Каперское свидетельство и репрессалии ( фр . lettre de marque; lettre de course ) было правительственной лицензией в эпоху парусного спорта , которая разрешала частному лицу, известному как капер или корсар , атаковать и захватывать суда страны, находящейся в состоянии войны с эмитентом, лицензируя международные военные операции против указанного противника в качестве возмездия за предыдущее нападение или ущерб. Захваченные военно-морские призы рассматривались в государственном адмиралтейском суде для осуждения и передачи права собственности каперу.
Распространенная практика среди европейцев с конца Средневековья до XIX века, крейсерство за вражескими призами с каперским свидетельством считалось почетным призванием, сочетающим патриотизм и прибыль. Такое законно разрешенное каперство контрастировало с нелицензированными захватами случайных судов, известными как пиратство , которое повсеместно осуждалось. [1] На практике различия между каперами и пиратами иногда были незначительными, даже просто вопросом интерпретации. [2] [3]
Термины «каперское свидетельство» и «капер» иногда использовались для описания судов, которые обычно работали по лицензиям «капер-и-репрессали». В этом контексте каперское свидетельство было неуклюжим, оснащенным квадратными парусами грузовым судном, которое могло захватить приз, если бы появилась такая возможность в его обычной торговле. Напротив, термин «капер» обычно относился к боевому судну, оснащенному носовым и кормовым парусами , быстрому и защищенному от непогоды. [4]
Каперские свидетельства позволяли правительствам вести свои войны, используя наемных частных капитанов и моряков вместо собственных флотов в качестве меры экономии времени и денег. Вместо того, чтобы строить, финансировать и содержать флот в мирное время, правительства ждали начала войны, чтобы выдать каперские свидетельства каперам, которые финансировали свои собственные корабли в ожидании призовых денег. [5]
Marque происходит от древнеанглийского mearc , которое происходит от германского * mark- , что означает границу или пограничный маркер. Это происходит от протоиндоевропейского корня *merǵ- , что означает границу или границу. Французское marque происходит от провансальского языка marca , который происходит от marcar , также провансальского, что означает «захватывать в качестве залога».
Согласно Оксфордскому словарю английского языка , первое зафиксированное использование «свидетельств о капере и репрессалии» было в английском статуте 1354 года во время правления короля Эдуарда III . Фраза относилась к «лицензии, выданной сувереном подданному , уполномочивающей его принимать репрессалии в отношении подданных враждебного государства за ущерб, предположительно нанесенный ему армией противника». [6]
В Средние века вооруженные частные суда, пользующиеся молчаливым согласием своего суверена, если не всегда явным формальным поручением, регулярно совершали набеги на судоходство других стран, как в случае с нападениями английского сэра Фрэнсиса Дрейка на испанское судоходство. Королева Елизавета I (несмотря на заявления о своей невиновности) забрала себе часть призов. [8] Основополагающий труд голландского юриста Гуго Гроция 1604 года по международному праву « De Iure Praedae» ( «О праве приза и добычи ») был адвокатским резюме, защищающим голландские набеги на испанское и португальское судоходство. [9]
Король Англии Генрих III впервые выдал то, что позже стало известно как каперские комиссии, в 1243 году. [10] Эти ранние лицензии выдавались конкретным лицам для захвата врагов короля на море в обмен на раздел доходов между каперами и короной .
Каперское свидетельство и репрессалии были задокументированы в 1295 году [11] , через 50 лет после того, как были впервые выданы лицензии каперов военного времени. По словам Гроция, каперские свидетельства и репрессалии были сродни «частной войне», концепции, чуждой современным чувствам, но связанной с эпохой, когда океан был беззаконным, и все торговые суда плавали вооруженными для самообороны. [12] Репрессалии включали в себя поиск разрешения суверена на осуществление частного возмездия против какого-либо иностранного принца или подданного. Самый ранний случай лицензированного возмездия, зарегистрированный в Англии, был в 1295 году во время правления короля Эдуарда I. [ 13] Понятие репрессалии, и стоящее за ним то, что справедливая война подразумевает возмездие за несправедливость, ассоциировалось с каперским свидетельством до 1620 года в Англии. Чтобы подать заявление на получение такого свидетельства, судовладелец должен был представить в Адмиралтейский суд оценку фактически понесенных убытков. [14]
Лицензирование каперов во время войны стало широко распространенным в Европе к XVI веку, [15] когда большинство стран [16] начали принимать законы, регулирующие выдачу каперских свидетельств и репрессалий. [17] Такой бизнес мог быть очень прибыльным: в течение восьми лет Войны за независимость США корабли с крошечного острова Гернси , перевозившие каперские свидетельства, захватили французские и американские суда на сумму 900 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 145 029 851 фунту стерлингов в 2023 году). Каперы из Гернси продолжали действовать во время Наполеоновских войн . [18]
Хотя каперские лицензии и свидетельства о праве на каперство изначально были отдельными правовыми понятиями, к XVIII веку такие различия стали чисто техническими. [19] Например, в статье I Конституции Соединенных Штатов говорится, что « Конгресс имеет право... выдавать свидетельства о праве на каперство и репрессалии...» [20] , не рассматривая отдельно каперские лицензии.
Во время Американской войны за независимость, Наполеоновских войн и войны 1812 года было принято проводить словесное различие между каперами (также известными как частные военные корабли), с одной стороны, и вооруженными торговыми судами, которые назывались «каперскими свидетельствами», с другой, хотя оба получали одинаковую комиссию. Sir John Sherbrooke (Halifax) был капером; Sir John Sherbrooke (Saint John) был вооруженным торговым судном. Ост-Индская компания оформляла каперские свидетельства для своих кораблей East Indiamen , таких как Lord Nelson . Им не требовалось разрешение нести пушки, чтобы отбиваться от военных кораблей, каперов и пиратов во время их путешествий в Индию и Китай, но каперские свидетельства предусматривали, что если у них будет возможность захватить приз, они могут сделать это, не будучи виновными в пиратстве. Аналогичным образом, Earl of Mornington , пакетбот Ост-Индской компании, имевший всего шесть пушек, также имел каперское свидетельство.
Каперские свидетельства и каперы в значительной степени приписываются эпохе елизаветинских исследований , поскольку каперы использовались для исследования морей. Под короной сэр Фрэнсис Дрейк , сэр Уолтер Рэли и сэр Мартин Фробишер плавали по морям как каперы; их отчеты об экспедициях помогли сформировать эпоху елизаветинских исследований. [21]
В июле 1793 года ост-индские корабли Royal Charlotte , Triton и Warley участвовали в захвате Пондишери , поддерживая блокаду порта. Впоследствии, во время плавания в Китай, те же три ост-индских корабля участвовали в бою в Малаккском проливе . Они наткнулись на французский фрегат с шестью или семью британскими [ требуется разъяснение ] призами, с командой, пополнявшей ее бочки с водой на берегу. Три британских судна немедленно бросились в погоню. Фрегат скрылся в Зондском проливе . Индийцам удалось догнать несколько призов и после нескольких пушечных выстрелов вернуть их. Если бы у них не было каперских свидетельств, такое поведение вполне можно было бы квалифицировать как пиратство. Аналогичным образом, 10 ноября 1800 года ост-индский корабль Phoenix захватил французский капер General Malartic [22] под командованием Жана-Мари Дютертра , действие, законное благодаря каперскому свидетельству. Кроме того, суда с каперским свидетельством освобождались от необходимости плавать в конвое , а члены их экипажей номинально освобождались во время плавания от вербовки . [23]
Во время наполеоновских войн британские каперы «Дарт» и «Китти» провели несколько месяцев у берегов Сьерра-Леоне, охотясь на суда, торгующие рабами.
