В Организации Объединенных Наций Цели развития тысячелетия ( ЦРТ ) были восемью международными целями развития на 2015 год, созданными после Саммита тысячелетия , после принятия Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций . Они были основаны на Целях международного развития ОЭСР КСР, согласованных министрами развития в «Формировании стратегии 21-го века». Цели устойчивого развития (ЦУР) пришли на смену ЦРТ в 2016 году.
Все 191 государство-член Организации Объединенных Наций и не менее 22 международных организаций обязались содействовать достижению следующих Целей развития тысячелетия к 2015 году:
Каждая цель имела конкретные задачи и даты для достижения этих задач. Восемь целей измерялись 21 задачей. Чтобы ускорить прогресс, министры финансов G8 договорились в июне 2005 года предоставить достаточно средств Всемирному банку , Международному валютному фонду (МВФ) и Африканскому банку развития (АфБР) для списания от 40 до 55 миллиардов долларов долга стран с высокой задолженностью (HIPC), чтобы позволить им перенаправить ресурсы на программы по улучшению здравоохранения и образования и по сокращению бедности.
Оцениваемые вмешательства включают (1) улучшения, необходимые для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в области водоснабжения (путем сокращения вдвое к 2015 году доли людей, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде), (2) достижение ЦРТ по воде плюс сокращение вдвое к 2015 году доли людей, не имеющих доступа к адекватной санитарии, (3) расширение доступа к улучшенной воде и санитарии для всех, (4) обеспечение дезинфекции в точке использования в дополнение к расширению доступа к улучшенному водоснабжению и санитарии (5) обеспечение регулируемого водопроводного водоснабжения в домах и канализации с частичной канализацией для всех (Hutton, G. Evaluation of the Cost and Benefits of Water and Sanitation Improvements at the Global Level, 2004 WHO-Geneva)
Критики ЦРТ жаловались на отсутствие анализа и обоснования выбранных целей, а также на сложность или отсутствие измерений для некоторых целей и неравномерный прогресс, среди прочего. Хотя помощь развитых стран для достижения ЦРТ возросла в период испытаний, более половины пошло на облегчение долгового бремени, а большая часть остатка пошла на ликвидацию последствий стихийных бедствий и военную помощь, а не на дальнейшее развитие. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2013 год прогресс в достижении целей был неравномерным. Некоторые страны достигли многих целей, в то время как другие не были на пути к достижению ни одной. Конференция ООН в сентябре 2010 года рассмотрела достигнутый на сегодняшний день прогресс и приняла глобальный план по достижению восьми целей к установленному сроку. Новые обязательства были направлены на охрану здоровья женщин и детей, а также на новые инициативы в борьбе с нищетой, голодом и болезнями во всем мире.
Среди неправительственных организаций, оказавших содействие, были Кампания тысячелетия ООН, Альянс обещаний тысячелетия, Глобальный проект по борьбе с бедностью, благотворительная организация Micah Challenge , программа ЕС «Молодежь в действии», видеопроект «Мультфильмы в действии» и глобальный художественный проект «8 видений надежды».
