Запрет наркотиков посредством законодательства о регулировании расходов или религиозных законов является распространенным средством попытки предотвратить рекреационное использование определенных опьяняющих веществ.
В регионе действует запрет на наркотики, когда правительство использует силу закона для наказания за использование или хранение наркотиков, которые были классифицированы как контролируемые. Правительство может одновременно иметь системы для регулирования как контролируемых, так и неконтролируемых наркотиков. Регулирование контролирует производство, распространение, маркетинг, продажу и использование определенных наркотиков, например, через систему рецептов . Например, в некоторых штатах хранение или продажа амфетаминов является преступлением, если у пациента нет рецепта врача на этот препарат; наличие рецепта разрешает аптеке продавать, а пациенту использовать препарат, который в противном случае был бы запрещен. Хотя запрет в основном касается психоактивных препаратов (которые влияют на психические процессы, такие как восприятие, познание и настроение), запрет может также применяться к непсихоактивным препаратам, таким как анаболические стероиды . Многие правительства не криминализируют хранение ограниченного количества определенных препаратов для личного использования, при этом запрещая их продажу или производство или хранение в больших количествах. Некоторые законы (или судебная практика) устанавливают определенный объем конкретного наркотика, превышение которого ipso jure считается доказательством незаконного оборота или продажи наркотика. [ необходима ссылка ]
Некоторые исламские страны запрещают употребление алкоголя (см. список стран с запретом на алкоголь ). Многие правительства взимают налог на алкоголь и табачные изделия и ограничивают продажу или дарение алкоголя и табака несовершеннолетним . Другие распространенные ограничения включают запрет на употребление алкоголя на открытом воздухе и курение в помещении . В начале 20-го века во многих странах был запрет на алкоголь . К ним относятся Соединенные Штаты (1920–1933) , Финляндия (1919–1932) , Норвегия (1916–1927) , Канада (1901–1948) , Исландия (1915–1922) и Российская империя/СССР (1914–1925) . Фактически, первый международный договор о контроле над психоактивным веществом, принятый в 1890 году, на самом деле касался алкогольных напитков [1] ( Брюссельская конференция ). [2] Первый договор об опиуме появился только два десятилетия спустя, в 1912 году.
Наркотики , в контексте запрета, являются любым из ряда психоактивных веществ , использование которых правительство или религиозный орган стремится контролировать. Что представляет собой наркотик, зависит от века и системы верований. Что такое психоактивное вещество , относительно хорошо известно современной науке. [3] Примеры включают в себя ряд от кофеина, содержащегося в кофе, чае и шоколаде, никотина в табачных изделиях; ботанических экстрактов морфина и героина и синтетических соединений МДМА и фентанила . Почти без исключения эти вещества также имеют медицинское применение, и в этом случае они называются фармацевтическими препаратами или просто фармацевтическими препаратами. Использование медицины для спасения или продления жизни или облегчения страданий не вызывает споров в большинстве культур. Запрет применяется к определенным условиям хранения или использования. Рекреационное использование относится к использованию веществ в первую очередь для их психоактивного эффекта вне клинической ситуации или ухода врача.
В двадцать первом веке кофеин используется в фармацевтике. Кофеин используется для лечения бронхолегочной дисплазии . В большинстве культур кофеин в виде кофе или чая не регулируется. Более 2,25 миллиарда чашек кофе потребляется в мире каждый день. [4] Некоторые религии, включая Церковь Иисуса Христа Святых последних дней , запрещают кофе. [5] Они считают, что употребление кофе вредно как для физического, так и для духовного здоровья. [6]
Интерес правительства контролировать наркотик может быть основан на его негативном влиянии на потребителей или просто на доходном интересе. Британский парламент запретил хранение необлагаемого налогом чая с введением Закона о чае 1773 года . В этом случае, как и во многих других, запрещено не вещество, а условия, при которых оно хранится или потребляется. Эти условия включают вопросы намерения, что затрудняет исполнение законов. В Колорадо хранение «блендеров, мисок, контейнеров, ложек и смешивающих устройств» является незаконным, если было намерение использовать их с наркотиками. [ необходима цитата ]
Многие наркотики, помимо их фармацевтического и рекреационного использования, имеют промышленное применение. Закись азота , или веселящий газ, является стоматологическим анестетиком, также используется для приготовления взбитых сливок, заправки ракетных двигателей и повышения производительности гоночных автомобилей. Этанол, или питьевой спирт, также используется в качестве топлива, промышленного растворителя и дезинфицирующего средства.
