_(SO'24).jpg/1280px-King_&_Queen_enthroned_(wide)_(SO'24).jpg)
Государственное открытие парламента — это торжественное мероприятие, которое официально знаменует начало каждой сессии парламента Соединенного Королевства . В его основе лежит « милостивая тронная речь » Его (или Ее) Величества (также известная как речь короля или королевы) [1] , которую читает монарх , но пишет правительство Ее Величества . В речи монарх уведомляет о предстоящих государственных визитах , прежде чем изложить законодательную программу правительства на новую парламентскую сессию. Ни одно дело ни одной из палат парламента ( Палаты лордов или Палаты общин ) не может продолжаться до тех пор, пока не будет произнесена речь монарха. [2]
Государственное открытие проходит в зале заседаний Палаты лордов в Вестминстерском дворце в первый день новой парламентской сессии. Традиционно это происходит в ноябре, но может произойти в любое время года (в зависимости от сроков проведения всеобщих выборов и дат начала парламентской сессии). [Примечание 1] [3] Оно проходит перед официальным собранием обеих палат парламента; монарх обычно носит императорскую государственную корону и мантию , а члены Палаты лордов носят парламентские мантии (в отличие от Палаты общин, члены которой носят дневную одежду). [1]
Государственные открытия парламента документируются еще в XIV веке, а первые визуальные изображения датируются XV веком. [1] Последнее государственное открытие состоялось 17 июля 2024 года , после всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2024 года . [4] Это было второе правление Карла III , первое — недавно избранного лейбористского правительства под руководством сэра Кейра Стармера и первое государственное открытие с лейбористским правительством с 2010 года. [5]
Торжественное открытие парламента — это церемония, наполненная историческим ритуалом, конституционной символикой и практическим значением, связанным с управлением Соединенным Королевством.
Парламент состоит из монарха, палаты лордов и палаты общин, [6] и государственное открытие является единственным обычным случаем, когда все три собираются вместе в одном месте. [2] Монарх восседает на троне в одном конце палаты перед сукном ( с супругой , если она присутствует, сидящей рядом), окруженный свитой высших должностных лиц государства и членов королевского двора . Лорды сидят на «полу палаты» (т. е. в основной части палаты), в то время как общины присутствуют на «баре палаты» (граничная рейка в дальнем конце, лицом к трону).
Помимо самих лордов, в случае государственного открытия места в зале заседаний Палаты представителей предоставляются и другим лицам, а именно: [7]
.jpg/1280px-Yeomen_stand_in_Prince's_Chamber_(SO'24).jpg)
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_IV_(3082940384).jpg)
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_III_(3082105073).jpg)
Церемониал, сопровождающий открытие парламента, можно разбить на несколько частей (следующие описания относятся к полной церемонии мероприятия; случаи, когда по разным причинам использовалась сокращенная церемония, см. ниже):
Во-первых, подвалы Вестминстерского дворца обыскиваются йоменами гвардии . Это произошло от Порохового заговора 1605 года , покушения на жизнь Якова VI и I , в котором Гай Фокс был пойман за охраной пороха в подвалах за несколько часов до того, как король должен был открыть вторую сессию Благословенного парламента . С того года подвалы обыскиваются, теперь в основном, но не только, в церемониальных целях. За этим наблюдает лорд- камергер , а йоменам платят за их услуги небольшим стаканом портвейна . [8]
Пэры и пэрессы собираются в Палате лордов. Духовные лорды и светские лорды носят свои парламентские мантии по этому случаю. К ним присоединяются старшие представители судебной системы, которые сидят на шерстяных мешках в центре Палаты, и члены дипломатического корпуса, которые сидят позади епископов. [1] Палата общин собирается в своей собственной палате, одетая в обычную дневную одежду, и начинает день, как и любой другой, с молитв. Перед этим обычно проходит шествие спикера: в сопровождении привратника , пристав ведет спикера Палаты общин из его официальной резиденции в Палату общин, за ним следуют его знаменосец, капеллан и секретарь. В центральном вестибюле инспектор полиции издает традиционный крик «Шляпы долой, незнакомцы!», приказывая собравшимся снять шляпы в знак уважения к самому высокопоставленному простолюдину в королевстве.
