В каждом из 50 штатов США , округе Колумбия и территориях Соединенных Штатов проводятся либо первичные выборы , либо собрания , на которых выдвигаются отдельные кандидаты на пост президента Соединенных Штатов . Этот процесс предназначен для выбора кандидатов, которые будут представлять свои политические партии на всеобщих выборах .
Конституция Соединенных Штатов никогда не конкретизировала этот процесс; политические партии со временем разработали свои собственные процедуры. В некоторых штатах проводятся только первичные выборы, в некоторых — только закрытые собрания, а в других используется комбинация того и другого. Эти праймериз и кокусы проводятся в шахматном порядке, обычно начинаются где-то в январе или феврале и заканчиваются примерно в середине июня перед всеобщими выборами в ноябре. Первичные выборы проводятся органами власти штатов и местными властями, а кокусы — это частные мероприятия, которыми непосредственно руководят сами политические партии. Первичные выборы или фракция штата обычно являются непрямыми выборами : вместо того, чтобы избиратели напрямую выбирали конкретного человека, баллотирующегося на пост президента, они определяют количество делегатов, которое национальный съезд каждой партии получит от своего штата. Затем эти делегаты, в свою очередь, выбирают кандидата в президенты от своей партии. Первым штатом в Соединенных Штатах, где прошли праймериз президента, была Северная Дакота в 1912 году [1] после успешного внедрения этой системы в Орегоне в 1910 году. [2]
Каждая партия определяет, сколько делегатов она выделяет каждому штату. Наряду с «обещавшими» делегатами, выбранными во время праймериз и кокусов, в делегации штатов как на демократических , так и на республиканских съездах также входят «необязательные» делегаты , имеющие право голоса. Для республиканцев они состоят из трех высших партийных чиновников, которые работают в целом от каждого штата и территории. У демократов есть более обширная группа делегатов, не имеющих обязательств, называемых « суперделегатами », которые являются партийными лидерами и выборными должностными лицами (PLEO). Если ни один кандидат не получил абсолютного большинства делегатов (включая как объявленных, так и необъявленных), то происходит «соглашение при посредничестве »: все объявленные делегаты «освобождаются» после первого тура голосования и могут переключить свою лояльность на другую сторону. кандидата, а затем проводятся дополнительные туры до тех пор, пока не будет выявлен победитель с абсолютным большинством голосов.
Поэтапный характер президентских первичных выборов позволяет кандидатам концентрировать свои ресурсы в каждом районе страны по одному, вместо того, чтобы проводить кампанию в каждом штате одновременно. В некоторых менее густонаселенных штатах это позволяет проводить агитацию в гораздо более личном масштабе. Однако общие результаты первичного сезона могут не отражать электорат США в целом: избиратели в Айове, Нью-Гэмпшире и других менее густонаселенных штатах, которые традиционно проводят свои праймериз и кокусы в конце января/феврале, обычно имеют большое влияние. на выборах, в то время как избиратели в Калифорнии и других крупных штатах, которые традиционно проводят праймериз в июне, обычно не имеют права голоса, поскольку к этому времени гонки обычно заканчиваются. В результате все больше штатов борются за более ранние праймериз, известные как «фронтальная загрузка», чтобы заявить о большем влиянии на этот процесс. Национальные партии применили штрафы и наградили делегатов бонусами, пытаясь расшатать систему в течение 90-дневного периода. Если законодательные органы штата устанавливают дату первичных выборов или собрания, иногда внешняя партия в этом штате подвергается штрафам в отношении количества делегатов, которые она может отправить на национальный съезд.
В Конституции Соединенных Штатов нет положения о роли политических партий , поскольку отцы-основатели изначально не предполагали, что американская политика будет партийной. В «Записках федералиста» № 9 и № 10 Александр Гамильтон и Джеймс Мэдисон соответственно писали конкретно об опасностях внутриполитических фракций . Таким образом, на первых двух президентских выборах Коллегия выборщиков занималась выдвижением кандидатур и выборами в 1789 и 1792 годах , на которых был избран Джордж Вашингтон . Истоки американской двухпартийной системы тогда возникли в ближайшем окружении советников Вашингтона. Гамильтон и Мэдисон, написавшие вышеупомянутые документы федералистов против политических фракций, в конечном итоге стали основными лидерами этой партийной партии: Гамильтон стал лидером Партии федералистов , в то время как Мэдисон вместе с Томасом Джефферсоном возглавлял Демократическую республиканскую партию . [3] [4]
Начиная с выборов 1796 года , партия Конгресса или партийное собрание законодательного собрания штата выбирали кандидатов в президенты от партии. [5] До 1820 года члены Конгресса от демократов-республиканцев выдвигали единого кандидата от своей партии. Эта система рухнула в 1824 году, и с 1832 года предпочтительным механизмом выдвижения кандидатов стало национальное собрание . [6]
Первый национальный съезд для выдвижения кандидата в президенты был созван Антимасонской партией в 1831 году, поскольку они не могли использовать систему закрытых собраний, поскольку у них не было конгрессменов. Вместо этого лидеры партии призвали созвать общенациональное собрание сторонников, чтобы выдвинуть кандидата от партии. Этот съезд состоялся в Балтиморе, штат Мэриленд , 26 сентября 1831 года и выбрал Уильяма Вирта своим кандидатом в президенты. [7]
Делегаты национального съезда обычно отбирались на съездах штатов, чьи делегаты выбирались окружными съездами. Иногда в них доминировали интриги между политическими боссами , контролировавшими делегатов; национальный съезд был далек от демократичности и прозрачности.
Реформаторы прогрессивной эпохи рассматривали первичные выборы как способ измерения общественного мнения о кандидатах, а не мнения боссов. Во Флориде в 1901 году были проведены первые президентские праймериз. Прямые открытые праймериз в Висконсине в 1905 году были первыми, в которых были отменены закрытые собрания и введен прямой отбор делегатов национального съезда. В 1910 году Орегон стал первым штатом, учредившим праймериз по президентским предпочтениям, которые требуют, чтобы делегаты Национального съезда поддерживали победителя праймериз на съезде. К 1912 году двенадцать штатов либо выбирали делегатов на праймериз, либо использовали преференциальные праймериз, либо и то, и другое. К 1920 году праймериз проводились в 20 штатах, но некоторые вернулись, и с 1936 по 1968 год их использовали 12 штатов.
Первичные выборы получили свое первое серьезное испытание на выборах 1912 года , когда действующий президент Уильям Говард Тафт противостоял претендентам Теодору Рузвельту и Роберту Ла Фоллетту . Рузвельт оказался самым популярным кандидатом, но поскольку большинство праймериз представляли собой необязательную демонстрацию «предпочтений» и проводились только в четырнадцати из тогдашних сорока восьми штатов, республиканская номинация досталась Тафту, который контролировал съезд.
Стремясь повысить явку избирателей , Нью-Гэмпшир в 1949 году упростил свои законы о доступе к избирательным бюллетеням . Республиканец». Кроме того, демократ Эстес Кефовер победил действующего президента Гарри С. Трумэна , в результате чего последний решил не баллотироваться на следующий срок. [8] С тех пор первые в стране праймериз в Нью-Гэмпшире стали широко наблюдаемой проверкой жизнеспособности кандидатов.
Стимулом к принятию обязательных первичных выборов на национальном уровне стал хаотичный Национальный съезд Демократической партии 1968 года . Вице-президент Хьюберт Хамфри добился выдвижения своей кандидатуры на пост президента, несмотря на то, что не выиграл ни одного праймериз под своим именем. После этого созданная по заказу Национального комитета Демократической партии комиссия во главе с сенатором Джорджем Макговерном ( Комиссия Макговерна-Фрейзера ) рекомендовала штатам принять новые правила, чтобы обеспечить более широкое участие. Большое количество штатов, столкнувшись с необходимостью соблюдать более подробные правила отбора национальных делегатов, выбрали президентские праймериз как более простой способ обеспечить соблюдение новых национальных правил Демократической партии. В результате на праймериз президента штата будет выбрано гораздо больше будущих делегатов. Республиканцы также утвердили множество президентских праймериз в штатах. К 1992 году демократы провели праймериз в 40 штатах, а республиканцы — в 39.
Обе основные политические партии США — Демократическая партия и Республиканская партия — официально выдвигают своего кандидата на пост президента на своих национальных съездах . На каждом из этих съездов присутствует определенное количество делегатов , выбранных в соответствии с уставом данной партии. Результаты президентских праймериз и кокусов обязывают многих из этих делегатов, известных как обещанные делегаты, голосовать за конкретного кандидата. [9]
У обеих партий также есть группа необязательных делегатов. Республиканцы имеют трех делегатов At-Large , выбранных на съезде штата от всех штатов и территорий, всего 168 человек. Это два члена национальных комитетов от каждого штата и председатель штата.
На праймериз Демократической партии до 2016 года около 85% делегатов Национального съезда Демократической партии являются «заявленными делегатами», которые распределяются между кандидатами в соответствии с результатами праймериз и кокусов. Остальные 15% — это необъявленные суперделегаты (состоящие из действующих губернаторов-демократов, действующих членов Конгресса от Демократической партии (т.е. сенаторов и представителей), бывших и нынешних президентов и вице-президентов-демократов, а также нескольких лидеров организаций, связанных с Национальным комитетом Демократической партии, таких как Молодые демократы Америки ), которые могут голосовать за кого пожелают. [10] [11] Некоторые суперделегаты являются бывшими или нынешними лоббистами штата или федерального правительства. [10] В 2016 году, по настоянию независимого сенатора Берни Сандерса , который баллотировался от Демократической партии, [12] партия проголосовала за реформу суперделегатов, согласно которой на будущих президентских выборах большинство суперделегатов будут привязаны к результатам первичных выборов в своем штате. [13]
Франчайзинг на праймериз или закрытых собраниях регулируется правилами, установленными государством-участником, хотя штаты могут устанавливать и другие правила.
В то время как большинство штатов проводят первичные выборы, несколько штатов проводят закрытые собрания. Вместо того, чтобы идти на избирательный участок, избиратели посещают местные частные мероприятия, проводимые политическими партиями, и голосуют там. Одним из недостатков кокусов является то, что государство-участник руководит процессом напрямую, вместо того, чтобы им руководили органы власти штата и местные органы власти. Во-вторых, большинство законов о выборах обычно не применяются к закрытым собраниям. [14]
Почти во всех штатах есть обязательные праймериз или закрытое собрание, на которых результаты выборов в зависимости от закона штата или партийных правил юридически обязывают некоторых или всех делегатов голосовать за конкретного кандидата на национальном съезде, в течение определенного количества бюллетеней или до тех пор, пока кандидат не освободит делегатов. Некоторые обязательные праймериз представляют собой конкурсы, в которых победитель получает все , в которых все делегаты штата должны голосовать за одного и того же кандидата. При пропорциональном голосовании делегация штата распределяется пропорционально проценту голосов кандидатов в избирательном округе. Во многих штатах, где проводятся праймериз с пропорциональным голосованием, кандидат должен достичь определенного порога голосов избирателей, чтобы получить делегатов. [9]
В некоторых штатах может использоваться обязательная система ходячих субкаумов , при которой избиратели вместо этого могут выбирать обещанных делегатов на съезд местной партии, округа или штата, который затем, в свою очередь, выбирает обещанных делегатов на национальный съезд. Несколько штатов могут также практиковать необязательные «конкурсы красоты», которые представляют собой опросы общественного мнения, которые делегаты фракций используют для выбора кандидатов на съезд штата, который затем, в свою очередь, выбирает делегатов на национальный съезд.
Во многих штатах только избиратели, зарегистрированные от партии, могут голосовать на предварительных выборах этой партии, известных как закрытые праймериз . В некоторых штатах практикуются полузакрытые праймериз, на которых избиратели, не принадлежащие к партии ( независимые ), могут выбрать партийные праймериз для голосования. На открытых праймериз любой избиратель может голосовать на праймериз любой партии. Полуоткрытые праймериз происходят, когда избиратель должен выбрать для голосования избирательный бюллетень для конкретной партии вместо того, чтобы получить единый бюллетень, в котором избиратель должен сам выбрать в бюллетене, за какую именно партию голосовать. Во всех этих системах избиратель может участвовать только в одном праймериз; то есть избиратель, отдавший голос за кандидата, баллотирующегося на пост президента от республиканской партии, не может отдать голос за кандидата, баллотирующегося от демократической партии, и наоборот. Несколько штатов когда-то проводили общие праймериз , на которых избиратели могли голосовать за одного кандидата на нескольких праймериз, но эта практика была отменена Верховным судом США в деле 2000 года «Демократическая партия Калифорнии против Джонса» как нарушение гарантированной свободы собраний. Первой поправкой . [15]
И Демократическая партия, и Республиканская партия обычно меняют свои правила отбора делегатов между президентскими выборами, в том числе порядок распределения делегатов по каждому штату и территории.
