В этой статье обсуждается внутренняя политика администрации Рональда Рейгана с 1981 по 1989 год. Политика Рейгана подчеркивала консервативные экономические ценности, начиная с его внедрения экономической политики со стороны предложения , которую как сторонники, так и противники называли « рейганомикой ». Его политика также включала крупнейшее снижение налогов в истории Америки , а также увеличение расходов на оборону в рамках его советской стратегии . Тем не менее, он значительно повысил (недоходные) налоги четыре раза из-за экономических условий и реформ, но налоговые реформы, проведенные во время президентства, привели к тому, что верхние предельные ставки налога достигли самых низких значений с 1931 года, так что к 1988 году верхняя предельная ставка налога в США составляла 28%. [1] [2]
Известные события включали увольнение им почти 12 000 бастующих работников управления воздушным движением и назначение первой женщины в Верховный суд , Сандры Дэй О'Коннор . Он верил в федерализм и свободный рынок , проводил политику поощрения развития частного бизнеса и регулярно критиковал и лишал финансирования государственный сектор . Несмотря на свою поддержку ограниченного правительства , он значительно ускорил войну с наркотиками в стране . [3]
Основываясь на экономике предложения , президент Рейган в 1981 году реализовал свою экономическую политику. Четыре столпа политики заключались в следующем:
Сокращая или отменяя десятилетние социальные программы , одновременно снижая налоги и предельные налоговые ставки, подход президента к управлению экономикой ознаменовал собой значительный отход от многих кейнсианских политик его предшественника. Милтон Фридман , монетаристский экономист, который был интеллектуальным архитектором политики свободного рынка, оказал основное влияние на Рейгана. [4]
Когда Рейган вступил в должность, страна столкнулась с самым высоким уровнем инфляции с 1947 года (средний годовой показатель составил 13,5% в 1980 году), а процентные ставки достигли 13% ( ставка по федеральным фондам в декабре 1980 года). Это считалось основными экономическими проблемами страны и все они считались компонентами « стагфляции ». Рейган стремился стимулировать экономику с помощью крупных всеобщих налоговых сокращений . [5] [6] Экспансионистская фискальная политика вскоре стала известна как « рейганомика » [5] и, по мнению некоторых, была самой серьезной попыткой изменить курс экономической политики США любой администрации со времен Нового курса . Его радикальные налоговые реформы в сочетании с ограничением внутренних социальных расходов, жесткими ограничениями, применяемыми Советом Федеральной резервной системы под руководством Пола Волкера к денежной массе страны, и крупными государственными заимствованиями, необходимыми для финансирования бюджета и торгового дефицита, а также военных расходов, привели к значительному экономическому росту и снижению инфляции. Инфляция снизилась более чем на десять процентных пунктов, достигнув самого низкого уровня в 1,9% среднегодовой инфляции в 1986 году. [7] [8]
Одной из стратегий администрации Рейгана по сокращению государственных расходов была приватизация государственных функций, оплата подрядчикам работы, которую ранее выполняли государственные учреждения. [9] [10] [11]
Срок полномочий президента Рейгана ознаменовал собой время расширенного экономического процветания для многих американцев. Индекс несчастья упал до 9,72 с максимума в 19,33, что стало самым большим улучшением для президента с тех пор, как Гарри С. Трумэн покинул свой пост. [12] Что касается американских домохозяйств, процент от общего числа домохозяйств, зарабатывающих менее 10 000 долларов в год (в реальных долларах 2007 года), сократился с 8,8% в 1980 году до 8,3% в 1988 году, в то время как процент домохозяйств, зарабатывающих более 75 000 долларов, увеличился с 20,2% до 25,7% за этот период. [13] Однако число американцев, живущих за чертой бедности, вообще не сократилось. Число детей в возрасте 18 лет и младше, находящихся за чертой бедности, увеличилось с 11,543 млн. в 1980 году, 18,3% детей, до 12,455 млн., 19,5% в 1988 году. Кроме того, положение групп с низким доходом было затронуто сокращением социальных расходов, и неравенство возросло. Доля общего дохода, полученного 5% домохозяйств с самым высоким доходом, выросла с 16,5% в 1980 году до 18,3% в 1988 году, а доля самой высокой пятой части дохода увеличилась с 44,1% до 46,3% в те же годы. Напротив, доля общего дохода самой низкой пятой части домохозяйств упала с 4,2% в 1980 году до 3,8% в 1988 году, а второй самой бедной пятой части — с 10,2% до 9,6%. [14]
В августе 1981 года после переговоров с контролируемым республиканцами Сенатом и контролируемой демократами Палатой представителей Рейган подписал закон о самом крупном снижении предельного налога в истории Америки на своем ранчо в Калифорнии . Однако предельное снижение налога 1981 года было частично компенсировано ползучим ростом ставок и повышением ставок социального обеспечения в следующем году. [15]
Безработица достигла минимума в 5,3% в 1988 году после пика в более чем 10% в 1982 году. [6] [16] [17] Реальный рост ВВП восстановился в течение всего срока Рейгана, в среднем +3,5% в год, с максимумом +7,3% в 1984 году. [18] Средний годовой рост ВВП во время президентства Рейгана был пятым по величине со времен Великой депрессии и самым высоким среди всех президентов-республиканцев. [18] [19] Инфляция значительно снизилась, снизившись с 13,6% в 1980 году до 4,1% к 1988 году, и было создано 16 миллионов новых рабочих мест. [20] Чистый эффект всех налоговых законопроектов эпохи Рейгана привел к снижению государственных доходов на 1% (в процентах от ВВП) с сокращением доходов в результате снижения налогов в 1981 году (-3% ВВП) и увеличением доходов в результате повышения налогов в 1982 году (~+1% ВВП), в то время как последующие законопроекты были более нейтральными по отношению к доходам. [21] Однако сами налоговые поступления номинально увеличились на 103,1% с 1981 по 1989 год, в основном в результате большего количества отмененных лазеек, чем сниженных налоговых ставок. [22]
В период правления администрации Рейгана федеральные поступления росли в среднем на 8,2% (из них 2,5% за счет более высоких поступлений по социальному обеспечению), а федеральные расходы росли в среднем на 7,1% в год. [23] [24]
Администрация Рейгана — единственная, которая не повысила минимальную заработную плату к моменту своего заключения. [25]
Наряду с этим Рейган вновь назначил Пола Волкера на пост председателя Федеральной резервной системы , а также монетариста Алана Гринспена на его место в 1987 году. Он сохранил основные гарантии Нового курса, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC), Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC), Закон о правах военнослужащих и социальное обеспечение , одновременно отменив то, что он считал излишествами либеральной политики 1960-х и 1970-х годов.
Некоторые называют эту политику « экономикой просачивания благ сверху вниз » [26], хотя другие утверждают, что сочетание значительного снижения налогов и значительного увеличения расходов на оборону, связанных с Холодной войной , привело к большому бюджетному дефициту [27] , расширению торгового дефицита США [27] , а также к краху фондового рынка 1987 года , а также способствовало кризису сбережений и кредитов [28] . Конечная стоимость кризиса сбережений и кредитов оценивается примерно в 150 миллиардов долларов США, около 125 миллиардов долларов из которых были впоследствии и напрямую субсидированы правительством США. Джон Кеннет Гэлбрейт назвал это «крупнейшим и самым дорогостоящим предприятием в области государственного злоупотребления, должностных преступлений и воровства всех времен». [29]
Чтобы покрыть новый дефицит федерального бюджета, Соединенные Штаты заняли большие суммы как внутри страны, так и за рубежом, увеличив государственный долг с 997 миллиардов долларов до 2,85 триллиона долларов [30] , и Соединенные Штаты превратились из крупнейшего в мире международного кредитора в крупнейшего в мире должника. [31] Рейган описал новый долг как «величайшее разочарование» своего президентства. [32]
Поддержка Рейганом увеличения оборонного бюджета в разгар Холодной войны была поддержана конгрессменами-демократами и республиканцами. Однако Конгресс не желал следовать предложенным Рейганом сокращениям внутренних программ. В соответствии со взглядами Рейгана на меньшее вмешательство правительства, многие внутренние государственные программы были сокращены или испытали периоды сокращения финансирования во время его президентства. [33] К ним относятся социальное обеспечение , Medicaid , продовольственные талоны и федеральные образовательные программы. [34] Хотя Рейган защищал программы льгот, такие как социальное обеспечение и Medicare , [35] в одном из наиболее широко критикуемых [36] действий администрации, администрация попыталась убрать десятки тысяч предположительно инвалидов из ролей инвалидов социального обеспечения, которые, по утверждению администрации, на самом деле не были инвалидами. [36] Финансирование правительственных организаций, включая Агентство по охране окружающей среды , также было сокращено. [37] Он сократил бюджет Агентства по охране окружающей среды на 22%, а его директор Агентства по охране окружающей среды Энн М. Берфорд ушла в отставку из-за предполагаемого неэффективного управления средствами. [38] Налоговые льготы и увеличение военных расходов привели к большему дефициту бюджета, что заставило Рейгана одобрить два повышения налогов с целью сохранения финансирования социального обеспечения. [39] К 1988 году сообщалось, что финансирование системы социальной защиты сократилось на 6% по сравнению с двумя предыдущими годами. [40]
Говоря о самом Рейгане, Дональд Рейган , бывший министр финансов президента , а позднее начальник штаба , критиковал его за отсутствие понимания экономики: «За четыре года, что я служил министром финансов, я ни разу не видел президента Рейгана наедине и никогда не обсуждал с ним экономическую философию или фискальную и денежно-кредитную политику один на один. … Президент никогда не говорил мне, во что он верит или чего он хочет достичь в области экономики». [41] Однако главный экономический советник Рейгана Мартин Фельдштейн утверждал обратное: «Я проинформировал его о долгах стран третьего мира; он не делал записей, он задавал очень мало вопросов. … Эта тема возникла на заседании кабинета министров, и он прекрасно резюмировал то, что услышал. У него была на удивление хорошая память на устные выступления, и он мог вписать информацию в свою собственную философию и принимать решения по ней». [42]
В начале своего президентства Рейган отменил контроль цен на отечественную нефть , начатый Ричардом Никсоном ; он способствовал как нефтяному кризису 1973 года , так и энергетическому кризису 1979 года . [43] [44] Впоследствии цена на нефть упала, и в 1980-х годах не было очередей за бензином и дефицита топлива, как в 1970-х. [44] Рейган также попытался выполнить свое предвыборное обещание 1980 года отменить «налог на непредвиденную прибыль» , который Картер и Конгресс ввели в 1980 году на отечественную добычу нефти; ему удалось сделать это в 1988 году, когда Конгресс согласился, что это увеличило зависимость от иностранной нефти. [45] Налог был не налогом на прибыль, а акцизным сбором на разницу между установленной законом «базовой ценой» и рыночной ценой. [46] Рейган также прекратил агрессивное продвижение новых стандартов эффективности автомобилей администрацией Картера, основанное на исследованиях в области альтернативной энергии, начатых администрацией Картера.
Некоторые экономисты, похоже, считают, что налоговая политика Рейгана оживила экономику Америки, например, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридман , который писал, что налоговые льготы Рейгана были «одним из важнейших факторов бума 1990-х годов». Аналогичным образом, лауреат Нобелевской премии экономист Роберт А. Манделл писал, что налоговые льготы сделали экономику США двигателем мировой экономики в 1990-х годах, на котором могла питаться великая революция в области информационных технологий. [47]
Другие экономисты утверждают, что дефицит замедлил экономический рост в течение следующей администрации [48] и стал причиной того, что преемник Рейгана, Джордж Буш-старший , отказался от предвыборного обещания и повысил налоги. Лауреат Нобелевской премии экономист Роберт Солоу заявил: «Что касается ответственности Рейгана [за бум 1990-х годов], то это надуманно. В годы Рейгана мы получили глубокую рецессию, а затем полдюжины лет прекрасного роста, когда мы выкарабкались из рецессии, но ничего более. [49]
Другим наследием Рейгана было расширение альтернативного минимального налога . [50] Когда Рональд Рейган подписал Закон о налоговой реформе 1986 года , AMT был расширен, чтобы нацелиться на вычеты для среднего класса, связанные с наличием детей, владением домом или проживанием в штатах с высокими налогами. В 2006 году отчет Национального адвоката налогоплательщиков IRS выделил AMT как самую серьезную проблему налогового кодекса. Адвокат отметил, что сложность AMT приводит к тому, что большинство налогоплательщиков, которые должны AMT, не осознают этого, пока не подготовят свои декларации или не получат уведомление от IRS. [51]
Рейган отклонил предложения по прекращению кислотных дождей, посчитав их обременительными для промышленности. [52] Агентство по охране окружающей среды приняло на себя крупное бюджетное обязательство по сокращению кислотных дождей; Рейган отклонил предложение и посчитал его расточительными государственными расходами. [53] Он также поставил под сомнение научные доказательства причин кислотных дождей. [53] Позже было обнаружено, что администрация выделяла гранты Superfund на очистку местных свалок токсичных отходов, чтобы улучшить избирательные перспективы местных чиновников, связанных с Республиканской партией . [54] Однако Рейган редко думал об окружающей среде в политических терминах и не боялся, что его популярность пострадает из-за экологических проблем. [53] В 1986 году Рейган снял солнечные батареи, которые его предшественник Картер установил на крыше Западного крыла Белого дома, сославшись на поврежденную крышу. [55] В книге «Глобальное потепление» автор Натали Голдштейн писала: «Политическая философия Рейгана рассматривала свободный рынок как лучшего арбитра того, что хорошо для страны. Он считал, что корпоративный интерес направит страну в правильном направлении». [56]
7 ноября 1986 года Рейган наложил вето на законопроект об усилении Закона о чистой воде . [57] [58] Конгресс не принял никаких мер по этому вопросу, поскольку его рассмотрение было отложено. [59]
Рейган также наложил вето на Закон о качестве воды 1987 года, но Конгресс отменил его. [60] [61]
В скандале HUD участвовали сотрудники администрации, предоставлявшие федеральное финансирование избирателям и обманывавшие правительство США , выманивая деньги, предназначенные для жилья для малоимущих. Это привело к шести обвинительным приговорам, включая Джеймса Г. Уотта , министра внутренних дел Рейгана. Уотт был обвинен по 24 пунктам тяжких преступлений и признал себя виновным в одном правонарушении. Он был приговорен к пяти годам испытательного срока и должен был выплатить штраф в размере 5000 долларов. [62]
В 1981 году для защиты внутренних продаж автомобилей администрация Рейгана подписала соглашение с Японией о том, что она не будет импортировать в США более 1,67 миллиона автомобилей, что составляло бы каждый четвертый проданный в Америке автомобиль. [63]
Рейган объявил, что ситуация стала чрезвычайной, как описано в Законе Тафта-Хартли 1947 года , и провел пресс-конференцию 3 августа 1981 года в Розовом саду Белого дома по поводу забастовки. Рейган заявил, что если авиадиспетчеры «не выйдут на работу в течение 48 часов, они потеряют свои рабочие места и будут уволены». [64]
Два дня спустя, 5 августа, Рейган уволил 11 359 бастующих авиадиспетчеров, которые проигнорировали его приказ вернуться на работу, несмотря на то, что забастовка была незаконной в соответствии с федеральным законодательством. Прекращение забастовки оказало значительное влияние на трудовые отношения в частном секторе. Хотя частные работодатели номинально имели право на постоянную замену бастующих работников в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях , эта возможность редко использовалась до 1981 года, но гораздо чаще после этого. Действия Рейгана по сути разрушили бастующий профсоюз. [65] [66]
Рейган резко ускорил масштабное наращивание военного потенциала, начатое администрацией Картера в ответ на советскую интервенцию в Афганистане . [67] Это наращивание, реальное увеличение расходов на оборону на 40%, [68] включало в себя возрождение программы бомбардировщиков B-1, которая была отменена администрацией Картера; [69] размещение ракет Pershing II в Западной Германии ; увеличение набора тысяч военнослужащих; и более совершенную систему разведки. [69]
К 1987 году военный бюджет при Рейгане составил 456,5 млрд долларов по сравнению с 325,1 млрд долларов в 1980 году. [70]
В 1983 году Рейган представил Стратегическую оборонную инициативу (СОИ), оборонный проект. Предполагаемая цель состояла в том, чтобы сделать США неуязвимыми для советской ракетной атаки, разместив ракеты в космосе и испарив советские ракеты при ядерной атаке. [69] Это должно было быть сделано с помощью лазерной системы наведения, которая выросла в серию систем, превратившихся в многоуровневую противоракетную оборону. [69] Окрещенная «Звездными войнами» в новостных СМИ, многие задавались вопросом, достижима ли технологическая цель. После испытаний лазеров ПВО в 1973 году работа продолжалась в течение 1980-х годов, и первое испытание перехвата лазера над землей было завершено. [69]
Хотя Рональд и Нэнси Рейган оба были бывшими актерами, а он был президентом Гильдии киноактеров , его администрация имела странно неоднозначную историю поддержки искусств. С помощью указа 1982 года президент Рейган учредил Президентский комитет по искусству и гуманитарным наукам . В каждый год его президентства (за исключением финансовых лет 1982 и 1986) Конгресс предотвращал попытки администрации сократить федеральные расходы на программы в области искусств, такие как Национальный фонд искусств . [71] В своей речи 1983 года он заявил: «Мы поддерживаем Национальный фонд искусств, чтобы стимулировать совершенство и сделать искусство более доступным для большего числа наших людей», [72] однако на протяжении всего его правления, начиная с ранней угрозы сократить бюджет на искусство эпохи Картера вдвое, [73] экономические и социальные программы Рейгана ставили его в противоречие, часто спорное, с художниками и художественными сообществами по всей стране. [74]
Философия Рейгана о минимальном вмешательстве правительства в личные и семейные дела нашла отражение в его взгляде на Федеральный департамент образования. Во время президентской кампании 1980 года губернатор Рейган призвал к полной ликвидации Департамента образования США, серьезному сокращению двуязычного образования и значительному сокращению федеральной роли в образовании. [ необходима цитата ] Когда Рейган был избран в 1980 году, федеральная доля общих расходов на образование составляла 12 процентов. Когда он покинул свой пост в 1988 году, она составляла всего 6 процентов. [ необходима цитата ]
Рейган создал Национальную комиссию по совершенству в образовании , чье первое заседание состоялось в октябре 1981 года. В заключительном отчете комиссии, который был возвращен 26 апреля 1983 года, [75] отмечалось почти непрерывное снижение успеваемости учащихся по результатам стандартизированных тестов в течение предыдущих двух десятилетий, десятилетий, в течение которых росло федеральное присутствие в образовании. Выпускники средней школы в начале 1980-х годов набирали почти на 40 баллов меньше своих коллег 1963 года по стандартным математическим тестам и на 50 баллов меньше по вербальным тестам. Около 13 процентов 17-летних считались функционально неграмотными, а для молодежи из числа меньшинств этот показатель оценивался в 40 процентов. Коррективные курсы математики тогда составляли одну четвертую всех курсов математики, которые преподаются в государственных 4-летних колледжах. Рейган считал, что американцы не могут позволить себе переводить учеников, которые не учатся, из одного класса в другой просто потому, что они подошли к концу года, и что они не могут позволить себе тратить ценные ресурсы высшего образования на исправление проблем, которые игнорировались в начальных и средних школах. Четыре пятых 17-летних американцев не могли написать убедительное эссе. Две трети не могли решить математические задачи, включающие более одного шага, и почти 40 процентов не могли сделать выводы из чтения. [76]
Периодические серии радиообращений к нации по вопросам образования были визитной карточкой президента Рейгана. [77] В сентябре 1988 года он сообщил об успехах своей администрации, что «результаты тестов растут, обращая вспять катастрофическое падение результатов за годы с 1963 по 1980 год. Посещаемость растет, а число детей, бросающих среднюю школу, снижается», и подчеркнул, что щедрость западной цивилизации принадлежит американским детям. Он предложил использовать доклад под названием « Начальная школа Джеймса Мэдисона» , [78] подготовленный министром образования Биллом Беннетом , для влияния на учебные программы в школах по всей стране.
Вскоре после вступления в должность Рейган объявил о более воинственной политике в « войне с наркотиками ». [79] [80] Он пообещал провести «спланированную, согласованную кампанию» против всех наркотиков, [81] что в конечном итоге приведет к снижению употребления наркотиков среди подростков в Америке. [82] [83]
Президент Рейган подписал Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года , который выделил 1,7 миллиарда долларов на борьбу с наркотиками и обеспечил обязательное минимальное наказание за преступления, связанные с наркотиками. [84] Однако законопроект подвергся критике за поощрение значительного расового неравенства среди заключенных из-за различий в приговорах за крэк и порошковый кокаин. [84]
Критики также утверждали, что политика администрации мало что сделала для фактического сокращения доступности наркотиков или преступности на улице, в то время как она привела к большим финансовым и человеческим потерям для американского общества. [85] Сторонники утверждали, что число подростков, употребляющих наркотики, снизилось за годы правления Рейгана. [83]
В рамках усилий администрации первая леди Рейгана Нэнси сделала войну с наркотиками своим главным делом как первой леди, основав кампанию по повышению осведомленности о наркотиках « Просто скажи нет ». По состоянию на 2007 год по всей стране все еще действовали сотни клиник и школьных клубов «Просто скажи нет», нацеленных на помощь и реабилитацию детей и подростков с проблемами наркотиков. [84] Программа демонстрировала детям различные способы отказа от наркотиков и алкоголя.
Рейган выдвинул кандидатуру Сандры Дэй О'Коннор на должность судьи Верховного суда, образовавшуюся после ухода на пенсию судьи Поттера Стюарта , как он и обещал во время своей президентской кампании 1980 года. Сандра Дэй О'Коннор была консервативной республиканкой и строгим конструктивистом. Хотя крайне правые в Республиканской партии были недовольны О'Коннор, которая отказалась осудить решение по делу Роу против Уэйда и поддержала федеральную поправку о равных правах , республиканцы Сената и подавляющее большинство американцев одобрили ее кандидатуру, и Сенат утвердил ее единогласно. Позже О'Коннор заняла более умеренные позиции. [86]
В 1986 году, во время своего второго срока, президент повысил судью Уильяма Ренквиста до преемника уходящего главного судьи Уоррена Бергера и назначил Антонина Скалиа на место, оставленное Ренквистом.
В 1987 году, когда судья Луис Пауэлл вышел на пенсию, Рейган выдвинул консервативного юриста Роберта Борка в Верховный суд. В течение 45 минут после выдвижения Борка в Суд Тед Кеннеди (демократ от Массачусетса) выступил в Сенате с резким осуждением Борка в транслировавшейся по национальному телевидению речи, заявив:
Америка Роберта Борка — это страна, в которой женщин будут заставлять делать аборты в подполье, чернокожие будут сидеть за отдельными столовыми, полиция, не знающая себе равных, будет выламывать двери граждан во время ночных рейдов, школьников не смогут учить эволюции, писателей и художников будут подвергать цензуре по прихоти правительства, а двери федеральных судов будут закрыты для миллионов граждан. [87]
Быстрая реакция Кеннеди на речь «Америка Роберта Борка» ошеломила Белый дом Рейгана; хотя консерваторы считали обвинения Кеннеди клеветническими идеологическими нападками на хорошо квалифицированного кандидата на скамью подсудимых, [88] нападки оставались без ответа в течение двух с половиной месяцев. [89] Борк отказался снять свою кандидатуру, и его кандидатура была отклонена 58–42. [90] Энтони Кеннеди в конечном итоге был утвержден на его место. [91]
Рейган также выдвинул большое количество судей в окружной суд США и апелляционный суд США ; большинство этих назначений не были спорными, хотя несколько кандидатов были выделены для критики защитниками гражданских прав и другими либеральными критиками, что привело к периодическим стычкам за утверждение. Как его назначения в Верховный суд, так и его назначения в суды низшей инстанции соответствовали четкой философии Рейгана, что судьи должны толковать закон в том виде, в котором он принят, а не «законотворчать со скамьи». К концу 1980-х годов консервативное большинство в Верховном суде положило конец предполагаемой «активистской» тенденции, начавшейся под руководством главного судьи Эрла Уоррена . [ необходима цитата ] Общая приверженность принципу stare decisis , наряду с поддержкой меньшинства, оставила большинство важнейших решений по делам (таким как Brown , Miranda и Roe v. Wade ) предыдущих трех десятилетий по-прежнему имеющими обязательную силу прецедента.