Выращивание, использование и торговля психоактивными и другими наркотиками существовали с древних времен. В то же время власти часто ограничивали хранение и торговлю наркотиками по различным политическим и религиозным причинам. В 20 веке Соединенные Штаты возглавили крупную возобновленную волну запрета наркотиков, названную « войной с наркотиками ».
Запрет на алкоголь в соответствии с исламским шариатом , который обычно приписывается отрывкам из Корана , восходит к началу седьмого века. Хотя исламский закон часто интерпретируется как запрещающий все опьяняющие вещества (не только алкоголь), древняя практика курения гашиша продолжалась на протяжении всей истории ислама , несмотря на разную степень сопротивления. Крупная кампания против суфиев , употребляющих гашиш, проводилась в Египте в 11-м и 12-м веках, что привело, среди прочего, к сжиганию полей каннабиса . [ необходима цитата ]
Хотя запрет на нелегальные наркотики был установлен в соответствии с законами шариата, в частности, против использования гашиша в качестве рекреационного наркотика , классические юристы средневековой исламской юриспруденции принимали использование гашиша в медицинских и терапевтических целях и соглашались, что его «медицинское использование, даже если оно приводит к психическому расстройству , должно оставаться освобожденным [от наказания]». В 14 веке исламский ученый Аз-Заркаши говорил о «допустимости его использования в медицинских целях, если установлено, что оно приносит пользу». [7]
В Османской империи Мурад IV пытался запретить употребление кофе мусульманам как харам , утверждая, что это опьяняющее средство , но это постановление было отменено вскоре после его смерти в 1640 году. [8] Появление кофе в Европе из мусульманской Турции вызвало призывы запретить его как дьявольское дело, хотя Папа Климент VIII санкционировал его использование в 1600 году, заявив, что он «настолько вкусен, что было бы жаль позволить неверным иметь исключительное право на его употребление». Кофейная кантата Баха 1730 -х годов представляет собой бурный спор между девушкой и ее отцом по поводу ее желания употреблять кофе. Ранняя связь между кофейнями и мятежной политической деятельностью в Англии привела к запрету таких заведений в середине 17 века. [9]
Ряд азиатских правителей также ввели ранние запреты, многие из которых были впоследствии принудительно отменены западными колониальными державами в XVIII и XIX веках. Например, в 1360 году король Раматибоди I из королевства Аюттхая (ныне Таиланд ) запретил потребление и торговлю опиумом. Запрет продлился почти 500 лет до 1851 года, когда король Рама IV разрешил китайским мигрантам потреблять опиум. Династия Конбаунг запретила все опьяняющие вещества и стимуляторы во время правления короля Бодавпайи (1781–1819). После того, как Бирма стала британской колонией , ограничения на опиум были отменены, и колониальное правительство установило монополии на продажу опиума, произведенного в Индии. [10]
В позднем Цинском Китае опиум , импортируемый иностранными торговцами, такими как те, которые работали на Джардина Матесона и Ост-Индскую компанию , потреблялся всеми социальными классами в Южном Китае . Между 1821 и 1837 годами импорт этого наркотика увеличился в пять раз. Утечка богатства и широко распространенные социальные проблемы, возникшие в результате этого потребления, побудили китайское правительство попытаться положить конец торговле. Эти усилия изначально были успешными, и Линь Цзэсюй приказал уничтожить опиум в Хумэне в июне 1839 года. Однако торговцы опиумом лоббировали британское правительство, чтобы объявить войну Китаю, что привело к Первой опиумной войне . Правительство Цин потерпело поражение, и война закончилась Нанкинским договором , который легализовал торговлю опиумом в китайском законодательстве [11]
Первым современным законом в Европе для регулирования наркотиков был Закон о фармации 1868 года в Соединенном Королевстве. Были и предыдущие попытки установить медицинские и фармацевтические профессии как отдельные, саморегулирующиеся органы, но Генеральный медицинский совет , созданный в 1863 году, безуспешно пытался установить контроль над распространением наркотиков. [12] Закон установил контроль над распространением ядов и наркотиков. Яды могли продаваться только в том случае, если покупатель был известен продавцу или посреднику, известному обоим, а наркотики, включая опиум и все препараты опиума или мака , должны были продаваться в контейнерах с указанием имени и адреса продавца. [13] Несмотря на сохранение опиума под профессиональным контролем, общие продажи продолжались в ограниченной степени, причем смеси с содержанием опиума менее 1 процента не регулировались.