В соответствии с действующими правилами отбора Демократической партии, принятыми в 2006 году, обещанные делегаты отбираются на основе пропорционального представительства , которое требует, чтобы кандидат набрал минимум 15% голосов избирателей штата, чтобы получить делегатов. Кроме того, Демократическая партия может отклонить любого кандидата в соответствии со своим уставом. Каждый штат публикует План отбора делегатов, в котором указывается механизм расчета количества делегатов от каждого округа Конгресса , а также порядок передачи голосов с местных съездов на съезды штата и страны. [16] Начиная с праймериз Демократической партии 2012 года, количество обещанных делегатов, выделенных каждому из 50 штатов США и Вашингтону, округ Колумбия, основано на двух основных факторах: (1) доля голосов, которую каждый штат отдал кандидату от Демократической партии в последние три президентских выборов и (2) количество голосов выборщиков каждого штата в Коллегии выборщиков США . Американским территориям Американское Самоа , Гуам , Северные Марианские острова , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США вместо этого назначается фиксированное количество объявленных делегатов. Штаты и территории, которые планируют проведение праймериз или закрытого собрания позже в течение сезона праймериз, также могут получить дополнительных бонусных делегатов. [17] [18]
Правила Республиканской партии с 2008 года оставляют штатам больше свободы действий в выборе метода распределения объявленных делегатов. В результате штаты по-разному применяли метод «победитель получает все» на уровне штата (например, Нью-Йорк ), метод «победитель получает все» на уровне округа и штата (например, Калифорния ) или пропорциональное распределение (например, Массачусетс ). [19] Изменения в правилах, произошедшие до 2012 года, привели к пропорциональному представительству в большем количестве штатов. Число объявленных республиканцами делегатов, выделенных в каждый из 50 штатов США, составляет 10 делегатов в целом плюс три окружных делегата от каждого избирательного округа Конгресса. Вместо этого Вашингтону, округ Колумбия, и пяти территориям США назначается фиксированное количество объявленных делегатов. Штаты и территории получают бонусных делегатов в зависимости от того, имеет ли он (если применимо) губернатор-республиканец, имеет ли он большинство Республиканской партии в одной или всех палатах законодательного собрания штата, является ли один или оба его сенатора США республиканцами, имеет ли он большинство Республиканской партии в ее делегация в Палате представителей США, и отдали ли голоса ее коллегии выборщиков кандидату от республиканской партии на последних президентских выборах. [20] [21]
В уставе каждой партии также указано, какие нынешние и бывшие избранные должностные лица и партийные лидеры квалифицируются как необязательные делегаты. Из-за возможных смертей, отставок или результатов промежуточных или внеочередных выборов окончательное число этих суперделегатов может быть неизвестно до недели съезда.
Система первичных выборов и закрытых собраний является единственным методом, с помощью которого избиратели в Пуэрто-Рико , Гуаме и других территориях США могут иметь право голоса в президентской гонке. Согласно Конституции США, территории США не представлены в Коллегии выборщиков , и поэтому избиратели, проживающие на этих территориях, по сути, не имеют права голосовать на всеобщих выборах. С другой стороны, как уже говорилось выше, праймериз и кокусы являются делом неправительственных партий. И Демократическая, и Республиканская партии, а также другие третьи стороны согласились позволить этим территориям участвовать в процессе выдвижения кандидатов в президенты. [22] В правилах двух основных партий «территории» называются «штатами», что может быть перенесено в обсуждения и средства массовой информации, подразумевая, что существует более 50 штатов.
Во время съезда обычно проводится поименное подсчет голосов. Каждая делегация объявляет результаты своих голосов, обычно сопровождаясь некоторой поддержкой своего штата или территории. Делегация может пройти, номинально для того, чтобы отразить предпочтения своих делегатов, но часто для того, чтобы позволить другой делегации предоставить ведущему кандидату честь отдать большинство голосов.
Если ни один кандидат не получил большинства делегатов (включая как обещанных, так и необъявленных) во время первого голосования, то в результате происходит « съезд при посредничестве ». Все присягнувшие делегаты затем «освобождаются» и могут перейти на сторону другого кандидата. После этого решение о выдвижении кандидатуры определяется путем поочередного политического обмена и дополнительных раундов повторного голосования. [23] [24] [25] [26]
Обычной церемониальной практикой было то, что проигравший кандидат(ы) в первичный сезон «освобождал» своих делегатов на съезде и призывал их проголосовать за победившего кандидата в знак партийного единства. Таким образом, голоса, подсчитанные на съезде, являются единогласными или почти единогласными. Например, во время Национального съезда Демократической партии 2008 года Хиллари Клинтон (которая набрала лишь около 22% делегатов по сравнению с примерно 72% делегатов Барака Обамы ) [27] предложила выдвинуть Обаму путем одобрения, что привело к единогласному голосованию. [28]
Предвыборная кампания за пост президента часто начинается почти за год до праймериз в Нью-Гемпшире , почти за два года до президентских выборов . Во многом это связано с тем, что федеральные законы о финансировании избирательных кампаний, в том числе Закон о федеральной избирательной кампании, гласят, что кандидат, который намеревается получать взносы на общую сумму, превышающую 5000 долларов США, или совершить расходы на сумму, превышающую 5000 долларов США, среди прочего, должен сначала подать Заявление о своей кандидатуре в Федеральный закон . Избирательная комиссия . [29] Таким образом, кандидаты в президенты официально заявляют о своем намерении баллотироваться настолько рано, чтобы они могли начать собирать или тратить деньги, необходимые для организации своих общенациональных кампаний. [30]
В течение первых шести месяцев года праймериз и кокусы проводятся отдельно в каждом из 50 штатов; Округ Колумбия и каждая из пяти постоянно заселенных территорий США — Американское Самоа , Гуам , Северные Марианские острова , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США . Каждая партия устанавливает свой собственный календарь и правила, а в некоторых случаях фактически управляет выборами. Однако, чтобы сократить расходы и повысить явку, праймериз основных партий обычно проводятся в один и тот же день и могут быть объединены с выборами в других штатах. Сами первичные выборы проводятся местными органами власти в соответствии с законодательством штата. В некоторых случаях закон штата определяет, как будут награждаться делегаты и кто может участвовать в праймериз; там, где этого не происходит, преобладают партийные правила. [31]
С 1970-х годов штаты стали проводить все более ранние праймериз, чтобы максимизировать свои рычаги воздействия [32] (см. «Фронтальная загрузка и сжатие» ниже). В ответ на эти шаги как Демократический, так и Республиканский национальные комитеты ввели временную систему правил планирования, лишая штаты делегатов, если они переносят свои праймериз досрочно, как это произошло как на первичных выборах Демократической партии во Флориде, так и на праймериз Республиканской партии во Флориде в 2008 году. .
Первым обязательным мероприятием, на котором кандидат может привлечь делегатов на съезд, традиционно является фракция в Айове , которая обычно проводится в конце января или начале февраля года президентских выборов. Обычно за ними следуют праймериз в Нью-Гэмпшире , первые праймериз по традиции с 1920 года и согласно закону штата Нью-Гэмпшир. Закон Нью-Гэмпшира гласит, что праймериз должны проводиться «во вторник, по крайней мере, за семь дней, непосредственно предшествующих дате, когда любой другой штат проведет аналогичные выборы». Кокусы в Айове не считаются «подобными выборами» в соответствии с законодательством Нью-Гэмпшира, поскольку в первых используются кокусы вместо первичных выборов. Если какой-либо другой штат перенесет свои праймериз слишком близко к Нью-Гэмпширу или раньше, государственный секретарь Нью-Гэмпшира должен будет соответствующим образом перенести праймериз. [33]
На недавних выборах кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гэмпшире привлекли более половины внимания средств массовой информации, уделяемого всему процессу отбора. [34] После Айовы и Нью-Гэмпшира лидеры пытаются укрепить свой статус, в то время как остальные борются за то, чтобы стать №2. [35]
Поскольку эти штаты небольшие, агитация проводится в гораздо более личном масштабе. В результате даже малоизвестный и недостаточно финансируемый кандидат может использовать розничную политику для тесной встречи с заинтересованными избирателями и добиться лучших результатов, чем ожидалось. Кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гэмпшире стали причиной ряда громких скандалов в истории: [36]
В 2008 году Неваде был присвоен официальный статус «Первой на Западе», что отражает растущее значение Запада, а также статус Невады как лидера выборов . [42] Растущее этническое разнообразие, урбанизация и географическое перераспределение Америки заставили влиятельных политических лидеров осознать, что Айова и Нью-Гэмпшир не являются репрезентативными для остальной части страны. После выборов 2004 года тогдашний лидер большинства в Сенате Гарри Рид начал доказывать, что Невада является идеальным американским микрокосмом . [43] С 2012 года кокусы в Неваде стали третьей гонкой в этом процессе после Айовы и Нью-Гэмпшира.
Южная Каролина обычно является «первыми праймериз на Юге ». [44] [45] Для республиканцев это считается «брандмауэром», защищающим фаворитов истеблишмента и лидеров президентской гонки, предназначенным для того, чтобы остановить движение повстанческих кандидатов, которые могли бы получить поддержку от сильных результатов в Айове и Нью-Гемпшир. [46] [47] С момента своего создания в 1980 году до выборов 2008 года победитель республиканских президентских праймериз в Южной Каролине выигрывал эту номинацию. [48] На республиканских праймериз 2012 года Ньют Гингрич сначала плохо финишировал в первых штатах, но затем одержал досадную победу в Южной Каролине над лидером Миттом Ромни . [49] Однако после решающего поражения от Ромни во Флориде кампания Гингрича отодвинулась обратно на третье место, оставив Рика Санторума главным соперником Ромни на оставшихся праймериз.
В 2020 году решающая победа на праймериз в Южной Каролине помогла бывшему вице-президенту Джо Байдену выиграть президентские праймериз от Демократической партии, устранив нескольких соперников и обеспечив уверенную победу по всей стране в супервторник. Байден ранее боролся в Айове и Нью-Гэмпшире.
Вторник в феврале или марте, когда наибольшее количество штатов проводит первичные выборы и кокусы, известен как « Супервторник ». Поскольку он проводится в различных штатах из географически и социально различных регионов страны, он обычно представляет собой первую проверку кандидата в президенты на общенациональную избирательность. В Супервторник можно набрать больше делегатов, чем в любой другой день первичного календаря, поэтому убедительные победы в этот день обычно способствуют выдвижению кандидатов от своей партии.
