Историки и другие ученые расходятся во мнениях по вопросу о том, можно ли сказать, что существует специфически фашистский тип экономической политики . Дэвид Бейкер утверждает, что в фашизме есть идентифицируемая экономическая система, которая отличается от тех, которые пропагандируют другие идеологии, включающая основные характеристики, которые разделяли фашистские нации. [1] Пейн , Пакстон , Стернхелл и др. утверждают, что, хотя фашистские экономики имеют некоторые сходства, не существует особой формы фашистской экономической организации. [2] [3] [4] Джеральд Фельдман и Тимоти Мейсон утверждают, что фашизм отличается отсутствием последовательной экономической идеологии и отсутствием серьезного экономического мышления. Они утверждают, что решения, принимаемые фашистскими лидерами, нельзя объяснить в рамках логической экономической структуры. [5]
Фашистские движения, как правило, не имели никаких фиксированных экономических принципов, кроме общего желания, чтобы экономика помогла построить сильную нацию. [6] Таким образом, ученые утверждают, что у фашистов не было экономической идеологии, но они следовали общественному мнению, интересам своих спонсоров и потребностям Второй мировой войны . В целом, фашистские правительства осуществляли контроль над частной собственностью, но они не национализировали ее. [7] Ученые также отметили, что крупный бизнес развивал все более тесное партнерство с итальянскими фашистскими и немецкими нацистскими правительствами после того, как они пришли к власти. Лидеры бизнеса поддерживали политические и военные цели правительства. Взамен правительство проводило экономическую политику, которая максимизировала прибыль его деловых союзников. [8]
Фашизм имел сложные отношения с капитализмом , как поддерживая, так и выступая против различных его аспектов в разное время и в разных странах. В целом, фашисты придерживались инструментального взгляда на капитализм, считая его инструментом, который может быть полезен или нет, в зависимости от обстоятельств. [9] [10] Фашисты стремились продвигать то, что они считали национальными интересами своих стран; они поддерживали право владеть частной собственностью и мотив прибыли , поскольку считали, что они полезны для экономического развития нации, [11] но они обычно стремились устранить автономию крупного капитализма от государства [12] и выступали против воспринимаемого упадка , гедонизма и космополитизма богатых в противовес идеализированной дисциплине , патриотизму и моральной добродетели членов среднего класса. [13]
В то время как другие западные капиталистические страны стремились к увеличению государственной собственности в промышленности в тот же период, нацистская Германия передала государственную собственность частному сектору и передала некоторые государственные услуги частным организациям, в основном тем, которые были связаны с нацистской партией . [14] По словам историка Ричарда Овери , нацистская военная экономика была смешанной экономикой , которая сочетала свободный рынок с центральным планированием и описывала экономику как находящуюся где-то между командной экономикой Советского Союза и капиталистической системой Соединенных Штатов . [15] Другие описывали нацистскую Германию как корпоративистскую , авторитарно-капиталистическую или тоталитарно-капиталистическую. [14] [16] [17] [18] Фашистская Италия была описана как корпоративистская. [19] [20] [21]
Первые фашистские движения возникли в последние годы Первой мировой войны . Они были формой радикального национализма, несущей обещание национального возрождения; они обвиняли либерализм , социализм и материализм в упадке, который они ощущали в обществе и культуре, и выражали признательность насилию и роли лидерства и силы воли в формировании общества. [22]
Одним из важных фашистских экономических убеждений было то, что процветание естественным образом наступит, как только нация достигнет культурного и духовного возрождения. [23] Различные члены фашистской партии часто делали совершенно противоположные заявления об экономической политике, которую они поддерживали. [24] Придя к власти, фашисты обычно принимали любую экономическую программу, которую они считали наиболее подходящей для своих политических целей. Долгосрочные фашистские режимы (например, режим Бенито Муссолини в Италии) время от времени вносили радикальные изменения в свою экономическую политику.
Фашизм пришел к власти, воспользовавшись политическим и экономическим климатом 1920-х и 1930-х годов, в частности, глубокой поляризацией некоторых европейских обществ (таких как Королевство Италия и Веймарская Германия ), которые были демократиями с выборными парламентами, в которых доминировали сторонники невмешательства капитализма и марксистского социализма , чья интенсивная оппозиция друг другу затрудняла формирование стабильных правительств. [25] Фашисты использовали эту ситуацию в качестве аргумента против демократии, которую они считали неэффективной и слабой. [26] Фашистские режимы обычно возникали во времена кризиса, когда экономические элиты, землевладельцы и владельцы бизнеса опасались неизбежности революции или восстания. [27] Фашисты вступали в союз с экономическими элитами, обещая защищать их социальный статус и подавлять любую потенциальную социалистическую революцию. [28] Взамен элитам было предложено подчинить свои интересы более широкому националистическому проекту, поэтому фашистская экономическая политика в целом защищает неравенство и привилегии, а также отводит важную роль государственному вмешательству в экономику. [29]
Фашистская риторика часто выступала против международного социализма и свободного рыночного капитализма, утверждая, что их взгляды представляют собой третью позицию . [30] Они утверждали, что предоставляют реалистичную экономическую альтернативу, которая не была ни капитализмом laissez-faire , ни коммунизмом . [31] Они выступали за корпоративизм и классовое сотрудничество , полагая, что существование неравенства и социальной иерархии было выгодно (вопреки взглядам социалистов), [32] [33] а также утверждали, что государство играло роль посредника в отношениях между классами (вопреки взглядам либеральных капиталистов). [34] Важным аспектом фашистской экономики был экономический дирижизм , [35] означающий экономику, в которой правительство часто субсидирует благоприятные компании и оказывает сильное директивное влияние на инвестиции, в отличие от того, чтобы иметь просто регулирующую роль. В целом, фашистская экономика была основана на частной собственности и частной инициативе, но они зависели от служения государству. [36]
Фашистские правительства поощряли стремление к частной прибыли и предлагали много преимуществ крупному бизнесу, но взамен требовали, чтобы вся экономическая деятельность служила национальным интересам. [22] Антифашистский историк Гаэтано Сальвемини утверждал в 1936 году, что фашизм делает налогоплательщиков ответственными перед частным предпринимательством, потому что «государство платит за ошибки частного предпринимательства. ... Прибыль является частной и индивидуальной. Убыток является общественным и социальным ». [37] Стэнли Пейн утверждает, что фашистские движения защищали принцип частной собственности, поскольку они считали его «неотъемлемым для свободы и спонтанности индивидуальной личности», но что они также стремились устранить автономию или, в некоторых случаях, существование крупного капитализма. [38] Юрген Кучински характеризует фашистскую экономику как тип «монополистического капитализма», который сохраняет «фундаментальные черты капиталистического производства», такие как тот факт, что производство осуществляется для рынка частными фирмами, которые нанимают рабочих за определенную заработную плату. [39] Он утверждает, что фашизм — это «не что иное, как особая форма правления в капиталистическом обществе», [40] в которой государство играет важную роль, как это было и в некоторых ранних капиталистических обществах предыдущих столетий. [41]
Фашизм действовал с точки зрения социального дарвинизма в человеческих отношениях, который боготворит, казалось бы, самых сильных людей и подавляет более слабых. [29] С точки зрения экономической практики это означало продвижение интересов успешных бизнесменов, одновременно уничтожая профсоюзы и другие организации пролетариата . [ 42] Фашистские правительства объявили профсоюзное движение незаконным и заменили его трудовыми организациями под прямым контролем правительства, что гарантировало, что рабочие не смогут предпринять никаких эффективных экономических действий. [43] Членство в этих трудовых организациях было обязательным, [44] их лидеры назначались правящей партией, а не избирались членами [45] , и они были представлены как новый тип профсоюзов, которые будут служить гармонизации интересов рабочих и предприятий. [46] Однако на практике они в первую очередь служили интересам крупных владельцев бизнеса, которые могли лоббировать правящую партию, чтобы назначать желаемых ими лидеров. [47] Чтобы сохранить и увеличить прибыль промышленности, фашистские государства исключили возможность массовых протестов, а затем сократили заработную плату либо напрямую, либо косвенно. [48] Забастовки были строго запрещены, а сотрудники, которые прекращали работать группой, могли быть приговорены к тюремному заключению. [49]
Фашистские правительства как в Италии, так и в Германии в определенные периоды приватизировали государственные предприятия. [50] [51] [52] Эти приватизации проводились на ранних этапах обоих режимов (1922–1925 гг. для Италии и 1934–1937 гг. для Германии) и представляли собой отход от политики демократических правительств, которые им предшествовали. Демократические правительства передали ряд отраслей промышленности в государственную собственность, и фашисты решили вернуть их в частную собственность. [53] Поступая так, они пошли против основных экономических тенденций своего времени, когда большинство западных правительств увеличивали государственную собственность. [54] [55] Фашистская политика приватизации была обусловлена желанием заручиться поддержкой богатых промышленников, а также необходимостью увеличения государственных доходов для сбалансирования бюджетов. [56] [57] Примечательно, что фашистские правительства были одними из первых, кто провел крупномасштабную приватизацию в современную эпоху. [58]
В большинстве случаев фашисты препятствовали или запрещали внешнюю торговлю, поддерживая протекционизм . Фашисты считали, что слишком большая международная торговля сделает национальную экономику зависимой от международного капитала и, следовательно, уязвимой для международных экономических санкций. Экономическая самодостаточность, известная как автаркия , была главной целью большинства фашистских правительств. [59] Кроме того, фашизм был крайне милитаристским , и поэтому фашисты часто значительно увеличивали военные расходы . Набор в армию был одной из основных политик, используемых фашистскими правительствами для сокращения безработицы . [60]
У фашизма были сложные отношения с капитализмом, которые со временем менялись и различались в разных фашистских государствах. Фашисты обычно стремились устранить автономию крупного капитализма и передать ее государству. [61] Однако фашизм поддерживает права частной собственности и существование рыночной экономики и очень богатых людей. [62] Таким образом, фашистская идеология включала как прокапиталистические, так и антикапиталистические элементы. [63] [64] Как утверждают Стернхелл и др.: [62]
Фашистская революция стремилась изменить природу отношений между индивидуумом и коллективом, не разрушая при этом движущую силу экономической деятельности – мотив прибыли или ее основу – частную собственность или ее необходимую структуру – рыночную экономику. Это был один аспект новизны фашизма; фашистская революция поддерживалась экономикой, определяемой законом рынков.