После принятия закона уровень смертности, вызванной опиумом, немедленно снизился с 6,4 на миллион населения в 1868 году до 4,5 в 1869 году. Уровень смертности среди детей в возрасте до пяти лет снизился с 20,5 на миллион населения в период с 1863 по 1867 год до 12,7 на миллион в 1871 году и далее снизился до 6-7 на миллион в 1880-х годах. [14]
В Соединенных Штатах первый закон о наркотиках был принят в Сан-Франциско в 1875 году, запрещая курение опиума в опиумных притонах . Причиной было названо «множество женщин и молодых девушек, а также молодых людей из порядочных семей, были склонны посещать китайские притоны для курения опиума, где они были разрушены морально и иным образом». За этим последовали другие законы по всей стране, а также федеральные законы, запрещавшие китайцам заниматься торговлей опиумом. Хотя законы влияли на употребление и распространение опиума китайскими иммигрантами, никаких действий не было предпринято против производителей таких продуктов, как лауданум , настойка опиума и спирта, обычно принимаемая белыми американцами как панацея . Различие между его использованием белыми американцами и китайскими иммигрантами было, таким образом, формой расовой дискриминации , поскольку оно основывалось на форме, в которой он употреблялся: китайские иммигранты, как правило, курили его, в то время как он часто включался в различные виды обычно жидких лекарств, часто (но не исключительно) используемых американцами европейского происхождения. Законы были направлены против курения опиума, но не против других методов употребления. [15]
В 1878 году в Великобритании был принят Закон об опиуме в Индии, который ограничивал продажу опиума в рекреационных целях только зарегистрированными индийскими потребителями опиума и китайскими курильщиками опиума, а также запрещал его продажу рабочим-эмигрантам из Британской Бирмы. [16]
После принятия регионального закона в 1895 году, Закон Австралии 1897 года о защите аборигенов и ограничении продажи опиума был направлен на борьбу с опиумной зависимостью среди аборигенов , хотя вскоре он стал общим средством лишения их основных прав путем административного регулирования. Продажа опиума была запрещена для населения в целом в 1905 году, а курение и хранение были запрещены в 1908 году. [17]
Несмотря на эти законы, в конце 19 века потребление опиатов возросло. Это было связано с назначением и выдачей легальных опиатов врачами и фармацевтами для облегчения менструальных болей. По оценкам, в то время в Соединенных Штатах проживало от 150 000 до 200 000 наркоманов, употребляющих опиаты, и большинство из них были женщинами. [18]
Иностранные торговцы, в том числе те, кто работал на Джардин Матесон и Ост-Индскую компанию , контрабандой ввозили опиум в Китай, чтобы сбалансировать высокий торговый дефицит. Попытки китайцев запретить торговлю привели к Первой опиумной войне и последующей легализации торговли по Нанкинскому договору . Отношение к торговле опиумом изначально было неоднозначным, но в 1874 году в Англии квакерами во главе с преподобным Фредериком Сторрс-Тернером было создано Общество по пресечению торговли опиумом . К 1890-м годам протестантские миссионеры в Китае вели все более активные кампании за ее отмену. Первое такое общество было создано на Шанхайской миссионерской конференции 1890 года, где британские и американские представители, включая Джона Глазго Керра , Артура Э. Мула , Артура Гостика Шоррока и Гриффита Джона , согласились создать Постоянный комитет по содействию антиопиумным обществам. [19]
Из-за растущего давления в британском парламенте либеральное правительство под руководством Уильяма Эварта Гладстона одобрило назначение Королевской комиссии по опиуму в Индию в 1893 году. [20] [21] Комиссии было поручено выяснить влияние экспорта индийского опиума на Дальний Восток и дать рекомендации относительно того , следует ли запретить торговлю и запретить само потребление опиума в Индии. После продолжительного расследования Королевская комиссия отвергла заявления, сделанные антиопиумными агитаторами относительно предполагаемого общественного вреда, причиненного торговлей, и вопрос был закрыт еще на 15 лет. [22] [23]