После окончания холодной войны ряд конференций под руководством ООН в 1990-х годах были сосредоточены на таких вопросах, как дети, питание, права человека и женщины, и приняли обязательства по совместным международным действиям по этим вопросам. Всемирный саммит по социальному развитию 1995 года принял Копенгагенскую декларацию о социальном развитии с длинным и сложным списком обязательств мировых лидеров, многие из которых были адаптированы из результатов предыдущих конференций. [2] Но уровни международной помощи падали, и в том же году Комитет содействия развитию ОЭСР инициировал процесс анализа для обзора будущего помощи в целях развития. [3] Итоговый отчет 1996 года «Формирование 21-го века» превратил некоторые из копенгагенских обязательств в шесть контролируемых «Международных целей развития», которые имели схожее содержание и форму с окончательными ЦРТ: сокращение бедности вдвое к 2015 году; всеобщее начальное образование к 2015 году; ликвидация гендерного неравенства в школах к 2005 году; Сокращение младенческой, детской и материнской смертности к 2015 году, всеобщий доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья к 2015 году и повсеместное внедрение адекватных национальных стратегий устойчивого развития к 2015 году. [4]
В конце 1997 года Генеральная Ассамблея ООН задумала провести специальную Ассамблею тысячелетия и форум в качестве фокуса усилий по реформированию системы ООН. [5] Год спустя она специально постановила провести не только Ассамблею тысячелетия, но и Саммит тысячелетия и поручила Генеральному секретарю Кофи Аннану выступить с предложениями по «ряду перспективных и широко значимых тем», тем самым открыв возможность выхода за рамки институциональных вопросов реформы ООН. [6] Доклад Аннана, опубликованный в апреле 2000 года под названием «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке» , сформулировал вопросы реформы ООН в контексте более масштабных проблем, стоящих перед миром, главная из которых была определена как «обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивной силой для всех людей мира, вместо того, чтобы оставлять миллиарды из них в нищете». [7] В докладе Аннан призвал предстоящий Саммит тысячелетия принять определенные ключевые цели и задачи по многим вопросам, поднятым на саммите в Копенгагене, других конференциях 1990-х годов и в недавно опубликованном Докладе Брахими о международном мире и безопасности. [7]
Саммит тысячелетия и Генеральная Ассамблея в сентябре 2000 года приняли Декларацию тысячелетия , вторящую повестке дня, изложенной Аннаном. [8] В этой декларации конкретно не упоминались «Цели развития тысячелетия», но она содержала суть — и во многом ту же формулировку — как и конечные цели. Процесс выбора и уточнения целей из содержания Декларации продолжался некоторое время. Решающим моментом здесь стало объединение обсуждений под эгидой Организации Объединенных Наций и подходов, которым следует ОЭСР на основе «Формирования 21-го века»; это объединение было согласовано на встрече, созванной Всемирным банком в марте 2001 года. [3] В сентябре 2001 года Аннан представил Генеральной Ассамблее «Дорожную карту по реализации Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций» , которая содержала раздел, посвященный конкретно «Целям развития тысячелетия», излагая некоторые из них в их окончательной формулировке и указывая оставшиеся вопросы при формулировании окончательного набора. [9]
Дэвид Хьюм и Джеймс Скотт отмечают, что процесс создания ЦРТ был размытым, не имея единого архитектора и «не имея четкого начала или конца». Они также отмечают, что процесс был обусловлен богатыми государствами, а не странами, которые были бы более предметом вмешательств ЦРТ. [3]
ЦРТ подчеркивают три области: человеческий капитал , инфраструктура и права человека ( социальные, экономические и политические ) с намерением повысить уровень жизни. [10] Цели человеческого капитала включают питание, здравоохранение (включая детскую смертность , ВИЧ/СПИД , туберкулез и малярию , а также репродуктивное здоровье ) и образование. Цели инфраструктуры включают доступ к безопасной питьевой воде, энергии и современным информационно-коммуникационным технологиям; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции с использованием устойчивых методов; транспорт; и окружающую среду. Цели прав человека включают расширение прав и возможностей женщин, снижение насилия, усиление политического голоса, обеспечение равного доступа к государственным услугам и повышение безопасности прав собственности. Цели были направлены на расширение человеческих возможностей человека и «продвижение средств к продуктивной жизни». ЦРТ подчеркивают, что политика каждой страны должна быть адаптирована к потребностям этой страны; поэтому большинство политических предложений носят общий характер.