На практике экономическая политика фашистских правительств в значительной степени основывалась на прагматических целях, а не на идеологических принципах, и они были в основном озабочены построением сильной национальной экономики, продвижением автаркии и способностью поддерживать крупные военные усилия. [65] [66] [67]
Национальная фашистская партия Бенито Муссолини пришла к власти в Италии в 1922 году в конце периода социальных волнений. Активизм рабочего класса был на пике, воинственные профсоюзы организовывали все более частые забастовки , требуя прав трудящихся , а Итальянская социалистическая партия добивалась значительных успехов на выборах. Это вызвало широко распространенный страх среди итальянских деловых кругов и части среднего класса , которые считали, что коммунистическая революция неизбежна. [68] Поскольку традиционные правые партии, казалось, неспособны были справиться с ситуацией, король Виктор Эммануил III обратился к молодому фашистскому движению, которое, как он считал, придерживалось жесткой правой ориентации, жестоко подавляя забастовки, и назначил Бенито Муссолини премьер-министром. [68] Вскоре после своего прихода к власти Муссолини определил свою экономическую позицию, заявив: «[Фашистское] правительство предоставит полную свободу частному предпринимательству и откажется от всякого вмешательства в частную экономику». [69]
В частности, в течение первых четырех лет нового режима при многопартийном коалиционном правительстве (1922–1925) фашисты проводили в целом политику невмешательства в экономику под руководством министра финансов Альберто Де Стефани , бывшего стойкого лидера Центристской партии. [70] Поощрялась свободная конкуренция, и Де Стефани первоначально также снизил налоги, правила и торговые ограничения в целом. [71] Де Стефани сократил государственные расходы и сбалансировал бюджет. Некоторые предыдущие законы, введенные социалистами, такие как налог на наследство , были отменены. [72] В этот период благосостояние возросло, и к середине 1920-х годов промышленное производство прошло свой военный пик, но это сопровождалось инфляцией. [73] В целом, это был период, когда фашистская экономическая политика в основном следовала классическим либеральным линиям с дополнительными чертами, такими как попытка стимулировать внутреннее производство (а не внешнюю торговлю) и сбалансирование бюджета. [74]
Это был также период, когда итальянское фашистское правительство провело крупномасштабную политику приватизации, которая была одной из первых подобных политик в современном мире. [75] Фашистская Италия была единственной страной, которая продала государственные предприятия и активы частным фирмам в 1920-х годах; следующей страной, принявшей этот подход, была нацистская Германия в 1930-х годах. [76] Итальянская приватизация включала продажу большинства государственных телефонных сетей и услуг, а также бывшей государственной монополии на продажу спичек. Государственная монополия на страхование жизни была ликвидирована, фирма по металлообработке Ansaldo была возвращена в частную собственность (после того, как была национализирована предыдущим правительством), а частным фирмам были предоставлены концессии на установку платных автомагистралей. [77]
Тем не менее, «как только Муссолини обрел более прочную власть... невмешательство постепенно было отброшено в пользу государственного вмешательства, свободная торговля была заменена протекционизмом, а экономические цели все больше формулировались в виде призывов и военной терминологии». [73] Де Стефани был вынужден уйти в отставку в 1925 году, потому что его политика свободной торговли была отвергнута многими итальянскими деловыми лидерами, которые выступали за протекционизм и субсидии, чтобы оградить внутренний бизнес от международной конкуренции. В 1926 году Муссолини произнес страстную речь, требуя денежно-кредитной политики для остановки инфляции и стабилизации итальянской валюты ( лиры ). Он также сделал последний шаг, официально запретив любые виды забастовок. С 1927 по 1929 год под руководством нового министра финансов Альберто Бенедуче итальянская экономика пережила период дефляции , вызванный денежно-кредитной политикой правительства. [78] [79]
В 1929 году Италия сильно пострадала от Великой депрессии . Итальянская экономика, только что вышедшая из периода денежной стабилизации, не была готова к этому шоку, и цены упали, а производство замедлилось. Безработица выросла с 300 787 в 1929 году до 1 018 953 в 1933 году. [80] Пытаясь справиться с кризисом, фашистское правительство национализировало активы крупных банков, которые накопили значительные промышленные ценные бумаги. [81] Правительство также выпустило новые ценные бумаги, чтобы обеспечить источник кредита для банков, и начало привлекать помощь различных картелей ( consorzi ), которые были созданы итальянскими деловыми лидерами с 1922 года. Правительство предложило признание и поддержку этим организациям в обмен на обещания, что они будут манипулировать ценами в соответствии с приоритетами правительства. [82]
Было сформировано несколько смешанных образований, называемых instituti или enti nazionali , целью которых было объединить представителей правительства и крупных предприятий. Эти представители обсуждали экономическую политику и манипулировали ценами и заработной платой, чтобы удовлетворить как желания правительства, так и желания бизнеса. Правительство посчитало это соглашение успешным, и итальянские фашисты вскоре начали гордиться этим результатом, заявляя, что они пережили Великую депрессию, не посягая на частную собственность. В 1934 году фашистский министр сельского хозяйства сказал: «В то время как почти везде частная собственность несла на себе основное бремя и страдала от самых тяжелых ударов депрессии, в Италии, благодаря действиям этого фашистского правительства, частная собственность не только была спасена, но и укреплена». [83]
Эта экономическая модель, основанная на партнерстве между правительством и бизнесом, вскоре распространилась на политическую сферу в том, что стало известно как корпоративизм . [ сомнительно – обсудить ] Начиная с 1934 года, полагая, что Италия могла бы избежать Великой депрессии, если бы не была связана с международными рынками, Муссолини настаивал на том, что автаркия должна быть одной из основных целей экономической политики его правительства. С этой целью фашисты начали вводить значительные тарифы и другие торговые барьеры. [84] В 1934 году Муссолини хвастался, что три четверти итальянских предприятий «находятся в руках государства». [85] [86]
