензурной лексики в парламенте привело к появлению решений Конституционного суда, который удовлетворил иски о клевете. [57]
Парламент Новой Зеландии ведет список слов и особенно фраз, которые, по мнению спикера, являются неподобающими, оскорбительными или иным образом непарламентскими. К ним относятся: [58]
Парламент также ведет список языков, которые были произнесены в Палате представителей и не были признаны непарламентскими; Это включает в себя:
В 2009 году спикер прервал члена Партии прогресса во время допроса за то, что он назвал министра « дорожным бандитом ». [ нужна цитата ]
11 июля 2023 года депутат от ППА Тан Чуан-Цзинь принес публичные извинения депутату от WP Джамусу Лиму после того, как на Reddit был опубликован видеоролик, на котором он использует «непарламентскую лексику» во время заседания парламента 17 апреля . Вскоре после того, как Лим закончил 20-минутную речь, призывающую правительство ППА продолжать помогать группам с низкими доходами и установить официальную черту бедности , Тан, будучи спикером парламента, был услышан как «чертов популист». Лим принял его извинения.
В Палате общин Соединенного Королевства с течением времени следующие слова были признаны непарламентскими: ублюдок, [59] негодяй, трус, обманщик, [60] хитрый, [61] пьяный, ложь, [62] мерзавец , сточной канава, хулиган, лицемер, идиот, невежда, лжец, введенный в заблуждение, кроха, [63] крыса, склизкий, дерьмо, шприц, [64] стукач , свинья, терпкий, предатель, [65] и бородавка.
Кроме того, обвинения в «мошеннических сделках» или намеках на употребление запрещенных наркотиков одним из членов считаются непарламентскими высказываниями (все приписывается Деннису Скиннеру ). [66] Непарламентским является и обвинение в том, что присутствие депутата в доме «куплено». [67]
Однако слово «хитрый», использованное Эдом Милибэндом , не было признано непарламентским. [68] Депутат Южного Ковентри Зара Султана использовала слово «изворотливый» в отношении министра транспорта Гранта Шаппса и коллеги-члена кабинета министров Джейкоба Рис-Могга . [69]
В 2019 году, накануне выборов руководства консерваторов , лидер Шотландской национальной партии Ян Блэкфорд обвинил Бориса Джонсона в расизме. На просьбу спикера отозвать этот термин Блэкфорд подтвердил, что проинформировал Джонсона о своем намерении использовать его, и оговорил свое заявление. Затем оратор позволил ему встать. [70] На следующей неделе он обвинил Джонсона во лжи («сделал карьеру на лжи»). Спикер не просил отозвать это заявление. [71]
В 2021 году член парламента от лейбористской партии Доун Батлер была исключена из Палаты общин за обвинение Бориса Джонсона в неоднократной лжи Палате представителей. На просьбу заместителя спикера «поразмыслить над ее словами» после первого заявления Батлер ответила: «Забавно, что у нас в этом месте проблемы из-за того, что мы разглашаем ложь, а не из-за лжи человека», после чего ей было приказано уйти из дом. [72]
Обвинение члена парламента во лжи не является чем-то непарламентским, если это обвинение лежит в основе существенного предложения в Палате представителей. Это позволило, например, Джону Профьюмо подвергнуться осуждению Палаты представителей в 1963 году после того, как было установлено, что он лгал полиции в рамках дела Профьюмо , [73] и Борису Джонсону в 2023 году после того, как Комитет по привилегиям установил, что он лгал полиции. неоднократно лгал парламенту относительно того, что ему было известно о незаконности дела Партигейта . [74]
Упоминание слова «дерьмо» теневым министром внутренних дел в ноябре 2023 года [75] не было расценено как непарламентское, поскольку спикер не вмешался во время дебатов. [76] Вскоре после этого этот вопрос также не поднимался ни в одном из вопросов по порядку ведения дела. [77] Обыск Палаты общин Хансарда выявил ряд случаев, связанных со словом «дерьмо», которые в последнее время остались без вмешательства, включая упоминание Бориса Джонсона в качестве премьер-министра в сентябре 2019 года. [78] Хотя газета Mirror назвала это « очень непарламентски», [79] Спикер фактически не вмешивался. Что касается эвфемизмов, слово «еффинг» было раскритиковано спикером как непарламентское во время одного из дебатов по Брекситу, но упоминание фразы «эфф бизнес» Кейром Стармером во время недавней сессии вопросов премьер-министру не вызвало вмешательства.
Спикер Ассамблеи Северной Ирландии Уильям Хэй 24 ноября 2009 года вынес в палате постановление о непарламентских формулировках. [80] По сути, вместо того, чтобы выносить суждения на основе конкретных слов или фраз, которые были признаны непарламентскими в Ассамблее или где-либо еще, спикер сказал, что он будет оценивать высказывания членов на основании стандартов вежливости, хорошего настроения и умеренности, которые он считает непарламентскими. считаются стандартами парламентских дебатов. Далее он сказал, что при вынесении своего решения он будет учитывать характер замечаний членов и контекст, в котором они были сделаны. В 2013 году Хэй постановил, что намек на то, что MLA являются членами запрещенных организаций, является непарламентским высказыванием. [81]
В Национальной ассамблее Уэльса председатель вмешался , когда был использован термин «ложь». В декабре 2004 года председательствующий, в частности, выгнал Линн Вуд из зала за то, что она назвала королеву Елизавету II «миссис Виндзор». [82]
В США представителей осуждали за использование непарламентской лексики в Палате представителей на протяжении всей ее истории. [ неопределенно ] [ нужна ссылка ] На других уровнях правительства существуют аналогичные дисциплинарные процедуры, касающиеся неуместных слов, произнесенных в законодательном органе.
Некоторые британские депутаты являются предметом гордости, имея возможность оскорблять своих оппонентов в Палате представителей, не используя непарламентские выражения. Некоторые члены парламента, особенно сэр Уинстон Черчилль , считались мастерами этой игры. [ нужна цитата ]
Некоторые термины, которые уклонились от правил Спикера:
Клэр Шорт неявно обвинила министра занятости Алана Кларка в том, что он был пьян в диспетчерской вскоре после своего избрания в 1983 году, но избегала использования этого слова, заявив, что Кларк «недееспособен». Коллеги Кларка по консервативной скамье, в свою очередь, обвинили Шорт в использовании непарламентской лексики, а спикер попросил ее отозвать свои обвинения. Позже Кларк признался в своих дневниках, что Шорт была права в своей оценке. В 1991 году спикер Бернард Уэзерилл постановил, что использование слова «придурок» лидером оппозиции Нилом Кинноком , который применил этот эпитет к Роберту Адли , не является непарламентским языком. [83]
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ) ; Dáil CPP 2010 стр. 13{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )