Срок полномочий Тони Блэра на посту премьер-министра Соединенного Королевства начался 2 мая 1997 года, когда он принял приглашение королевы Елизаветы II сформировать правительство, сменив Джона Мейджора из Консервативной партии , и закончился 27 июня 2007 года после его отставки. Будучи премьер-министром, Блэр также одновременно занимал посты Первого лорда казначейства , министра государственной службы и лидера Лейбористской партии . Он и Гордон Браун оба широко использовали брендинг New Labour во время своего пребывания в должности, который был представлен как бренд недавно реформированной партии, которая изменила Пункт IV и одобрила рыночную экономику . Он является вторым по продолжительности пребывания на посту премьер-министра в послевоенной истории Великобритании после Маргарет Тэтчер , самым продолжительным политиком- лейбористом , занимавшим этот пост, и первым и единственным человеком на сегодняшний день, который привел партию к трем последовательным победам на всеобщих выборах.
Блэр стал самым молодым премьер-министром 20-го века после того, как его партия одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1997 года , а лейбористы стали крупнейшей партией в Палате общин . Во время своего первого срока Блэр провел конституционные реформы и значительно увеличил государственные расходы на здравоохранение и образование, а также внедрил спорные рыночные реформы в этих областях. Кроме того, Блэр увидел введение минимальной заработной платы , платы за обучение в высших учебных заведениях, конституционную реформу, такую как деволюция в Шотландии и Уэльсе , широкое расширение прав ЛГБТ+ в Великобритании и значительный прогресс в мирном процессе в Северной Ирландии с принятием знаменательного Соглашения Страстной пятницы . Что касается внешней политики, Блэр курировал британские интервенции в Косово в 1999 году и Сьерра-Леоне в 2000 году , которые в целом считались успешными.
Блэр выиграл второй срок после того, как лейбористы одержали вторую убедительную победу на всеобщих выборах 2001 года . Через три месяца после начала второго срока премьерство Блэра было сформировано террористическими атаками 11 сентября , которые привели к началу войны с террором . Блэр поддержал Соединенные Штаты , обеспечив участие британских вооруженных сил в войне в Афганистане для свержения Талибана , уничтожения Аль-Каиды и поимки Усамы бен Ладена . Блэр также поддержал вторжение в Ирак в 2003 году и заставил британские вооруженные силы участвовать в войне в Ираке , основываясь на неточных убеждениях, что режим Саддама Хусейна обладал оружием массового поражения и развивал связи с Аль-Каидой . Вторжение в Ирак было особенно спорным, поскольку оно вызвало широкое общественное сопротивление , и 139 депутатов самого Блэра выступили против него. В результате он столкнулся с критикой самой политики и обстоятельств принятия решения. Отчет расследования Ирака 2016 года дал уничтожающую оценку роли Блэра в иракской войне. По мере того, как число жертв иракской войны росло, Блэра обвиняли в том, что он вводит в заблуждение парламент, и его популярность резко упала.
Блэр выиграл третий срок после того, как лейбористы одержали третью победу на выборах в 2005 году , отчасти благодаря сильным экономическим показателям Великобритании, но с существенно сокращенным большинством из-за участия Великобритании в войне в Ираке. Во время своего третьего срока Блэр настаивал на более системной реформе государственного сектора и выступил посредником в урегулировании вопроса о восстановлении разделения власти в Северной Ирландии. Он имел всплеск популярности во время террористических актов в Лондоне в июле 2005 года, но к весне 2006 года столкнулся со значительными трудностями, наиболее заметными из которых были скандалы из-за неспособности Министерства внутренних дел депортировать нелегальных иммигрантов. Войны в Афганистане и Ираке продолжались, и в 2006 году Блэр объявил, что уйдет в отставку в течение года. Он ушел с поста лидера партии 24 июня 2007 года и с поста премьер-министра 27 июня, и его сменил Гордон Браун, его канцлер .
В 2003 году Блэр стал самым продолжительным премьер-министром-лейбористом, превзойдя шестилетний срок Клемента Эттли с 1945 по 1951 год. В 2005 году Блэр стал самым продолжительным премьер-министром-лейбористом в истории Великобритании, превзойдя почти восьмилетний срок Гарольда Вильсона за два срока его полномочий. В 2009 году Блэр был награжден Президентской медалью Свободы Джорджем Бушем-младшим . Он был посвящен в рыцари королевой Елизаветой II в качестве кавалера ордена Подвязки в 2021 году. В различные моменты своего премьерства Блэр был как среди самых популярных, так и среди самых непопулярных фигур в истории Великобритании. Будучи премьер-министром, он достиг самых высоких зарегистрированных рейтингов одобрения в течение своих первых нескольких лет пребывания в должности, но также и одного из самых низких таких рейтингов во время и после войны в Ираке. Блэр обычно оценивается как выше среднего в исторических рейтингах и общественном мнении британских премьер-министров.
21 июля 1994 года теневой министр внутренних дел Тони Блэр победил на выборах руководства Лейбористской партии , став преемником Джона Смита , победив Джона Прескотта и Маргарет Беккет с общим результатом 57,0%. Прескотт победил на выборах руководства заместителей и стал заместителем премьер-министра во время премьерства Блэра. Беккет также работал как в теневом кабинете, так и в кабинете на протяжении всего срока Блэра в качестве лидера, в конечном итоге став последним из трех министров иностранных дел министерств Блэра.
Уже давно ходят слухи о сделке между Блэром и теневым канцлером Гордоном Брауном, заключенной в бывшем ресторане Granita в Ислингтоне , в которой Блэр обещал передать Брауну контроль над экономической политикой в обмен на то, что Браун не будет выступать против него на выборах лидера. [1] [2] [3] Независимо от того, правда это или нет, отношения между Блэром и Брауном были центральными для судеб « Новых лейбористов» , и они в основном оставались едиными на публике, несмотря на известные серьезные личные разногласия. [4]
Пребывание Блэра на посту лидера началось с исторического ребрендинга партии, которая начала использовать предвыборный лэйбл «Новые лейбористы», чтобы дистанцироваться от предыдущей политики лейбористов и традиционной идеи социализма . Несмотря на противодействие левого крыла лейбористов, он отменил пункт IV , формальное обязательство партии по национализации экономики, ослабил влияние профсоюзов в партии и привержен свободному рынку и Европейскому союзу .
Блэр унаследовал лидерство лейбористов в то время, когда партия преобладала над консерваторами в опросах общественного мнения, поскольку репутация консервативного правительства в денежно-кредитной политике снизилась из-за экономической катастрофы «черной среды» в сентябре 1992 года. Избрание Блэра лидером привело к тому, что поддержка лейбористов еще больше возросла, несмотря на продолжающееся восстановление экономики и снижение безработицы, которые консервативное правительство во главе с Джоном Мейджором наблюдало с конца рецессии 1990–1992 годов . Бренд New Labour был разработан, чтобы вернуть доверие электората и изобразить отход от их традиционной социалистической политики, которая подвергалась критике за нарушение предвыборных обещаний и связей между профсоюзами и государством, а также для сообщения общественности о модернизации партии.