С расширением использования первичной системы штаты попытались увеличить свое влияние в процессе выдвижения кандидатов. Одна из тактик заключалась в создании географических блоков, чтобы побудить кандидатов проводить время в определенном регионе. Вермонт и Массачусетс попытались провести совместные праймериз в Новой Англии в первый вторник марта, но Нью-Гэмпшир отказался участвовать, чтобы сохранить свое традиционное место в качестве первых праймериз. Первыми региональными праймериз стал Южный супервторник 8 марта 1988 года, на котором девять штатов объединились в идее, что кандидат будет отражать региональные интересы. [50] Это не удалось, поскольку все, кроме двух из восьми основных кандидатов, выиграли хотя бы одно праймериз в тот день.
Другая тенденция заключается в проведении все более ранних праймериз, чему способствовал Супервторник и перенос в середине 1990-х годов праймериз в Калифорнии (после их отмены) и его блока голосов – крупнейшего в стране – с июня на март. Чтобы сохранить свою традицию первых праймериз в стране (и придерживаться закона штата, который требует этого), Нью-Гэмпшир перенес свои первичные выборы с начала марта на начало января.
Основная причина, по которой штаты пытаются усилить свое влияние и соперничать за более ранние праймериз, заключается в том, что в последние годы выборы в гонках обычно определялись до окончания сезона праймериз в июне. Например, Джон Маккейн официально выдвинул свою кандидатуру на пост президента от Республиканской партии в марте 2008 года, [51] в то время как в том же месяце Барак Обама удерживал существенное преимущество по заявленным делегатам на праймериз Демократической партии . [52] В 2012 году Обама не столкнулся с серьезным соперником на праймериз Демократической партии , поскольку у него было преимущество занимающего поста (см. ниже) , в то время как Митт Ромни набрал достаточно делегатов, чтобы к концу апреля быть объявленным предполагаемым кандидатом от республиканской партии . [53]
В 2012 году и республиканцы , и демократы перенесли праймериз во Флориде на 31 января, что было более ранней датой, чем предыдущие избирательные циклы. В ответ другие штаты также изменили даты своих первичных выборов на 2012 год, чтобы заявить о большем влиянии, вызвав каскад изменений в других штатах. Это последовало за тем, что произошло в 2008 году, когда Невада перенесла свои предвыборные собрания на январь, в результате чего другие штаты также перенесли свои праймериз на более ранние даты. Лидер сенатского большинства и сенатор от Невады Гарри Рид был основным сторонником переноса кокусов этого штата на январь, утверждая, что Невада будет идеальным американским микрокосмом : ее западное расположение, значительное количество меньшинств и сильное трудовое население будут более репрезентативными для страны, поскольку в целом, чем Айова и Нью-Гэмпшир. [54]
Затем обе партии ввели более строгие правила сроков на 2016 год: праймериз и кокусы не могут начаться до 1 февраля; и только Айова, Нью-Гэмпшир, Южная Каролина и Невада имеют право на февральские соревнования.
Поскольку именно эти штаты традиционно первыми проводят соответствующие выборы, кокусы в Айове и первичные выборы в Нью-Гэмпшире обычно привлекают наибольшее внимание средств массовой информации; [34] однако критики, такие как государственный секретарь Миссисипи Эрик Кларк и сенатор от Теннесси Уильям Брок, отмечают, что эти штаты не являются репрезентативными для Соединенных Штатов в целом: в них преобладают белые , сельские и богатые люди, чем национальные штаты. средний уровень, и ни один из них не находится на быстрорастущем Западе или Юге .
И наоборот, штаты, которые традиционно проводят праймериз в июне, такие как Калифорния ( самый густонаселенный штат в целом) и Нью-Джерси ( самый густонаселенный штат), обычно в конечном итоге не имеют права голоса в том, кто будет кандидатом в президенты. Как уже говорилось выше, скачки обычно заканчивались задолго до июня. Калифорния и Нью-Джерси перенесли свои праймериз на февраль в связи с выборами 2008 года, но в 2012 году оба штата перенесли их обратно на июнь. Законодатели Калифорнии заявили, что объединение президентских первичных выборов и первичных выборов в масштабе штата в июне сэкономит им около 100 миллионов долларов, и что это не стоит затрат, поскольку в Калифорнии, как правило, нет конкурентного баланса между двумя политическими партиями. [55]
В 2005 году первичная комиссия Национального комитета Демократической партии начала рассматривать возможность исключения Айовы и Нью-Гэмпшира из списка кандидатов, но это предложение так и не получило одобрения, поэтому эти два штата остаются первыми двумя кандидатами. Нью-Гэмпшир также дал отпор, обязав кандидатов, которые хотели провести предвыборную кампанию в штате, пообещать поддержать эти праймериз как первые.