Утром в день государственного открытия казначей , контролер и вице-камергер двора (все они являются правительственными кнутами) собираются с другими высокопоставленными членами королевского двора в Букингемском дворце, неся свои церемониальные белые жезлы , указывающие на должность. [9] Казначей и контролер вместе с другими высокопоставленными членами королевского двора сопровождают монарха в процессии экипажа; но лорд -камергер к ним не присоединяется. Вместо этого, от имени монарха, он остается в Букингемском дворце, держа одного депутата ( вице-камергера ) «заложником» на время государственного открытия, по традиции, как гарантию безопасного возвращения монарха. Заложника-депутата хорошо развлекают до успешного завершения церемонии, когда их освобождают после безопасного возвращения монарха. [9] [10] Заключение вице-камергера теперь носит чисто церемониальный характер, хотя они остаются под охраной; Первоначально он гарантировал безопасность монарха, когда они входили в потенциально враждебный парламент. Говорят, что традиция берет свое начало со времен Карла I , у которого были напряженные отношения с парламентом, и в конечном итоге он был обезглавлен в 1649 году во время гражданской войны между монархией и парламентом (копия смертного приговора Карлу I выставлена в комнате для переодевания, используемой монархом в качестве церемониального напоминания о том, что может случиться с монархом, который попытается вмешаться в работу парламента); однако было высказано предположение, что обычай в его нынешнем виде имеет гораздо более позднее происхождение (упоминание о взятии заложников относится только к 1960-м или 1970-м годам). [1] В 1845 году, напротив, обычное отсутствие лорда-камергера на государственном открытии было связано с тем, что «департамент, которым руководит его светлость, не был признан во Дворце Его Величества в Вестминстере» (где лорд -камергер вместо этого имеет эквивалентные полномочия). [11]
В число депутатов-заложников последних лет (все они в то время занимали пост вице-камергера палаты представителей) входили:
Перед прибытием суверена, Императорская государственная корона доставляется в Вестминстерский дворец вместе с Большим государственным мечом и шапкой обслуживания в их собственной карете (обычно в государственной карете королевы Александры ). Король-кормейстер и лодочники сопровождают ее, выступая в качестве лакеев (напоминание о прошлых временах, когда регалии доставлялись из Тауэра по реке). [17] По прибытии к королевскому входу под башней Виктории корона передается лодочником контролеру канцелярии лорда-камергера под бдительным оком ювелира короны . Затем регалии несут для показа в Королевской галерее . Также в процессии, обычно в городской карете короля Эдуарда VII , находятся две булавы (отдельные от трех, используемых парламентом), которые несут приставники королевского двора, сопровождающие регалии в процессии.
Монарх путешествует «в государственном» порядке из Букингемского дворца в Вестминстерский дворец [18], прибывая к королевскому входу под башней Виктории . Путешествуя в государственной карете , [Примечание 2] монарха обычно сопровождает его или ее супруга, а иногда и другие члены королевской семьи. Старшие члены королевского двора следуют в других экипажах. Конный полк королевской кавалерии обеспечивает эскорт государя, а другие члены вооруженных сил выстраиваются по маршруту процессии из Букингемского дворца в Вестминстерский дворец.
По прибытии монарха исполняется национальный гимн , раздается орудийный салют в Грин-парке , а Королевский штандарт поднимается вместо флага Союза на вершине башни Виктория (где он остается до отъезда монарха). По прибытии монарха приветствуют лорд -камергер (который курирует королевские помещения Вестминстерского дворца) и граф-маршал (который отвечает за государственные церемонии), прежде чем он или она надевает парламентскую мантию [Примечание 3] и императорскую государственную корону . Формируется процессия из герольдов , высших государственных должностных лиц и членов королевского двора, и когда все готово, раздаются фанфары, и монарх проходит в парадном порядке через Королевскую галерею в Палату лордов. Прямо перед монархом идут два пэра: один (в настоящее время обычно лидер Палаты лордов ) несет шапку обслуживания , а другой (в настоящее время обычно отставной старший военный офицер) несет Большой государственный меч . После того, как монарх садится на трон, он, надев императорскую государственную корону, дает указание Палате, говоря: «Мои лорды, прошу садиться»; его или ее супруга, если присутствует, сидит на троне слева от суверена, а его или ее дети, если присутствуют, могут быть предоставлены места в другом месте на возвышении. [Примечание 4] [1]
Императорская государственная корона не носилась постоянно: например, в XX веке четыре раза парламент открывался еще некоронованными монархами (т. е. после их восшествия на престол, но до их коронации); в этих случаях надевалась государственная мантия, но не корона (вместо этого ее нес на подушке один из высших государственных чиновников). [1]
_(SO'24).jpg/1280px-Black_Rod_knocks_(wide)_(SO'24).jpg)
По знаку монарха Лорд Великий Камергер поднимает свой белый посох, чтобы подать сигнал чиновнику, известному как Черный Жезл , созвать Палату общин. Черный Жезл поворачивается и под эскортом Привратника Палаты лордов направляется в вестибюль Палаты общин и достигает дверей Палаты общин.
При приближении Черного Жезла Привратник Палаты общин приказывает захлопнуть двери перед ними, символизируя права парламента и его независимость от монарха. [19] Затем Привратник Черного Жезла трижды ударяет концом своего церемониального посоха (Черным Жезлом) по закрытым дверям Палаты общин, после чего его впускают (на двери Палаты общин есть отметина, показывающая повторяющиеся следы, оставленные Черными Жезлами за эти годы).
Этот ритуал тесно связан со случаем, когда король Карл I ворвался в Палату общин в 1642 году в безуспешной попытке арестовать пятерых членов парламента , включая знаменитого английского патриота и ведущего парламентария Джона Хэмпдена . [20] (С тех пор ни один британский монарх не входил в Палату общин, когда она заседала.) [19] Ритуал закрытия дверей, однако, существовал еще до 1640-х годов, и хотя он давно стал символом независимости Палаты общин, его главная цель (по словам Эрскина Мэя ) заключается в том, чтобы Палата общин установила личность Черного жезла. [1] Как только это будет достигнуто, Черному жезлу не может быть отказано в приеме, и все другие дела любого рода в палате общин должны быть прекращены.
Двери открылись, главный привратник Палаты общин представляет Черного Рода. У стойки Черный Род кланяется спикеру, прежде чем подойти к столу, снова кланяется и объявляет приказ монарха о присутствии Палаты общин следующими словами:
Господин/Госпожа Спикер, Король/Королева повелевает этой достопочтенной Палате немедленно явиться к Его/Ее Величеству в Палату пэров.
В последние десятилетия правления Елизаветы II сложилась традиция, согласно которой этот приказ должен был быть встречен вызывающим тематическим комментарием депутата-лейбориста с республиканскими взглядами Денниса Скиннера , после чего, с некоторой радостью, Палата представителей поднялась, чтобы направиться в Палату лордов. [19] Это традиционное вмешательство было пропущено г-ном Скиннером в 2015 году, заявив, что у него «есть дела поважнее, чем что-то говорить», из-за спора о месте с шотландскими националистами. [21] Скиннер возобновил эту практику в 2016 году, пока он не был отстранен от должности в 2019 году. [22]
.jpg/1280px-Clarke_&_Hoyle_(SO'24).jpg)
Спикер немедленно отправляется на вызов. Сержант по оружию берет церемониальный жезл и вместе со спикером и черным жезлом ведет членов Палаты общин, которые идут парами к Палате лордов. По обычаю, члены прогуливаются, много обсуждают и шутят, а не официально принимают участие в процессе. Премьер-министр и лидер оппозиции , за которыми следуют заместитель премьер-министра , первый государственный секретарь или другой член правительства и заместитель лидера оппозиции, обычно идут бок о бок, возглавляя две линии депутатов. Затем члены Палаты общин прибывают в бар Палаты лордов. Единственными людьми, которым необходимо поклониться, являются спикер Палаты общин, клерк Палаты общин, старший чиновник лордов Черный жезл и сержант по оружию. Ни один человек, не являющийся членом Верхней палаты, не может пройти мимо бара без приглашения, когда он находится в заседании; аналогичное правило применяется к Палате общин. Они остаются стоять у бара во время речи.