Различные банковские и промышленные компании получали финансовую поддержку от государства. Одним из первых действий Муссолини было действительно финансирование металлургического треста Ansaldo на сумму 400 миллионов лир. После дефляционного кризиса, который начался в 1926 году, такие банки, как Banco di Roma , Banco di Napoli или Banco di Sicilia, также получили помощь от государства. [87] В 1933 году Муссолини создал Istituto per la Ricostruzione Industriale (IRI) со специальной целью спасения терпящих неудачу компаний. К 1939 году IRI контролировал 20% итальянской промышленности через компании, связанные с правительством (GLCs), включая 75% производства чугуна и 90% судостроительной промышленности. [88]
Муссолини также принял кейнсианскую политику государственных расходов на общественные работы для стимулирования экономики. Между 1929 и 1934 годами расходы на общественные работы утроились, обогнав расходы на оборону и став крупнейшей статьей государственных расходов. [89] В это время Муссолини сказал о Кейнсе, что «несмотря на выдающееся положение последнего как либерала», его работу можно считать «полезным введением в фашистскую экономику». [90] Итальянские фашисты также проявили большой интерес к работам неоклассического экономиста Вильфредо Парето . [91] Парето утверждал, что демократия была иллюзией и что правящий класс всегда появлялся и обогащался. Для него ключевым вопросом было то, насколько активно правители правили, и по этой причине он призывал к резкому сокращению государства и приветствовал правление Муссолини как переход к этому минимальному государству, чтобы освободить «чистые» экономические силы. [92] Фашистские интеллектуалы были полны решимости способствовать экономическому развитию, чтобы экономика «достигла своего производительного максимума». Они считали, что их историческая ответственность заключается в том, чтобы «развивать до конечного результата творческие элементы, которые остаются живыми в капитализме». [93]
Итальянские фашисты и их предшественники всегда были сосредоточены на необходимости создания более производительного общества посредством экономического сотрудничества классов, выступая против классовой борьбы. [94] Они верили в критическую важность экономической производительности как революционной силы и были «производительными, а не распределительными». [95] Тем не менее, фашистское правительство также прилагало усилия, чтобы казаться обеспокоенным реальными интересами своих подданных, чтобы создать «консенсуальный, харизматичный режим» и сделать массы полуострова управляемыми. [96] Фашистские идеологи утверждали, что недовольство низших классов представляет собой потенциальную угрозу «благополучию, внутренней безопасности, власти и существованию государства», и поэтому необходимо принять меры для смягчения этого недовольства. [97] Они также утверждали, что «минимальная забота о благополучии рабочей силы» служит национальным интересам, улучшая производительный потенциал. [97] По этим причинам правительство проводило сложную программу социального обеспечения и помощи, которая «выгодно отличалась от программ более развитых европейских стран», несмотря на более низкий уровень промышленного развития на итальянском полуострове. [98]
В 1935 году, после вторжения Италии в Эфиопию , Лига Наций ввела торговые санкции против Италии. Это заставило Италию немедленно достичь автаркии и укрепило веру Муссолини в то, что экономическая самодостаточность жизненно важна для национальной безопасности. Санкции не дали ожидаемого эффекта, поскольку итальянское правительство уже начало ограничивать торговлю и готовиться к автаркии. В частности, Италия ввела строгий запрет на большую часть импорта, и правительство пыталось убедить потребителей покупать итальянские продукты. Например, оно запустило лозунг Preferite il Prodotto Italiano («Покупайте итальянскую продукцию»). [99] В мае 1935 года правительство заставило частных лиц и предприятия передать все выпущенные иностранными государственными ценными бумагами Банку Италии ( Banca d'Italia ). 15 июля 1936 года экономические санкции против Италии были сняты, но фашисты продолжали настаивать на экономической изоляции.
На протяжении 1930-х годов итальянская экономика поддерживала корпоративистскую модель, которая была установлена во время Великой депрессии. В то же время у Муссолини также росли амбиции по расширению зарубежного влияния Италии как посредством дипломатии, так и посредством военной интервенции. После вторжения в Эфиопию Италия начала поставлять как войска, так и снаряжение испанским националистам под командованием генерала Франсиско Франко , которые сражались в гражданской войне в Испании против левого правительства. Эти зарубежные интервенции требовали увеличения военных расходов, и итальянская экономика все больше подчинялась потребностям своих вооруженных сил. К 1939 году в Италии был самый высокий процент государственных предприятий после Советского Союза . [20]
Наконец, участие Италии во Второй мировой войне в качестве члена стран Оси потребовало создания военной экономики . Это оказало серьезное давление на корпоративную модель, поскольку война быстро пошла плохо для Италии, и правительству стало трудно убедить руководителей бизнеса финансировать то, что они считали военной катастрофой. Вторжение союзников в Италию в 1943 году привело к быстрому краху итальянской политической структуры и экономики. С другой стороны, союзники и немцы взяли на себя управление территориями Италии, находившимися под их контролем. К концу войны итальянская экономика была практически разрушена — доход на душу населения в 1944 году был на самой низкой отметке с начала 20-го века. [21]
Адольф Гитлер считал экономические вопросы относительно неважными. В 1922 году Гитлер провозгласил, что «всемирная история учит нас, что ни один народ не стал великим благодаря своей экономике, но что народ может очень легко погибнуть из-за нее», и позже пришел к выводу, что «экономика — это нечто второстепенное». [100] Гитлер и нацисты придерживались очень сильной идеалистической концепции истории, которая гласила, что человеческие события направляются небольшим числом исключительных личностей, следующих высшему идеалу. Они считали, что все экономические проблемы, будучи чисто материальными, не заслуживают их рассмотрения. Гитлер зашел так далеко, что обвинил все предыдущие немецкие правительства со времен Бисмарка в том, что они «подчинили нацию материализму», полагаясь больше на мирное экономическое развитие, чем на экспансию посредством войны. [101]
По этим причинам у нацистов никогда не было четко определенной экономической программы. Первоначальная « Программа из двадцати пяти пунктов » партии, принятая в 1920 году, содержала несколько экономических требований, [102] но степень, в которой нацисты поддерживали эту программу в последующие годы, подвергается сомнению. В 1920-х годах было предпринято несколько попыток изменить часть программы или полностью заменить ее. Например, Готфрид Федер предложил новую программу из 39 пунктов (1924), которая сохранила некоторые старые пункты, заменила другие и добавила много совершенно новых. [103] Гитлер отказался разрешить какое-либо обсуждение программы партии после 1925 года, якобы на том основании, что в обсуждении не было необходимости, поскольку программа была «неприкосновенной» и не требовала никаких изменений. В то же время Гитлер также никогда публично не поддерживал программу, и многие историки утверждают, что на самом деле он был в частном порядке против нее. Гитлер не упомянул ни одного пункта программы в своей книге «Майн кампф» , а лишь вскользь упомянул о ней как о «так называемой программе движения». [104]
Гитлер называл свою политическую партию «национал-социалистической», но он ясно указал, что его интерпретация социализма «не имеет ничего общего с марксистским социализмом », заявив, что «марксизм против собственности; истинный социализм — нет». [105] Позднее Гитлер сказал: «Социализм! Это совсем неудачное слово. ... Что на самом деле означает социализм? Если у людей есть что поесть и свои удовольствия, то у них есть свой социализм». [106] Он также выразил пожелание, чтобы вместо этого он называл свою партию «социальной революционной». [107]
Гитлер делал очень разные заявления о своих экономических взглядах в разных случаях и однажды был процитирован так: «Мне нужно было только логически развить то, что социал-демократия потерпела неудачу. ... Национал-социализм - это то, чем мог бы быть марксизм, если бы он мог разорвать свои абсурдные связи с демократическим порядком. ... Зачем нам беспокоиться об социализации банков и фабрик? Мы социализируем людей». [108] В другой раз Гитлер сказал в частном порядке, что «я абсолютно настаиваю на защите частной собственности. ... В этом смысле мы должны поощрять частную инициативу». [109] В еще одном случае он смягчил это заявление, сказав, что правительство должно иметь право регулировать использование частной собственности на благо нации. [110] Несмотря на это, он позже утверждал: «Я твердо убежден, что права собственности ... должны безоговорочно соблюдаться. Любое вмешательство в них устранит один из самых важных стимулов человеческой деятельности и поставит под угрозу будущие начинания». [111] Гитлер явно считал, что отсутствие четкой экономической программы было одной из сильных сторон нацистской партии, говоря: «Основная черта нашей экономической теории заключается в том, что у нас вообще нет никакой теории». [112]
Политические убеждения Гитлера в значительной степени основывались на социальном дарвинизме — представлении о том, что естественный отбор применим как к человеческому обществу, так и к биологическим организмам. [113] Гитлер считал, что история была сформирована жестокой борьбой между нациями и расами ; и что нация должна быть объединена под сильным централизованным государством во главе с героическим лидером, чтобы добиться успеха в этой борьбе, и что индивидуумы внутри нации сражаются друг с другом за выживание; и что такая беспощадная конкуренция полезна для здоровья нации, поскольку она продвигает «высших индивидуумов» на более высокие позиции в обществе. [114]
Перед Второй мировой войной нацисты назначили не нацистских партийных профессионалов ответственными за экономическую политику. Гитлер назначил Ялмара Шахта , бывшего члена Германской демократической партии , председателем Рейхсбанка в 1933 году и министром экономики в 1934 году. Сначала Шахт продолжал экономическую политику, введенную правительством Курта фон Шлейхера в 1932 году для борьбы с последствиями Великой депрессии . Эта политика была в основном кейнсианской , опираясь на крупные программы общественных работ , поддерживаемые дефицитными расходами , такими как строительство автобана , для стимулирования экономики и снижения безработицы (которая составляла 30% в начале 1933 года). В последующие годы наблюдалось значительное снижение безработицы , в то время как контроль цен предотвратил повторение инфляции .
После прихода к власти Гитлер занял прагматичную позицию в вопросах экономики, принимая частную собственность и позволяя существовать капиталистическим частным предприятиям до тех пор, пока они придерживаются целей нацистского государства, но не терпя предприятий, которые, по его мнению, противоречат национальным интересам. [115]
Нацисты запретили независимые профсоюзы и забастовки , создав Немецкий трудовой фронт (DAF), который стал одной из крупнейших организаций в Германии, включавшей более 35 000 000 штатных сотрудников к 1939 году. [116] Они также приказали Шахту уделять больше внимания военному производству и перевооружению. После нацистского переворота в 1933 году Германия медленно начала восстанавливаться после Великой депрессии. Некоторые экономисты, такие как Михал Калецки , рассматривали восстановление Германии как пример военного кейнсианства . Однако другие отметили, что основная часть немецкого военного строительства произошла после 1936 года, когда экономическое восстановление было уже в самом разгаре. [ требуется цитата ]
В 1930-х годах нацистская Германия перевела многие компании и службы из государственной собственности в частный сектор, в то время как другие западные капиталистические страны двигались в противоположном направлении и стремились к увеличению государственной собственности в промышленности. [117] [14] В большинстве случаев это был возврат в частный сектор фирм, которые были взяты в государственную собственность демократическим правительством Веймарской республики в результате Великой депрессии. [118] Фирмы, возвращенные нацистским правительством в частную собственность, «принадлежали к широкому спектру секторов: сталелитейная промышленность, горнодобывающая промышленность, банковское дело, местные коммунальные услуги, верфи, судоходные линии, железные дороги и т. д.» [119] и, кроме того, некоторые государственные услуги начали предоставляться получастными организациями, которые были связаны с нацистской партией, а не с немецким государством. [120] Было две основные причины нацистской политики приватизации. Во-первых, особенно в первые годы нацистского режима, она использовалась как способ построения хороших отношений между правительством и деловыми интересами. [121] Во-вторых, нацистское правительство значительно увеличило государственные расходы, особенно на военные перевооружения и инфраструктурные проекты. Существующие источники доходов были недостаточны для покрытия новых расходов, поэтому правительство было вынуждено продать активы, чтобы получить средства. [122]
