Консул был высшим выборным должностным лицом Римской республики ( ок. 509 г. до н. э. — 27 г. до н. э.). Римляне считали консульство вторым по величине уровнем cursus honorum — восходящей последовательности государственных должностей, к которым стремились политики — после должности цензора , которая была зарезервирована для бывших консулов. [1] Каждый год центуриатное собрание избирало двух консулов для совместного служения сроком на один год. Консулы чередовались каждый месяц, держа фасции (по очереди возглавляя), когда оба находились в Риме. Империум консула (военная власть) распространялся на Рим и все его провинции .
Наличие двух консулов создавало контроль над властью любого отдельного человека, в соответствии с республиканским убеждением, что полномочия бывших царей Рима должны быть распределены по нескольким должностям. С этой целью каждый консул мог наложить вето на действия другого консула.
После создания Империи ( 27 г. до н. э.) консулы стали всего лишь символическими представителями республиканского наследия Рима и обладали очень небольшой властью и полномочиями, а император выступал в качестве верховной власти.
Практика двойного руководства ( диархия ) продолжается в Сан-Марино и напрямую происходит от обычаев Римской республики. Эквивалент консулов Древнего Рима, капитаны-регенты служат двойными лидерами страны. Однако они не являются главами правительства, а только главами государства без исполнительной власти.
Согласно римской традиции, после изгнания последнего царя, Тарквиния Гордого , полномочия и власть царя были переданы недавно учрежденному консульству. Первоначально консулов называли преторами («лидерами»), имея в виду их обязанности как главных военачальников. По крайней мере к 300 г. до н. э. титул консула стал общеупотребительным. [2] Древние авторы обычно выводят титул консул от латинского глагола consulere , «совещаться», но это, скорее всего, более поздняя глосса термина, [3] который, вероятно, происходит — ввиду совместного характера должности — от con- и sal- , «собираться вместе» или от con- и sell-/sedl- , «садиться вместе с» или «рядом с». [4] На греческом языке титул первоначально переводился как στρατηγὸς ὕπατος , strategos hypatos («верховный полководец»), а позже просто как ὕπατος ( гипатос ). [3]
Римляне считали, что консульство возникло ещё во времена традиционного установления Республики в 509 г. до н. э., но смена консулов не была непрерывной в V в. до н. э., когда консульство предположительно было заменено советом консульских трибунов , который избирался всякий раз, когда военные нужды государства были достаточно значительными, чтобы оправдать избрание более двух консулов. [5] Они оставались на месте до тех пор, пока должность не была упразднена в 367 г. до н. э., и консульство не было восстановлено. [6]
Консулы имели обширные полномочия в мирное время (административные, законодательные и судебные), а в военное время часто занимали высшие военные должности. Дополнительные религиозные обязанности включали определенные обряды, которые, как знак их формальной важности, могли выполняться только высшими государственными должностными лицами. Консулы также читали авгурии , важный религиозный ритуал, перед тем как вести армии в поле.
Два консула избирались каждый год, служивших вместе, каждый с правом вето на действия другого, обычный принцип для магистратур. Они избирались центуриатными комициями , которые также избирали преторов и цензоров . [7] Однако формально они принимали полномочия только после ратификации их выборов в старых куриатных комициях , которые предоставляли консулам их империй путем принятия закона, lex curiata de imperio .
Если консул умирал во время своего срока (что было не редкостью, когда консулы находились на передовой битвы) или был отстранен от должности, другой избирался центуриатными комициями на оставшуюся часть срока в качестве consul suffectus («суффектный консул»). Консул, избранный для начала года — называемый consul ordinarius («обычный консул») — пользовался большим престижем, чем консул suffect, отчасти потому, что год назывался в честь обычных консулов (см. консульское датирование).