Монарх зачитывает подготовленную речь, известную как « Тронная речь » или «Речь короля/королевы», в которой излагается повестка дня правительства на предстоящий год. Речь пишется премьер-министром и членами их кабинета и отражает законодательную повестку дня, по которой правительство стремится получить согласие обеих палат парламента . Она традиционно пишется на пергаменте из козьей кожи и представляется монарху на коленях для прочтения лордом -канцлером , который достает свиток из сумки, похожей на ранец. Традиционно, вместо того, чтобы повернуться спиной к монарху, что может показаться неуважением, лорд-канцлер спускается по ступеням трона спиной вперед, продолжая стоять лицом к монарху. Лорд Ирвин из Лэрга , в то время лорд-канцлер, стремился нарушить обычай и успешно подал заявку на разрешение повернуться спиной к монарху и спуститься по ступеням вперед. Следующий лорд-канцлер Джек Стро продолжил прежнюю традицию, однако последующие лорды-канцлеры в большинстве случаев предпочитали идти вперед.
Вся речь адресована «господам и членам Палаты общин», за одним существенным исключением: монарх специально говорит: «Уважаемые члены Палаты общин, вам будут представлены сметы расходов на общественные услуги», поскольку бюджет конституционно закреплен за Палатой общин.
Монарх читает всю речь в нейтральном и официальном тоне, не подразумевая ни одобрения, ни неодобрения предложений своего правительства: монарх постоянно ссылается на «Мое правительство» при чтении текста. После перечисления основных законопроектов, которые будут внесены в ходе сессии, монарх заявляет: «Другие меры будут представлены вам», тем самым оставляя правительству возможность вносить законопроекты, не упомянутые в речи. Монарх упоминает любые государственные визиты, которые они намерены совершить, а также любые запланированные государственные визиты глав иностранных государств в Соединенное Королевство во время парламентской сессии. Монарх завершает речь словами: «Мои лорды и члены Палаты общин, я молюсь, чтобы благословение Всемогущего Бога почило на ваших советах».
Традиционно члены обеих палат парламента слушают речь с уважением, не выражая ни одобрения, ни несогласия с ее содержанием до ее обсуждения в каждой палате. Однако эта тишина была нарушена в 1998 году, когда королева Елизавета II объявила о плане правительства по отмене права наследственных пэров автоматически заседать в Палате лордов. Несколько членов Палаты общин от Лейбористской партии выкрикнули «да» и «слушайте», заставив нескольких лордов выкрикнуть «нет» и «позор». Королева продолжила произносить свою речь без пауз, игнорируя вмешательство. Поведение тех, кто прерывал речь, подверглось резкой критике в то время. [23]
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_I_(3082920424).jpg)
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2015_(17982787869).jpg)
После речи монарх и его или ее свита покидают палату. Монарх кланяется обеим сторонам Палаты пэров, а затем покидает палату, идя в процессии обратно в Зал для облачений, прежде чем Палата общин снова кланяется и возвращается в свою палату.
После отъезда монарха из дворца каждая палата переходит к рассмотрению «Ответного обращения на милостивую речь Его/Ее Величества». Но сначала каждая палата рассматривает законопроект pro forma , чтобы символизировать свое право на обсуждение независимо от монарха. В Палате лордов законопроект называется Select Vestries Bill , в то время как эквивалент в Палате общин — Outlawries Bill . Законопроекты рассматриваются только в целях церемонии и не приводят к какому-либо фактическому законодательному прогрессу. Для ответного обращения избранный член предлагает «Представить Его Величеству скромный адрес, как указано ниже». Ниже приведена форма, используемая в Палате лордов, и она почти идентична той, которая используется в Палате общин:
Милостивейший Государь, Мы, самые покорные и верные подданные Вашего Величества, духовные и светские лорды, собравшиеся в парламенте, просим разрешения поблагодарить Ваше Величество за любезнейшую речь, которую Ваше Величество адресовало обеим палатам парламента. [24]
Первая речь дебатов в Палате общин традиционно является юмористической речью, произносимой заранее выбранным членом. Рассмотрение ответного обращения на тронную речь является поводом для дебатов по повестке дня правительства. Дебаты по ответному обращению растянуты на несколько дней. Каждый день рассматривается отдельная тема, например, иностранные дела или финансы. Дебаты дают представление о взглядах парламента на повестку дня правительства.