ЦРТ подчеркивают роль развитых стран в оказании помощи развивающимся странам, как указано в Цели восемь, которая устанавливает цели и задачи для развитых стран по достижению «глобального партнерства в целях развития» путем поддержки справедливой торговли , списания задолженности, увеличения помощи, доступа к недорогим основным лекарствам и поощрения передачи технологий. Таким образом, развивающиеся страны якобы стали партнерами развитых стран в борьбе за сокращение мировой бедности. (ЦЕЛЬ 8 — РАЗВИТИЕ ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ)
ЦРТ были разработаны на основе нескольких обязательств, изложенных в Декларации тысячелетия , подписанной в сентябре 2000 года. Существует восемь целей с 21 задачей [11] и ряд измеримых показателей здоровья и экономических показателей для каждой цели. [12] [13]
Общая критика включает в себя предполагаемое отсутствие аналитической силы и обоснования выбранных целей. [23] Некоторые определения индикаторов, исходные данные и цели были изменены после их первого принятия, чтобы показать, что прогресс был лучше, чем это было на самом деле. [24]
В ЦРТ отсутствуют четкие цели и показатели для обеспечения равенства внутри страны, несмотря на значительные различия во многих развивающихся странах. [23] [25]
Итерации доказанных местных успехов следует масштабировать для удовлетворения более крупных потребностей посредством человеческой энергии и существующих ресурсов, используя такие методологии, как совместная оценка сельской местности , развитие сообщества на основе активов или SEED-SCALE . [26]
ЦРТ 8 однозначно фокусируется на достижениях доноров, а не на успехах в развитии. Индекс приверженности развитию , ежегодно публикуемый Центром глобального развития в Вашингтоне, округ Колумбия, считается лучшим числовым индикатором для ЦРТ 8. [27] Это более комплексный показатель прогресса доноров, чем официальная помощь в целях развития, поскольку он учитывает политику по ряду показателей, которые влияют на развивающиеся страны, такие как торговля, миграция и инвестиции.
ЦРТ подверглись критике за недостаточное внимание к экологической устойчивости . [23] Таким образом, они не охватывают все элементы, необходимые для достижения идеалов, изложенных в Декларации тысячелетия. [25]
Сельское хозяйство не было конкретно упомянуто в ЦРТ, хотя большинство бедных людей в мире — фермеры. [ необходима цитата ]
Весь процесс ЦРТ обвинялся в отсутствии легитимности из-за того, что часто не учитывались голоса тех самых участников, которым ЦРТ стремятся помочь. Международный комитет планирования продовольственного суверенитета в своем тематическом консультативном документе после 2015 года по ЦРТ 69 заявляет: «Главным ограничением ЦРТ к 2015 году было отсутствие политической воли к их реализации из-за отсутствия ответственности за ЦРТ со стороны наиболее затронутых групп населения». [28]
ЦРТ могут недооценивать местное участие и расширение прав и возможностей (кроме расширения прав и возможностей женщин). [23] FIAN International, организация по правам человека, сосредоточенная на праве на достаточное питание, внесла свой вклад в процесс «После 2015», указав на отсутствие: «главенства прав человека; согласованности политики; и мониторинга и подотчетности на основе прав человека . Без такой подотчетности нельзя ожидать существенных изменений в национальной и международной политике». [29]
ЦРТ 2 фокусируется на начальном образовании и подчеркивает зачисление и завершение. В некоторых странах зачисление в начальную школу увеличилось за счет уровней успеваемости. В некоторых случаях акцент на начальном образовании негативно повлиял на среднее и послесреднее образование. [30]
В публикации 2005 года утверждалось, что цели, связанные с материнской смертностью , малярией и туберкулезом, невозможно измерить, и что текущие оценки ООН не имеют научной обоснованности или отсутствуют. [31] Обследования домохозяйств являются основным показателем для ЦРТ в области здравоохранения, но могут быть плохими и дублирующими измерениями, которые потребляют ограниченные ресурсы. Кроме того, страны с самым высоким уровнем этих состояний, как правило, имеют наименее надежный сбор данных. В исследовании также утверждалось, что без точных измерений невозможно определить объем прогресса, в результате чего ЦРТ остаются не более чем риторическим призывом к оружию. [31]
Сторонники ЦРТ, такие как МакАртур и Сакс, возражали, что постановка целей все еще актуальна, несмотря на трудности измерения, поскольку они обеспечивают политическую и оперативную основу для усилий. С ростом количества и качества систем здравоохранения в развивающихся странах можно собрать больше данных. [32] Они утверждали, что ЦРТ, не связанные со здоровьем, часто хорошо измеряются, и что не все ЦРТ были сделаны спорными из-за отсутствия данных.
