Право голоса, особенно предоставление и лишение избирательных прав различных групп, было моральной и политической проблемой на протяжении всей истории Соединенных Штатов .
Право голоса в Соединенных Штатах регулируется Конституцией Соединенных Штатов , а также федеральными законами и законами штатов. Несколько поправок к конституции ( в частности, Пятнадцатая , Девятнадцатая и Двадцать шестая ) требуют, чтобы избирательные права граждан США не могли быть ограничены из-за расы, цвета кожи, предыдущего состояния рабства, пола или возраста (18 лет и старше); конституция в ее первоначальном написании не устанавливала никаких таких прав в течение 1787–1870 годов, за исключением того, что, если штат разрешал человеку голосовать за «самую многочисленную ветвь» законодательного собрания своего штата, он должен был разрешить этому человеку голосовать на выборах в члены Палаты представителей США . [1] В отсутствие специального федерального закона или конституционного положения каждому штату предоставлена значительная свобода действий в установлении требований для избирательного права и кандидатуры в пределах своей соответствующей юрисдикции; кроме того, штаты и юрисдикции более низкого уровня устанавливают избирательные системы, такие как всеобщие или одномандатные окружные выборы в советы графств или школьные советы . Таким образом, предоставление или лишение избирательных прав в одном штате может быть более строгим или более мягким, чем в другом штате. [2] Помимо требований к избирательному праву, правила и положения, касающиеся голосования (например, подушный налог ), оспариваются с момента появления законов Джима Кроу и связанных с ними положений, которые косвенно лишили избирательных прав расовые меньшинства.
Историческим поворотным моментом стало дело Верховного суда 1964 года «Рейнольдс против Симса» , которое постановило, что обе палаты законодательных собраний всех штатов должны основываться на избирательных округах, примерно равных по численности населения, в соответствии с принципом « один человек — один голос ». [3] [4] [5] Решения суда Уоррена по двум предыдущим знаковым делам — Бейкер против Карра (1962 г.) и Уэсберри против Сандерса (1964 г.) — также сыграли фундаментальную роль в установлении общенационального принципа «один человек, Избирательная система «один голос» . [6] [7] После принятия Закона об избирательных правах 1965 года , Двадцать четвертой поправки и связанных с ним законов избирательные права по закону считаются вопросом, связанным с избирательными системами. В 1972 году Бургерский суд постановил, что законодательные органы штатов должны перераспределять избирательные округа каждые десять лет на основе результатов переписи населения; на тот момент многие из них не меняли избирательные округа в течение десятилетий, что часто приводило к предвзятому отношению к сельской местности.
В случае окружных или муниципальных выборов широкое голосование неоднократно оспаривалось, когда было установлено, что оно ослабляет избирательное право значительных меньшинств в нарушение Закона об избирательных правах. В начале 20-го века во многих городах были созданы небольшие комиссионные формы правления, полагая, что «лучшее управление» может стать результатом подавления политики округов. Члены комиссии избирались большинством избирателей, за исключением кандидатов, которые не могли позволить себе проведение крупных кампаний или апеллировали к меньшинству. Как правило, решением таких нарушений было создание одномандатных округов (SMD), но альтернативные избирательные системы, такие как ограниченное голосование или кумулятивное голосование , также использовались с конца 20-го века, чтобы исправить разбавление избирательных полномочий и дать возможность меньшинствам избирать кандидатов по своему выбору.
Люди на территориях США не могут голосовать за президента Соединенных Штатов . [8] Жители округа Колумбия могут голосовать за президента в соответствии с Двадцать третьей поправкой .
Право голоса является основой любой демократии. Главный судья Эрл Уоррен , например, написал в деле Рейнольдс против Симса , 377 US 533, 555 (1964): «Право свободно голосовать за кандидата по своему выбору составляет суть демократического общества, и любые ограничения на это правая забастовка в сердце представительного правительства . [...] Несомненно, избирательное право является фундаментальным вопросом в свободном и демократическом обществе. Тем более, что право на свободное и беспрепятственное осуществление избирательного права является сохранением других основных гражданских и политических прав, любое предполагаемое нарушение избирательного права граждан должно быть тщательно и тщательно изучено». Судья Хьюго Блэк разделял то же мнение, заявив в деле Уэсберри против Сандерса , 376 US 1, 17 (1964): «Нет более ценного права в свободной стране, чем право голоса при выборах тех, кто создает законы в соответствии с которыми мы, как хорошие граждане, должны жить. Другие права, даже самые основные, являются иллюзорными, если право голоса подрывается».
В Тринадцати колониях 17-го века избирательное право часто ограничивалось имущественным цензом или религиозным критерием . В 1660 году Плимутская колония ограничила избирательное право определенным имущественным цензом, а в 1671 году Плимутская колония ограничила избирательное право только свободными людьми , « ортодоксальными в основах религии ». Коннектикут в середине века также ограничил избирательное право определенным имущественным цензом и религиозным критерием, а в Пенсильвании , провинции Каролина , колонии Род-Айленд и плантациях Провиденс право голоса было ограничено только христианами . Согласно законам герцога в колониальном Нью-Йорке , избирательное право не требовало религиозного теста, но было ограничено землевладельцами . В Вирджинии всем белым свободным гражданам было разрешено голосовать до тех пор, пока избирательное право не было временно ограничено домовладельцами с 1655 по 1656 год, свободными землевладельцами с 1670 по 1676 год, а после смерти Натаниэля Бэкона в 1676 году - свободными землевладельцами навсегда. Квакерам не разрешалось голосовать в колонии Плимут или в колонии Массачусетского залива , а вместе с баптистами им также не разрешалось голосовать в нескольких других колониях, а католики были лишены избирательных прав после Славной революции (1688–1689) в Мэриленде , штат Нью-Йорк . Йорк , Род-Айленд , Каролина и Вирджиния . [9]
В Тринадцати колониях XVIII века избирательное право было ограничено европейскими мужчинами со следующими имущественными цензами: [10]
К моменту вступления в силу Конституции Соединенных Штатов 9 марта 1789 года [11] небольшое количество свободных чернокожих было среди граждан с правом голоса (собственников) в некоторых штатах. [12] Конституция изначально не определяла, кто имеет право голоса, что позволяло каждому штату определять, кто имеет право голоса. В ранней истории США некоторые штаты [ какие? ] разрешил голосовать только взрослым владельцам недвижимости белым мужчинам, в то время как другие [ какие? ] либо не указывала расу, либо конкретно защищала избирательные права мужчин любой расы. [13] [14] Женщинам в основном запрещалось голосовать, как и мужчинам, не имеющим собственности. [15] Женщины могли голосовать в Нью-Джерси до 1807 года (при условии, что они могли соответствовать требованиям собственности), а также в некоторых местных юрисдикциях в других северных штатах. Свободные чернокожие также могли голосовать в этих юрисдикциях [ каких? ] , при условии, что они могут удовлетворить требования к собственности. В частности, в Нью-Джерси эти требования к собственности были намеренно установлены на довольно низком уровне. [16]
Начиная примерно с 1790 года, отдельные штаты начали переоценивать право собственности как условие предоставления избирательных прав в пользу пола и расы, при этом большинство штатов лишали избирательных прав женщин и небелых мужчин. [17] К 1856 году белым мужчинам было разрешено голосовать во всех штатах, независимо от формы собственности, хотя требования по уплате налогов остались в пяти штатах. [18] [19] Несколько штатов, [ какие? ] включая Пенсильванию и Нью-Джерси , лишили свободных чернокожих мужчин права голоса за тот же период. [ нужна цитата ]
Четыре из пятнадцати поправок к конституции, принятых после Гражданской войны, были ратифицированы и расширили избирательные права для различных групп граждан. В этих расширениях говорится, что в праве голоса не может быть отказано или ограничено на основании следующего:
После эпохи Реконструкции и до кульминации движения за гражданские права законы Джима Кроу , такие как тесты на грамотность , подушные налоги и религиозные тесты, были одними из законов штата и местных законов, которые использовались в различных частях Соединенных Штатов для отказа иммигрантам (в том числе законным). и недавно натурализованные граждане), небелые граждане, коренные американцы и любые другие «нежелательные» на местном уровне группы от осуществления избирательных прав, предоставленных Конституцией. [20] Из-за такой дискриминационной практики на уровне штатов и местных органов власти со временем роль федерального правительства в выборах возросла благодаря поправкам к Конституции и принятому законодательству. Эти реформы XIX и XX веков расширили избирательное право на небелых, тех, кто не владеет собственностью, женщин и лиц в возрасте 18–21 года.
Поскольку «право голоса» прямо не указано в Конституции США, за исключением упомянутых выше поправок, и только в отношении того факта, что избирательное право не может быть отказано или ограничено исключительно на основании вышеупомянутых оговорок, «право голоса» с точки зрения непрофессионала, возможно, лучше понимать как запрет только определенных форм юридической дискриминации при установлении избирательных прав. Государства могут отказать в «праве голоса» по другим причинам. Например, во многих штатах граждане, имеющие право голоса, должны зарегистрироваться для голосования за определенное количество дней до выборов, чтобы проголосовать. Более спорные ограничения включают те законы, которые запрещают голосовать осужденным преступникам , даже тем, кто отбыл наказание. Кроме того, законы об удостоверении личности избирателя различаются в разных штатах: в некоторых штатах для голосования строго требуется удостоверение личности с фотографией, в то время как в других штатах удостоверение личности может вообще не требоваться. [2] Другим примером, который можно увидеть в деле Буш против Гора , являются споры о том, какие правила следует применять при подсчете голосов или пересчете голосов . [21]
Штат может принять решение о заполнении должности иным способом, чем выборы. Например, в случае смерти или отставки законодателя штат может разрешить связанной с ним политической партии выбрать замену, которая будет занимать этот пост до следующих запланированных выборов. Такое назначение часто утверждается губернатором. [22]
В статье VI , пункт (параграф) 3, действительно говорится, что «ни один религиозный тест никогда не может требоваться в качестве квалификации для поступления на какую-либо должность или в общественный фонд в Соединенных Штатах».
С 1778 по 1871 год правительство пыталось урегулировать свои отношения с различными местными племенами путем заключения договоров. Эти договоры образовали соглашения между двумя суверенными странами, в которых говорилось, что коренные американцы являются гражданами своего племени, живущими в пределах Соединенных Штатов. Договоры были согласованы исполнительной властью и ратифицированы Сенатом США. В нем говорилось, что местные племена откажутся от своего права охотиться и жить на огромных участках земли, которые они заселили, в обмен на торговые товары, ежегодные денежные выплаты ренты и гарантии того, что к ним не будет предъявлено никаких дальнейших требований. Чаще всего часть земли «зарезервировалась» исключительно для использования племенем. [40]
На протяжении 1800-х годов многие местные племена постепенно утратили права на земли, которые они населяли на протяжении веков, в результате политики федерального правительства по переселению индейцев , направленной на переселение племен с юго-востока и северо-запада на запад от реки Миссисипи . Европейско-американские поселенцы продолжали вторгаться на западные земли. Только в 1879 году, в ходе процесса над Стоящим Медведем , американские индейцы были признаны личностями в глазах правительства Соединенных Штатов. Судья Элмер Сципио Данди из Небраски заявил, что индейцы являются людьми по смыслу законов, и у них есть права, связанные с приказом хабеас корпус . Однако судья Данди оставил нерешенным вопрос о том, гарантировано ли коренным американцам гражданство США. [41]
Хотя коренные американцы родились в пределах национальных границ Соединенных Штатов, жители индейских резерваций считались гражданами своих собственных племен, а не Соединенных Штатов. Им было отказано в праве голоса, поскольку по закону они не считались гражданами и, следовательно, не имели права голоса. Многим коренным американцам сказали, что они станут гражданами, если откажутся от своей племенной принадлежности в 1887 году в соответствии с Законом Дауэса , который выделял общинные земли отдельным домохозяйствам и был призван помочь в ассимиляции коренных американцев в культуру большинства . Это все еще не гарантировало им право голоса. В 1924 году оставшиеся коренные американцы, по оценкам, одна треть, стали гражданами Соединенных Штатов в соответствии с Законом об индейском гражданстве . Однако многие западные штаты продолжали ограничивать возможность коренных американцев голосовать посредством требований к собственности, экономического давления, сокрытия результатов опросов и потворства физическому насилию в отношении тех, кто голосовал. [42] С конца 20-го века они находятся под защитой положений Закона об избирательных правах как расовое меньшинство, а в некоторых регионах и как языковое меньшинство, получающее предвыборные материалы на своих родных языках.
Территория Аляски не считала коренных жителей Аляски гражданами Соединенных Штатов и поэтому не имела права голосовать. [43] [44] Исключением из этого правила было то, что женщины из числа коренного населения считались гражданами, если они были замужем за белыми мужчинами. [44] В 1915 году Законодательное собрание территории приняло закон, который давал коренным жителям Аляски право голоса, если они отказались от своих «племенных обычаев и традиций». [43] Уильям Пол ( тлинкиты ) боролся за право коренных жителей Аляски голосовать в 1920-х годах. [45] Другие, такие как Тилли Пол (тлинкит) и Чарли Джонс (тлинкит), были арестованы за голосование, поскольку они все еще не считались гражданами. [46] Позже Пол выиграл судебное дело, которое создало прецедент, согласно которому уроженцам Аляски было законно разрешено голосовать. [46] [47] В 1925 году на Аляске был пройден тест на грамотность с целью подавления голосов коренных жителей Аляски. [48] После принятия Закона о равных правах на Аляске 1945 года коренные жители Аляски получили больше прав, но дискриминация избирателей все еще существовала. [49] [50] Когда Аляска стала штатом, новая Конституция Аляски предоставила жителям Аляски более мягкий тест на грамотность. [51] В 1970 году Законодательное собрание Аляски ратифицировало поправку к конституции, запрещающую проведение тестов на грамотность избирателей штата. [51] Закон об избирательных правах 1965 года (VRA), измененный в 1975 году, предоставил дополнительную помощь коренным жителям Аляски, которые не говорят по-английски, что затрагивает около 14 переписных районов . [52] [53] [54] Многие деревни с большим количеством коренных жителей Аляски продолжают сталкиваться с трудностями при голосовании. [55]
В нескольких британских североамериканских колониях до и после Декларации независимости 1776 года евреи , квакеры , католики и/или атеисты были исключены из избирательного права и/или из участия в выборах . [56]
Конституция Делавэра 1776 года гласила: «Каждое лицо, которое будет выбрано членом любой палаты или назначено на какую-либо должность или доверенное место, прежде чем занять свое место или приступить к исполнению своей должности, должно... также сделать и подписываюсь под следующим заявлением, а именно: Я, А. Б., исповедую веру в Бога Отца, и в Иисуса Христа, Его единственного Сына, и в Святого Духа , единого Бога, благословенного во веки веков, и признаю Священные Писания. Ветхого и Нового Завета дано по божественному вдохновению » . [57] Это было отменено статьей I, разделом II. Конституции 1792 года : «Никакое религиозное испытание не должно требоваться в качестве квалификации для получения какой-либо должности или общественного доверия в этом штате». [58] Конституция штата Южная Каролина 1778 года гласила: «Ни один человек не имеет права заседать в палате представителей, если он не принадлежит к протестантской религии», [59] Конституция штата Джорджия 1777 года (ст. VI) что «представители должны быть выбраны из числа жителей каждого графства ... и они должны быть протестантского вероисповедания». [60]
С ростом числа баптистов в Вирджинии перед американской революцией , которая бросила вызов существующей англиканской церкви , вопросы религиозной свободы стали важными для восходящих лидеров, таких как Джеймс Мэдисон . Будучи молодым юристом, он защищал баптистских проповедников, которые не имели лицензии установленной государственной англиканской церкви (и против них выступали) . Он предложил включить развивающиеся идеи о свободе вероисповедания в конституционное собрание Соединенных Штатов .
В 1787 году статья первая Конституции Соединенных Штатов гласила, что «выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков самой многочисленной ветви законодательного собрания штата ». Что еще более важно, статья шесть дезавуировала требования к религиозным тестам в нескольких штатах, заявив: «Ни один религиозный тест никогда не может требоваться в качестве квалификации для любого офиса или государственного фонда в Соединенных Штатах».
Но в Мэриленде американские евреи были исключены из государственных должностей до тех пор , пока в 1828 году не был отменен закон, требующий от кандидатов подтверждать веру в загробную жизнь [61] .