После этих дебатов проводится голосование по правительственной программе. Это голосование рассматривается как вотум недоверия , и проигрыш этого голосования автоматически инициирует всеобщие выборы. Когда действовал Закон о фиксированном сроке полномочий парламентов , всеобщие выборы не инициировались автоматически, если голосование было проиграно. [25]
С 1901 года монарх открывал парламент лично во всех случаях, кроме шести. [1] В 1929 и 1935 годах король Георг V был слишком болен, чтобы присутствовать; в 1951 году король Георг VI был слишком болен, чтобы присутствовать; в 1959 и 1963 годах королева Елизавета II была беременна и не присутствовала. В каждом из этих лет лорды-комиссары назначались председательствовать на открытии, а речь зачитывалась председательствующим комиссаром (а именно лордом-канцлером). Речь начиналась словами:
«Уважаемые лорды и члены Палаты общин, нам приказано передать вам речь Его/Ее Величества его/ее собственными словами». [1]
В 2022 году, когда королева отсутствовала в тот день из-за «эпизодических проблем с мобильностью», наследник престола и его старший сын (тогдашний принц Уэльский , ныне Карл III, и герцог Кембриджский , ныне принц Уэльский) были назначены в соответствии с разделом 6 Закона о регентстве 1937 года для открытия парламента в качестве государственных советников , при этом тогдашний принц Уэльский зачитывал речь с трона супруги по этому случаю. [1]
В некоторых других случаях на протяжении истории церемониальные аспекты государственного открытия были сокращены по определенным причинам (включая чуму в 1593 году, угрозы убийства в 1679 году и ограничения военного времени, действовавшие в 1917-1919 и 1939-1948 годах). [1]
Трижды в период правления королевы Елизаветы II (а именно в марте 1974 года, июне 2017 года и декабре 2019 года) государственное открытие проводилось в «упрощенной» манере из-за внеочередных всеобщих выборов , проводившихся в те годы. В этих случаях королева присутствовала в дневном платье, а не в традиционных церемониальных государственных одеждах, и императорскую государственную корону несли перед королевой, а не надевали. Внутри дворца в процессии было меньше людей, а внешние автомобили использовались вместо конных экипажей (и их не сопровождал военный эскорт). [26] В остальном церемония оставалась в основном той же.
В 2021 году церемония была сокращена из-за пандемии COVID-19 . Королева была одета в дневное платье и прибыла на машине в Вестминстер, [27] где количество мест было ограничено: 74 человека были допущены в Палату лордов, в то время как 34 дополнительных члена парламента и пэра могли участвовать из галереи. Чтобы предотвратить распространение вируса, ношение масок и тестирование были обязательными, а лорд-канцлер не передал речь королеве напрямую, а положил ее на стол рядом с троном. [28] Государственное открытие в мае 2022 года также было запланировано с сокращенной церемонией из-за того, что королева страдала «эпизодическими проблемами с подвижностью» (что в конечном итоге привело к ее отсутствию в тот день). [1]
На протяжении всего двадцатого века (включая военное время) торжественное открытие проводилось ежегодно, за исключением следующих случаев: [29]
В двадцать первом веке церемония открытия продолжилась на ежегодной основе, за следующими исключениями:
Открытие парламента [43] началось из практической необходимости. К концу XIV века способ, которым король собирал своих дворян и представителей Палаты общин, начал следовать устоявшемуся образцу. Прежде всего, имена пэров сверялись со списком тех, кто был вызван , а представители Палаты общин сверялись с результатами выборов шерифов . Пэры были облачены в мантии и сидели в Расписной палате Вестминстерского дворца ; Палата общин вызывалась и стояла у бара (порога) Палаты. Затем произносилась речь или проповедь (обычно лорд- канцлером ), объясняющая, почему был созван парламент, после чего лорды и Палата общин расходились по отдельности, чтобы обсудить текущее дело. Монарх обычно председательствовал не только на Открытии, но и на последующих обсуждениях (если только этому не мешала болезнь или другие неотложные дела); Расписная палата была одной из личных апартаментов монарха.
В период Тюдоров начала формироваться современная структура парламента, и монарх больше не присутствовал на обычных заседаниях. По этой причине открытие государственного собрания приобрело большее символическое значение как повод для того, чтобы увидеть полную конституцию государства (монарха, лордов и общин). В этот период парламентскому собранию начала предшествовать государственная процессия под открытым небом (которая часто привлекала большое количество зрителей): монарх вместе со свитой двора следовал в торжественной обстановке из любой используемой королевской резиденции, сначала в Вестминстерское аббатство на службу (обычно мессу Святого Духа до Реформации), а оттуда пешком (в сопровождении лордов духовных и светских в их мантиях) в Вестминстерский дворец на само открытие.
