Третий президентский срок Франклина Д. Рузвельта начался 20 января 1941 года, когда он снова был инаугурирован как 32-й президент Соединенных Штатов , а четвертый срок его президентства закончился с его смертью 12 апреля 1945 года. Рузвельт выиграл третий срок, победив кандидата от республиканцев Уэнделла Уилки на президентских выборах в Соединенных Штатах в 1940 году . Он остается единственным президентом, который прослужил более двух сроков. В отличие от его первых двух сроков , третий и четвертый сроки Рузвельта были наполнены внешнеполитическими проблемами, поскольку Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну в декабре 1941 года.
Рузвельт добился одобрения Конгрессом программы ленд-лиза , которая была разработана для помощи Соединенному Королевству в его войне против нацистской Германии , в то время как США оставались официально нейтральными. После того, как Германия начала войну против Советского Союза в июне 1941 года, Рузвельт распространил ленд-лиз и на Советский Союз . В Азии Рузвельт оказал помощь Китайской Республике , которая сопротивлялась вторжению Японской империи . В ответ на японскую оккупацию Французского Индокитая в июле 1941 года Рузвельт расширил торговое эмбарго, чтобы отрезать нефть, которая была срочно необходима Японии для ее флота. Когда Рузвельт отказался снять эмбарго, 7 декабря 1941 года Япония начала атаку на флот США, дислоцированный в Перл-Харборе на Гавайях. Изоляционистские настроения в США немедленно рухнули, и Конгресс объявил войну Японии . После того, как Германия объявила войну США, Конгресс объявил войну ей и Италии. Чтобы выиграть войну, США, Великобритания и СССР собрали большую коалицию союзных держав . США финансировали большую часть военных усилий других союзников и поставляли боеприпасы, продовольствие и нефть. Посоветовавшись со своей армией и флотом и британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем , Рузвельт принял решение о стратегии «Европа прежде всего» , которая была сосредоточена на разгроме Германии до Японии. Однако на практике в 1942 и 1943 годах США сосредоточились на борьбе с Японией.
В конце 1942 года США начали свою наземную кампанию против Германии с вторжения в Северную Африку. Немецкие и итальянские войска сдались в мае 1943 года, открыв путь для вторжений в Сицилию и Италию. Тем временем ВМС США одержали решительную победу над Японией в битве за Мидуэй и начали кампанию по захвату островов в Тихом океане. В 1943 году союзники начали вторжение в Италию и продолжили следовать стратегии захвата островов. Высшие лидеры союзников встретились на Тегеранской конференции в 1943 году, где начали обсуждать послевоенные планы. Среди обсуждавшихся концепций была Организация Объединенных Наций , межправительственная организация, отстаиваемая Рузвельтом, которая должна была заменить Лигу Наций после войны. В 1944 году союзники начали успешное вторжение в северную Францию, а ВМС США одержали решительную морскую победу над Японией в битве в заливе Лейте . К моменту смерти Рузвельта в апреле 1945 года союзники оккупировали часть Германии, а США находились в процессе захвата Окинавы . Германия и Япония капитулировали в мае-августе 1945 года во время правления преемника Рузвельта Гарри С. Трумэна , который ранее занимал пост вице-президента Рузвельта.
Хотя иностранные дела доминировали в третьем и четвертом сроках Рузвельта, важные события также произошли на внутреннем фронте. Наращивание военной мощи стимулировало экономический рост, и безработица резко упала. Соединенные Штаты преуспели в военном производстве; в 1944 году они произвели больше военных самолетов, чем Германия, Япония, Великобритания и Советский Союз вместе взятые. Соединенные Штаты также запустили Манхэттенский проект по производству первого в мире ядерного оружия . Как и во втором сроке Рузвельта, консервативная коалиция не позволила Рузвельту принять важное внутреннее законодательство, хотя и увеличила налоги, чтобы помочь оплатить войну. Конгресс также принял Закон о правах военнослужащих , который предоставлял ряд льгот ветеранам Второй мировой войны. Рузвельт избегал введения жесткой цензуры или жестких репрессий в отношении инакомыслия во время войны, но его администрация переселила и интернировала более ста тысяч японоамериканцев . Рузвельт также запретил религиозную и расовую дискриминацию в оборонной промышленности и создал Комитет по справедливой практике трудоустройства , первую национальную программу, призванную предотвратить дискриминацию при трудоустройстве. Ученые, историки и общественность обычно ставят Рузвельта рядом с Авраамом Линкольном и Джорджем Вашингтоном в один ряд с тремя величайшими президентами США .
Традиция двух сроков была неписаным правилом (до ратификации 22-й поправки после президентства Рузвельта) с тех пор, как Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок в 1796 году. И Улисс С. Грант , и Теодор Рузвельт подверглись нападкам за попытку получить третий срок, не являющийся последовательным. Рузвельт систематически подрывал видных демократов, которые боролись за выдвижение, включая вице-президента Джона Нэнса Гарнера [1] и двух членов кабинета министров, государственного секретаря Корделла Халла и генерального почтмейстера Джеймса Фарли . Рузвельт перенес съезд в Чикаго, где у него была сильная поддержка городской машины, которая контролировала звуковую систему зала. На съезде оппозиция была плохо организована, но Фарли заполнил галереи. Рузвельт отправил сообщение, в котором говорилось, что он не будет баллотироваться, если его не выберут, и что делегаты вольны голосовать за любого. Делегаты были ошеломлены; затем громкоговоритель закричал: «Мы хотим Рузвельта... Мир хочет Рузвельта!» Делегаты сошли с ума, и он был выдвинут 946 голосами против 147 в первом туре голосования. Тактика, примененная Рузвельтом, не была полностью успешной, поскольку его целью было быть избранным путем аккламации. [2] По просьбе Рузвельта съезд выдвинул министра сельского хозяйства Генри Уоллеса на пост вице-президента. Лидеры Демократической партии не любили Уоллеса, бывшего республиканца, который решительно поддерживал Новый курс, но не смогли предотвратить его выдвижение. [3]
Вторая мировая война потрясла республиканское поле, возможно, предотвратив выдвижение изоляционистских лидеров Конгресса, таких как Тафт или Ванденберг. Республиканский национальный съезд 1940 года вместо этого выдвинул Уэнделла Уилки , который никогда не занимал государственных должностей. Известный корпоративный юрист и руководитель, Уилки привлек к себе внимание общественности своей критикой Нового курса и столкновениями с TVA. В отличие от своих изоляционистских соперников за выдвижение от республиканцев, Уилки отдавал предпочтение Великобритании в войне, и его поддерживали интернационалисты-республиканцы, такие как Генри Люс, издатель влиятельных журналов, таких как TIME . Интернационалистские взгляды Уилки изначально не позволяли спорам о внешней политике доминировать в кампании, что помогло принять соглашение «Разрушители за базы» и ввести призыв в мирное время. [4]
Франклин Делано Рузвельт был в боевом настроении, когда он обратился к восторженной аудитории в Бруклине:
Когда кампания подходила к концу, Уилки предупредил, что переизбрание Рузвельта приведет к отправке американских солдат за границу. В ответ Рузвельт пообещал, что «Ваши парни не будут отправлены ни на какие иностранные войны». [6] Рузвельт победил на выборах 1940 года, набрав 55% голосов избирателей и почти 85% голосов выборщиков (449 против 82). [7] Уилки победил в десяти штатах: в штатах с сильными республиканскими взглядами Вермонте и Мэне и в восьми изоляционистских штатах на Среднем Западе. [8] Демократы сохранили свое большинство в Конгрессе, но консервативная коалиция в значительной степени контролировала внутреннее законодательство и оставалась «с подозрением относящейся к президентскому расширению исполнительной власти через социальные программы». [9]
Стандартная стратегия Рузвельта состояла в том, чтобы дать двум разным людям одну и ту же роль, ожидая, что это приведет к противоречиям. Он хотел, чтобы главы агентств донесли спор до него, и он принял бы решение. [10] 21 августа 1942 года Рузвельт прямо написал всем своим главам департаментов, что разногласия: «не должны быть публично озвучены, но должны быть представлены мне соответствующими главами конфликтующих агентств». Любой, кто выходил на публику, должен был уйти в отставку. [11] Безусловно, самый известный спор произошел во время войны, когда министр торговли Джесси Х. Джонс и вице-президент Генри А. Уоллес публично столкнулись из-за того, кто будет закупать военные поставки в Латинской Америке. Конгресс предоставил полномочия Корпорации по финансированию реконструкции , контролируемой Джонсом; Рузвельт предоставил полномочия Уоллесу, который задумал создать своего рода маленький Новый курс для плохо оплачиваемых южноамериканских рабочих. По словам Джеймса МакГрегора Бернса , Джонс, лидер южных консервативных демократов, был «молчаливым, проницательным, практичным, осторожным». Уоллес, которому глубоко не доверяли лидеры Демократической партии, был «героем лабораторий либерализации, мечтательным, утопичным, даже мистическим, но при этом со своей собственной склонностью к управлению и власти». 15 июля 1943 года, через несколько дней после того, как они вынесли свои личные разногласия на рассмотрение Конгресса и общественности, Рузвельт лишил их обоих ролей в этом вопросе. [12]