Штаты соперничают за более ранние праймериз, чтобы претендовать на большее влияние в процессе выдвижения кандидатур, поскольку ранние праймериз могут послужить сигналом для нации, показывая, какие кандидаты популярны, и давая тем, кто хорошо показывает себя на ранних этапах, преимущество эффекта подножия . Кроме того, кандидаты могут игнорировать праймериз, которые состоятся после того, как их кандидатура уже была выдвинута, и будут иметь меньшую политическую задолженность перед этими государствами. В результате, вместо того, чтобы растягиваться с марта по июль, большинство праймериз проходят в сжатые сроки в феврале и марте. Лидеры национальных партий также заинтересованы в сжатии календаря первичных выборов, поскольку это позволяет партии снизить вероятность ожесточенной междоусобной борьбы и сохранить ресурсы для общей кампании. [ нужна цитата ]
Однако в такой сезон праймериз многие праймериз пройдут в один и тот же день, что заставит кандидатов выбирать, на что потратить свое время и ресурсы. Действительно, Супервторник был создан намеренно, чтобы усилить влияние Юга. Однако, когда штаты не могут договориться о координации праймериз, внимание переключается на более крупные штаты с большим количеством делегатов в ущерб более мелким штатам. Поскольку время кандидата ограничено, платная реклама может сыграть большую роль. Более того, сжатый календарь ограничивает возможности менее известных кандидатов собирать ресурсы и повышать свою заметность среди избирателей, особенно когда более известный кандидат пользуется финансовой и институциональной поддержкой партийного истеблишмента. [56]
В статье Detroit News сенатор от Теннесси Уильям (Билл) Брок сказал о предварительной загрузке: «Сегодня слишком много людей в слишком многих штатах не имеют права голоса на выборах наших основных партийных кандидатов. они начались». [56]
Сам термин «суперделегат» первоначально использовался как критика делегатов, не подписавших обязательств. Суперделегаты используются только Демократической партией. Политический обозреватель Сьюзан Эстрич утверждала в 1981 году, что эти делегаты, которые в то время были преимущественно белыми и мужчинами, имели больше власти, чем другие делегаты, из-за их большей свободы голосовать по своему желанию. [57] Демократическая партия, в частности, столкнулась с обвинениями в том, что она проводит процесс выдвижения кандидатов недемократичным образом, [58] [59] поскольку суперделегаты обычно выбираются без учета их предпочтений в президентской гонке и не обязаны поддерживать кандидата. выбирают избиратели.
Действующий президент, претендующий на переизбрание, обычно не сталкивается с сопротивлением во время праймериз своей партии, особенно если они все еще популярны. Например, для президентов Рональда Рейгана , Билла Клинтона , Джорджа Буша , Барака Обамы и Дональда Трампа их пути к выдвижению прошли без происшествий, а предвыборные гонки стали просто проформой . Из-за отсутствия серьезной конкуренции партия действующего президента может также отменить несколько праймериз/кокусов в штатах, чтобы сэкономить деньги и продемонстрировать безраздельную поддержку кандидатуры действующего президента. Более того, ни один действующий президент не участвовал в первичных дебатах со времен Джеральда Форда в 1976 году . [60]
Серьезные проблемы редки, но обычно они предвещают неспособность победить на всеобщих выборах осенью. Во время праймериз Республиканской партии 1976 года тогдашний бывший губернатор Калифорнии Рейган одержал победу в 23 штатах, баллотируясь против действующего президента Джеральда Форда ; Затем Форд проиграл президентские выборы Джимми Картеру . Сенатор Тед Кеннеди тогда победил в 12 штатах, баллотируясь против Картера во время праймериз Демократической партии 1980 года ; Осенью Рейган победил Картера. Пэт Бьюкенен набрал приличный процент голосов протеста против Джорджа Буша- старшего во время республиканских праймериз 1992 года , но получил лишь несколько делегатов; Буш впоследствии тоже проиграл на всеобщих выборах Клинтон. [61]
Есть несколько предложений по реформированию первичной системы. Некоторые призвали провести единые общенациональные праймериз в один день. Другие отмечают, что требование, чтобы кандидаты проводили кампанию в каждом штате одновременно, усугубило бы предполагаемую проблему, когда в кампаниях доминируют кандидаты, которые соберут больше всего денег. Следующие предложения пытаются вернуть начальную систему к более расслабленному графику и помогут кандидатам с меньшим финансированием за счет снижения стоимости входа.