Книга ордена подвязки Wriothesley, иллюстрация 1523 года Томаса Врисли , изображает короля Генриха VIII, сидящего в парламенте в том году. Она показывает замечательное визуальное сходство между государственными открытиями XVI и XXI веков. В обоих случаях монарх сидит на троне перед поместьем, коронованный и одетый в малиновую мантию государства; по правую руку от него сидят кардинал Томас Уолси , архиепископ Йоркский и лорд-канцлер , с гербом вверху под кардинальской шляпой, и Уильям Уорхэм , архиепископ Кентерберийский , с гербом вверху. Позади стоит Катберт Танстолл , епископ Лондонский и лорд-хранитель Малой печати . [44] Шапку обслуживания и Меч государства несут пэры, стоящие перед монархом слева и справа соответственно; Лорд Великий Камергер стоит рядом, держа свой белый жезл, символизирующий должность, около Герольдмейстера Подвязки в его накидке с изображением королевского герба (сам Томас Ризли, иллюстратор). [45] Члены королевской свиты выстроены позади короля (вверху справа). В основной части Палаты епископы сидят на скамьях справа от короля, одетые в свои парламентские мантии, с митрофированными аббатами позади них. [Примечание 5] Светские лорды сидят слева от короля и на поперечной скамье, статус пэров обозначается количеством полос минивера (белый мех, отороченный золотым кружевом из дубовых листьев) на их пэрских мантиях: 4 для герцога, 3½ для маркиза, 3 для графа, 2½ для виконта и 2 для барона. Таким образом, есть 2 герцога, оба в герцогских коронах, первый держит маршальский жезл, таким образом, он герцог Норфолкский , граф-маршал Англии. Уильям Уэстон , приор госпиталя Святого Иоанна Иерусалимского , первый барон в списке пэров, одетый в черное, сидит в конце поперечной скамьи. [44] Судьи (в красных мантиях и с прическами ) находятся на шерстяных мешках в центре (два верховных судьи , восемь судей и четыре присяжных [44] ), а за ними на коленях стоят клерки (с перьями и чернильницами). Внизу картины можно увидеть членов Палаты общин за барной стойкой Палаты, с Томасом Мором , [44] спикером Палаты общинв центре, в чёрно-золотой государственной мантии.
Вестминстерский дворец перестал быть королевской резиденцией после пожара в 1512 году. Впоследствии время от времени использовалась другая резиденция короля (например, в 1523 году государственное открытие состоялось во дворце Брайдвелл , а месса перед этим — в монастыре Блэкфрайерс ). Однако, когда (в 1530 году) король переехал во дворец в Уайтхолле , церемония вернулась в Вестминстер. В 1536 году государственное открытие впервые состоялось в Белой палате Вестминстерского дворца, где заседала Палата лордов; и так началась традиция проведения государственного открытия в Верхней палате парламента.
С тех пор церемониал претерпел изменения, но не кардинальные. В 1679 году ни процессия, ни служба в аббатстве не состоялись из-за теории заговора Папского заговора ; хотя впоследствии процессия была восстановлена, служба в аббатстве — нет. Роль монарха в ходе церемонии со временем менялась: вначале монарх произносил несколько вступительных слов, прежде чем приглашал лорда-канцлера (или лорда-хранителя) выступить перед собранием. Однако Яков I привык говорить более продолжительно сам и иногда обходился без услуг канцлера в качестве оратора. Эта изменчивая картина сохранялась и в последующие правления (и во времена Содружества, когда речь произносил Кромвель), но с 1679 года стало нормой, что монарх выступал один. С тех пор монарх (если присутствовал) почти всегда произносил речь, за исключением Георга I (который плохо владел английским) и Виктории (после смерти принца Альберта). Во время регентства 1811–1820 годов принц Уэльский присутствовал на торжестве со всей торжественностью и произнес речь принца-регента.
Резкие перемены произошли после того, как в 1834 году пожар уничтожил старый Вестминстерский дворец. После этого Расписная палата (которая была уничтожена пожаром) была накрыта крышей и приспособлена для временного размещения палаты лордов до тех пор, пока не будет восстановлен дворец; торжественное открытие проходило там до 1847 года, когда была открыта новая палата лордов.
Новый дворец был спроектирован с учетом церемонии государственного открытия; [46] хореография современной церемонии, можно сказать, восходит к 1852 году, [47] когда впервые был использован «вход в башню Виктория», а также «Королевская лестница, Нормандское крыльцо, новая комната для переодевания и Королевская галерея», [48] установив современный маршрут процессии.
Между 1837 и 1861 годами королева Виктория пропустила государственное открытие только четыре раза (каждый раз из-за беременности); но после смерти принца-консорта она избегала торжественных мероприятий. Она присутствовала на государственном открытии в 1866 году в черном платье и вуали вместо государственного одеяния (которое вместо этого было накинуто на трон); в этом случае она делегировала чтение речи лорду-канцлеру. Виктория присутствовала на государственном открытии еще шесть раз (в 1870-х-80-х годах), надев небольшую алмазную корону вместо императорской государственной короны; но в остальном делегировала открытие парламента лордам-комиссарам (одним из которых обычно был принц Уэльский). [1] Только после вступления последнего на престол Эдуарда VII в 1901 году был восстановлен полный государственный церемониал мероприятия (при этом король регулярно присутствовал и сам читал речь). [1] Король Георг V возобновил ношение императорской государственной короны в 1913 году.
Во время двух мировых войн церемониал был сокращен и по необходимости изменен: например, в 1940 году все государственное открытие состоялось в Church House, Westminster по соображениям безопасности; а затем с 1941 по 1944 год оно проводилось в Robing Room, который служил временной палатой для лордов, пока их палата использовалась Палатой общин (чья палата была разрушена во время Blitz ). Полный церемониал был восстановлен по большей части в 1948 году, а корона и мантии вернулись два года спустя (после того, как лорды освободили Robing Room). [1]
Королева Елизавета II открывала каждую сессию парламента во время своего правления, за исключением 1959, 1963 и 2022 годов. В 1959 и 1963 годах она была беременна принцем Эндрю и принцем Эдвардом соответственно, и эти две сессии открывались лордами-комиссарами во главе с архиепископом Кентерберийским ( Джеффри Фишером в 1959 году и Майклом Рэмси в 1963 году), уполномоченными королевой. [Примечание 6] Королева также пропустила государственное открытие 2022 года по совету своих врачей. Эту сессию открыли ее сын Чарльз, принц Уэльский , и ее внук принц Уильям, герцог Кембриджский , которые в качестве государственных советников были уполномочены сделать это по грамоте, выданной королевой по этому случаю, [1] принц Уэльский зачитал речь королевы (с трона супруги) от имени своей матери. [49]
В 1958 году была снята на пленку [50] и впервые показана по телевидению вся церемония открытия парламента . [51] В 1998 году были внесены незначительные изменения в церемонию внутри парламента с целью сокращения времени проведения заседания. [52] [Примечание 7]
В 1998 году в речи королевы Елизавета II столкнулась с беспрецедентным взрывом, когда она изложила план правительства запретить большинству наследственных пэров заседать в Палате лордов. Речь королевы была прервана криками «слушай, слушай» от лейбористских депутатов, и некоторые пэры, казалось, ответили на прерывание «стыдом». Это было расценено как значительный акт невежливости, и первый случай на памяти живущих, когда речь суверена, которую обычно слушают в полной тишине, была прервана. [53] [54]
.jpg/1280px-The_opening_of_Canadian_Parliament_(HS85-10-37118).jpg)
Помимо Великобритании, церемонии открытия парламента проводятся и в других королевствах Содружества . Генерал-губернатор или, в случае штатов Австралии и провинций Канады , соответствующий губернатор или вице-губернатор , соответственно, обычно произносит речь с трона. Иногда монарх может открыть эти парламенты и произнести речь сам. И в Австралии, и в Канаде последний раз это произошло в 1977 году. [55] В Новой Зеландии монарх в последний раз лично открывал парламент в феврале 1990 года. [56]
В Испании торжественное открытие парламента Испании проводит монарх.
В Малайзии парламент Малайзии также проводит ежегодное государственное открытие, обычно в марте, под председательством Янг ди-Пертуан Агонга . Однако парламент открывается в нижней палате ( Деван Ракьят ), а не в верхней палате ( Деван Негара ), поэтому заседание проводит его спикер . Кроме того, поскольку нет эквивалента лорду-канцлеру, речь монарху представляет премьер-министр . [ требуется ссылка ]
В Индии президент Индии открывает парламент обращением, похожим на тронную речь. Это также касается республик Содружества с неисполнительным президентством, таких как Мальта , Маврикий и Сингапур . [ необходима цитата ]
В Нидерландах подобная церемония проводится в третий вторник сентября, который в Нидерландах называется Prinsjesdag . Статья 65 конституции гласит, что «Заявление о политике, которую будет проводить правительство, дается королем или от его имени перед совместной сессией двух палат Генеральных штатов, которая проводится каждый год в третий вторник сентября или в такую более раннюю дату, которая может быть предписана Актом парламента». В Норвегии король обязан статьей 74 конституции председательствовать на открытии Стортинга после того, как он был объявлен законно учрежденным президентом Стортинга. После того, как он произносит тронную речь, в которой излагается политика правительства на предстоящий год, член правительства зачитывает Отчет о состоянии королевства, отчет о достижениях правительства за прошлый год. [57]
В Швеции церемония, похожая на британскую, проводилась до 1974 года, пока не была изменена конституция. Старое открытие государственного собрания в Швеции называлось Riksdagens högtidliga öppnande («Торжественное открытие риксдага » ) и было, как и в Великобритании, полно символизма. После отмены старого открытия государственного собрания, оно теперь проводится в риксдаге, но в присутствии монарха и его семьи. Официально открывает парламент по-прежнему король. После открытия парламента король произносит речь, за которой следует декларация правительства премьер-министра. [ необходима цитата ]
В Израиле полугодовая церемония, на которой присутствует президент , открывает зимнюю и летнюю сессии Кнессета . Хотя в прошлом он был гостем, сидящим на верхней палубе Кнессета, теперь президент посещает церемонию с трибуны спикера и дает свое собственное письменное обращение относительно предстоящей сессии. На первой сессии каждого законодательного периода Кнессета президент обязан сам открыть первую сессию и инаугурировать временного спикера Кнессета, а затем провести процесс инаугурации всех членов Кнессета. [ необходима цитата ]
В некоторых странах с президентской или аналогичной системой, в которых роли главы государства и главы правительства объединены, ежегодная речь главы исполнительной власти перед законодательной властью наполнена некоторой церемониальной весомостью парламентского государственного открытия. Наиболее известным примером является Обращение о положении страны в Соединенных Штатах. Другие примеры включают Обращение о положении страны на Филиппинах, бывшей американской зависимости. Однако эти речи отличаются от государственного открытия по крайней мере в двух отношениях: они фактически не открывают законодательную сессию, и их произносит глава исполнительной власти от своего имени. [ необходима цитата ] В Польше президент Польши произносит свою речь перед Сеймом и Сенатом на первом заседании этих палат, что похоже на тронную речь. Это скорее обычай, чем закон. Большинство президентов Польши произносили речь перед парламентом . Исключением стал 2007 год, когда президент Лех Качиньский вместо того, чтобы обратиться к Сейму , наблюдал за первым заседанием Сейма 6-го созыва из президентской ложи в галерее для прессы. [ необходима цитата ] Президент Мексики был конституционно обязан произнести речь, похожую на американское послание о положении страны, до 2006 года, когда оппозиционные партии не позволили президенту Висенте Фоксу войти в здание Конгресса для его шестой и последней речи. После этого инцидента Конституция больше не требует присутствия президента на открытии Конгресса. [ необходима цитата ]
Парламент был созван на специальную короткую сессию в январе, чтобы позволить ей открыть Парламент и произнести Тронную речь. Она снова открыла специальную сессию Парламента в феврале 1963 г. Она также открывала Парламент в марте 1970 г. и феврале 1974 г. В феврале 1977 г. она открыла еще одну специальную сессию одновременно с официальным открытием Улья (Исполнительного крыла). Совсем недавно она открывала Парламент в феврале 1986 г. и феврале 1990 г.
51°29′56″с.ш. 0°07′30″з.д. / 51,499°с.ш. 0,125°з.д. / 51,499; -0,125