Согласно традиции, консульство изначально было зарезервировано для патрициев , и только в 367 г. до н. э. плебеи получили право баллотироваться на эту высшую должность, когда рогации Лициния-Секстия предусматривали, что по крайней мере один консул каждый год должен быть плебеем. Первый плебейский консул, Луций Секстий , был избран на следующий год. Тем не менее, должность в основном оставалась в руках нескольких семей, так как только около пятнадцати novi homines («новых людей» без консульского прошлого) были избраны на консульство до выборов Цицерона в 63 г. до н. э. [8] Современные историки подвергают сомнению традиционный рассказ об эмансипации плебеев во время ранней Республики (см. Конфликт сословий ), отмечая, например, что около тридцати процентов консулов до Секстия имели плебейские, а не патрицианские имена. Возможно, что была искажена только хронология, но, по-видимому, один из первых консулов, Луций Юний Брут , происходил из плебейской семьи. [9] Другое возможное объяснение заключается в том, что во время социальной борьбы V века должность консула постепенно монополизировала патрицианская элита. [10]
Во время войны основным требованием к консулу было военное мастерство и репутация, но во все времена выбор был политически мотивированным. С течением времени консульство стало обычной конечной точкой cursus honorum , последовательности должностей, занимаемых римлянами, которые решили заняться политической карьерой. Когда Луций Корнелий Сулла урегулировал cursus законом, минимальный возраст для избрания на должность консула стал 43 или 42 года. Позднее, во времена Империи, это возрастное требование было изменено на 32 года. [11] [12]
Начиная с поздней Республики, после окончания консульского года бывший консул обычно занимал прибыльную должность проконсула — римского наместника одной из сенатских провинций .
Для патрицианских консулов ранней Республики было обычным делом совмещать государственную службу с сельскохозяйственным трудом. [13] По словам Цицерона: in agris erant tum senatores, id est senes : [14] «В те дни сенаторы — то есть сеньоры — жили на своих фермах». Эта практика устарела ко II веку.
Хотя в первые годы принципата консулы формально избирались центуриатными комициями , фактически они назначались принцепсом . [ 15] С течением лет различие между центуриатными комициями и трибутными комициями по народу (которые избирали низшие магистратские должности), по-видимому, исчезло, и поэтому для целей консульских выборов стало существовать только одно «народное собрание», которое избирало все магистратские должности государства, в то время как консулы продолжали назначаться принцепсом. [16]
Императорское консульство во времена принципата (до III века) было важной должностью, хотя и как метод, с помощью которого римская аристократия могла продвинуться на более высокие уровни имперской администрации — только бывшие консулы могли стать консульскими легатами, проконсулами Африки и Азии или городским префектом Рима. [17] Это была должность, которую мог занять человек, находящийся на полпути своей карьеры, в возрасте около тридцати лет для патриция или около сорока лет для большинства других. [15] Императоры часто назначали себя или своих протеже или родственников консулами, даже без учета возрастных ограничений. Калигула однажды сказал, что назначит своего коня Инцитата консулом, что, вероятно, было шуткой, призванной принизить авторитет Сената. [18] [19]
Необходимость в резерве людей для заполнения консульских должностей заставила Августа перестроить консульство суффектов, разрешив больше, чем два избранных для обычного консульства. [15] Во время правления Юлиев-Клавдиев обычные консулы, которые начинали год, обычно оставляли свою должность в середине года, а выборы консулов суффектов происходили в то же время, что и выборы обычных консулов. Во время правления императоров Флавиев и Антонинов обычные консулы, как правило, уходили в отставку после четырехмесячного периода, и выборы переносились на 12 января того года, в котором они должны были занимать должность. Выборы консулов были переданы Сенату во время периодов Флавиев или Антонинов, хотя вплоть до III века народ все еще призывался утверждать выборы Сената. [20] Император не принимал консульство каждого года своего правления, но выдвигал свою кандидатуру несколько раз; Август был консулом 13 раз, Домициан 17 раз, а Феодосий II 18 раз. [21] [22]
Распространение suffect консулов посредством этого процесса и распределение этой должности среди homines novi , как правило, со временем обесценивало эту должность. [17] Однако высокое уважение, оказываемое обычному консульству, оставалось неизменным, поскольку это была одна из немногих должностей, которую можно было разделить с императором, и в этот период ее занимали в основном патриции или лица, имевшие предков-консулов. [15] Если они были особенно искусны или ценны, они могли даже достичь второго (или редко третьего) консульства. До достижения консульства эти люди уже имели за плечами значительную карьеру и рассчитывали продолжить служить государству, занимая должность, на которой функционировало государство. [23] Следовательно, занимать обычное консульство было большой честью, и эта должность была главным символом все еще относительно республиканской конституции. Вероятно, в рамках поиска формальной легитимности, отколовшаяся Галльская империя имела свои собственные пары консулов во время своего существования (260–274). Список консулов этого государства неполный и составлен на основе надписей и монет.
К концу 3-го века многое изменилось. Утрата многих доконсульских функций и постепенное проникновение всадников в традиционные сенаторские административные и военные функции привели к тому, что сенаторская карьера фактически исчезла до их назначения консулами. [23] Это имело эффект предоставления консульства суффекта в более раннем возрасте, до такой степени, что к 4-му веку его занимали мужчины в возрасте около двадцати лет, а возможно и моложе, без значительной политической карьеры за плечами, которая была обычной ранее. [23] С течением времени вторые консульства, обычно обычные, стали гораздо более распространенными, чем это было в течение первых двух столетий, в то время как первое консульство обычно было консульством суффекта. Кроме того, консульство в этот период уже не было только провинцией сенаторов — автоматическое предоставление консульства суффекта всадническим префектам претория (которые получали ornamenta consularia по достижении ими своей должности) позволяло им именовать себя cos. II , когда позже император даровал им обычное консульство. [23] Все это имело эффект дальнейшего обесценивания должности консула, до такой степени, что к последним годам III века занятие обычного консульства иногда исключалось из надписей cursus, в то время как консульство суффекта почти никогда не регистрировалось к первым десятилетиям IV века. [23]
Одной из реформ Константина I (р. 306–337) было назначение одного из консулов в город Рим , а другого в Константинополь . Поэтому, когда Империя была разделена на две половины после смерти Феодосия I (р. 379–395), император каждой половины получил право назначать одного из консулов, хотя иногда император позволял своему коллеге назначать обоих консулов по разным причинам. В Западной Империи некоторые восточные консулы никогда не признавались императором, который стал марионеткой могущественных генералов, таких как Стилихон . [24] Консульство, лишенное какой-либо реальной власти, продолжало оставаться большой честью, но празднества, сопровождавшие его, — прежде всего гонки на колесницах — стали требовать значительных расходов; часть расходов должно было покрываться государством. [25] Иногда консульство предоставлялось подросткам или даже детям, как в случаях Варрониана , Валентиниана Галата , Олибрия Младшего и детей императора. [26]
В VI веке консульство давалось все реже, пока ему не позволили прекратиться при Юстиниане I (годы правления 527–565): западное консульство прекратилось в 534 году, последним его держателем был Деций Павлин , а консульство Востока — в 541 году, с Аницием Фаустом Альбином Василием . Консульское датирование уже было отменено в 537 году, когда Юстиниан ввел датирование по году правления императора и индикту . [27] В восточном дворе назначение на консульство стало частью обряда провозглашения нового императора, начиная с Юстина II (правил в 565–578 гг.), и в последний раз засвидетельствовано в провозглашении будущего Константа II (правил в 641–668 гг.) консулом в 632 г. [28] В конце IX века император Лев Мудрый (правил в 886–912 гг.) окончательно упразднил эту должность в 94-й новелле своей «Базилики» . К тому времени греческие титулы консула и экс-консула, « hypatos » и « apo hypaton », были преобразованы в относительно низкие почетные звания. [29] [25]
На западе звание консула иногда даровалось отдельным лицам папством. В 719 году титул римского консула был предложен папой Карлу Мартеллу , хотя он отказался от него. [30] Около 853 года Альфред Великий , тогда еще ребенок в возрасте четырех или пяти лет, был назначен папой римским консулом. [31]
Традиционно после изгнания королей все полномочия, принадлежавшие королям, передавались двум должностям: консульству и должности rex sacrorum . В то время как rex sacrorum наследовал должность короля как королевского священника, а различные религиозные функции передавались понтификам , консулам были предоставлены оставшиеся гражданские и военные обязанности. Чтобы предотвратить злоупотребление королевской властью, эта власть была разделена между двумя консулами, каждый из которых мог наложить вето на действия другого, с короткими годовыми сроками. [32]
Консулы были наделены исполнительной властью государства и возглавляли правительство Республики. Первоначально консулы обладали обширной исполнительной и судебной властью. Однако в ходе постепенного развития римской правовой системы некоторые важные функции были отделены от консульства и переданы новым должностным лицам. Так, в 443 г. до н. э. ответственность за проведение переписи была взята у консулов и передана цензорам . Второй функцией, взятой у консульства, была их судебная власть . Их положение в качестве главных судей было передано преторам в 366 г. до н. э. После этого времени консул выступал в качестве судьи только в чрезвычайных уголовных делах и только по решению сената.
Власть в основном делилась между гражданской и военной сферами. Пока консулы находились в померии (городе Риме), они стояли во главе правительства , а все остальные магистраты, за исключением плебейского трибуна , подчинялись им, но сохраняли независимость должности. Внутренний аппарат Республики находился под надзором консулов. Чтобы предоставить консулам большую власть в исполнении законов, консулы имели право вызова в суд и ареста, которое ограничивалось только правом обжалования их решения. Эта власть наказания распространялась даже на низших магистратов.
В рамках своих исполнительных функций консулы отвечали за исполнение постановлений Сената и законов собраний . Иногда, в чрезвычайных ситуациях, они могли действовать по собственной власти и под свою ответственность. Консулы также выполняли функции главных дипломатов Римского государства. Прежде чем иностранные послы прибывали в Сенат, они встречались с консулами. Консул представлял послов Сенату, и только они вели переговоры между Сенатом и иностранными государствами.
Консулы могли созывать Сенат и председательствовать на его заседаниях. Консулы исполняли обязанности председателя Сената по одному, чередуясь каждый месяц. Они также могли созывать любую из трех римских ассамблей (Куриат, Центуриат и Трибал) и председательствовать на них. Таким образом, консулы проводили выборы и выносили законодательные меры на голосование. Когда ни один из консулов не находился в городе, их гражданские обязанности принимал на себя претор городской .
Каждого консула сопровождали на каждом публичном выступлении двенадцать ликторов , которые демонстрировали великолепие должности и служили его телохранителями. Каждый ликтор держал фасции , связку прутьев, содержащую топор. Фасции символизировали военную власть, или imperium . [33] Находясь внутри померия , ликторы вынимали топоры из фасций, чтобы показать, что гражданин не может быть казнен без суда. При входе в центуриатные комиции ликторы опускали фасции, чтобы показать, что полномочия консулов исходят от народа.
За пределами стен Рима полномочия консулов были гораздо более обширны в их роли главнокомандующих всех римских легионов . Именно в этой функции консулы были наделены полным империем . Когда легионы были отданы указом Сената, консулы проводили набор на Марсовом поле . При вступлении в армию все солдаты должны были принести присягу на верность консулам. Консулы также наблюдали за сбором войск, предоставленных союзниками Рима. [34]
В пределах города консул мог наказать и арестовать гражданина, но не имел полномочий применять смертную казнь. Однако во время похода консул мог применить любое наказание, которое он считал нужным, к любому солдату, офицеру, гражданину или союзнику.
Каждый консул командовал армией, обычно состоявшей из двух легионов, с помощью военных трибунов и квестора , у которого были финансовые обязанности. В редких случаях, когда оба консула маршировали вместе, каждый из них командовал в течение одного дня соответственно. Типичная консульская армия насчитывала около 20 000 человек и состояла из двух гражданских и двух союзных легионов. В первые годы Республики враги Рима находились в центральной Италии, поэтому кампании длились несколько месяцев. По мере расширения границ Рима во II веке до н. э. кампании становились более продолжительными. Рим был воинственным обществом и очень редко не вел войны. [35] Поэтому Сенат и Народ ожидали, что консул после вступления в должность поведет свою армию против врагов Рима и расширит римские границы. Его солдаты ожидали вернуться домой после кампании с добычей. Если консул одерживал сокрушительную победу, его войска приветствовали его как императора , и он мог просить о предоставлении ему триумфа .
Консул мог вести кампанию так, как считал нужным, и имел неограниченные полномочия. Однако после кампании он мог быть привлечен к ответственности за свои проступки (например, за злоупотребление провинциями или растрату государственных денег, как Сципион Африканский был обвинен Катоном в 205 г. до н. э.).
Злоупотребление властью со стороны консулов было предотвращено, поскольку каждому консулу было предоставлено право налагать вето на своего коллегу-консула. Таким образом, за исключением провинций в качестве главнокомандующих, где власть каждого консула была высшей, консулы могли действовать только не вопреки решительной воле друг друга. Против приговора одного консула можно было подать апелляцию его коллеге, которая, в случае успеха, приводила к отмене приговора. Чтобы избежать ненужных конфликтов, только один консул фактически исполнял обязанности должности каждый месяц и мог действовать без прямого вмешательства. В следующем месяце консулы менялись ролями друг с другом. Это продолжалось до конца консульского срока.
Другим моментом, сдерживающим деятельность консулов, была уверенность в том, что после окончания срока их полномочий они будут призваны к ответу за свои действия во время пребывания в должности.
Существовало также три других ограничения на консульскую власть. Срок их полномочий был коротким (один год); их обязанности были заранее определены Сенатом; и они не могли снова баллотироваться на выборах сразу после окончания своей должности. Обычно между консульствами ожидался период в десять лет.
После ухода с должности консулы назначались Сенатом в провинцию для управления в качестве губернатора . Провинции, в которые назначался каждый консул, вытягивались по жребию и определялись до окончания его консульства. Передавая свой консульский империй в проконсульский империй , консул становился проконсулом и губернатором одной (или нескольких) из многочисленных провинций Рима. Будучи проконсулом, его империй ограничивался только определенной провинцией, а не всей Республикой. Любое осуществление проконсульского империя в любой другой провинции было незаконным. Кроме того, проконсулу не разрешалось покидать свою провинцию до окончания его срока или до прибытия его преемника. Исключения делались только по особому разрешению Сената. Большинство сроков на посту губернатора длились от одного до пяти лет.
Во времена кризиса, когда территория Рима подвергалась непосредственной опасности, консулы назначали диктатора на срок не более шести месяцев по предложению Сената. [36] Пока диктатор занимал свой пост, империй консулов подчинялся диктатору.
После того, как Август стал первым римским императором в 27 г. до н. э. с установлением принципата , консулы потеряли большую часть своих полномочий и обязанностей. Хотя официально они все еще были высшей государственной должностью, они были всего лишь символом республиканского наследия Рима. Одну из двух консульских должностей часто занимали сами императоры, особенно с 3-го века и далее. Однако императорские консулы сохраняли право председательствовать на заседаниях Сената. Они также могли управлять вопросами правосудия и организовывать игры ( ludi ) и все публичные торжества за свой счет. [37] [38]
Римские даты обычно велись в соответствии с именами двух консулов, вступивших в должность в том году, что очень похоже на год правления в монархии. Например, 59 год до н. э. в современном календаре римляне называли «консульством Цезаря и Бибула», поскольку двумя коллегами в консульстве были Гай Юлий Цезарь и Марк Кальпурний Бибул , хотя Цезарь доминировал в консульстве в тот год настолько основательно, что его в шутку называли «консульством Юлия и Цезаря». [39] Даты вступления консулов в должность варьировались: с 222 г. до н. э. по 153 г. до н. э. они вступали в должность 15 марта, а из-за Второй кельтиберийской войны с 153 г. до н. э. консулы вступали в должность 1 января. [40] Практика датирования лет ab urbe condita (от предполагаемой даты основания Рима) использовалась реже.
В латыни для обозначения даты часто используется абляционная абсолютная конструкция, например, « M. Messalla et M. Pupio Pisone consulibus », что буквально переводится как «С Марком Мессаллой и Марком Пупиусом Пизоном (будучими) консулами», с «быть» подразумевается, как это показано в «De Bello Gallico» Цезаря .
Консульский ключ для датирования
В римских надписях слово консул сокращалось как cos . [42] Исчезновение ⟨N⟩ было основано на классическом латинском произношении слова как /kõːsul/ или [ko:sul], поскольку звук /n/ перед фрикативным звуком опускался или вместо него просто назализованным был предыдущий гласный. [43] В древности слово иногда писалось как cosol . [44] В частности, в эпоху империи дополнительные консульства после первого отмечались конечной римской цифрой : дважды консул сокращался как cos ii , трижды консул как cos iii , четырежды консул как cos iiii или iv и т. д.
Полный список римских консулов см. здесь:
