Герберт Кларк Гувер (10 августа 1874 — 20 октября 1964) был американским политиком, который занимал пост 31-го президента США с 1929 по 1933 год. Член Республиканской партии , он занимал этот пост во время начала Великой депрессии. . Богатый горный инженер до своего президентства, Гувер возглавлял во время войны Комиссию по оказанию помощи Бельгии , был директором Управления продовольствия США и министром торговли США .
Гувер родился в семье квакеров в Вест-Бранче, штат Айова , и вырос в Орегоне . Он был одним из первых выпускников нового Стэнфордского университета в 1895 году. Он устроился на работу в лондонскую горнодобывающую компанию, работающую в Австралии и Китае. Он быстро стал богатым горным инженером. В 1914 году, когда началась Первая мировая война , он организовал и возглавил Комиссию помощи Бельгии, международную организацию по оказанию помощи, которая снабжала продовольствием оккупированную Бельгию. Когда США вступили в войну в 1917 году, президент Вудро Вильсон назначил Гувера главой Продовольственной администрации. Он прославился как «король еды» своей страны. После войны Гувер возглавил Американскую администрацию помощи , которая обеспечивала продовольствием миллионы голодающих в Центральной и Восточной Европе, особенно в России. Военная служба Гувера сделала его фаворитом многих прогрессистов , и он безуспешно добивался выдвижения своей кандидатуры от республиканцев на президентских выборах в США 1920 года .
Гувер занимал пост министра торговли при президентах Уоррене Г. Хардинге и Кэлвине Кулидже . Гувер был необычайно активным и заметным членом кабинета министров, ставшим известным как «министр торговли и заместитель министра всех других ведомств». Он оказал влияние на развитие авиаперевозок и радио. Он возглавил федеральные меры реагирования на Великое наводнение в Миссисипи 1927 года . Гувер выиграл номинацию от республиканцев на президентских выборах 1928 года и с большим перевесом победил кандидата от демократов Эла Смита . В 1929 году Гувер вступил в должность президента в период повсеместной экономической стабильности. Однако в течение его первого года пребывания в должности фондовый рынок рухнул , сигнализируя о начале Великой депрессии, которая доминировала во время президентства Гувера. Реакция Гувера на депрессию была широко воспринята как тусклая, и он назвал американцев мексиканского происхождения козлами отпущения за экономический кризис. Примерно 1,5–2 миллиона американцев мексиканского происхождения были насильственно «репатриированы» в Мексику в ходе кампании принудительной миграции , известной как « мексиканская репатриация» — большинство из них родились в Соединенных Штатах.
В разгар Великой депрессии Гувер потерпел решительное поражение от кандидата от Демократической партии Франклина Д. Рузвельта на президентских выборах 1932 года . Пенсия Гувера продлилась более 31 года и стала одной из самых продолжительных президентских отставок. Он написал множество работ и после выхода на пенсию становился все более консервативным . Он резко критиковал внешнюю политику Рузвельта и «Новый курс» . В 1940-х и 1950-х годах общественное мнение о Гувере улучшилось во многом благодаря его службе на различных поручениях президентов Гарри С. Трумэна и Дуайта Д. Эйзенхауэра , включая председательство влиятельной Комиссии Гувера . Критические оценки его президентства со стороны историков и политологов обычно оценивают его как президента значительно ниже среднего, хотя Гувер получил похвалу за свои действия как гуманитарный и государственный чиновник. [1] [2] [3]
Герберт Кларк Гувер родился 10 августа 1874 года в Вест-Бранче, штат Айова . [а] Его отец, Джесси Гувер, был кузнецом и владельцем магазина сельскохозяйственных орудий немецкого, швейцарского и английского происхождения. [4] Мать Гувера, Хульда Рэндалл Минторн, выросла в Норидже, Онтарио , Канада, до переезда в Айову в 1859 году. Как и большинство других жителей Вест-Бранча, Джесси и Хульда были квакерами . [5] Примерно в два года «Берти», как его тогда называли, заболел серьезным приступом крупа , и на мгновение считалось, что он умер, пока его не реанимировал его дядя Джон Минторн. [6] В детстве отец часто называл его «моя маленькая палка в грязи», когда он неоднократно попадал в грязь, переходя грунтовую улицу. [7] Семья Герберта занимала видное место в общественной молитвенной жизни города, почти полностью благодаря роли матери Хульды в церкви. [8] В детстве Гувер постоянно посещал школу, но мало читал самостоятельно, кроме Библии. [9] Отец Гувера, отмеченный местной газетой своим «приятным, солнечным нравом», умер в 1880 году в возрасте 34 лет от внезапного сердечного приступа. [10] Мать Гувера умерла в 1884 году от брюшного тифа , оставив Гувера, его старшего брата Теодора и младшую сестру Мэй сиротами. [11] Следующие 18 месяцев Гувер прожил со своим дядей Алленом Гувером на соседней ферме. [12] [13]
В ноябре 1885 года Гувер был отправлен в Ньюберг, штат Орегон , чтобы жить со своим дядей Джоном Минторном, квакерским врачом и бизнесменом, чей собственный сын умер годом ранее. [14] Семья Минторнов считалась культурной и образовательной, а также привила сильную трудовую этику. [15] Как и Вест-Бранч, Ньюберг был приграничным городом, населенным в основном квакерами Среднего Запада. [16] Минторн позаботился о том, чтобы Гувер получил образование, но Гуверу не нравилось множество возложенных на него обязанностей, и он часто возмущался Минторном. Один наблюдатель описал Гувера как «сироту, [которого], казалось, во многих отношениях пренебрегали». [17] Гувер посещал Тихоокеанскую академию друзей (ныне Университет Джорджа Фокса ), но бросил учебу в возрасте тринадцати лет, чтобы стать помощником в офисе своего дяди по недвижимости (Oregon Land Company) [18] в Салеме, штат Орегон . Хотя он не посещал среднюю школу, Гувер изучил бухгалтерию, машинопись и математику в вечерней школе. [19]
Гувер был членом первого «Класса пионеров» Стэнфордского университета , поступив в него в 1891 году, несмотря на то, что провалил все вступительные экзамены , кроме математики. [20] [b] На первом году обучения он переключил свою специальность с машиностроения на геологию после работы у Джона Каспера Браннера , председателя факультета геологии Стэнфорда. На втором курсе, чтобы сократить свои расходы, Гувер стал соучредителем первого студенческого жилищного кооператива в Стэнфорде, «Ромеро Холл». [22] Гувер был посредственным студентом и большую часть времени проводил, работая на различных подработках или участвуя в мероприятиях кампуса. [23] Хотя поначалу он был застенчивым среди однокурсников, Гувер победил на выборах студенческого казначея и стал известен своим отвращением к братствам и женским клубам . [24] Он работал студенческим менеджером как в бейсбольной , так и в футбольной командах , а также помог организовать первую Большую игру против Калифорнийского университета . [25] Летом до и после окончания последнего года обучения Гувер проходил стажировку у экономического геолога Вальдемара Линдгрена из Геологической службы США ; этот опыт убедил Гувера продолжить карьеру горного геолога. [26]
Когда Гувер окончил Стэнфорд в 1895 году, страна была в разгаре паники 1893 года , и поначалу он изо всех сил пытался найти работу. [24] Он работал на различных мелких горнодобывающих работах в горах Сьерра-Невада, пока не убедил известного горного инженера Луи Жанена нанять его. [27] Проработав год разведчиком на шахтах, Гувер был нанят Bewick, Moreing & Co. («Бьюик»), лондонской компанией, которая управляла золотыми приисками в Западной Австралии . [28] Сначала он отправился в Кулгарди , затем в центр Восточных Голдфилдов , который на самом деле находился в Западной Австралии , получив зарплату в размере 5000 долларов (что эквивалентно 175 880 долларам в 2022 году). Условия на золотых приисках были суровыми; Гувер описал пастбища Кулгарди и Мерчисон на краю Великой пустыни Виктория как страну «черных мух, красной пыли и белого зноя». [29] [30]
Гувер постоянно путешествовал по глубинке , чтобы оценить и управлять шахтами компании. [31] Он убедил Бьюика приобрести золотой рудник «Сыновья Гвалии» , который оказался одним из самых успешных рудников в регионе. [32] Частично благодаря усилиям Гувера компания в конечном итоге контролировала примерно 50 процентов добычи золота в Западной Австралии . [33] Гувер пригласил многих итальянских иммигрантов , чтобы сократить расходы и противостоять рабочему движению австралийских горняков. [34] [35] Во время работы в горнодобывающей компании Гувер выступил против таких мер, как минимальная заработная плата и компенсация работникам , считая их несправедливыми по отношению к владельцам. Работа Гувера произвела впечатление на его работодателей, и в 1898 году его повысили до младшего партнера. [36] Между Гувером и его боссом Эрнестом Уильямсом возникла открытая вражда, но лидеры Бьюика разрядили ситуацию, предложив Гуверу убедительную позицию в Китае . [37]
По прибытии в Китай Гувер разрабатывал золотые прииски недалеко от Тяньцзиня по поручению Бьюика и принадлежащей Китаю китайской инженерно-горнодобывающей компании . [38] Он стал глубоко интересоваться китайской историей , но отказался от изучения языка до свободного уровня . Он публично предупредил, что китайские рабочие неэффективны и неполноценны в расовом отношении. [39] Он дал рекомендации по улучшению участи китайских рабочих, стремясь положить конец практике навязывания долгосрочных контрактов с подневольным трудом и провести реформы для рабочих, основанные на заслугах. [40] Боксерское восстание вспыхнуло вскоре после прибытия Гуверов в Китай, захватив их и многих других иностранных граждан в ловушку, пока многонациональные вооруженные силы не победили силы боксеров в битве при Тяньцзине . Опасаясь неизбежного краха китайского правительства, директор Китайской инженерной и горнодобывающей компании согласился создать новое китайско-британское предприятие с Бьюиком. После того, как они установили эффективный контроль над новой китайской горнодобывающей компанией, в конце 1901 года Гувер стал ее управляющим партнером. [41]
В этой роли Гувер постоянно путешествовал по миру от имени Bewick, посещая шахты, которыми управляет компания, на разных континентах. Начиная с декабря 1902 года компания столкнулась с растущими юридическими и финансовыми проблемами после того, как один из партнеров признался, что обманным путем продал акции шахты. Дополнительные проблемы возникли в 1904 году после того, как британское правительство сформировало две отдельные королевские комиссии для расследования трудовой практики и финансовых операций Бьюика в Западной Австралии. После того, как компания проиграла судебный процесс, Гувер начал искать способ выйти из партнерства и в середине 1908 года продал свои акции. [42]
.jpg/1280px-HHoover_(retouched).jpg)
Покинув Бьюик, Моринг, Гувер работал в Лондоне независимым консультантом по горнодобывающей промышленности и финансистом. Хотя он приобрел известность как геолог и оператор шахты, Гувер сосредоточил большую часть своего внимания на сборе денег, реструктуризации корпоративных организаций и финансировании новых предприятий. [43] Он специализировался на восстановлении проблемных горнодобывающих предприятий, получая долю прибыли в обмен на свой технический и финансовый опыт. [44] Гувер считал себя и своих коллег «врачами-инженерами, решающими больные проблемы», и заработал репутацию «доктора больных шахт». [45] Он инвестировал на всех континентах и имел офисы в Сан-Франциско; Лондон; Нью-Йорк; Париж; Петроград ; и Мандалай , Британская Бирма . [46] К 1914 году Гувер был очень богатым человеком, его личное состояние оценивалось в 4 миллиона долларов (что эквивалентно 116,86 миллионам долларов в 2022 году). [47]
Гувер стал соучредителем компании Zinc Corporation по добыче цинка недалеко от австралийского города Брокен-Хилл , Новый Южный Уэльс . [48] Корпорация «Цинк» разработала процесс пенной флотации для извлечения цинка из свинцово-серебряной руды [49] и эксплуатировала первую в мире установку дифференциальной флотации селективной руды. [50] Гувер работал с Burma Corporation, британской фирмой, которая производила серебро, свинец и цинк в больших количествах на руднике Намту Бодуин. [51] : 90–96, 101–102 [52] Он также помог увеличить производство меди в Кыштыме , Россия , за счет использования пиритной плавки. Он также согласился управлять отдельным рудником в Горном Алтае , где, по словам Гувера, «разработано, вероятно, самое большое и богатое месторождение руды, известное в мире». [51] : 102–108 [53]
В свободное время Гувер писал. Его лекции в Колумбийском и Стэнфордском университетах были опубликованы в 1909 году под названием «Принципы горного дела» , ставшие стандартным учебником. Книга отражает его движение к прогрессивным идеалам, поскольку Гувер пришел к одобрению восьмичасового рабочего дня и организованного труда . [54] Гувер глубоко заинтересовался историей науки , и его особенно привлекла De re Metallica , влиятельная работа Георгия Агриколы 16-го века по горному делу и металлургии . В 1912 году Гувер и его жена опубликовали первый английский перевод De re Metallica . [55] Гувер также вошел в попечительский совет Стэнфорда и возглавил успешную кампанию по назначению Джона Браннера президентом университета. [56]
На последнем году обучения в Стэнфорде Гувер влюбился в одноклассника по имени Лу Генри , хотя его финансовое положение в то время не позволяло жениться. [24] Дочь банкира из Монтерея, штат Калифорния , Лу Генри решила изучать геологию в Стэнфорде после посещения лекции Джона К. Браннера . [57] Сразу после получения повышения по службе в 1898 году Гувер телеграфировал Лу Генри с просьбой выйти за него замуж. После того, как она телеграфировала о своем согласии на предложение, Гувер ненадолго вернулся в Соединенные Штаты на их свадьбу. [36] Они оставались в браке до смерти Лу Генри Гувера в 1944 году. [58] Гувер был первым президентом, который стал вдовцом после Вудро Вильсона .
Хотя его квакерское воспитание сильно повлияло на его карьеру, Гувер редко посещал собрания квакеров во время своей взрослой жизни. [59] [60] У Гувера и его жены было двое детей: Герберт Гувер-младший (1903 года рождения) и Аллан Генри Гувер (1907 года рождения). [36] Семья Гувера начала жить в Лондоне в 1902 году, хотя в рамках карьеры Гувера они часто путешествовали. [61] После 1916 года Гуверы начали жить в Соединенных Штатах, содержа дома в Стэнфорде, Калифорния , и Вашингтоне, округ Колумбия. [62]
Старший брат Гувера Теодор также изучал горное дело в Стэнфорде и вернулся туда, чтобы стать деканом инженерной школы. Выйдя на пенсию, Теодор купил большую недвижимость на отдаленном северном побережье округа Санта-Крус. Природный заповедник Теодора Дж. Гувера теперь является частью государственного парка Биг-Бейсин .
Первая мировая война разразилась в августе 1914 года, натравив Германию и ее союзников на Францию и ее союзников. Немецкий план Шлиффена заключался в том, чтобы добиться быстрой победы, пройдя через нейтральную Бельгию и окружив французскую армию к востоку от Парижа. Маневр не достиг Парижа, но немцы контролировали почти всю Бельгию на протяжении всей войны. Гувер и другие американские бизнесмены, базирующиеся в Лондоне, создали комитет для организации возвращения примерно 100 000 американцев, застрявших в Европе. Гувер был назначен председателем комитета и с согласия Конгресса и администрации Вильсона взял на себя ответственность за распределение помощи американцам в Европе. [63] Позже Гувер заявил: «Я не осознавал этого в тот момент, но 3 августа 1914 года моя карьера закончилась навсегда. Я был на скользкой дороге общественной жизни». [64] К началу октября 1914 года организация Гувера распределила помощь по меньшей мере 40 000 американцев. [65]
Немецкое вторжение в Бельгию в августе 1914 года спровоцировало продовольственный кризис в Бельгии, которая в значительной степени зависела от импорта продовольствия. Немцы отказались взять на себя ответственность за кормление бельгийских граждан на захваченной территории, а британцы отказались снять блокаду оккупированной немцами Бельгии , если правительство США не будет контролировать импорт бельгийских продуктов питания в качестве нейтральной стороны в войне. [66] В сотрудничестве с администрацией Вильсона и CNSA , бельгийской организацией по оказанию помощи, Гувер учредил Комиссию по оказанию помощи Бельгии (CRB). [67] CRB получил и импортировал миллионы тонн продуктов питания для распределения CNSA и помог гарантировать, что немецкая армия не присвоит эти продукты. Частные пожертвования и правительственные гранты обеспечили большую часть его бюджета в 11 миллионов долларов в месяц, и CRB стал настоящей независимой республикой помощи со своим собственным флагом, военно-морским флотом, фабриками, заводами и железными дорогами. [68] [69] [ не удалось проверить ]
Гувер работал по 14 часов в день из Лондона, управляя раздачей более двух миллионов тонн продовольствия девяти миллионам жертв войны. В рамках ранней формы челночной дипломатии он сорок раз пересек Северное море , чтобы встретиться с немецкими властями и убедить их разрешить поставки продовольствия. [70] Он также убедил британского канцлера казначейства Дэвида Ллойда Джорджа разрешить отдельным лицам отправлять деньги народу Бельгии, тем самым уменьшая рабочую нагрузку CRB. [71] По запросу французского правительства CRB начал доставлять припасы населению оккупированной немцами Северной Франции в 1915 году . [72] Американский дипломат Уолтер Пейдж описал Гувера как «вероятно, единственного из ныне живущих людей, который занимался частным (т.е. не занимая эту должность) заключил соглашения с правительствами Великобритании, Франции, Германии, Нидерландов и Бельгии». [73] [74]
Война Германии была объявлена в апреле 1917 года, и американская еда была необходима для победы союзников. Поскольку США мобилизовались для войны, президент Вильсон назначил Гувера главой Управления продовольствия США , которому было поручено обеспечивать потребности страны в продовольствии во время войны. [75] Гувер надеялся присоединиться к администрации в каком-либо качестве, по крайней мере, с 1916 года, и он получил эту должность после лоббирования нескольких членов Конгресса и доверенного лица Вильсона Эдварда М. Хауса . [76] Получив прозвище «короля еды», Гувер набрал добровольцев из сотен тысяч женщин и развернул пропаганду в кинотеатрах, школах и церквях. [77] Он тщательно отбирал людей для помощи в руководстве агентством — Алонсо Э. Тейлор (технические способности), Роберт Тафт (политические ассоциации), Гиффорд Пинчо (влияние в сельском хозяйстве) и Джулиус Барнс (деловая хватка). [78]
Первая мировая война привела к глобальному продовольственному кризису, который резко повысил цены на продовольствие и вызвал продовольственные бунты и голод в странах, находящихся в состоянии войны. Главной целью Гувера как царя продовольствия было снабжение союзных держав, но он также стремился стабилизировать внутренние цены и предотвратить внутренний дефицит. [79] В соответствии с широкими полномочиями, предоставленными Законом о контроле за продуктами питания и топливом , Управление по контролю за продуктами питания контролировало производство продуктов питания на всей территории Соединенных Штатов, и администрация использовала свои полномочия для покупки, импорта, хранения и продажи продуктов питания. [80] Будучи преисполнен решимости избежать нормирования, Гувер установил определенные дни, в которые люди должны избегать употребления определенных продуктов и оставлять их для солдатских пайков: постные понедельники , безпшеничные среды и «если есть сомнения, ешьте картофель». Правительственные публицисты окрестили эту политику «гуверизацией», несмотря на постоянные приказы Гувера не упоминать его имя в прессе. [81] Продовольственное управление отправило 23 миллиона метрических тонн продовольствия союзным державам, предотвратив их крах и заслужив Гуверу большое признание. [82] Будучи главой Управления по контролю за продуктами питания, Гувер приобрел последователей в Соединенных Штатах, особенно среди прогрессистов, которые видели в Гувере опытного администратора и символ эффективности. [83] Он был избран в Американское философское общество во время своего пребывания в должности. [84]
Первая мировая война закончилась в ноябре 1918 года, но Европа продолжала сталкиваться с критической продовольственной ситуацией; По оценкам Гувера, около 400 миллионов человек столкнулись с угрозой голодной смерти. [85] Управление по продовольствию США стало Американским управлением помощи (АРА), и Гуверу было поручено обеспечивать продовольствием Центральную и Восточную Европу. [86] Помимо оказания помощи, ARA восстановила инфраструктуру, стремясь омолодить экономику Европы. [87] На протяжении всей Парижской мирной конференции Гувер был близким советником президента Вильсона и во многом разделял цели Вильсона по созданию Лиги Наций , урегулированию границ на основе самоопределения и воздержанию от применения суровых наказаний к побежденные Центральные державы. [88] В следующем году знаменитый британский экономист Джон Мейнард Кейнс написал в «Экономических последствиях мира», что если бы реализм Гувера, «знание, великодушие и бескорыстие» нашли более широкое применение в советах Парижа, мир бы « Добрый мир». [89] После того, как в середине 1919 года финансирование АРА со стороны правительства США истекло, Гувер преобразовал АРА в частную организацию, получив миллионы долларов от частных доноров. [86] Он также основал Европейский детский фонд, который оказал помощь пятнадцати миллионам детей в четырнадцати странах. [90]
Несмотря на противодействие сенатора Генри Кэбота Лоджа и других республиканцев, Гувер оказал помощь потерпевшей поражение немецкой нации после войны, а также оказал помощь голодающей Российской Советской Федеративной Социалистической Республике . [86] Гувер осудил большевиков , но предостерег президента Вильсона от вмешательства в гражданскую войну в России , поскольку он считал белые русские силы немногим лучше, чем большевики, и опасался возможности длительного вмешательства США. [91] Российский голод 1921–22 годов унес жизни шести миллионов человек, но вмешательство АРА, вероятно, спасло миллионы жизней. [92] Когда его спросили, не помогает ли он большевизму, оказывая помощь, Гувер ответил: «Двадцать миллионов человек голодают. Какова бы ни была их политика, они должны быть накормлены!» [86] Отражая благодарность многих европейцев, в июле 1922 года советский писатель Максим Горький сказал Гуверу, что «ваша помощь войдет в историю как уникальное, гигантское достижение, достойное величайшей славы, которое надолго останется в памяти миллионов Русские, которых вы спасли от смерти». [93]
В 1919 году Гувер основал в Стэнфордском университете Военную коллекцию Гувера . Он пожертвовал все файлы Комиссии по оказанию помощи Бельгии, Управления продовольствия США и Американского управления помощи, а также пообещал пожертвовать 50 000 долларов (что эквивалентно 843 954 долларам в 2022 году). Ученые были отправлены в Европу для сбора брошюр, общественных изданий, правительственных документов, газет, плакатов, прокламаций и других эфемерных материалов, связанных с войной и последовавшими за ней революциями. Коллекция была переименована в Военную библиотеку Гувера в 1922 году и теперь известна как Библиотека и архивы Гуверовского института . [94] В послевоенный период Гувер также был президентом Федеративного американского инженерного общества. [95] [96]
До 1914 года Гувер был мало известен среди американской общественности, но его работа в администрации Вильсона сделала его претендентом на президентские выборы 1920 года. Стремление Гувера к повышению налогов во время войны, критика действий генерального прокурора А. Митчелла Палмера во время Первой красной паники , а также его поддержка таких мер, как минимальная заработная плата , 48-часовая рабочая неделя и искоренение детского труда , сделали его привлекательным. прогрессистам обеих партий. [97] Несмотря на свою службу в демократической администрации Вудро Вильсона, Гувер никогда не был тесно связан ни с демократами, ни с республиканцами . Первоначально он стремился избежать вступления в какую-либо партию на выборах 1920 года, надеясь, что любая из двух основных партий выберет его на пост президента на своих национальных съездах. [98] В марте 1920 года он изменил стратегию и объявил себя республиканцем; во многом он руководствовался убеждением, что у демократов мало шансов на победу. [99] Несмотря на свою национальную известность, служба Гувера в администрации Вильсона оттолкнула фермеров и консервативную старую гвардию Республиканской партии , а его кандидатура в президенты провалилась после его поражения на первичных выборах в Калифорнии от любимого сына Хайрама Джонсона . На Национальном съезде Республиканской партии 1920 года Уоррен Г. Хардинг выступил в качестве компромиссного кандидата после того , как съезд зашел в тупик между сторонниками Джонсона, Леонарда Вуда и Фрэнка Оррена Лоудена . [97] Гувер поддержал успешную кампанию Хардинга на всеобщих выборах и начал закладывать основу для будущей президентской гонки, создавая базу сильных сторонников в Республиканской партии. [100]
После своего избрания президентом в 1920 году Хардинг наградил Гувера за его поддержку, предложив назначить его либо министром внутренних дел , либо министром торговли . Министр торговли считался второстепенным постом в кабинете министров с ограниченными и расплывчато определенными обязанностями, но Гувер решил принять эту должность. [101] Прогрессивная позиция Гувера, продолжающаяся поддержка Лиги Наций и недавнее обращение в Республиканскую партию вызвали сопротивление его назначению со стороны многих республиканцев в Сенате . [102] Чтобы преодолеть это сопротивление, Хардинг объединил кандидатуру Гувера с кандидатурой фаворита консерваторов Эндрю Меллона на пост министра финансов , и кандидатуры Гувера и Меллона были подтверждены Сенатом. Гувер занимал пост министра торговли с 1921 по 1929 год под руководством Хардинга, а после смерти Хардинга в 1923 году — президента Кэлвина Кулиджа . [101] В то время как некоторые из наиболее видных членов администрации Хардинга, в том числе генеральный прокурор Гарри М. Догерти и министр внутренних дел Альберт Б. Фолл , были замешаны в крупных скандалах , Гувер остался практически невредимым в результате расследований в отношении администрации Хардинга. [103]
Гувер рассматривал Министерство торговли как центр роста и стабильности страны. [104] Его опыт мобилизации экономики военного времени убедил его, что федеральное правительство может повысить эффективность за счет устранения отходов, увеличения производства, поощрения внедрения методов, основанных на данных, инвестиций в инфраструктуру и сохранения природных ресурсов. Современники описывали подход Гувера как «третью альтернативу» между «безудержным капитализмом» и социализмом , который становился все более популярным в Европе. [105] Гувер стремился обеспечить баланс между трудом, капиталом и правительством, и за это его по-разному называли корпоративистом или ассоциативистом . [106] Высоким приоритетом была экономическая дипломатия, в том числе содействие росту экспорта, а также защита от монополистической практики иностранных правительств, особенно в отношении каучука и кофе. [107]
Гувер потребовал и получил полномочия координировать экономические дела во всем правительстве. Он создал множество подотделов и комитетов, контролирующих и регулирующих все, от статистики производства до авиаперевозок . В некоторых случаях он «перехватывал» контроль над обязанностями других департаментов Кабинета министров, когда считал, что они плохо выполняют свои обязанности; некоторые стали называть его «министром торговли и заместителем министра всех других департаментов». [104] В ответ на депрессию 1920–21 годов он убедил Хардинга собрать президентскую комиссию по безработице, которая призвала местные органы власти участвовать в антициклических расходах на инфраструктуру. [108] Он одобрил большую часть программы снижения налогов Меллона, но выступал за более прогрессивную налоговую систему и выступал против усилий министра финансов по отмене налога на наследство . [109]
Между 1923 и 1929 годами число семей с радиоприемниками выросло с 300 000 до 10 миллионов, [110] а пребывание Гувера на посту министра торговли сильно повлияло на использование радио в Соединенных Штатах. В начале и середине 1920-х годов радиоконференции Гувера сыграли ключевую роль в организации, развитии и регулировании радиовещания . Гувер также помог принять Закон о радио 1927 года , который позволил правительству вмешаться и отменить радиостанции , которые считались «бесполезными» для населения. Попытки Гувера регулировать радио не были поддержаны всеми конгрессменами, и он встретил сильное сопротивление со стороны Сената и владельцев радиостанций. [111] [112] [113]
Гувер также оказал влияние на раннее развитие авиаперевозок и стремился создать процветающую частную промышленность, поддерживаемую косвенными государственными субсидиями. Он поощрял создание площадок для аварийных посадок, требовал, чтобы все взлетно-посадочные полосы были оборудованы огнями и радиолучами, а также призывал фермеров использовать самолеты для опудривания посевов . [114] Он также установил полномочия федерального правительства по проверке самолетов и лицензированию пилотов, создав прецедент для более позднего Федерального авиационного управления . [115]
В качестве министра торговли Гувер проводил национальные конференции по уличному движению, известные под общим названием «Национальная конференция по безопасности улиц и дорожного движения». Главной целью Гувера было решить проблему растущего числа жертв дорожно-транспортных происшествий , но масштаб конференций расширился и вскоре включил в себя стандарты транспортных средств, правила дорожного движения и управление городским движением. Он предоставил приглашенным группам интересов вести переговоры между собой по соглашениям, которые затем были представлены для принятия штатами и местными властями. Поскольку автомобильные торговые ассоциации были наиболее организованными, многие позиции, высказанные на конференциях, отражали их интересы. На конференциях был издан типовой Единый кодекс транспортных средств для принятия штатами и Типовой муниципальный указ о дорожном движении для принятия городами. Оба имели широкое влияние, способствуя большему единообразию между юрисдикциями и стремясь продвигать приоритет автомобиля на городских улицах. [116]
Филлипс Пейсон О'Брайен утверждает, что у Гувера были проблемы с Британией. Он провел так много лет, живя в Великобритании и Австралии, будучи сотрудником британских компаний, что существовал риск, что его назовут британским инструментом. Было три решения, и все они он опробовал в тесном сотрудничестве со средствами массовой информации, которые им очень восхищались. [117] Сначала возник образ бесстрастного ученого, эмоционально не вовлеченного, но всегда стремящегося найти и реализовать наилучшее возможное решение. Второе решение заключалось в том, чтобы завоевать репутацию гуманиста, глубоко обеспокоенного мировыми проблемами, такими как голод в Бельгии, а также конкретными американскими проблемами, которые он решал в качестве комиссара по продовольствию во время мировой войны. Третье решение заключалось в том, чтобы вернуться к старой тактике скручивания британского хвоста. Он применил это решение в 1925–1926 годах во время мирового резинового кризиса. Американская автомобильная промышленность потребляла 70% мирового производства, но большую часть поставок контролировали британские инвесторы. Их план состоял в том, чтобы резко сократить производство в Британской Малайе , что привело к утроению цен на каучук. Гувер энергично произнес ряд речей и интервью, осуждая монополистическую практику и требуя положить ей конец. Американский государственный департамент не хотел такого кризиса и пошел на компромисс в этом вопросе в 1926 году. К тому времени Гувер решил проблему своего имиджа и во время своей кампании 1928 года успешно подавлял нападки, утверждавшие, что он слишком близок к британским интересам. [118]
С целью поощрения разумных деловых инвестиций Гувер превратил Министерство торговли в центр обмена информацией. Он нанял множество ученых из разных областей и поручил им публиковать отчеты по различным аспектам экономики, включая производство стали и кино. Чтобы сократить количество отходов, он призвал к стандартизации таких продуктов, как автомобильные шины и соски для детских бутылочек. [119] Другие усилия по устранению отходов включали сокращение трудовых потерь из-за торговых споров и сезонных колебаний, сокращение промышленных потерь от аварий и травм, а также сокращение количества разлитой сырой нефти во время добычи и транспортировки. Он продвигал международную торговлю, открывая зарубежные офисы для консультирования бизнесменов. Гувер особенно стремился продвигать голливудские фильмы за рубежом. [120] Его кампания «Собственный собственный дом» представляла собой сотрудничество по продвижению владения частными домами с такими группами, как движение «Лучшие дома в Америке», Бюро обслуживания небольших домов архитекторов и Бюро модернизации домов. Он работал с банкирами и представителями ссудно-сберегательной отрасли, чтобы продвигать новую долгосрочную ипотеку, которая резко стимулировала жилищное строительство. [121] Другие достижения включали достижение соглашения с US Steel о введении восьмичасового рабочего дня, а также содействие заключению Соглашения о реке Колорадо , соглашения о правах на воду между юго-западными штатами . [122]
Великое наводнение в Миссисипи 1927 года разрушило берега и дамбы нижнего течения реки Миссисипи в начале 1927 года, что привело к затоплению миллионов акров земли и к тому, что 1,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. Хотя реагирование на стихийные бедствия не входило в обязанности Министерства торговли , губернаторы шести штатов вдоль реки Миссисипи специально попросили президента Кулиджа назначить Гувера для координации реагирования на наводнение. [123] Полагая, что реагирование на стихийные бедствия не является прерогативой федерального правительства, Кулидж сначала отказался участвовать, но в конце концов уступил политическому давлению и назначил Гувера председателем специального комитета по оказанию помощи региону. [124] Гувер установил более ста палаточных городков и флот из более чем шестисот судов и собрал 17 миллионов долларов (что эквивалентно 286,39 миллионам долларов в 2022 году). Во многом благодаря своему руководству во время кризиса, вызванного наводнением, к 1928 году Гувер начал затмевать самого президента Кулиджа. [123] Хотя Гувер получил широкое признание за свою роль в кризисе, он приказал скрыть сообщения о жестоком обращении с афроамериканцами в лагерях беженцев . [125] Он сделал это при сотрудничестве чернокожего американского лидера Роберта Руссы Мотона , которому было обещано беспрецедентное влияние, как только Гувер стал президентом. [126]
Гувер незаметно собирал поддержку своей будущей президентской заявки на протяжении 1920-х годов, но он тщательно избегал отчуждения Кулиджа, который, возможно, мог баллотироваться на следующий срок на президентских выборах 1928 года . [127] Как и остальная часть страны, он был удивлен, когда Кулидж объявил в августе 1927 года, что не будет баллотироваться на новый срок. С предстоящим выходом на пенсию Кулиджа Гувер сразу же стал лидером в номинации от республиканцев 1928 года и быстро собрал сильную предвыборную команду во главе с Хьюбертом Уорком , Уиллом Х. Хейсом и Ридом Смутом . [128] Кулидж не желал назначать Гувера своим преемником; однажды он заметил, что «шесть лет этот человек давал мне непрошеные советы - все плохо». [129] Несмотря на свои теплые чувства к Гуверу, Кулидж не имел желания расколоть партию, публично выступив против популярной кандидатуры министра торговли. [130]
Многие осторожные лидеры республиканцев подумывают о выборе альтернативного кандидата, такого как министр финансов Эндрю Меллон или бывший госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз . [131] Однако Хьюз и Меллон отказались баллотироваться, а другие потенциальные претенденты, такие как Фрэнк Оррен Лоуден и вице-президент Чарльз Дж. Доус, не смогли заручиться широкой поддержкой. [132] Гувер выиграл номинацию на пост президента в первом туре голосования на Национальном съезде Республиканской партии 1928 года . Делегаты съезда считали, что кандидатом на пост вице-президента Гувера будет повторное выдвижение кандидатуры вице-президента Чарльза Доуэса , но Кулидж, ненавидевший Дауэса, заметил, что это было бы для него «личным оскорблением». Вместо этого съезд выбрал сенатора Чарльза Кертиса от Канзаса. [133] Гувер принял номинацию на Стэнфордском стадионе , заявив огромной толпе, что он продолжит политику администраций Хардинга и Кулиджа. [134] Демократы выдвинули кандидатуру губернатора Нью-Йорка Эла Смита , который стал первым кандидатом от крупной католической партии на пост президента. [135]
Гувер сосредоточил свою кампанию на достижениях республиканцев в области мира и процветания, а также на своей репутации успешного инженера и государственного чиновника. Не желая произносить политических речей, Гувер в основном оставался в стороне от борьбы и оставлял агитацию Кертису и другим республиканцам. [136] Смит был более харизматичным и общительным, чем Гувер, но его кампания была повреждена антикатолицизмом и его открытой оппозицией Сухому закону. Гувер никогда не был ярым сторонником сухого закона, но он принял позицию Республиканской партии в его пользу и выступил с двойственным заявлением, назвав сухой закон «великим социальным и экономическим экспериментом, благородным по мотивам и далеко идущим по целям». [137] На Юге Гувер и национальная партия придерживались « бело-лилейной » стратегии, смещая чернокожих республиканцев с руководящих постов в попытке заслужить расположение белых южан. [138]
Гувер сохранял лидерство в опросах на протяжении всей кампании 1928 года и решительно победил Смита в день выборов, набрав 58 процентов голосов избирателей и 444 из 531 голоса выборщиков. [139] Историки сходятся во мнении, что национальная репутация Гувера и бурно развивающаяся экономика в сочетании с глубоким расколом в Демократической партии по вопросам религии и сухого закона гарантировали его убедительную победу. [140] Обращение Гувера к белым избирателям Юга позволило расколоть « Твердый Юг », и он победил в пяти южных штатах. [141] Победа Гувера была положительно воспринята газетами; один написал, что Гувер «будет так энергично решать задачи, стоящие сейчас перед нацией, что в конце его восьми лет на посту президента мы оглянемся назад на эпоху колоссальных достижений». [142]
Недоброжелатели Гувера задавались вопросом, почему он ничего не сделал для перераспределения Конгресса после переписи населения США 1920 года , в результате которой увеличилось население городов и иммигрантов. Перепись 1920 года была первой и единственной переписью, проводимой раз в десять лет, результаты которой не использовались для перераспределения Конгресса, что в конечном итоге повлияло на Коллегию выборщиков 1928 года и повлияло на президентские выборы. [143] [144]
Гувер рассматривал президентство как средство улучшения условий жизни всех американцев путем поощрения частно-государственного сотрудничества - того, что он назвал «волонтеризмом». Он был склонен выступать против государственного принуждения или вмешательства, поскольку считал, что они посягают на американские идеалы индивидуализма и уверенности в своих силах. [145] Первый крупный законопроект, который он подписал, Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года , учредил Федеральный совет по сельскому хозяйству для стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию. [146] Гувер широко использовал комиссии для изучения проблем и предложения решений, и многие из этих комиссий спонсировались частными донорами, а не правительством. Одной из комиссий, созданных Гувером, Исследовательскому комитету социальных тенденций, было поручено обследовать все американское общество. [147] Он назначил кабинет, состоящий в основном из богатых, ориентированных на бизнес консерваторов, [148] включая министра финансов Эндрю Меллона. [149] Лу Генри Гувер был первой леди-активисткой. Она олицетворяла новую женщину эпохи после Первой мировой войны : умную, крепкую и осознающую множество женских возможностей. [150]
Вступая в должность, Гувер заявил, что «если у нас будет возможность продолжить политику последних восьми лет, мы вскоре, с помощью Божией, увидим тот день, когда бедность будет изгнана из этой страны». [151] Увидев плоды процветания, принесенные технологическим прогрессом, многие разделили оптимизм Гувера, и и без того бычий фондовый рынок поднялся еще выше после вступления Гувера на престол. [152] За этим оптимизмом скрывалось несколько угроз устойчивому экономическому росту США, включая постоянный сельскохозяйственный кризис , насыщение потребительскими товарами , такими как автомобили , и растущее неравенство доходов . [153] Самой опасной для экономики была чрезмерная спекуляция, которая подняла цены на акции далеко за пределы их стоимости. [154] Некоторые регулирующие органы и банкиры предупреждали Кулиджа и Гувера, что неспособность обуздать спекуляции приведет к «одной из величайших финансовых катастроф, которые когда-либо видела эта страна», но оба президента не хотели вмешиваться в работу Федерального правительства . Резервная система , которая регулировала банки. [155]
В конце октября 1929 года произошел крах фондового рынка 1929 года , и мировая экономика начала погружаться в Великую депрессию . [156] Причины Великой депрессии остаются предметом споров, [157] но Гувер рассматривал отсутствие доверия к финансовой системе как фундаментальную экономическую проблему, стоящую перед нацией. [158] Он стремился избежать прямого федерального вмешательства, полагая, что лучший способ поддержать экономику - это укрепление таких предприятий, как банки и железные дороги. Он также опасался, что разрешение людям получать пособие по безработице навсегда ослабит страну. [159] Вместо этого Гувер твердо верил, что местные органы власти и частные пожертвования должны удовлетворять потребности людей. [160]
Хотя он и пытался придать позитивную окраску «Черному вторнику» , Гувер быстро предпринял шаги, чтобы решить проблему краха фондового рынка . [161] В дни после «черного вторника» Гувер собрал лидеров бизнеса и профсоюзов, попросив их избегать сокращения заработной платы и остановки работы, пока страна столкнулась с тем, что, по его мнению, будет кратковременной рецессией, подобной депрессии 1920–21 годов. [162] Гувер также убедил железные дороги и коммунальные предприятия увеличить расходы на строительство и техническое обслуживание, а Федеральная резервная система объявила, что снизит процентные ставки. [163] В начале 1930 года Гувер получил от Конгресса дополнительные 100 миллионов долларов для продолжения политики кредитования и закупок Федерального совета по фермерским хозяйствам . [164] Эти действия были коллективно разработаны, чтобы предотвратить цикл дефляции и обеспечить бюджетный стимул . [163] В то же время Гувер выступил против предложений Конгресса предоставить федеральную помощь безработным, поскольку он считал, что такие программы являются обязанностью правительств штатов и местных органов власти, а также благотворительных организаций. [165]
Гувер вступил в должность в надежде поднять сельскохозяйственные тарифы, чтобы помочь фермерам, пережившим фермерский кризис 1920-х годов, но его попытка поднять сельскохозяйственные тарифы оказалась связана с законопроектом, который значительно поднял тарифы. [166] Гувер отказался принимать активное участие в дебатах по тарифам в Конгрессе, и Конгресс подготовил законопроект о тарифах, который повысил ставки на многие товары. [167] Несмотря на широкую непопулярность законопроекта, Гувер чувствовал, что он не может отвергнуть главное законодательное достижение контролируемого республиканцами 71-го Конгресса . Несмотря на возражения многих экономистов, Гувер подписал Закон о тарифах Смута-Хоули в июне 1930 года . [168] Канада, Франция и другие страны ответили повышением тарифов, что привело к сокращению международной торговли и ухудшению состояния экономики. [169] Прогрессивные республиканцы, такие как сенатор Уильям Э. Бора от Айдахо, были возмущены, когда Гувер подписал закон о тарифах, и отношения Гувера с этим крылом партии так и не восстановились. [170]
К концу 1930 года уровень безработицы в стране достиг 11,9 процента, но большинству американцев еще не было ясно, что экономический спад будет хуже, чем депрессия 1920–21 годов . [171] Серия банкротств банков в конце 1930 года ознаменовала более масштабный крах экономики в 1931 году . [172] В то время как другие страны отказались от золотого стандарта , Гувер отказался отказаться от него; [173] он высмеивал любую другую денежную систему , называя ее « коллективизмом ». [174] Гувер рассматривал слабую европейскую экономику как главную причину экономических проблем в Соединенных Штатах. [175] В ответ на коллапс немецкой экономики Гувер мобилизовал поддержку Конгресса на однолетний мораторий на европейские военные долги. [176] Мораторий Гувера был тепло принят в Европе и США, но Германия оставалась на грани дефолта по своим кредитам. [177] По мере ухудшения ситуации в мировой экономике демократические правительства падали; В Германии лидер нацистской партии Адольф Гитлер пришел к власти и разрушил Веймарскую республику . [178]
К середине 1931 года уровень безработицы достиг 15 процентов, что породило растущие опасения, что страна переживает депрессию, гораздо более серьезную, чем недавние экономические спады. [179] Сдержанный человек, боявшийся публичных выступлений, Гувер позволил своим оппонентам в Демократической партии называть его холодным, некомпетентным, реакционным и оторванным от реальности. [180] Противники Гувера разработали клеветнические эпитеты , чтобы дискредитировать его, такие как « Гувервиль » (трущобы и лагеря для бездомных), «гуверовская кожа» (картон, используемый для закрытия дыр в подошвах обуви) и «гуверовское одеяло» (старое газета, которой можно было прикрыться от холода). [181] В то время как Гувер продолжал сопротивляться прямым федеральным усилиям по оказанию помощи, губернатор Нью-Йорка Франклин Д. Рузвельт создал Временную администрацию чрезвычайной помощи для оказания помощи безработным. Демократы позиционировали программу как более мягкую альтернативу предполагаемой апатии Гувера к безработным, несмотря на убеждение Гувера, что ответственность за такие программы лежит на правительствах штатов и местных органов власти. [182]
Состояние экономики продолжало ухудшаться: в начале 1932 года уровень безработицы приблизился к 23 процентам, [183] и Гувер наконец прислушался к призывам к более прямому федеральному вмешательству. [184] В январе 1932 года он убедил Конгресс санкционировать создание Корпорации финансирования реконструкции (RFC), которая будет предоставлять обеспеченные государством кредиты финансовым учреждениям, железным дорогам и местным органам власти. [185] RFC спас множество предприятий от краха, но ему не удалось стимулировать коммерческое кредитование в той степени, на которую надеялся Гувер, отчасти потому, что им управляли консервативные банкиры, не желавшие выдавать более рискованные кредиты. [186] В том же месяце, когда был создан RFC, Гувер подписал Закон о Федеральном банке жилищного кредитования , учредив 12 окружных банков, контролируемых Советом Федерального банка жилищного кредитования, аналогично Федеральной резервной системе. [187] Он также помог организовать принятие Закона Гласса-Стиголла 1932 года , закона о чрезвычайной банковской деятельности, призванного расширить банковский кредит за счет увеличения залога, под который банки Федеральной резервной системы были уполномочены предоставлять кредиты. [188] Поскольку эти меры не смогли остановить экономический кризис, в июле 1932 года Гувер подписал Закон о чрезвычайной помощи и строительстве , законопроект об общественных работах на 2 миллиарда долларов. [183]
После десятилетия профицита бюджета в 1931 году федеральное правительство столкнулось с бюджетным дефицитом . бюджет . [190] В конце 1931 года Гувер предложил налоговый план по увеличению налоговых поступлений на 30 процентов, что привело к принятию Закона о доходах 1932 года . [191] Закон увеличил налоги по всем направлениям, отменив большую часть программы снижения налогов , которую Меллон возглавлял в 1920-х годах. Люди с самыми высокими доходами облагались налогом по ставке 63 процента от чистого дохода, что является самой высокой ставкой с начала 1920-х годов. Закон также удвоил максимальную ставку налога на наследство , сократил льготы по подоходному налогу с населения , отменил освобождение от налога на прибыль корпораций и повысил ставки корпоративного налога. [192] Несмотря на принятие Закона о доходах, федеральное правительство продолжало испытывать дефицит бюджета. [193]
Гувер редко упоминал гражданские права , пока был президентом. Он считал, что афроамериканцы и представители других рас могут улучшить себя с помощью образования и индивидуальной инициативы. [194] Гувер назначил на федеральные должности больше афроамериканцев, чем Хардинг и Кулидж вместе взятые, но многие афроамериканские лидеры осудили различные аспекты администрации Гувера, включая нежелание Гувера продвигать федеральный закон против линчевания . [195] Гувер также продолжал следовать стратегии «белого лилии», отстраняя афроамериканцев от руководящих должностей в Республиканской партии в попытке положить конец доминированию Демократической партии на Юге . [196] Хотя Роберт Мотон и некоторые другие чернокожие лидеры приняли бело-лиловую стратегию как временную меру, большинство афроамериканских лидеров были возмущены. [197] Гувер еще больше оттолкнул чернокожих лидеров, назначив консервативного южного судью Джона Дж. Паркера в Верховный суд ; Выдвижение Паркера в конечном итоге провалилось в Сенате из-за противодействия со стороны NAACP и профсоюзов. [198] Многие чернокожие избиратели перешли на сторону Демократической партии на выборах 1932 года, а афроамериканцы позже стали важной частью коалиции « Нового курса» Франклина Рузвельта . [199]
В рамках своих усилий по ограничению безработицы Гувер стремился сократить иммиграцию в Соединенные Штаты , и в 1930 году он издал указ, требующий от людей трудоустроиться перед миграцией в Соединенные Штаты. [200] Администрация Гувера начала кампанию по преследованию нелегальных иммигрантов в США , которая наиболее сильно затронула американцев мексиканского происхождения , особенно тех, кто проживал в Южной Калифорнии . [201] Многие депортации осуществлялись под контролем государственных и местных властей, действовавших при поддержке администрации Гувера. [202] В 1930-е годы около миллиона американцев мексиканского происхождения были насильственно «репатриированы» в Мексику; примерно шестьдесят процентов депортированных были гражданами по праву рождения . [203] По словам профессора права Кевина Р. Джонсона, кампания по репатриации соответствует современным правовым стандартам этнической чистки , поскольку она включала насильственное изгнание расового меньшинства государственными субъектами. [204]
Гувер реорганизовал Бюро по делам индейцев , чтобы ограничить эксплуатацию коренных американцев. [205]
Вступив в должность, Гувер призвал американцев соблюдать Восемнадцатую поправку и Закон Волстеда , который установил сухой закон на всей территории Соединенных Штатов. [206] Чтобы дать рекомендации по государственной политике в отношении сухого закона, он создал Комиссию Уикершема . [207] Гувер надеялся, что публичный отчет комиссии поддержит его позицию в пользу сухого закона, но в отчете критиковалось соблюдение Закона Волстеда и отмечалось растущее общественное сопротивление сухому закону. После того, как в 1931 году был опубликован отчет Уикершема, Гувер отверг советы некоторых из своих ближайших союзников и отказался одобрить какой-либо пересмотр Закона Вольстеда или Восемнадцатой поправки, поскольку он боялся, что это подорвет его поддержку среди сторонников сухого закона. [208] Поскольку общественное мнение все больше выступало против сухого закона, все больше и больше людей нарушали закон, и массовое движение начало всерьез работать над отменой сухого закона. [209] В январе 1933 года поправка к конституции, отменяющая Восемнадцатую поправку, была одобрена Конгрессом и представлена штатам на ратификацию. К декабрю 1933 года она была ратифицирована необходимым количеством штатов, чтобы стать Двадцать первой поправкой . [210]
По словам Лейхтенбурга, Гувер был «последним американским президентом, вступившим в должность без явной необходимости обращать внимание на остальной мир». Тем не менее, во время правления Гувера мировой порядок, установленный сразу после Первой мировой войны, начал рушиться. [211] Будучи президентом, Гувер в основном выполнил свое обещание, данное перед вступлением в должность, не вмешиваться во внутренние дела Латинской Америки. В 1930 году он опубликовал Меморандум Кларка , отвергающий следствие Рузвельта и движение к невмешательству в Латинской Америке. Гувер не полностью воздерживался от использования вооруженных сил в делах Латинской Америки ; он трижды угрожал интервенцией в Доминиканскую Республику и отправил военные корабли в Сальвадор , чтобы поддержать правительство в борьбе с левой революцией. [212] Несмотря на эти действия, он свернул Банановые войны , положив конец оккупации Никарагуа и почти положив конец оккупации Гаити . [213]
Гувер отдал приоритет разоружению , которое, как он надеялся, позволит Соединенным Штатам переместить деньги с военных на внутренние нужды. [214] Гувер и госсекретарь Генри Л. Стимсон сосредоточили внимание на продлении Вашингтонского военно-морского договора 1922 года , который стремился предотвратить гонку военно-морских вооружений . [215] В результате усилий Гувера Соединенные Штаты и другие крупные военно-морские державы подписали Лондонский военно-морской договор 1930 года . [216] Договор представлял собой первый случай, когда военно-морские державы согласились ограничить тоннаж вспомогательных судов , поскольку предыдущие соглашения затрагивали только крупные корабли . [217]
На Всемирной конференции по разоружению 1932 года Гувер призвал к дальнейшему сокращению вооружений и запрету танков и бомбардировщиков , но его предложения не были приняты. [217]
В 1931 году Япония вторглась в Маньчжурию , разгромив Национально-революционную армию Китайской Республики и создав Маньчжоу-Го , марионеточное государство. Администрация Гувера выразила сожаление по поводу вторжения, но также стремилась избежать противостояния японцев, опасаясь, что слишком жесткая позиция ослабит умеренные силы в японском правительстве и оттолкнет потенциального союзника против Советского Союза , в котором он видел гораздо большую угрозу. . [218] В ответ на японское вторжение Гувер и госсекретарь Стимсон изложили доктрину Стимсона , согласно которой Соединенные Штаты не признают территории, завоеванные силой. [219]
Тысячи ветеранов Первой мировой войны и их семей провели демонстрацию и разбили лагерь в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 1932 года, призывая к немедленной выплате бонусов, обещанных Законом о скорректированных компенсациях во время мировой войны 1924 года; Условия закона предусматривали выплату бонусов в 1945 году. Хотя Конгресс предлагал деньги за возвращение домой, некоторые члены «Бонусной армии» остались. Полиция Вашингтона попыталась разогнать демонстрантов, но они были в меньшинстве и безуспешно. В тщетной попытке добиться порядка полиция произвела выстрелы, двое протестующих были убиты, а многие офицеры получили ранения. Гувер направил на протесты силы армии США во главе с генералом Дугласом Макартуром . Макартур, полагая, что он борется с коммунистической революцией , решил очистить лагерь военной силой. Хотя Гувер не отдавал приказ Макартуру очистить протестующих, он одобрил это постфактум. [220] Этот инцидент поставил администрацию Гувера в неловкое положение и повредил его заявке на переизбрание. [221]
К середине 1931 года немногие наблюдатели думали, что Гувер имел большие надежды на победу на второй срок в разгар продолжающегося экономического кризиса. [222] Ожидания республиканцев были настолько мрачными, что Гувер не встретил серьезного сопротивления при повторном выдвижении своей кандидатуры на Республиканском национальном съезде 1932 года . Кулидж и другие видные республиканцы упустили возможность бросить вызов Гуверу. [223] Франклин Д. Рузвельт выиграл номинацию на пост президента в четвертом туре голосования Национального съезда Демократической партии 1932 года , победив кандидата от Демократической партии 1928 года Эла Смита. Демократы нападали на Гувера как на причину Великой депрессии и за его безразличие к страданиям миллионов. [224] Будучи губернатором Нью-Йорка, Рузвельт призвал законодательный орган Нью-Йорка оказать помощь нуждающимся, укрепив репутацию Рузвельта как человека, более благосклонно относящегося к государственному интервенционизму во время экономического кризиса. [225] Демократическая партия, включая Эла Смита и других национальных лидеров, объединилась вокруг Рузвельта, в то время как прогрессивные республиканцы, такие как Джордж Норрис и Роберт Лафоллет-младший, покинули Гувера. [226] Сухой закон становился все более непопулярным, и Уэтс выдвигал аргумент, что штаты и населенные пункты нуждаются в налоговых деньгах. Гувер предложил новую поправку к конституции, детали которой были расплывчаты. Платформа Рузвельта обещала отмену 18-й поправки. [227] [228]
Первоначально Гувер планировал произнести только одну или две важные речи, а остальную часть предвыборной кампании оставить доверенным лицам, как это традиционно делали действующие президенты. Однако, воодушевленный призывами республиканцев и возмущенный заявлениями демократов, Гувер вступил в публичную борьбу. В своих девяти основных радиообращениях Гувер в первую очередь защищал свою администрацию и свою философию правления , призывая избирателей придерживаться «оснований опыта» и отвергать идею о том, что правительственный интервенционизм может спасти страну от депрессии. [229] Во время своих предвыборных поездок по стране Гувер столкнулся, пожалуй, с самой враждебно настроенной толпой, которую когда-либо видел действующий президент. Помимо того, что его поезд и кортежи забрасывали яйцами и гнилыми фруктами, его часто оскорбляли во время выступлений, и в нескольких случаях Секретная служба пресекала попытки причинить вред Гуверу, в том числе задержала одного человека, приближавшегося к Гуверу, с динамитными шашками, а другого уже убрали. несколько шипов с рельсов перед поездом президента. [230] Попытки Гувера оправдать свою администрацию остались без внимания, поскольку большая часть общественности обвиняла его администрацию в депрессии. [231] В голосовании выборщиков Гувер проиграл со счетом 59–472, получив шесть штатов. [232] Гувер получил 39,6 процента голосов избирателей, что на 18,6 процентных пункта ниже его результата на выборах 1928 года. [233]
Гувер уехал из Вашингтона в марте 1933 года, огорченный своим поражением на выборах и сохраняющейся непопулярностью. [234] Поскольку Кулидж, Хардинг, Уилсон и Тафт умерли в 1920-х или начале 1930-х годов, а Рузвельт умер на своем посту, Гувер был единственным живым бывшим президентом с 1933 по 1953 год. Он и его жена жили в Пало-Альто до ее смерти. в 1944 году, после чего Гувер стал постоянно жить в отеле Waldorf Astoria в Нью-Йорке. [235] В 1930-е годы Гувер все чаще называл себя консерватором . [236] После ухода с государственной должности он внимательно следил за национальными событиями и стал постоянным критиком Франклина Рузвельта. В ответ на продолжающиеся нападки на его характер и президентство Гувер написал более двух десятков книг, в том числе « Вызов свободе» (1934), в которых подвергся резкой критике «Нового курса» Рузвельта . Гувер назвал Администрацию национального восстановления и Администрацию регулирования сельского хозяйства «Нового курса» «фашистскими», а Закон о банковской деятельности 1933 года — «движением к гигантскому социализму». [237]
Когда Гуверу было всего 58 лет, он покинул свой пост и надеялся на еще один президентский срок на протяжении 1930-х годов. На Национальном съезде Республиканской партии 1936 года речь Гувера с критикой «Нового курса» была хорошо принята, но номинация досталась губернатору Канзаса Альфу Лэндону . [238] На всеобщих выборах Гувер произнес многочисленные широко разрекламированные речи от имени Лэндона, но Лэндон потерпел поражение от Рузвельта. [239] Хотя Гувер стремился противостоять Рузвельту на каждом шагу, сенатор Артур Ванденберг и другие республиканцы призвали все еще непопулярного Гувера оставаться в стороне от борьбы во время дебатов по предложенному Рузвельтом законопроекту о реорганизации судебной системы 1937 года . На Республиканском национальном съезде 1940 года он снова надеялся на выдвижение в президенты, но оно досталось интернационалисту Венделлу Уилки , проигравшему Рузвельту на всеобщих выборах. [240] Гувер оставался последним президентом, баллотировавшимся на переизбрание после ухода с поста до 2022 года, когда Дональд Трамп после своей победы в 2016 году и поражения в 2020 году объявил о своей заявке на президентские выборы 2024 года . [241]
Во время поездки в Европу в 1938 году Гувер встретился с Адольфом Гитлером и остановился в охотничьем домике Германа Геринга . [242] Он выразил тревогу по поводу преследований евреев в Германии и считал, что Гитлер сошел с ума, но не представлял угрозы для США. Франция и Великобритания от достижения «примирения» с Германией. [243] После вторжения Германии в Польшу в сентябре 1939 года Гувер выступил против участия США во Второй мировой войне , включая политику ленд-лиза . [244] Он был активным членом изоляционистского комитета «Америка прежде всего» . [245] Он отклонил предложения Рузвельта помочь в координации помощи в Европе, [246] но, с помощью старых друзей из CRB, помог создать Комиссию по оказанию помощи Польше . [247] После начала оккупации Бельгии в 1940 году Гувер оказывал помощь бельгийскому гражданскому населению, хотя немецкие радиовещания называли эту помощь ненужной. [248] [249]
В декабре 1939 года сочувствующие американцы во главе с Гувером сформировали Финский фонд помощи , чтобы пожертвовать деньги на помощь финским мирным жителям и беженцам после того, как Советский Союз начал Зимнюю войну , напав на Финляндию, что возмутило американцев. [250] К концу января оно уже отправило финнам более двух миллионов долларов. [251]
Во время радиопередачи 29 июня 1941 года, через неделю после вторжения нацистов в Советский Союз , Гувер пренебрег любым «молчаливым союзом» между США и СССР, заявив: «Если мы вступим в войну и Сталин победит, мы поможем ему, чтобы навязать больше коммунизма Европе и миру... Война вместе со Сталиным, чтобы навязать свободу, - это больше, чем пародия. Это трагедия». [252] К его большому разочарованию, Гувер не был призван на службу после вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну из-за его разногласий с Рузвельтом и продолжающейся непопулярности. [235] Он не выдвигал свою кандидатуру в президенты на Национальном съезде Республиканской партии 1944 года и, по просьбе кандидата от республиканской партии Томаса Э. Дьюи , воздержался от агитации во время всеобщих выборов. [253] В 1945 году Гувер посоветовал президенту Гарри С. Трумэну отказаться от требования Соединенных Штатов о безоговорочной капитуляции Японии из-за прогнозируемых высоких потерь в результате запланированного вторжения в Японию , хотя Гувер не знал о Манхэттенском проекте и атомной энергии . бомба . [254]
После Второй мировой войны Гувер подружился с президентом Трумэном, несмотря на их идеологические разногласия. [255] Из-за опыта Гувера с Германией в конце Первой мировой войны, в 1946 году Трумэн поручил бывшему президенту совершить поездку по оккупированной союзниками Германии и Риму , Италия, чтобы выяснить потребности оккупированных стран в продовольствии. После поездки по Германии Гувер подготовил ряд докладов с критикой оккупационной политики США. [256] В одном из докладов он заявил, что «существует иллюзия, что Новая Германия, оставшаяся после аннексий, может быть сведена к « пасторальному государству ». Это невозможно сделать, если мы не истребим или не вывезем из него 25 миллионов человек». [257] По инициативе Гувера 14 апреля 1947 года была начата программа школьного питания в американских и британских оккупационных зонах Германии ; программа обслужила 3 500 000 детей. [258]
Еще более важно то, что в 1947 году Трумэн назначил Гувера возглавить Комиссию по организации исполнительной власти правительства, которая провела новое исследование на высоком уровне. Трумэн принял некоторые рекомендации «Комиссии Гувера» по устранению расточительства, мошенничества и неэффективности, консолидации агентств и усилению контроля Белого дома над политикой. [260] [261] Хотя Гувер выступал против концентрации власти Рузвельта в 1930-х годах, он считал, что с наступлением атомного века потребуется более сильное президентство . [262] Во время президентских выборов 1948 года Гувер поддержал неудачную кампанию кандидата от республиканской партии Томаса Дьюи против Трумэна, но остался с Трумэном в хороших отношениях. [263] Гувер в принципе поддерживал Организацию Объединенных Наций, но выступал против предоставления членства Советскому Союзу и другим коммунистическим государствам . Он считал Советский Союз столь же морально отвратительным, как и нацистская Германия, и поддерживал усилия Ричарда Никсона и других по разоблачению коммунистов в Соединенных Штатах. [264]
В 1949 году губернатор Нью-Йорка Томас Э. Дьюи предложил Гуверу место в Сенате, освобожденное Робертом Ф. Вагнером . Речь шла о том, чтобы остаться сенатором всего на два месяца, и он отказался. [265]
Гувер поддержал консервативного лидера Роберта А. Тафта на Национальном съезде Республиканской партии 1952 года , но вместо этого кандидатура на пост президента от партии досталась Дуайту Д. Эйзенхауэру , который впоследствии выиграл выборы 1952 года . [266] Хотя Эйзенхауэр назначил Гувера в другую президентскую комиссию, Гувер не любил Эйзенхауэра, обвиняя последнего в неспособности отказаться от «Нового курса». [262] Общественная деятельность Гувера помогла реабилитировать его репутацию, равно как и использование им самоуничижительного юмора; время от времени он отмечал: «Я единственный выдающийся человек, в честь которого когда-либо была названа депрессия». [267] В 1958 году Конгресс принял Закон о бывших президентах , согласно которому каждому бывшему президенту выплачивалась ежегодная пенсия в размере 25 000 долларов США (что эквивалентно 253 576 долларам США в 2022 году). [268] Гувер получил пенсию, хотя деньги ему не были нужны, возможно, чтобы не ставить в неловкое положение Трумэна, чье якобы нестабильное финансовое положение сыграло роль в принятии закона. [269] В начале 1960-х годов президент Джон Ф. Кеннеди предлагал Гуверу различные должности; Гувер отклонил предложения, но защитил Кеннеди после вторжения в залив Свиней и был лично обезумел убийством Кеннеди в 1963 году. [270]
Во время выхода на пенсию Гувер написал несколько книг, в том числе « Испытания Вудро Вильсона» , в которых он решительно защищал действия Вильсона на Парижской мирной конференции. [271] В 1944 году он начал работать над «Преданной свободой» , которую часто называл своим « выдающимся произведением ». В «Преданной свободе» Гувер резко критикует внешнюю политику Рузвельта , особенно решение Рузвельта признать Советский Союз, чтобы оказать помощь этой стране во время Второй мировой войны. [272] Книга была опубликована в 2012 году под редакцией историка Джорджа Нэша . [273]
За последние два года своей жизни Гувер столкнулся с тремя серьезными заболеваниями, включая операцию в августе 1962 года, в ходе которой ему удалили нарост на толстой кишке . [274] [275] Он умер в Нью-Йорке 20 октября 1964 года в результате массивного внутреннего кровотечения . [276] Хотя последние произнесенные слова Гувера неизвестны, его последними известными письменными словами было послание о выздоровлении его другу Гарри Трумэну за шесть дней до его смерти, после того как он услышал, что Трумэн получил травмы, поскользнувшись в ванной: " Ванны представляют собой угрозу для бывших президентов, поскольку, как вы помните, ванна поднялась и сломала мне позвонки , когда я был в Венесуэле с вашей миссией по борьбе с голодом в 1946 году. Мои самые теплые соболезнования и наилучшие пожелания вашего выздоровления». [277] Двумя месяцами ранее, 10 августа, Гувер достиг 90-летнего возраста, став вторым президентом США (после Джона Адамса ), достигшим этого возраста. Когда его спросили, как он себя чувствовал, достигнув этого рубежа, Гувер ответил: «Слишком стар». [275] На момент смерти Гувер отсутствовал на посту более 31 года (всего 11 553 дня). Это был самый продолжительный выход на пенсию в президентской истории, пока Джимми Картер не побил этот рекорд в сентябре 2012 года. [278]
Гувер был удостоен государственных похорон , на которых он лежал в ротонде Капитолия США . [279] На мероприятии присутствовали президент Линдон Джонсон и первая леди Берд Джонсон , а также бывшие президенты Трумэн и Эйзенхауэр. Затем, 25 октября, он был похоронен в Вест-Бранче, штат Айова, недалеко от своей президентской библиотеки и места рождения на территории Национального исторического памятника Герберта Гувера . Впоследствии рядом с ним была перезахоронена жена Гувера, Лу Генри Гувер, которая была похоронена в Пало-Альто, Калифорния, после ее смерти в 1944 году. [280] Гувер был последним выжившим членом кабинетов Гардинга и Кулиджа. Джон Нэнс Гарнер (спикер Палаты представителей во второй половине срока полномочий Гувера) был единственным человеком в президентской линии преемственности Гувера в Соединенных Штатах, которого он не пережил.
Гувер был крайне непопулярен, когда покинул свой пост после выборов 1932 года, и его историческая репутация не начала восстанавливаться до 1970-х годов. По словам профессора Дэвида Э. Гамильтона, историки отдают должное Гуверу за его искреннюю веру в волюнтаризм и сотрудничество, а также за новаторство некоторых из его программ. Однако Гамильтон также отмечает, что Гувер был политически некомпетентен и не смог осознать серьезность Великой депрессии. [281] Николас Леманн пишет, что Гувера помнят «как человека, который был слишком консервативным, чтобы умело реагировать на Депрессию, как незадачливого противника великого Франклина Рузвельта, и как политика, которому удалось превратить республиканскую страну в Демократический». [3] Опросы историков и политологов обычно ставят Гувера в нижнюю треть президентов. По результатам опроса секции президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, проведенного в 2018 году , Гувер занял 36-е место среди лучших президентов. [282] Опрос историков C-SPAN, проведенный в 2017 году, также поставил Гувера на 36-е место среди лучших президентов. [283]
Хотя обычно считается, что Гувер потерпел неудачу на посту президента, он также получил похвалу за свои действия как гуманитарный и государственный чиновник. [3] Биограф Глен Джинсонн пишет, что Гувер был «одним из самых выдающихся американцев современности», добавляя, что Гувер «вел жизнь, которая была прототипом истории Горацио Алджера , за исключением того, что истории Горацио Алджера останавливаются на вершине успеха». [284] Биограф Кеннет Уайт пишет, что «вопрос о месте Гувера в американской политической традиции остается актуальным и по сей день. Хотя он явно сыграл важную роль в развитии как прогрессивной, так и консервативной традиции, ни одна из сторон не примет его из-за страха заражения другим». [285]
Историк Ричард Пайпс , о его действиях во главе Американской администрации помощи , сказал о нем: «Многие государственные деятели занимают видное место в истории, отправив миллионы людей на смерть; Герберт Гувер, которого оклеветали за его действия на посту президента и вскоре забыли в России, редкая честь спасти миллионы». [286]
Расистские высказывания и расовый юмор были обычным явлением в то время, но Гувер никогда не допускал их, в то время как президент и преднамеренная дискриминация были для него анафемой ; он считал себя другом чернокожих и защитником их прогресса. [287] Однако многие из его черных современников придерживались иной точки зрения; WEB Дюбуа описал его как «недемократического расиста, который считал чернокожих разновидностью «недочеловеков » . [288] Некоторые историки связывают недовольство афроамериканцев Республиканской партией с его пребыванием у власти, особенно из-за его попытки отстранить афроамериканцев от руководства Республиканской партией на Юге. [288] Как и многие его сверстники, Гувер считал, что белые люди по своей сути превосходят чернокожих в большинстве сфер, и что межрасовые браки плохи; однако он действительно думал, что образование и работа улучшат положение чернокожих, поэтому он поддерживал Институт Таскиги . [288] Его Белый дом действительно нарушил цветовую планку, пригласив Джесси Де Прист , жену первого чернокожего конгрессмена, избранного за несколько десятилетий, на традиционное чаепитие для жен конгрессменов , а позже пригласив хор Института Таскиги (тогда находившегося под управлением руководство Уильяма Доусона ). [289]
Президентская библиотека и музей Герберта Гувера расположена в Вест-Бранче, штат Айова, рядом с Национальным историческим памятником Герберта Гувера . Библиотека является одной из тринадцати президентских библиотек , находящихся в ведении Национального управления архивов и документации . Дом Гувера -Минторна , где Гувер жил с 1885 по 1891 год, расположен в Ньюберге , штат Орегон. Его рыболовный лагерь Рапидан в Вирджинии, который он подарил правительству в 1933 году, теперь является национальным историческим памятником на территории национального парка Шенандоа . Дом Лу Генри и Герберта Гувера , построенный в 1919 году в Стэнфорде, штат Калифорния , в настоящее время является официальной резиденцией президента Стэнфордского университета и национальным историческим памятником . В Стэнфорде также находится Институт Гувера , аналитический центр и исследовательский институт, основанный Гувером.
Гувер был увековечен в именах нескольких объектов, в том числе плотины Гувера на реке Колорадо и многочисленных начальных, средних и старших школ по всей территории Соединенных Штатов. В его честь названы две малые планеты, 932 Гуверия [290] и 1363 Герберта . [291] В польской столице Варшаве есть площадь, названная в честь Гувера, [292] а в историческом городе Гвалия, Западная Австралия, находится отель типа «постель и завтрак» Hoover House, где Гувер проживал, управляя шахтой и посещая ее в течение первого десятилетия двадцатое столетие. [293] В честь Гувера названа игра с набивным мячом , известная как « Гувербол »; его изобрел врач Белого дома адмирал Джоэл Т. Бун , чтобы помочь Гуверу поддерживать форму во время пребывания на посту президента. [294]
Гувер был занесен в Национальный зал славы горнодобывающей промышленности в 1988 году (первый класс). [295] Его жена была введена в зал в 1990 году. [296]
Гувер был занесен в Зал славы австралийских старателей и горняков в категории «Директора и менеджмент». [297]
В марте 1938 года Гувер был удостоен звания почетного доктора Карлова университета в Праге и Хельсинкского университета. [298] [299] [300] Церемониальный меч сегодня выставлен в вестибюле башни Гувера.
Интересно, что... американец... осознал проблему, которая возникла при повсеместном распространении, в отличие от
двухточечной передачи
сообщений по беспроводной связи.
... Американцем был Герберт Гувер.
.jpg/1280px-Dupont_KBS-FRB(2).jpg)
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ){{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link).{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link).{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link).