Процедура выдачи каперских свидетельств и орган, выдавший свидетельство, различались в зависимости от времени и обстоятельств. Например, в колониальной Британской Америке колониальные губернаторы выдавали такие свидетельства от имени Короны. Во время Американской войны за независимость полномочия перешли от законодательных органов отдельных штатов , за которыми следовали как штаты, так и Континентальный конгресс , и, наконец, после ратификации Конституции , только Конгресс санкционировал, а Президент подписывал каперские свидетельства. Судовладелец подавал заявление на получение такого каперского свидетельства, указав название, описание, тоннаж и силу (вооружение) судна, имя и место жительства владельца, предполагаемую численность экипажа и предложил залог, обещающий строгое соблюдение законов и договоров страны , а также международных законов и обычаев. Соединенные Штаты предоставляли полномочия судну, а не его капитану, часто на ограниченное время или на определенную территорию, и указывали противника, на которого разрешалось нападать. Например, во время Второй берберийской войны (1815 г.) президент Джеймс Мэдисон уполномочил бриг Grand Turk (из Сейлема, Массачусетс) совершать крейсерские нападения на «алжирские суда, государственные или частные, товары и имущество, принадлежащие дею Алжира ». [24] (Это конкретное поручение так и не было использовано, поскольку оно было выдано 3 июля 1815 г., в тот же день, когда был подписан договор , положивший конец участию США в войне.)
В Великобритании в XVIII веке Высокий суд Адмиралтейства выдавал каперские свидетельства. Обычно предполагаемый капер платил депозит или залог, возможно, 1500 фунтов стерлингов (что эквивалентно 284 456 фунтам стерлингов в 2023 году) в качестве гарантии хорошего поведения. Детали корабля, включая тоннаж, команду и вооружение, были зарегистрированы. Право собственности на эти корабли часто делилось на ⅛ акций. Призы оценивались и оценивались, а прибыль делилась в заранее согласованных пропорциях между правительством, владельцами, капитаном и командой. [25] : 75
Каперское свидетельство и репрессалии фактически превращали частное торговое судно в военно-вспомогательное. Капер, получивший лицензию, пользовался защитой и подчинялся обязательствам законов войны . В случае захвата команда имела право на почетное обращение как военнопленные , в то время как без лицензии они считались просто пиратами « воюющими со всем миром », преступниками, которых по закону вешали . [26]
По этой причине предприимчивые морские налетчики обычно пользовались каперскими свидетельствами под « удобным флагом », ища сотрудничающие правительства для лицензирования и легитимации своих грабежей. Французо-ирландский капитан Люк Райан и его лейтенанты всего за два года командовали шестью судами под флагами трех разных стран и на противоположных сторонах в одной и той же войне. [27] Точно так же печально известные братья Лафитт в Новом Орлеане плавали под каперскими свидетельствами, полученными путем взяток от коррумпированных чиновников слабых правительств Центральной Америки, чтобы скрыть грабежи тонкой завесой законности. [28]
Согласно условиям каперского свидетельства, каперы должны были доставить захваченные суда и их грузы в адмиралтейские суды своих или союзных стран для осуждения. Применяя правила и обычаи призового права , суды решали, было ли каперское свидетельство действительным и действующим, и принадлежало ли захваченное судно или его груз фактически врагу (что было не всегда легко, когда плавание под чужими флагами было обычной практикой), и если это так, приз и его груз «осуждены», для продажи на аукционе с разделением выручки между владельцем и командой капера. Для передачи права собственности требовалось официальное осуждение призового суда ; в противном случае предыдущие владельцы судна могли бы вернуть его в следующем рейсе и потребовать возмещения убытков за конфискованный груз. [29]
Иногда возникали вопросы относительно легитимности каперского свидетельства, особенно в случаях спорного суверенитета во время гражданских войн или восстаний. Например, после смещения Якова II Английского новый Тайный совет Англии не признал каперские свидетельства, выданные Яковом во время изгнания во Франции, и преследовал захваченных моряков, действовавших под его руководством, как пиратов. [30]