Внимание к благосостоянию, отличному от дохода, помогает привлечь финансирование для достижения ЦРТ. [23] Дальнейшие ЦРТ приоритизируют вмешательства, устанавливают достижимые цели с полезными измерениями прогресса, несмотря на проблемы измерения, и увеличивают участие развитых стран в сокращении бедности во всем мире. [33] ЦРТ включают гендерные и репродуктивные права, экологическую устойчивость и распространение технологий. Приоритетность вмешательств помогает развивающимся странам с ограниченными ресурсами принимать решения о распределении своих ресурсов. ЦРТ также усиливают приверженность развитых стран и поощряют помощь и обмен информацией. [23] Глобальная приверженность целям, вероятно, увеличивает вероятность их успеха. Они отмечают, что ЦРТ являются наиболее широко поддерживаемыми целями по сокращению бедности в мировой истории. [34]
Достижение ЦРТ зависит не только от экономического роста. В случае ЦРТ 4 развивающиеся страны, такие как Бангладеш, показали, что можно снизить детскую смертность при скромном росте с помощью недорогих, но эффективных вмешательств, таких как иммунизация от кори . [35] Тем не менее, государственные расходы во многих странах недостаточны для достижения согласованных целевых показателей расходов. [36] Исследования систем здравоохранения показывают, что модель «один размер подходит всем» не будет в достаточной степени отвечать индивидуальным профилям здравоохранения развивающихся стран; однако исследование обнаружило общий набор ограничений в расширении международного здравоохранения, включая отсутствие поглощающей способности, слабые системы здравоохранения, ограничения человеческих ресурсов и высокие затраты. Исследование утверждает, что акцент на охвате скрывает меры, необходимые для расширения здравоохранения. Эти меры включают политические, организационные и функциональные аспекты расширения и необходимость развивать местные организации. [37]
По мнению исследователей Института зарубежного развития (ODI), такие фундаментальные вопросы, как гендер, разрыв между гуманитарными программами и программами развития, а также экономический рост, определят, будут ли достигнуты ЦРТ. [38] [39] [40]
Международное партнерство в области здравоохранения (IHP+) было нацелено на ускорение прогресса ЦРТ путем применения международных принципов для эффективной помощи и развития в секторе здравоохранения. В развивающихся странах значительное финансирование здравоохранения поступало из внешних источников, что требовало от правительств координации с международными партнерами по развитию. По мере увеличения числа партнеров возникали различия в потоках финансирования и бюрократических требованиях. Поощряя поддержку единой национальной стратегии здравоохранения, единой структуры мониторинга и оценки и взаимной подотчетности, IHP+ пыталась укрепить доверие между правительством, гражданским обществом, партнерами по развитию и другими заинтересованными сторонами в области здравоохранения. [41]
Дальнейшие разработки в области переосмысления стратегий и подходов к достижению ЦРТ включают исследование Института зарубежного развития о роли справедливости . [42] Исследователи из ODI утверждали, что прогресс может быть ускорен за счет недавних прорывов в роли справедливости в создании добродетельного круга , где растущая справедливость обеспечивает участие бедных в развитии своей страны и создает сокращение бедности и финансовую стабильность. [42] Однако справедливость следует понимать не только как экономическую, но и как политическую . Примеров предостаточно, включая денежные переводы в Бразилии , отмену сборов с пользователей в Уганде и последующее огромное увеличение посещений из самых бедных слоев населения или двухвекторный подход Маврикия к либерализации (инклюзивный рост и инклюзивное развитие), помогающий ему на пути во Всемирную торговую организацию . [42] Таким образом, исследователи из ODI предлагают измерять справедливость в рейтинговых таблицах, чтобы обеспечить более четкое представление о том, как можно быстрее достичь ЦРТ; ODI работает с партнерами, чтобы представить рейтинговые таблицы на встрече по обзору ЦРТ 2010 года. [42]
Международный журнал наркополитики отметил, что последствия роста потребления наркотиков являются сдерживающим фактором на пути к достижению ЦРТ. [43]
.jpg/1280px-Geena_Davis_at_the_podium_(9922450166).jpg)