На момент ратификации Конституции в конце 18 века в большинстве штатов существовал имущественный ценз , ограничивавший избирательное право; точная сумма варьировалась в зависимости от штата, но, по некоторым оценкам, более половины белых мужчин были лишены избирательных прав. [62] После революции несколько штатов предоставили избирательное право свободным цветным мужчинам , включая Северную Каролину. Этот факт был отмечен несогласием судьи Бенджамина Роббинса Кертиса в деле Дред Скотт против Сэндфорда (1857 г.), поскольку он подчеркнул, что чернокожие считались гражданами на момент ратификации Конституции:
В этом не может быть никаких сомнений. На момент ратификации Статей Конфедерации все свободные коренные жители штатов Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Северная Каролина, хотя и происходили от африканских рабов, не были только гражданами этих штатов. но те из них, которые обладали другими необходимыми качествами, обладали избирательным правом на равных условиях с другими гражданами. [63]
Когда Четырнадцатая поправка была ратифицирована в 1868 году после Гражданской войны, она предоставила гражданство всем лицам, родившимся или натурализованным в Соединенных Штатах и подпадающим под их юрисдикцию. В 1869 году Пятнадцатая поправка запретила правительству отказывать гражданину в праве голоса на основании его «расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства». Основным эффектом этих поправок было предоставление избирательных прав афроамериканцам , подавляющее большинство из которых были вольноотпущенниками на Юге. [66]
После войны некоторые южные штаты приняли « Черные кодексы » — законы штатов, ограничивающие новые свободы афроамериканцев. Они пытались контролировать их передвижение, собрания, условия труда и другие гражданские права. Некоторые штаты также запретили им голосовать. [66]
Пятнадцатая поправка, одна из трех, ратифицированных после Гражданской войны в США , предоставляющая вольноотпущенникам полные права гражданства, не позволяла любому штату отказывать в праве голоса любому гражданину по признаку расы. В первую очередь это было связано с защитой прав вольноотпущенников, но это также относилось и к цветным меньшинствам, таким как американцы мексиканского происхождения в Техасе . [ нужна цитата ] Правительства штатов в период Реконструкции приняли новые конституции штатов или поправки, призванные защитить возможность вольноотпущенников голосовать. Сопротивление белых избирательному праву черных после войны регулярно перерастало в насилие, поскольку белые группы пытались защитить свою власть. Особенно на Юге , после Гражданской войны, белые предприняли попытки подавить голосование вольноотпущенников . В 1860-х годах тайные группы линчевателей , такие как Ку-клукс-клан (ККК), использовали насилие и запугивание, чтобы удержать вольноотпущенников под контролем и восстановить превосходство белых. Армии Соединенных Штатов и Министерству юстиции США удалось успешно распустить Клан посредством судебного преследования, а чернокожие вольноотпущенники зарегистрировались и проголосовали в большом количестве, многие из которых были избраны в местные офисы в 1880-х годах.
В середине 1870-х годов восстания продолжились с ростом более мощных белых военизированных группировок , таких как Белая лига , возникшая в Луизиане в 1874 году после спорных выборов губернатора; и «Красные рубашки» , возникшие в Миссисипи в 1875 году и создавшие многочисленные отделения в Северной и Южной Каролине ; а также другие стрелковые клубы «Белая линия». Они действовали открыто, были более организованы, чем ККК, и направляли свои усилия на политические цели: подорвать организацию республиканцев, отстранить республиканцев от должности, а также запугать или убить чернокожих, чтобы подавить голосование чернокожих. Они работали как «военное подразделение Демократической партии». [67] Например, по оценкам, 150 чернокожих были убиты в Северной Каролине перед выборами 1876 года. Для подавления голосов черных также использовались экономические тактики, такие как выселение из арендуемого жилья или увольнение. Федеральное правительство вывело свои войска в результате национального компромисса, связанного с президентством, официально положив конец Реконструкции, и вскоре после этого Верховный суд отменил почти все законы, принятые в ходе реконструкции, которые защищали вольноотпущенников от расово мотивированного насилия со стороны частных лиц, а также принимали узкий взгляд на способность федерального правительства обеспечивать соблюдение законов против государственных деятелей, совершивших насилие на расовой почве. Белые демократы вернули себе власть в законодательных собраниях штатов Юга к концу 1870-х годов и отказались обеспечивать соблюдение законов против военизированных группировок, выступающих за превосходство белой расы.
Афроамериканцы составляли большинство в трех южных штатах после гражданской войны и представляли более 40% населения в четырех других штатах, и многие белые боялись и возмущались политической властью, осуществляемой вольноотпущенниками. [68] После изгнания республиканцев белые работали над восстановлением превосходства белых.
Хотя выборы часто сопровождались насилием, чернокожие продолжали голосовать и в конце 19 века получили множество местных должностей. В конце 19-го века популистско-республиканская коалиция в нескольких штатах получила посты губернаторов и некоторые места в Конгрессе в 1894 году. Чтобы предотвратить повторное формирование такой коалиции и уменьшить насилие на выборах, Демократическая партия, доминирующая во всех законодательных собраниях южных штатов, предприняла действия, чтобы полностью лишить избирательных прав большинство чернокожих и многих белых бедняков.
С 1890 по 1908 год десять из одиннадцати бывших штатов Конфедерации завершили политическое подавление и исключение этих групп, ратифицировав новые конституции или поправки, которые включали положения, усложняющие регистрацию избирателей. К ним относятся такие требования, как уплата подушных налогов , сложное ведение учета, сложные сроки регистрации и продолжительность проживания в связи с выборами, а также соответствующие требования к ведению учета; лишение избирательных прав при совершении уголовных преступлений с упором на преступления, предположительно совершенные афроамериканцами, [69] и тест на грамотность или тест на понимание.
Это открыто защищал в Сенате сенатор от Южной Каролины и бывший губернатор Бенджамин Тиллман :
В моем штате было 135 000 избирателей-негров или негров избирательного возраста и около 90 000 или 95 000 белых избирателей. ... Теперь я хочу спросить вас, при свободном голосовании и честном подсчете, как вы собираетесь победить 135 000 на 95 000? Как ты собираешься это сделать? Вы поставили перед нами невыполнимую задачу.
Мы не лишали избирательных прав негров до 1895 года. Затем мы собрали конституционный съезд, который спокойно, обдуманно и открыто рассмотрел этот вопрос с целью лишить избирательных прав как можно больше из них в соответствии с Четырнадцатой и Пятнадцатой поправками. Мы приняли образовательный ценз как единственное оставшееся нам средство, и сегодня негры в Южной Каролине так же довольны, так же процветают и так же хорошо защищены, как и в любом штате Союза к югу от Потомака. Он не вмешивается в политику, поскольку обнаружил, что чем больше он в нее вмешивается, тем хуже ему становится. Что касается его «прав» — о них я сейчас говорить не буду. Мы, жители Юга, никогда не признавали право негров управлять белыми людьми, и никогда не будем. ... Ей-богу, чтобы последний из них был в Африке и чтобы ни один из них никогда не был доставлен к нашим берегам. [70]
Потенциальные избиратели должны были доказать умение читать и писать по- английски белым регистраторам избирателей, которые на практике применяли субъективные требования. На этом основании чернокожим часто отказывали в праве голоса. Даже хорошо образованным чернокожим часто говорили, что они «не прошли» такой тест, если он действительно проводился. С другой стороны, неграмотным белым иногда разрешалось голосовать на основании « дедушкиной оговорки », которая отменяла требования к грамотности, если дедушка был квалифицированным избирателем до 1866 года, служил солдатом или был из другой страны. Поскольку у большинства чернокожих дедушки были рабами до 1866 года и не могли выполнить ни одно из этих условий, они не могли воспользоваться освобождением от дедушкиной оговорки. Выборочное введение подушного налога также часто использовалось для дисквалификации чернокожих и бедных белых избирателей. В результате этих мер на рубеже веков списки избирателей заметно упали на Юге. Большинство чернокожих и многие белые бедняки были исключены из политической системы на протяжении десятилетий. Не имея возможности голосовать, они также были исключены из числа присяжных и не баллотировались на какую-либо должность.
В Алабаме, например, конституция 1901 года ограничивала право голоса как для белых бедняков, так и для чернокожих. Он содержал требования по уплате совокупных подушных налогов , прохождению тестов на грамотность и увеличению количества мест проживания на уровне штата, округа и округа, что фактически лишило избирательных прав десятки тысяч белых бедняков , а также большинство чернокожих. Историк Дж. Морган Куссер обнаружил: «Они лишили избирательных прав этих белых так же охотно, как и чернокожих». [71] К 1941 году больше белых, чем чернокожих, были лишены избирательных прав. [72]
Хотя афроамериканцы быстро начали оспаривать такие положения в 19 веке, прошли годы, прежде чем они были удовлетворены в Верховном суде США . Букер Т. Вашингтон , более известный своей публичной позицией, направленной на попытку работать в рамках социальных ограничений того периода в Университете Таскиги , тайно помогал финансировать и организовывать представительство в многочисленных судебных процессах по лишению избирательных прав. Он призвал богатых северных союзников и филантропов собрать средства для этого дела. [73] Поддержание Верховным судом новой конституции Миссисипи в деле Уильямс против Миссисипи (1898 г.) побудило другие штаты следовать плану лишения избирательных прав Миссисипи. Афроамериканцы подали и другие юридические иски, как, например, в делах Джайлс против Харриса (1903 г.) и Джайлз против Тизли (1904 г.), но Верховный суд поддержал положения конституции Алабамы . В 1915 году Оклахома была последним штатом, который добавил дедушкин пункт к своим требованиям по грамотности из-за дел Верховного суда.