Рейган назначил 83 судей в Апелляционные суды США и 290 судей в окружные суды США . Общее число его назначений — 376 — является наибольшим среди всех президентов. Рейган назначил многих ведущих консервативных ученых в промежуточные Апелляционные суды США, включая Борка, Ральфа К. Винтера-младшего , Ричарда Познера и Фрэнка Истербрука . Однако он также столкнулся с рядом споров о назначении судей , поскольку девять кандидатов на различные федеральные апелляционные судейские должности не были утверждены. В некоторых случаях кандидатуры не были обработаны контролируемым демократами Судебным комитетом Сената до окончания президентства Рейгана, в то время как в других случаях кандидатуры были отклонены Судебным комитетом Сената или даже заблокированы недружелюбными членами Республиканской партии.
Возможно, самая большая критика связана с молчанием Рейгана об эпидемии СПИДа в 1980-х годах. [92] Хотя СПИД был впервые выявлен в 1981 году, Рейган не упоминал об этом публично в течение нескольких лет, в частности во время пресс-конференции в 1985 году и нескольких речей в 1987 году. Во время пресс-конференции в 1985 году Рейган выразил скептицизм в отношении разрешения детям со СПИДом продолжать обучение в школе, хотя он поддерживал их право на это, заявив:
Я хорошо понимаю положение родителей и то, что они чувствуют по этому поводу. Я также испытываю сочувствие, как, я думаю, и все мы, к ребенку, у которого это есть, и который не знает и не может объяснить ему, почему он теперь изгой и больше не может общаться со своими товарищами по играм и одноклассниками. С другой стороны, я могу понять проблему с родителями. Правда, некоторые медицинские источники говорили, что это невозможно передать никаким иным способом, кроме тех, которые мы уже знаем и которые не предполагают нахождения ребенка в школе. И все же медицина не выступила однозначно и не сказала: « Это мы знаем наверняка, что это безопасно». И пока они этого не сделают, я думаю, мы просто должны сделать все возможное для решения этой проблемы. Я могу понять обе ее стороны. [93]
Ранее Центр по контролю и профилактике заболеваний опубликовал отчет, в котором говорилось, что «случайный контакт между людьми, который может иметь место среди школьников, по-видимому, не представляет риска». [94]
Спустя десятилетия после президентства Рейгана всплыла аудиозапись, которая показала, что Ларри Спикс , занимавший пост пресс-секретаря Белого дома с 1981 по 1987 год, пренебрежительно отозвался о репортере Лестере Кинсолвинге относительно вопросов об эпидемии СПИДа. [95] [96]
Даже после смерти от СПИДа его друга Рока Хадсона Рейгана широко критиковали за то, что он не поддерживал более активные меры по сдерживанию распространения СПИДа. Пока знаменитости, сначала Джоан Риверс , а вскоре после этого Элизабет Тейлор , не высказались публично о растущем числе людей, быстро умирающих от этой новой болезни, большинство государственных служащих и знаменитостей слишком боялись иметь дело с этой темой.