Повышенное внимание к гендерным вопросам может ускорить прогресс ЦРТ, например, расширение прав и возможностей женщин посредством доступа к оплачиваемой работе может помочь снизить детскую смертность. [44] В странах Южной Азии дети часто страдают от низкого веса при рождении и высокой смертности из-за ограниченного доступа к здравоохранению и недоедания матерей . Оплачиваемая работа может расширить доступ женщин к здравоохранению и лучшему питанию, что снизит детскую смертность. Повышение уровня образования женщин и участия в рабочей силе усилило эти эффекты. Улучшение экономических возможностей для женщин также снизило участие в секс-рынке, что снизило распространение СПИДа, ЦРТ 6А. [44] Еще один способ, которым женщины могут быть расширены, — это доступ к оплачиваемой работе. Кабир утверждает, что этот доступ увеличивает активность женщин в их домохозяйствах, он также делает это в экономической и политической сферах. Исследование женщин в сельской Мексике показало, что те из них, кто занят на промышленных работах, смогли договориться и получить большую степень уважения в своих домохозяйствах. Кроме того, другое исследование из Танзании показало, что расширение доступа к оплачиваемой работе привело к долгосрочному сокращению домашнего насилия. Наконец, занятость женщин и доступ к финансовым ресурсам увеличили их политическое участие. Данные из Бангладеш показывают, что более длительное членство в микрофинансовых организациях имеет много положительных эффектов, включая более высокий уровень политического участия и улучшенный доступ к государственным программам. [45]
Хотя существуют ресурсы, технологии и знания для сокращения бедности посредством улучшения гендерного равенства, политическая воля часто отсутствует. [46] Если бы страны-доноры и развивающиеся страны сосредоточились на семи «приоритетных областях», можно было бы добиться большого прогресса в достижении ЦРТ. Эти семь приоритетных областей включают: увеличение числа девочек, заканчивающих среднюю школу, гарантирование прав на сексуальное и репродуктивное здоровье, улучшение инфраструктуры для облегчения бремени времени женщин и девочек, гарантирование имущественных прав женщин, сокращение гендерного неравенства в сфере занятости, увеличение мест, занимаемых женщинами в правительстве , и борьба с насилием в отношении женщин. [46]
Некоторые защитники прав женщин полагают, что текущие цели ЦРТ не уделяют достаточного внимания отслеживанию гендерного неравенства в сокращении бедности и занятости, поскольку существуют только гендерные цели, касающиеся здравоохранения, образования и политического представительства. [44] [47] Феминистские авторы, такие как Наиля Кабир, утверждают, что для поощрения расширения прав и возможностей женщин и прогресса в достижении ЦРТ следует уделять больше внимания политике развития, учитывающей гендерную проблематику, и сбору данных на основе гендера.
Прогресс в достижении целей был неравномерным в разных странах. Бразилия достигла многих из целей, [48] в то время как другие, такие как Бенин , не находятся на пути к достижению ни одной из них. [49] К числу наиболее успешных стран относятся Китай (чье бедное население сократилось с 452 миллионов до 278 миллионов) и Индия. [50] Всемирный банк подсчитал, что ЦРТ 1А (сокращение вдвое доли людей, живущих менее чем на 1 доллар в день) была достигнута в 2008 году в основном благодаря результатам этих двух стран и Восточной Азии. [51]
В начале 1990-х годов Непал был одной из беднейших стран мира и остается беднейшей страной Южной Азии. Удвоение расходов на здравоохранение и концентрация на беднейших районах сократили материнскую смертность вдвое в период с 1998 по 2006 год. Его индекс многомерной бедности показал самое большое снижение среди всех отслеживаемых стран. Бангладеш добился некоторых из самых больших улучшений в детской и материнской смертности, когда-либо наблюдавшихся, несмотря на скромный рост доходов. [52]
В период с 1990 по 2010 год население, живущее менее чем на 1,25 долл. США в день в развивающихся странах, сократилось вдвое до 21%, или 1,2 млрд человек, достигнув ЦРТ 1А до намеченной даты, хотя самый большой спад был в Китае, который не обратил внимания на цель. Однако детская и материнская смертность снизились менее чем вдвое. Цели в области санитарии и образования также не будут достигнуты. [52]
Министры финансов стран G-8 встретились в Лондоне в июне 2005 года в рамках подготовки к саммиту в Глениглсе в июле и согласились предоставить достаточно средств Всемирному банку, МВФ и Африканскому банку развития (АфБР) для списания оставшегося многостороннего долга HIPC (от 40 до 55 миллиардов долларов). Получатели теоретически могли бы перенаправить выплаты по долгам на здравоохранение и образование. [53]
План Глиниглса стал Многосторонней инициативой по облегчению бремени задолженности (MDRI). Страны получили право на получение помощи после того, как их кредитное агентство подтвердило, что страны продолжили проводить реформы, которые они внедрили. [53]