С начала 20-го века недавно созданная Национальная ассоциация по улучшению положения цветного населения ( NAACP ) взяла на себя ведущую роль в организации или поддержке юридических проблем, связанных с сегрегацией и лишением избирательных прав. Постепенно они разработали стратегию дальнейшего рассмотрения дел. В деле «Гуинн против Соединенных Штатов» (1915 г.), первом деле, по которому NAACP подала иск, Верховный суд отменил дедушкиную оговорку в Оклахоме и Мэриленде . Другие штаты, в которых он использовался, также были вынуждены отказаться от своего законодательства. Вызов удался.
Но почти так же быстро, как Верховный суд признал определенное положение неконституционным, законодательные органы штатов разработали новые законы, продолжающие лишение избирательных прав. Например, в деле Смит против Оллрайта (1944 г.) Верховный суд отменил использование южными демократами санкционированных государством праймериз с участием белых . Штаты разработали новые ограничения на голосование чернокожих; Алабама приняла закон, предоставляющий регистраторам округов больше полномочий в отношении того, какие вопросы они задают заявителям на тестах на понимание или грамотность. NAACP продолжила устойчивый прогресс в решении юридических проблем, связанных с лишением избирательных прав и сегрегацией.
В 1957 году Конгресс принял Закон о гражданских правах 1957 года для реализации Пятнадцатой поправки. Он учредил Комиссию по гражданским правам США ; Среди его обязанностей — расследование дискриминации избирателей.
Еще в 1962 году такие программы, как операция «Орлиный глаз» в Аризоне, пытались помешать голосованию меньшинства с помощью тестов на грамотность. [ нужна цитата ] Двадцать четвертая поправка была ратифицирована в 1964 году и запретила подушный налог как условие регистрации избирателей и голосования на федеральных выборах. Многие штаты продолжали использовать их на выборах штатов как средство сокращения числа избирателей.
Американское движение за гражданские права посредством таких мероприятий, как марши от Сельмы до Монтгомери и Лето свободы в Миссисипи, добилось принятия Конгрессом США Закона об избирательных правах 1965 года , который санкционировал федеральный надзор за регистрацией избирателей и избирательной практикой, а также другие меры по обеспечению соблюдения закона. право голоса. Конгресс принял закон, поскольку счел, что «судебные разбирательства в каждом конкретном случае недостаточны для борьбы с широко распространенной и постоянной дискриминацией при голосовании». Активизм афроамериканцев помог обеспечить расширенное и защищенное избирательное право, которое принесло пользу всем американцам, включая расовые и языковые меньшинства.
Законопроект предусматривал в случае необходимости федеральный надзор за обеспечением справедливой регистрации избирателей и процедур выборов. Уровень регистрации и голосования афроамериканцев в южных штатах резко и быстро вырос, но потребовались годы федерального надзора, чтобы отработать процессы и преодолеть местное сопротивление. Кроме того, только после того, как Верховный суд США вынес решение 6–3 по делу Харпер против Избирательной комиссии Вирджинии (1966 г.), все подушные налоги штата (для выборов штата) были официально объявлены неконституционными как нарушение пункта о равной защите Четырнадцатой поправки. . Это сняло бремя с бедных. [74] [75]
В соответствии с Законом об избирательных правах продолжаются юридические проблемы , в первую очередь в области перераспределения избирательных округов и избирательных систем, например, оспаривание избирательных систем в целом , которые фактически ограничивают возможности групп меньшинств избирать кандидатов по своему выбору. Такие проблемы особенно возникали на уровне округов и муниципалитетов, в том числе для школьных советов, где исключение групп меньшинств и кандидатов на таких уровнях было постоянным в некоторых районах страны. Это снижает возможности женщин и меньшинств участвовать в политической системе и получать начальный опыт.
За избирательные права американцев азиатского происхождения в Соединенных Штатах постоянно ведется борьба с момента первой значительной волны азиатской иммиграции в страну в середине девятнадцатого века. [76] Эскалация вопросов избирательных прав для азиатских иммигрантов началась с предоставления статуса гражданства американцам китайского происхождения в 1882 году с принятия Закона об исключении китайцев , который был вдохновлен и основан на Законе о натурализации 1870 года . [77] Последний акт помог судебной системе определить этническую принадлежность человека, и если человек был белым, они могли приступить к иммиграционному процессу. [77] В то время как Закон об исключении китайцев специально предназначался и запрещал приток азиатских иммигрантов, ищущих работу на западном побережье, из-за страны, из которой они были, и их этнической принадлежности. [78] Без возможности стать американским гражданином азиатским иммигрантам в это время было запрещено голосовать или даже иммигрировать в Соединенные Штаты.
Ситуация начала улучшаться, когда в середине двадцатого века был отменен Закон об исключении китайцев , и китайские иммигранты снова смогли претендовать на гражданство и избирательные права. [78] Несмотря на эти неудачи, это не был полный запрет для американцев азиатского происхождения; одновременно меньшинство американцев азиатского происхождения было политически активным в эпоху принятия Закона о натурализации 1870 года и исключения китайцев. [79] Однако позже, благодаря Закону Маккаррана-Уолтера 1952 года, американское азиатское сообщество добилось значительного прогресса в своих правах голоса. система квот, которая зависела от страны эмиграции. [80] Вскоре после Закона Маккаррана-Уолтера президент Линдон Б. Джонсон в 1965 году подписал Закон об избирательных правах. Таким образом, наступила новая эра гражданских свобод для американцев азиатского происхождения, которые находились в голосующем меньшинстве. [81] [82]
Параллельным, но отдельным движением было движение за избирательное право женщин . Лидерами избирательного движения были Сьюзен Б. Энтони , Элизабет Кэди Стэнтон , Кэрри Чепмен Кэтт и Элис Пол . В каком-то смысле это тоже можно назвать результатом Гражданской войны в США , поскольку женщины были сильными лидерами движения за отмену смертной казни . Женщины из среднего и высшего класса в целом стали более политически активными на севере во время и после войны.
В 1848 году в Сенека-Фолс , штат Нью-Йорк , состоялась Конвенция Сенека-Фолс , первая конвенция по правам женщин . Из 300 присутствующих 68 женщин и 32 мужчины подписали Декларацию чувств , которая определила движение за права женщин. Первая Национальная конвенция по правам женщин состоялась в 1850 году в Вустере, штат Массачусетс , собрав более 1000 участников. Этот национальный съезд проводился ежегодно до 1860 года.
Когда Сьюзен Б. Энтони и Элизабет Кэди Стэнтон сформировали Национальную ассоциацию избирательного права женщин, их целью было помочь женщинам получить избирательные права, опираясь на Конституцию. Кроме того, в 1869 году Люси Стоун и Генри Блэквелл сформировали Американскую ассоциацию избирательного права женщин (AWSA). Однако AWSA сосредоточилась на получении избирательных прав для женщин посредством внесения поправок. Хотя эти две организации боролись за одно и то же дело, только в 1890 году они объединились и образовали Национальную американскую ассоциацию избирательного права женщин (NAWSA). После слияния двух организаций (NAWSA) провела кампанию по получению избирательных прав для женщин от штата к штату.
Вайоминг был первым штатом, в котором женщины смогли голосовать, хотя это было условием перехода к государственности. Юта была второй территорией, позволившей женщинам голосовать, но федеральный Закон Эдмундса-Такера 1887 года отменил избирательное право женщин в Юте. Колорадо был первым штатом, разрешившим женщинам голосовать на тех же основаниях, что и мужчинам. Некоторые другие штаты также расширили избирательное право на женщин до того, как в Конституцию были внесены соответствующие поправки.
В течение 1910-х годов Элис Пол при содействии Люси Бернс и многих других организовала такие мероприятия и организации, как Парад избирательного права женщин 1913 года , Национальная женская партия и « Безмолвные стражи» . В кульминации требований и протестов суфражисток ратификация Девятнадцатой поправки дала женщинам право голосовать вовремя для участия в президентских выборах 1920 года .
