Барангай [c] ( / b ɑːr ɑː ŋ ˈ ɡ aɪ / ; сокращенно Brgy. или Bgy. ), исторически называемый barrio , [d] является наименьшей административной единицей на Филиппинах и является исконным филиппинским термином для деревни , района или прихода . В мегаполисах этот термин часто относится к внутреннему городскому району , пригороду , пригородному району или даже городку . [6] Слово barangay произошло от balangay , типа лодки, используемой группой австронезийских народов , когда они мигрировали на Филиппины. [7]
Муниципалитеты и города на Филиппинах политически подразделяются на барангаи, за исключением муниципалитетов Адамс в Северном Илокосе и Калаяан в Палаване , каждый из которых содержит один барангай. Барангаи иногда неформально подразделяются на более мелкие районы, называемые пурок (английский: «зона» ), или зоны барангаев, состоящие из кластера домов для организационных целей, и ситиос , которые представляют собой территориальные анклавы — обычно сельские — вдали от центра барангая. По состоянию на июль 2024 года [update]по всей стране насчитывается 42 004 барангая. [2] [ необходима цитата ]
Когда первые испанцы прибыли на Филиппины в XVI веке, они обнаружили хорошо организованные, независимые деревни, называемые барангаями . Название барангай произошло от слова balangay , определенного типа традиционной лодки во многих языках Филиппин. [7] Ранние испанские словари филиппинских языков ясно дают понять, что balangay произносилось как «ba-la-ngay», в то время как сегодня современное barangay произносится как «ba-rang-gay». [8] Термин относился к людям, служившим под началом конкретного вождя, а не к современному значению области земли, для которой использовались другие слова. Хотя barangay — это тагальское слово, оно распространилось по всем Филиппинам, поскольку испанское правление сосредоточило власть в Маниле. [9]
Все цитаты, касающиеся доколониальных барангаев, ведут к одному источнику — отчету Хуана де Пласенсии 1589 года Las costumbres de los indios Tagalos de Filipinas . Однако историк Дэймон Вудс оспаривает концепцию барангая как коренной политической организации, прежде всего из-за отсутствия лингвистических доказательств. Основываясь на документах на языке коренного населения, тагалоги не использовали слово «барангай» для описания себя или своих общин. Вместо этого утверждается, что барангай — это испанское изобретение, возникшее в результате попытки испанцев реконструировать доконкистское тагальское общество. [10]
Первые барангаи начинались как относительно небольшие общины, насчитывавшие около 50-100 семей. К моменту контакта с испанцами многие барангаи превратились в крупные общины. Энкомьенда 1604 года показывает, что многие богатые и могущественные прибрежные барангаи в Сулу , Бутуане , Панае , [11] Лейте , Себу , Пампанге , Пангасинане , Пасиге , Лагуне и на реке Кагаян были процветающими торговыми центрами. Некоторые из этих барангаев имели большое население. В Панае некоторые барангаи имели 20 000 жителей; в Лейте (Байбай) - 15 000 жителей; в Себу - 3 500 жителей; в Витисе (Пампанга) - 7 000 жителей; и в Пангасинане - 4 000 жителей. Были барангаи поменьше с меньшим количеством людей, но это были, как правило, внутренние общины, или, если они были прибрежными, они не были расположены в районах, которые были хороши для деловых занятий. [12] В этих меньших барангаях было всего около тридцати-ста домов, а население варьировалось от 100 до 500 человек. По словам Мигеля Лопеса де Легаспи , он основал общины, в которых было всего 20-30 человек.
Традиционно [13] первоначальные «барангаи» были прибрежными поселениями, образованными миграцией этих малайско-полинезийских народов (которые пришли на архипелаг) из других мест Юго-Восточной Азии ( см. вождество ). Большинство древних барангаев были прибрежными или речными. Это связано с тем, что большинство людей полагались на рыболовство для получения белка и средств к существованию. Они также путешествовали в основном по воде, вверх и вниз по рекам и вдоль побережий. Тропы всегда следовали речным системам, которые также были основным источником воды для купания, мытья и питья.
Прибрежные барангаи были более доступны для торговли с иностранцами. Это были идеальные места для развития экономической деятельности. Бизнес с торговцами из других стран также означал контакт с другими культурами и цивилизациями, такими как японская , китайская , индийская и арабская . [14] Эти прибрежные общины приобрели более космополитические культуры с развитыми социальными структурами (суверенные княжества), управляемые устоявшимися королевскими особами и знатью.
Во время испанского правления , посредством политики переселения , называемой редукциями , более мелкие, разрозненные барангаи были объединены (и, таким образом, «сокращены»), чтобы сформировать компактные города. [15] [16] Каждый барангай возглавлялся cabeza de barangay (главой барангая), который входил в principalía , элитный правящий класс муниципалитетов испанских Филиппин. Эта должность была унаследована от первого datus и стала таковой во время испанского режима. Испанский монарх, который также собирал налоги (называемые данью) с жителей для испанской короны, управлял каждым барангаем через cabeza .
Когда прибыли американцы , «были внесены незначительные изменения в структуру местного самоуправления». [17] Позже для оказания помощи были созданы сельские советы с четырьмя советниками, которые теперь были переименованы в Barrio Leutenant; позже они были переименованы в Barrio Council, а затем в Barangay Council ( Sangguniang Barangay ). [17]
Испанский термин barrio ( сокр. Bo.) использовался большую часть 20-го века. Мэр Манилы Рамон Багацинг основал первое Бюро барангаев на Филиппинах, создав план системы барангаев как основной социально-политической единицы города в начале 1970-х годов. Это было быстро воспроизведено национальным правительством, и в 1974 году президент Фердинанд Маркос приказал переименовать баррио в барангаи. [18] Название пережило Революцию народной власти , хотя пожилые люди все еще использовали термин barrio . Муниципальный совет был упразднен после передачи полномочий системе барангаев. Маркос называл барангаи частью филиппинской партиципативной демократии, и большинство его работ, связанных с Новым обществом, восхваляли роль барангаевской демократии в построении нации. [19]
После Революции Народной Власти и составления Конституции 1987 года был восстановлен Муниципальный Совет, что сделало барангаи самой маленькой единицей филиппинского правительства. Первые выборы в барангаи, проведенные в соответствии с новой конституцией, состоялись 28 марта 1989 года в соответствии с Законом Республики № 6679. [20] [21]
Последние выборы в барангаи состоялись в октябре 2023 года . [22] Следующие выборы состоятся в декабре 2025 года. [23]
Современный барангай возглавляют выборные должностные лица, высшим из которых является капитан барангая . Капитану барангая помогает Санггунианг Барангай (Совет Барангая), члены которого, называемые барангай кагавад («советники»), также избираются. Барангай часто управляется из места своего местного самоуправления - барангайского зала .
Совет считается единицей местного самоуправления (LGU), подобной провинциальным и муниципальным органам власти. Чиновниками, входящими в состав совета, являются капитан барангая, семь советников барангая и председатель Молодежного совета, или Sangguniang Kabataan (SK). Таким образом, в законодательном совете барангая восемь членов . [24]
Совет собирается на сессию для принятия нового решения или резолюции по голосованию по законопроекту, и если голоса советников и SK равны, капитан барангая использует свой голос. Это происходит только тогда, когда SK, который иногда останавливается и продолжается, В отсутствие SK совет голосует за назначенного президента совета барангая, и этот президент не похож на Лигу советников барангая, которая состоит из капитанов барангая муниципалитета.
Система правосудия барангаев, или Katarungang Pambarangay , состоит из членов, обычно известных как Lupon Tagapamayapa ( мировой судья ). Их функция заключается в примирении и посредничестве в спорах на уровне барангаев, чтобы избежать судебных исков и освободить суды от перегрузки дел. [25]
Выборы в барангаи являются беспартийными и обычно являются предметом ожесточенной борьбы. Капитаны барангаев избираются по системе относительного большинства (без дополнительного голосования ). Советники избираются по системе относительного большинства , при этом весь барангай является единым округом . Каждый избиратель может проголосовать за семь кандидатов на пост советника, победителями считаются семь кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Обычно в список кандидатов входят один кандидат на пост капитана барангая и семь кандидатов на пост советников. Выборы на пост пунонг барангая и кагавадов барангая обычно проводятся каждые три года, начиная с 2007 года.
Барангайский танод , или офицер полиции барангая, — это невооруженный сторож , который выполняет полицейские функции в пределах барангая. Количество барангайских танодов отличается от одного барангая к другому; они помогают поддерживать закон и порядок в районах по всей территории Филиппин.
Финансирование барангая осуществляется за счет их доли в IRA ( Internal Revenue Allotment ), часть которой откладывается для Sangguniang Kabataan. Точная сумма определяется по формуле, объединяющей население барангая и площадь земли.