Во время Гражданской войны в США власти Союза также пытались преследовать каперов Конфедерации за преступный акт пиратства. Когда в 1861 году был захвачен капер Конфедерации Savannah , его команда предстала перед судом в Нью-Йорке. Однако правительство Конфедерации пригрозило казнить захваченных солдат Союза в отместку, если кто-либо из моряков Конфедерации будет осужден и повешен, и в конечном итоге Союз согласился обращаться с каперами Конфедерации как с военнопленными. [31] [32]
Условия каперских свидетельств также обязывали каперов соблюдать законы войны, соблюдать договорные обязательства (избегать нападения на нейтралов) и, в частности, обращаться с пленниками настолько вежливо и любезно, насколько это было возможно в целях безопасности. [33] Если они не выполняли свои обязательства, адмиралтейские суды могли — и делали это — аннулировать каперское свидетельство, отказать в присуждении призовых денег, конфисковать облигации или даже присудить возмещение ущерба (телесных повреждений) офицерам и команде капера. [34]
Государства часто соглашались на основании договора отказаться от каперовства, как это неоднократно делали Англия и Франция, начиная с дипломатических инициатив Эдуарда III в 1324 году; тем не менее, каперы возникали в каждой войне между ними в течение следующих 500 лет. [35]
Бенджамин Франклин пытался убедить французов подать пример и прекратить выдавать каперские свидетельства своим корсарам, но усилия провалились, когда снова нависла угроза войны с Британией. [36] Французская конвенция запрещала эту практику, но она была восстановлена после Термидорианской реакции в августе 1795 года; 26 сентября 1797 года Министерство военно-морского флота получило разрешение продавать небольшие суда частным лицам для этой цели. [37]
Наконец, после Парижского конгресса по окончании Крымской войны семь европейских стран подписали Парижскую декларацию 1856 года , в которой отказались от каперовства, а еще 45 стран в конечном итоге присоединились к ним, что фактически отменило каперство во всем мире. [38] Соединенные Штаты не подписали эту декларацию.
В декабре 1941 года и в первые месяцы 1942 года коммерческий дирижабль класса L компании Goodyear Resolute, действовавший с авиабазы Моффетт-Филд в Саннивейле , штат Калифорния, осуществлял противолодочное патрулирование. Поскольку гражданский экипаж был вооружен винтовкой, возникло устойчивое заблуждение, что это делало судно капером и что оно и родственные коммерческие дирижабли эксплуатировались на основании каперских свидетельств, пока флот не взял на себя управление. [39] Без разрешения конгресса флот не смог бы законно выдавать какие-либо каперские свидетельства.
Статья I Конституции Соединенных Штатов перечисляет выдачу каперских свидетельств и репрессалий в Разделе 8 как одно из перечисленных полномочий Конгресса, наряду с правом взимать налоги и объявлять войну. Однако со времен Гражданской войны в США Соединенные Штаты в качестве политики последовательно следовали условиям Парижской декларации 1856 года, запрещающей эту практику. Соединенные Штаты юридически не нанимали каперов с 1815 года, хотя статус дирижаблей Goodyear, охотящихся за подводными лодками, в первые дни Второй мировой войны создавал значительную путаницу. Различные отчеты упоминают дирижабли Resolute и Volunteer как работающие в «статусе капера», но Конгресс никогда не санкционировал комиссию, и Президент не подписывал ее. [40]
Вопрос о каперских свидетельствах и репрессалиях был поднят перед Конгрессом после атак 11 сентября [41] и снова конгрессменом Роном Полом 21 июля 2007 года. Атаки были определены как акты «воздушного пиратства», и был принят Закон о каперских свидетельствах и репрессалиях 2001 года , который предоставил бы президенту полномочия использовать каперские свидетельства и репрессалии против конкретных террористов, вместо того, чтобы воевать против иностранного государства. Террористов сравнивали с пиратами в том, что с ними трудно бороться традиционными военными средствами. [42] 15 апреля 2009 года Пол также выступил за использование каперских свидетельств для решения проблемы сомалийских пиратов, действующих в Аденском заливе . Однако законопроекты, представленные Полом, не были приняты в качестве закона.
Во время российского вторжения на Украину в 2022 году Конгресс США рассматривал законопроект, «[уполномочивающий] президента выдавать каперские свидетельства и свидетельства о репрессалии» с целью ареста яхт, принадлежащих российским олигархам . [43]