В июне 1933 года была введена программа Рейнхардта. Это был обширный проект развития инфраструктуры, который сочетал косвенные стимулы, такие как налоговые льготы, с прямыми государственными инвестициями в водные пути, железные дороги и шоссе. [123] За программой Рейнхардта последовали другие подобные инициативы, в результате чего между 1933 и 1936 годами немецкая строительная промышленность значительно расширилась. В 1933 году в строительстве работало всего 666 000 немцев, а к 1936 году их число возросло до 2 000 000. [124] В частности, строительство дорог расширялось очень быстрыми темпами. Это было частью военных приготовлений Гитлера, поскольку Германии требовалась современная система шоссейных дорог для быстрой переброски войск и материалов. В качестве побочного эффекта автомобили и другие виды моторизованного транспорта становились все более привлекательными для населения, поэтому немецкая автомобильная промышленность также пережила бум в 1930-х годах. [125]
В то время как идеология нацистской партии была основана на принципе неравенства между расами и пропагандировала войну за расовые завоевания, она также обещала социальное обеспечение и другие льготы для расово чистых, трудоспособных немцев, которые поддерживали ее цели. [126] Таким образом, нацистское правительство Германии создало агентство под названием Nationalsozialistische Volkswohlfahrt (NSV, Национал-социалистическое народное благосостояние) для достижения своей цели расово направленного социального благосостояния. Гитлер поручил председателю NSV Эриху Хильгенфельдту «позаботиться о роспуске всех частных учреждений социального обеспечения», чтобы попытаться определить, кто должен был получать социальные льготы. [127] В рамках этой избирательной структуры социального обеспечения нацистские администраторы смогли предпринять усилия по «очистке своих городов от «асоциальных элементов», которые считались недостойными получения помощи по разным причинам. [128] Подчеркивая важность национальности и расы, Йозеф Геббельс , нацистский министр пропаганды , заявил в 1944 году: «Мы и только мы [нацисты] имеем самые лучшие меры социального обеспечения. Все делается для нации». [129]
В 1936 году военные расходы Германии превысили 10% ВНП (выше, чем в любой другой европейской стране в то время). Военные инвестиции также превысили гражданские инвестиции с 1936 года. Вооружения доминировали в государственных расходах на товары и услуги. [130] Этот год также стал поворотным моментом для немецкой торговой политики, поскольку мировые цены на сырье (составлявшее большую часть немецкого импорта) росли. В то же время мировые цены на промышленные товары (главный экспорт Германии) падали. В результате Германии становилось все труднее поддерживать платежный баланс. Большой торговый дефицит казался почти неизбежным, но Гитлер счел такую перспективу неприемлемой. Таким образом, Германия, следуя примеру Италии, начала отходить от частично свободной торговли в сторону экономической самодостаточности. [131]
В отличие от Италии, Германия не стремилась к достижению полной автаркии , хотя в мае 1933 года режим Гитлера в одностороннем порядке объявил дефолт по внешнему долгу Германии вместе с указом о всеобъемлющем контроле за капиталом, что затруднило участие в внешней торговле. [132] Гитлер знал, что у Германии не было запасов сырья, и полная автаркия была поэтому невозможна, поэтому он выбрал другой подход. Нацистское правительство пыталось ограничить число своих торговых партнеров и — когда это было возможно — торговать только со странами, входившими в сферу влияния Германии. В 1930-х годах между Германией и другими европейскими странами (в основном странами, расположенными в Южной и Юго-Восточной Европе) был подписан ряд двусторонних торговых соглашений. Немецкое правительство всячески поощряло торговлю с этими странами, но всячески препятствовало торговле с любыми другими. [133]
К концу 1930-х годов целью немецкой торговой политики было использование экономической и политической власти для того, чтобы сделать страны Южной Европы и Балкан зависимыми от Германии. Немецкая экономика получала бы свое сырье из этого региона, а страны, о которых идет речь, получали бы взамен немецкие промышленные товары. Уже в 1938 году Югославия, Венгрия, Румыния, Болгария и Греция осуществляли 50% всей своей внешней торговли с Германией. [134] На протяжении 1930-х годов немецкий бизнес поощрялся к формированию картелей, монополий и олигополий, интересы которых затем защищало государство. [135] В своей книге « Большой бизнес в Третьем рейхе » Артур Швейцер утверждает:
Монополистическое установление цен стало правилом в большинстве отраслей промышленности, и картели больше не ограничивались тяжелой или крупной промышленностью. ... Картели и квазикартели (будь то крупный или малый бизнес) устанавливали цены, занимались ограничением производства и договаривались о разделе рынков и классификации потребителей с целью получения монопольной прибыли. [136]
В той же книге Швейцер подробно описывает треугольную структуру власти, которая существовала между нацистской партией, крупным бизнесом и генералами в 1936 году. В течение нескольких лет после вступления Гитлера на престол «социализм среднего класса» был повержен, коллективные переговоры были запрещены, а профсоюзы объявлены вне закона — крупные компании получили преимущество перед малым бизнесом. Вскоре после того, как Гитлер стал канцлером, Германия отказалась выплачивать репарационные платежи, как это было предписано Версальским договором. Она также направила большие суммы денег на перевооружение, что нарушало этот договор. Это получило поддержку генералов и бизнес-сообщества, поскольку их прибыль была гарантирована этими заказами. Крупный бизнес развивал все более тесное партнерство с нацистским правительством по мере того, как оно становилось все более организованным. [137]
