Глава исполнительной власти Специального административного района Гонконг является представителем Специального административного района Гонконг и главой правительства Гонконга . [3] Эта должность была создана для замены должности губернатора Гонконга , представителя монарха Соединенного Королевства во время британского правления . [4] Должность, предусмотренная Основным законом Гонконга , официально возникла 1 июля 1997 года с передачей Гонконга из состава Соединенного Королевства Китайской Народной Республике .
В функции главы исполнительной власти входит выдвижение кандидатур главных должностных лиц на назначение Государственным советом Китая , который возглавляет премьер-министр , поддержание внешних связей , назначение судей и других государственных служащих, дача согласия на законы, принятые Законодательным советом , а также награждение почестями. . Основной закон наделяет главу исполнительной власти широким спектром полномочий, но обязывает его или ее перед принятием важных политических решений, внесением законопроектов в Законодательный совет, принятием подзаконных актов и роспуском Законодательного совета действовать только после консультации с исполнительной властью . Совет (все члены которого назначаются СЕ). [5] Исполнительный совет состоит из официальных и неофициальных членов, включая главного секретаря по административным вопросам , самого старшего должностного лица и главу секретариата правительства , отвечающего за надзор за управлением правительством.
Генеральный директор носит титул « Достопочтенный » и занимает первое место в порядке старшинства в Гонконге . [6] Официальной резиденцией главы исполнительной власти является Дом правительства в центральной части острова Гонконг .
Нынешним главой исполнительной власти является Джон Ли , избранный главой исполнительной власти на выборах 2022 года , назначенный Государственным советом Китая указом о назначении, подписанным премьер-министром Ли Кэцяном 30 мая 2022 года, и вступил в должность 1 июля 2022 года.
Согласно статье 44 Основного закона, глава исполнительной власти должен быть гражданином Китая, как это определено Постановлением о паспортах ОАРГ. [7] [8] Лицо должно быть не моложе 40 лет, постоянно проживать в Гонконге , быть гражданином Китая с правом проживания в Гонконге и обычно проживать в Гонконге в течение непрерывного периода не менее 20 лет. годы. [7] Статья 47 далее требует, чтобы глава исполнительной власти был честным человеком, преданным своим обязанностям. [7] Кроме того, кандидаты не имеют права баллотироваться на выборы Избирательной комиссии без предварительного получения номинаций от одной восьмой ее общего числа членов.
Конкретный метод избрания главы исполнительной власти установлен в Приложении I к Основному закону. Избирательный комитет должен состоять из 1500 членов из следующих секторов в соответствии с дополненным Приложением I в соответствии с изменениями в избирательной системе Гонконга 2021 года, инициированными Всекитайским собранием народных представителей . Избирательный комитет состоит из отдельных лиц (т.е. частных лиц) и представителей органов (т.е. групп с особыми интересами или корпоративных организаций), выбранных или избранных 40 предписанными подсекторами, как это предусмотрено в Приложении I к Основному закону .
Избирательный комитет отвечает за выдвижение кандидатов на пост главы исполнительной власти и выборы избранного главы исполнительной власти. Согласно изменениям в выборах в Гонконге в 2021 году , инициированным Всекитайским собранием народных представителей , каждый кандидат, баллотирующийся на выборы главы исполнительной власти, должен быть выдвинут не менее чем 188 членами Избирательного комитета , прежде чем его право на участие будет рассмотрено и подтверждено Комитетом по проверке правомочности кандидатов САРГАР. Назначенный глава исполнительной власти затем возвращается Избирательной комиссией абсолютным большинством голосов. [9]
Избирательный комитет теперь в основном избирается избирателями. Количество подсекторов с индивидуальным голосованием было значительно сокращено вместе с ликвидацией смешанного индивидуального и коллегиального голосования:
Кандидаты на пост главы исполнительной власти должны быть выдвинуты не менее чем 188 членами Избирательной комиссии , причем кандидатуры должны быть выдвинуты не менее чем 15 членами каждого сектора Избирательной комиссии. Кандидатура подтверждается после рассмотрения и подтверждения соответствия требованиям Комитета по рассмотрению квалификации кандидатов в соответствии с заключениями, выданными Комитетом по обеспечению национальной безопасности Специального административного района Гонконг на основе проверки Департамента национальной безопасности полиции Гонконга. Сила зависит от того, соответствует ли кандидат юридическим требованиям и условиям соблюдения Основного закона и присяги на верность ОАРГ Китайской Народной Республики .
Назначенный глава исполнительной власти затем возвращается Избирательной комиссией абсолютным большинством голосов по двухтуровой системе: [11]
Назначенный глава исполнительной власти должен публично выйти из политической партии в течение семи дней после выборов и не должен становиться членом партии в течение срока своих полномочий. [11] Назначенный главный исполнительный директор затем назначается Центральным народным правительством Китайской Народной Республики до вступления в должность.
При первом выборе генерального директора комитет состоял всего из 400 членов. На второй срок оно было расширено до 800 человек . [12] [13] В результате принятия законодательства, принятого в результате общественных консультаций в 2010 году , [14] и его одобрения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в Пекине, число представителей было увеличено с 800 до 1200. [15] После избирательной реформы, инициированной правительством Китая в 2021 году с целью ужесточения контроля над Гонконгом, число представителей было увеличено до 1500, но большинство из них назначаются или занимают места по должности .
Согласно статье 46 срок полномочий главы исполнительной власти составляет пять лет, но не более двух сроков подряд. [7] Если вакансия возникает в середине срока, первый срок нового генерального директора длится только до конца срока полномочий предыдущего генерального директора. Метод избрания главы исполнительной власти предусмотрен статьей 45 и Приложением I к Основному закону, а также Постановлением о выборах главы исполнительной власти. [7]
Согласно Основному закону, глава исполнительной власти является главным представителем народа Гонконга и главой правительства Гонконга. Полномочия и функции главы исполнительной власти включают руководство правительством, реализацию закона, подписание законопроектов и бюджетов, принятых Законодательным советом , принятие решений о политике правительства, консультирование Центрального народного правительства Китая по вопросам назначения и увольнения главных должностных лиц правительства Гонконга. , назначение судей и лиц, занимающих определенные государственные должности, а также помилование или смягчение приговоров. Эта должность также отвечает за политическое обращение к общественности.
Полномочия и функции главы исполнительной власти установлены статьей 48 Основного закона.
Исполнительный совет Гонконга является органом, оказывающим помощь главе исполнительной власти в разработке политики. [16] С советом консультируются перед принятием важных политических решений, внесением законопроектов в Законодательный совет, принятием подзаконных актов или роспуском Законодательного совета.
Статья 52 Основного закона предусматривает, что глава исполнительной власти должен уйти в отставку, если:
Законодательный совет имеет право вносить предложение об импичменте главе исполнительной власти на решение Центрального народного правительства Китая , со следующими шагами, как это предусмотрено в статье 73 (9) Основного закона : [17]
Порядок действий и преемственность изложены в статье 53. Если главный исполнительный директор не может выполнять свои обязанности в течение коротких периодов времени (например, во время зарубежных визитов), обязанности возьмет на себя главный секретарь по административным вопросам , финансовый директор. секретарь или министр юстиции , поочередно, в таком порядке, как исполняющий обязанности главного исполнительного директора. [7] В случае, если должность станет вакантной, придется избрать нового генерального директора. [18]
До передачи в 1997 году офис назначенного генерального директора находился на седьмом этаже Asia Pacific Finance Tower. [19] Когда Тунг Чи-хва приступил к исполнению своих обязанностей 1 июля 1997 года, офис генерального директора располагался на пятом этаже бывших центральных правительственных учреждений (главное крыло). [20] В прошлом губернатор располагал своим кабинетом в Доме правительства. Тунг не использовал Дом правительства в качестве основного места жительства, поскольку он жил в своей собственной резиденции в Гренвилл-Хаусе . [21] Дональд Цанг решил вернуться в отремонтированный Дом правительства во время своего первого срока и переехал 12 января 2006 года как в свой офис, так и в резиденцию. [22] В 2011 году офис генерального директора переехал в нижний блок нового Центрального правительственного комплекса в Тамаре. Дом правительства продолжает служить официальной резиденцией главы исполнительной власти.
После выхода на пенсию бывшие руководители получают доступ к офисным помещениям в офисе бывших руководителей по адресу: Kennedy Road , 28 . [23] Офис оказывает административную поддержку бывшим руководителям для выполнения рекламной, протокольной или любой другой деятельности, связанной с их прежней официальной ролью. Мероприятия включают прием высокопоставленных гостей и делегаций, интервью местным и зарубежным средствам массовой информации, а также участие в выступлениях. [24] Для выполнения рекламных и протокольных функций предусмотрен автомобиль с водителем.
В зависимости от оценки риска полицией обеспечивается личная охрана. Бывшие руководители также пользуются медицинской и стоматологической помощью. [25]
Бывшие руководители носят титул «Достопочтенный» и занимают третье место в порядке старшинства в Гонконге .
Вознаграждение главы исполнительной власти Гонконга является одним из самых высоких в мире для политического лидера и уступает лишь вознаграждению премьер-министра Сингапура . Уровень заработной платы был основан на огромных суммах, выплачиваемых колониальным губернаторам города – 273 000 долларов в год плюс льготы в 1992 году. [26]
В 2005 году Тунг Чи Хва получил зарплату в размере около 3 миллионов гонконгских долларов (378 500 долларов США) в качестве генерального директора. С 2009 по конец 2014 года зарплата за эту работу составляла 4,22 миллиона гонконгских долларов. В январе 2015 года компания CY Leung отменила замораживание заработной платы, введенное в 2012 году, в результате чего она увеличилась до 4,61 миллиона гонконгских долларов (591 000 долларов США). [27]
В июле 2017 года было одобрено повышение заработной платы директоров бюро (DoB) на 12,4%, а разница в оплате труда между секретарями департаментов (SoD) и DoB осталась в размере 3,5% [28] , что указывает на новую годовую зарплату в размере примерно 5 миллионов гонконгских долларов для ведущая роль города, поскольку глава исполнительной власти получал зарплату в размере 112% от зарплаты главного секретаря . Новая зарплата главы администрации Гонконга примерно в тридцать девять раз превышает годовую зарплату президента Китая . [29]
Поскольку глава исполнительной власти назначается непосредственно Центральным народным правительством Китая [30] после выборов комитетом из 1500 человек, выбранным правительством Китая, а не населением в целом, [31] многие люди, в частности продемократы, , раскритиковали офис как недемократический и раскритиковали весь избирательный процесс как «выборы в узком кругу». [32] Бывший глава исполнительной власти Тун Чи-хва даже заявил, что результаты выборов не имеют обязательной силы, заявив, что китайское правительство откажется назначать победившего кандидата, если этот человек будет для него неприемлем. [33]
Многие события , в том числе референдум пяти избирательных округов в 2010 году, «Революция зонтиков» в 2014 году и Движение против экстрадиции в 2019–2020 годах, были попытками добиться большей демократии и всеобщего избирательного права . [34]
В январе 2015 года, когда Сай Люн отменил замораживание заработной платы, введенное в 2012 году для генерального директора и старших государственных служащих, его обвинили в том, что он тайно обеспечил себе повышение зарплаты и пошел вразрез с тенденцией, согласно которой ведущие политики сокращали зарплату вместо ее повышения. [27]
В июле 2021 года Кэрри Лам отказалась лишить генерального директора юридического иммунитета в отношении законодательства о борьбе со взяточничеством, заявив, что должностное лицо должно быть подотчетно правительству Пекина и, следовательно, распространение таких положений на CE «саботирует ее высший конституционный статус». . Ее обвинили в том, что она поставила себя выше закона и в то же время пошла вразрез с принципами разделения властей и верховенства закона. [35]
Политическая партия: Беспартийный