В то время как Всемирный банк и АфБР ограничили MDRI странами, которые завершили программу HIPC, критерии приемлемости МВФ были немного менее ограничительными, чтобы соответствовать уникальному требованию МВФ о «единообразном подходе». Вместо ограничения приемлемости странами HIPC, любая страна с доходом на душу населения в размере 380 долларов США или менее имела право на списание долга. МВФ принял порог в размере 380 долларов США, поскольку он близко приближался к порогу HIPC. [53]
Одним из успехов стало усиление производства риса в странах Африки к югу от Сахары. К середине 1990-х годов импорт риса достиг почти 1 миллиарда долларов в год. Фермеры не нашли подходящих сортов риса, которые давали бы высокие урожаи. Новый рис для Африки (NERICA), высокоурожайный и хорошо адаптированный сорт, был разработан и представлен в таких регионах, как Конго Браззавиль, Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Гвинея, Кения, Мали, Нигерия, Того и Уганда. Стали доступны около 18 сортов этого сорта, что позволило африканским фермерам производить достаточно риса, чтобы прокормить свои семьи, и иметь излишки для продажи. [54]
Регион также продемонстрировал прогресс в достижении ЦРТ 2. Школьные сборы, включавшие родительско-учительские взносы и взносы сообщества, сборы за учебники, обязательную форму и другие сборы, составляли почти четверть дохода бедной семьи и привели к тому, что такие страны, как Бурунди , Демократическая Республика Конго , Эфиопия , Гана , Кения , Малави , Мозамбик , Танзания и Уганда, отменили такие сборы, увеличив число учащихся. Например, в Гане число учащихся государственных школ в самых бедных округах выросло с 4,2 миллиона до 5,4 миллиона в период с 2004 по 2005 год. В Кении число учащихся начальной школы увеличилось на 1,2 миллиона в 2003 году, а к 2004 году их число возросло до 7,2 миллиона. [55]
После принятия Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в 2000 году Джеффри Сакс из Института Земли при Колумбийском университете был среди ведущих ученых и практиков по ЦРТ. Он возглавлял Комиссию ВОЗ по макроэкономике и здравоохранению (2000–2001), которая сыграла ключевую роль в увеличении финансирования здравоохранения и контроля заболеваний в странах с низким уровнем дохода для поддержки ЦРТ 4, 5 и 6. Он работал с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном в 2000–2001 годах над разработкой и запуском Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией . [56] Он также работал с высокопоставленными должностными лицами администрации Джорджа Буша-младшего над разработкой программы PEPFAR по борьбе с ВИЧ/СПИДом и PMI по борьбе с малярией . От имени Аннана с 2002 по 2006 год он возглавлял Проект тысячелетия ООН , которому было поручено разработать конкретный план действий по достижению ЦРТ. Генеральная Ассамблея ООН приняла основные рекомендации Проекта тысячелетия ООН на специальной сессии в сентябре 2005 года. Рекомендации для сельской Африки в настоящее время внедряются и документируются в Деревнях тысячелетия, а также в нескольких национальных масштабных усилиях, таких как в Нигерии.
Проект «Деревни тысячелетия» , которым руководит Сакс, действует в более чем дюжине африканских стран и охватывает более 500 000 человек. MVP вызвал значительные споры, связанные с тем, что критики подвергли сомнению как дизайн проекта, так и заявления о его успехе. В 2012 году журнал The Economist рассмотрел проект и пришел к выводу, что «доказательства пока не подтверждают утверждение о том, что проект «Деревни тысячелетия» оказывает решающее влияние». [57] Критики указали на отсутствие подходящих элементов управления, которые позволили бы точно определить, были ли методы проекта ответственны за какие-либо наблюдаемые достижения в экономическом развитии. Статья в журнале Lancet 2012 года , в которой утверждалось о трехкратном увеличении темпов снижения детской смертности, была подвергнута критике за некорректную методологию, и авторы позже признали, что это утверждение было «необоснованным и вводящим в заблуждение». [58]
Смертность от малярии снизилась более чем на треть, что спасло миллионы жизней. [59]
Хотя финансовая помощь развитых стран возросла в период «Вызовов тысячелетия», более половины пошло на облегчение долгового бремени. Значительная часть оставшейся помощи пошла на ликвидацию последствий стихийных бедствий и военную помощь. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (2006), 50 наименее развитых стран получили около трети всей помощи, поступающей от развитых стран. [43]
За последние 35 лет члены ООН неоднократно «выделяли 0,7% валового национального дохода (ВНД) богатых стран на официальную помощь в целях развития ». [60] Впервые это обязательство было принято в 1970 году Генеральной Ассамблеей ООН .
Текст обязательства был следующим:
Каждая экономически развитая страна будет постепенно увеличивать свою официальную помощь в целях развития развивающимся странам и приложит все усилия для достижения минимальной чистой суммы в 0,7 процента от своего валового национального продукта по рыночным ценам к середине десятилетия. [61]
В 2005 году Европейский союз подтвердил свою приверженность целям помощи в размере 0,7%, отметив, что «четыре из пяти стран, которые превышают целевой показатель ООН по ОПР в размере 0,7% от ВНД, являются государствами-членами Европейского союза». [62] Кроме того, ООН «полагает, что доноры должны взять на себя обязательство достичь давней цели в размере 0,7% от ВНД к 2015 году». [61]
Однако Соединенные Штаты, а также другие страны оспорили Монтеррейский консенсус , который призвал «развитые страны, которые еще не сделали этого, предпринять конкретные усилия для достижения цели в 0,7% от валового национального продукта (ВНП) в качестве ОПР развивающимся странам». [63] [64]
США последовательно выступали против установления конкретных целевых показателей иностранной помощи с тех пор, как Генеральная Ассамблея ООН впервые одобрила целевой показатель в 0,7% в 1970 году. [65]
Многие страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) не пожертвовали 0,7% своего ВНД. Вклад некоторых стран был намного меньше 0,7%. [66]
Правительство Австралии обязалось выделить 0,5% ВНД на международную помощь развитию к 2015–2016 гг. [67]
20–22 сентября 2010 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке прошла крупная конференция по обзору прогресса. Конференция завершилась принятием глобального плана действий по ускорению прогресса в достижении восьми целей по борьбе с бедностью. Последовали новые важные обязательства по вопросам здоровья женщин и детей, бедности, голода и болезней.
По данным MDG Monitor, цель ЦРТ 3 «Устранить гендерное неравенство в начальном и среднем образовании к 2005 году и на всех уровнях образования к 2015 году» была достигнута. [68]
Однако MDG Monitor отмечает, что хотя паритет был достигнут в развивающихся странах, существуют региональные и национальные различия, в одних случаях благоприятствующие девочкам, а в других — мальчикам. В среднем образовании в «Западной Азии, Океании и странах Африки к югу от Сахары девочки по-прежнему находятся в невыгодном положении, в то время как в Латинской Америке и странах Карибского бассейна все наоборот — мальчики находятся в невыгодном положении». Аналогично в высшем образовании существуют различия «за счет мужчин в Северной Африке, Восточной Азии, Латинской Америке и странах Карибского бассейна», в то время как «за счет женщин в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары». [68]
Улучшение условий жизни в развивающихся странах может побудить здоровых работников не переезжать в другие места, предлагающие лучший образ жизни для их стран. [69]
Куба , сама по себе развивающаяся страна, сыграла значительную роль в предоставлении медицинских кадров другим развивающимся странам; с 1999 года она обучила более 14 500 студентов-медиков из 30 стран в своей Латиноамериканской медицинской школе в Гаване. Более того, около 36 000 кубинских врачей работали в 72 странах, от Европы до Юго-Восточной Азии, включая 31 африканскую страну и 29 стран в Америке. Такие страны, как Гондурас , Гватемала и Никарагуа, получили помощь от Кубы. [70]
Хотя были достигнуты значительные успехи и улучшения в достижении некоторых ЦРТ даже до крайнего срока 2015 года, прогресс был неравномерным между странами. В 2012 году Генеральный секретарь ООН создал «Целевую группу системы ООН по повестке дня ООН в области развития после 2015 года», объединив более 60 агентств ООН и международных организаций для работы над устойчивым развитием. [71]
На саммите ЦРТ государства-члены ООН обсудили повестку дня в области развития после 2015 года и инициировали процесс консультаций. Организации гражданского общества также участвовали в процессе после 2015 года, наряду с академическими кругами и другими исследовательскими институтами, включая аналитические центры. [72]
Цели устойчивого развития (ЦУР) были предложены в качестве задач, относящихся к будущему международному развитию после того, как срок действия ЦРТ истечет в конце 2015 года.