При Ялмаре Шахте была введена политика, согласно которой некоторые страны, которые торговали с Германией (например, Соединенные Штаты), должны были иметь дело со специальными банками. Иностранная валюта депонировалась в этих учреждениях, и американцы получали оплату за свои товары (особенно сырье) в расписках , которые можно было обменять только на немецкие товары натурой. Эти расписки вскоре потеряли свою ценность, поскольку они не были по-настоящему взаимозаменяемыми, и многие из них использовались путешественниками в Германию в середине 1930-х годов. Шахт смог создать резервы иностранной валюты для дальнейшего использования. [138]
Первоначально начало Второй мировой войны не вызвало никаких крупных изменений в экономике Германии. Германия потратила шесть лет на подготовку к войне, и большая часть экономики уже была направлена на военное производство. В отличие от большинства других правительств, нацисты не увеличили прямые налоги на какую-либо значительную сумму, чтобы финансировать войну. Максимальная ставка подоходного налога в 1941 году составляла 13,7% в Германии по сравнению с 23,7% в Великобритании. [139]
Во время войны, когда Германия приобретала новые территории (путем прямой аннексии или путем установления марионеточных правительств в побежденных странах), эти новые территории были вынуждены продавать сырье и сельскохозяйственную продукцию немецким покупателям по чрезвычайно низким ценам. Политика Гитлера Lebensraum («жизненное пространство») делала упор на завоевание новых земель на Востоке и эксплуатацию этих земель для обеспечения Германии дешевыми товарами. Однако на практике интенсивность боевых действий на Восточном фронте и советская политика выжженной земли означали, что немцы мало что могли использовать. С другой стороны, большое количество товаров текло в Германию из завоеванных земель на Западе. Например, две трети всех французских поездов в 1941 году использовались для перевозки товаров в Германию. Норвегия потеряла 20% своего национального дохода в 1940 году и 40% в 1943 году. [140]
С 1939 по 1941 год, когда действовал пакт Молотова-Риббентропа , между нацистской Германией и Советским Союзом велась торговля. Советский Союз поставлял сырье, а Германия — готовые промышленные товары. В первый год нацистская Германия получила «один миллион тонн зерновых, полмиллиона тонн пшеницы, 900 000 тонн нефти, 100 000 тонн хлопка, 500 000 тонн фосфатов» и не менее одного миллиона тонн соевых бобов. [141] Часть нацистско-советской торговли включала станки для производства боеприпасов, крейсер «Лютцов» , «планы « Бисмарка» , тяжелые морские орудия и другое снаряжение, а также около тридцати новейших военных самолетов Германии, включая истребители «Мессершмитт» 109 и 110 и пикирующие бомбардировщики Ju 88». [141] Кроме того, Советы получили дизельные двигатели, генераторы, турбины, локомотивы и «образцы немецкой артиллерии, танков, взрывчатых веществ, химического боевого оборудования». [142] [141] Эта торговля внезапно прекратилась в июне 1941 года, когда Германия вторглась в Советский Союз .
Еще до войны нацистская Германия поддерживала поставки рабского труда . Эта практика началась с первых дней трудовых лагерей для «нежелательных» ( нем . unzuverlässige Elemente ), таких как бездомные, гомосексуалисты и преступники, а также политические диссиденты , коммунисты , евреи и все, кого режим хотел убрать с дороги. По мере того, как война прогрессировала, использование рабского труда резко возросло. Военнопленные и гражданские «нежелательные» были привезены с оккупированных территорий. Сотни тысяч поляков, евреев, славян и других завоеванных народов использовались в качестве рабов немецкими корпорациями, такими как Thyssen , Krupp , IG Farben и даже Fordwerke — дочерней компанией Ford Motor Company . [143] К 1944 году рабский труд составлял четверть всей рабочей силы Германии, и на большинстве немецких заводов был контингент заключенных. [144] Нацисты также планировали депортацию и порабощение взрослого мужского населения Британии в случае успешного вторжения . [145]
Доля военных расходов в экономике Германии начала быстро расти после 1942 года, поскольку нацистское правительство было вынуждено выделять все больше и больше экономических ресурсов страны на ведение проигранной войны, поэтому гражданские фабрики были переведены на военное использование и переданы под военное управление . К концу 1944 года почти вся экономика Германии была посвящена военному производству. В то же время бомбардировки союзников быстро уничтожали немецкие фабрики и города, что привело к окончательному краху немецкой военной экономики в 1945 году. [146]
Франсиско Франко , диктатор Испании со времен гражданской войны в Испании в 1930-х годах и до своей смерти в 1975 году, основывал свою экономическую политику на теориях национального синдикализма , изложенных Фалангой ( исп. «фаланга»), испанской фашистской партией, основанной в 1933 году Хосе Антонио Примо де Риверой , которая была одним из главных сторонников Франко во время его борьбы за власть.
Во время и после гражданской войны в Испании Франко и Фаланга создали корпоративную систему, основанную на итальянской модели. Экономическая система была реализована в соответствии с пожеланиями корпораций, которые также устанавливали цены и заработную плату. В сочетании с автаркией и отсутствием помощи по плану Маршалла после Второй мировой войны , послевоенный экономический рост Испании застопорился. Испанская корпоративная система была менее успешной, чем итальянский опыт. В какой-то момент испанская фермерская корпорация создала массовый дефицит хлеба, установив слишком низкую цену. В результате производство хлеба было прекращено в пользу других, более прибыльных товаров. Хотя целью этой политики было сделать хлеб доступным для беднейшего населения, произошло обратное, и возник черный рынок.
Как и в Италии, заработная плата устанавливалась государством в ходе переговоров между официально признанными рабочими синдикатами и организациями работодателей, при этом государство выступало в качестве посредника. Во время Второй Испанской республики рабочие группы объединялись с анархистами , коммунистами или другими республиканскими силами. Однако режим Франко, как правило, отдавал предпочтение интересам крупного капиталистического бизнеса, несмотря на провозглашенную синдикалистскую риторику. В ответ рабочие (часто анархисты) создавали нелегальные синдикаты и организовывали забастовки, которые обычно жестоко подавлялись полицейским государством Франко.
В 1954 году Франко отказался от корпоративной системы в пользу реформ свободного рынка, проводимых экономическими технократами. Многие из этих технократов были членами Opus Dei , римско-католической светской группы, которой Франко дал влиятельные должности в Министерстве финансов и экономики. [147] Реформы 1950-х годов имели огромный успех, и Испания пережила период быстрого экономического роста, известный как « Испанское чудо », продолжавшийся до смерти Франко в 1975 году. В этот период туризм стал важной частью испанской экономики. Хотя корпоративистские органы и риторика ранних лет режима Франко были сохранены, теперь они играли второстепенную роль. Экономика Испании была еще больше либерализована переходом Испании к демократии после смерти Франко.
Во время правления Франко испанское законодательство было жестко дискриминационным по отношению к замужним женщинам. Без одобрения мужа, называемого permiso marital , жене запрещалось заниматься практически любой экономической деятельностью, включая трудоустройство, владение имуществом или даже выезжать из дома. Закон также предусматривал менее строгие определения таких преступлений, как супружеская измена и оставление жены, для мужей, чем для жен. Значительные реформы этой системы начались незадолго до смерти Франко и продолжались быстрыми темпами в последующие годы. Permiso marital было отменено в 1975 году, законы против супружеской измены были отменены в 1978 году, а развод был легализован в 1981 году. В том же году также были реформированы части гражданского кодекса , которые касались семейных финансов. [148]
Примечания
Общим для фашистских движений было стремление к новым функциональным отношениям в социальных и экономических системах, устранение автономии (или, в некоторых предложениях, существования) крупного капитализма и крупной промышленности и создание новых коммунальных или взаимных производственных отношений посредством новых приоритетов, идеалов и обширного государственного контроля и регулирования.
П]оследние правительства Веймарской республики захватили фирмы в различных секторах. Позднее нацистский режим передал государственную собственность и государственные услуги частному сектору.
Приватизация была важной политикой в Италии в 1922–1925 годах. Фашистское правительство было единственным, кто передал государственную собственность и услуги частным фирмам в 1920-х годах; ни одна другая страна в мире не проводила такую политику, пока нацистская Германия не сделала этого между 1934 и 1937 годами.
Многие ученые указывали, что Великая депрессия подстегнула государственную собственность в западных капиталистических странах (например, Aharoni, 1986, стр. 72 и далее; Clifton, Comín and Díaz Fuentes, 2003, стр. 16; Megginson, 2005, стр. 9-10), и Германия не была исключением. Но Германия была единственной, кто разрабатывал политику приватизации в 1930-х годах.
П]риватизация использовалась в основном как политический инструмент для укрепления доверия среди промышленников и увеличения поддержки правительства и
Partito Nazionale Fascista
. Приватизация также способствовала сбалансированию бюджета, что было основной целью фашистской экономической политики на первом этапе.
Нацистское правительство могло использовать приватизацию как инструмент для улучшения своих отношений с крупными промышленниками и увеличения поддержки своей политики среди этой группы. Приватизация также, вероятно, использовалась для содействия более широкой политической поддержке партии. Наконец, финансовые мотивы играли центральную роль в нацистской приватизации. Доходы от приватизации в 1934-37 годах имели соответствующее фискальное значение: не менее 1,37 процента от общего объема фискальных доходов были получены от продажи акций государственных компаний.
экономические анализы приватизации до сих пор не учитывали фашистскую политику приватизации в Италии 1922–1925 гг., которая, возможно, является самым ранним случаем крупномасштабной приватизации в капиталистической экономике.
Современные экономические анализы приватизации до сих пор не учитывали фашистскую политику приватизации в Италии 1922–1925 гг., которая, возможно, является самым ранним случаем крупномасштабной приватизации в капиталистической экономике.
Фашистское правительство было единственным, кто передал государственную собственность и услуги частным фирмам в 1920-х годах; ни одна другая страна в мире не проводила такую политику, пока это не сделала нацистская Германия в период с 1934 по 1937 год.
Муссолини приватизировало государственную монополию на продажу спичек и отменило государственную монополию на страхование жизни; оно продало большую часть государственных телефонных сетей и услуг частным фирмам, повторно приватизировало металлургическую машиностроительную фирму Ansaldo и предоставило частным фирмам концессии на платные автомагистрали.
[На]цистский режим передал государственную собственность и государственные услуги частному сектору. Поступая так, они пошли против основных тенденций в западных капиталистических странах, ни одна из которых систематически не приватизировала фирмы в 1930-х годах.
предприятий, переданных в частный сектор на федеральном уровне, перешли в государственные руки в ответ на экономические последствия Великой депрессии.
того, предоставление некоторых государственных услуг, которые предоставлялись правительством до 1930-х годов, особенно социальных и связанных с трудом услуг, было передано частному сектору, в основном организациям внутри партии.
Вероятно, что приватизация — как политика, благоприятствующая частной собственности — использовалась в качестве инструмента для укрепления союза между нацистским правительством и промышленниками.
Нацистская экономическая политика подразумевала резкий рост государственных расходов. Интенсивность этого роста была уникальной среди западных капиталистических стран в довоенный период. В соответствии с этим финансовая политика была подчинена сильным ограничениям, и были разработаны исключительные методы для получения ресурсов. Фактически, Шахт считался скорее финансовым техником, чем экономистом (Thyssen, 1941, стр. 138). Приватизация была одним из исключительных методов, которые использовались.
Библиография