На конференции Лейбористской партии 1996 года Блэр заявил, что его тремя главными приоритетами при вступлении в должность были «образование, образование и образование». В 1996 году был опубликован манифест «Новые лейбористы, новая жизнь для Британии », в котором излагался новый « третий путь » центристского подхода партии к политике, и который был представлен как бренд недавно реформированной партии, которая изменила статью IV и одобрила рыночную экономику . В мае 1995 года лейбористы добились значительных успехов на местных и европейских выборах и выиграли четыре дополнительных выбора. Для Блэра эти достижения были источником оптимизма, поскольку они указывали на то, что консерваторы идут на спад. Практически каждый опрос общественного мнения с конца 1992 года ставил лейбористов впереди консерваторов с достаточной поддержкой, чтобы сформировать абсолютное большинство.
Благодаря непопулярности консервативного правительства Джона Мейджора (глубоко расколотого по вопросу о Европейском союзе), Блэр привел Лейбористскую партию к победе на всеобщих выборах 1997 года (крупнейшая убедительная победа на всеобщих выборах в истории), положив конец восемнадцатилетнему правлению Консервативной партии, и потерпел самое тяжелое поражение консерваторов с 1906 года . 2 мая 1997 года Блэр стал премьер-министром Соединенного Королевства . После того, как Мейджор подал прошение об отставке королеве Елизавете II , королева пригласила Блэра сформировать новое правительство и стать премьер-министром.
Приняв приглашение королевы сформировать правительство, Блэр и его жена Шери Блэр были доставлены из Букингемского дворца на Даунинг-стрит . Блэр остановил машину на обратном пути из дворца и отправился в беспрецедентную прогулку за пределами Даунинг-стрит, чтобы встретиться с ликующей толпой.
В своей первой речи в качестве премьер-министра Блэр отдал дань уважения Мейджору, сказав: «Достоинство и мужество Джона Мейджора за последние несколько дней и манера его ухода являются признаком этого человека. Я рад отдать ему дань уважения». О своей убедительной победе Блэр сказал: «Стоя здесь перед Даунинг-стрит, 10, я слишком хорошо знаю, какая огромная ответственность лежит на мне, и какое большое доверие оказал мне британский народ. Я хорошо знаю, за что сегодня проголосовала эта страна. Это мандат для Новых лейбористов, и я говорю народу этой страны — мы баллотировались на пост как Новые лейбористы, мы будем управлять как Новые лейбористы». [5]
Позже в тот же день Блэр объявил ведущих членов своего первого кабинета министров: Гордон Браун был назначен канцлером казначейства , а Джон Прескотт — заместителем премьер-министра. [6]
Сразу после того, как Браун стал канцлером, он предоставил Банку Англии полномочия устанавливать базовую процентную ставку в Великобритании автономно, как было согласовано в 1992 году в Маастрихтском договоре . Это решение было популярно среди британского финансового истеблишмента в Лондоне, которого Лейбористская партия добивалась с начала 1990-х годов. Вместе с решением правительства оставаться в рамках прогнозируемых лимитов расходов Консервативной партии в течение первых двух лет своего пребывания у власти, это помогло успокоить скептиков относительно фискальной «осмотрительности» Лейбористской партии. Сопутствующие изменения переместили регулирование банков из Банка Англии в Управление по финансовым услугам — и эти изменения были отменены в 2013 году после предполагаемых неудач FSA в банковском кризисе.
Министерство Блэра решило не вступать в еврозону и не принимать евро в качестве валюты для замены фунта стерлингов . Это решение в целом поддержала британская общественность, все политические партии Великобритании, а также средства массовой информации.
24 июня 1998 года газета The Sun поместила на первой странице знаменитый заголовок «ЭТО самый опасный человек в Британии?» рядом с фотографией Блэра, когда еще было неясно, приведет ли он Великобританию к евро или сохранит фунт стерлингов . [7]
Одним из первых действий Блэра на посту премьер-министра стала замена тогдашних двух еженедельных 15-минутных сессий вопросов премьер-министра, проводившихся по вторникам и четвергам, на одну 30-минутную сессию по средам. В дополнение к PMQs Блэр проводил ежемесячные пресс-конференции, на которых отвечал на вопросы журналистов, и — с 2002 года — нарушил прецедент, согласившись давать показания дважды в год перед самым старшим комитетом Палаты общин, Комитетом по связям .
В первые годы своего первого срока Блэр полагался на политические советы от близкого круга своих сотрудников, среди которых был его пресс-секретарь и официальный представитель Аластер Кэмпбелл . Кэмпбеллу было разрешено отдавать приказы государственным служащим, которые ранее получали указания только от министров. В отличие от некоторых своих предшественников, Кэмпбелл был политическим назначенцем и не прошел через государственную службу . Несмотря на свою явно политическую роль, он получал зарплату из государственных средств как государственный служащий. Также в команде Блэра было несколько сильных женщин-помощниц, которые выступали в качестве привратников и посредников, включая Анжи Хантер , Кейт Гарви , Рут Тернер и Салли Морган . [8]
Значительным достижением первого срока Блэра стало подписание 10 апреля 1998 года Белфастского соглашения , более известного как «Соглашение Страстной пятницы». В Соглашении Страстной пятницы большинство североирландских политических партий совместно с правительствами Великобритании и Ирландии договорились об «исключительно мирной и демократической» структуре управления Северной Ирландией и новом наборе политических институтов для провинции. В ноябре 1998 года Блэр стал первым премьер-министром Великобритании, выступившим в Палате представителей Ирландии .
Первый срок Блэра ознаменовался обширной программой изменений в конституции. Закон о правах человека был принят в 1998 году; Шотландский парламент и Уэльская ассамблея были созданы после референдумов, проведенных с большинством голосов «за»; большинство наследственных пэров были выведены из Палаты лордов в 1999 году ; Управление Большого Лондона и должность мэра Лондона были созданы в 2000 году; и Закон о свободе информации был принят позднее в том же году, и его положения вступили в силу в течение следующего десятилетия. Этот последний закон разочаровал активистов, чьи надежды были вызваны Белой книгой 1997 года , которая обещала более жесткое законодательство. [9] Позже Блэр описал Закон о свободе информации как одно из своих «самых больших сожалений», [10] написав в своей автобиографии: «Я содрогаюсь от его идиотизма». [11] Должна ли Палата лордов быть полностью назначаемой, полностью избираемой или подчиняться комбинации этих двух, остается спорным вопросом и по сей день. В 2003 году в Палате общин прошла серия безрезультатных голосований по этому вопросу.
Значительные изменения произошли в законодательстве, касающемся прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров во время правления Блэра. Во время его первого срока возраст согласия для гомосексуалистов был уравнен до шестнадцати лет (см. Закон о сексуальных преступлениях (поправка) 2000 года ), а запрет на службу гомосексуалистов в вооруженных силах был снят. Впоследствии, в 2005 году, вступил в силу Закон о гражданском партнерстве , позволяющий однополым парам создавать юридически признанные партнерства с теми же правами, что и традиционный гетеросексуальный брак. В конце сентября 2006 года более 30 000 британцев вступили в гражданские партнерства в результате принятия этого закона. [12] Усыновление однополыми парами было легализовано, а дискриминация на рабочем месте ( Положения о равенстве в сфере занятости (сексуальная ориентация) 2003 года ) и в отношении предоставления товаров и услуг ( Положения о Законе о равенстве (сексуальная ориентация) ) были признаны незаконными. Трансгендерным людям было предоставлено право изменить свое свидетельство о рождении , чтобы отразить свой новый пол, в результате принятия Закона о признании пола 2004 года .
В отношении проекта «Купол тысячелетия» Блэр был менее уверенным . Новое правительство значительно расширило масштабы проекта и, следовательно, увеличило ожидания относительно того, что будет реализовано. Непосредственно перед его открытием Блэр заявил, что Купол станет «триумфом уверенности над цинизмом, смелости над безвкусицей, совершенства над посредственностью». [13] По словам корреспондента BBC Роберта Орчарда , «Купол должен был быть отмечен как блестящее достижение Новой Лейбористской партии в следующем предвыборном манифесте». [14]
В декабре 1998 года Блэр был предупрежден специальным советником Джеффом Малганом о том, что система Horizon IT, которая в то время находилась в процессе установки почтовым отделением для замены старой системы Capture, была «потенциально ненадежной» и «все более несовершенной». Система Horizon позже оказалась в центре скандала в британском почтовом отделении , в котором сотни почтмейстеров были ошибочно осуждены за кражу и мошенничество на основе ошибочных бухгалтерских данных Horizon. Блэр, по-видимому, выразил обеспокоенность по поводу заявлений Малгана, но его заверил министр торговли и промышленности Питер Мандельсон , что система доказала свою «жизнеспособность [и] надежность», и разрешил развертывание системы. [15]
Во время своего первого срока на посту премьер-министра Блэр повысил налоги; ввел национальную минимальную заработную плату и некоторые новые права трудоустройства; ввел значительные конституционные реформы; продвигал новые права для геев в Законе о гражданском партнерстве 2004 года ; и подписал договоры, более тесно интегрирующие Великобританию с ЕС. Он ввел существенные рыночные реформы в секторах образования и здравоохранения; ввел плату за обучение студентов ; стремился сократить определенные категории социальных выплат и ввел жесткое антитеррористическое и идентификационное законодательство . При правительстве Блэра количество нового законодательства увеличилось [16], что вызвало критику. [17] Блэр увеличил полномочия полиции , увеличив количество правонарушений, подлежащих аресту, обязательную запись ДНК и использование приказов о разгоне. [18]
Согласно одному исследованию, в плане содействия социальному равенству первое правительство Блэра «оказалось самым перераспределительным за десятилетия; оно приблизилось к правительству Гарольда Вильсона 1960-х годов». Например, с 1997 по 2005 год все пособия, предназначенные для детей через налоговые льготы, пособия на детей и поддержку доходов, выросли на 72% в реальном выражении. Были также внесены улучшения в финансовую поддержку пенсионеров, и к 2004 году беднейшая треть пенсионеров стала жить на 1750 фунтов стерлингов в год лучше, чем при прежней системе. В качестве средства снижения расходов на энергию и, следовательно, распространенности топливной бедности была запущена новая программа грантов на изоляцию полых стен и чердаков, а также на защиту от сквозняков, и около 670 000 домов приняли эту схему. Различные корректировки были также внесены в пособия по социальному обеспечению. Семьям разрешили зарабатывать немного больше, прежде чем жилищное пособие было урезано, и пособие было увеличено для семей, где основной кормилец работал неполный рабочий день, в то время как 2 000 000 пенсионеров получили автоматическую помощь с их счетами за муниципальный налог, стоимостью £400 каждому, хотя многие не воспользовались этим пособием. Согласно одному исследованию, отчет министерства Блэра о пособиях, взятых в раунде, был «беспрецедентным», с реальным ростом на 3,7% каждый год с 2002 по 2005 год. [19]
В годы правления Блэра расходы на социальные услуги были увеличены, а также были введены различные меры по борьбе с бедностью. С 2001 по 2005 год государственные расходы увеличились в среднем на 4,8% в реальном выражении, в то время как расходы на транспорт увеличились на 8,5% в год, на здравоохранение — на 8,2% в год, а на образование — на 5,4% в год. В период с 1997 по 2005 год детская бедность сократилась более чем вдвое в абсолютном выражении в результате таких мер, как продление пособия по беременности и родам, увеличение детских пособий и рост числа занятых людей. За тот же период число пенсионеров, живущих в бедности, сократилось более чем на 75% в абсолютном выражении в результате таких инициатив, как введение зимних топливных выплат, снижение НДС на топливо и введение гарантии минимального дохода. Чтобы сократить ловушки бедности для тех, кто переходит от социального обеспечения к работе, была установлена минимальная заработная плата, а также налоговый кредит на работу и налоговый кредит на ребенка. Вместе с различными схемами налоговых льгот для компенсации низких заработков политика правительства Блэра значительно увеличила заработки самого низкого дециля доходов. [20] Кроме того, в соответствии с Положениями о рабочем времени 1998 года британские рабочие получили законное право на оплачиваемые отпуска. [21]
В период с 1997 по 2003 год расходы на дошкольное образование и уход за детьми выросли в реальном выражении с 2,0 млрд фунтов стерлингов до 3,6 млрд фунтов стерлингов. В течение первого срока Блэра на посту президента открылось 100 центров «Early Excellence» вместе с новыми яслями, а также началось 500 проектов Sure Start. Хотя количество детей сократилось, объем государственной поддержки семей с детьми увеличился, причем деньги, выплачиваемые только им (поддержка на случай нетрудоспособности ребенка), выросли на 52% в реальном выражении с 1999 по 2005 год. Министерство Блэра также предоставило трехлетним детям право на бесплатное место в яслях на полдня с понедельника по пятницу. Налоговые льготы помогли примерно 300 000 семей (по состоянию на январь 2004 года) с расходами на уход за детьми, в то время как бюджет 2004 года освободил первые 50 фунтов стерлингов еженедельных выплат няням и сиделкам от налогов и национального страхования, ограничив их парами, зарабатывающими не более 43 000 фунтов стерлингов в год. Закон о сельской местности и правах прохода 2000 года расширил законное право ходить примерно на 3 200 квадратных миль открытой сельской местности, в основном на севере Англии. [19]
В течение первого года своего правления правительство Блэра приняло спорное решение о сокращении пособия для одиноких родителей, что привело к воздержанию среди многих членов парламента от Лейбористской партии. Однако в марте 1998 года Браун ответил в своем бюджетном заявлении увеличением пособия на ребенка на 2,50 фунта стерлингов в неделю сверх уровня инфляции, что стало самым большим увеличением пособия за всю историю. Государственные расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение росли быстрее при правительстве Блэра, чем при предыдущих лейбористских правительствах, последнее из-за таких инициатив, как введение налогового кредита для работающих семей и увеличение пенсий и детских пособий. Во время правления правительства Блэра доходы 10% наименее обеспеченных граждан увеличились в результате переводов через систему социального обеспечения. [20]
Были введены новые права для работников, такие как расширенные родительские права, значительное увеличение максимальной суммы компенсации за несправедливое увольнение, восстановление квалификационного периода для защиты от несправедливого увольнения до двенадцати месяцев и право на сопровождение должностным лицом профсоюза во время дисциплинарного или жалобного слушания, независимо от того, признан профсоюз или нет. Кроме того, был принят Закон о трудовых отношениях, который впервые ввел законное право работников на профсоюзное представительство. В 2003 году Налоговый кредит для работающих семей был разделен на два пособия: Налоговый кредит для работающих, который выплачивался всем работающим, и Налоговый кредит для детей, который выплачивался всем семьям с детьми, независимо от того, работают они или нет. [20] За время правления Блэра более 2 000 000 человек вырвались из нищеты. [20]
Была введена пропорциональная система голосования для выборов членов Европейского парламента Великобритании, в то время как было принято законодательство, изменяющее исполнительные структуры в местном самоуправлении. Региональные агентства развития были созданы в 8 английских регионах за пределами Лондона, и были внесены изменения в регулирование политических партий и референдумов с введением новой Избирательной комиссии и более строгих правил расходования средств. Кроме того, эксперименты с голосованием привели к открытию голосования по почте и реформе регистрации избирателей, в то время как право наследственных пэров заседать в Палате лордов было в значительной степени отменено после 700 лет. Кроме того, Закон о водных отраслях 1999 года положил конец праву компаний водоснабжения отключать поставки «в качестве санкции за неуплату». [22]
Закон о занятости 2002 года расширил права на отпуск по уходу за ребенком, материнством и усыновлением и выплату заработной платы, в то время как Закон о реформе полиции 2002 года создал офицеров поддержки сообщества и реорганизовал национальный сбор разведывательной информации. Закон об усыновлении и детях 2002 года позволил не состоящим в браке парам подавать заявления на усыновление, ускорив процедуры усыновления, в то время как Закон о частном найме транспортных средств (перевозка собак-поводырей) 2002 года запретил взимать плату за собак-поводырей в мини-такси. Закон о международном развитии 2002 года потребовал, чтобы расходы направлялись на сокращение бедности и улучшение благосостояния бедных. Закон о льготах на поездки (право на проезд) 2002 года уравнял возраст, в котором мужчины и женщины получают право на льготы на поездки. В соответствии с Законом о бездомности 2002 года советы должны были принять стратегии борьбы с бездомностью и сделать больше для тех, кто остался без дома не по своей вине, а Закон о реформе общего и арендованного имущества 2002 года упростил преобразование долгосрочного права аренды жилья в безусловное право собственности посредством владения «общим имуществом». Закон о британских заморских территориях 2002 года расширил полное британское гражданство до 200 000 жителей 14 британских заморских территорий, в то время как Закон об Управлении коммуникаций 2002 года создал новый регулирующий орган, известный как Управление коммуникаций (Ofcom). Закон о предпринимательстве 2002 года включал меры по защите потребителей, а также реформировал банкротство и создал более сильное Управление добросовестной торговли. [19]
Неевропейская иммиграция значительно возросла в период с 1997 года, не в последнюю очередь из-за отмены правительством правила основной цели в июне 1997 года. [23] Это изменение облегчило для резидентов Великобритании ввоз иностранных супругов в страну. Бывший правительственный советник Эндрю Нитер заявил в Evening Standard , что преднамеренная политика министров с конца 2000 года до начала 2008 года заключалась в том, чтобы открыть Великобританию для массовой миграции. [24] [25]
В 1999 году Блэр спланировал и руководил объявлением войны в Косово . Находясь в оппозиции, Лейбористская партия критиковала консерваторов за их предполагаемую слабость во время войны в Боснии , и Блэр был среди тех, кто призывал НАТО к жесткой линии против Слободана Милошевича . Блэра критиковали как те слева, кто выступал против войны [26] в принципе, так и некоторые другие, кто считал, что сербы ведут законную войну в целях самообороны . Через месяц после начала войны, 22 апреля 1999 года, Блэр выступил в Чикаго с речью, изложив свою «Доктрину международного сообщества». [27] Позже это стало известно в СМИ как « доктрина Блэра » и сыграло роль в решении Блэра отдать приказ о британском военном вмешательстве в гражданскую войну в Сьерра-Леоне в мае 2000 года.
Еще одним значительным изменением в 1997 году стало создание Департамента международного развития , в результате чего политика глобального развития была передана от Министерства иностранных дел и по делам Содружества независимому министерству с министром на уровне кабинета министров. [28]
Также в 1999 году Блэр был награжден премией Карла Великого немецким городом Аахен за вклад в идеалы Европы и мир в Европе.
В ходе всеобщей избирательной кампании 2001 года Блэр подчеркивал тему улучшения государственных услуг , в частности Национальной службы здравоохранения и системы образования. Консерваторы сосредоточились на противодействии членству Великобритании в еврозоне . Лейбористская партия сохранила свое значительное парламентское большинство, и Блэр стал первым премьер-министром-лейбористом, который выиграл полный второй срок. Однако выборы были примечательны большим падением явки избирателей .
После террористических атак 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты Блэр очень быстро объединил Великобританию с Соединенными Штатами, вступив в раунд челночной дипломатии, чтобы помочь сформировать и сохранить международную коалицию до войны против Афганистана 2001 года . Он продолжает свою дипломатическую деятельность и по сей день, демонстрируя готовность посещать страны, которые другие мировые лидеры могли бы посчитать слишком опасными для посещения. В 2003 году он стал первым британцем после Уинстона Черчилля , награжденным Конгрессом Соединенных Штатов Золотой медалью за то, что он был «верным и стойким союзником Соединенных Штатов Америки» [29] , хотя внимание СМИ было привлечено к тому факту, что Блэр не присутствовал на церемонии вручения своей медали. В 2003 году Блэр также был награжден Медалью Почета острова Эллис за свою поддержку Соединенных Штатов после 11 сентября — первый неамериканец, удостоенный этой награды. [30]
Блэр оказал сильную поддержку политике президента США Джорджа Буша- младшего по вторжению в Ирак в 2003 году. Вскоре он стал лицом международной поддержки войны, часто сталкиваясь с президентом Франции Жаком Шираком , который стал лицом международной оппозиции. Широко признанный более убедительным оратором, чем Буш, Блэр произнес много речей, выступая за свержение Саддама Хусейна в дни, предшествовавшие вторжению.
Аргумент Блэра в пользу войны основывался на предполагаемом обладании Ираком оружием массового поражения и последующем нарушении резолюций ООН . Он опасался делать прямые призывы к смене режима , поскольку международное право не признает это в качестве основания для войны. Меморандум с встречи в июле 2002 года , который был опубликован в апреле 2005 года, показал, что Блэр считал, что британская общественность поддержит смену режима в правильном политическом контексте; однако в документе говорилось, что правовые основания для таких действий были слабыми. 24 сентября 2002 года правительство Великобритании опубликовало досье , основанное на оценках разведывательных агентств иракского оружия массового поражения . Среди пунктов досье был недавно полученный разведывательный отчет о том, что «иракские военные способны развернуть химическое или биологическое оружие в течение 45 минут после приказа сделать это». Еще один информационный документ о предполагаемом ОМП Ирака был выпущен для журналистов в феврале 2003 года. Было обнаружено, что этот документ взял большую часть своего текста без ссылки на источник из докторской диссертации, доступной в Интернете. В то время как в диссертации выдвигались гипотезы о возможном ОМП, версия Даунинг-стрит представляла эти идеи как факт. Документ впоследствии стал известен как « Dodgy Dossier ». [31]
46 000 британских солдат, треть от общей численности британской армии (сухопутных войск), были развернуты для оказания помощи во вторжении в Ирак. Когда после войны в Ираке не было обнаружено оружия массового поражения, два досье, вместе с другими довоенными заявлениями Блэра, стали предметом значительных споров. Многие члены Лейбористской партии, включая тех, кто поддерживал войну, были среди критиков. Последовательные независимые расследования (включая расследования, проведенные Комитетом по иностранным делам Палаты общин , старшим судьей лордом Хаттоном и бывшим старшим государственным служащим лордом Батлером из Броквелла ) показали, что Блэр честно заявил то, что он считал правдой в то время, хотя отчет лорда Батлера подразумевал [ необходима цитата ] , что представление правительством доказательств разведки было подвержено некоторой степени преувеличения. Эти выводы не предотвратили частые обвинения в преднамеренной лжи Блэра, а во время предвыборной кампании 2005 года лидер консерваторов Майкл Ховард нажил на этом политический капитал .
Тогдашний генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил в сентябре 2004 года, что вторжение было «незаконным», но не указал правовую основу для этого утверждения. До войны генеральный прокурор Великобритании лорд Голдсмит , который выступает в качестве юридического советника правительства, сообщил Блэру, что война была законной.
Вооруженные силы Великобритании действовали на юге Ирака, чтобы стабилизировать обстановку в стране в преддверии иракских выборов в январе 2005 года. В октябре 2004 года правительство Великобритании согласилось на просьбу американских войск отправить батальон полка Black Watch в американский сектор, чтобы освободить американские войска для штурма Фаллуджи . Последующее развертывание Black Watch подверглось критике со стороны некоторых в Великобритании на том основании, что его предполагаемой конечной целью было содействие переизбранию Джорджа Буша [ необходима ссылка ] на президентских выборах в США 2004 года . По состоянию на сентябрь 2006 года 7500 британских военнослужащих оставались на юге Ирака, вокруг города Басра . После президентских выборов Блэр пытался использовать свои отношения с президентом Бушем, чтобы убедить США направить усилия на разрешение израильско-палестинского конфликта .
В интервью Дэвиду Фросту на канале Al Jazeera в ноябре 2006 года Блэр, по-видимому, согласился с оценкой Фроста, что война была «по сути катастрофой», хотя представитель Даунинг-стрит отрицал, что это было точным отражением точки зрения Блэра. [32]
После борьбы на всеобщих выборах 2001 года на тему улучшения государственных услуг правительство Блэра повысило налоги в 2002 году (названные консерваторами « скрытыми налогами »), чтобы увеличить расходы на образование и здравоохранение. Блэр настаивал на том, что увеличение финансирования должно быть подкреплено внутренними реформами . Правительство ввело схему Foundation Hospitals , чтобы предоставить больницам NHS финансовую автономию, хотя окончательная форма предложений, после внутренней борьбы Лейбористской партии с Гордоном Брауном , допускала меньше свободы, чем желал Блэр. За счет увеличения финансирования, пропускной способности и перепроектирования стимулов максимальное ожидание запланированных операций NHS сократилось с 18 месяцев до 18 недель, а общественное удовлетворение NHS почти удвоилось. [33]
Мирный процесс в Северной Ирландии столкнулся с рядом проблем. В октябре 2002 года Ассамблея Северной Ирландии , созданная в соответствии с Соглашением Страстной пятницы, была приостановлена. Попытки убедить ИРА списать свое оружие не увенчались успехом, и на вторых выборах в Ассамблею в ноябре 2003 года ярая юнионистская Демократическая юнионистская партия заменила более умеренную Ольстерскую юнионистскую партию в качестве крупнейшей юнионистской партии Северной Ирландии, что затруднило возвращение к автономному правительству. В то же время Шинн Фейн заменила более умеренную SDLP в качестве крупнейшей националистической партии провинции.
3 августа 2003 года Блэр стал самым продолжительным премьер-министром-лейбористом Соединенного Королевства, превзойдя шестилетний срок Клемента Эттли с 1945 по 1951 год. 5 февраля 2005 года Блэр стал самым продолжительным премьер-министром-лейбористом в истории Великобритании, превзойдя почти восьмилетний срок Гарольда Вильсона за два срока его полномочий.
Расследование Хаттона смерти доктора Дэвида Келли , опубликованное 2 августа, постановило, что он покончил жизнь самоубийством, и, несмотря на широко распространенные ожидания, что в докладе будут критиковаться Блэр и его правительство, Хаттон оправдал правительство в преднамеренной вставке ложных разведданных в сентябрьское досье , одновременно раскритиковав редакционный процесс BBC, который позволил транслировать необоснованные обвинения. Доказательства расследования подняли дополнительные вопросы об использовании разведданных в преддверии войны, и доклад не удовлетворил противников Блэра и войны. После аналогичного решения президента Буша Блэр инициировал еще одно расследование — Butler Review — точности и представления разведданных, касающихся предполагаемого оружия массового поражения Ирака. Противники войны, особенно либеральные демократы , отказались участвовать в этом расследовании, поскольку оно не отвечало их требованиям о проведении полного публичного расследования того, была ли война оправдана [ необходима цитата ] .
Политические последствия войны в Ираке продолжали преследовать премьерство Блэра после обзора Батлера. 25 августа 2004 года депутат Плейд-Симру Адам Прайс объявил, что попытается объявить импичмент Блэру, [34] надеясь применить парламентскую процедуру , которая бездействовала в течение 150 лет, но никогда не была отменена. Однако из 640 депутатов Палаты общин только 23 поддержали ходатайство общин — официально известное как ходатайство раннего дня — в поддержку рассмотрения вопроса «существуют ли достаточные основания для импичмента» Блэра (24-й депутат подписал ходатайство, но позже отозвал свое имя). Срок действия ходатайства раннего дня истек.
В апреле 2004 года Блэр объявил, что будет проведен референдум по ратификации Конституции ЕС . Это стало значительным событием в британской политике: ранее проводился только один общенациональный референдум (в 1975 году по вопросу о том, должна ли Великобритания оставаться в ЕЭС ), хотя референдум был обещан, если правительство решит присоединиться к еврозоне, и референдумы были проведены по децентрализованным структурам управления в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии. Это было резкое изменение политики для Блэра, который ранее отклонял призывы к референдуму, если только конституция не изменит фундаментально отношения Великобритании с ЕС. Майкл Ховард ухватился за этот «поворот в сторону ЕС», напомнив Блэру о его заявлении на конференции Лейбористской партии 2003 года о том, что «Я могу идти только в одну сторону. У меня нет задней передачи». Референдум должен был состояться в начале 2006 года; Однако после того, как Франция и Голландия отвергли конституцию, правительство Блэра объявило, что приостанавливает проведение референдума в обозримом будущем.