Одной из концепций реформы является поэтапная случайная президентская первичная система , варианты которой получили название «Американский план» или «Калифорнийский план». Этот план начинается с небольших праймериз и постепенно переходит к более крупным, за 10 шагов, при этом штаты выбираются случайным образом. Идея состоит в том, что меньшее количество первоначальных праймериз, как правило, в небольших штатах, позволит кампаниям на низовом уровне добиться первых успехов и набрать обороты. Однако, поскольку штаты выбираются случайным образом, транспортные расходы все равно могут быть значительными.
Комиссия, созданная Национальным комитетом Республиканской партии, рекомендовала План Делавэра в 2000 году. В этом плане штаты были сгруппированы по размеру в четыре группы: сначала были самые маленькие праймериз, затем самые маленькие и так далее. Однако густонаселенные штаты возражали против этого плана, поскольку праймериз всегда планировались бы на конец сезона. Другая критика включала широкий географический охват штатов, что требовало высоких транспортных расходов. План Делавэра был вынесен на голосование на Национальном съезде Республиканской партии 2000 года и отклонен.
Национальная ассоциация государственных секретарей одобрила ротацию региональной первичной системы , согласно которой страна разделена на четыре региона: Запад, Средний Запад, Юг и Северо-Восток. [62] В отличие от Плана Делавэра и Американского плана, система ротации региональных праймериз снизит затраты на агитацию за счет ограничения групп праймериз одними смежными регионами.
Автор и политолог Ларри Дж. Сабато также является сторонником этого плана, но в его предложении порядок региональных праймериз будет определяться лотереей 1 января каждого года президентских выборов, а не на ротационной основе. Кроме того, его план позволит нескольким штатам с небольшим населением, таким как Айова и Нью-Гэмпшир , провести свои праймериз раньше, чем в первом регионе.
Критика регионального плана включает более высокие затраты на вход, чем другие планы (поскольку 1/4 страны будет голосовать в первом регионе), а также политическую предвзятость некоторых регионов (Юг или Северо-Восток), чрезмерно влияющую на выбор регионального плана. номинант.
В межрегиональном первичном плане страна разделена на географические регионы. В каждую дату первичных выборов с марта по июнь голосует по одному штату от каждого из шести регионов. Каждая дата выборов будет содержать широкий спектр точек зрения. Порядок штатов в каждом регионе устанавливается посредством лотереи. В 24-летнем цикле каждый штат будет иметь шанс войти в число первых первичных штатов. Основная критика этого плана заключается в том, что транспортные расходы будут довольно высокими: в каждом туре кандидатам, по сути, придется охватить всю страну, чтобы провести эффективную кампанию. Вопреки большинству планов реформ, это уменьшит способность менее финансируемых кандидатов переходить от небольших конкурсов к крупным. [63]
На республиканских праймериз 2008 года штаты, проводившие досрочные праймериз, были наказаны сокращением на 50% числа делегатов, которые они могли отправить на национальный съезд. Расширение этой идеи позволит установить временные уровни, в соответствии с которыми штаты, проводившие праймериз раньше, будут отправлять на национальный съезд пропорционально меньше делегатов, а штаты, которые ждут, получат более высокое пропорциональное количество делегатов на съезд. Например, партия разрешила праймериз до 1 марта направить 40% делегатов; те, кто в марте, могут отправить 60%; те, кто в апреле, могут отправить 80%; те, кто в мае, могут отправить 100%; а те, что в июне, могут отправить 120%.
Результатом такого плана станет проведение праймериз в начале каждого месяца. Это по-прежнему позволит штатам определять время проведения своих собственных праймериз, одновременно давая им некоторый стимул провести праймериз позже. Недостаток метода корректировки сроков заключается в том, что он не сокращает время в пути, как это делают региональные планы, хотя и позволяет региональным группам штатов добровольно объединяться в одну сверхначальную школу, как они делали это в прошлом.
На практике, однако, эта система временных уровней не помешала штатам перенести свои праймериз в 2008 и 2012 годах. Например, во время республиканских праймериз 2012 года Флорида и несколько других штатов все же перенесли свои праймериз на более ранние даты, несмотря на то, что были наказаны делегатами.
Затем в 2016 году обе стороны ввели более суровые наказания за нарушение правил сроков. Что касается республиканцев, штаты с более чем 30 делегатами, которые нарушают правила определения времени, будут лишены всех своих делегатов, кроме девяти; штаты с числом менее 30 будут сокращены до шести. [64] По мнению демократов, штаты, нарушающие эти правила, будут оштрафованы половиной своих обещанных делегатов и всеми своими необязательными делегатами. [17]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Исторически сложилось так, что на долю Айовы и Нью-Гэмпшира приходится около половины освещения в средствах массовой информации всего сезона первичных выборов, при этом победители поглощают львиную долю внимания.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )