Международные санкции были введены против России и Крыма во время российско-украинской войны большим количеством стран, включая США , Канаду , Европейский Союз и международные организации , после аннексии Крыма Россией , которая началась в конце февраля 2014 года. Беларусь также подверглась санкциям за сотрудничество и помощь российским вооруженным силам. [1] Санкции были введены против частных лиц, предприятий и должностных лиц из России и Украины . [2] Россия ответила санкциями против нескольких стран, включая полный запрет на импорт продуктов питания из Австралии , Канады , Норвегии , Японии , США , ЕС и Великобритании . [3]
Санкции способствовали обвалу российского рубля и усугубили экономические последствия российского вторжения в Украину в 2022 году . [4] Они также нанесли экономический ущерб экономике ЕС , общий ущерб оценивается в 100 миллиардов евро (по состоянию на 2015 год [обновлять]). [5] По состоянию на 2014 год [обновлять]министр финансов России объявил, что санкции обошлись России в 40 миллиардов долларов, а в 2014 году потери составили еще 100 миллиардов долларов из-за падения цен на нефть в том же году. [6] После введения санкций в августе 2018 года экономические потери, понесенные Россией, составили около 0,5–1,5% от упущенного роста ВВП. [7]
По состоянию на июнь 2023 года [обновлять]санкции Евросоюза и США продолжают действовать. [8] [9] В январе 2022 года ЕС объявил о последнем продлении санкций до 31 июля 2022 года. [10] После вторжения России в Украину в феврале 2022 года США, ЕС [11] и другие страны [12] ] ввел или значительно расширил санкции , включив в них Владимира Путина и других государственных чиновников. [13] Они также отключили отдельные российские банки от SWIFT . [14] Бойкот России и Беларуси в 2022 году спровоцировал российский финансовый кризис 2022 года .
Еще до начала крымского кризиса и войны в Донбассе между Россией и Соединенными Штатами уже существовала напряженность по вопросам прав человека. В декабре 2012 года США приняли Закон Магнитского , призванный наказать российских чиновников, ответственных за смерть российского налогового бухгалтера Сергея Магнитского в московской тюрьме в 2009 году, запретив им въезд в США и использование их банковской системы. [15] Первоначально Закон затронул 18 человек. В декабре 2016 года Конгресс принял Глобальный закон Магнитского , позволяющий правительству США применять санкции к чиновникам иностранных правительств, причастным к нарушениям прав человека в любой точке мира. [16] 21 декабря 2017 г. в список санкционированных лиц были добавлены еще 13 имен, не только россиян. Другие страны приняли аналогичные законы, запрещающие въезд в их страны иностранцам, признанным виновными в нарушениях прав человека.
В ответ на аннексию Крыма Российской Федерацией и российское вторжение в Украину в 2022 году некоторые правительства и международные организации во главе с США и Европейским Союзом ввели санкции против российских граждан и предприятий. По мере того как беспорядки распространились на другие части Восточной Украины , а затем переросли в продолжающуюся войну в Донбассе , масштабы санкций увеличились. [17]
Всего было введено три типа санкций: запрет на предоставление технологий для разведки нефти и газа, запрет на предоставление кредитов российским нефтяным компаниям и госбанкам, ограничения на поездки влиятельных российских граждан, близких к президенту Путину и причастных к аннексии Крым. [17] Российское правительство ответило тем же: санкциями против некоторых граждан Канады и США, а в августе 2014 года — полным запретом на импорт продуктов питания из Европейского Союза, США, Норвегии, Канады и Австралии. [18]
По состоянию на декабрь 2023 года российская атомная отрасль оставалась освобожденной от санкций, а национальная атомная компания «Росатом» оставалась крупнейшим игроком на международном рынке строительства ядерных реакторов (также играя ключевую роль в поставках ядерного топлива, ядерного оборудования и обращении с ядерными отходами). . [19]
В число лиц, подвергшихся санкциям, входят известные и высокопоставленные чиновники центрального правительства и бизнесмены со всех сторон. Кроме того, под санкции попали и компании, предполагаемые к возможному участию в спорных вопросах.
6 марта 2014 года президент США Барак Обама , ссылаясь, в частности , на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях и Закон о национальных чрезвычайных ситуациях , подписал указ , объявляющий чрезвычайное положение в стране и предписывающий ввести санкции, включая запреты на поездки и замораживание активов США, против еще не указанные лица, которые «утверждали власть в Крымском регионе без разрешения правительства Украины» и чьи действия были признаны, среди прочего , «подрывом демократических процессов и институтов в Украине». [20] [21]
17 марта 2014 года США, Европейский Союз и Канада ввели целенаправленные санкции, [22] [23] [24] на следующий день после спорного крымского референдума и за несколько часов до того, как президент России Владимир Путин подписал указ о признании Крыма. как независимое государство, заложив основу для аннексии Крыма Россией . Основная санкция ЕС была направлена на «предотвращение въезда на... свою территорию физических лиц, ответственных за действия, которые подрывают... территориальную целостность... Украины, и связанных с ними физических лиц, перечисленных в Приложении». ". [22] ЕС ввел санкции «в отсутствие шагов по деэскалации со стороны Российской Федерации», чтобы положить конец насилию на востоке Украины. В то же время ЕС уточнил, что союз "по-прежнему готов отменить свои решения и возобновить взаимодействие с Россией, когда она начнет активно и без двусмысленностей способствовать поиску решения украинского кризиса". [25]
Эти санкции 17 марта были самыми масштабными санкциями, примененными против России со времени распада Советского Союза в 1991 году . [26] Япония также объявила о санкциях против России, которые включали приостановку переговоров по военным вопросам, космосу, инвестициям и визовым требованиям . [27] Через несколько дней правительство США расширило санкции. [28]
19 марта Австралия ввела санкции против России после аннексии Крыма. Эти санкции были нацелены на финансовые операции и запреты на поездки для тех, кто сыграл важную роль в российской угрозе суверенитету Украины. [29] Австралийские санкции были расширены 21 мая. [30]
В начале апреля Албания , Исландия и Черногория , а также Украина ввели те же ограничения и запреты на поездки, что и ЕС 17 марта. [31] Игорь Лукшич , министр иностранных дел Черногории, заявил, что, несмотря на «вековую традицию» хороших связей с Россией, присоединение к ЕС в вопросе введения санкций «всегда было единственным разумным выбором». [32] Чуть ранее в марте Молдова ввела такие же санкции против бывшего президента Украины Виктора Януковича и ряда бывших украинских чиновников, о которых объявил ЕС 5 марта. [33]
В ответ на санкции, введенные США и Евросоюзом, Государственная дума (нижняя палата российского парламента) единогласно приняла резолюцию с просьбой включить всех депутатов Думы в санкционный список. [ необходима цитация ] Несколько дней спустя санкции были расширены и теперь охватывают видных российских бизнесменов и женщин. [34]
10 апреля Совет Европы приостановил право голоса российской делегации. [35]
28 апреля США ввели запрет на деловые операции на своей территории семи российским чиновникам, в том числе Игорю Сечину , исполнительному председателю российской государственной нефтяной компании "Роснефть" , и 17 российским компаниям. [36] [37]
В тот же день ЕС ввел запрет на поездки еще 15 человек. [38] ЕС также заявил о целях санкций ЕС:
Санкции не являются карательными, а призваны вызвать изменение политики или деятельности целевой страны, организаций или отдельных лиц. Поэтому меры всегда нацелены на такую политику или деятельность, на средства ее проведения и на тех, кто за них несет ответственность. В то же время ЕС прилагает все усилия, чтобы свести к минимуму неблагоприятные последствия для гражданского населения или для законной деятельности. [39]
В ответ на эскалацию войны в Донбассе 17 июля 2014 года Соединенные Штаты распространили запрет на операции на две крупные российские энергетические компании, Роснефть и Новатэк , а также на два банка, Газпромбанк и Внешэкономбанк . [40] Соединенные Штаты также призвали лидеров ЕС присоединиться к третьей волне, [41] что побудило ЕС начать разработку европейских санкций накануне. [42] [43] 25 июля ЕС официально расширил свои санкции еще на 15 физических и 18 юридических лиц, [44] и еще восемь добавились 30 июля. [45] 31 июля 2014 года ЕС ввел третий раунд санкций, который включал эмбарго на оружие и сопутствующие материалы, а также эмбарго на товары и технологии двойного назначения, предназначенные для военного использования или для военного конечного пользователя, а также запрет на импорт оружия. и сопутствующие материалы, контроль за экспортом оборудования для нефтяной промышленности , а также ограничение на выпуск и торговлю некоторыми облигациями , акциями или аналогичными финансовыми инструментами со сроком погашения более 90 дней (в сентябре 2014 года срок снижен до 30 дней) [46 ]
24 июля 2014 года Канада атаковала российские предприятия, занимающиеся производством оружия, энергетики и финансов. [47] 5 августа 2014 года Япония заморозила активы «отдельных лиц и групп, поддерживающих отделение Крыма от Украины», ограничила импорт из Крыма и заморозила средства для новых проектов в России в соответствии с политикой ЕБРР . [48] 8 августа 2014 г. Австралия объявила, что Австралия «работает над» ужесточением санкций против России. [49] [50]
12 августа 2014 года Норвегия приняла более жесткие санкции против России, которые были введены Европейским Союзом и Соединенными Штатами 12 августа 2014 года. Министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде заявил, что она также введет ограничения, аналогичные санкциям ЕС от 1 августа. Российским госбанкам будет запрещено брать долгосрочные и среднесрочные кредиты, будет запрещен экспорт вооружений, а также поставки оборудования, технологий и помощи российскому нефтяному сектору. [51]
14 августа 2014 года Швейцария расширила санкции против России из-за ее угрозы суверенитету Украины. Швейцарское правительство добавило в список еще 26 россиян и пророссийски настроенных украинцев. [52] Правительство Швейцарии заявило, что расширяет меры по предотвращению обхода санкций, связанных с ситуацией в Украине, включив в них третий раунд санкций, введенных ЕС в июле, а также заявило, что пяти российским банкам потребуется разрешение на выпуск долгосрочных кредитов. срочные финансовые инструменты в Швейцарии. [53] 28 августа 2014 г. Швейцария внесла поправки в свои санкции, включив в них санкции, введенные ЕС в июле. [53]
14 августа 2014 года Украина приняла закон, вводящий украинские санкции против России. [54] [55] Закон включает 172 физических и 65 юридических лиц в России и других странах за поддержку и финансирование «терроризма» в Украине, хотя фактические санкции потребуют одобрения Совета национальной безопасности и обороны Украины .
11 сентября 2014 года президент США Обама заявил, что Соединенные Штаты присоединятся к ЕС и введут более жесткие санкции в отношении финансового, энергетического и оборонного секторов России. [56] 12 сентября 2014 года США ввели санкции против крупнейшего российского банка (Сбербанк), крупного производителя оружия и арктических (Ростех ) , глубоководных и сланцевых разведочных компаний крупнейшими нефтяными компаниями ( «Газпром» , «Газпром нефть» , [57] [ 58] [59] Лукойл , Сургутнефтегаз и Роснефть ). Сбербанк и Ростех будут иметь ограниченные возможности доступа к долговым рынкам США. Санкции в отношении нефтяных компаний направлены на запрет сотрудничества с российскими нефтяными компаниями в области энергетических технологий и услуг таких компаний, как Exxon Mobil Corp. и BP Plc . [60]
24 сентября 2014 года Япония запретила выпуск ценных бумаг пяти российских банков, а также ужесточила ограничения на экспорт оборонной продукции в Россию. [61]
3 октября 2014 года вице-президент США Джо Байден заявил, что «это руководство Америки и президент Соединенных Штатов настаивали, зачастую почти ставя Европу в неловкое положение, чтобы встать и принять экономические удары, чтобы навязать издержки», и добавил, что «И результаты "Мы не хотим, чтобы Россия развалилась. Мы хотим, чтобы Россия оказалась на грани краха. Мы хотим, чтобы Россия была на грани краха. Россия добьется успеха. Но Путин должен сделать выбор. Эти асимметричные наступления в отношении другой страны нельзя терпеть. В противном случае международная система рухнет». [62]
18 декабря 2014 года ЕС запретил некоторые инвестиции в Крым, прекратив поддержку российской разведки нефти и газа на Черном море и запретив европейским компаниям приобретать недвижимость или компании в Крыму или предлагать туристические услуги. [63] 19 декабря 2014 г. президент США Обама ввел санкции в отношении оккупированного Россией Крыма указом, запрещающим экспорт американских товаров и услуг в регион. [64]
США, Канада, Европейский Союз и другие европейские страны (включая Украину) ввели экономические санкции конкретно против Крыма. Санкции запрещают продажу, поставку, передачу или экспорт товаров и технологий в ряде секторов, включая услуги, непосредственно связанные с туризмом и инфраструктурой. Они перечисляют семь портов, куда круизные лайнеры не могут заходить. [65] [66] [67] [68] Санкции против граждан Крыма включают запрет на поездки и замораживание активов. Visa и MasterCard прекратили обслуживание в Крыму в период с декабря 2014 года по апрель 2015 года .
16 февраля 2015 года ЕС расширил свой санкционный список, включив в него 151 физическое лицо и 37 юридических лиц. [69] Австралия заявила, что последует примеру ЕС в новых санкциях.
18 февраля 2015 года Канада добавила в свой санкционный список 37 граждан России и 17 российских организаций. Под санкции попали «Роснефть» и заместитель министра обороны Анатолий Антонов . [70] [71] В июне 2015 года в состав Канады вошли три физических и 14 юридических лиц, включая «Газпром» . [72] СМИ предположили, что санкции были отложены, поскольку «Газпром» был главным спонсором женского чемпионата мира по футболу 2015 года, который тогда завершался в Канаде. [73]
В сентябре 2015 года Украина подвергла санкциям более 388 физических лиц, более 105 компаний и других организаций. В соответствии с предложениями Службы безопасности Украины от августа 2015 года и Распоряжением Кабинета Министров Украины от 12 августа 2015 года № 808-р Украина 2 сентября 2015 года объявила Россию врагом Украины. Также 16 сентября 2015 года президент Украины Петр Порошенко издал указ, в котором названо около 400 физических лиц, более 90 компаний и других организаций, подлежащих санкциям за «преступную деятельность и агрессию России против Украины». [74] [75] [76] [77]
В апреле 2016 года Литва ввела санкции в отношении 46 лиц, причастных к задержанию и осуждению граждан Украины Надежды Савченко , Олега Сенцова и Александра Кольченко . Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс заявил, что его страна хочет «привлечь внимание к неприемлемым и циничным нарушениям международного права и прав человека в России. [...] Было бы более эффективно, если бы черный список стал общеевропейским. Мы надеемся, что это произойдет». начать такую дискуссию». [78]
29 декабря 2016 года президент США Барак Обама подписал указ, согласно которому были высланы 35 российских дипломатов, заблокированы два российских дипломатических комплекса и расширены санкции против России за ее вмешательство в выборы в США в 2016 году . [79] [80] [81] [82]
В августе 2017 года Конгресс США принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций , который ввел новые санкции против России за вмешательство в выборы 2016 года и ее участие в событиях на Украине и Сирии. Закон превратил карательные меры, ранее введенные исполнительными указами, в закон, чтобы не допустить смягчения, приостановки или отмены президентом санкций без одобрения Конгресса. [83] [84]
15 марта 2018 года Трамп ввел финансовые санкции в соответствии с законом в отношении 13 российских правительственных хакеров и подставных организаций, которым были предъявлены обвинения в ходе расследования Мюллера о вмешательстве России в выборы в США в 2016 году. [85] 6 апреля 2018 г. США ввели экономические санкции против семи российских олигархов и 12 контролируемых ими компаний, обвинив их в «злонамеренной деятельности по всему миру», а также 17 высокопоставленных российских чиновников, государственную компанию по торговле оружием. Рособоронэкспорт и Банк Российская финансовая корпорация (РФК Банк). Среди высокопоставленных имен в списке — Олег Дерипаска и Кирилл Шамалов , бывший зять Путина, который женился на дочери Путина Катерине Тихоновой в феврале 2013 года. В пресс-релизе говорилось: «Дерипаска находится под следствием по подозрению в отмывании денег и обвиняется в угрозе жизни бизнес-конкурентов, незаконном прослушивании телефонных разговоров государственного чиновника, участии в вымогательстве и рэкете. Имеются также необоснованные обвинения в том, что Дерипаска дал взятку государственному чиновнику, заказал убийство бизнесмена в 1990-х годах и имел связи с Российская организованная преступная группировка». [86]
Другие имена в списке включают: нефтяного магната Владимира Богданова , Сулеймана Керимова , которому во Франции предъявлены обвинения в отмывании денег за то, что он якобы ввез в страну сотни миллионов евро, не сообщив о деньгах налоговым органам, Игорь Ротенберг , основной владелец российской нефти. и газовой буровой компании «Газпром бурение» Андрей Скоч , депутат Госдумы . Официальные лица США заявили, что он имеет давние связи с российскими организованными преступными группировками , Виктором Вексельбергом , основателем и председателем правления компании по управлению активами группы «Ренова» , [86] [87] и Александром Торшиным . [88]
В августе 2018 года, после отравления Сергея Скрипаля, Министерство торговли США ввело дополнительные санкции в отношении экспорта в Россию товаров двойного назначения , которые считались чувствительными с точки зрения национальной безопасности , включая газотурбинные двигатели, интегральные схемы и калибровочное оборудование, используемое в России. авионика . До этого момента такой экспорт рассматривался в индивидуальном порядке. После введения этих санкций позиция по умолчанию — отрицание. [89] Также в сентябре того же года под санкции попал целый список компаний космической и оборонной промышленности , в том числе: «АэроКомпозит», «Дайвтехносервис», НИИ «Вектор», Nilco Group, Обинское научно-производственное предприятие, «Авиадвигатель», «Информационные технологии». и «Системы связи» («Инфотекс»), Научно-производственной корпорации точного приборостроения и Воронежского научно-исследовательского института «Вега», с которыми запрещено вести дела. [90]
В марте 2019 года США ввели санкции в отношении лиц и компаний, участвующих в российском судостроении в ответ на инцидент в Керченском проливе : Ярославский судостроительный завод, Зеленодольский судостроительный завод, АО «Концерн Океанприбор», ПАО «Звезда» («Звезда»), АО «Завод Фиолент» («Фиолент»). ), ГУП РК КТБ Судокомпозит (Судокомпозит), ООО СК «Консоль-Строй ЛТД» и ООО «Новые Проекты». Также США преследовали лиц, участвовавших во всеобщих выборах в Донбассе в 2018 году . [91]
2 августа 2019 года Государственный департамент США объявил о дополнительных санкциях вместе с указом, подписанным президентом Трампом, который дает Министерству финансов и Министерству торговли полномочия по реализации санкций. Санкции запрещают предоставление России кредитов или другой помощи от международных финансовых институтов , запрет американским банкам покупать нерублевые облигации , выпущенные Россией после 26 августа, и кредитование России не номинированных в рублях средств, а также лицензионные ограничения на экспорт продукции химической и химической промышленности . причины распространения биологического оружия. [92]
.jpg/1280px-P20220221ES-0298-1_(51974425940).jpg)
В сентябре 2019 года согласно указу № 13685 ООО «Мэритайм Эссистанс» попало под санкции из-за экспорта топлива в Сирию, а также за оказание поддержки «Совфрахту», еще одной компании, попавшей под санкции за деятельность в Крыму. [93] Позже в том же месяце Соединенные Штаты ввели санкции в отношении двух граждан России, а также трех компаний: Autolex Transport, Beratex Group и Linburg Industries в связи с вмешательством России в выборы в США в 2016 году . [94]
После того как Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, две страны, которые ранее не принимали участия в санкциях, а именно Южная Корея [95] и государство, не являющееся членом ООН Тайвань , [96] ввели санкции против России. 28 февраля 2022 года Сингапур объявил, что введет банковские санкции против России за вторжение на Украину, что сделает его первой страной в Юго-Восточной Азии, которая введет санкции в отношении России; [97] Газета South China Morning Post охарактеризовала этот шаг как «почти беспрецедентный». Санкции также включали материалы, которые могли быть использованы для изготовления оружия против Украины, а также электронику, технологические устройства и другое сопутствующее оборудование, которые были перечислены в подробном заявлении от 5 марта. [98] [99]
28 февраля 2022 года Центральному банку России был заблокирован доступ к валютным резервам на сумму более 400 миллиардов долларов, хранящимся за рубежом [100] [101], а ЕС ввел санкции против нескольких российских олигархов и политиков. [102] Бьерн Зайберт , глава кабинета президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен , отвечал за руководство переговорами ЕС с США по поводу реализации санкций. [103]
Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, заявил: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [104] 1 марта 2022 года министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что общая сумма российских активов, замороженных из-за санкций, составляет $1 трлн. [105]
Сербия , Мексика и Бразилия заявили, что не будут участвовать в каких-либо экономических санкциях против России. [106] [107] [108] [109]
Западные и другие страны начали вводить ограниченные санкции против России, когда она признала независимость Донбасса . [ нужна цитата ] С началом атак 24 февраля большое количество других стран начали применять санкции с целью нанести ущерб российской экономике. Санкции были широкомасштабными и касались отдельных лиц, банков, предприятий, валютных обменов, банковских переводов, экспорта и импорта. [11] [12] [110]
В феврале 2022 года президент Джо Байден подписал указ № 14065 от 21 февраля 2022 года — «Блокирование собственности определенных лиц и запрет на определенные операции в отношении продолжения российских усилий по подрыву суверенитета и территориальной целостности Украины».
Фейсал Ислам из BBC News заявил, что эти меры далеки от обычных санкций и «лучше рассматриваться как форма экономической войны». Целью санкций было подтолкнуть Россию к глубокой рецессии с вероятностью массового изъятия банковских вкладов и гиперинфляции . Ислам отметил, что подобные нападения на центральный банк «Большой двадцатки» никогда раньше не применялись. [111] Заместитель председателя Совета безопасности России и бывший президент Дмитрий Медведев высмеял западные санкции, введенные в отношении России, включая персональные санкции, и отметил, что они являются признаком «политического бессилия», возникшего в результате вывода войск НАТО из Афганистана . Он пригрозил национализировать иностранные активы, которыми компании владели внутри России. [112]
14 марта 2022 года советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан предупредил Китай , что он столкнется с последствиями, если поможет России избежать санкций. [113]
Через год после вторжения России в Украину Соединенные Штаты убедили такие страны, как Турция и Объединенные Арабские Эмираты, прекратить коммерческую деятельность в своих странах, которая помогала военным усилиям России на Украине. Эти страны не поддержали западные санкции, введенные против России, вместо этого продолжая торговать с ней и предоставляя убежище богатым россиянам и их капиталу. [114] 24 февраля 2023 года США отметили первую годовщину вторжения России в Украину новыми санкциями против России, направленными на подрыв способности Москвы развязать войну. Новые меры Министерства финансов США затрагивают 22 российских физических и 83 юридических лица, что является дополнением к более чем 2500 санкциям, введенным в прошлом году. [115]
С апреля 2014 года Европейский Союз применил одиннадцать раундов санкций против Российской Федерации . Последний 11-й раунд санкций в июне 2023 года был сосредоточен на товарах двойного назначения, включая компьютерные чипы, а также на попытке ограничить перевозки товаров, подпадающих под санкции, между судами. Также было объявлено о новых приостановках действия лицензий на российское вещание в Европе. [116]
Самые последние меры включали транспортные меры, в том числе полный запрет на использование российских грузовиков и полуприцепов, ограничения на перевалку судов с судна на территорию исключительной экономической зоны государства-члена или в пределах 12 морских миль от базовой линии этого члена. побережья государства, полный запрет на транспортировку российской трубопроводной нефти по северной ветке нефтепровода « Дружба» в Германию и Польшу, новые экспортные и экспортные ограничения на российские оборонные материалы, а также товары и технологии, пригодные для использования в аэрокосмической промышленности, авиационное топливо и топливные присадки. Санкции были также введены в отношении российских прав интеллектуальной собственности и их передачи, а также новых критериев санкций в российском ИТ-секторе с лицензией, выданной Федеральной службой безопасности России (ФСБ) и Министерством промышленности и торговли России. [117]
Сенатор Роджер Маршалл 1 марта 2022 года представил законопроект, запрещающий импорт российской нефти в США, поддержанный лидером республиканского меньшинства в сенатском комитете по энергетике и природным ресурсам и семью другими республиканцами. Первый шаг западной страны по введению полной блокады российской нефти, ее крупнейшего источника доходов, был сделан накануне из Канады. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что это «посылает мощный сигнал». [119] [120] 8 марта президент Джо Байден распорядился запретить импорт нефти, газа и угля из России в США. [121]
2 сентября 2022 года группа стран G7 договорилась ограничить цены на российскую нефть, чтобы уменьшить способность России финансировать войну с Украиной без дальнейшего увеличения инфляции. [122] Санкции, к которым присоединились Евросоюз и Австралия, вступают в силу 5 декабря 2022 года. [123] С 5 февраля 2023 года вступило в силу ограничение цен на нефтепродукты .
ЕС запретил весь импорт нефтепродуктов из России в феврале 2023 года, Великобритания запретила импорт российской нефти с декабря 2022 года. [124] Импорт нефти в ЕС морским транспортом упал на 1,2 млн баррелей в сутки и составил менее 0,1 млн баррелей в сутки. [125]
Доходы России от нефти и газа в первом квартале 2023 года составили 1,6 триллиона рублей (19,61 миллиарда долларов), что намного ниже бюджета на 2023 год в 8,9 триллиона рублей (35 миллиардов долларов) в квартал и доходов 2022 года, которые в среднем составляли 42 миллиарда долларов в квартал. [126] [127]
16 ноября 2023 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении морских компаний и судов за поставку российской нефти, продаваемой выше ценового предела стран «Большой семерки». Санкции были направлены против трех компаний из ОАЭ , в том числе «Казань Шиппинг Инкорпорейтед», «Прогресс Шиппинг Компани Лимитед» и «Галлион Навигейшн Инкорпорейтед», которые предположительно экспортировали российскую сырую нефть по цене выше 60 долларов за баррель. Сообщается, что эмиратские суда использовали американский персонал для транспортировки российской сырой нефти. [128]
В своей речи 22 февраля [129] президент США Джо Байден объявил об ограничениях в отношении четырех российских банков, включая ВЭБ , а также коррумпированных миллиардеров, близких к Путину. [130] [131] Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что активы всех крупных российских банков будут заморожены и исключены из финансовой системы Великобритании, а действие некоторых экспортных лицензий в Россию будет приостановлено. [132] Он также ввел лимит на депозиты для российских граждан на банковских счетах в Великобритании и заморозил активы более 100 дополнительных физических и юридических лиц. [133]
Министры иностранных дел стран Балтии призвали отрезать Россию от SWIFT , глобальной сети обмена сообщениями для международных платежей. Обеспокоенность была выражена в Европе, поскольку европейские кредиторы владели большей частью почти $30-миллиардного вклада иностранных банков в Россию, а также потому, что Китай разработал альтернативу SWIFT под названием CIPS ; Вепонизация SWIFT придаст больший импульс развитию CIPS, что, в свою очередь, может ослабить SWIFT. [134] [135] Среди других лидеров, призывающих запретить России доступ к SWIFT, - президент Чехии Милош Земан , [136] и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон. [137] 26 февраля министр иностранных дел Германии Анналена Бербок и министр экономики Роберт Хабек выступили с совместным заявлением в поддержку адресных ограничений России в SWIFT. [138] [139] Вскоре после этого было объявлено, что крупные российские банки будут исключены из SWIFT, хотя доступ к нему по-прежнему будет ограничен, чтобы гарантировать постоянную способность платить за поставки газа. [140]
Было также объявлено, что Запад наложит санкции на Российский центральный банк, владеющий валютными резервами в размере 630 миллиардов долларов, чтобы помешать ему ликвидировать активы и компенсировать воздействие санкций. [142]
26 февраля два китайских государственных банка — Промышленно-торговый банк Китая , который является крупнейшим банком в мире, и Банк Китая , который является крупнейшим валютным трейдером страны — ограничивали финансирование для закупки российского сырья, что ограничивал доступ России к иностранной валюте. [143] 28 февраля Швейцария и Монако заморозили ряд российских активов и присоединились к санкциям ЕС. По словам Игнацио Кассиса , президента Швейцарской Конфедерации , это решение было беспрецедентным, но соответствовало швейцарскому нейтралитету . [144] [145]
._Arrivals_Bruno_Le_Maire_(36441297923).jpg/1280px-Informal_meeting_of_economic_and_financial_affairs_ministers_(ECOFIN)._Arrivals_Bruno_Le_Maire_(36441297923).jpg)
Сингапур стал первой страной Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России, ограничив банки и операции, связанные с Россией; [147] Газета South China Morning Post охарактеризовала этот шаг как «почти беспрецедентный». [148]
28 февраля Япония объявила, что ее центральный банк присоединится к санкциям, ограничив операции с центральным банком России. [149] Центральному банку России был заблокирован доступ к валютным резервам на сумму более 400 миллиардов долларов , хранящимся за рубежом. [100] [150] Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, заявил: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [151] Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил, что западные правительства «не могут заблокировать резервы российского центрального банка в Москве или в Китае». [152]
1 марта министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что российские активы, замороженные из-за санкций, составляют $1 трлн. [153] Южная Корея объявила, что прекратит все операции с семью основными российскими банками и их дочерними компаниями, ограничит покупку российских казначейских облигаций и согласилась «немедленно реализовать» и присоединиться к любым дальнейшим экономическим санкциям, введенным против России Европейским Союзом . [154] [155]
После санкций и критики своих отношений с российским бизнесом многие компании предпочли уйти с российских или белорусских рынков добровольно или во избежание возможных санкций в будущем. [156] Со 2 марта Visa, Mastercard и American Express независимо заблокировали российские банки. [157] После введения швейцарских санкций в отношении России Credit Suisse издал приказ уничтожить документы, связывающие российских олигархов с кредитами на яхты, что вызвало серьезную критику. [158]
В июле 2023 года Россия попыталась частично снять запрет SWIFT, сделав его условием продления Черноморской зерновой инициативы . [159]
В 2013 году курс доллара США составлял около 35 рублей. После захвата Крыма и введения санкций рубль упал. В 2015–2019 годах он торговался в диапазоне 60–70. В 2020–2021 годах он переместился в диапазон 70–80, а после вторжения в Украину в 2022 году и значительного ужесточения санкций он медленно снизился и достиг 100 в августе 2023 года. [160]
США ввели экспортный контроль — новую санкцию, направленную на ограничение доступа России к высокотехнологичным компонентам, как аппаратному, так и программному обеспечению, изготовленным с использованием любых деталей или интеллектуальной собственности из США. Санкция требовала, чтобы любое лицо или компания, желающие продавать в Россию технологии, полупроводники, программное обеспечение для шифрования, лазеры или датчики, запросили лицензию, в которой по умолчанию было отказано. Механизм правоприменения включал санкции против человека или компании, причем санкции были сосредоточены на судостроительной, аэрокосмической и оборонной отраслях. [161] [162]
Утром 24 февраля Урсула фон дер Ляйен , президент Европейской комиссии , объявила о «массовых» санкциях ЕС, которые должен принять союз. Санкции были нацелены на передачу технологий, российские банки и российские активы. [163] Жозеп Боррель , Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности , заявил, что Россия столкнётся с «беспрецедентной изоляцией», поскольку ЕС введет «самый жёсткий пакет санкций, [которые союз] когда-либо применял». Он также сказал, что «это одни из самых мрачных часов в Европе со времен Второй мировой войны». [164] Президент Европейского парламента Роберта Метсола призвала к «немедленным, быстрым, решительным и быстрым действиям» и созвала внеочередную сессию парламента на 1 марта. [165] [166]
В мае 2022 года Европейская комиссия предложила и одобрила частичный запрет на импорт нефти из России , [167] [168] как часть экономического ответа на российское вторжение в Украину. [169]
Европейские санкции вводятся в соответствии с Решением 2014/145/CFSP [170] Европейского Совета и Регламентом ЕС 269/2014 [171] , которые разрешают замораживание активов.
Жозеп Боррель заявил, что хочет, чтобы страны ЕС конфисковали замороженные валютные резервы российского центрального банка (которые составляют более 300 миллиардов долларов) для покрытия расходов на восстановление Украины после войны. Заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко отметил, что инициатива Борреля представляет собой "полное беззаконие", и заявил, что ее принятие нанесет ущерб Европе. [172] [173] В июне 2023 года Кристин Лагард , президент Европейского центрального банка , выступила против плана президента ЕС Урсулы фон дер Ляйен по использованию конфискованных российских активов для восстановления истерзанной войной Украины. По мнению Лагарда, такой план «подорвал бы правовые и экономические основы евро на международном уровне». [174]
С февраля 2022 года Евросоюз ввел санкции на экспорт в Российскую Федерацию на общую сумму 43,9 млрд евро и импорт в ЕС на сумму 91,2 млрд евро, включая финансовые и юридические услуги. [175]
В статье Insider от 5 апреля 2022 года утверждается, что общая стоимость яхт, конфискованных по всей Европе, превышает 2 миллиарда долларов. В эту сумму входит моторная яхта Tango , конфискованная в соответствии с санкциями США при содействии Испании. [176]
26 февраля ВМС Франции перехватили российский грузовой корабль «Балтик Лидер» в Ла-Манше . Судно подозревалось в принадлежности компании, на которую распространяются санкции. Корабль был сопровожден в порт Булонь-сюр-Мер и находился под следствием. [177]
2 марта 2022 года французские таможенники конфисковали яхту Amore Vero на верфи в Ла-Сьота . Считается, что отель Amore Vero принадлежит находящемуся под санкциями олигарху Игорю Сечину . [178] Две яхты Алексея Кузьмичева из Альфа-банка были конфискованы Францией 24 марта. [179]
2 марта 2022 года власти Германии арестовали компанию «Дильбар» , принадлежащую Алишеру Усманову . [182] [183] Сообщается, что она стоила 800 миллионов долларов, на ней работали 84 штатных члена экипажа и на ней был самый большой крытый бассейн, установленный на суперяхте, объемом 180 кубических метров. [184]
19 апреля 2022 года Греция объявила о захвате нефтяного танкера «Пегас», плавающего под российским флагом, который пришвартовался в Каристосе после того, как столкнулся с бурным морем. Арест распространяется исключительно на судно, а не на его груз. [185]
4 марта итальянская полиция арестовала леди М. Власти полагают, что судно принадлежит Алексею Мордашову . [186] В тот же день итальянская полиция конфисковала яхту Геннадия Тимченко « Лена » в портовом городе Сан-Ремо . [187] Яхта также была внесена в санкционный список США. [188] 12 марта 2022 года итальянские власти в порту Триеста захватили парусную яхту «А» , принадлежащую, как известно, Андрею Мельниченко . Представитель Мельниченко пообещал оспорить арест. [189]
6 апреля 2022 года министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра направил письмо по теме санкций в адрес Палаты представителей . В нем он сообщил, что, хотя ни одна из российских суперяхт не стояла на якоре в Нидерландах, двенадцать яхт, строящихся на пяти верфях, были остановлены для установления прав собственности, включая возможное бенефициарное право. [190]
В марте 2022 года Министерство развития Испании (известное под аббревиатурой «MITMA») задержало три яхты в ожидании расследования того, являются ли их истинные владельцы лицами, находящимися под санкциями Европейского Союза. Валери задержана в порту Барселоны ; Леди Анастасия в Порт-Адриано в Кальвиа , Майорка ; и Полумесяц в порту Таррагоны . [191] [192] [193]
29 марта 2022 года Грант Шаппс , государственный секретарь Великобритании по транспорту, объявил о захвате Фи Национальным агентством по борьбе с преступностью . Яхта была пришвартована в Кэнэри-Уорф и собиралась отплыть. [194]
В мае 2023 года Чехия ввела односторонние санкции против российской экономики. Он также ввел санкции в отношении главы Русской православной церкви Владимира Михайловича Гундяева , более известного как Патриарх Кирилл , из-за его сотрудничества с священнослужителями Русской православной церкви, что редко принимается во время вооруженных конфликтов. Владимир Михайлович Гундяев считается близким доверенным лицом Владимира Путина, но он никогда не выступал за какие-либо насильственные действия во время войны и не подвергался санкциям ЕС. Священнику теперь запрещен въезд в Чешскую Республику, и эта мера подверглась критике со стороны представителей обеих конфессий. [195]
В ноябре 2023 года Украина ввела санкции против швейцарской компании Nestle за то, что она является «спонсором войны», и внесла компанию в черный список за ее продолжающееся присутствие в России, присоединившись к конкурентам по производству продуктов питания и напитков Unilever, PepsiCo и Mars. Эти пищевые компании производят основные продукты питания и диетические компоненты, которые явно освобождены от международных санкций. В том же месяце Украина также ввела санкции против швейцарской компании NVS Technologies, принадлежащей российскому лицу, которая поставляет оборудование для геолокации компаниям в Восточной Европе и других странах. Национальное агентство по предотвращению коррупции при правительстве Украины (НАПК) не сообщило подробностей о причинах этих санкций. [196]
Италия, Венгрия, Греция, Франция, Кипр и Словакия были среди стран ЕС, наиболее скептически настроенных по поводу ранних санкций и призывавших к пересмотру санкций. [198] Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Европа «выстрелила себе в ногу», введя экономические санкции. [199] Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов заявил: «Я не знаю, как санкции повлияют на Россию, но на Болгарию они подействовали серьезно». [200] Президент Чехии Милош Земан [201] [ нужен лучший источник ] и премьер-министр Словакии Роберт Фицо [202] также заявили, что санкции следует отменить.
Некоторые страны, включая премьер-министра Греции Алексиса Ципраса и министра экономики Германии Зигмара Габриэля, считали, что диалог, а не санкции, был бы лучше. [203] [204]
Паоло Джентилони , министр иностранных дел Италии, заявил, что санкции «не являются решением конфликта». [205] В январе 2017 г. министр экономики Швейцарии и бывший президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн выразил обеспокоенность по поводу вреда санкций для швейцарской экономики и выразил надежду, что им скоро придет конец. [206] Сообщалось , что некоторые компании, в первую очередь ООО «Сименс Газовые Турбинные Технологии» и «Люфтганза Сервис Холдинг», пытались обойти санкции и экспортировать электроэнергетические турбины в аннексированный Крым . [207]
В августе 2015 года британский аналитический центр Bow Group опубликовал отчет о санкциях, призывая к их отмене. Согласно отчету, санкции имели «негативные последствия для европейского и американского бизнеса, и если они будут продлены... они могут иметь еще более пагубные последствия в будущем»; Потенциальная стоимость санкций для западных стран оценивается более чем в 700 миллиардов долларов. [208]
В июне 2017 года Германия и Австрия раскритиковали Сенат США за новые санкции против России, направленные против планируемого газопровода «Северный поток-2» из России в Германию, [209] [210] заявив, что США угрожают поставкам энергоносителей в Европу (см. также Россия в европейском энергетическом секторе ). [211] В совместном заявлении канцлера Австрии Кристиана Керна и министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля говорится, что «энергетическое обеспечение Европы — это вопрос Европы, а не Соединенных Штатов Америки». [212] Они также заявили: «Угрожать компаниям из Германии, Австрии и других европейских государств штрафами на рынке США, если они будут участвовать в газовых проектах, таких как «Северный поток-2» с Россией, или финансировать их, вводит совершенно новое и очень негативное качество. в европейско-американские отношения». [213]
Страны и отдельные лица, выступающие против санкций против России, заявляют, что санкции, как правило, не приводят к изменению политики страны, подвергшейся санкциям [214] [215] , и что санкции в основном наносят ущерб гражданскому населению, которое мало контролирует вопросы, касающиеся внешней политики. . [216] [217]
В марте 2022 года Китай выразил несогласие с санкциями против России как наказанием за вторжение на Украину. [218] Ни одна страна Африки , Латинской Америки или Ближнего Востока не вводила санкций против России. [219]
В рамках санкций, введенных против России, 2 сентября 2022 года министры финансов группы G7 договорились ограничить цены на российскую нефть и нефтепродукты , что позволит России сохранить добычу, но ограничит доходы от продажи нефти. [220] [221] В октябре 2022 года Индия (третий по величине импортер нефти в мире) объявила, что не будет присоединяться к усилиям по ограничению цен на российскую нефть. Индия получает российскую нефть со значительной скидкой и рассматривает Россию как стратегического экономического партнера. [222] В 2022 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция не может присоединиться к санкциям против России из-за зависимости от импорта. [223] Турция закупала почти половину своего газа у России. [224]
Венгрия по-прежнему выступает против санкций и блокирует некоторые санкции, которые желает ввести ЕС. [225]
Были предприняты некоторые попытки снять санкции.
В январе 2016 года Франция объявила, что хочет снять санкции в середине 2016 года. Ранее госсекретарь США Джон Керри упомянул о возможной отмене санкций. [226]
Будучи советником Трампа по национальной безопасности , Майкл Т. Флинн был важным звеном в связях между Путиным и Трампом в «Украинском мирном плане», неофициальном плане, «организованном за пределами обычных дипломатических каналов… по указанию главных помощников президента». Путин". Этот план, направленный на ослабление санкций, введенных против России, передался от Путина и его советников украинскому политику Андрею Артеменко , Феликсу Сатеру , Майклу Коэну и Флинну, где он затем представил бы его Трампу. The New York Times сообщила, что Сейтер передал план «в запечатанном конверте» Коэну, который затем передал его Флинну в феврале 2017 года, незадолго до своей отставки. [227]
ЕС неоднократно продлевал санкции [228]
В ноябре 2017 года генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд заявил, что Совет Европы рассматривает возможность отмены санкций в отношении России из-за опасений, что Россия может выйти из организации, что станет «большим шагом назад для Европы». [229] Другие члены Совета также раскритиковали Ягланда за то, что он «поддался шантажу» за его примирительный подход к России. [229]
8 марта 2019 года премьер-министр Италии Джузеппе Конте заявил, что Италия работает над отменой санкций, которые «правящие партии в Риме считают неэффективными и наносят ущерб итальянской экономике». [230]
Великобритания закрыла свое воздушное пространство для самолетов России на следующий день после вторжения в Украину, за ней быстро последовали ЕС, Канада и США. [231]
В марте 2018 года 29 западных стран и НАТО выслали в общей сложности не менее 149 российских дипломатов, в том числе 60 — США, в ответ на отравление Скрипаля и его дочери 4 марта в Великобритании, в котором возложили ответственность на Россию. [232] Были приняты и другие меры.
Вскоре после вторжения на Украину в 2022 году Запад предпринял скоординированные действия: более 600 российских дипломатов были объявлены персонами нон грата , 400 считались шпионами. [233]
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу объявил 27 февраля, что его правительство юридически признает российское вторжение «войной», что дает основание для реализации Конвенции Монтрё о режиме проливов, блокирующей транзит российских и украинских военных кораблей в Турцию. от Черного моря. [234]
После санкций и негативного отношения к участию в российском бизнесе многие компании решили уйти с российских или белорусских рынков добровольно или во избежание возможных санкций в будущем. [156] Visa, Mastercard и American Express независимо заблокировали российские банки по состоянию на 2 марта. [235] Джеффри Зонненфельд и его коллеги из Йельской школы менеджмента составили и постоянно обновляют подробный список компаний, вышедших из российского рынка. рынке, которые сократили свою деятельность на нем или решили остаться. [236]
Компании столкнулись с трудностями при выезде из России. Исследование Йельского университета, проведенное в июле 2023 года, показало, что из 1000 компаний, пообещавших покинуть Россию, чуть более половине удалось сделать полный перерыв, а многие другие свернули свою деятельность. Наибольшие затраты на выезд несут энергетические и коммунальные компании. [237]
К декабрю 2022 года, после массового исхода, единственными иностранными производителями автомобилей в России являются китайские. [238]
В июле 2023 года Россия захватила российские активы, принадлежащие датской компании Carlsberg и французской Danone. [239]
В феврале 2023 года Группа по кодексу поведения Совета ЕС добавила Россию в черный список налоговых убежищ ЕС как юрисдикцию, не сотрудничающую в налоговых целях. [240]
Экономические санкции, введенные против России, служат инструментом политики непризнания, подчеркивая, что страны, которые вводят эти санкции, не признают российскую аннексию Крыма. Наличие этих санкций не позволяет рассматривать ситуацию как свершившийся факт. [241] В ответ на российское вторжение в Украину в 2022 году западные страны ввели беспрецедентные санкции в отношении российских граждан, энергоносителей и высокотехнологичных отраслей с целью изменить «политическое поведение» России. Согласно исследованию Шведского агентства оборонных исследований , экономические санкции пока не смогли заставить Россию изменить свою политику в отношении Украины. [242]
Фейсал Ислам из BBC News заявил, что эти меры далеки от обычных санкций и «лучше рассматриваться как форма экономической войны». Целью санкций было подтолкнуть Россию к глубокой рецессии с вероятностью массового изъятия банковских вкладов и гиперинфляции . Ислам отметил, что подобные нападения на центральный банк «Большой двадцатки» никогда раньше не предпринимались. [111]
Президент России Владимир Путин обвинил Соединенные Штаты в сговоре с Саудовской Аравией с целью намеренного ослабления российской экономики путем снижения цен на нефть. [243] К середине 2016 года Россия потеряла около 170 миллиардов долларов из-за финансовых санкций, еще 400 миллиардов долларов были потеряны в доходах от нефти и газа. [244] По мнению украинских чиновников, [а] санкции вынудили Россию изменить свой подход к Украине и подорвали российское военное продвижение в регионе. [245] [246] Представители этих стран заявили, что снимут санкции с России только после того, как Москва выполнит Минские соглашения. [247] [248] [249]
В апреле 2022 года Россия поставляла 45% импорта газа в ЕС , зарабатывая 900 миллионов долларов в день. [250] За первые два месяца после вторжения на Украину Россия заработала 66,5 млрд долларов от экспорта ископаемого топлива , а на долю ЕС приходилось 71% этой торговли. [251]
В 2022 году российский рубль упал по отношению к доллару США и евро из-за сокращения объемов торговли, поскольку санкции препятствуют торговле с иностранными счетами или валютами. В мае 2022 года Центральный банк России снизил ключевую ставку на 300 базисных пунктов до 11%, чтобы стимулировать местные инвестиции. [252] Профицит федерального торгового баланса увеличился из-за высоких цен на российский товарный экспорт и быстрого падения импорта. 27 мая 2022 года министр финансов России Антон Силуанов заявил, что дополнительные доходы от продажи природного газа в размере 13,7 млрд евро будут направлены на увеличение пенсионных фондов пенсионеров и семей с детьми, а также на "спецоперации" в Украина. [253] Россия также увеличила экспорт энергоносителей в Китай и Индию , чтобы компенсировать снижение доходов в Европе. Bloomberg сообщил, что в первой половине 2022 года Россия получила дополнительно 24 миллиарда долларов от продажи энергии обеим странам. [254]
Граждане Российской Федерации столкнулись с ростом инфляции и безработицы , дорогими кредитами, контролем за движением капитала , ограничениями на поездки и нехваткой товаров. Аналитики выявили сходство с условиями в течение десятилетия после распада Советского Союза в 1991 году. [255] [256] Калининградский эксклав России сталкивается с постоянно растущей изоляцией. [257] Близкий к Кремлю источник сообщил русскоязычному независимому новостному сайту « Медуза» : «Наверное, почти никто не доволен Путиным. Бизнесмены и многие члены правительства недовольны тем, что президент начал эту войну, не продумав масштабы санкций». ...Нормальная жизнь в условиях этих санкций невозможна». [258]
27 июня 2022 года агентство Bloomberg сообщило, что Россия готова объявить дефолт по своему внешнему долгу ( еврооблигациям ) впервые с 1918 года после большевистской революции . По словам источника, страна пропустила выплату долга из-за санкций в отношении российских банков. Министр финансов Силуанов назвал возможный дефолтный статус "фарсом", поскольку у России достаточно средств для погашения долга. Агентство Associated Press сообщило, что для подтверждения официального дефолта по внешнему долгу России потребуется время. Финансовые аналитики охарактеризовали ситуацию России как уникальную, поскольку она располагает значительными суммами денежных средств для выполнения своих долговых обязательств. [259] [260]
Исследование Йельского университета прогнозирует катастрофические перспективы для российского бизнеса, если западные страны смогут сохранить санкции против российской нефтехимической промышленности. Западные экономисты видят долгосрочные издержки для российской экономики в результате ухода крупных иностранных фирм и утечки мозгов , в то время как Россия утверждает, что заменила эти предприятия внутренними инвестициями. В долгосрочной перспективе экономика России будет зависеть от изменения цен на ископаемое топливо и продолжения экономических союзов России со странами, которые не вводят санкции, включая Китай, Ближний Восток, Индию, а также страны Африки и Южной Америки. [261] [262] [263]
Валовой внутренний продукт России сократился на 4% во втором квартале 2022 года по сравнению с 6,5%, при этом оптовая торговля упала на 15,3%, а розничная торговля - на 9,8%. К лету 2022 года 47 из 200 крупнейших компаний мира не покинули Россию, в частности энергетические компании продолжают там инвестировать. По мнению западных аналитиков, оставшиеся компании испытали давление экспроприации и национализации , но официально Россия отрицает свою заинтересованность в таких действиях. В августе 2022 года министр торговли и промышленности России Денис Мантуров заявил: «Мы не заинтересованы в национализации предприятий или их ликвидации». [264] [265] В октябре 2022 года было принято постановление правительства, позволяющее российской государственной компании конфисковать 30%-ную долю ExxonMobil в нефтегазовом проекте «Сахалин-1» и решить, могут ли иностранные акционеры, в том числе японские, SODECO, может сохранить свое участие. [266]
Россия продолжала добывать почти столько же нефти, сколько и до вторжения на Украину в 2022 году . Продажи на Ближний Восток и в Азию заменили сокращающийся экспорт газа и нефти в Европу, и благодаря более высокой цене Москва зарабатывала 20 миллиардов долларов в месяц по сравнению с 14,6 миллиарда долларов годом ранее (2021 год). Несмотря на международные санкции, объем продаж российской энергии увеличился в цене, а ее экспорт расширился благодаря новым возможностям финансирования и методам оплаты для международных покупателей. По данным Института международных финансов , «Россия плавает в деньгах», заработав 97 миллиардов долларов от продажи нефти и газа до июля 2022 года. По словам бывшего российского энергетического руководителя, «пришло осознание того, что миру нужна нефть, и никто не смел достаточно, чтобы ввести эмбарго на 7,5 миллионов баррелей в день российской нефти и нефтепродуктов». [267]
По словам бывшего первого заместителя председателя ЦБ России Олега Вьюгина , санкции, введенные против Москвы из-за конфликта на Украине, оказались эффективными лишь на 30-40%, поскольку Россия нашла способы преодоления ограничений. Он подтвердил сокращение российской экономики на 4% в 2022 году из-за санкций, но отметил, что для Российской Федерации это «не является катастрофой» . Профицит счета текущих операций России – разница в стоимости между экспортом и импортом – стремительно растет из-за сокращения импорта, но он предупредил, что дальнейшее эмбарго на российский экспорт может привести к сокращению важнейших доходов. Он также добавил, что влияние экспортного контроля США и Европы в технологическом секторе будет ощущаться с некоторой задержкой. [268]
В декабре 2022 года, когда Европейский Союз ввел нефтяное эмбарго и установил ограничение цен на российскую нефть, каналы экономических новостей сообщили о падении экспорта российской нефти на 54% за первую неделю. Россия перешла на отправку почти 90% своей нефти в Азию, хотя и по более низкой цене. Сообщается, что судовладельцы в Азии также стали реже транспортировать российскую нефть после вступления в силу европейских санкций. [270]
В конце 2022 года относительная устойчивость российской экономики к западным санкциям была подвергнута испытанию, когда финансовые санкции серьезно ударили по российскому банку ВТБ , второму кредитору страны. Банк ВТБ заморозил активы за рубежом на сумму около 600 млрд рублей, а затем купил банк «ФК Открытие» , чтобы компенсировать убытки. Банк России согласился на продажу денежных средств и казначейских облигаций на сумму 233 миллиарда рублей, что увеличило стоимость акций ВТБ, акции которого котируются на Москве. Однако доминирующий кредитор Сбербанк в меньшей степени пострадал от финансовых санкций и получил квартальную прибыль. Центробанк объявил о финансовой помощи в размере 555 миллиардов рублей, а в результате недавней продажи «Открытия» получил возмещение в размере 352 миллиардов рублей. [271]
По российским расчетам, экономика страны в 2022 году сократилась на 2,5%, показав лучшую динамику, чем ожидали западные аналитики. Как текущий торговый баланс России, так и валютные резервы значительно увеличились за счет сокращения импорта из западных стран. Из-за увеличения расходов на российское вторжение в Украину в 2022 году Москва объявила о рекордном дефиците бюджета в 47,3 миллиарда долларов США в 2022 году (2,3% ВВП), что потребовало использования средств Фонда национального благосостояния . Некоторое сокращение торговли с Западной Европой было компенсировано рекордным торговым балансом с Китаем в 190 миллиардов долларов США в 2022 году. [272] Российское государство, а также его граждане приобрели рекордное количество золота у российских банков в 2022 году (от 64 до 67 тонн). Золото, стоимость которого значительно выросла в конце 2022 — начале 2023 года, рассматривается как еще одна основа российской экономики. Россия пытается создать стейблкоин , обеспеченный золотом , для поддержки своей внешней торговли в свете продолжающихся санкций. [273] [274]
В двух финансовых отчетах за конец 2022 и начало 2023 года сделан вывод о том, что только 8,5% или менее одной из десяти компаний продали хотя бы одну дочернюю компанию в России. Для сравнения, в разных экономических регионах 18% американских компаний с дочерними компаниями покинули Россию, около 15% японских фирм и только 8,3% фирм ЕС сделали то же самое. Среди стран ЕС итальянские компании с наименьшей вероятностью уходили из России. В частности, там продолжают действовать фирмы, занимающиеся прибыльной добычей полезных ископаемых и сельским хозяйством, а также фармацевтические компании, освобожденные от санкций. В количественном отношении те компании, которые покинули Россию (всего 120), представляют лишь 6,5% совокупной прибыли всех действующих там фирм. По мнению бизнес-аналитиков, даже компании, которые планировали полный вывод войск, с трудом смогли быстро вывести свой бизнес и выполнить санкции или требования НПО. [275] [276]
В годовом исчислении производство автомобилей в России упало на 67% с 2022 по 2023 год. Производство грузовиков сократилось на 24% [277] [278] Особенно резкое падение произошло в мае 2022 года, когда производство автомобилей упало на 97%, [279] но восстановилось после некоторых адаптаций. Продажи автомобилей упали на 63% [280]
В марте 2023 года были обнародованы обновленные оценки российской экономики. Бывший сотрудник Центробанка России Александра Прокопенко предупредила, что «российская экономика вступает в долгосрочную регрессию». Западные экономисты также заявили, что устойчивость России носит лишь краткосрочный характер и что после введенного Европой нефтегазового эмбарго в конце 2022 — начале 2023 года РФ вступит в период рецессии. МВФ прогнозирует, что экономический рост России составит всего 1% по сравнению с 3,5% до 2014 года, когда она аннексировала Крым у Украины . Дефицит федерального бюджета России сохранится и в 2023 году, что потребует дополнительных средств из Фонда национального благосостояния , экономисты прогнозировали дальнейшую изоляцию российской экономики. Между тем, позже в том же месяце г-н Путин и премьер-министр Китая Си Цзиньпин встретились снова, также для дальнейшего расширения экономического сотрудничества, особенно в области высоких технологий и энергетики. Несмотря на нынешний медленный рост России, она увеличила свое военное производство, поскольку производство готовых металлических изделий увеличилось на 7% в 2022 году из-за конфликта на Украине. [281] [282]
В начале апреля 2023 года агентство Bloomberg News отметило, что экспорт сырой нефти из России морским транспортом увеличился из-за санкций на трубопроводные поставки в Западную Европу. Согласно данным отслеживания судов, поставки нефти в страну выросли на 1 миллион баррелей в день до нового максимума в 4,13 миллиона баррелей. Данные также показывают, что большая часть продаж осуществлялась ниже ценового предела в 60 долларов за баррель, поскольку Россия предлагала скидки на нефть сорта Юралс или ценовой предел, установленный западными странами, привел к некоторому снижению доходов России.
В середине 2023 года новые данные показали, что экономический спад в России оказался значительно ниже прогнозов аналитиков. Последствия для российской экономики в 2022 году уже были гораздо менее серьезными, а именно 2,1%, а не двузначные цифры, прогнозируемые Западом. Между тем, российский Центральный банк сохранил процентную ставку на уровне 7,5% в июне, чтобы позволить российской экономике, которая все еще испытывает значительный инфляционный риск, увеличить объем заимствований. Торговля между Китаем и Россией также выросла, достигнув $93,8 млрд с января 2023 года, что на 75,6% больше, чтобы заменить снижающиеся объемы торговли странами, вводящими санкции. Сейчас прогнозируется, что экономика страны упадет всего на 0,7%. [283] [284] Рубль продолжает медленное, но уверенное падение. [285]
Дефицит российского бюджета за пять месяцев до мая был на 3,41 триллиона рублей (41,9 миллиарда долларов) выше запланированного дефицита бюджета на весь год, при этом доходы от газа и нефти снизились на 49% по сравнению с 2022 годом, расходы выросли на 26%, а ненефтяные доходы выросли на 26%. доходы от газа выросли на 9%. [286]
Некоторые ограничения воздействия санкций наблюдались в июле 2023 года, когда цены на сырую нефть снова выросли, а некоторые сорта нефти сорта Юралс торговались чуть выше 60 долларов США за баррель. Недавнее снижение доходов от нефти было вызвано снижением цен в конце 2022 и начале 2023 года, при этом мало признаков того, что объем экспорта нефти из России действительно снизился.
В конце декабря 2023 года заместитель премьер-министра России Александр Новак подтвердил более ранние сообщения о том, что страна переместила большую часть продаж российской нефти в Китай и Индию, при этом по-прежнему поставляя 4-5% от общего объема продаж в европейские направления. Он также прогнозирует, что относительно высокие цены на уровне около 80–85 долларов США (примерно 72–77 евро) за баррель сохранятся и в 2024 году. В 2023 году около 90% российского экспорта нефти было поставлено в две крупнейшие азиатские страны, общий доход которых составляет почти 9 триллионов рублей (около 98 миллиардов долларов), что составляет около 27% ее ВВП. Россия сообщила, что 40-45% приходится на экспорт в Индию, рынок, который, как ожидается, будет расти быстрее всего в ее Азиатско-Тихоокеанском сегменте. Первоначально политики ЕС не обращали внимания на это развитие событий, предполагая, что чистые доходы России будут намного ниже из-за высоких скидок и более низких цен на мировом рынке, но по мере того, как Индия расширила свои возможности в переработке нефти и реэкспорте особенно дизельного топлива в Европу, это развитие ситуации снова было истолковано западными странами как проблематичное нарушение международных санкций, которые они ввели, чтобы ограничить амбиции России во время войны на Украине. Около 57% экспортных доходов России приходится на продажу сырой нефти, и в ближайшие годы Россия намерена расширить этот рынок на страны Африки и Южной Америки. [287]
По состоянию на 2015 год потери ЕС оцениваются как минимум в 100 миллиардов евро. [5] Деловой сектор Германии, в котором около 30 000 рабочих мест зависят от торговли с Российской Федерацией, также сообщил, что на него существенно повлияли санкции. [288] Санкции затронули многие секторы европейского рынка, включая энергетику, сельское хозяйство, [289] и авиацию среди других. [290] В марте 2016 г. профсоюз финских фермеров MTK заявил, что российские санкции и падение цен оказали на фермеров огромное давление. По оценкам Финского института природных ресурсов LUKE, в 2015 году доходы фермеров сократились как минимум на 40 процентов по сравнению с предыдущим годом. [291]
В феврале 2015 года Exxon Mobil сообщила о потерях около $1 млрд из-за российских санкций. [292]
В 2017 году специальный докладчик ООН Идрисс Джазайри опубликовал доклад о влиянии санкций, заявив, что страны ЕС теряют из-за них около «3,2 миллиарда долларов в месяц». Он также отметил, что санкции "были призваны служить сдерживающим фактором для России, но рискуют оказаться лишь сдерживающим фактором для международного бизнес-сообщества, при этом негативно затрагивая только те уязвимые группы, которые не имеют никакого отношения к кризису" (особенно население). в Крыму, которых «не следует заставлять коллективно платить за сложный политический кризис, над которым они не имеют контроля»). [293] [294] [295]
В мае 2022 года ЕС решил частично запретить импорт российской нефти, за исключением той, которая поступает по трубопроводам через Венгрию , Словакию и Чехию , до конца 2022 года. Цены на сырую нефть снова подскочили, поскольку поставки ископаемого топлива оставались ограниченными; Решение Европейского совета усилило опасения по поводу и без того напряженного энергетического рынка. [296] Помимо Венгрии, которая получила значительные освобождения от нефтяного эмбарго, изначально противником таких санкций была Италия . Нефтяное эмбарго ЕС теперь ставит под угрозу один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов Италии, расположенный в сицилийской провинции Сиракузы . [297]
Пагубное воздействие экономических санкций против России на европейские страны первоначально оценивалось как незначительное по сравнению с влиянием, которое эти меры оказали на российскую экономику . Однако после 2022 года ряд экономистов отметили, что страны Восточной Европы, имевшие до конфликта более интенсивные экономические отношения с Россией (и Украиной), испытают больше потрясений в своей экономике. Эти «асимметричные эффекты» могут быть значительными, особенно для небольших стран с внутренним производством, поскольку эти международные санкции затронули не только энергетическую промышленность, но также сельское хозяйство и промышленность, а также финансовый сектор . [298] После начала вооруженного конфликта в 2022 году цены на энергоносители резко выросли, что способствовало энергетическому кризису 2021/2022 годов . Хотя цены на энергоносители в 2023 году снова упали, а дефицит, особенно СПГ, уменьшился, в игру вступили другие факторы, такие как серьезное нарушение экспорта зерна через Черноморский коридор , что привело к перенасыщению зерна в Восточной Европе и снижению цен. серьезно и ставит под угрозу средства к существованию местных фермеров в Польше , Венгрии , а также Болгарии . [299]
Напротив, экономические санкции против нефтехимической промышленности России принесли пользу энергетической экономике США, в то время как Европа пострадала отрицательно. Экспорт американского СПГ в Европу с 2021 года увеличился более чем вдвое. По данным Международного энергетического агентства , поставки природного газа из США в Европу в июне 2022 года превысили объемы, которые Россия поставляла по трубопроводам. [300] В конце 2022 года министр экономики Германии Роберт Хабек обвинил США и другие «дружественные» страны-поставщики газа в том, что они наживаются на войне на Украине с помощью «астрономических цен». Он призвал США к большей солидарности, чтобы помочь союзникам, испытывающим энергетический дефицит, и обратить вспять экономический спад в Европе. [301]
По данным Financial Times , европейские компании потеряли не менее 200 миллиардов евро в 2022 году только в Германии из-за сокращения прибылей от санкций в автомобильном, энергетическом и химическом секторах. В 2023 году химический сектор Германии сам по себе испытал текущий спад на 25% после еще меньшего спада на 8,5% в 2022 году. [302]
В сентябре 2023 года голландская верфь Damen Group инициировала иск против правительства Нидерландов о возмещении убытков, причиненных этими мерами. Расторжение контрактов с российскими клиентами существенно повлияло на бизнес-среду многих судостроителей. Согласно заявлению, финансовые неудачи этой отрасли связаны с разрывом связей с российской машиностроительной отраслью. [303]
_03.jpg/1280px-Putin-Sall_meeting_(2022-06-03)_03.jpg)
Западные страны обвинили Россию в препятствовании экспорту пшеницы из Украины из-за вооруженных столкновений в Одессе и других украинских портах. Позже Кремль дал отпор и обвинил Запад в введении санкций против российской экономики , которые препятствуют экспорту пшеницы из Российской Федерации . Пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал Россию "достаточно надежным экспортером зерна". Во время встречи с премьер-министром Италии Марио Драги Путин подтвердил готовность России внести «значительный вклад в преодоление продовольственного кризиса посредством экспорта зерна и удобрений», но в качестве предостережения упомянул западные санкции. [304] [305]
Глава Африканского союза , президент Сенегала Маки Салл отметил, что побочные эффекты решения ЕС об исключении многих российских банков из системы SWIFT нанесут ущерб способности африканских стран платить за импортируемые из России продукты питания и удобрения . Президент Франции Эммануэль Макрон ответил, что трудности не имеют ничего общего с санкциями ЕС. [306]
22 июля 2022 года была подписана Черноморская зерновая инициатива . [307] Облегчение экспорта украинского зерна через Черное море в условиях продолжающейся войны было названо «маяком надежды» Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем во время церемонии подписания соглашения в Стамбуле , Турция . [308]
14 сентября 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подтвердил свою обеспокоенность по поводу ограниченных поставок удобрений из России из-за российского вторжения в Украину в 2022 году и последующих экономических санкций. По данным источника, дипломаты ООН провели переговоры по возобновлению работы трубопровода Тольятти-Одесса, по которому идет аммиак . Президент Владимир Зеленский предложил такой шаг в обмен на освобождение военнопленных, удерживаемых Россией. Однако агентство ТАСС процитировало представителя Кремля Дмитрия Пескова , который отверг такую идею, заявив, что «люди и аммиак — это одно и то же?». [309] Трубопровод остался неиспользованным.
На 38-м заседании Постоянного комитета по экономическому и торговому сотрудничеству (COMCEC) Организации Исламского сотрудничества (ОИК) в Стамбуле Эрдоган отметил, что с момента успешной реализации через Черноморский зерновой коридор было перевезено более 11 миллионов тонн зерна. Черноморской зерновой инициативы . Он также отметил, что открытие зернового коридора через Черное море показало, что дипломатическое решение возможно в конфликте между Россией и Украиной . [310]
В июле 2023 года Россия отказалась продлить Черноморскую зерновую инициативу , в рамках которой на 1000 судов было перевезено 33 миллиона тонн зерна и других продуктов питания. [311]
В условиях санкций, введенных США и Евросоюзом, российские олигархи начали искать финансовую убежище. Многие из них перевезли свои богатства в такие страны, как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), которые не смогли противостоять западным санкциям. [312] [313] В ходе расследования было обнаружено несколько суперяхт, пришвартованных в Дубае и на Мальдивах . [314] Частные самолеты, принадлежащие этим олигархам, также отслеживались, летая туда и обратно из Москвы в Дубай и Израиль . [315] [316] Российская элита переводит средства на сотни миллионов долларов из стран, подвергшихся санкциям, таких как Великобритания и Швейцария, в страны, которые не вводят санкции, такие как ОАЭ. [317] Российские олигархи, столкнувшиеся с санкциями Запада, стремились не просто купить недвижимость в ОАЭ, но и для долгосрочного проживания. По оценкам аналитиков, эти миллиардеры могли бы воспользоваться услугами программы «золотой визы» Эмиратов, инвестировав не менее 2,7 миллиона долларов в местную компанию или инвестиционный фонд. Программа «золотой визы» могла бы позволить этим олигархам жить, работать и учиться в ОАЭ с полным владением своим бизнесом. [318]
Переход в безопасные убежища также предполагает крупные продажи золота, которые теперь сначала проводятся через ОАЭ, а затем попадают в другие пункты назначения. Из-за гибкости операций с золотом и возможности перевыпуска золотых сертификатов, а также золотых слитков , практически невозможно контролировать поток золота от подпадающих под санкции организаций. Даже когда страны, богатые золотом, такие как Швейцария, присоединились к санкциям ЕС и больше не импортировали золото напрямую из России, торговля такими товарами, среди других, фактически увеличилась в 2022 и начале 2023 года. золотые запасы значительны, даже до начала военных действий между Россией и Украиной, что привело к росту цен на золото . Поскольку торговля золотом стала менее прозрачной из-за санкций, введенных против России, экономические последствия таких сделок теперь гораздо сложнее предсказать. [319] [320]
Продолжающееся международное сотрудничество по эксплуатации и полетам на Международную космическую станцию (МКС) было поставлено под сомнение, [321] хотя Россия продолжала осуществлять миссии по пополнению запасов и экипажу на МКС. [322]
Ученые предполагают, что санкции могут быть использованы для ускорения перехода к возобновляемым источникам энергии / декарбонизации (например, в связи с санкциями в отношении российского ископаемого топлива и, например, в связи с возросшим общественным признанием повышенных цен на энергоносители, усилий по переходу к нетрадиционным источникам энергии и неудобных мер по энергосбережению). [323] [324] [325]
Прекращение зависимости Европы от российского ископаемого топлива приведет к стремлению к энергетической независимости за счет возобновляемых источников энергии . [326] [327] Однако для некоторых стран, таких как Австрия, с меньшим количеством альтернативных энергетических ресурсов, выход из поставок российского газа был затруднен. В 2022/23 году Австрия импортировала те же объемы сжиженного газа, что и до российского вторжения на Украину. [328] Венгрия также продолжает получать тот же объем газа, что и до начала войны, но в связи с тем, что прямые поставки из Украины были прекращены летом 2023 г., она будет импортировать российский газ по трубопроводу « Турецкий поток» после 1 октября 2023 г. [329 ]
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что «вместо того, чтобы тормозить декарбонизацию мировой экономики , сейчас настало время нажать на педаль газа и двигаться к будущему возобновляемой энергетики». [330]
Некоторые политики в Европе приняли решения о замене российского импорта ископаемого топлива импортом других видов ископаемого топлива и небольшом временном увеличении производства энергии из угля в Европе, а также о помощи людям с высокими ценами на ископаемое топливо. [331]
Экономические санкции во время российско-украинской войны ускорили временное использование угля в производстве энергии во всем мире. Рост цен на природный газ сделал уголь более конкурентоспособным на многих рынках, и некоторые страны прибегли к использованию угля в качестве замены потенциального нормирования энергии зимой 2022/23 года. Учитывая рост спроса на уголь в Азии и Европе, прогнозируется, что в 2022 году мировое потребление угля вырастет минимально. При сжигании угля или нефтепродуктов выделяется значительно больше углекислого газа и загрязнителей воздуха , чем при сжигании природного газа. Возврат к углю заполняет энергетический пробел, существовавший до перехода к более экологичным и устойчивым источникам энергии . [332] [333]
В 2023 году в Европе может наблюдаться падение выработки электроэнергии на ископаемом топливе на 20%, поскольку значительный импульс был дан поиску и ускорению возобновляемых источников энергии, а в некоторых странах ЕС - более продолжительному продолжению использования ядерной энергетики. Падение произошло в производстве угля и газа, поскольку ЕС решил быстро отказаться от угля, как и планировалось, а теперь отказаться от газа. [334]
Правовая база санкций различается в зависимости от юрисдикции, включая средства обеспечения соблюдения санкций.
26 февраля 2022 года лидеры Европейской комиссии, Франции, Германии, Италии, Великобритании, Канады и США опубликовали «Совместное заявление о дальнейших ограничительных экономических мерах», взяв на себя обязательство создать «трансатлантическую рабочую группу». это обеспечит эффективное применение наших финансовых санкций путем выявления и замораживания активов лиц и компаний, попавших под санкции, которые существуют в пределах нашей юрисдикции». [335] [336] [337] [338] [339]
16 марта 2022 года подразделения финансовой разведки Австралии, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Нидерландов, Новой Зеландии, Великобритании и США подписали совместное письмо о намерениях, сформировав рабочую группу по «улучшению, ускорить и принять участие» в скоординированных усилиях, связанных с санкциями и возвращением активов. [340]
В тот же день Джанет Йеллен и Меррик Гарланд объявили о создании Целевой группы «Российские элиты, доверенные лица и олигархи» (РЕПО) с участием профильных министерств Австралии, Канады, Европейской комиссии, Германии, Италии, Франции, Японии, ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. Члены рабочей группы соглашаются собирать и обмениваться информацией для принятия конкретных мер, включая санкции, замораживание активов, конфискацию активов по гражданским и уголовным делам и уголовное преследование. [341]
Хотя Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями является регулирующим органом США, она де-факто является международным регулятором из-за доминирования американского доллара и, как следствие, использования корреспондентских счетов в США . В марте 2022 года FinCEN выпустил два «предупреждения», призванных проинструктировать учреждения о соблюдении санкций. Каждый из них включал несколько возможных «флагов» для сообщения о подозрительной деятельности в соответствии с Законом о банковской тайне во избежание санкций.
FIN-2022-Alert001 «FinCEN рекомендует повысить бдительность в отношении потенциальных попыток России уклониться от санкций» [342]
FIN-2022-Alert002 «Предупреждение FinCEN о недвижимости, предметах роскоши и других дорогостоящих активах с участием российской элиты, олигархов и членов их семей» [343]
Основной закон Соединенных Штатов о санкциях , Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), разрешает президенту (через Казначейство) блокировать (или «замораживать») активы определенного иностранного лица или организации. Закон также запрещает любому лицу Соединенных Штатов вести дела с указанным иностранным физическим или юридическим лицом. В частности, § 1705 статьи 50 USC криминализирует действия, которые «нарушают, пытаются нарушить, вступают в сговор с целью нарушения или вызывают нарушение любой лицензии, приказа, постановления или запрета», и допускает штрафы до 1 000 000 долларов США, тюремное заключение до 20 лет, или оба. Кроме того, законы США о конфискации активов допускают конфискацию активов, которые считаются доходами от преступной деятельности.
3 февраля 2022 года Джон «Джек» Хэник был арестован в Лондоне за нарушение санкций против Константина Малофеева , владельца «Царьград ТВ» . Малофеев попал под санкции Евросоюза и США за материальную и финансовую поддержку сепаратистов Донбасса. [344] [345] [346] [347] [348] [349] [б] Ханик был первым человеком, которому было предъявлено уголовное обвинение за нарушение санкций США во время войны в Украине . [351]
Согласно протоколам суда, с ноября 2021 года Ханик находится под запечатанным обвинительным заключением в Окружном суде США Южного округа Нью-Йорка. Обвинительное заключение было раскрыто 3 марта 2022 года. Ханик ожидает экстрадиции из Соединенного Королевства в Соединенные Штаты. [352] [353]
В Послании о положении страны от 1 марта 2022 года президент США Джо Байден объявил о попытках атаковать богатство российских олигархов.
Сегодня вечером я говорю российским олигархам и коррумпированным лидерам, которые украли миллиарды долларов у этого жестокого режима: больше нет.
Соединенные Штаты — я имею в виду это. Министерство юстиции США собирает специальную рабочую группу для расследования преступлений российских олигархов.
Мы объединяемся с европейскими союзниками, чтобы найти и конфисковать их яхты, роскошные апартаменты и частные самолеты. Мы идем за вашими нечестными благами. [354]
2 марта 2022 года генеральный прокурор США Меррик Б. Гарланд объявил о создании межведомственной оперативной группы KleptoCapture . [355]
11 марта 2022 года президент США Джо Байден подписал Указ № 14068 «Запрет на определенный импорт, экспорт и новые инвестиции в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации», указ о введении экономических санкций в соответствии с Законом США о международных чрезвычайных экономических полномочиях против несколько олигархов. Приказ касался двух объектов недвижимости Виктора Вексельберга стоимостью примерно 180 миллионов долларов: реактивного самолета Airbus A319-115 и моторной яхты Tango . [356] Оценки стоимости Tango варьируются от 90 миллионов долларов ( оценка Министерства юстиции США ) до 120 миллионов долларов (с сайта Superyachtfan.com).
4 апреля 2022 года яхта была конфискована гражданской гвардией Испании и федеральными агентами США на Майорке . В пресс-релизе Министерства юстиции США говорится, что захват Танго был осуществлен по запросу оперативной группы KleptoCapture , межведомственной оперативной группы, действующей через заместителя генерального прокурора США . [357] [358] [359] Дело находится на рассмотрении в Окружном суде США по округу Колумбия . В письменных показаниях по ордеру на арест указано, что яхта арестована по вероятной причине, позволяющей подозревать нарушения 18 USC § 1349 (сговор с целью совершения банковского мошенничества ), 50 USC § 1705 ( Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях ) и 18 USC § 1956 ( деньги). отмывание денег ), а также в соответствии с американскими законами о конфискации активов по гражданским и уголовным делам . [360]
6 апреля 2022 года Министерство юстиции США обнародовало уголовное обвинение Константина Малофеева от 2021 года по обвинению в даче ложных показаний ( 18 USC § 1001), нарушении санкций США в соответствии с IEEPA ( 50 USC § 1705), а также производных от них санкций. положения Исполнительного указа 13660, Исполнительного указа 13661 и Исполнительного указа 13662, а также 31 CFR 589.201 . Министерство юстиции заявляет, что Малофеев является первым олигархом, попавшим под санкции, которому США предъявили обвинения. [361]
Через три дня после первых санкций против России, 20 марта 2014 года, МИД России опубликовал список ответных санкций против некоторых американских граждан, который состоял из десяти имен, в том числе спикера Палаты представителей Джона Бейнера , сенатора Джона Маккейна и два советника Барака Обамы . В заявлении министерства говорится: «Такое обращение с нашей страной, как уже мог убедиться в Вашингтоне, неуместно и контрпродуктивно», и повторено, что санкции против России будут иметь эффект бумеранга . [ нужна цитата ] 24 марта Россия запретила тринадцати канадским чиновникам, включая членов парламента Канады , въезд в страну. [362]
6 августа 2014 года Путин подписал указ «О применении конкретных экономических мер», который предусматривал эффективное эмбарго сроком на один год на импорт большей части сельскохозяйственной продукции, страна происхождения которой либо «приняла решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, либо присоединившихся к ним». [363] [364] На следующий день было принято и немедленно опубликовано постановление правительства РФ, [365] в котором были указаны запрещенные предметы, а также страны происхождения: США, Европейский Союз, Норвегия, Канада и Австралия, включая запрет на импорт фруктов, овощей, мяса, рыбы, молока и молочных продуктов. До введения эмбарго экспорт продуктов питания из ЕС в Россию стоил около 11,8 млрд евро, или 10% от общего объема экспорта ЕС в Россию. Экспорт продуктов питания из США в Россию составил около 972 миллионов евро. Экспорт продуктов питания из Канады составил около 385 миллионов евро. Экспорт продовольствия из Австралии, в основном мяса и живого скота, стоил около 170 миллионов евро в год. [366] [367]
7 августа 2014 года Россия ранее заняла позицию, согласно которой она не будет применять взаимные санкции, но, объявляя об эмбарго, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил:
«В санкциях нет ничего хорошего, и это было непростое решение, но мы должны были его сделать». Он указал, что рассматриваются также санкции в отношении транспортного сектора. Представитель Казначейства США Дэвид Коэн заявил, что санкции, влияющие на доступ к продовольствию, «не являются тем, что США и их союзники когда-либо будут делать». [368]
В тот же день Россия объявила о запрете на использование своего воздушного пространства украинскими самолетами. [366]
В январе 2015 года стало ясно, что российские власти не позволят депутату Европарламента , литовскому депутату Европарламента Габриэлюсу Ландсбергису посетить Москву по политическим причинам. [369]
В марте 2015 года латвийскому депутату Европарламента Сандре Калниете и спикеру Сената Польши Богдану Борусевичу был запрещен въезд в Россию в соответствии с существующим режимом санкций, и поэтому они не смогли присутствовать на похоронах убитого оппозиционного политика Бориса Немцова . [370]
5 июня 2015 года российское правительство «временно» запретило латвийские и эстонские рыбные консервы, ссылаясь на «проблемы со здоровьем». [371] Половина доли экспорта страны приходится на Россию. [371]
После того как члену Бундестага Германии было отказано во въезде в Россию в мае 2015 года, Россия опубликовала для властей ЕС черный список из 89 политиков и чиновников из ЕС, которым не разрешен въезд в Россию в соответствии с нынешним режимом санкций. Россия попросила не публиковать черный список. [372] Сообщается, что в список вошли восемь шведов, а также два депутата парламента и два депутата Европарламента от Нидерландов. [373] Национальная телекомпания Финляндии Yle опубликовала немецкую версию списка. [374] [375]
В ответ на эту публикацию британский политик Малкольм Рифкинд (чье имя было включено в российский список) прокомментировал: «Это показывает, что мы оказываем влияние, потому что они бы не отреагировали, если бы не почувствовали себя очень огорченными тем, что произошло. Как только санкции были В более широком смысле они оказали серьезное влияние на российскую экономику. Это произошло в то время, когда цены на нефть рухнули и, следовательно, исчез основной источник доходов Российской Федерации». [376] Еще один человек в списке, шведский депутат Европарламента Гуннар Хокмарк , отметил, что гордится тем, что находится в списке, и сказал, что «режим, который делает это, делает это, потому что он боится и в глубине души он слаб». [377]
15 мая 2015 года по поводу запрета России на въезд европейским политикам представитель Еврокомиссии заявил :
«Список из 89 имен сейчас передан российским властям. Никакой другой информации о правовой основе, критериях и процессе принятия этого решения у нас нет. Мы считаем эту меру совершенно произвольной и неоправданной, особенно в отсутствие каких-либо дальнейшее разъяснение и прозрачность». [378]
29 июня 2016 г. президент России Владимир Путин подписал указ, продливший действие эмбарго в отношении стран, уже попавших под санкции, до 31 декабря 2017 г. [379]
Согласно исследованию 2020 года, российские контрсанкции не только служили внешнеполитическим целям России, но и способствовали ее протекционистской политике. [380] В результате контрсанкций в сочетании с государственной поддержкой отечественного сельскохозяйственного производства увеличилось производство зерна, курицы, свинины, сыра и другой сельскохозяйственной продукции. Импорт продуктов питания в Россию упал с 35% в 2013 году до всего лишь 20% в 2018 году. Однако цены на эти продукты также резко выросли. В Москве с сентября 2014 по сентябрь 2018 года средняя цена сыра выросла на 23%, молока – на 35,7%, растительного масла – на 65%. [381]
3 мая 2022 года президент России Путин подписал указ, предписывающий правительству России в течение 10 дней создать список санкционированных субъектов, которым будет запрещен экспорт продукции и сырья. [382] Этот указ был назван «самым жестким экономическим ответом Кремля» после указа от 31 марта об изменении схем оплаты газовых контрактов и прекращения «Газпромом» поставок природного газа в Болгарию и Польшу 27 апреля. [382]
В июле 2023 года Россия издала указ, согласно которому компании из « Списка недружественных стран », покидающие Россию, должны продавать свои активы российским покупателям со скидкой 50% и дополнительно уплачивать 10%-ный налоговый сбор в размере не менее 10% от цены сделки. . Указ также запрещает включение вариантов обратного выкупа. [383]
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
) )