31 июля 2012 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун назначил 26 государственных и частных лидеров в качестве консультантов по повестке дня на период после ЦРТ. [73]
В 2014 году Комиссия ООН по положению женщин согласовала документ, призывающий к ускорению прогресса в достижении целей развития тысячелетия, и подтверждающий необходимость отдельной цели по гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин в целях на период после 2015 года, а также необходимость того, чтобы гендерное равенство легло в основу всех целей на период после 2015 года. [74]
Комиссия ООН по положению женщин, решив создать цель, посвященную гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин, еще раз продемонстрировала, что Цели развития тысячелетия ООН не достигли большого прогресса в области гендерного равенства. Цель достижения гендерного равенства по-прежнему является важной проблемой и фактором глобального развития из-за ее связей с остальными ЦУР.
Кампания тысячелетия Организации Объединенных Наций была запущена для усиления поддержки Целей развития тысячелетия. [24] [75] Кампания тысячелетия нацелена на межправительственные, правительственные, гражданские общественные организации и средства массовой информации на глобальном и региональном уровнях.
Millennium Promise Alliance, Inc. (или просто «Millennium Promise») — некоммерческая организация, базирующаяся в США, основанная в 2005 году Джеффри Саксом и Рэем Чемберсом . [76] Millennium Promise координировала проект «Деревни тысячелетия» в партнерстве с Колумбийским институтом Земли и ПРООН; ее целью было продемонстрировать осуществимость ЦРТ посредством комплексного подхода, ориентированного на сообщество. Проект осуществлялся с 2005 по 2015 год, работая на 15 площадках в 11 странах Африки к югу от Сахары. [77]
Проект «Глобальная бедность», позже переименованный в «Гражданин мира», поддерживал ЦРТ. [78]
Micah Challenge — международная кампания, призывающая христиан поддержать Цели развития тысячелетия. Их целью было «побудить наших лидеров сократить вдвое глобальную бедность к 2015 году». [79]
Проект «Мультфильмы в действии» программы ЕС «Молодежь в действии» [80] создал анимированные видеоролики о ЦРТ, [81] а также видеоролики о задачах ЦРТ с использованием видеоигр Arcade C64. [81] [82]
«Мир, который мы хотим 2015» — это платформа и совместное начинание Организации Объединенных Наций и организаций гражданского общества, которые поддержали участие граждан в определении новой глобальной структуры развития, призванной заменить Цели развития тысячелетия.
Проекты Teach MDGs и Accessing Development Education European, координируемые Future Worlds Center , направлены на повышение осведомленности о ЦРТ и общественной поддержки путем привлечения педагогических учебных заведений, учителей и учеников к разработке местных учебных ресурсов, которые продвигают ЦРТ с упором на страны Африки к югу от Сахары. [83]
Журнал «Global Education Magazine» [84] — это инициатива, запущенная преподавательской группой, которая сформулировала предложение, получившее наибольшее количество голосов в группе «Устойчивое развитие для искоренения нищеты в Рио+20 ». [85] Журнал поддерживается ЮНЕСКО и УВКБ ООН и направлен на создание общего пространства для распространения транскультурных, трансполитических, транснациональных и трансгуманистических знаний.
Albright и Kwooya (2007) пишут, что культурные и финансовые барьеры в странах Африки к югу от Сахары препятствуют программам библиотечного и информационного образования. В результате цели ЦРТ по бедности, здравоохранению и образованию не достигаются. Высокие показатели ВИЧ/СПИДа и эскалация детской и материнской смертности являются прямым результатом бедности и некачественного медицинского обслуживания. Ограниченное обучение доступу к информации и обмену ею способствует этой продолжающейся дилемме. [86]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Гендерное неравенство резко сократилось на всех уровнях образования в развивающихся регионах с 2000 года, достигнув цели ЦРТ.
Справочник по сотрудничеству в целях развития