В Соединенных Штатах минимальная заработная плата устанавливается трудовым законодательством США и рядом государственных и местных законов. [4] Первая федеральная минимальная заработная плата была установлена в Законе о восстановлении национальной промышленности 1933 года , подписанном президентом Франклином Д. Рузвельтом , но позже признанном неконституционным. [5] В 1938 году Закон о справедливых трудовых стандартах установил ее на уровне 25 центов в час (5,41 доллара в 2023 году). [6] Ее покупательная способность достигла пика в 1968 году и составила 1,60 доллара (14,00 доллара в 2023 году). [6] [7] [8] В 2009 году Конгресс увеличил ее до 7,25 доллара в час Законом о справедливой минимальной заработной плате 2007 года и с тех пор не повышал ее. [9]
Работодатели должны платить работникам самую высокую минимальную заработную плату из тех, что предписаны федеральными , государственными и местными законами. В августе 2022 года в 30 штатах и округе Колумбия минимальная заработная плата была выше федерального минимума. [10] В январе 2020 года почти 90% американцев, получающих только минимальную заработную плату, получали более 7,25 долларов в час. [11] Эффективная общенациональная минимальная заработная плата (заработная плата, которую получает средний работник с минимальной заработной платой) составляла 11,80 долларов в мае 2019 года; это был самый высокий показатель по крайней мере с 1994 года, самого раннего года, за который имеются данные о эффективной минимальной заработной плате. [12]
В 2021 году Бюджетное управление Конгресса подсчитало, что постепенное повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году принесет пользу 17 миллионам работников, но также сократит занятость на 1,4 миллиона человек. [13] [14] Это также выведет около 900 000 человек из нищеты и может повысить заработную плату еще 10 миллионам работников, вызвать рост цен и небольшое снижение общего объема производства, а также увеличить дефицит федерального бюджета на 54 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет. [13] [14] [15] [a] Опрос Ipsos, проведенный в августе 2020 года, показал, что поддержка повышения федеральной минимальной заработной платы существенно выросла во время продолжающейся пандемии COVID-19 : за это высказались 72% американцев, в том числе 62% республиканцев и 87% демократов. [16] Опрос, проведенный в марте 2021 года Институтом опросов общественного мнения при Университете Монмута , когда в Конгрессе рассматривался вопрос о повышении минимальной заработной платы, показал, что 53% респондентов поддерживают повышение до 15 долларов в час, а 45% выступают против. [17]
В 2019 году 1,6 миллиона американцев зарабатывали не больше федеральной минимальной заработной платы — около 1% работников и менее 2% тех, кто получал почасовую оплату. Менее половины работали полный рабочий день; почти половина были в возрасте 16–25 лет; и более 60% работали в индустрии отдыха и гостеприимства, где многие работники получали чаевые в дополнение к своей почасовой оплате. Существенных различий между этническими или расовыми группами не наблюдалось; женщины примерно в два раза чаще, чем мужчины, получали минимальную заработную плату или меньше. [18] В мае 2022 года законодательный орган Гавайев принял законопроект о повышении минимальной заработной платы до 18 долларов к 2028 году, что является самой высокой минимальной заработной платой штата в Соединенных Штатах. [19] Губернатор Дэвид Иге подписал законопроект в следующем месяце. [20]
Законодательство о минимальной заработной плате появилось в конце девятнадцатого века из-за желания положить конец потогоническим предприятиям , которые развились в результате индустриализации . [21] Потогонные предприятия нанимали большое количество женщин и молодых рабочих, выплачивая им то, что считалось непрожиточным минимумом , который не позволял рабочим позволить себе предметы первой необходимости. [22] Помимо нестандартной заработной платы, потоотделение также ассоциировалось с долгим рабочим днем и антисанитарными и небезопасными условиями труда. [23] С 1890-х по 1920-е годы, в Прогрессивную эру , время общественных активистов и политических реформ по всей территории Соединенных Штатов, прогрессивные реформаторы, женские организации, религиозные деятели, ученые и политики сыграли важную роль в принятии государственных законов о минимальной заработной плате по всей территории Соединенных Штатов. [24]
Первые успешные попытки использования законов о минимальной заработной плате для решения проблемы нежизнеспособных заработных плат имели место в австралийском штате Виктория в 1896 году. [25] [26] Отчеты фабричных инспекторов и газетные репортажи об условиях потливого труда в Мельбурне , штат Виктория, привели в 1895 году к формированию Национальной лиги против потливого труда , которая подтолкнула правительство к активным действиям по решению проблемы нестандартной заработной платы законодательным путем. [27] Правительство, следуя рекомендации главного секретаря Виктории Александра Пикока , создало комиссии по заработной плате, которым было поручено установить минимальную заработную плату в рабочих профессиях, которые страдали от нежизнеспособной заработной платы. В тот же период времени кампании против потливого труда проходили в Соединенных Штатах и Англии. [28]
В Соединенных Штатах самые ранние законы о минимальной заработной плате были законами штатов, ориентированными на женщин и детей. [29] Эти законы были отменены Верховным судом между 1923 и 1937 годами. [29] Первый федеральный закон о минимальной заработной плате , который освобождал от уплаты налога большую часть рабочей силы, был принят в 1938 году и установил ставки, которые устарели во время Второй мировой войны. [29]
Как и в Австралии, гражданская обеспокоенность по поводу потового труда развилась в Соединенных Штатах к концу Позолоченного века . В штате Нью-Йорк в 1890 году группа женщин-реформаторов, обеспокоенных тяжелыми условиями потового труда в стране, сформировала Лигу потребителей города Нью-Йорка. Группа потребителей стремилась улучшить условия труда, бойкотируя продукцию, которая производилась в потовых условиях и не соответствовала кодексу стандартов «справедливого дома», разработанному ими. Аналогичные потребительские лиги формировались по всей территории Соединенных Штатов, и в 1899 году они объединились в Национальную лигу потребителей (NCL) — головную организацию. [30] Однако защита прав потребителей была крайне медленной в изменении условий в потовых отраслях. Когда лидеры NCL в 1908 году отправились на международную конференцию против потогонной системы в Женеву , Швейцария, и были ознакомлены с австралийским законодательством о минимальной заработной плате , которое успешно справилось с потовым трудом, они вернулись домой верующими и сделали законодательство о минимальной заработной плате частью своей национальной платформы. [31]
В 1910 году, в сочетании с пропагандистской работой во главе с Флоренс Келли из Национальной потребительской лиги, Женская профсоюзная лига (WTLU) Массачусетса под руководством Элизабет Эванс занялась вопросом законодательства о минимальной заработной плате в Массачусетсе . В течение следующих двух лет коалиция групп социальных реформ и защитников труда в Бостоне добивалась принятия законодательства о минимальной заработной плате в штате. [32] 4 июня 1912 года Массачусетс принял первое законодательство о минимальной заработной плате в Соединенных Штатах, которое учредило государственную комиссию для рекомендации необязательной минимальной заработной платы для женщин и детей. [33] [34] Принятию законопроекта в значительной степени способствовала забастовка текстильных рабочих Лоуренса , которая бушевала в течение десяти недель в начале 1912 года. Забастовка привлекла внимание всей страны к тяжелому положению низкооплачиваемых текстильных рабочих и подтолкнула законодательные органы штата, которые опасались масштабов забастовки, к принятию прогрессивного трудового законодательства. [35]
К 1923 году пятнадцать штатов США и округ Колумбия приняли законы о минимальной заработной плате , при этом на законодательные органы штатов оказывала давление Национальная лига потребителей в коалиции с другими женскими добровольными ассоциациями и организованным трудом. [36] [37] Однако Верховный суд США эпохи Лохнера ( 1897–1937 ) последовательно отменял законы о регулировании труда. Сторонники законов о минимальной заработной плате надеялись, что они будут поддержаны в соответствии с прецедентом дела Мюллер против Орегона (1908), которое поддержало законы о максимальной продолжительности рабочего времени для женщин на том основании, что женщинам требовалась особая защита, которой не требовали мужчины. [37] Однако Верховный суд не распространил этот принцип на законы о минимальной заработной плате. [36] : 518 Суд постановил в деле Адкинс против Детской больницы (1923), что закон округа Колумбия о минимальной заработной плате был неконституционным, поскольку он мешал работодателям свободно заключать договоры о заработной плате с работниками. Суд также отметил, что женщинам не требуется никакой особой защиты со стороны закона после принятия в 1920 году Девятнадцатой поправки , которая предоставила женщинам право голоса и равный правовой статус. [38]
Однако в то же время в Соединенных Штатах идеи конца 19 века в пользу минимальной заработной платы (а не субсидий на заработную плату) совпали с движением евгеники . Как следствие, многие видные прогрессивные экономисты того времени, включая Рояла Микера , Генри Роджерса Сигера и Эдварда Каммингса , выступали за принятие минимальной заработной платы с явной целью поддержки «правильного» сорта полу- и неквалифицированных рабочих, вытесняя «неправильный» сорт (включая иммигрантов, расовые меньшинства, женщин и инвалидов) с рынка труда и, в долгосрочной перспективе, препятствуя их способности процветать и иметь семьи, или, в случае женщин, выталкивая их из рабочей силы и возвращая домой. Признанный результат минимальной заработной платы, сокращение рабочей силы фирмы и социальная ликвидация «неправильного» сорта людей, был конкретным заявленным результатом с целью его применения во всем американском политическом организме. [39]
«Мне кажется столь же очевидным, что ни один бизнес, чье существование зависит от выплаты своим работникам заработной платы ниже прожиточного минимума, не имеет права продолжать свою деятельность в этой стране».
— Президент Франклин Д. Рузвельт , 1933 [40] [41]
В 1933 году администрация Рузвельта во время Нового курса предприняла первую попытку установить национальный режим минимальной заработной платы с помощью Закона о восстановлении национальной промышленности , который установил минимальную заработную плату и максимальную продолжительность рабочего времени на отраслевой и региональной основе. Однако Верховный суд в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов (1935) постановил, что этот акт неконституционен, и правила минимальной заработной платы были отменены. [42] Два года спустя после подавляющего переизбрания президента Рузвельта в 1936 году и обсуждения судебной реформы Верховный суд снова занялся вопросом трудового законодательства в деле West Coast Hotel Co. против Пэрриша (1937) и подтвердил конституционность законодательства о минимальной заработной плате, принятого штатом Вашингтон , и отменил решение Адкинса , которое ознаменовало конец эпохи Лохнера . [43] В 1938 году минимальная заработная плата была восстановлена в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах , на этот раз по единой ставке 25 центов в час (что эквивалентно 5,41 доллара в 2023 году). Верховный суд поддержал Закон о справедливых трудовых стандартах в деле United States v. Darby Lumber Co. (1941), постановив, что Конгресс имел полномочия в соответствии с Положением о торговле регулировать условия занятости. [44]
Закон о минимальной заработной плате 1938 года применялся только к «сотрудникам, занятым в межштатной торговле или в производстве товаров для межштатной торговли», но в поправках 1961 и 1966 годов федеральная минимальная заработная плата была распространена (с немного иными ставками) на сотрудников крупных предприятий розничной торговли и сферы услуг, местного транспорта и строительства, государственных и местных органов власти, а также на другие более мелкие расширения; дедушкина оговорка в 1990 году вовлекла большинство сотрудников в сферу действия федеральной политики минимальной заработной платы, которая к тому времени установила заработную плату в размере 3,80 доллара США. [45]
Федеральная минимальная заработная плата в Соединенных Штатах составляет 7,25 долл. в час с июля 2009 г., когда Конгресс в последний раз ее повышал. [45] Некоторые виды труда освобождены от уплаты налога: Работодатели могут платить чаевым минимум 2,13 долл. в час, при условии, что почасовая заработная плата плюс доход от чаевых равны как минимум минимальной заработной плате. Лица в возрасте до 20 лет могут получать 4,25 долл. в час за первые 90 календарных дней работы (иногда это называется молодежной, подростковой или учебной заработной платой), если только не существует более высокого государственного минимума. [46] Повышение 2009 г. было последним из трех шагов Закона о справедливой минимальной заработной плате 2007 г. , который увеличил заработную плату с 5,15 долл. в час в 2007 г. до 7,25 долл. в час в 2009 г.
Раздел 14(c) Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года включал исключение для людей с ограниченными возможностями, призванное помочь инвалидам- ветеранам Первой мировой войны получить возможности трудоустройства. [47] С тех пор некоммерческие организации нанимали работников с ограниченными возможностями в защищенных мастерских , и в 2015 году в таких условиях работало около 300 000 человек. [48] В конце 20-го века набрало обороты движение за прекращение работы защищенных мастерских и запрет на заработную плату ниже минимальной, сторонники которого заявляли, что на этих рабочих местах выплачивается низкая заработная плата, отсутствуют возможности для повышения квалификации и возможности трудоустройства (что навсегда запирает людей с ограниченными возможностями на этих рабочих местах, одновременно ограничивая их независимость), и что они являются дискриминационными, поскольку они разделяют работников с ограниченными возможностями на отдельные рабочие среды. [47] [48] [49] [50] Поставщики услуг для инвалидов, многие родители и сами инвалиды поддерживают семинары и заявляют, что отмена освобождения от минимальной заработной платы уничтожит эти рабочие места и возможность работать (потому что многие люди с тяжелыми формами инвалидности никогда не смогут работать на уровне обычного работника) и тем самым лишит инвалидов возможности пользоваться многими не связанными с заработной платой преимуществами работы (например, чувством гордости за свой вклад в общество) и заменит их дневным уходом за взрослыми. [47] [48] [49] [50] К 2020 году семь штатов приняли законы, запрещающие зарплату ниже минимальной. [49]
В Соединенных Штатах различные штаты могут устанавливать собственную минимальную заработную плату независимо от федерального правительства. Когда минимальная заработная плата штата и федеральная минимальная заработная плата различаются, преобладает более высокая заработная плата. По состоянию на август 2022 года в [update]30 штатах минимальная заработная плата была выше федерального минимума. [10] В Вашингтоне, округ Колумбия, самая высокая минимальная заработная плата составляет 17,50 долларов в час. [1] С 2009 года законодательные органы многих штатов приняли законы о преимущественном праве штатов , которые запрещают местным органам власти устанавливать собственные размеры минимальной заработной платы. [51] По состоянию на 2017 год [update]законы о преимущественном праве штатов для местной минимальной заработной платы были приняты в 25 штатах. [52]
Некоторые более мелкие государственные образования, такие как округа и города, соблюдают минимальную заработную плату, которая выше, чем в целом по штату. В 2003 году Сан-Франциско , Калифорния, и Санта-Фе, Нью-Мексико , были первыми двумя городами [b], которые ввели местные постановления о минимальной заработной плате . [53] Произошло увеличение минимальной заработной платы на уровне округа и города. В 2010 году только три города имели минимальную заработную плату, которая превышала минимальную заработную плату штата или федеральную, но к 2020 году их было 42. [54]
В текущей волне законодательных действий по минимальной заработной плате Сиэтл , штат Вашингтон, стал первым городом, принявшим 2 июня 2014 года местный указ об увеличении минимальной заработной платы для всех работников до 15 долларов в час, [55] который вступает в силу поэтапно в течение семи лет. [56] Этот указ последовал за референдумом в Ситаке, штат Вашингтон , в ноябре 2013 года, который повысил в более ограниченном масштабе местную минимальную заработную плату до 15 долларов для работников транспорта и сферы гостеприимства. [57] [58] С тех пор примеру Сиэтла последовали и многие другие города. Сан-Франциско стал первым крупным городом в США, который достиг минимальной заработной платы в размере 15 долларов в час 1 июля 2018 года. [59] Минимальная заработная плата в Нью-Йорке составит 15 долларов в час к концу 2018 года. [60] Минимальная заработная плата в Лос-Анджелесе и Вашингтоне, округ Колумбия, составит 15 долларов в час в 2020 году. [61] [62] К 1 июля 2021 года минимальная заработная плата в Чикаго достигла 15 долларов, а Иллинойс в конечном итоге сравняется со ставкой по всему штату к 2025 году. [63] Аналогичным образом минимальная заработная плата в Миннеаполисе , штат Миннесота, достигла 15 долларов в час к 2022 году. [64] Все большее число других городов и округов Калифорнии также приняли местные постановления о минимальной заработной плате, чтобы увеличить минимальную заработную плату до 15 долларов в час или выше, включая Беркли , Эль-Серрито , Эмеривилл , Маунтин-Вью , Окленд , Ричмонд , Сан-Хосе и некорпоративные районы округа Лос-Анджелес . [65]
Напротив, относительно высокая минимальная заработная плата в Пуэрто-Рико была названа различными политиками и комментаторами весьма существенным фактором в кризисе государственного долга Пуэрто-Рико . [66] [67] [68] Одно исследование пришло к выводу, что «работодатели не склонны нанимать работников, поскольку федеральная минимальная заработная плата в США очень высока по сравнению со средним местным показателем». [69]
Закон о минимальной заработной плате Пуэрто-Рико, принятый территориальным законодательным органом в 2021 году [70], начал повышать местную минимальную заработную плату выше федерального минимума. Он увеличил территориальную минимальную заработную плату с 7,25 до 10,50 долларов в час (или выше) к 1 июля 2024 года и создал Комиссию по пересмотру минимальной заработной платы в Министерстве труда и кадровых ресурсов Пуэрто-Рико , которая должна была ежегодно пересматривать и повышать минимальную заработную плату посредством указов. Если к 1 июля 2024 года Комиссия по пересмотру минимальной заработной платы решит, что заработная плата должна быть выше 10,50 долларов, она примет соответствующее постановление. [ требуется обновление ] Закон также предоставил защиту работникам местных предприятий, на которых не распространялся Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года .
Некоторые политики в Соединенных Штатах выступают за привязку минимальной заработной платы к индексу потребительских цен , тем самым автоматически увеличивая заработную плату каждый год на основе роста индекса потребительских цен. Привязка минимальной заработной платы к индексу потребительских цен позволяет избежать снижения покупательной способности минимальной заработной платы со временем из-за инфляции . В 1998 году Законодательное собрание штата Вашингтон одобрило первую индексацию потребительских цен для своей минимальной заработной платы в стране. [71] В 2003 году Сан-Франциско , Калифорния и Санта-Фе, Нью-Мексико были первыми городами, одобрившими индексацию потребительских цен для своей минимальной заработной платы. [72] [73] [53] Орегон и Флорида были следующими штатами, которые связали свою минимальную заработную плату с индексом потребительских цен. [71] Позже в 2006 году избиратели в шести штатах ( Аризона , Колорадо , Миссури , Монтана , Невада и Огайо ) одобрили общештатное повышение минимальной заработной платы. Размеры этих повышений варьировались от 1 до 1,70 доллара в час, и все повышения были рассчитаны на ежегодную индексацию с учетом инфляции. [74] По состоянию на 2018 год минимальная заработная плата индексируется с учетом инфляции в 17 штатах. [75]
Некоторые постановления о минимальной заработной плате предусматривают освобождение для работников, состоящих в профсоюзе. Например, городской совет Лос-Анджелеса утвердил в 2014 году минимальную заработную плату для работников отелей в размере 15,37 долларов в час, что имеет такое освобождение. Это привело в некоторых случаях к тому, что долгосрочные работники в отелях, состоящих в профсоюзе, таких как Sheraton Universal, зарабатывали 10 долларов в час, в то время как не входящие в профсоюз сотрудники в не входящем в профсоюз Hilton, расположенном менее чем в 500 футах от отеля, зарабатывали не менее 15,37 долларов, как того требует закон для не входящих в профсоюз сотрудников. [76] Аналогичные освобождения были приняты и в других городах. По состоянию на декабрь 2014 года профсоюзы были освобождены от постановлений о минимальной заработной плате в Чикаго , Иллинойс, СиТак, Вашингтон и округ Милуоки, Висконсин , а также в калифорнийских городах Лос-Анджелес , Сан-Франциско , Лонг-Бич , Сан-Хосе , Ричмонд и Окленд . [77] В 2016 году Совет округа Колумбия принял постановление о минимальной заработной плате, включавшее отказ от профсоюза, но мэр Винсент Грей наложил на него вето. Позже в том же году Совет одобрил повышение без отказа от профсоюза. [78]
._Congressional_Research_Service.gif/1280px-Timeline_of_federal_minimum_hourly_wage_for_the_United_States_(including_inflation-adjusted)._Congressional_Research_Service.gif)
Федеральная минимальная заработная плата была введена в 1938 году по ставке 25 центов в час (что эквивалентно 5,19 долларам США в 2022 году). [79] [7] К 1950 году минимальная заработная плата выросла до 75 центов в час. [83] [7] Покупательная способность федеральной минимальной заработной платы колебалась; она была самой высокой в феврале 1968 года, когда она составляла 1,60 доллара США в час. [79] [80] [83] [84] Реальная стоимость федеральной минимальной заработной платы в долларах 2022 года снизилась на 46% с момента ее пика с поправкой на инфляцию в феврале 1968 года. Минимальная заработная плата составила бы 13,46 доллара США в долларах 2022 года, если бы ее реальная стоимость осталась на уровне 1968 года. [79] [80] См. диаграмму справа. С января 1981 года по апрель 1990 года минимальная заработная плата была заморожена на уровне 3,35 доллара в час, а затем произошло рекордное замораживание минимальной заработной платы. С 1 сентября 1997 года по 23 июля 2007 года федеральная минимальная заработная плата оставалась неизменной на уровне 5,15 доллара в час, побив старый рекорд. 24 июля 2008 года минимальная заработная плата была скорректирована до 6,55 доллара, а затем до 7,25 доллара 24 июля 2009 года, где она и осталась фиксированной по состоянию на 2024 год. [7][update]
Владелец, служащие и покупающая публика — это одно и то же, и если отрасль не может управлять собой так, чтобы поддерживать высокие зарплаты и низкие цены, она сама себя разрушает, поскольку в противном случае она ограничивает число своих клиентов. Собственные служащие должны быть своими собственными лучшими клиентами.
— Генри Форд , 1926 [85] [86]
Экономические последствия повышения минимальной заработной платы неясны. Корректировка минимальной заработной платы может повлиять на текущий и будущий уровень занятости, цены на товары и услуги, экономический рост, неравенство доходов и бедность. Взаимосвязь уровней цен, политики центрального банка, соглашений о заработной плате и совокупного спроса создает ситуацию, в которой выводы, сделанные на основе макроэкономического анализа, в значительной степени зависят от базовых предположений интерпретатора. [87]
В неоклассической экономике закон спроса гласит, что при прочих равных условиях повышение цены любого конкретного товара или услуги снижает объем спроса. [88] Поэтому неоклассические экономисты утверждают, что при прочих равных условиях повышение минимальной заработной платы будет иметь неблагоприятные последствия для занятости. Концептуально, если работодатель не считает, что работник создает стоимость, равную или превышающую минимальную заработную плату, он не нанимает и не удерживает этого работника. [89]
Другие экономисты различных школ утверждают, что ограниченное увеличение минимальной заработной платы не влияет на количество доступных рабочих мест и не увеличивает его. Например, экономист Дэвид Купер подсчитал, что более высокая минимальная заработная плата будет способствовать созданию не менее 85 000 новых рабочих мест в Соединенных Штатах. [90] Это расхождение во мнениях началось с эмпирической работы с работниками фаст-фуда в 1990-х годах, которая бросила вызов неоклассической модели. В 1994 году экономисты Дэвид Кард и Алан Крюгер изучили тенденции занятости среди 410 ресторанов в Нью-Джерси и восточной Пенсильвании после повышения минимальной заработной платы в Нью-Джерси (с 4,25 до 5,05 долларов) в апреле 1992 года. Они не обнаружили «никаких признаков того, что повышение минимальной заработной платы сократило занятость». [91] Аналогичным образом исследование Моргана пришло к выводу, что национальная минимальная заработная плата в размере 15 долларов будет иметь минимальное или нулевое положительное или отрицательное влияние на уровень занятости. [92] Напротив, анализ доказательств, проведенный Дэвидом Ньюмарком в 1995 году , показал, что увеличение минимальной заработной платы в Нью-Джерси привело к снижению занятости на 4,6%. Исследование Ньюмарка основывалось на записях о заработной плате из выборки крупных сетей ресторанов быстрого питания, тогда как исследование Карда-Крюгера основывалось на бизнес-опросах. [93]
Обзор литературы, проведенный Дэвидом Ньюмарком и Уильямом Уошером в 2007 году (в котором было рассмотрено 101 исследование, посвященное влиянию минимальной заработной платы на занятость), показал, что около двух третей рецензируемых экономических исследований показали положительную корреляцию между повышением минимальной заработной платы и ростом безработицы, особенно среди молодых и неквалифицированных рабочих. Обзор Ньюмарка также показал, что при рассмотрении только самых надежных исследований 85% исследований показали положительную корреляцию между повышением минимальной заработной платы и ростом безработицы. [94]
Статистический метаанализ, проведенный Томом Стэнли в 2005 году, напротив, обнаружил, что существуют доказательства предвзятости публикации в литературе о минимальной заработной плате, и что исправление этой предвзятости не показывает никакой связи между минимальной заработной платой и безработицей. [95] В 2008 году Христос Дукулиагос и Том Стэнли провели аналогичный метаанализ 64 исследований в США по влиянию безработицы и пришли к выводу, что первоначальное утверждение Карда и Крюгера о предвзятости публикации было верным. Более того, они пришли к выводу: «После исправления этого выбора публикаций остается мало или совсем не остается доказательств отрицательной связи между минимальной заработной платой и занятостью». [96]
Исследование 2012 года под руководством Джозефа Сабиа показало, что повышение минимальной заработной платы в штате Нью-Йорк в 2004–2006 годах (с 5,15 до 6,75 долларов США) привело к сокращению занятости менее квалифицированных и менее образованных работников на 20,2–21,8%. [98] Аналогичным образом, исследование, проведенное Ричардом Буркхаузером в 2000 году, пришло к выводу, что повышение минимальной заработной платы «значительно снижает занятость наиболее уязвимых групп населения трудоспособного возраста — молодых людей без высшего образования (в возрасте 20–24 лет), молодых чернокожих взрослых и подростков (в возрасте 16–24 лет) и подростков (в возрасте 16–19 лет)». [99]
The Economist в декабре 2013 года подытожил: «Минимальная заработная плата, при условии, что она не будет установлена слишком высокой, может таким образом повысить оплату труда без каких-либо негативных последствий для рабочих мест... Некоторые исследования не находят никакого вреда для занятости от федеральной или государственной минимальной заработной платы, другие видят небольшой вред, но ни одно не находит какого-либо серьезного ущерба... Однако высокая минимальная заработная плата, особенно на жестких рынках труда, по-видимому, бьет по занятости. Франция имеет самый высокий в богатом мире нижний предел заработной платы, более 60% от медианного для взрослых и гораздо большую долю от типичной заработной платы для молодежи. Это помогает объяснить, почему во Франции также шокирующе высокий уровень безработицы среди молодежи: 26% для 15-24-летних». [100]
В 2014 году штат с самой высокой минимальной заработной платой в стране, Вашингтон, превысил средний показатель по стране по росту рабочих мест в Соединенных Штатах. [101] В Вашингтоне темпы роста рабочих мест были на 0,3% выше, чем средние показатели по стране. [90]
Исследование Вашингтонского университета 2018 года , в котором изучались последствия повышения минимальной заработной платы в Сиэтле (с 9,50 до 11 долларов в 2015 году и затем до 13 долларов в 2016 году), показало, что, хотя второе повышение заработной платы привело к росту почасовой оплаты труда на 3%, оно также заставило работодателей сократить рабочие часы сотрудников на 6%, что привело к среднему снижению заработка на 74 доллара в месяц на одно рабочее место в 2016 году. [102] [103] В последующем исследовании исследователи обнаружили, что работники, уже работавшие на момент повышения заработной платы и имевшие опыт выше среднего, увеличили свои доходы в среднем на 8–12 долларов в неделю (при этом четверть прироста доходов приписывалась опытным работникам, компенсировавшим потерянные часы в Сиэтле работой за пределами города), в то время как доходы менее опытных работников не претерпели существенных изменений. Кроме того, исследование связало повышение минимальной заработной платы с 8%-ным сокращением текучести кадров и значительным сокращением числа новых работников, присоединяющихся к рабочей силе. [104] [105]
Исследование 2019 года в Quarterly Journal of Economics об изменениях в уровнях минимальной заработной платы в штатах в период с 1979 по 2016 год не оказало влияния на общее количество низкооплачиваемых рабочих мест. [106] Исследование 2021 года о влиянии в конце 1960-х и начале 1970-х годов продления Закона о справедливых трудовых стандартах 1966 года , который распространил минимальную заработную плату на несколько экономических секторов, где была занята почти треть всех чернокожих работников, показало, что новая минимальная заработная плата привела к резкому увеличению доходов для недавно охваченных работников без каких-либо неблагоприятных совокупных последствий для занятости, а также существенно сократила расовый разрыв в оплате труда. [107]
Одной из причин, по которой минимальная заработная плата может увеличить занятость или не оказать на нее никакого влияния, является наличие монопсонической власти на рынке труда. [108] [109]
Бюджетное управление Конгресса ( CBO) в 2014 году оценило теоретические последствия повышения федеральной минимальной заработной платы по двум сценариям: повышение до $9,00 и повышение до $10,10. Согласно отчету, около 100 000 рабочих мест будут потеряны при варианте $9,00, тогда как 500 000 рабочих мест будут потеряны при варианте $10,10 (с широким диапазоном возможных результатов). [110]
В 2019 году CBO оценило теоретические последствия повышения федеральной минимальной заработной платы по трем сценариям: повышение в час до 10, 12 и 15 долларов к 2025 году. Согласно сценарию в 15 долларов, в 2025 году до 27 миллионов работников могут увидеть увеличение своего среднего недельного заработка, в то время как 3,7 миллиона работников могут потерять работу. Последняя статистика, по оценкам CBO, будет расти со временем при любом сценарии повышения заработной платы, поскольку распределение капитала заменяет некоторых работников. Повышение заработной платы будет сильно перекошено (40%) в сторону тех, кто уже зарабатывает выше минимальной заработной платы, при этом более 80% пособий будут начисляться более образованным работникам, живущим выше черты бедности (таблица 5). Число людей, живущих в бедности, сократится на 1,3 миллиона (при условии отсутствия налоговых последствий от увеличения дохода). CBO отмечает, что оно не учитывает инфляционные эффекты этой политики при оценке изменения уровня бедности, поскольку эти оценки, хотя и увеличивают инфляцию, являются неопределенными. Кроме того, CBO предположил, что вес пособий будет приходиться на тех, кто находится ниже уровня бедности, на основе исторических уровней роста заработной платы. Они отметили, что данные о минимальной заработной плате, как правило, предполагают обратное (что пособия приходятся на тех, кто выше уровня бедности), но что эти данные не были достаточно определенными, чтобы позволить провести оценку в их работе. Некоторые аспекты исследования CBO обобщены в таблице ниже. [111]
Концептуально, повышение минимальной заработной платы увеличивает стоимость рабочей силы, при прочих равных условиях. Таким образом, работодатели могут принять некоторую комбинацию более низкой прибыли, более высоких цен или повышенной автоматизации. Если цены растут, потребители могут потребовать меньшее количество продукта, заменить другие продукты или перейти на импортные продукты из-за эффектов ценовой эластичности спроса . Маржинальные производители (те, кто едва ли достаточно прибыльны, чтобы выжить) могут быть вынуждены уйти из бизнеса, если они не могут поднять свои цены в достаточной степени, чтобы компенсировать более высокую стоимость рабочей силы. Исследования Федерального резервного банка Чикаго от 2007 года показали, что цены в ресторанах растут в ответ на повышение минимальной заработной платы. [112] Однако есть исследования, которые показывают, что более высокие цены на продукты из-за увеличения стоимости рабочей силы обычно составляют всего около 0,4% от первоначальной цены. [90]
Согласно исследованию 2020 года, повышение минимальной заработной платы на 10% для работников продуктовых магазинов приводит к повышению цен на продукты питания на 0,36%, что соответствует полной перекладке затрат . [113] Аналогичным образом, исследование 2021 года, охватившее 10 000 ресторанов McDonald's в США, показало, что в период с 2016 по 2020 год стоимость повышения минимальной заработной платы на 10% для работников McDonald's была переложена на клиентов в виде повышения цены на Биг Мак на 1,4%. [114] [115] Это приводит к тому, что работники с минимальной заработной платой получают меньший прирост своей «реальной заработной платы», чем номинальной, поскольку любые товары и услуги, которые они покупают, произведенные с использованием минимальной заработной платы, теперь выросли в цене, аналогично увеличению налога с продаж. [116]
Исследователи обнаружили в 2019 году, что «в период с 1990 по 2015 год повышение минимальной заработной платы на 1 доллар в каждом штате могло бы спасти более 27 000 жизней, согласно отчету, опубликованному на этой неделе в журнале Journal of Epidemiology & Community Health. Увеличение минимальной заработной платы на 2 доллара в каждом штате могло бы предотвратить более 57 000 самоубийств». [117] Исследователи заявили: «Эффект повышения минимальной заработной платы на 1 доллар США варьировался от снижения на 3,4% (95% ДИ 0,4–6,4) до снижения на 5,9% (95% ДИ 1,4–10,2) уровня самоубийств среди взрослых в возрасте 18–64 лет со средним образованием или ниже. Мы обнаружили значительную модификацию эффекта по уровню безработицы, при этом наибольшее влияние минимальной заработной платы на сокращение самоубийств наблюдалось при более высоком уровне безработицы». [118] Они пришли к выводу, что «увеличение минимальной заработной платы, по-видимому, снижает уровень самоубийств среди лиц со средним образованием или ниже и может сократить неравенство между социально-экономическими группами. Эффект оказывается наибольшим в периоды высокой безработицы». [118]
В отчете Белого дома за 2016 год утверждалось, что более высокая почасовая оплата труда привела к снижению преступности. [119] Исследование Совета экономических консультантов подсчитало, что «повышение минимальной заработной платы снижает преступность на 3–5 процентов». Чтобы получить эти цифры, исследование предположило, что «такое повышение минимальной заработной платы не окажет влияния на занятость, при эластичности занятости 0,1 выгоды будут несколько ниже». [119]
Напротив, в журнальной статье 1987 года экономист Масанори Хашимото отметил, что повышение минимальной заработной платы приводит к росту уровня имущественных преступлений в районах, затронутых минимальной заработной платой после ее повышения. [120] Согласно статье, из-за снижения занятости в бедных общинах общий объем легальной торговли и производства сокращается. В отчете также утверждалось, что для компенсации сокращения легальных путей производства и потребления бедные общины все чаще обращаются к незаконной торговле и деятельности. [120]
Рост или падение ВВП (мера как дохода, так и производства) в значительной степени зависит от того, приводит ли доход, перешедший от владельцев к работникам, к общему более высокому уровню расходов. Склонность потребителя тратить свой следующий доллар называется предельной склонностью к потреблению или MPC. Передача дохода от владельцев с более высоким доходом (которые склонны больше сберегать, что означает более низкий MPC) работникам с более низким доходом (которые склонны меньше сберегать, с более высоким MPC) может фактически привести к увеличению общего потребления и более высокому спросу на товары, что приводит к росту занятости. [110]
В феврале 2014 года CBO сообщило, что общий доход (ВВП) будет незначительно выше после повышения минимальной заработной платы, что указывает на небольшой чистый положительный рост роста. Повышение минимальной заработной платы до 10,10 долларов США и ее индексация по инфляции приведет к чистому увеличению дохода на 2 миллиарда долларов США во второй половине 2016 года, тогда как повышение ее до 9 долларов США и отсутствие индексации приведет к чистому увеличению дохода на 1 миллиард долларов США. [110]
Кроме того, исследование Overstreet в 2019 году изучало повышение минимальной заработной платы в Аризоне. Используя данные за период с 1976 по 2017 год, Overstreet обнаружил, что повышение минимальной заработной платы на 1% значительно коррелировало с повышением дохода на душу населения в Аризоне на 1,13%. Это исследование может показать, что меньшие повышения минимальной заработной платы могут не так сильно искажать рынок труда, как более крупные повышения, наблюдавшиеся в других городах и штатах. Таким образом, небольшие повышения, наблюдавшиеся в Аризоне, могли фактически привести к небольшому увеличению экономического роста. [121]
Увеличение минимальной заработной платы является формой перераспределения от лиц с более высоким доходом (владельцев бизнеса или «капитала») к лицам с более низким доходом (работникам или «труду») и, следовательно, должно сократить неравенство доходов. В феврале 2014 года CBO подсчитало, что повышение минимальной заработной платы в любом из описанных выше сценариев улучшит неравенство доходов. Семьи с доходом, превышающим порог бедности более чем в 6 раз, столкнутся с падением своих доходов (отчасти из-за снижения прибыли их бизнеса при более высоких расходах на сотрудников), в то время как семьи с доходом ниже этого порога вырастут. [110] В своей статье в The Atlantic журналист Дерек Томпсон обобщил несколько исследований, которые указывают на то, что как повышение минимальной заработной платы на уровне штата, так и более жесткие рынки труда привели к более быстрому росту заработной платы для работников с низким доходом, чем для работников с высоким доходом в период 2018–2019 годов. [123]
Среди почасовых работников в 2016 году 701 000 получали федеральную минимальную заработную плату и около 1,5 миллиона получали заработную плату ниже минимума. Вместе эти 2,2 миллиона работников составляли 2,7% всех почасовых работников. [124]
В феврале 2014 года CBO подсчитало, что повышение минимальной заработной платы сократит число лиц, находящихся за чертой бедности, на 900 000 человек при варианте в 10,10 долларов против 300 000 человек при варианте в 9 долларов. [110] Аналогичным образом, профессор экономики Массачусетского университета в Амхерсте Ариндраджит Дубе в исследовании 2017 года обнаружил «убедительные доказательства того, что более высокая минимальная заработная плата приводит к росту доходов среди семей, находящихся в нижней части распределения доходов, и что эта заработная плата снижает уровень бедности». Согласно исследованию, «увеличение минимальной заработной платы на 10 процентов снижает уровень бедности среди не пожилых людей примерно на 5 процентов». [125] [126] Аналогичным образом, исследование Моргана пришло к выводу, что общенациональная минимальная заработная плата в размере 15 долларов выведет десятки миллионов американцев, потенциально 32 миллиона американцев, из бедности, а также сократит расовый разрыв в оплате труда . [92]
Напротив, исследование, проведенное Дэвидом Ноймарком и коллегами в 2004 году, показало, что минимальная заработная плата связана с сокращением часов и занятости низкооплачиваемых работников. [127] Отдельное исследование тех же исследователей показало, что минимальная заработная плата, как правило, увеличивает долю семей с доходами ниже или около черты бедности. [128] Аналогичным образом, исследование 2002 года под руководством Ричарда Веддера , профессора экономики в Университете Огайо , пришло к выводу, что «эмпирические доказательства убедительны в том, что минимальная заработная плата оказала незначительное или вообще не оказала влияния на бедность в США. Действительно, доказательства убедительны в том, что минимальная заработная плата иногда увеличивает бедность…» [129]
По мнению некоторых экономистов, повышение минимальной заработной платы приводит к различным негативным последствиям для низкоквалифицированных работников, включая сокращение занятости, сокращение рабочего времени, сокращение льгот и менее безопасные условия труда. [130] [94]
В 2021 году Бюджетное управление Конгресса опубликовало отчет, в котором подсчитано, что постепенное повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году приведет к увеличению дефицита федерального бюджета на 54 миллиарда долларов в течение десяти лет за счет увеличения стоимости товаров и услуг, оплачиваемых федеральным правительством. [13]
Согласно опросу, проведенному экономистом Грегом Мэнкью , 79% экономистов согласились с тем, что «минимальная заработная плата увеличивает безработицу среди молодых и неквалифицированных рабочих». [133]
Опрос, проведенный в 2015 году Исследовательским центром Университета Нью-Гемпшира, показал, что большинство экономистов считают, что повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час окажет негативное влияние на уровень занятости молодежи (83%), уровень занятости взрослых (52%) и количество доступных рабочих мест (76%). Кроме того, 67% опрошенных экономистов считают, что минимальная заработная плата в 15 долларов затруднит для малого бизнеса с менее чем 50 сотрудниками возможность оставаться в бизнесе. [134]
Опрос, проведенный в 2006 году экономистом Робертом Уэйплсом среди 210 докторов наук, случайно отобранных из Американской экономической ассоциации , показал, что в отношении минимальной заработной платы в США: [135]
В 2014 году более 600 экономистов подписали письмо в поддержку повышения минимальной заработной платы до 10,10 долларов США, при этом исследования показали, что повышение минимальной заработной платы может оказать небольшое стимулирующее воздействие на экономику, поскольку низкооплачиваемые работники тратят свои дополнительные заработки, повышая спрос и рост рабочих мест. [136] [137] [138] [139] Кроме того, семь лауреатов Нобелевской премии по экономике были среди 75 экономистов, одобряющих повышение минимальной заработной платы для работников США, и заявили, что «вес» экономических исследований показывает, что более высокая заработная плата не приводит к сокращению рабочих мест. [140] [141]
По данным опроса, проведенного в феврале 2013 года Форумом IGM Чикагского университета , в котором приняли участие около 40 экономистов:
Согласно опросу, проведенному осенью 2000 года Фуллером и Гейде-Стивенсоном, 73,5% (из которых 27,9% согласились с оговорками) опрошенных американских экономистов [Сколько?] согласились с тем, что законы о минимальной заработной плате увеличивают безработицу среди неквалифицированных и молодых рабочих, в то время как 26,5% не согласились с этим утверждением. [143]
Экономист Пол Кругман в 2013 году выступал за умеренное повышение минимальной заработной платы, ссылаясь на несколько причин, в том числе:
Американский экономист, писатель и старший научный сотрудник Института Гувера Стэнфордского университета Томас Соуэлл критиковал законы о минимальной заработной плате. В своей книге «Основы экономики» он заявил, что «К сожалению, реальная минимальная заработная плата всегда равна нулю, независимо от законов, и это заработная плата, которую многие работники получают в результате создания или эскалации установленной правительством минимальной заработной платы, потому что они теряют работу или не могут ее найти, когда выходят на рынок труда. Объявление незаконной выплаты заработной платы ниже определенной суммы не делает производительность работника равной этой сумме — а если это не так, то этот работник вряд ли будет нанят». [145]
Кандидаты от Демократической партии, избранные должностные лица и активисты поддерживают повышение минимальной заработной платы. [146] В своем обращении к Конгрессу о положении страны в 2013 году президент Барак Обама призвал к повышению федеральной минимальной заработной платы до 9 долларов в час; несколько месяцев спустя демократы Том Харкин и Джордж Миллер предложили законопроект об увеличении федеральной минимальной заработной платы до 10,10 долларов; а в 2015 году демократы Конгресса внесли предложение об увеличении федеральной минимальной заработной платы до 12 долларов в час. [147] Эти усилия не увенчались успехом, но повышение минимальной заработной платы в городах и штатах побудило демократов Конгресса продолжить борьбу за повышение на федеральном уровне. [147] После долгих внутрипартийных дебатов [148] официальная платформа партии, принятая на Национальном съезде Демократической партии 2016 года , гласила: «Мы должны со временем повысить федеральную минимальную заработную плату до 15 долларов в час и проиндексировать ее, предоставить всем американцам возможность вступить в профсоюз независимо от того, где они работают, и создать новые способы для рабочих иметь влияние в экономике, чтобы каждый рабочий мог зарабатывать не менее 15 долларов в час». [149] [150]
Большинство республиканских выборных должностных лиц выступают против действий по повышению минимальной заработной платы [151] [152] и блокируют усилия демократов по повышению минимальной заработной платы. [153] Республиканское руководство, такое как спикеры Палаты представителей Джон Бейнер [151] и Пол Райан, выступили против повышения минимальной заработной платы. [154] Некоторые республиканцы выступают против введения минимальной заработной платы в целом, в то время как некоторые, наоборот, поддерживают повышение минимальной заработной платы или индексацию минимальной заработной платы в соответствии с инфляцией. [151]
В январе 2014 года семь экономистов-лауреатов Нобелевской премии — Кеннет Эрроу , Питер Даймонд , Эрик Маскин , Томас Шеллинг , Роберт Солоу , Майкл Спенс и Джозеф Стиглиц — и 600 других экономистов написали письмо Конгрессу США и президенту США, призывая к 2016 году правительство США повысить минимальную заработную плату до 10,10 долларов. Они одобрили Закон о справедливости минимальной заработной платы , который был представлен сенатором США Томом Харкиным в 2013 году. [155] [156] Сенатор США Берни Сандерс внес законопроект в 2015 году, который повысит минимальную заработную плату до 15 долларов, и в своей предвыборной кампании 2016 года выступал на платформе ее повышения. [157] [158] Хотя Сандерс не стал кандидатом, Национальный комитет Демократической партии принял его предложение о минимальной заработной плате в 15 долларов в своей партийной платформе 2016 года . [159]
С 2012 года растущее протестное и правозащитное движение под названием « Борьба за 15 долларов », изначально выросшее из забастовок работников фастфуда, выступало за увеличение минимальной заработной платы до прожиточного минимума . [160] С начала этих протестов ряд штатов и городов увеличили свою минимальную заработную плату. Например, в 2014 году Коннектикут принял закон о повышении минимальной заработной платы с 8,70 до 10,10 долларов в час к 2017 году, что сделало его одним из примерно шести штатов на тот момент, которые стремились к 10,00 долларам в час или выше. [161] В 2014 и 2015 годах несколько городов, включая Сан-Франциско, Сиэтл, Лос-Анджелес и Вашингтон, округ Колумбия, приняли постановления, которые постепенно увеличивают минимальную заработную плату до 15,00 долларов в час. [162] [163] В 2016 году Нью-Йорк и Калифорния стали первыми штатами, принявшими законодательство, которое постепенно повысит минимальную заработную плату до 15 долларов в час в каждом штате, [164] [165] за ними в 2018 году последовал Массачусетс. [166]
В апреле 2014 года Сенат США обсудил минимальную заработную плату на федеральном уровне посредством Закона о справедливости минимальной заработной платы . Законопроект внес бы поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA), чтобы увеличить федеральную минимальную заработную плату для работников до 10,10 долларов в час в течение двухлетнего периода. [167] Законопроект был решительно поддержан президентом Бараком Обамой и многими сенаторами-демократами, но решительно против него выступили республиканцы в Сенате и Палате представителей. [168] [169] [170] Позднее в 2014 году избиратели в контролируемых республиканцами штатах Аляска, Арканзас, Небраска и Южная Дакота рассмотрели инициативы голосования по повышению минимальной заработной платы выше общенациональной ставки в 7,25 долларов в час, которые были успешными во всех четырех штатах. Результаты предоставили доказательства того, что повышение минимальной заработной платы пользуется поддержкой всех партий. [171]
В апреле 2017 года сенатор Берни Сандерс и сенатор Пэтти Мюррей , поддержанные 28 демократами Сената, представили новое федеральное законодательство, которое повысит минимальную заработную плату до 15 долларов в час к 2024 году и проиндексирует ее с учетом инфляции. [172] Закон о повышении заработной платы 2017 года, который был одновременно представлен в Палате представителей 166 соавторами-демократами, немедленно повысит минимальную заработную плату до 9,25 долларов в час, а затем постепенно увеличит ее до 15 долларов в час к 2024 году, одновременно повышая минимальную заработную плату для работников, получающих чаевые, и постепенно отменяя ее. [173] По словам сенатора Берни Сандерса, законодательство было введено для того, чтобы гарантировать каждому работнику по крайней мере скромный и достойный уровень жизни. [174]
Реакция бывшего генерального директора McDonald's USA Эда Ренси на повышение минимальной заработной платы до 15 долларов США полностью вытесняет людей из игры, когда дело касается труда; если они собираются платить минимальную заработную плату в размере 15 долларов США, они рассмотрят возможность замены людей машинами, поскольку это будет более рентабельно, чем иметь неэффективных сотрудников. Во время интервью на FOX Business Network’s Mornings with Maria он заявил, что, по его мнению, повышение до 15 долларов США в час приведет к чрезвычайной потере рабочих мест. Ренси также считает, что это влияет не только на индустрию быстрого питания; он рассматривает франчайзинг как лучшую бизнес-модель в Соединенных Штатах, поскольку он зависит от людей с низкими рабочими навыками, которые должны расти, и если вы не можете платить им разумную заработную плату, то их заменят машины. [176]
После протестов, вызванных низкой заработной платой и плохими условиями труда, в октябре 2018 года Amazon повысила минимальную заработную плату для всех своих сотрудников до 15 долларов в час. [177] Впоследствии компания стала основным лоббистом минимальной заработной платы в размере 15 долларов в час, что некоторые считали способом для компании заставить конкурентов также увеличить свои расходы на рабочую силу. [178]
В январе 2014 года Pew Center сообщил, что 73% американцев поддержали повышение минимальной заработной платы с 7,25 до 10 долларов. По партиям 53% республиканцев и 90% демократов поддержали это действие. [179] Pew обнаружил этнические различия в поддержке более высокой минимальной заработной платы в 2017 году: большинство чернокожих и латиноамериканцев поддержали федеральную минимальную заработную плату в размере 15 долларов, а 54% белых выступили против. [180]
Опрос, проведенный Lake Research Partners в феврале 2012 года, показал следующее:
Независимо от решения, идея повышения минимальной заработной платы до 15 долларов к 2025 году с нынешних 7,25 долларов пользуется широкой популярностью, согласно опросу Reuters/Ipsos. Около 59% респондентов заявили, что поддерживают эту идею, а 34% выступили против. Когда им сказали, что «повышение минимальной заработной платы должно вывести некоторые семьи из нищеты, но правительственные экономисты также ожидают, что это может ликвидировать некоторые низкооплачиваемые рабочие места, что потенциально ухудшит положение некоторых семей», 55% респондентов заявили, что поддерживают эту идею. Около 40% взрослых американцев заявили, что они выиграют — либо лично, либо через члена своей семьи — если США повысят федеральную минимальную заработную плату. [182]
Это список минимальной заработной платы (в час) в каждом штате и территории Соединенных Штатов для рабочих мест, подпадающих под действие федеральных законов о минимальной заработной плате. Если работа не подпадает под действие федерального Закона о справедливых трудовых стандартах , то минимальная заработная плата может определяться законами штата, города или другими местными законами. [183] Распространенным исключением из федеральной минимальной заработной платы является компания, имеющая доход менее 500 000 долларов в год, не занимающаяся какой-либо межгосударственной торговлей.
Согласно федеральному закону, работники, получающие часть своей зарплаты в виде чаевых, например, официанты, должны только, чтобы их общая компенсация, включая чаевые, соответствовала минимальной заработной плате. Поэтому часто их почасовая заработная плата до вычета чаевых меньше минимальной заработной платы. [184] Семь штатов и Гуам не допускают зачет чаевых. [185] Дополнительные исключения из минимальной заработной платы включают многих сезонных работников, студентов и некоторых работников с ограниченными возможностями, как указано в FLSA. [186] Некоторые американские корпорации платят своим работникам с ограниченными возможностями заработную плату ниже минимальной, всего 1 доллар в час, при этом эти работники редко переходят на более высокооплачиваемую работу. По крайней мере, 14 правительств штатов запретили эту практику как дискриминационную и эксплуататорскую. [187] [188] [189]
Кроме того, некоторые округа и города в пределах штатов могут устанавливать более высокую минимальную заработную плату, чем остальная часть штата. Иногда эта более высокая заработная плата применяется только к предприятиям, которые заключают контракты с местным правительством, в то время как в других случаях более высокий минимум применяется ко всем работам.
По состоянию на август 2022 года [update]в 30 штатах минимальная заработная плата выше федерального минимума. С 2014 по 2015 год девять штатов повысили свой минимальный уровень заработной платы посредством автоматической корректировки, в то время как в 11 других штатах повышение произошло посредством референдума или законодательного действия. [84] Начиная с 1 июля 2021 года в Вашингтоне, округ Колумбия, самая высокая минимальная заработная плата в стране — 16,50 долларов в час. [195] Минимальная заработная плата в Нью-Йорке для компаний с 11 и более сотрудниками стала 15,00 долларов в час 31 декабря 2018 года. [196] В тот же день почасовая минимальная заработная плата в Нью-Йорке для компаний с 10 и менее сотрудниками стала 13,50 долларов. [196] Минимальная заработная плата в Иллинойсе достигнет 15 долларов в час к 2025 году, а повышение начнется в 2020 году. [197]
В штатах Аляска, Калифорния, Миннесота, Монтана, Невада, Орегон, Вашингтон применяется одинаковая минимальная заработная плата как для получающих чаевые, так и для не получающих чаевые сотрудников. Чаевые, собранные сотрудниками в этих штатах, не будут компенсировать обязательство работодателя выплачивать заработную плату, а чаевые являются дополнительным доходом сверх заработной платы, выплачиваемой работодателем.
Некоторые крупные работодатели в традиционно низкооплачиваемом секторе розничной торговли часто объявляли внутреннюю минимальную заработную плату, чтобы сделать себя более конкурентоспособными на рынке труда . По состоянию на 2020 год:
Рабочие места, на которые минимальная заработная плата, вероятнее всего, напрямую повлияет, — это те, где оплата близка к минимуму.
Согласно Национальным оценкам занятости и заработной платы в сфере труда за май 2006 года, четырьмя наименее оплачиваемыми профессиональными секторами в мае 2006 года (когда федеральная минимальная заработная плата составляла 5,15 долларов в час) были следующие: [339]
Два года спустя, в мае 2008 года, когда федеральная минимальная заработная плата составляла 5,85 долларов в час и должна была вырасти до 6,55 долларов в час в июле, эти же самые секторы по-прежнему были самыми низкооплачиваемыми, но их ситуация (согласно данным Бюро статистики труда) [340] была следующей:
В 2006 году работники следующих 13 профессий получали среднюю почасовую заработную плату менее 8 долларов США в час: [339]
В 2008 году в двух профессиях средняя заработная плата составляла менее 8 долларов в час: [340]
Согласно Национальным оценкам занятости и заработной платы в сфере труда за май 2009 года [341] , самыми низкооплачиваемыми профессиональными секторами в мае 2009 года (когда федеральная минимальная заработная плата составляла 7,25 доллара в час) были следующие:
К 1968 г. минимальная заработная плата достигла пика покупательной способности в $1,60 в час ($11,08 в долларах 2016 г.).
[экономист Эрин Тедески] сложил все часы, отработанные этими работниками с минимальной заработной платой. И он применил соответствующую минимальную заработную плату в зависимости от того, где жили эти работники. И затем, наконец, он просто взял среднюю оплату за все отработанные часы. Эта средняя составила 11,80 долларов в час.
Совокупный дефицит бюджета за период 2021–2031 гг. увеличится на 54 млрд долларов. Рост годового дефицита будет меньше до 2025 г., поскольку повышение минимальной заработной платы будет поэтапным, чем в последующие годы. Более высокие цены на товары и услуги — вытекающие из более высокой заработной платы работников, получающих минимальную заработную плату или близкую к ней, например, тех, кто обеспечивает долгосрочную медицинскую помощь, — будут способствовать увеличению федеральных расходов.
Повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году приведет к увеличению заработной платы по меньшей мере для 17 миллионов человек, но также оставит без работы 1,4 миллиона американцев, согласно исследованию Бюджетного управления Конгресса, опубликованному в понедельник. Поэтапное введение минимальной заработной платы в размере 15 долларов также выведет около 900 000 человек из нищеты, согласно беспартийному CBO. Этот более высокий федеральный минимум может повысить заработную плату еще для 10 миллионов работников, которые в противном случае зарабатывали бы немного больше этой ставки, говорится в исследовании.
Хотя многие американцы увидят повышение, анализ показал, что повышение минимальной заработной платы приведет к росту цен, увеличению дефицита федерального бюджета и небольшому снижению общего объема производства в течение следующего десятилетия. ... Более высокая заработная плата приведет к увеличению стоимости производства товаров и услуг, а предприятия переложат часть этих возросших издержек на потребителей в виде более высоких цен, что приведет к снижению спроса, заявило CBO. «Следовательно, работодатели будут производить меньше товаров и услуг, и, как следствие, они будут стремиться сократить занятость работников на всех уровнях заработной платы», – говорится в отчете. «Молодые, менее образованные люди будут составлять непропорционально большую долю этих сокращений занятости».
Противники программ с минимальной заработной платой, таких как Vistability, говорят, что они изолируют людей с ограниченными возможностями, не давая им получать более высокооплачиваемую работу и большую независимость — чего они могли бы добиться с помощью правильных услуг, чтобы помочь им. С другой стороны, операторы программ и семьи некоторых работников защищают нынешние договоренности, заявляя, что в противном случае у этих работников не было бы возможностей трудоустройства. Около 20% людей с нарушениями развития в Калифорнии трудоустроены, сообщает Департамент услуг развития штата. ... После окончания учебы Goodwill of Orange County устроила его вместе с двумя или тремя другими на склад швейной компании, а затем в местный розничный магазин. Они развешивали одежду на вешалках, разделив одну работу с минимальной заработной платой. Кори приносил домой 2,50 доллара в час, сказал его отец. Крис Бауэрс рассказал, что он любил свою работу и приходил домой с чувством выполненного долга, горя желанием потратить свою зарплату, пригласив родителей на ужин.
Под давлением федерального правительства штаты начинают постепенно полностью закрывать защищенные мастерские. Но в сообществе инвалидов существуют разногласия относительно того, является ли это хорошей идеей. Более 15 лет назад Верховный суд постановил, что содержание людей с ограниченными возможностями в отдельных рабочих условиях является дискриминацией. ... Дафна Пикерт, которая руководит St. Lawrence NYSARC, другим поставщиком услуг для инвалидов, говорит, что их закрытие лишает возможности людей, которые, возможно, никогда не будут готовы к работе вне офиса. «Некоторым людям из-за их фактического диагноза и инвалидности нужна поддержка мастерской», — говорит она. «И они буквально не могут выступать в конкурентной среде».
Судьба этих рабочих программ была спорной. Защитники прав инвалидов говорят, что программы ограничивают потенциал работников, используя их в качестве дешевой рабочей силы. Но некоторые семьи работников и сами организации утверждают, что их устранение поставит под угрозу благополучие людей, которые счастливы там находиться, и лишит их возможности выбора.
Но эта концепция все чаще подвергается критике со стороны групп по защите прав инвалидов. Они говорят, что мастерские усиливают жизнь в нищете, оставляя тысячи людей изолированными и эксплуатируемыми своими работодателями. ... Он говорит, что для некоторых людей с тяжелыми умственными нарушениями было бы практически невозможно вообще получить работу. Именно защищенные мастерские, говорит он, дают им возможность работать и получать зарплату. «Некоторые люди могут даже не до конца понимать, какова ценность этой зарплаты», — говорит ван ден Бринк. «Но они знают, что получают зарплату, поэтому у них повышается самооценка. Они очень гордятся этим».
В отеле Sheraton Universal Hotel, который давно принадлежит профсоюзу, коридорные, официанты и официанты на банкетах получают текущую минимальную заработную плату в Калифорнии: 10 долларов в час. (Когда постановление о гостиницах впервые вступило в силу, минимальный размер оплаты труда в штате составлял 9 долларов.) Те, кто выполняет ту же работу в не входящем в профсоюз отеле Hilton, расположенном менее чем в 500 футах от него, получают не менее 15,37 долларов в соответствии с городским законом о заработной плате в отелях. Ни одна из сумм не включает чаевые.
В этой статье оцениваются эффекты заработной платы, занятости и часов первой и второй фазы введения Постановления о минимальной заработной плате в Сиэтле, которое повысило минимальную заработную плату с 9,47 долларов до 11 долларов в 2015 году и до 13 долларов в 2016 году. Используя различные методы для анализа занятости во всех секторах, где оплата труда ниже указанной реальной почасовой ставки, мы приходим к выводу, что второе повышение заработной платы до 13 долларов сократило количество часов, отработанных на низкооплачиваемых работах, на 6-7 процентов, в то время как почасовая заработная плата на таких работах увеличилась на 3 процента. Следовательно, общий фонд заработной платы для таких работ снизился, что означает, что Постановление снизило сумму, выплачиваемую работникам на низкооплачиваемых работах, в среднем на 74 доллара в месяц за работу в 2016 году.
Средняя почасовая заработная плата работников, затронутых повышением, подскочила с 9,96 до 11,14 долларов, но заработная плата, вероятно, в любом случае выросла бы из-за общей экономики Сиэтла. Между тем, хотя работники зарабатывали больше, меньше из них имели работу, чем имели бы без повышения. Те, кто работал, имели меньше часов, чем имели бы без повышения заработной платы.
административные данные о занятости из штата Вашингтон, мы используем краткосрочные продольные панели для изучения влияния постановления Сиэтла о минимальной заработной плате на лиц, занятых на низкооплачиваемых работах непосредственно перед повышением заработной платы. Мы проводим контрфактуальные наблюдения с использованием сопоставления ближайших соседей и получаем оценки эффекта, сравнивая "обработанную" когорту с когортой плацебо, взятой из более ранних данных. Мы приписываем значительное почасовое увеличение заработной платы и сокращение часов политике. В чистом виде повышение минимальной заработной платы с $9,47 до $13 в час увеличило заработок в среднем на $8-$12 в неделю. Весь этот прирост пришелся на работников с опытом выше среднего на исходном уровне; менее опытные работники не увидели существенных изменений в еженедельной оплате. Примерно четверть прироста заработка можно отнести к опытным работникам, компенсирующим потерянные часы в Сиэтле работой за пределами города. Мы связываем постановление о минимальной заработной плате с 8%-ным снижением текучести кадров, а также со значительным снижением темпов поступления на работу новых сотрудников.
Разница в заработках между белыми и черными работниками резко сократилась в Соединенных Штатах в конце 1960-х и начале 1970-х годов. В этой статье показано, что расширение минимальной заработной платы сыграло решающую роль в этом снижении. Закон о справедливых трудовых стандартах 1966 года распространил федеральное покрытие минимальной заработной платы на сельское хозяйство, рестораны, дома престарелых и другие сферы услуг, которые ранее не были охвачены и где была занята почти треть черных работников. Мы оцифровываем более 1000 почасовых распределений заработной платы из отчетов Бюро трудовой статистики по отраслевым зарплатам и используем микроданные CPS для исследования влияния этой реформы на заработную плату, занятость и расовое неравенство. Используя межотраслевой дизайн «разница в разнице», мы показываем, что заработки резко выросли для работников в новых охваченных отраслях. Влияние было почти в два раза больше для чернокожих работников, чем для белых работников. В рассматриваемых отраслях расовый разрыв, скорректированный с учетом наблюдаемых, сократился с 25 логарифмических пунктов до реформы до 0 после нее. Мы можем исключить значительные эффекты безработицы для чернокожих работников. Используя групповой дизайн, мы не обнаруживаем совокупного влияния реформы на занятость. Продление минимальной заработной платы в 1967 году может объяснить более 20% сокращения расового разрыва в заработках и доходах в эпоху борьбы за гражданские права. Наши результаты проливают новый свет на динамику неравенства на рынке труда в Соединенных Штатах и предполагают, что политика минимальной заработной платы может играть решающую роль в сокращении расового экономического неравенства.
В этой статье оценивается передача повышения минимальной заработной платы в цены в продуктовых магазинах и аптеках США. Мы используем данные высокочастотного сканирования и используем большое количество повышений минимальной заработной платы на уровне штатов в период с 2001 по 2012 год. Мы обнаружили, что повышение минимальной заработной платы на 10% приводит к повышению цен на продукты питания на 0,36%. Эта величина соответствует полному переносу роста затрат на потребительские цены. Мы показываем, что корректировки цен происходят в основном в течение трех месяцев после принятия закона о минимальной заработной плате, а не после его реализации, что говорит о том, что ценообразование на продукты питания ориентировано на будущее.
используем высокопоследовательные данные о ценах и заработной плате по всей стране, чтобы предоставить доказательства повышения заработной платы, внедрения трудосберегающих технологий и ценового переноса крупным работодателем с низкой заработной платой, столкнувшимся с повышением минимальной заработной платы. На основе почасовых ставок заработной платы McDonald's Basic Crew за 2016–2020 годы и цен на сэндвич Big Mac, собранных одновременно почти из всех ресторанов McDonald's в США, мы обнаружили, что примерно в 25% случаев повышения минимальной заработной платы рестораны демонстрируют тенденцию сохранять постоянную «надбавку» к заработной плате сверх увеличивающейся минимальной заработной платы. Более высокая минимальная заработная плата не связана с более быстрым принятием заказа с помощью сенсорного экрана, и существует почти полное перераспределение цен минимальной заработной платы, с небольшой неоднородностью, связанной с тем, насколько обязательным является повышение минимальной заработной платы для ресторанов. Повышение минимальной заработной платы приводит к росту реальной заработной платы (выраженной в Биг-Маках, которые можно купить за час работы Basic Crew), которая на одну пятую ниже соответствующего роста номинальной заработной платы.
Они обнаружили, что более высокая стоимость рабочей силы, возникающая в результате повышения минимальной заработной платы, перекладывается на потребителей в виде более дорогих Биг Маков. В частности, они подсчитали, что повышение минимальной заработной платы на 10% приводит к повышению цены Биг Мака на 1,4%.
Эшенфельтер говорит, что данные о повышении цен на продукты питания свидетельствуют о том, что в основном все «увеличение затрат на рабочую силу перекладывается прямо на клиентов». Но поскольку низкооплачиваемые работники обычно являются также клиентами в низкооплачиваемых заведениях, это говорит о том, что любое повышение заработной платы в результате повышения минимальной заработной платы может быть не таким большим в реальности, как выглядит на бумаге. На экономическом языке увеличение их «реальной заработной платы» — то есть их заработной платы после учета цены на товары, которые они покупают — не такое большое, потому что стоимость некоторых товаров, которые они покупают, таких как фастфуд, тоже растет. ... «Они все равно получают повышение. Они просто не получают такого большого повышения, как может показаться», — говорит он. По сути, повышение минимальной заработной платы, по-видимому, является перераспределением богатства от клиентов к низкооплачиваемым работникам. Эшенфелтер говорит, что он рассматривает это как своего рода налог с продаж.
Что здесь происходит? ... Скорее, напряженный рынок труда и повышение минимальной заработной платы в каждом штате объединились, чтобы подтолкнуть рост заработной платы для самых бедных работников. Медлительность общего роста заработной платы скрывает тот факт, что рынок труда сделал замечательные вещи для заработной платы на нижнем уровне.
В целом, 52% людей высказались за увеличение федерального минимума до 15 долларов в час, но эту идею поддержали всего 21% сторонников Трампа (по сравнению с 82% сторонников Клинтон). И хотя подавляющее большинство чернокожих и латиноамериканцев поддержали федеральный минимум заработной платы в 15 долларов, 54% белых выступили против.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Доходы семей и отдельных лиц в Соединенных Штатах: 1950 г.