Рейган не позволил своему главному хирургу , К. Эверетту Купу , высказаться об эпидемии СПИДа. [97] Когда в 1986 году Рейгана настоятельно рекомендовали многие другие государственные должностные лица уполномочить Купа выпустить отчет об эпидемии, он ожидал, что он будет соответствовать консервативной политике; вместо этого в отчете главного хирурга Купа о синдроме приобретенного иммунодефицита подчеркивалась важность всеобъемлющей стратегии просвещения по СПИДу, включая широкое распространение презервативов , и отвергалось обязательное тестирование. Такой подход привел Купа к конфликту с другими должностными лицами администрации, такими как министр образования Уильям Беннетт . В 1988 году Куп предпринял беспрецедентные действия, разослав информацию о СПИДе в каждую американскую семью. Эта информация включала использование презервативов как решающее средство защиты от заражения этой болезнью.
Группы социального действия, такие как ACT UP, работали над повышением осведомленности о проблеме СПИДа. Благодаря ACT UP, в 1987 году Рейган отреагировал назначением Комиссии Уоткинса по СПИДу, которая была заменена постоянным консультативным советом. [ необходима цитата ]
Сторонники Рейгана в прошлом и настоящем указывали на тот факт, что он заявил на вышеупомянутой пресс-конференции в сентябре 1985 года, что он хотел от Конгресса масштабных правительственных исследовательских усилий против СПИДа, подобных тем, которые президент Никсон курировал против рака . Рейган сказал: «Это было одним из наших главных приоритетов, и за последние 4 года, и включая то, что у нас есть в бюджете на 1986 год, это составит более полумиллиарда долларов, которые мы выделили на исследования СПИДа в дополнение к тому, что, я уверен, делают другие медицинские группы». Он также заметил: «Да, нет никаких сомнений в серьезности этого и необходимости найти ответ». Ежегодное финансирование, связанное со СПИДом, составило 44 миллиона долларов в 1983 году, через 2 года после его вступления в должность, и 1,6 миллиарда долларов в 1988 году, увеличившись более чем на 3600 процентов. [98] [99]
Никакого законодательства о гражданских правах для лесбиянок или геев не было принято во время правления Рейгана. Во время предвыборной кампании 1980 года он говорил о движении за гражданские права геев: «Моя критика заключается в том, что движение геев не просто требует гражданских прав; оно требует признания и принятия альтернативного образа жизни, который, как я считаю, общество не может одобрить, и я тоже» . [100]
Рейган выступил против Закона о гражданских правах 1964 года [101] и Закона об избирательных правах 1965 года , подписанного президентом Линдоном Б. Джонсоном . [102]
Рейган выступил с речью о правах штатов на ярмарке округа Нешоба в Филадельфии, штат Миссисипи , городе, где в 1964 году произошли убийства Чейни, Гудмена и Швернера , когда баллотировался на пост президента в 1980 году (многие политики выступали на этой ежегодной ярмарке, однако). Рейган был оскорблен тем, что некоторые обвиняли его в расизме. В 1980 году Рейган сказал, что Закон об избирательных правах был «унизительным для Юга», хотя позже он поддержал расширение закона. Он выступал против законодательства о справедливом жилье в Калифорнии ( Закон Рамфорда о справедливом жилье ), но в 1988 году подписал закон, расширяющий Закон о справедливом жилье 1968 года . Рейгану не удалось наложить вето на другой законопроект о гражданских правах в марте того же года. Сначала Рейган выступал против праздника Мартина Лютера Кинга и подписал его только после того, как подавляющее большинство, не имеющее права вето (338 против 90 в Палате представителей и 78 против 22 в Сенате), проголосовало за него. Конгресс преодолел вето Рейгана на Закон о восстановлении гражданских прав 1988 года . Рейган сказал, что Закон о восстановлении наложит слишком много правил на церкви, частный сектор, а также государственные и местные органы власти.
Однако президент Рейган учредил Инициативу Белого дома по колледжам и университетам, в которых исторически обучалось черное население, с целью увеличения участия афроамериканцев в федеральных образовательных программах, а 29 июня 1982 года он подписал 25-летнее продление Закона об избирательных правах 1965 года. [103]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )Политика времен Рейгана и Буша, вероятно, несколько затруднила расширение лечения, но в то же время, вероятно, оказала хорошее влияние с точки зрения снижения инициации и использования. Например, марихуана выросла с тридцати трех процентов старшеклассников в 1980 году до двенадцати процентов в 1991 году.
{{cite book}}
: |first=
имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)