Во время своего второго срока Блэр все чаще становился объектом протестов. Например, его речь на конференции Лейбористской партии 2004 года была прервана как протестующим против войны в Ираке, так и группой, которая выступала против решения правительства разрешить Палате общин запретить охоту на лис .
15 сентября 2004 года Блэр выступил с речью об окружающей среде и «неотложной проблеме» изменения климата . В необычно прямолинейном языке он заключил, что «если то, что наука говорит нам об изменении климата, верно, то неумолимо это приведет к катастрофическим последствиям для нашего мира... Наука, почти наверняка, права». Действия, которые он предложил предпринять, по-видимому, основывались на бизнесе и инвестициях, а не на законодательных или налоговых попытках сократить выбросы углекислого газа: «можно сочетать сокращение выбросов с экономическим ростом... инвестиции в науку и технологии и в бизнес, связанный с ними». [35]
Архивные документы, опубликованные Национальным архивом в декабре 2023 года, показывают, что Блэр рассматривал более «радикальные» идеи, такие как законодательное закрепление «несовместимости» с Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и запуск схемы «безопасного убежища» в третьих странах. [36]
19 октября 2003 года выяснилось, что Блэр проходил лечение от нерегулярного сердцебиения . Почувствовав себя плохо накануне, он отправился в больницу, где ему поставили диагноз суправентрикулярной тахикардии . Его вылечили с помощью кардиоверсии , и он вернулся домой той же ночью. Сообщалось, что следующий день (20 октября) он перенес более спокойно, чем обычно, и вернулся к полноценному графику 21 октября. Позже помощники Даунинг-стрит предположили, что учащенное сердцебиение было вызвано употреблением большого количества крепкого кофе на саммите ЕС, а затем интенсивной тренировкой в спортзале. Однако бывший министр Льюис Муни , врач, сказал, что лечение было более серьезным, чем признал Номер 10 : «Анестезия кого-то и применение электрошока к его сердцу — это не то, что вы просто делаете в обычной медицинской практике».
В сентябре 2004 года в необдуманных замечаниях во время интервью с ITV News лорд Брэгг сказал, что Блэр находится «под колоссальным напряжением» из-за «соображений своей семьи» и что Блэр «все очень тщательно обдумал». Это привело к предположениям о том, что Блэр уйдет в отставку. Хотя подробности семейной проблемы были известны прессе, ни одна газета не опубликовала их, поскольку, по словам одного журналиста, сделать это означало бы нарушить «границы конфиденциальности и ответственности СМИ ». [37]
Блэру сделали катетерную абляцию для исправления нерегулярного сердцебиения 1 октября 2004 года, после того как он объявил об этой процедуре днем ранее в серии интервью, в которых он также заявил, что будет баллотироваться на третий срок в качестве премьер-министра, но не на четвертый. [38] Запланированная процедура была проведена в лондонской больнице Хаммерсмит .
.jpg/1280px-The_Queen_and_Tony_Blair_6_May_2005_(7139078283).jpg)
Лейбористская партия победила на всеобщих выборах 2005 года, состоявшихся в четверг 5 мая, и впервые в истории заняла третий срок подряд. Однако лейбористы набрали меньше голосов в Англии, чем консерваторы. На следующий день королева Елизавета II пригласила Блэра сформировать правительство. Сокращение большинства Лейбористской партии (со 167 до 66 мест) и низкая доля голосов избирателей (35%) привели к тому, что некоторые депутаты-лейбористы призвали Блэра покинуть свой пост как можно скорее; среди них был Фрэнк Добсон , который служил в кабинете Блэра во время его первого срока. Однако несогласные голоса быстро исчезли, когда Блэр в июне 2005 года вступил в борьбу с европейскими лидерами за будущее направление Европейского союза. Эти выборы также ознаменовали последнюю победу Лейбористской партии до всеобщих выборов 2024 года .
Отклонение Францией и Нидерландами договора о создании конституции Европейского союза предоставило Блэру возможность отложить референдум в Великобритании, а министр иностранных дел Джек Стро объявил, что парламентский законопроект о проведении референдума откладывается на неопределенный срок. Ранее было согласовано, что ратификация будет продолжена, если договор не будет отклонен по крайней мере пятью из 25 государств-членов Европейского союза , которые должны все его ратифицировать. В своем обращении к Европейскому парламенту Блэр заявил: «Я верю в Европу как политический проект. Я верю в Европу с сильным и заботливым социальным измерением». [39]
Жак Ширак провел несколько встреч со Шредером [40] , и пара настояла на том, чтобы Великобритания отказалась от скидки, выигранной Маргарет Тэтчер в 1984 году. После словесного конфликта в течение нескольких недель Блэр вместе с лидерами всех 25 государств-членов ЕС прибыл в Брюссель на саммит ЕС 18 июня 2005 года, чтобы попытаться завершить бюджет ЕС на 2007–2013 годы. Блэр отказался пересматривать скидку, если предложения не будут включать компенсирующий пересмотр расходов ЕС, особенно на Единую сельскохозяйственную политику , которая составляет 44% бюджета ЕС. Единая сельскохозяйственная политика осталась такой, какой она была согласована в 2002 году, и никакого решения о бюджете не было принято во время председательства Люксембурга .
6 июля 2005 года во время 117-й сессии Международного олимпийского комитета (МОК) в Сингапуре МОК объявил, что летние Олимпийские игры 2012 года , Игры XXX Олимпиады, были присуждены Лондону, а не Парижу с перевесом всего в четыре голоса. Конкуренция между Парижем и Лондоном за право провести Игры стала еще более напряженной, особенно после того, как президент Франции Жак Ширак за три дня до голосования заявил, что «нельзя доверять людям [т. е. британцам], чья кухня так плоха». [41] Неожиданная победа Лондона над предполагаемым фаворитом Парижем, как говорят, была решена присутствием Блэра на сессии МОК. Ирландский член МОК Патрик Хики сказал: «Это из-за Тони Блэра. Если бы он не приехал сюда, я бы сказал, что шесть-восемь голосов были бы потеряны, и Лондон не сидел бы здесь сегодня победителем». [42]
В четверг 7 июля 2005 года серия из четырех взрывов бомб поразила систему общественного транспорта Лондона в утренний час пик. Все четыре инцидента были совершены террористами-смертниками. Пятьдесят шесть человек погибли и 700 получили ранения. Инцидент стал самым смертоносным единичным актом терроризма в Соединенном Королевстве со времени взрыва самолета Pan Am Flight 103 в 1988 году над Локерби , Шотландия, в результате которого погибло 270 человек, и который заменил взрыв в Оме в 1998 году (29 погибших) в качестве второго по числу жертв теракта на британской земле . Это также был самый смертоносный взрыв в Лондоне со времен Второй мировой войны .
Блэр сделал заявление о дневных бомбардировках, заявив, что он считает «достаточно ясным», что это был акт террора, и что он надеется, что народ Британии сможет продемонстрировать, что его воля преодолеть события сильнее, чем желание террористов вызвать разрушение. Он также сказал, что его решимость «защищать» британский образ жизни перевешивает «экстремистскую решимость» уничтожить его [ необходима цитата ] . 13 июля 2005 года он сказал, что международное сотрудничество будет необходимо, чтобы «вырвать эту злобную идеологию с корнем». [43]
21 июля 2005 года в Лондоне была зарегистрирована вторая серия взрывов , через две недели и несколько часов после лондонских взрывов 7 июля 2005 года. Четыре контролируемых взрыва, устройства которых были значительно менее совершенными, чем те, что использовались в предыдущих атаках, были осуществлены на станциях метро Shepherd's Bush , Warren Street и Oval , а также в автобусе в Шордиче . Хотя атаки 21 июля были менее серьезными, чем те, что произошли двумя неделями ранее, Блэр, как сообщается, сказал, что взрывы в Лондоне были направлены на то, чтобы «напугать людей и запугать их, заставить их нервничать и волноваться». Он продолжил, сказав, что «полиция сделала все возможное, и службы безопасности тоже, в этой ситуации, и я думаю, что нам просто нужно спокойно отреагировать и продолжить нашу работу как можно более нормально».
Опасения по поводу терактов привели к тому, что 10 Даунинг-стрит обратилась к медиаорганизациям с просьбой не раскрывать место летнего отпуска Блэра 2005 года. После того, как Блэр посетил публичное мероприятие, было признано, что отпуск проходил на Барбадосе , в качестве гостя певца Клиффа Ричарда, у которого Блэр останавливался раньше. Во время повторного пребывания там в августе 2006 года Блэр отказался поддержать призывы к прекращению огня в Ливане . [44]
Опрос Guardian /ICM, проведенный после первой волны атак, показал, что 64% населения Великобритании считают, что решение Блэра начать войну в Ираке косвенно привело к террористическим атакам на Лондон. [45] Однако общественность выразила одобрение действиям Блэра в связи с атаками, и его рейтинг одобрения впервые за пять лет перешел в положительную зону. [46] В декабре 2005 года Блэру была вручена награда «Государственный деятель десятилетия» от EastWest Institute , трансатлантического аналитического центра , который организует ежегодную конференцию по безопасности в Брюсселе.
Предложенные законы, направленные на борьбу с угрозой терроризма, оказались крайне спорными; поправка, требующая, чтобы прославление терроризма было преднамеренным, чтобы быть преступлением, была отклонена в Палате общин всего тремя голосами (результат, первоначально объявленный как перевес в один голос из-за неправильного подсчета). Предложение разрешить задерживать подозреваемых в терроризме для допроса на срок до 90 дней было отклонено 9 ноября перевесом в 31 голос [47] , при этом 49 депутатов-лейбористов проголосовали против правительства. Вместо этого депутаты поддержали поправку, разрешающую допрос на срок 28 дней, предложенную ветераном-заднескамеечником Дэвидом Уинником . Это было первое поражение Блэра в Палате общин с тех пор, как он стал премьер-министром в 1997 году, и большинство комментаторов увидели в этом серьезный подрыв его авторитета. [48]
Введение дальнейших реформ в систему образования, которые ограничили участие местных органов образования в открытии новых школ, оказалось спорным. Лейбористы, выступавшие против предложений, подготовили конкурирующий манифест, и законопроект о внесении изменений был отложен, пока правительство вело с ними переговоры. Консервативная партия заявила о своей поддержке реформ, сделав принятие гарантированным, но увеличив вероятность того, что депутаты-лейбористы проголосуют против них. 15 марта 2006 года законопроект об образовании и инспекциях прошел второе чтение, при этом 52 депутата-лейбориста проголосовали против; если бы Консервативная партия также проголосовала против, он был бы отклонен. [49]
Местные выборы в Англии 4 мая 2006 года нанесли удар по Блэру, с потерей 317 мест и 18 советов. Этот результат, как считалось, был отчасти продолжением общественного недовольства решением о вторжении в Ирак, а отчасти из-за скандала, связанного с неправильным обращением Министерства внутренних дел с депортацией иностранных преступников. В то же время был предан огласке роман заместителя премьер-министра Джона Прескотта с его секретарем по дневнику. Кроме того, некоторые фонды первичной медицинской помощи и больничного траста потерпели значительный дефицит и были вынуждены уволить персонал, что поставило под вопрос позицию министра здравоохранения Патрисии Хьюитт . 5 мая Блэр перетасовал свой кабинет. Наиболее существенно то, что министр внутренних дел Чарльз Кларк и министр иностранных дел Джек Стро были освобождены от своих обязанностей, а многие другие должности были переназначены.
Блэр призвал государства-члены ЕС 20 октября 2006 года направить решительный сигнал правительству Судана о том, что оно должно разрешить силам ООН войти в Дарфур , утверждая, что это критический момент для Дарфура и, следовательно, шанс для ЕС усилить давление на правительство Судана. [50]
Дебаты о ношении мусульманками вуалей развернулись после того, как лидер Палаты общин Джек Строу заявил, что он попросил женщин в своем округе снимать их, когда они навещали его. Блэр считал, что это было «знаком разделения» и заставляло некоторых «вне сообщества чувствовать себя некомфортно». Он также поддержал совет Кирклиса , который отстранил от работы помощницу классного руководителя Айшу Азми за отказ снять вуаль, полностью закрывающую лицо, в школе. [51]
Блэр был допрошен в связи с расследованием «Cash-for-Honours» полицией в декабре 2006 года, это был первый случай, когда действующий премьер-министр был допрошен полицией в связи с уголовным расследованием. [52] Он был допрошен во второй раз 26 января 2007 года после ареста должностного лица Даунинг-стрит Рут Тернер . На эту новость было наложено эмбарго по требованию столичной полиции до 1 февраля. [53]
После конференции Лейбористской партии 2004 года, 30 сентября 2004 года, Блэр объявил в интервью BBC [54] , что он будет служить «полный третий срок», но не будет участвовать в четвертых всеобщих выборах. В британской политике не существует ограничений по срокам , и такое заявление было исторически беспрецедентным. Блэр сказал, что предоставит «достаточно времени» своему преемнику, чтобы утвердиться до следующих всеобщих выборов, которые, вероятно, состоятся в 2009 или 2010 году.
После всеобщих выборов 2005 года, на которых лейбористы были переизбраны, но со значительно сокращенным большинством, постоянно возникали предположения о дате ухода Блэра с должности. В Вестминстере ожидалось, что он уйдет в отставку после предложенного референдума в Великобритании по Конституции Европейского Союза, но конституция, сорванная на референдумах в других странах, свела на нет любую необходимость в ней в Великобритании (такой важный вопрос, как общесоюзная конституция, потребовал бы единогласия среди государств-членов ЕС). Террористические атаки 7/7 также снизили вероятность раннего ухода. Предположения о вероятном времени ухода Блэра усилились в мае 2006 года после плохих результатов лейбористов на местных выборах в Англии.