По мере приближения Второй мировой войны Рузвельт привлек новую когорту высших руководителей, включая консервативных республиканцев, на главные должности в Пентагоне. Фрэнк Нокс , кандидат на пост вице-президента от республиканцев в 1936 году, стал министром военно-морских сил , а бывший государственный секретарь Генри Л. Стимсон стал военным министром . Рузвельт начал созывать «военный кабинет», состоящий из Халла, Стимсона, Нокса, начальника военно-морских операций Гарольда Рейнсфорда Старка и начальника штаба армии Джорджа Маршалла . [13] В 1942 году Рузвельт создал новую структуру военного командования с адмиралом Эрнестом Дж. Кингом (преемником Старка), который полностью контролировал флот и морскую пехоту. Маршалл отвечал за армию и номинально возглавлял военно-воздушные силы, которые на практике были почти независимы и находились под командованием генерала Хэпа Арнольда . Рузвельт сформировал новый орган, Объединенный комитет начальников штабов , который принимал окончательные решения по американской военной стратегии. [14] Объединенный комитет начальников штабов был агентством Белого дома и возглавлялся его старым другом адмиралом Уильямом Д. Лихи . Объединенный комитет начальников штабов тесно сотрудничал со своими британскими коллегами и сформировал Объединенный комитет начальников штабов . [15] [16] В отличие от Сталина, Черчилля и Гитлера, Рузвельт редко игнорировал своих военных советников. Его гражданские назначенцы занимались проектом и закупкой людей и оборудования, но ни одно гражданское лицо — даже министры войны или флота — не имело голоса в стратегии. Рузвельт избегал Государственного департамента и проводил дипломатию на высоком уровне через своих помощников, особенно Гарри Хопкинса . Поскольку Хопкинс также контролировал 40 миллиардов долларов в фондах ленд-лиза, предоставленных союзникам, они обращали на него внимание. [17] Министр финансов Генри Моргентау-младший играл все более важную роль во внешней политике, особенно в отношении Китая. [18]
В связи с уходом на пенсию главного судьи Чарльза Эванса Хьюза и члена Верховного суда Джеймса Кларка Макрейнольдса , Рузвельт заполнил три вакансии Верховного суда в 1941 году. Он повысил Харлана Ф. Стоуна , республиканца, назначенного в суд Кулиджем, до главного судьи, а затем назначил двух демократов. Сенатор Джеймс Ф. Бирнс из Южной Каролины и генеральный прокурор Роберт Х. Джексон стали членами Верховного суда. Сочетание либерала Джексона, центриста Стоуна и консерватора Бирнса помогло обеспечить утверждение Сенатом всех трех судей. Бирнсу не нравилась работа в Суде, и он ушел в отставку, чтобы занять высшую должность в администрации Рузвельта в 1942 году. [19] Рузвельт назначил Уайли Ратледжа на замену себе в суде. Ратледж был либеральным федеральным апелляционным судьей, который прослужил в Верховном суде всего семь лет. [20] К концу 1941 года Рузвельт назначил Стоуна, Хьюго Блэка , Стэнли Формана Рида , Феликса Франкфуртера , Уильяма О. Дугласа , Фрэнка Мерфи , Бирнса, Джексона и Ратледжа, сделав Оуэна Робертса единственным судьей Верховного суда, которого Рузвельт не назначил в суд или не повысил до главного судьи. [21] Назначенцы Рузвельта поддерживали его политику, [22] но часто не соглашались в других областях, особенно после смерти Рузвельта. [ необходима ссылка ] Уильям О. Дуглас и Блэк прослужили до 1970-х годов и присоединились или написали многие из основных решений суда Уоррена , в то время как Джексон и Франкфуртер выступали за судебную сдержанность и уважение к избранным должностным лицам. [23] [24]
.png/1280px-Europe_before_Operation_Barbarossa,_1941_(in_German).png)
После своей победы на выборах 1940 года Рузвельт начал публичную кампанию, чтобы заручиться поддержкой Конгресса для оказания помощи британцам. В декабре 1940 года Рузвельт получил обращение от Черчилля, в котором объяснялось, что Лондон не может финансировать положение «наличными и переносим» Закона о нейтралитете. Поскольку британские войска были глубоко привержены борьбе с Германией, Черчилль попросил Вашингтон предоставить кредиты и доставку американских товаров. [25] Рузвельт согласился и выступил с речью, в которой призвал Соединенные Штаты стать « Арсеналом демократии », предоставляя помощь тем, кто сопротивляется Германии и другим агрессорам. [26] Он заявил: «Если Великобритания падет, державы Оси будут контролировать континенты Европы, Азии, Африки, Австралии и открытого моря — и они будут в состоянии направить огромные военные и военно-морские ресурсы против этого полушария». [27]
В своей речи «Четыре свободы» в январе 1941 года Рузвельт изложил доводы в пользу защиты Америкой основных прав во всем мире. [28] В той же речи Рузвельт попросил Конгресс одобрить программу ленд-лиза, направленную на оказание военной помощи Великобритании. Прикрытием было то, что поставки были только предоставлены взаймы и будут возвращены после войны. [29] При поддержке Уилки законопроект о ленд-лизе был принят подавляющим большинством голосов в обеих палатах Конгресса, причем большая часть оппозиции исходила от республиканцев Среднего Запада. Однако изоляционисты не позволили США предоставлять военно-морское сопровождение торговым судам, направлявшимся в Великобританию. Рузвельт также запросил, и Конгресс предоставил, значительное увеличение военных расходов. Военные объекты, верфи и заводы по производству боеприпасов были построены по всей стране (особенно на Юге), а уровень безработицы впервые за более чем десятилетие упал ниже десяти процентов. Для надзора за мобилизационными усилиями Рузвельт создал Управление по управлению производством, Управление по ценообразованию и гражданскому снабжению , а также Совет по приоритетам и распределению поставок . [30]
В конце 1940 года адмирал Старк отправил Рузвельту меморандум «План Дог» , в котором излагались четыре возможных стратегических военных плана для ведения ожидаемой войны на два фронта против Японии и Германии. Из четырех стратегий Старк выступал за так называемый «План Дог», который предполагал стратегию «Европа прежде всего» и избегание конфликта с Японией как можно дольше. Ключевой частью этой стратегии было обеспечение того, чтобы Британия оставалась в борьбе с Германией до тех пор, пока Соединенные Штаты, возможно, с помощью других стран, не смогут начать наземное наступление в Европу. Рузвельт публично не привержен плану Дог, но он побудил его начать переговоры между американскими и британскими военными под кодовым названием « ABC–1 ». В начале 1941 года американские и британские военные планировщики совместно согласились проводить стратегию «Европа прежде всего». [31] В июле 1941 года Рузвельт приказал военному министру Стимсону начать планирование полного американского военного участия. Получившаяся в результате «Программа победы» предоставила армейские оценки мобилизации рабочей силы, промышленности и логистики, необходимых для победы над Германией и Японией. Программа планировала значительно увеличить помощь союзным странам и подготовить силы в десять миллионов человек с оружием, половина из которых была бы готова к развертыванию за рубежом в 1943 году. [32]
Когда Германия вторглась в Советский Союз в июне 1941 года, Рузвельт продлил ленд-лиз Москве. Таким образом, Рузвельт обязал американскую экономику делу союзников с политикой «любой помощи, кроме войны». [32] Некоторые американцы не хотели помогать Советскому Союзу, но Рузвельт считал, что Советы будут незаменимы в разгроме Германии. [33] Осуществление помощи стало жертвой проволочек в администрации, поэтому Рузвельт назначил специального помощника Уэйна Коя , чтобы ускорить дела. Отношения с Москвой были неформальными — не было никакого договора с СССР. [34]
В феврале 1941 года Гитлер переориентировал войну против Британии с воздушных налетов на военно-морские операции, в частности на рейды подводных лодок (немецких подводных лодок) против конвоев с продовольствием и боеприпасами, направлявшихся в Британию. Канада и Британия предоставили военно-морское сопровождение, но Черчиллю нужно было больше, и он попросил Рузвельта. Рузвельт сказал нет — он все еще не хотел бросать вызов антивоенным настроениям. [35] В мае немецкие подводные лодки потопили SS Robin Moor , американский грузовой корабль, но Рузвельт решил не использовать этот инцидент в качестве предлога для увеличения роли флота в Атлантике. [36] Тем временем Германия праздновала победы над Югославией, Грецией, Россией и британскими войсками в Средиземном море. [37]
В августе 1941 года Рузвельт и Черчилль тайно встретились в Арджентии , Ньюфаундленд . На этой встрече была принята Атлантическая хартия , в которой концептуально изложены глобальные военные и послевоенные цели. [38] Каждый из лидеров обязался поддерживать демократию, самоопределение , свободную торговлю и принципы ненападения. [39] Менее чем через месяц после встречи Рузвельта и Черчилля в Арджентии немецкая подводная лодка открыла огонь по американскому эсминцу Грир , но торпеда промахнулась. В ответ Рузвельт объявил о новой политике, в которой США будут атаковать немецкие подводные лодки, которые войдут в военно-морские зоны США. [40] Эта политика «стрелять по первому виду» фактически объявила морскую войну Германии и была одобрена американцами в опросах с перевесом 2 к 1. [41] Администрация Рузвельта также взяла под контроль Гренландию и Исландию, которые предоставили полезные военно-морские базы в северной части Атлантического океана.
Стремясь укрепить мощь США в Западном полушарии и устранить влияние Германии, администрация Рузвельта усилила военное, коммерческое и культурное взаимодействие с Латинской Америкой. Нельсон Рокфеллер сыграл важную роль. ФБР обучало тайную полицию дружественных стран. Немецкие продажи вооруженным силам были заменены американской помощью. Прогерманские газеты и радиостанции были занесены в черный список. Правительственная цензура поощрялась, в то время как Латинская Америка была окутана проамериканской пропагандой. [42] Гитлер не реагировал агрессивно на действия США, поскольку он хотел избежать любого инцидента, который мог бы вовлечь США в войну до поражения Советского Союза. [43]
В октябре 1941 года USS Kearny , наряду с другими военными кораблями, вступил в бой с несколькими подводными лодками к югу от Исландии; Kearny загорелся и потерял одиннадцать членов экипажа. [44] После атаки Конгресс внес поправки в Закон о нейтралитете, чтобы разрешить американским кораблям перевозить материалы в Великобританию, фактически отменив последнее положение политики «наличными и переносим». [45] Однако ни инцидент с Kearny , ни нападение на USS Reuben James не изменили общественное мнение так сильно, как надеялся Рузвельт. [46] [47]
К 1940 году Япония захватила большую часть китайского побережья и основных речных долин, но не смогла победить ни националистическое правительство Чан Кайши , ни коммунистические силы Мао Цзэдуна . Хотя правительство Японии номинально возглавлялось гражданским правительством премьер-министра Фумимаро Коноэ , военный министр Хидэки Тодзё и другие военные лидеры контролировали японское правительство. [48] Тодзё послал своих военных, чтобы взять под контроль слабо защищенные французские колонии в Индокитае, которые обеспечивали важные ресурсы, а также канал поставок для китайских войск. Когда Япония оккупировала северный Французский Индокитай в конце 1940 года, Рузвельт санкционировал увеличение помощи Китайской Республике, политика, которая получила широкую народную поддержку. [49] Он также ввел частичное эмбарго в отношении Японии, предотвратив экспорт железа и стали. В течение следующего года администрация Рузвельта обсуждала введение эмбарго на нефть, ключевой американский экспорт в Японию. Хотя некоторые в администрации хотели сделать все возможное, чтобы предотвратить японскую экспансию, государственный секретарь Халл опасался, что прекращение торговли побудит Японию удовлетворять свои потребности в природных ресурсах за счет завоевания Голландской Ост-Индии , Британской Малайи , Британской Бирмы или Американских Филиппин. [50]
Поскольку внимание Рузвельта было сосредоточено на Европе, Халл взял на себя руководство разработкой азиатской политики и переговорами с Японией. [50] Начиная с марта 1941 года Халл и японский посол Китисабуро Номура пытались достичь соглашения между своими правительствами. Поскольку США не желали мириться с японской оккупацией Китая, а Япония не желала выводить войска из этой страны, обе стороны не смогли достичь соглашения. После того, как Германия начала вторжение в Советский Союз в июне 1941 года, японцы отказались атаковать советские войска в Сибири, положив конец длительным внутренним дебатам о лучшей цели для японской экспансии. В июле Япония взяла под контроль южный Французский Индокитай, который стал потенциальным плацдармом для нападения на Британскую Бирму и Малайю и Голландскую Ост-Индию. [51] В ответ США прекратили продажу нефти Японии, которая таким образом потеряла более 95 процентов своих поставок нефти. [49]
После американского эмбарго японские планировщики изучали, как захватить Голландскую Ост-Индию, которая имела большой запас нефти. Успех требовал захвата американских Филиппин и британской базы в Сингапуре . Это требовало потопления Тихоокеанского флота США , который был размещен на военно-морской базе в Перл-Харборе на Гавайях. Планировщики не считали полное поражение Соединенных Штатов возможным результатом. Японские лидеры ожидали, что решительная морская победа убедит Вашингтон пойти на компромисс. Премьер-министр Коноэ пытался встретиться с Рузвельтом на высшем уровне, чтобы договориться о сделке, но Рузвельт настоял на том, чтобы сначала японцы вывели свои войска из Китая. Тодзё сменил Коноэ на посту премьер-министра в октябре 1941 года, и японцы начали подготовку к нападению на американские, британские и голландские владения. В ноябре Номура сделал окончательное предложение, попросив возобновить торговлю и принять японскую кампанию в Китае в обмен на обещание Японии не нападать на Юго-Восточную Азию. Отчасти потому, что США опасались, что Япония нападет на Советский Союз после завоевания Китая, Рузвельт отклонил предложение, и переговоры 26 ноября провалились. [52]
Утром 7 декабря 1941 года японцы нанесли внезапный удар по военно-морской базе США в Перл-Харборе , выбив основной американский флот линкоров и убив 2403 американских военнослужащих и гражданских лиц. [53] Все основные исследователи отвергли теорию заговора о том, что Рузвельт или другие высокопоставленные правительственные чиновники заранее знали о нападении Японии на Перл-Харбор. Японцы тщательно хранили свои секреты, и хотя высшие американские чиновники знали, что война неизбежна, они не ожидали нападения на Перл-Харбор. [54] [55] [13]
После Перл-Харбора антивоенные настроения в Соединенных Штатах испарились в одночасье. Впервые с начала 19 века внешняя политика стала главным приоритетом для американской общественности. [56] Рузвельт призвал к войне в своей знаменитой « Позорной речи » Конгрессу, в которой он сказал: «Вчера, 7 декабря 1941 года — дата, которая будет жить в позоре — Соединенные Штаты Америки были внезапно и преднамеренно атакованы военно-морскими и военно-воздушными силами Японской империи». 8 декабря Конгресс почти единогласно проголосовал за объявление войны Японии . [57] 11 декабря 1941 года Германия объявила войну Соединенным Штатам, которые ответили тем же . [58]
Рузвельт изображал войну как крестовый поход против агрессивных диктатур, которые угрожали миру и демократии во всем мире. [59] Он и его военные советники реализовали стратегию «Европа прежде всего» с целями остановки немецкого продвижения в Советском Союзе и в Северной Африке; начала вторжения в Западную Европу с целью сокрушить нацистскую Германию между двумя фронтами; и спасения Китая и разгрома Японии. Однако общественное мнение отдавало приоритет уничтожению Японии. В любом случае, Япония нападала на американские Филиппины, и поэтому на практике Тихий океан имел приоритет в 1942 году. [60] Япония бомбила американские авиабазы на Филиппинах всего через несколько часов после атаки на Перл-Харбор и уничтожила флот B-17, припаркованный на земле. [61] К концу месяца японцы вторглись на Филиппины . Генерал Дуглас Макартур возглавлял американское сопротивление на Филиппинах до марта 1942 года, когда Рузвельт приказал ему эвакуироваться в Австралию, которая стала передовой американской базой. [62] Американские войска на Филиппинах сдались в мае 1942 года, оставив Японию с примерно десятью тысячами американских пленных. Пока Япония покоряла Филиппины, она также завоевала Малайю, Сингапур, Бирму и Голландскую Ост-Индию. [63]
В своей роли лидера Соединенных Штатов до и во время Второй мировой войны Рузвельт старался избегать повторения того, что он считал ошибками Вудро Вильсона в Первой мировой войне. [64] Он часто принимал прямо противоположные решения. Вильсон призывал к нейтралитету в мыслях и делах, в то время как Рузвельт ясно дал понять, что его администрация решительно поддерживает Великобританию и Китай. В отличие от займов в Первой мировой войне, Соединенные Штаты предоставляли крупномасштабные гранты военной и экономической помощи союзникам по ленд-лизу, не ожидая при этом возврата. Вильсон не смог расширить военное производство до объявления войны; Рузвельт приложил все усилия в 1940 году. Вильсон ждал декларации, чтобы начать проект; Рузвельт начал его в 1940 году. Вильсон так и не сделал Соединенные Штаты официальным союзником, но Рузвельт это сделал. Вильсон никогда не встречался с высшими лидерами союзников, но Рузвельт встречался. Вильсон провозгласил независимую политику, как видно из 14 пунктов, в то время как Рузвельт стремился к политике сотрудничества с союзниками. В 1917 году Соединенные Штаты объявили войну Германии; в 1941 году Рузвельт ждал, пока враг не нападет на Перл-Харбор. Вильсон отказался сотрудничать с республиканцами; Рузвельт назначил ведущих республиканцев главой военного министерства и военно-морского министерства. Вильсон позволил генералу Джорджу Першингу принимать основные военные решения; Рузвельт принимал основные решения в своей войне, включая стратегию « Европа прежде всего ». Он отверг идею перемирия и потребовал безоговорочной капитуляции. Рузвельт часто упоминал свою роль помощника министра военно-морских сил в администрации Вильсона, но добавлял, что он больше выиграл от ошибок Вильсона, чем от его успехов. [65] [66] [67] [68] Роберт Э. Шервуд утверждает:
В конце декабря 1941 года Черчилль и Рузвельт встретились на конференции в Аркадии в Вашингтоне, где была разработана совместная стратегия между США и Великобританией. [70] Оба согласились на стратегию «Европа прежде всего» , которая отдавала приоритет победе над Германией, а не над Японией. [71] Поскольку британские войска были сосредоточены на войне в Европе, а Советский Союз не находился в состоянии войны с Японией, Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в войне на Тихом океане, несмотря на свою собственную сосредоточенность на Германии. [72] США и Великобритания создали Объединенный комитет начальников штабов для координации военной политики и Объединенный совет по распределению боеприпасов для координации распределения поставок. [71] Было также достигнуто соглашение о создании централизованного командования на Тихоокеанском театре военных действий под названием ABDA , названного в честь американских, британских, голландских и австралийских войск на театре военных действий. [73] 1 января 1942 года Соединенные Штаты, Великобритания, Китай, Советский Союз и двадцать две другие страны опубликовали Декларацию Организации Объединенных Наций , в которой каждая страна обязалась победить державы Оси. Эти страны, выступавшие против стран Оси, были известны как Союзные державы ; иногда их называли «Организацией Объединенных Наций» до создания ООН в 1945 году. [74]
Рузвельт придумал термин « Четыре полицейских » для обозначения «Большой четверки» союзных держав Второй мировой войны: США, Соединенного Королевства, Советского Союза и Китая. Рузвельт, Черчилль, советский лидер Иосиф Сталин и китайский генералиссимус Чан Кайши неформально сотрудничали по плану, в котором американские и британские войска концентрировались на Западе, советские войска сражались на Восточном фронте , а китайские, британские и американские войска сражались в Азии и на Тихом океане. Союзники сформулировали стратегию в ходе серии громких конференций, а также контактов по дипломатическим и военным каналам. [75] У Рузвельта были тесные отношения с Черчиллем, но он и его советники быстро потеряли уважение к правительству Чан Кайши, считая его безнадежно коррумпированным. [76] Генерал Джозеф Стилвелл , которому было поручено командовать войсками США на китайско-бирманском театре военных действий , пришел к выводу, что Чан больше заботился о победе над коммунистами Мао, чем о победе над японцами. [77] Лидеры США и СССР не доверяли друг другу на протяжении всей войны, а отношения еще больше ухудшились после 1943 года, поскольку обе стороны поддерживали симпатизирующие им правительства на освобожденных территориях. [78]
К концу войны несколько государств, включая всю Латинскую Америку, присоединились к союзникам. [79] Назначение Рузвельтом молодого Нельсона Рокфеллера главой нового, хорошо финансируемого Управления координатора межамериканских дел обеспечило энергичное руководство. [80] Под руководством Рокфеллера США потратили миллионы на радиопередачи, кинофильмы и другую антифашистскую пропаганду. Американские рекламные приемы вызвали отпор, особенно в Мексике, где хорошо информированные местные жители сопротивлялись жесткому американскому влиянию. [81] Тем не менее, Мексика была ценным союзником в войне. Было достигнуто соглашение, по которому 250 000 мексиканских граждан, проживающих в Соединенных Штатах, служили в американских войсках; более 1000 были убиты в бою. [82] Помимо пропаганды, большие суммы были выделены на экономическую поддержку и развитие. В целом политика Рузвельта в Латинской Америке была политическим успехом, за исключением Аргентины, которая терпела немецкое влияние и отказывалась следовать примеру Вашингтона, пока война практически не закончилась. [83] [84] За пределами Латинской Америки США уделяли особое внимание своим богатым нефтью союзникам на Ближнем Востоке, что ознаменовало начало устойчивого американского присутствия в регионе. [85]
Основная роль Америки в войне, помимо самой военной миссии, заключалась в финансировании войны и поставке большого количества боеприпасов и гражданских товаров. Ленд-лиз, принятый Конгрессом в 1941 году, был объявлением экономической войны, и эта экономическая война продолжалась после нападения на Перл-Харбор. [86] Рузвельт считал, что финансирование Первой мировой войны за счет займов союзникам с требованием погашения после войны было ошибкой. Он создал систему ленд-лиза как военную программу, финансируемую за счет военного бюджета; как только война с Японией закончилась, она была прекращена. [87] Президент выбрал руководство — Хопкинс и Эдвард Стеттиниус-младший играли главные роли — и осуществлял строгий надзор и контроль. [88] Одной из проблем, которая терзала программу в 1942 году, была строго ограниченная поставка боеприпасов, которые приходилось делить между ленд-лизом и американскими войсками. Рузвельт настаивал перед военными, что Россия должна получить все поставки, которые он ей обещал. [89] Помощь Советскому Союзу по ленд-лизу несколько сократилась в середине 1942 года после того, как Соединенные Штаты начали готовиться к военным операциям в Северной Африке. [90]
США потратили около 40 миллиардов долларов на помощь по ленд-лизу Британской империи, Советскому Союзу, Франции, Китаю и некоторым более мелким странам. Это составило около 11% от стоимости войны для США. Они получили обратно около 7,8 миллиардов долларов в виде товаров и услуг, предоставленных получателями Соединенным Штатам, особенно стоимость продовольствия и аренды американских объектов за рубежом. [91] Великобритания получила 30 миллиардов долларов, Россия получила 10,7 миллиардов долларов, а все остальные страны — 2,9 миллиарда долларов. [92] Когда встал вопрос о возврате долга, Рузвельт настоял на том, что Соединенные Штаты не хотят послевоенной проблемы долга, подобной той, которая осложнила отношения после Первой мировой войны. Получатели предоставляли базы и снабжение американским войскам на своей собственной территории; это неофициально называлось «обратным ленд-лизом», и общая сумма этой помощи составила в целом около 7,8 миллиардов долларов. [93] В конце концов, ни одна из союзных держав не заплатила за товары, полученные во время войны, хотя они заплатили за товары в пути, которые были получены после окончания программы. Рузвельт сказал Конгрессу в июне 1942 года: [94]
Главной проблемой в экономической войне была транспортировка грузов. После того, как Германия объявила войну Соединенным Штатам, Гитлер снял все ограничения на немецкий подводный флот. Немецкие подводные лодки опустошали судоходство союзников в Атлантике, причем многие из атак происходили в пределах десяти миль от восточного побережья Соединенных Штатов в начале 1942 года. [95] ВМС США столкнулись с трудностями одновременной защиты атлантического судоходства и ведения войны против Японии, и в 1942 году было потеряно более миллиона тонн союзных грузов. [96] Взлом немецкого кода Enigma , а также строительство и развертывание американских военно-морских эскортов и морских патрульных самолетов помогли дать союзным державам преимущество в битве за Атлантику после 1942 года. После того, как союзники потопили десятки подводных лодок в начале 1943 года, большинство немецких подводных лодок были выведены из Северной Атлантики. [97]
Соединенные Штаты начали стратегическую бомбардировочную кампанию против сил Оси в Европе в середине 1942 года. Первоначально атаки были нацелены на объекты во Франции, Бельгии и Нидерландах; американские бомбардировщики совершили свою первую атаку на цель в Германии в январе 1943 года. [98] В попытке уничтожить промышленный потенциал Германии бомбардировщики союзников нанесли удары по таким целям, как нефтеперерабатывающие заводы и заводы по производству шарикоподшипников. Понеся большие потери в ходе операции «Приливная волна» и второго налета на Швайнфурт , США значительно сократили стратегические бомбардировки Германии. [99] Генерал Карл Эндрю Спаатц перенаправил стратегические бомбардировочные усилия США, сосредоточившись на немецких авиационных производственных объектах, и союзники получили превосходство в воздухе в Европе после февраля 1944 года. [100] Стратегические бомбардировки союзников усилились в конце 1944 года, при этом акцент был сделан на транспортной инфраструктуре и нефтяных ресурсах Германии. [101] С целью принудить Германию к быстрой капитуляции в 1945 году союзники начали атаки на Берлин и Дрезден , в результате которых погибли десятки тысяч мирных жителей. [102]
После Хрустальной ночи в 1938 году Рузвельт помог ускорить еврейскую иммиграцию из Германии и позволил австрийским и немецким гражданам, уже находившимся в Соединенных Штатах, остаться на неопределенный срок. Ему помешали принять больше еврейских иммигрантов распространенность нативизма и антисемитизма среди избирателей и членов Конгресса, сопротивление американской еврейской общины принятию восточноевропейских еврейских иммигрантов и ограничительный Закон об иммиграции 1924 года . [103] Закон об иммиграции 1924 года разрешал въезд в Соединенные Штаты только 150 000 иммигрантов в год и устанавливал жесткие квоты для каждой страны, и в разгар Великой депрессии было мало народной поддержки для пересмотра закона, который позволил бы проводить более либеральную иммиграционную политику. [104] Рузвельт раздвинул границы своих исполнительных полномочий, где это было возможно, что позволило нескольким австрийским и немецким евреям, включая Альберта Эйнштейна , бежать из Европы или оставаться в Соединенных Штатах после истечения срока действия их виз. [105]
Гитлер решил осуществить « Окончательное решение » — истребление европейского еврейского населения — к январю 1942 года, и американские чиновники узнали о масштабах нацистской кампании уничтожения в последующие месяцы. Вопреки возражениям Государственного департамента, Рузвельт убедил других лидеров союзников совместно выпустить Совместную декларацию членов Организации Объединенных Наций , в которой осуждался продолжающийся Холокост и обещалось судить его виновников как военных преступников . В январе 1944 года Рузвельт учредил Совет по делам беженцев войны для оказания помощи евреям и другим жертвам зверств стран Оси. Помимо этих действий, Рузвельт считал, что лучший способ помочь преследуемому населению Европы — как можно скорее положить конец войне. Высшие военные руководители и руководители военного министерства отвергли любую кампанию по бомбардировке лагерей смерти или железнодорожных линий, ведущих к лагерям, опасаясь, что это будет отвлечением от военных усилий. По словам биографа Джин Эдвард Смит, нет никаких доказательств того, что кто-либо когда-либо предлагал такую кампанию самому Рузвельту. [106]
Вплоть до Перл-Харбора Конгресс играл очень активную роль во внешней и военной политике, занимаясь законами о нейтралитете, призывом и ленд-лизом. Как и в случае с широкой общественностью, настроения в Конгрессе были очень враждебными по отношению к Германии и Японии, благоприятными по отношению к Китаю и несколько менее благоприятными по отношению к Великобритании. Конгрессмены с сильным немецким, ирландским католическим или скандинавским электоратом в целом поддерживали политику изоляционизма. После Перл-Харбора изоляционизм исчез в Конгрессе и не был фактором на выборах 1942 или 1944 годов. Некоторые ведущие республиканские изоляционисты, в частности сенатор Артур Ванденберг из Мичигана, сенатор Уоррен Остин из Вермонта и конгрессмен Эверетт Дирксен из Иллинойса, стали ведущими интернационалистами. [107] [108] Сенатор-республиканец Роберт А. Тафт хранил молчание по вопросам внешней политики и обороны, в то время как многие из энергичных изоляционистов 1930-х годов, включая Хирама Джонсона и Уильяма Бораха, были в плохом состоянии здоровья или увидели, что их влияние снизилось. Во время войны не было никаких секретных брифингов, и члены Конгресса часто были не более информированы, чем среднестатистический читатель газет. Конгрессмены обращали внимание на военные объекты в своем округе, но редко поднимали вопросы более широкого военного или дипломатического масштаба, за частичным исключением послевоенных планов. [109] Конгресс также учредил Комитет Трумэна , который расследовал военную спекуляцию и другие дефекты военного производства. [110] Дебаты по внутренней политике были такими же жаркими, как и всегда, и основные достижения республиканцев в Конгрессе в 1938 и 1942 годах дали консервативной коалиции доминирующий голос по большинству внутренних вопросов. [111] [112]
Внутренний фронт подвергался динамическим социальным изменениям на протяжении всей войны, хотя внутренние проблемы больше не были самой неотложной политической заботой Рузвельта. Наращивание военной мощи стимулировало экономический рост. Безработица сократилась вдвое с 7,7 миллионов в начале 1940 года до 3,4 миллионов в конце 1941 года и снова сократилась вдвое до 1,5 миллионов в конце 1942 года из 54 миллионов рабочей силы. [a] Чтобы оплатить возросшие государственные расходы, в 1941 году Рузвельт предложил Конгрессу ввести ставку подоходного налога в размере 99,5% на все доходы свыше 100 000 долларов; когда это предложение не было принято, он издал указ, вводящий подоходный налог в размере 100% на доходы свыше 25 000 долларов, который Конгресс отменил. Закон о доходах 1942 года установил максимальные налоговые ставки до 94% (после учета налога на сверхприбыль ) и ввел первый федеральный удерживаемый налог . Это также значительно увеличило налоговую базу; только четыре миллиона американцев платили федеральный подоходный налог до войны, в то время как к концу войны федеральный подоходный налог платили более 40 миллионов американцев. [114] [115] В 1944 году Рузвельт потребовал, чтобы Конгресс принял законодательство, которое облагало бы налогом всю «необоснованную» прибыль, как корпоративную, так и индивидуальную, и тем самым поддерживало бы его заявленную потребность в более чем 10 миллиардах долларов дохода для войны и других государственных мер. Конгресс преодолел вето Рузвельта, чтобы принять меньший законопроект о доходах, собрав 2 миллиарда долларов. [116] Конгресс также упразднил несколько агентств Нового курса, включая CCC и WPA. [117]
В своем обращении к нации 1944 года Рузвельт отстаивал набор основных экономических прав, которые Рузвельт окрестил Вторым Биллем о правах . [118] В самом амбициозном внутреннем предложении той эпохи группы ветеранов во главе с Американским легионом добились принятия законопроекта о военнослужащих , который создал масштабную программу льгот почти для всех мужчин и женщин, служивших в армии. Рузвельт хотел более узкий законопроект, больше ориентированный на бедных, но его переиграли те, кто был и справа, и слева от него, каждый по своим собственным причинам, предпочитавшие всеобщий подход. Всеобъемлющее покрытие, независимо от дохода или боевого опыта, позволило бы избежать затяжных споров в 1920-х и 1930-х годах по поводу помощи ветеранам. Льготы включали годовое пособие по безработице в размере 20 долларов в неделю, плату за обучение и расходы на проживание для посещения средней школы или колледжа, а также недорогие кредиты для покупки дома, фермы или бизнеса. [119] Из пятнадцати миллионов американцев, служивших во Второй мировой войне, более половины воспользовались образовательными возможностями, предусмотренными в Законе о правах военнослужащих. [120]
Для координации военного производства и других аспектов внутреннего фронта Рузвельт создал Управление военного судоходства , Управление ценового администрирования , Совет по экономической войне и Совет по военному труду . [121] Правительство США обычно полагалось на добровольные контракты для мобилизации производства военных материалов, но в редких случаях администрация Рузвельта временно брала под свой контроль промышленные объекты. Конгресс также создал налоговые льготы, призванные стимулировать переход к военному производству, в то время как Корпорация финансирования реконструкции продолжала предлагать кредиты для содействия расширению промышленных мощностей. Несмотря на усилия, предпринятые Конгрессом для поощрения заключения контрактов с более мелкими компаниями, большинство военных контрактов досталось крупнейшим корпорациям в Соединенных Штатах. [122] Военное производство резко возросло после нападения на Перл-Харбор, но это производство не достигло целей, установленных президентом, отчасти из-за нехватки рабочей силы. [123] Усилиям также препятствовали многочисленные забастовки, особенно среди профсоюзных рабочих в угольной и железнодорожной промышленности, которые продолжались до 1944 года. [124] [125] Мобилизация также была затронута военной службой более 16 миллионов человек во время войны; примерно в каждой пятой семье по крайней мере один человек служил во время войны. [126]
Несмотря на различные проблемы, между 1941 и 1945 годами Соединенные Штаты произвели 2,4 миллиона грузовиков, 300 000 военных самолетов, 88 400 танков и 40 миллиардов патронов. Производственные мощности Соединенных Штатов затмили мощности других стран; например, в 1944 году Соединенные Штаты произвели больше военных самолетов, чем Германия, Япония, Великобритания и Советский Союз вместе взятые. [127] Соединенные Штаты страдали от инфляции во время войны, и администрация ввела контроль цен и заработной платы. [128] В 1943 году Рузвельт создал Управление военной мобилизации (OWM) для надзора за военным производством. OWM возглавил Джеймс Ф. Бирнс , который стал известен как «помощник президента» из-за своего влияния. [129] Поскольку инфляция продолжала представлять собой серьезную проблему, администрация расширила программу нормирования , которая охватывала все большее количество потребительских товаров. [130]
В августе 1939 года физики Лео Силард и Альберт Эйнштейн отправили Рузвельту письмо Эйнштейна–Сциларда , в котором предупреждали о возможности немецкого проекта по разработке атомной бомбы (теперь называемой « ядерным оружием »). [131] Мысль о том, что Германия первой создаст бомбу, была ужасающей. Рузвельт санкционировал предварительные исследования. [b] После Перл-Харбора несколько высших руководителей Конгресса тайно предоставили администрации необходимые деньги. Генерал Лесли Гроувс , армейский инженер, построивший Пентагон, взял на себя руководство Манхэттенским проектом . Рузвельт и Черчилль договорились совместно заниматься проектом, и Квебекское соглашение позволило американским ученым сотрудничать со своими британскими коллегами, включая по крайней мере одного шпиона, который предоставил Москве совершенно секретные данные. [133] Манхэттенский проект обошелся более чем в 2 миллиарда долларов, в нем было занято 150 000 человек, и требовалось строительство огромных объектов в Оук-Ридже , Лос-Аламосе и других частях страны. [134]
В 1941 году А. Филип Рэндольф и другие афроамериканские лидеры запланировали марш на Вашингтон в знак протеста против сегрегации в армии и оборонной промышленности. [135] В ответ Рузвельт издал Указ 8802 , запрещавший расовую и религиозную дискриминацию при приеме на работу среди подрядчиков по обороне. Затем Рэндольф отменил марш на Вашингтон. [136] Рузвельт также создал Комитет по справедливой практике трудоустройства (FEPC) для обеспечения соблюдения Указа 8802. FEPC был первой национальной программой, направленной против дискриминации при приеме на работу , и он сыграл важную роль в открытии новых возможностей трудоустройства для небелых рабочих. [137] Во время войны число афроамериканцев, занятых в оборонной промышленности, резко возросло, в основном за пределами Юга. Аналогичным образом, наблюдался быстрый рост числа афроамериканцев, работающих в федеральном правительстве на сегрегированных должностях. Многие афроамериканцы были призваны в армию. Воинские части оставались сегрегированными, и большинство чернокожих были назначены на небоевые должности. [138] NAACP резко выросла во время войны, чему способствовала отчасти роль Рэндольфа в убеждении Рузвельта издать Указ 8802. [139] Война также ознаменовалась ускорением Великой миграции , когда афроамериканцы переезжали из сельских районов Юга в производственные центры за пределами Юга. [140] Рузвельт поощрял работодателей нанимать афроамериканцев, а также женщин и этнических рабочих, чтобы удовлетворить потребности нехватки рабочей силы во время войны. [141]
Рузвельт поддерживал дружеские отношения с отечественной прессой на протяжении всего своего президентства, и его хорошие отношения с прессой помогли обеспечить благоприятное освещение его политики военного времени без прибегания к жесткой цензуре . Во время Первой мировой войны США приняли такие акты, как Закон о подстрекательстве к мятежу 1918 года , чтобы подавить инакомыслие, но Рузвельт в основном избегал таких жестких мер. Он приказал директору ФБР Дж. Эдгару Гуверу усилить расследования в отношении диссидентов и подписал Закон Смита , который сделал преступлением пропаганду свержения федерального правительства. [142] Судебные процессы против антивоенных ораторов крайне левых и крайне правых потерпели неудачу. [143]
Нападение на Перл-Харбор вызвало обеспокоенность общественности относительно возможности саботажа со стороны японо-американцев . Это подозрение подпитывалось давним расизмом в отношении японских иммигрантов, а также выводами комиссии Робертса , которая пришла к выводу, что нападению на Перл-Харбор способствовали японские шпионы. [144] Численность японского населения на Гавайях исключала массовое интернирование на этой территории, но существовала сильная народная поддержка выселения японцев с Западного побережья . [145] В феврале 1942 года президент Рузвельт подписал указ 9066 , который предусматривал переселение сотен тысяч японо-американских граждан и иммигрантов с Западного побережья. [146] Они были вынуждены ликвидировать свою собственность и бизнес и интернированы в наспех построенных лагерях во внутренних, суровых местах. Отвлеченный другими проблемами, Рузвельт делегировал решение об интернировании военному министру Стимсону, который в свою очередь опирался на решение помощника военного министра Джона Дж. Макклоя . Верховный суд подтвердил конституционность указа в деле 1944 года Коремацу против Соединенных Штатов . [144] Приказ об интернировании был отменен вскоре после решения по делу Коремацу , и японо-американцам разрешили вернуться на Западное побережье. [147] Многие немецкие и итальянские граждане также были арестованы или помещены в лагеря для интернированных. [148]
Советы настаивали на англо-американском вторжении в оккупированную немцами Францию, чтобы отвлечь войска с Восточного фронта. [149] Черчилль, в частности, не хотел вводить войска в Европу в 1942 году и решительно выступал за начало кампании, направленной на изгнание стран Оси из Северной Африки и консолидацию власти союзников в Средиземноморье. [150] Генерал Маршалл и адмирал Кинг выступили против решения отдать приоритет Северной Африке, которую они считали относительно неважной для общей войны. Рузвельт отклонил их возражения, поскольку он хотел, чтобы США ввели сухопутные войска на европейский театр военных действий в 1942 году и при содействии Великобритании. [151]
Союзники вторглись во Французскую Северную Африку в ноябре 1942 года, обеспечив быструю капитуляцию местных французских сил Виши. [152] Эта капитуляция была организована в результате сделки между генералом Дуайтом Д. Эйзенхауэром , верховным главнокомандующим вторжением союзников в Северную Африку, и адмиралом Виши Франсуа Дарланом . Сотрудничество с Дарланом позволило союзникам быстро получить контроль над большей частью Северной Африки, но оно также оттолкнуло лидера Свободной Франции Шарля де Голля и других противников режима Виши. Дарлан был убит в декабре 1942 года, в то время как вишистская Франция разорвала отношения с Соединенными Штатами и потребовала, чтобы немецкие войска не допустили захвата союзниками французского Туниса . Опыт с де Голлем, Дарланом и другим французским лидером, Анри Жиро , убедил Рузвельта в необходимости избегать тесного сотрудничества с любой французской фракцией до конца войны. [153] В Тунисской кампании Эйзенхауэр изначально столкнулся с большими трудностями, пытаясь привести свои неопытные силы к успеху, но в конечном итоге силы союзников одержали верх. 250 000 солдат стран Оси сдались в мае 1943 года, положив конец Североафриканской кампании . [154]
На конференции в Касабланке в январе 1943 года США и Великобритания согласились разгромить силы Оси в Северной Африке, а затем начать вторжение в Сицилию после североафриканской кампании, с последующим нападением на Францию в 1944 году. На конференции Рузвельт также объявил, что он примет только безоговорочную капитуляцию Германии, Японии и Италии. [155] Требование безоговорочной капитуляции было рассчитано на то, чтобы успокоить Советы, которые все еще настаивали на немедленном нападении на оккупированную Германией Францию, что Соединенные Штаты не будут искать мирных переговоров с Германией. [156] В феврале 1943 года Советский Союз переломил ситуацию на восточном фронте, одержав решительную победу в Сталинградской битве . Союзники начали вторжение в Сицилию в июле 1943 года, захватив остров к концу следующего месяца. [129] Во время кампании на Сицилии король Италии Виктор Эммануил III арестовал Муссолини и заменил его Пьетро Бадольо , который тайно вел переговоры о капитуляции с союзниками. Несмотря на свое раннее настойчивое требование безоговорочной капитуляции, Рузвельт принял условия перемирия , которые позволили Бадольо остаться у власти. [157] Германия быстро вернула Муссолини власть и создала марионеточное государство на севере Италии. [129] Вторжение союзников в материковую Италию началось в сентябре 1943 года, но Итальянская кампания продвигалась медленно до 1945 года. [158] Рузвельт согласился на кампанию только при условии, что британцы обязуются вторгнуться во Францию в середине 1944 года, и союзные державы начали наращивать силы для этой операции, отвлекая солдат от Итальянской кампании. [157]
Чтобы командовать вторжением во Францию, Рузвельт обошёл Маршалла и отдал предпочтение генералу Эйзенхауэру. [159] Первоначально Рузвельт хотел назначить Маршалла командующим, но высшее военное руководство утверждало, что Маршалл был незаменим в своей роли в Вашингтоне. [160] Наращивая силы в Великобритании, союзные державы участвовали в операции «Телохранитель» , тщательно продуманной кампании, призванной скрыть место высадки союзников в Северо-Западной Европе. [161] 6 июня 1944 года Эйзенхауэр начал операцию «Оверлорд» , высадку в северном французском регионе Нормандия . При поддержке 12 000 самолётов, которые обеспечивали полный контроль в воздухе, и крупнейших военно-морских сил, когда-либо собранных, союзники успешно создали плацдарм в Нормандии, а затем продвинулись дальше в глубь Франции. [162] Хотя Рузвельт и не хотел поддерживать неизбранное правительство, в июле 1944 года он признал Временное правительство Французской Республики Шарля де Голля фактическим правительством Франции. [163]
После битвы в Фалезском кармане союзники отбросили силы Оси назад к Германии, захватив Париж в августе 1944 года. В том же месяце союзники начали операцию «Драгун» , вторжение в Южную Францию. [164] Столкнувшись с проблемами логистики, союзные войска попытались захватить бельгийский порт Антверпен , прежде чем двинуться в Рурскую область Германии , но провал операции «Маркет Гарден» задержал вторжение союзников в Германию . [165] В конце 1944 года Гитлер начал накапливать силы для крупного наступления, призванного убедить Соединенные Штаты и Великобританию искать мир путем переговоров. Внезапное нападение Германии в декабре 1944 года ознаменовало начало битвы в Арденнах , но союзники смогли отбить атаку в последующие недели. [166] Союзники продвинулись через реку Рейн в марте 1945 года и взяли под контроль Рур и Саар , еще один ключевой промышленный регион. [167] К апрелю 1945 года сопротивление нацистов рухнуло под натиском как западных союзников, так и Советского Союза. [168]
После захвата Приморской Юго-Восточной Азии в течение нескольких месяцев после Перл-Харбора Япония стремилась к дальнейшему расширению своей территории, взяв под контроль Соломоновы острова и части Новой Гвинеи . В мае 1942 года американские и австралийские войска победили японцев в битве в Коралловом море , что побудило японцев начать сухопутную кампанию на острове Новая Гвинея. [169] Стремясь захватить контроль над стратегически расположенным островом и уничтожить флот США в Тихом океане, Япония также начала атаку на удерживаемый американцами атолл Мидуэй . [170] С помощью проекта криптоанализа Magic адмирал Честер Нимиц возглавил американские силы, которые победили японский флот в битве при Мидуэе . Битва при Мидуэе привела к потере японским флотом четырех важнейших авианосцев, и битва ознаменовала собой серьезный поворот судьбы в войне на Тихом океане. [171] В августе 1942 года Соединенные Штаты начали вторжение на удерживаемый японцами южнотихоокеанский остров Гуадалканал на Соломоновых островах; Японские и американские войска оспаривали контроль над Гуадалканалом до февраля 1943 года. [172] После битвы за Гуадалканал США приняли стратегию перелетов с острова на остров , чтобы избежать укрепившихся японских гарнизонов. К началу 1944 года союзные войска установили контроль над большей частью Новой Гвинеи и высадились на соседнем острове Новая Британия . [173]
В то время как кампания в юго-западной части Тихого океана продолжалась, американские войска начали наступление в центральной части Тихого океана , начав с битвы при Тараве в ноябре 1943 года . [174] Затем США захватили японские позиции на Маршалловых и Каролинских островах . [175] В июне 1944 года США начали атаку на Сайпан , на Марианских островах , получив контроль над островом в начале июля ценой четырнадцати тысяч жертв. [176] По мере продолжения битвы за Сайпан, США одержали крупную морскую победу в битве в Филиппинском море , потопив три японских авианосца. [177] В июле 1944 года Рузвельт встретился с Нимицем и Макартуром, где он санкционировал продолжение кампаний в юго-западной части Тихого океана и центральной части Тихого океана. Силы Макартура продолжили свое продвижение к Филиппинам, в то время как кампания в центральной части Тихого океана будет продвигаться к Японии. [178] США высадились на филиппинском острове Лейте в октябре 1944 года, спровоцировав японский военно-морской ответ, поскольку Филиппинские острова сохраняли критически важную позицию на пути поставок японской нефти из Голландской Ост-Индии. Японский флот был уничтожен в результате битвы в заливе Лейте , которую иногда называют « крупнейшим морским сражением в истории ». Силы Макартура обеспечили контроль над Лейте в декабре и в значительной степени вернули себе контроль над Филиппинами к марту 1945 года. [179]
США начали осуществлять стратегические бомбардировки Японии с Марианских островов в ноябре 1944 года, но Япония все еще контролировала несколько островов, которые обеспечивали защиту Японского архипелага . В феврале 1945 года США начали вторжение на хорошо защищенный остров Иводзима , взяв его под контроль в следующем месяце. [180] 1 апреля США высадились на острове Окинава , самом большом из островов Рюкю . Японцы позволили американцам высадиться на острове, прежде чем начать ожесточенную атаку, которая включала атаки камикадзе- самоубийств японских самолетов. Японские войска на Окинаве продержались до июня 1945 года; американские войска понесли более 60 000 потерь во время операции. [181]
_(B&W).jpg/1280px-Yalta_Conference_(Churchill,_Roosevelt,_Stalin)_(B&W).jpg)
В конце 1943 года Рузвельт, Черчилль и Сталин договорились встретиться для обсуждения стратегии и послевоенных планов на Тегеранской конференции , которая ознаменовала первую личную встречу Рузвельта со Сталиным. [182] На конференции Великобритания и Соединенные Штаты обязались открыть второй фронт против Германии в 1944 году, в то время как Сталин обязался вступить в войну против Японии в неуказанную дату. [183] Рузвельт также в частном порядке указал на принятие советского контроля над прибалтийскими государствами и советских планов по перемещению границ Польши на запад. [184] Сталин, тем временем, обязался вступить в войну против Японии после поражения Германии. [185]
Послевоенные планы все больше выходили на первый план, поскольку союзники одержали несколько крупных побед в 1944 году. Экономический бум военного времени и опыт Великой депрессии убедили многих американцев в необходимости снижения торговых барьеров. Соглашения о ленд-лизе включали положения об отмене тарифов, и США особенно желали демонтажа британской имперской системы преференций . На Бреттон-Вудской конференции союзники согласились на создание Международного валютного фонда , который должен был обеспечить стабилизацию валюты, и Всемирного банка , который должен был финансировать послевоенное восстановление. Взяв на себя мантию Вильсона, Рузвельт также настаивал на создании Организации Объединенных Наций , постоянной межправительственной организации, которая должна была прийти на смену Лиге Наций. [186]
Рузвельт, Черчилль и Сталин встретились во второй раз на Ялтинской конференции в феврале 1945 года . С приближением окончания войны в Европе основное внимание Рузвельта было сосредоточено на том, чтобы убедить Сталина вступить в войну против Японии; Объединенный комитет начальников штабов подсчитал, что американское вторжение в Японию приведет к потерям среди американцев до одного миллиона человек. В обмен на вступление Советского Союза в войну против Японии Советскому Союзу был обещан контроль над азиатскими территориями, такими как остров Сахалин . [187] Поскольку к началу 1945 года Советский Союз контролировал большую часть Восточной Европы, у Рузвельта было мало рычагов влияния на действия СССР в Восточной Европе. [188] Он не настаивал на немедленной эвакуации советских солдат из Польши, но он добился принятия Декларации об освобожденной Европе, которая обещала свободные выборы в странах, оккупированных Германией. [187] Под давлением Советов Рузвельт и Черчилль отказались дать согласие на введение огромных репараций и деиндустриализацию Германии после войны. [189] Роль Рузвельта на Ялтинской конференции была спорной; критики обвиняют его в том, что он наивно доверял Советскому Союзу в разрешении свободных выборов в Восточной Европе, в то время как сторонники утверждают, что Рузвельт мало что мог сделать для стран Восточной Европы, учитывая советскую оккупацию и необходимость сотрудничества с Советским Союзом во время и после войны. [190] [191] [192]
На Ялтинской конференции Рузвельт, Черчилль и Сталин договорились о создании Организации Объединенных Наций, а также о структуре Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , который будет отвечать за обеспечение международного мира и безопасности . [187] Участники Ялтинской конференции также договорились о том, что Организация Объединенных Наций впервые соберется в Сан-Франциско в апреле 1945 года на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации . [193] Рузвельт считал Организацию Объединенных Наций своим самым важным наследием. Он оказывал постоянную закулисную политическую поддержку внутри Соединенных Штатов, а также Черчиллю и Сталину за рубежом. Он позаботился о том, чтобы ведущие республиканцы были на борту, особенно сенаторы Артур Ванденберг из Мичигана, [194] и Уоррен Остин из Вермонта. [195] Союзники согласовали основную структуру нового органа на конференции в Думбартон-Оксе в 1944 году. [183] Большая четверка из США, Великобритании, Советского Союза и Китая должна была принимать основные решения, а Франция была добавлена позже, чтобы обеспечить постоянных членов всемогущего Совета Безопасности. У каждой было право вето, таким образом избегая фатальной слабости Лиги Наций, которая теоретически могла приказать своим членам действовать вопреки своим собственным парламентам. [196] [ нужна страница ]
Британские, французские и голландские лидеры надеялись сохранить или вернуть свои колониальные владения после войны. США были привержены предоставлению независимости Филиппинам после окончания войны, и Рузвельт часто оказывал давление на Черчилля, чтобы тот аналогичным образом обязался предоставить независимость Индии , Бирме, Малайе и Гонконгу . [197] Его мотивами были принципиальная оппозиция колониализму, практическая обеспокоенность исходом войны и необходимость заручиться поддержкой США в будущей независимой Индии. Черчилль был глубоко предан империализму и жестко сопротивлялся. Поскольку США нуждались в британском сотрудничестве в Индии для поддержки Китая, Рузвельту пришлось отказаться от своего антиколониализма. [198] Это раздражало индийских националистических лидеров, хотя большинство из этих лидеров находились в британских тюрьмах в течение всего срока, поскольку они не поддерживали войну против Японии. [199] [ нужна страница ] [200] Рузвельт также обещал вернуть китайские территории, захваченные Японией с 1895 года, и положить конец практике особых прав Америки в Китае. [201]
В отличие от 1940 года, Рузвельт открыто добивался переизбрания в 1944 году, и он столкнулся с небольшим сопротивлением в выдвижении от Демократической партии. [202] Рузвельт поддерживал Генри Уоллеса или Джеймса Бирнса в качестве своего напарника в 1944 году, но Уоллес был непопулярен среди консерваторов в партии, в то время как Бирнс был против либералов и католиков (Бирнс был бывшим католиком). По просьбе лидеров партии Рузвельт в конечном итоге убедился поддержать, а затем и принять сенатора от Миссури Гарри С. Трумэна , который был приемлем для всех фракций политической партии. Трумэн был наиболее известен своей борьбой с коррупцией и неэффективностью расходов военного времени в качестве главы Комитета Трумэна . [203]
Томас Э. Дьюи , губернатор Нью-Йорка и интернационалист, был явным фаворитом и легко выиграл номинацию на Республиканском национальном съезде 1944 года . Республиканская партия раскритиковала Рузвельта и его администрацию за внутреннюю коррупцию, бюрократическую неэффективность, терпимость к коммунизму и военные просчеты. Дьюи в значительной степени избегал вопросов внешней политики из-за глубокого раскола в своей партии между интернационалистами и изоляционистами. Профсоюзы оказали всестороннюю поддержку Рузвельту. Рузвельт выиграл выборы 1944 года с комфортным отрывом, набрав 53,4% голосов избирателей и 432 из 531 голоса выборщиков. [204] [205]
Вернувшись в Соединенные Штаты с Ялтинской конференции, Рузвельт 1 марта [206] обратился к Конгрессу , и многие были потрясены, увидев, каким старым, худым и хрупким он выглядел. Он говорил, сидя в колодце Палаты, что было беспрецедентной уступкой его физической недееспособности. Все еще полностью владея собой, он твердо заявил о своей главной приверженности могущественной Организации Объединенных Наций:
Крымская конференция [Ялта] должна положить конец системе односторонних действий, исключительных союзов, сфер влияния, баланса сил и всех других уловок, которые были испробованы на протяжении столетий и всегда терпели неудачу. Мы предлагаем заменить все это универсальной организацией, в которой все миролюбивые нации наконец получат шанс присоединиться. [207]
Здоровье Рузвельта ухудшалось по крайней мере с 1940 года, и к 1944 году он был заметно утомлен. В марте 1944 года, вскоре после своего 62-го дня рождения, он прошел обследование, и у него обнаружили высокое кровяное давление, атеросклероз и ишемическую болезнь сердца. Его сердце отказывал, и не было никакого лечения. 29 марта 1945 года Рузвельт отправился в Маленький Белый дом в Уорм-Спрингс, штат Джорджия, чтобы отдохнуть перед своим ожидаемым появлением на учредительной конференции Организации Объединенных Наций. 12 апреля 1945 года в Уорм-Спрингс , штат Джорджия , позируя для портрета Элизабет Шуматофф, Рузвельт сказал: «У меня ужасная головная боль». Затем он упал вперед в своем кресле, потеряв сознание, и его отнесли в спальню. Лечащий кардиолог президента Говард Брюэнн диагностировал массивное внутримозговое кровоизлияние. В 15:35 Рузвельт умер в возрасте 63 лет. [208]
Менее чем через месяц после его смерти, 8 мая, война в Европе закончилась. Гарри Трумэн, ставший президентом после смерти Рузвельта, посвятил День Победы в Европе и его празднование памяти Рузвельта. Трумэн держал флаги по всей территории США приспущенными в течение оставшейся части 30-дневного траура, заявив, что его единственным желанием было «чтобы Франклин Д. Рузвельт дожил до этого дня». [209] Поскольку японцы продолжали войну, Трумэн рассматривал возможность санкционировать вторжение на японский остров Кюсю , но вместо этого приказал провести атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, узнав, что Манхэттенский проект успешно разработал ядерное оружие. Затем русские вторглись, как и обещали. Беспомощные японцы сдались на условиях, что император останется. [210]
Быстрое расширение правительственных программ, произошедшее во время правления Рузвельта, переопределило роль правительства в Соединенных Штатах, а пропаганда Рузвельтом государственных социальных программ сыграла важную роль в переосмыслении либерализма для будущих поколений. [211] Прямые обращения Рузвельта к общественности, законодательное руководство и реорганизация исполнительной власти кардинально изменили полномочия и обязанности президента. [212] Коалиция Нового курса, которую он создал, преобразовала национальную политику, положив начало Пятой партийной системе. [213] Своими действиями до и во время Второй мировой войны Рузвельт прочно закрепил за Соединенными Штатами лидирующую роль на мировой арене. Его критики-изоляционисты сошли на нет, и даже республиканцы присоединились к его общей политике. [214]
Как во время, так и после его срока, критики Рузвельта подвергали сомнению не только его политику и позиции , но и, что еще важнее, консолидацию власти в Белом доме в то время, когда диктаторы захватывали Европу и Азию. [215] Многие из программ Нового курса были отменены во время войны противниками Рузвельта. Новые мощные военные агентства были созданы как временные и прекращали свое существование по окончании войны. [216] Интернирование японо-американцев часто критикуется как серьезное пятно на послужном списке Рузвельта. [217]
После смерти Рузвельта его вдова Элеонора продолжала оказывать сильное влияние на политику США и мира, выступая в качестве делегата на конференции, которая создала Организацию Объединенных Наций, и отстаивая гражданские права и либерализм в целом. Трумэн заменил членов кабинета Рузвельта, но коалиция Нового курса сохранялась до 1970-х годов. Молодой сторонник Нового курса Линдон Б. Джонсон, будучи президентом в 1964–1966 годах, возродил энергию и либерализм середины 1930-х годов. [218]
В опросах историков и политологов Рузвельт неизменно входит в тройку величайших президентов наряду с Джорджем Вашингтоном и Авраамом Линкольном. [219] [220] [221] Подводя итог влиянию Рузвельта, историк Уильям Э. Лейхтенбург пишет:
Франклин Делано Рузвельт был президентом с марта 1933 по апрель 1945 года, что стало самым долгим сроком пребывания на этом посту в истории Америки. За эти двенадцать лет он, возможно, сделал больше для изменения американского общества и политики, чем любой из его предшественников в Белом доме, за исключением Авраама Линкольна. Конечно, часть этого была результатом обстоятельств; Великая депрессия и подъем Германии и Японии были вне контроля Рузвельта. Но его ответы на вызовы, с которыми он столкнулся, сделали его определяющей фигурой в истории Америки. [212]