Миссионерские организации были возмущены выводами Королевской комиссии по опиуму и создали в Китае Антиопиумную лигу; лига собрала данные от каждого врача в Китае, получившего западное образование, и опубликовала « Мнения более 100 врачей об использовании опиума в Китае» . Это была первая антинаркотическая кампания, основанная на научных принципах, и она оказала огромное влияние на состояние образованного мнения на Западе. [24] В Англии домашний директор Китайской внутренней миссии Бенджамин Брумхолл был активным противником торговли опиумом, написав две книги, пропагандирующие запрет курения опиума: « Правда о курении опиума» и «Китайский курильщик опиума» . В 1888 году Брумхолл сформировал и стал секретарем Христианского союза за разделение Британской империи с торговлей опиумом и редактором его периодического издания « Национальная праведность» . Он лоббировал в британском парламенте запрет на торговлю опиумом. Брумхолл и Джеймс Лейдлоу Максвелл обратились к Лондонской миссионерской конференции 1888 года и Эдинбургской миссионерской конференции 1910 года с просьбой осудить продолжение торговли. Когда Брумхолл умирал, ему зачитали статью из The Times с долгожданной новостью о том, что было подписано международное соглашение, гарантирующее прекращение торговли опиумом в течение двух лет.
В 1906 году в Палату общин было внесено предложение «объявить торговлю опиумом «морально несостоятельной» и прекратить ее государственную поддержку», первоначально безуспешно предложенное Артуром Пизом в 1891 году . На этот раз предложение было принято. Вскоре после этого правительство Цин запретило опиум. [25]
Эти меняющиеся взгляды привели к созданию Международной комиссии по опиуму в 1909 году. Международная конвенция по опиуму была подписана 13 странами в Гааге 23 января 1912 года во время Первой международной конференции по опиуму. Это был первый международный договор о контроле над наркотиками , и он был зарегистрирован в серии договоров Лиги Наций 23 января 1922 года. [26] Конвенция предусматривала, что «Договаривающиеся державы будут прилагать все усилия для контроля или для того, чтобы контролировать всех лиц, изготавливающих, импортирующих, продающих, распространяющих и экспортирующих морфин, кокаин и их соответствующие соли, а также здания, в которых эти лица осуществляют такую промышленность или торговлю».
Договор стал международным правом в 1919 году, когда он был включен в Версальский договор . Роль комиссии была передана Лиге Наций , и все подписавшие его страны согласились запретить импорт, продажу, распространение, экспорт и использование всех наркотических средств, за исключением медицинских и научных целей.
В Великобритании Закон о защите королевства 1914 года , принятый в начале Первой мировой войны , предоставил правительству широкие полномочия по реквизации имущества и криминализации определенных видов деятельности. В 1916 году пресса раздула моральную панику из-за предполагаемой продажи наркотиков войскам Британской индийской армии . С временными полномочиями DORA Армейский совет быстро запретил продажу всех психоактивных препаратов войскам, если только это не требовалось по медицинским показаниям. Однако изменения в общественном отношении к наркотикам — их начали ассоциировать с проституцией , пороком и безнравственностью — привели к тому, что правительство приняло дальнейшие беспрецедентные законы, запрещающие и криминализирующие хранение и распространение всех наркотиков, включая опиум и кокаин. После войны это законодательство было сохранено и усилено с принятием Закона об опасных наркотиках 1920 года ( 10 & 11 Geo. 5 . c. 46). Контроль Министерства внутренних дел был расширен и теперь распространяется на опий-сырец , морфин , кокаин , экогонин и героин . [27] [28]
Ужесточение отношения канадцев к китайско-канадским потребителям опиума и страх перед распространением этого наркотика среди белого населения привели к фактической криминализации опиума для немедицинского использования в Канаде в период с 1908 года до середины 1920-х годов. [29]
Правительство Мао Цзэдуна почти искоренило как потребление, так и производство опиума в 1950-х годах с помощью социального контроля и изоляции. [30] Десять миллионов наркоманов были принудительно пролечены, торговцы были казнены, а регионы производства опиума были засажены новыми культурами. Оставшееся производство опиума переместилось к югу от китайской границы в регион Золотого треугольника . [31] Оставшаяся торговля опиумом в основном обслуживала Юго-Восточную Азию, но распространилась на американских солдат во время войны во Вьетнаме , причем 20 процентов солдат считали себя наркоманами во время пика эпидемии в 1971 году. В 2003 году в Китае, по оценкам, было четыре миллиона постоянных потребителей наркотиков и один миллион зарегистрированных наркоманов. [32]
В США Закон Харрисона был принят в 1914 году и требовал от продавцов опиатов и кокаина получать лицензию. Хотя изначально он был предназначен для регулирования торговли, вскоре он стал запретительным законом, в конечном итоге став юридическим прецедентом , согласно которому любой рецепт на наркотик, выданный врачом или фармацевтом — даже в ходе лечения наркомании — представлял собой сговор с целью нарушения Закона Харрисона. В 1919 году Верховный суд постановил в деле Доремуса , что Закон Харрисона является конституционным, а в деле Уэбба — что врачи не могут выписывать наркотики исключительно для поддержания. [18] В деле Джин Фуэй Мой против Соединенных Штатов [ 33] суд подтвердил, что это было нарушением Закона Харрисона, даже если врач выписывал рецепт на наркотик наркоману, и, таким образом, подлежало уголовному преследованию . [34] Это также относится к более позднему Закону о налоге на марихуану 1937 года. Однако вскоре лицензирующие органы перестали выдавать лицензии, фактически запретив наркотики. [35]
Американская судебная система изначально не принимала запрет на наркотики. Прокуроры утверждали, что хранение наркотиков является налоговым нарушением, поскольку не существовало никаких законных лицензий на продажу наркотиков; следовательно, лицо, хранящее наркотики, должно было приобрести их из нелицензированного источника. После некоторых препирательств это было принято в качестве федеральной юрисдикции в соответствии с пунктом Конституции США о межгосударственной торговле .
Запрет на алкоголь начался в Финляндии в 1919 году, а в США — в 1920 году. Поскольку алкоголь был самым популярным рекреационным наркотиком в этих странах, реакция на его запрет была гораздо более негативной, чем на запрет других наркотиков, которые обычно ассоциировались с этническими меньшинствами, проституцией и пороком. Общественное давление привело к отмене запрета на алкоголь в Финляндии в 1932 году, а в США — в 1933 году. Жители многих провинций Канады также испытали запрет на алкоголь в течение аналогичных периодов в первой половине 20-го века. [36]
В Швеции референдум 1922 года проголосовал против закона о запрете алкоголя (51% голосов «против» и 49% «за»), но с 1914 года (по всей стране с 1917 года) и до 1955 года в Швеции применялась система нормирования алкоголя с использованием персональных карточек выдачи талонов на спиртное (« motbok »).
В ответ на рост потребления наркотиков среди молодежи и контркультурное движение, правительственные усилия по обеспечению соблюдения запрета были усилены во многих странах с 1960-х годов. Поддержка на международном уровне запрета употребления психоактивных веществ стала постоянной чертой политики Соединенных Штатов как во время республиканской, так и демократической администрации, до такой степени, что поддержка США иностранных правительств часто зависела от их приверженности политике США в отношении наркотиков . [ требуется ссылка ] Главные вехи в этой кампании включают введение Единой конвенции о наркотических средствах в 1961 году, Конвенции о психотропных веществах в 1971 году и Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 1988 году. Несколько развивающихся стран, где потребление запрещенных веществ пользовалось давней культурной поддержкой, долго сопротивлялись такому внешнему давлению, чтобы принять законодательство, соответствующее этим конвенциям. Непал сделал это только в 1976 году. [37] [38]
В 1972 году президент США Ричард Никсон объявил о начале так называемой «войны с наркотиками». Позже президент Рейган добавил должность наркоцаря в Исполнительный офис президента . В 1973 году Нью-Йорк ввел обязательные минимальные сроки заключения от 15 лет до пожизненного заключения за хранение более 113 граммов (4 унций) так называемого сильного наркотика , названные законами Рокфеллера о наркотиках в честь губернатора Нью-Йорка, а затем вице-президента Нельсона Рокфеллера . Аналогичные законы были введены по всем Соединенным Штатам.
Более широкая политика Калифорнии « три удара, и вы на свободе », принятая в 1994 году, стала первой политикой обязательного наказания , получившей широкую огласку, и впоследствии была принята в большинстве юрисдикций Соединенных Штатов. Эта политика предусматривает пожизненное заключение за третье уголовное осуждение за любое тяжкое преступление. Подобная политика «трех ударов» была введена в Соединенном Королевстве консервативным правительством в 1997 году. Это законодательство ввело обязательный минимальный срок наказания в семь лет для тех, кто был осужден в третий раз за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, включающее наркотик класса А.
Термины relegalization, legalization, legal Regulations или decriminalization используются в очень разных значениях разными авторами, что может сбивать с толку, когда претензии не конкретизированы. Вот несколько вариантов:
Во всем мире предпринимаются попытки содействовать повторной легализации и декриминализации наркотиков. Такая политика часто поддерживается сторонниками либерализма и либертарианства на основе индивидуальной свободы, а также левыми, которые считают запрет методом подавления рабочего класса правящим классом.
Запрет наркотиков поддерживается сторонниками консерватизма , а также различными НПО . Ряд НПО выступают в поддержку запрета наркотиков в качестве членов Всемирной федерации по борьбе с наркотиками . [39] [40] В уставе WFAD «Декларация Всемирного форума по борьбе с наркотиками» (2008) выступает за «никакой другой цели, кроме мира без наркотиков» и заявляет, что сбалансированная политика профилактики наркомании, образования, лечения, обеспечения соблюдения законов, исследований и сокращения поставок обеспечивает наиболее эффективную платформу для сокращения злоупотребления наркотиками и связанного с ним вреда и призывает правительства рассматривать сокращение спроса как один из своих главных приоритетов. Она поддерживает конвенции ООН по наркотикам, включение каннабиса в число «тяжелых наркотиков» и использование уголовных санкций «при необходимости» для сдерживания употребления наркотиков. Она выступает против легализации в любой форме и снижения вреда в целом. [41]
По мнению некоторых критиков, запрет наркотиков способствует обогащению «организованных преступных сетей» [42] , в то время как гипотеза о том, что запрет наркотиков порождает насилие, согласуется с исследованиями, проведенными на основе длительных временных рядов и фактов по странам. [43]
В Соединенном Королевстве, где основным законодательным актом о запрете наркотиков является Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года , [44] критика включает в себя:
В феврале 2008 года тогдашний президент Гондураса Мануэль Селайя призвал мир легализовать наркотики, чтобы, по его словам, предотвратить большинство насильственных убийств, происходящих в Гондурасе. Гондурас используется контрабандистами кокаина как транзитный пункт между Колумбией и США. Гондурас, с населением в 7 миллионов человек, страдает в среднем от 8 до 10 убийств в день, причем, по оценкам, 70% являются результатом этой международной наркоторговли. Та же проблема происходит в Гватемале , Сальвадоре , Коста-Рике и Мексике, по словам Селайи. [49] В январе 2012 года президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос обратился к Соединенным Штатам и Европе с призывом начать глобальные дебаты о легализации наркотиков. [50] Этот призыв поддержал президент Гватемалы Отто Перес Молина , который объявил о своем желании легализовать наркотики, заявив: «То, что я сделал, — это вернул этот вопрос на обсуждение». [51]
В докладе, посвященном ВИЧ , в июне 2014 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ООН призвала к декриминализации наркотиков, особенно инъекционных. Этот вывод поставил ВОЗ в противоречие с более широкой давней политикой ООН, благоприятствующей криминализации. [52] Восемь штатов США (Аляска, Калифорния, Колорадо, Мэн, Массачусетс, Невада, Орегон и Вашингтон), а также округ Колумбия легализовали продажу марихуаны для личного рекреационного использования по состоянию на 2017 год, хотя рекреационное использование остается незаконным в соответствии с федеральным законодательством США. Конфликт между государственным и федеральным законодательством по состоянию на 2018 год не разрешен.
После того, как Уругвай в 2014 году и Канада в 2018 году легализовали каннабис, дебаты на международном уровне приобрели новый оборот.
Следующие отдельные препараты, перечисленные в соответствующих группах (например, барбитураты, бензодиазепины, опиаты), наиболее востребованы потребителями наркотиков и, как таковые, запрещены или иным образом строго регулируются для использования во многих странах:
Регулирование вышеуказанных препаратов различается во многих странах. Хранение и употребление алкоголя взрослыми сегодня широко запрещено только в исламских странах и некоторых штатах Индии. Хотя запрет на алкоголь был в конечном итоге отменен в странах, которые его приняли, есть, например, все еще части Соединенных Штатов, которые не разрешают продажу алкоголя, хотя хранение алкоголя может быть законным (см. сухие округа ). Новая Зеландия запретила импорт жевательного табака в рамках Закона о свободной от курения среде 1990 года . В некоторых частях мира [ где? ] предусмотрены положения об использовании традиционных таинств, таких как аяуаска , ибога и пейот . В Габоне ибога ( tabernanthe iboga ) была объявлена национальным достоянием и используется в обрядах религии бвити . Активный ингредиент, ибогаин , [53] предлагается в качестве лечения опиоидной абстиненции и различных расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ.
В странах, где алкоголь и табак легальны, часто принимаются определенные меры для предотвращения употребления этих наркотиков. Например, на упаковках алкоголя и табака иногда содержатся предупреждения, адресованные потребителю, сообщающие о потенциальных рисках участия в употреблении этого вещества. Эти наркотики также часто имеют специальные налоги на грех, связанные с их покупкой, чтобы компенсировать потери, связанные с государственным финансированием проблем со здоровьем, которые употребление вызывает у долгосрочных пользователей. Ограничения на рекламу также существуют во многих странах, и часто государство имеет монополию на производство, распространение, маркетинг и/или продажу этих наркотиков.
Законы о вынесении приговоров в Кодексе Соединенных Штатов , которые охватывают контролируемые вещества, сложны. Например, впервые совершивший правонарушение, осужденный в одном судебном разбирательстве за продажу марихуаны три раза, и признанный носившим с собой оружие все три раза (даже если оно не использовалось), подлежит минимальному наказанию в виде 55 лет в федеральной тюрьме. [62]
В книге «Галлюцинации: поведение, опыт и теория» (1975) ведущие исследователи правительства США Луис Джолион Уэст и Рональд К. Сигел объясняют, как запрет наркотиков может использоваться для избирательного социального контроля:
Роль наркотиков в осуществлении политического контроля также становится предметом все более широких дискуссий. Контроль может осуществляться посредством запрета или предложения. Полный или даже частичный запрет наркотиков дает правительству значительные рычаги для других видов контроля. Примером может служить избирательное применение законов о наркотиках... против отдельных групп населения, таких как члены определенных групп меньшинств или политических организаций. [63]
Лингвист Ноам Хомский утверждает, что законы о наркотиках в настоящее время используются государством, как и всегда, для подавления тех слоев общества, которым оно противостоит: [64] [65]
Очень часто вещества криминализируются, потому что они связаны с так называемыми опасными классами, бедными людьми или рабочими. Так, например, в Англии в 19 веке был период, когда джин был криминализирован, а виски — нет, потому что джин — это то, что пьют бедные люди.