Еще одним политическим движением, которое в ту же эпоху в значительной степени возглавлялось женщинами, было антиалкогольное движение за умеренность , которое привело к принятию Восемнадцатой поправки и Сухого закона . [83]
Избирательное право никогда не распространялось на военнослужащих Вооруженных сил США из-за военного статуса - отдельные военнослужащие получали избирательное право в соответствии с четкими категориальными расширениями, которые имели место на протяжении всей истории страны. [84] Вопросы, касающиеся права голоса военнослужащих на выборах в Соединенных Штатах, сосредоточены вокруг двух вопросов: права заочного голосования и требований беспартийности в деятельности, связанной с выборами.
Многие военнослужащие, дислоцированные за границей, исторически де-факто были исключены из голосования из-за законов штата, касающихся заочного голосования. [84] Ученые пишут, что политика на уровне штата, разрешающая заочное голосование для военнослужащих, часто принималась, когда находящаяся у власти политическая партия считала, что это улучшит их показатели переизбрания. [84] Например, во время Гражданской войны в США широко распространено мнение, что военнослужащие будут голосовать за республиканцев, и поэтому штаты с республиканскими губернаторами и законодательными собраниями, как правило, принимали законопроекты, позволяющие военнослужащим голосовать заочно, или поручали представителям избирательных комиссий голосовать заочно. отправляйтесь на поля сражений и в гарнизоны, чтобы собирать голоса. [84] Штаты с демократическими губернаторами и законодательными органами, как правило, не принимали такие законопроекты. [84]
Точно так же возникли партийные разногласия по поводу того, следует ли упростить процедуры голосования, чтобы разрешить заочное голосование для военнослужащих в преддверии выборов 1944 года, учитывая, что менее 2% военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, смогут голосовать в соответствии с действующими законами штата. в это время. [85] Считалось, что военные и широкая общественность очень поддерживают меры по заочному голосованию, которые позволят военнослужащим голосовать, находясь за границей на действительной военной службе. [85] Однако после опроса Gallup в декабре 1943 года , согласно которому военнослужащие отдали бы предпочтение президенту Франклину Д. Рузвельту (демократу) на 61 процент, а также после убеждения, что голосование военных может повлиять на предстоящие выборы, Семьдесят восьмой Конгресс оказался довольно расколотым. не спешил принимать меры по предоставлению избирательных прав военнослужащим, дислоцированным за границей. [85] В целом демократы выступали за введение процедуры заочного голосования для военнослужащих, полагая, что большинство военнослужащих поддержат их партию, в то время как республиканцы в целом были против, полагая, что их переизбрание будет поставлено в невыгодное положение. [85] Исключением из этой модели было то, что южные демократы были склонны выступать против этих мер, поскольку они предоставили бы избирательные права тысячам людей, которые были дисквалифицированы в соответствии с законами штата, например, чернокожим американцам. [85] Первоначальный закон (законопроект Грина-Лукаса) был отклонен, и вместо этого Конгресс принял меру (которая стала Публичным законом 712), которая поставила избирательные бюллетени в зависимость от государственной сертификации. [85]
Федеральное законодательство, такое как Закон о заочном голосовании для граждан в военной форме и иностранных граждан (UOCAVA) 1986 года и Закон о расширении прав и возможностей военных и зарубежных избирателей (MOVE) 2010 года, лишило штаты права контролировать правила заочного голосования для военнослужащих --- военнослужащих члены теперь могут голосовать заочно, независимо от того, где они находятся.
Военнослужащие обязаны публично поддерживать беспартийную позицию по политическим вопросам, действуя в своем официальном качестве - они не могут участвовать в деятельности, которая связывает Министерство обороны с какой-либо партийной политической кампанией или выборами, кандидатом, делом или проблемой. [86] [87] Директива Министерства обороны 1344.10 и Закон Хэтча предусматривают, что военнослужащим, находящимся на действительной военной службе, разрешается выражать свое личное мнение о политических кандидатах, вносить денежный вклад в кампанию, подписывать петиции. внести имя кандидата в избирательный бюллетень и присутствовать на политическом мероприятии в качестве зрителя. Члены, находящиеся на действительной военной службе, не могут участвовать в партийной деятельности, такой как вымогательство или участие в партийной деятельности по сбору средств, выступать в качестве спонсора партийного клуба или выступать перед партийным собранием. Кроме того, всем военнослужащим, включая Национальную гвардию и резервные силы, запрещено носить военную форму на мероприятиях политической кампании. Закон Хэтча позволяет большинству федеральных служащих активно участвовать в политической деятельности за пределами рабочего места. Однако существуют существенные ограничения на сбор средств, баллотирование на партийных выборах и использование своего авторитета на политической арене. [88] На утвержденных Сенатом президентских назначенцев, а также на карьерных и некарьерных руководителей высшего звена распространяются дополнительные ограничения. [88]
Некоторые известные военные, в том числе Уильям Текумсе Шерман , Джордж Маршалл и Дэвид Петреус , утверждают, что они не голосовали на президентских выборах в США. [89] Эти трое, наряду со многими офицерами из поколения Маршалла, воздержались от голосования, чтобы избежать какого-либо чувства партийной принадлежности, которое могло бы ухудшить их профессиональное суждение. [89]
Вашингтон, округ Колумбия , был создан из части штатов Мэриленд и Вирджиния в 1801 году. Часть Вирджинии была возвращена Вирджинии по просьбе жителей Актом Конгресса в 1846 году с целью защиты рабства и восстановления штатов и федеральные права голоса в этой части Вирджинии. Когда Мэриленд делегировал часть своей земли Конгрессу, чтобы ее можно было использовать в качестве столицы страны, Конгресс не продолжил действие законов Мэриленда о голосовании. Он отменил все выборы на уровне штатов и на федеральном уровне, начиная с 1802 года. Местные выборы в некоторых районах продолжались до 1871 года, когда местные выборы также были запрещены Конгрессом США. Конгресс США является национальным законодательным органом. В соответствии со статьей I, раздел 8, пункт 17, Конгресс обладает исключительными полномочиями осуществлять «исключительные законодательные полномочия во всех случаях» в отношении столицы страны и федеральных военных баз. Активное лишение избирательных прав обычно является вопросом законодательства штата о правах, где допускается лишение избирательных прав. На национальном уровне федеральное правительство обычно игнорировало вопросы избирательных прав или заявляло, что они были расширены.
Конгресс, применяя «эксклюзивное законодательство» в отношении военных баз США в Соединенных Штатах и Вашингтоне, считал свою власть достаточно сильной, чтобы лишить ее всех прав голоса. Все выборы на уровне штата и федеральные выборы были отменены Конгрессом в округе Колумбия, и все законы Мэриленда об избирательных правах больше не применялись к округу Колумбия, когда Мэриленд отказался от этой земли. Конгресс не принял законы, устанавливающие порядок голосования на местном уровне в округе Колумбия. Это упущение юридической стратегии по лишению избирательных прав содержится в дебатах Конгресса в Анналах Конгресса в 1800 и 1801 годах.
В 1986 году Конгресс США проголосовал за восстановление права голоса на военных базах США на всех выборах штата и федеральных выборах.
Гражданам округа Колумбия было предоставлено право голоса на президентских выборах в 1961 году после ратификации Двадцать третьей поправки. Граждане и территория, преобразованные в 1801 году, были представлены Джоном Чу Томасом из 2-го округа Мэриленда и Уильямом Крейком из 3-го округа Конгресса Мэриленда, которые были перерисованы и удалены из города.
С тех пор в Вашингтоне полных выборов в Конгресс не проводилось, и этот разрыв продолжается с 1801 года. В период с 1871 по 1875 год Конгресс создал замену конгрессмена США, делегата, без права голоса, но затем упразднил и эту должность. Конгресс разрешил восстановление местных выборов и самоуправления в округе 24 декабря 1973 года. В 1971 году Конгресс все еще выступал против восстановления должности полноправного конгрессмена США в Вашингтоне, округ Колумбия. В том же году он восстановил должность делегата без права голоса. Конгресс США. [90]
Третье движение за избирательные права было выиграно в 1960-х годах за снижение избирательного возраста с двадцати одного до восемнадцати лет. Активисты отметили, что большинство молодых людей, которых призывали сражаться во Вьетнамской войне, были слишком молоды, чтобы иметь право голоса при выборе лидеров, которые отправляли их воевать. Некоторые штаты уже снизили возрастной ценз: в частности , Джорджия , Кентукки и Гавайи уже разрешили голосовать лицам моложе двадцати одного года.