30 июля 2006 года сообщалось, что Блэр согласился на сделку на сумму 4 000 000 фунтов стерлингов в обмен на свои личные дневники с издательской фирмой, принадлежащей Руперту Мердоку . [55]
5 сентября 2006 года 17 депутатов-лейбористов подписали письмо, в котором призвали Блэра уйти в отставку. В тот же день 49 других депутатов-лейбористов подписали заявление в поддержку графика ухода Блэра. [56] На следующий день The Sun сообщила, что Блэр уйдет с поста лидера Лейбористской партии 31 мая 2007 года и с поста премьер-министра, когда будет избран новый лидер. В тот же день семь депутатов, подписавших письмо, ушли с постов личных парламентских секретарей (неоплачиваемые и неофициальные должности, помогающие министрам правительства).
7 сентября 2006 года Блэр объявил, что конференция Лейбористской партии 2006 года станет его последней в качестве лидера (другими словами, он планировал уйти в отставку к сентябрю 2007 года). Он не объявил конкретных сроков своего ухода или выборов нового лидера, но заявил, что «установит точную дату» в какой-то момент в будущем. 26 сентября 2006 года он повторил это на ежегодной конференции Лейбористской партии: «Это моя последняя конференция в качестве лидера». [57] [58]
24 ноября 2006 года Тони Блэр в последний раз выступил на конференции Лейбористской партии Шотландии в качестве лидера Лейбористской партии и премьер-министра. [59]
Его преемником, как ожидалось, должен был стать Гордон Браун , тогдашний канцлер казначейства , который начал свою борьбу за лидерство 11 мая 2007 года. Единственным другим политиком, официально объявившим себя претендентом на лидерство от Лейбористской партии после ухода Блэра, был левый депутат-лейборист Джон Макдоннелл , который начал свою кампанию 14 июля 2006 года. [60] Чтобы участвовать в борьбе за лидерство, кандидатам требовалось, чтобы их выдвинули 12,5% действующих депутатов-лейбористов — тогда 44 депутата. [61]
2 мая 2007 года, в десятую годовщину всеобщих выборов 1997 года, Тони Блэр объявил, что он уйдет с поста премьер-министра в течение нескольких недель. Он также призвал Гордона Брауна стать его преемником на посту лидера Лейбористской партии. 3 мая Даунинг-стрит дополнительно уточнила , что точная дата отставки будет объявлена 10 мая. Ожидалось, что следующие выборы нового лидера Лейбористской партии займут 48 дней.
10 мая 2007 года Блэр провел заседание кабинета министров, на котором он рассказал своим министрам о своих планах отставки, а затем выступил с речью в Trimdon Labour Club в своем избирательном округе Седжфилд , прежде чем объявить на пресс-конференции, что он уйдет с поста премьер-министра 27 июня 2007 года и что он попросит NEC немедленно начать поиск преемника на пост лидера лейбористов. Его заместитель Джон Прескотт объявил, что он также уходит с поста заместителя премьер-министра позднее в тот же день на своем местном собрании в Халле . Блэр начал мировое турне с визита в Париж 11 мая 2007 года, чтобы посетить новоизбранного президента Франции Николя Саркози . Его последними двумя крупными мероприятиями стали 33-й саммит G8 в Хайлигендамме и саммит Европейского совета с 21 по 22 июня 2007 года. [62]
Гордон Браун был должным образом избран лидером лейбористов как единственный успешно выдвинутый кандидат с 313 номинациями по сравнению с 29 у Джона Макдоннелла на момент закрытия номинаций 17 мая 2007 года, результат был официально объявлен и вступил в силу 24 июня 2007 года, когда Тони Блэр ушел в отставку с поста премьер-министра 27 июня 2007 года, а Гордону Брауну было предложено сформировать правительство королевой позднее в тот же день. [63] [64] Блэр ушел с поста депутата, что немедленно вызвало дополнительные выборы в Седжфилде. [65] Он отказался от традиционного места в Палате лордов, предлагаемого бывшим премьер-министрам, заявив, что это «не моя сфера деятельности». [66]
Стиль руководства Блэра рассматривался различными политическими комментаторами и авторами как « президентский ». [67] [68] В 1997 году Дэн Балц из Washington Post исследовал стиль руководства Блэра:
Тони Блэр примерил на себя множество образов в качестве лидера Британии: политического реформатора, главного горюющего, главного хозяина городских собраний по пятницам вечером, неустанного проводника дисциплинированного сообщения. И как кандидат, и как премьер-министр, Блэр принял президентский стиль руководства, приспособленный к эпохе телевидения и эре упадка веры в политические партии. [69]
Президентский стиль лидерства Тони Блэра был предметом изучения в книге Майкла Фоли « Британское президентство: Тони Блэр и политика общественного лидерства» . Фоли использует премьерство Блэра в качестве примера для дальнейшего изучения «тезиса президентизации», который является моделью, используемой для изучения растущей власти британского премьер-министра по указанию Кабинета министров и парламента. По мнению Фоли, централизация власти при Блэре и его более широкое поведение на посту указывают на закрепление президентских тенденций в британской политике. [69] Он пишет:
Британский премьер-министр эволюционировал и эволюционирует от того, что премьер-министр делал и чем он был раньше... Премьерство Блэра представляет собой еще одну часть убедительного доказательства того, что британская политика приспособилась и приспособилась к особому президентскому измерению. [70]
Томас Погунтке и Пол Уэбб также изучали президентизацию британского правительства и упомянули различные аспекты премьерства Блэра, которые в целом указывают на его президентскую природу. Они включают:
В целом, премьерство Блэра неофициально именовалось многими учеными и политическими оппонентами как «диванное правительство», поскольку Блэр полагался на своих советников и близких коллег в принятии решений, а не на Кабинет. [71] Такое описание Блэра было одобрено различными членами партии Блэра и министрами, включая Грэма Аллена , Мо Моулэма и Клэр Шорт . [72] Обзор Батлера 2004 года также критиковал стиль диванного правительства Блэра. [73]
Характер заседаний кабинета министров также отражает это движение к «диванному правительству», поскольку заседания кабинета министров, как правило, длятся не более 30–45 минут [74], меняя роль кабинета с обсуждения новой политики на простое одобрение того, что Блэр ранее обсуждал со своими советниками.
Различные авторы и писатели критиковали применение тезиса о президентстве в отношении премьерства Тони Блэра и вместо этого защищали Блэра. Они назвали использование президентских аналогий для Блэра несправедливым сравнением двух систем, которые принципиально различаются. По словам Ричарда Хеффернана, например, британские премьер-министры, включая Блэра, распределили свои обязанности в парламентской модели управления, которая по сути сильно отличается от президентских моделей, которые в значительной степени основаны на принципе разделения властей . [75] В этом контексте у Блэра было четыре поражения в парламенте , включая поправку, которая позволила бы условное задержание подозреваемых в терроризме. [76]
Политические комментаторы также указывали на постоянную борьбу между канцлером Гордоном Брауном и Тони Блэром как на доказательство того, что премьер-министр не был слишком всемогущ. [75] Это, по их мнению, демонстрирует, что Кабинет министров по-прежнему был эффективной ареной для политического диалога. [75]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