Двадцать шестая поправка, ратифицированная в 1971 году, запрещает федеральные законы и законы штата, устанавливающие минимальный избирательный возраст выше 18 лет. По состоянию на 2008 год ни один штат не выбрал более ранний возраст, хотя правительства некоторых штатов обсуждали это. [91] Калифорния с 1980-х годов разрешает лицам, достигшим 17-летнего возраста, регистрироваться для голосования на выборах, при этом сами выборы состоятся в день или после их 18-летия, а несколько штатов, включая Индиану, разрешают 17-летним голосовать в первичные выборы при условии, что к всеобщим выборам им исполнится 18 лет.
Избирательные права заключенных определяются отдельными штатами, и законы различаются от штата к штату. Некоторые штаты разрешают голосовать только лицам, находящимся на испытательном сроке. Другие допускают условно-досрочное освобождение и испытательный срок. По состоянию на 2012 год только Флорида, Кентукки и Вирджиния продолжают пожизненно лишать права голоса всех граждан, совершивших уголовные преступления , без восстановления прав, предоставленных губернатором или законодательным собранием штата . [92] Однако в Кентукки права преступника могут быть восстановлены после завершения процесса восстановления гражданских прав. [92] [93]
В 2007 году Законодательное собрание Флориды восстановило право голоса осужденным преступникам, отбывшим наказание. Однако в марте 2011 года губернатор Рик Скотт отменил реформы 2007 года. Он подписал закон, который навсегда лишает гражданских прав граждан, ранее судимых за уголовные преступления. Однако после референдума по 4-й поправке во Флориде в 2018 году жители Флориды проголосовали за восстановление избирательных прав примерно 1,4 миллиона преступников, отбывших наказание. [94]
В июле 2005 года губернатор Айовы Том Вилсак издал указ, восстанавливающий право голоса для всех лиц, прошедших контроль. [92] 31 октября 2005 года Верховный суд Айовы поддержал массовое восстановление избирательных прав осужденных преступников. Девять других штатов лишают преступников избирательных прав на различные сроки после завершения их испытательного срока или условно-досрочного освобождения.
За исключением штата Мэн и Вермонта , все штаты США запрещают преступникам голосовать, пока они находятся в тюрьме. [95] В Пуэрто-Рико заключенным разрешается голосовать на выборах.
Практика Соединенных Штатов отличается от практики некоторых европейских стран, которые позволяют заключенным голосовать, в то время как в других европейских странах существуют ограничения на голосование во время отбывания тюремного заключения, но не после освобождения. [96] Заключенным разрешено голосовать в Канаде с 2002 года. [97]
В Соединенных Штатах доля заключенных в тюрьмах выше, чем в любой другой западной стране [98] и больше, чем в России или Китае. [99] Резкий рост числа заключенных в Соединенных Штатах , увеличившийся на 500% с 1970-х по 1990-е годы, [100] значительно увеличил число людей, лишенных гражданских прав из-за положений о уголовных преступниках.
По данным Sentencing Project , по состоянию на 2010 год примерно 5,9 миллиона американцев были лишены права голоса из-за осуждения за уголовное преступление, что соответствует 2,5% населения США избирательного возраста и является резким увеличением по сравнению с 1,2 миллиона человек, затронутых лишение избирательных прав за совершение тяжкого преступления в 1976 году. [100] Учитывая численность заключенных, последствия были наиболее невыгодными для меньшинств и бедных сообществ. [101]
Верховный суд Соединенных Штатов отменил требование о проживании в течение одного года для голосования в деле Данн против Блюмштейна 405 США 330 (1972), [102] постановив, что ограничения на регистрацию избирателей за 30–50 дней до выборов были ограничены. допустимо по логистическим причинам, но требования к проживанию сверх этого нарушают положение о равной защите в соответствии с Четырнадцатой поправкой.
В некоторых штатах людям, признанным психически недееспособными, не разрешается голосовать. [103] Специалист по избирательным правам Мишель Бишоп заявила: «Мы — последняя группа населения в США, где вы можете лишить нас права голоса из-за нашей идентичности». [104]
В процессе опекунства люди могут потерять право голоса в 39 штатах и Вашингтоне, округ Колумбия, если их признают «недееспособными» или «некомпетентными». [105] [106] В Калифорнии в 2015 году был принят закон SB 589, который создал презумпцию того, что лица, находящиеся под опекой, могут голосовать. [107]
В 1980-е годы бездомность была признана растущей национальной проблемой. К началу 21 века было возбуждено множество судебных дел, направленных на защиту избирательных прав лиц, не имеющих постоянного адреса. Граждане с низкими доходами и бездомные сталкиваются с некоторыми препятствиями при регистрации для голосования. Эти препятствия включают в себя установление места жительства, предоставление почтового адреса и предъявление удостоверения личности. Требования к месту жительства варьируются от штата к штату. Штаты не могут требовать от граждан подтверждения места жительства более чем за 30 дней до дня выборов. В штатах Айдахо, Мэн, Миннесота, Висконсин и Вайоминг избирателям разрешается регистрироваться в день выборов. Северная Дакота не требует от избирателей регистрации. [108]
Ко всем потенциальным избирателям предъявляются новые требования с 2002 года, когда президент Джордж Буш подписал Закон «Помоги Америке голосовать» (HAVA). [109] [110] Избиратели должны указать номера своих водительских прав или последние четыре цифры номера социального страхования в форме регистрации избирателя. Это было соблюдено.
В некоторых регионах сохранились ограничения на специализированные местные выборы, например, в школьные советы, специальные округа или выпуск облигаций. Ограничения на собственность, ограничения на продолжительность проживания, а также, для школьных советов, ограничения права голоса избирателей с детьми остались в силе. В серии постановлений, вынесенных с 1969 по 1973 год, Суд постановил, что избирательное право может быть ограничено в некоторых случаях теми, кто «в первую очередь заинтересован» или «в первую очередь затронут» результатами специализированных выборов, но не в случае школьных советов или выпуск облигаций, что повлияло на налогообложение, которое должны были платить все резиденты. [22] В деле Болл против Джеймса 451 США 335 (1981) Суд также поддержал систему множественного голосования , согласно которой голоса в совете директоров водомелиоративного района распределялись на основе доли земли, принадлежащей человеку. в округе. [22]
Суд осуществлял надзор за проведением праймериз политических партий, чтобы обеспечить открытое голосование. Хотя штатам было разрешено требовать от избирателей регистрации в политической партии за 30 дней до выборов или требовать от них голосовать только на праймериз одной партии, штат не мог запретить избирателю голосовать на праймериз партии, если избиратель проголосовал на праймериз партии. праймериз другой партии за последние 23 месяца. [22] Суд также постановил, что штат не может предписывать систему «закрытых праймериз» и запрещать независимым лицам голосовать на предварительных выборах партии вопреки желанию партии. ( Ташижан против Республиканской партии Коннектикута 479 U.S. 208 (1986)) [111]
Управление по делам Гавайев штата Гавайи , созданное в 1978 году, ограничило право голоса и право кандидатов коренными гавайцами , от имени которых оно управляет 1 800 000 акров (7 300 км 2 ) уступленной земли. Верховный суд Соединенных Штатов отменил ограничение избирательного права в соответствии с Пятнадцатой поправкой в деле Райс против Каэтано 528 U.S. 495 (2000), а затем несколько месяцев спустя устранил ограничение для кандидатов в деле Аракаки против штата Гавайи .
Граждане столицы страны, Вашингтона, округ Колумбия , не были назначены представителями или сенаторами США в Конгрессе. Это связано с тем, что округ Колумбия является федеральным округом, а не штатом, и, согласно Конституции, конгрессмены распределяются только по штатам.
Граждане округа Колумбия были лишены права голоса в 1801 году Конгрессом, когда Мэриленд делегировал эту часть своей земли Конгрессу. К 1871 году Конгресс постепенно отменил эффективный местный контроль или самоуправление. В 1971 году он частично восстановил самоуправление, но сохранил за собой право отменять любые местные законы. Вашингтон, округ Колумбия, не имеет полного представительства в Палате представителей и Сенате США. Двадцать третья поправка, восстанавливающая президентские выборы в США после 164-летнего перерыва, является единственным известным ограничением «исключительного законодательного органа» Конгресса из статьи I-8-17, вынуждая Конгресс впервые обеспечить соблюдение поправок 14, 15, 19, 24 и 26. Он дал округу Колумбия трех выборщиков и, следовательно, право голосовать за президента , но не за полноправных членов Конгресса США или сенаторов США. В 1978 году была предложена еще одна поправка, которая вернула бы округу полное место, но она не получила ратификации достаточным количеством штатов в течение необходимых семи лет.
По состоянию на 2013 год на рассмотрении Конгресса находится законопроект[update] , который будет рассматривать округ Колумбия как «округ Конгресса для целей представительства в Палате представителей» и позволит гражданам США, проживающим в столице, голосовать за члена, который будет их представлять. в Палате представителей. Закон об избирательных правах Палаты представителей округа Колумбия, S. 160, 111-й Конг. был принят Сенатом США 26 февраля 2009 г. 61 голосами против 37. [112]
1 апреля 1993 года Межамериканская комиссия по правам человека Организации американских государств получила петицию от Тимоти Купера от имени Комитета солидарности государственности («Петиционеры») против правительства Соединенных Штатов («Государство или «Соединенные Штаты»). В петиции указывалось, что она была подана от имени членов Комитета солидарности государственности и всех других граждан США, проживающих в округе Колумбия. В петиции утверждалось, что Соединенные Штаты несут ответственность за нарушение статей II (право на равенство перед законом) и XX (право голосовать и участвовать в управлении) Американской декларации прав и обязанностей человека в связи с невозможностью граждане округа Колумбия голосовать и выбирать представителя в Конгресс США. 29 декабря 2003 г. Межамериканская комиссия по правам человека рассмотрела информацию и доводы, представленные сторонами по вопросу о приемлемости. Не предрешая существа дела, Комиссия решила принять настоящее ходатайство в отношении статей II и XX Американской декларации. Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что Соединенные Штаты нарушают права истцов согласно статьям II и XX Американской декларации прав и обязанностей человека, отказывая гражданам округа Колумбия в эффективной возможности участвовать в работе своего федерального законодательного органа . [113]
Закон об избирательных правах иностранных граждан 1976 года был первым законопроектом, закрепившим конституционное право голосовать на федеральных выборах для граждан США, проживающих за рубежом. Этот законопроект также установил единые процедуры заочного голосования для граждан США, проживающих за рубежом, на федеральных выборах. Право голосовать на федеральных выборах в том штате, в котором они проживали в последний раз перед эмиграцией из Соединенных Штатов, было распространено на граждан, проживающих за границей, при условии, что они отвечали всем критериям для голосования на федеральных выборах, когда они проживали в США, только без учета возрастного требования. Чтобы уменьшить мошенничество при голосовании, в законопроект были включены положения, запрещающие иностранным гражданам голосовать заочно в нескольких штатах. [114]
Закон о заочном голосовании граждан в форме и иностранных граждан ( UOCAVA ) 1986 года объединил и рекодифицировал Закон об избирательных правах иностранных граждан и Федеральный закон о помощи при голосовании. [115] UOCAVA требует, чтобы штаты и территории разрешали определенным группам граждан США голосовать на федеральных выборах. Этот законопроект гарантирует, что иностранные граждане могут зарегистрироваться для голосования и запросить открепительное удостоверение одновременно через приложение Federal Post Card, что упрощает процесс голосования за границей.
Министр обороны отвечает за административную реализацию этого законопроекта; Министр обороны делегировал обязанности по обеспечению безопасности голосования за рубежом Федеральной программе помощи при голосовании (FVAP). [116] FVAP работает вместе с отдельными штатами, чтобы обеспечить иностранным гражданам полную возможность участвовать в федеральных выборах. [116] Хотя штаты могут расширять избирательные права иностранных граждан, они не могут принимать законы, ограничивающие права, предоставляемые иностранным гражданам в соответствии с UOCAVA. [115]
Согласно UOCAVA, иностранные граждане голосуют в том штате, в котором они последний раз проживали перед выездом из США. Кроме того, в 38 штатах и округе Колумбия в настоящее время действуют положения, которые позволяют детям граждан США, которые сами являются гражданами, голосовать на федеральных выборах в США. штат, в котором их родители последний раз проживали перед отъездом из США. [117] Учитывая, что федеральный закон не включает права граждан, которые никогда не проживали в США, отдельные штаты должны кодифицировать эти положения.
В 2009 году был принят Закон о расширении избирательных прав военных и за рубежом («Закон MOVE»), который внес поправки в UOCAVA, устанавливающие новые процедуры регистрации избирателей и заочного голосования, которым все штаты должны следовать на федеральных выборах. Этот закон включил онлайн-формы подачи заявок на заочное голосование и механизмы голосования, а также расширил возможности и облегчил голосование за рубежом. [116]
Граждане США и неграждане , проживающие в Американском Самоа , Гуаме , Северных Марианских островах , Пуэрто-Рико или Виргинских островах США , не имеют права голосовать на национальных и президентских выборах в США, поскольку эти территории США принадлежат Соединенным Штатам, но не имеют выборщиков президента. Конституция США требует, чтобы избиратель проживал в одном из 50 штатов или в округе Колумбия, чтобы голосовать на федеральных выборах. Заявление о том, что Конституция не требует расширения федеральных избирательных прав для жителей территорий США, не исключает, однако, возможности того, что Конституция может разрешить предоставление им избирательных прав в соответствии с другим источником права. Статус штата или поправка к конституции позволили бы людям на территориях США голосовать на федеральных выборах. [118]
Как и в округе Колумбия, на территориях Соединенных Штатов нет сенаторов США, представляющих их в Сенате, и на каждой из них есть один член Палаты представителей, который не имеет права голосовать . [8]
Эти ограничения голосования были оспорены в серии судебных процессов в 21 веке. В 2015 году жители Гуама, Пуэрто-Рико и Виргинских островов выступили в качестве истцов по делу Сеговия против Совета избирательных комиссий (201 F. Supp. 3d 924, 939, ND Ill., 2016). [119] Все участники ранее жили в Иллинойсе, но из-за смены места жительства на некорпоративную территорию больше не могли голосовать. Их утверждение заключалось в том, что Закон о заочном голосовании граждан в форме и иностранных граждан в том виде, в котором он реализуется, нарушает пункт о равной защите . Вопрос заключался в том, что Иллинойс, бывший дом всех истцов, позволил жителям Северных Марианских островов , которые ранее жили в Иллинойсе, голосовать в качестве заочных избирателей , но лишил бывших жителей, проживающих на других некорпоративных территориях, такого же права. В 2016 году Окружной суд Северного округа штата Иллинойс постановил, что в соответствии с Законом о заочном голосовании бывшие жители штатов США имеют право голосовать на выборах в последней юрисдикции, в которой они имеют право голоса, при условии, что они проживают в иностранном государстве. расположение. Используя рациональный обзор , суд заявил, что Северные Марианские острова имеют уникальные отношения с Соединенными Штатами и к ним можно относиться по-разному. Далее он отметил, что, поскольку закон не делает различий между жителями территории и теми, кто ранее проживал в штате, но ко всем относится одинаково, никакого нарушения не произошло. [120] Апелляционный суд седьмого округа США согласился с этим решением, но отклонил дело за отсутствием правоспособности, поскольку применение Закона о заочном голосовании в Иллинойсе является вопросом штата. [121]
В 2019 году Джон Фитисеману из Американского Самоа оспорил свою неспособность голосовать из-за своего статуса негражданина США. Хотя Фитисеману прожил и платил налоги в штате Юта в течение двадцати лет и имел американский паспорт, он не смог голосовать. [122] Окружной суд США по округу Юта постановил в деле Фитисеману против Соединенных Штатов (№ 18-36, штат Юта, 13 декабря 2019 г.), что лица, родившиеся в Американском Самоа, являются гражданами по праву рождения в соответствии с разделом 1 Четырнадцатая поправка к Конституции США . [123] На следующий день после вынесения решения Фитисеману зарегистрировался для голосования, но, поскольку решение было приостановлено до рассмотрения апелляции, поданной в Апелляционный суд США десятого округа , он все еще не мог участвовать в голосовании. [122] [123] В 2021 году разделенная коллегия Апелляционного суда США десятого округа постановила по делу Фитисеману против Соединенных Штатов (№ 20-4017, 10 округ 2021 г.), что ни Конституция, ни прецедент Верховного суда требует решения районного суда и отменяет его. [124] [125] В преддверии выборов 2020 года граждане Виргинских островов и Гуама, ранее проживавшие на Гавайях, подали иск « Ривз против Соединенных Штатов» , оспаривая отсутствие у них избирательных прав. [126]
Пуэрто-Рико — островная территория — территория Соединенных Штатов , которая не является ни частью одного из пятидесяти штатов , ни частью округа Колумбия , федерального округа страны . Островные территории, такие как Пуэрто-Рико, Виргинские острова США и Гуам , не имеют права выбирать избирателей на президентских выборах в США или избирать членов с правом голоса в Конгресс США . Это вытекает из статей I и II Конституции Соединенных Штатов , которые конкретно предписывают, чтобы избиратели избирались «народом нескольких штатов». В 1961 году Двадцать третья поправка расширила право выбирать избирателей на округ Колумбия.
Любой гражданин США , проживающий в Пуэрто-Рико (независимо от того, является ли он пуэрториканцем или нет), фактически лишается избирательных прав на национальном уровне. Хотя отделения Республиканской партии и Демократической партии в Пуэрто-Рико выбрали делегатов с правом голоса на национальные съезды по выдвижению кандидатов, участвующие в президентских праймериз или кокусах в США, граждане США, не проживающие в одном из 50 штатов или в округе Колумбия, не могут голосовать на федеральных выборах. .
Различные ученые (в том числе известный американский судья Апелляционного суда первого округа США ) приходят к выводу, что национальный избирательный процесс в США не является полностью демократическим из-за лишения правительством США избирательных прав граждан США, проживающих в Пуэрто-Рико. [127] [128]
По состоянию на 2010 год [update]в деле Игартуа против Соединенных Штатов Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) в судебном порядке считается не имеющим исполнительной силы , и поэтому требует дальнейших законодательных действий для введения его в силу внутри страны. Судья Кермит Липез , однако, выразил совпадающее мнение, что вывод большинства в полном составе о том, что МПГПП не имеет исполнительной силы, созрел для повторного рассмотрения в рамках нового разбирательства в полном составе, и что если вопросы, подчеркнутые в частичном несогласии судьей Хуана Р. Если бы решение по Торруэлье было принято в пользу истцов, граждане Соединенных Штатов, проживающие в Пуэрто-Рико, имели бы реальные права претендовать на равные избирательные права. [118]
Конгресс фактически действовал в частичном соответствии со своими обязательствами по МПГПП, когда в 1961 году, всего через несколько лет после того, как Организация Объединенных Наций впервые ратифицировала МПГПП, он внес поправки в нашу основополагающую хартию, позволяющую гражданам Соединенных Штатов, проживающим в округе Колумбия, голосовать за исполнительные должности. См. поправку XXIII.51 к Конституции США. Действительно, в настоящее время на рассмотрении Конгресса находится законопроект, который будет рассматривать округ Колумбия как «округ Конгресса для целей представительства в Палате представителей» и позволит гражданам Соединенных Штатов, проживающим в столице, голосовать за членов Палаты представителей. . См. Закон об избирательных правах Палаты представителей округа Колумбия, S.160, 111-й Конгресс (принятый Сенатом 26 февраля 2009 г.) (2009 г.)52. Однако Соединенные Штаты не предприняли подобных «шагов» в отношении пяти миллионов членов Граждане штатов, проживающие на других территориях США, из которых около четырех миллионов являются жителями Пуэрто-Рико. Такое бездействие является явным нарушением обязательств США по МПГПП». [118]
Федеральное законодательство, такое как Закон об американцах-инвалидах 1990 года (ADA), Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA, или «Закон об автомобильных избирателях») и Закон о помощи Америке в голосовании 2002 года (HAVA), помогают решить некоторые из проблемы избирателей с ограниченными возможностями и не говорящих по-английски в Соединенных Штатах.
Некоторые исследования показали, что избирательные участки недоступны для избирателей с ограниченными возможностями. [129] Федеральная избирательная комиссия сообщила, что в нарушение законов штата и федеральных законов более 20 000 избирательных участков по всей стране недоступны, что лишает людей с ограниченными возможностями их основного права голоса.
В 1999 году генеральный прокурор штата Нью-Йорк провел проверку избирательных участков по всему штату, чтобы выяснить, доступны ли они для избирателей с ограниченными возможностями, и обнаружил множество проблем. Исследование трех округов северной части штата Нью-Йорк показало, что менее 10 процентов избирательных участков полностью соответствуют законам штата и федеральным законам. [130]
Многие кабины для голосования расположены в подвалах церквей или в залах собраний наверху, где нет пандусов или лифтов. Это означает проблемы не только для людей, пользующихся инвалидными колясками , но и для людей, использующих трости или ходунки. А в большинстве штатов слепые не имеют доступа к бюллетеням Брайля для голосования; им нужно привести с собой кого-нибудь, чтобы проголосовать за них. Исследования показали, что люди с ограниченными возможностями больше интересуются государственными и общественными делами, чем большинство других людей, и с большей готовностью участвуют в демократическом процессе. [129] Многие сотрудники избирательных комиссий призывают людей с ограниченными возможностями голосовать заочно, однако некоторые инвалиды считают это низшей формой участия. [131]
Среди инвалидов явка избирателей ниже. На президентских выборах в США в 2012 году 56,8% людей с ограниченными возможностями сообщили о голосовании по сравнению с 62,5% имеющих право голоса граждан без инвалидности. [132]
Юриспруденция, касающаяся кандидатских прав и прав граждан на создание политической партии, менее ясна, чем избирательные права. Разные суды пришли к разным выводам относительно того, какие ограничения, часто с точки зрения доступа к избирательным бюллетеням, включения в публичные дебаты, пошлины за подачу заявления и требований к месту жительства, могут быть наложены.
В деле Уильямс против Роудса (1968 г.) Верховный суд США отменил законы Огайо о доступе к избирательным бюллетеням на основании Первой и Четырнадцатой поправок. Однако впоследствии он поддержал такие законы в ряде других случаев. Прежде чем вмешается суд, штаты могут потребовать от независимого кандидата или кандидата от второстепенной партии собрать подписи до пяти процентов от общего числа голосов, поданных на конкретных предыдущих выборах.
Верховный суд также оставил в силе государственный запрет на межпартийное одобрение (также известное как избирательное слияние ) и первичное вписываемое голосование.
Конституции штатов предъявляют различные требования к продолжительности гражданства и месту жительства губернатора, но в отличие от президента губернаторы штатов не обязательно должны быть гражданами по рождению. В конституциях некоторых штатов есть некоторая двусмысленность в отношении того, должен ли губернатор быть гражданином или просто жителем.
Законы об идентификации избирателей в Соединенных Штатах – это законы, которые требуют от человека предоставить некоторую форму официального удостоверения личности , прежде чем ему будет разрешено зарегистрироваться для голосования , получить избирательный бюллетень или фактически проголосовать на выборах в Соединенных Штатах .
Сторонники законов об идентификации избирателей утверждают, что они уменьшают фальсификации результатов выборов , но при этом не оказывают большого бремени на избирателей.
Более 40 штатов и территорий, включая колонии до принятия Декларации независимости , в какое-то время разрешили негражданам, удовлетворяющим требованиям проживания, голосовать на некоторых или всех выборах. Частично это отражало продолжающуюся сильную иммиграцию в Соединенные Штаты. Некоторые города, такие как Чикаго , поселки или деревни (в Мэриленде), сегодня позволяют жителям, не являющимся гражданами, голосовать на школьных или местных выборах. [133] [56] [134] [c] В 1875 году Верховный суд в деле Майнор против Хапперсетта отметил, что «гражданство не во всех случаях было условием, предшествующим осуществлению избирательного права. Так, в штате Миссури , лица иностранного происхождения, заявившие о своем намерении стать гражданами Соединенных Штатов, могут при определенных обстоятельствах голосовать». [135] Федеральный закон запрещает негражданам голосовать на федеральных выборах. [136]
По состоянию на 2022 год в конституциях пяти штатов прямо указано, что «только» гражданин может голосовать на выборах – Алабама, Аризона, Колорадо, Флорида и Северная Дакота. В том же году Луизиана и Огайо проведут голосование. [137]
К 1840 году только три штата сохранили имущественный ценз: Северная Каролина (только для некоторых офисов в масштабе штата), Род-Айленд и Вирджиния. В 1856 году Северная Каролина стала последним штатом, прекратившим эту практику. Квалификация плательщика налогов также исчезла во всех штатах, за исключением нескольких, из-за Гражданской войны, но она сохранилась до 20-го века в Пенсильвании и Род-Айленде.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)Самыми важными из референдумов, проведенных в Нью-Йорке в девятнадцатом веке, были три референдума по вопросу о том, следует ли отменить требование о имущественном цензе в размере 250 долларов с избирателей-негров - ценз, который не налагался на белых избирателей с 1821 года. .
СМИ, связанные с избирательным правом в США, на Викискладе?