В 2013 году Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании сообщил, что в Европе доступно 280 новых легальных наркотиков, известных как «легальные наркотики». [66] Один из самых известных, мефедрон , был запрещен в Соединенном Королевстве в 2010 году. [67] 24 ноября 2010 года Управление по борьбе с наркотиками США объявило, что оно использует чрезвычайные полномочия, чтобы запретить многие синтетические каннабиноиды в течение месяца. [68] По оценкам, в 2012 году на рынке Великобритании появилось 73 новых психоактивных синтетических препарата. В ответ Министерство внутренних дел создало временный классовый приказ о наркотиках, который запрещает производство, импорт и поставку (но не хранение) указанных веществ. [69]
В некоторых странах [ каких? ] есть опасения, что кампании против наркотиков и организованной преступности являются прикрытием для коррумпированных чиновников, которые сами связаны с наркоторговлей. В Соединенных Штатах противники главы Федерального бюро по борьбе с наркотиками Гарри Анслингера обвинили его в получении взяток от мафии для введения сухого закона и создания черного рынка алкоголя. [70] Совсем недавно на Филиппинах один из наемных убийц рассказал автору Нико Воробьеву, что ему платили военные офицеры за устранение тех наркоторговцев, которые не платили «налог». [ неопределенно ] [71] При президенте Родриго Дутерте Филиппины вели кровавую войну против наркотиков , которая могла привести к 29 000 внесудебным казням. [72]
Когда дело доходит до социального контроля над каннабисом, необходимо учитывать различные аспекты. Мы не только оцениваем законодательных лидеров и то, как они голосуют по каннабису, но также должны учитывать федеральные правила и налогообложение, которые способствуют социальному контролю. Например, согласно отчету о таможенной и пограничной защите США, американская промышленность, хотя и запретила основное использование марихуаны, все еще использовала похожие продукты, такие как семена конопли, масла и т. д., что привело к ранее обсуждаемому закону о налоге на марихуану. [73]
Положения Налогового закона [74] требовали от импортеров регистрироваться и платить ежегодный налог в размере 24 долларов США и получать официальную печать. Затем печати для продуктов прикреплялись к каждому оригинальному бланку заказа и регистрировались государственным сборщиком доходов. Затем таможенный сборщик [75] должен был осуществлять хранение импортированной марихуаны в портах въезда до тех пор, пока требуемые документы не будут получены, рассмотрены и одобрены. Грузы подвергались обыскам, изъятиям и конфискации, если какие-либо положения закона не были соблюдены. Нарушения влекли за собой штрафы в размере не более 2000 долларов США или потенциальное тюремное заключение на срок до 5 лет. Зачастую это создавало возможности для коррупции, кражи импорта, которая впоследствии приводила к контрабанде, часто со стороны государственных чиновников и тесно сплоченной элиты.
Хранение наркотиков — это преступление, заключающееся в хранении одного или нескольких запрещенных наркотиков для личного использования, распространения, продажи или иного использования. Незаконные наркотики делятся на разные категории, а наказания различаются в зависимости от количества, типа наркотика, обстоятельств и юрисдикции. В США наказание за незаконное хранение и продажу наркотиков может варьироваться от небольшого штрафа до тюремного заключения. В некоторых штатах хранение марихуаны считается мелким правонарушением, наказание за которое сопоставимо с наказанием за превышение скорости. В некоторых муниципалитетах хранение небольшого количества марихуаны в собственном доме вообще не наказывается. Однако, как правило, хранение наркотиков является правонарушением, подлежащим аресту, хотя впервые совершившие правонарушение редко отбывают тюремное заключение. Федеральный закон делает даже хранение «легких наркотиков», таких как каннабис, незаконным, хотя в некоторых местных органах власти есть законы, противоречащие федеральным законам.
В США война с наркотиками , как полагают, способствует проблеме переполненности тюрем . В 1996 году 59,6% [76] заключенных были преступниками, связанными с наркотиками. Население США выросло примерно на +25% с 1980 по 2000 год. За тот же 20-летний период тюремное население США утроилось, что сделало США мировым лидером как по процентному, так и по абсолютному числу граждан, заключенных. В Соединенных Штатах проживает 5% населения мира, но 25% заключенных. [77]
Около 90% заключенных Соединенных Штатов находятся в государственных тюрьмах. В 2016 году около 572 000, более 44%, из 1,3 миллиона человек в этих государственных тюрьмах отбывали наказание за преступления, связанные с наркотиками. 728 000 были заключены за насильственные преступления. [78]
Данные со страницы онлайн-статистики Федерального бюро тюрем показывают, что по состоянию на декабрь 2021 года 45,9% заключенных были заключены за преступления, связанные с наркотиками. [79]
В 2004 году Совет Европейского Союза принял рамочное решение, гармонизирующее минимальные положения уголовного наказания за незаконную деятельность, связанную с наркотиками. [80] В частности, статья 2(9) предусматривает, что деятельность может быть освобождена от минимальных положений, «когда она совершается ее исполнителями исключительно для их личного потребления, как определено национальным законодательством». Это было сделано, в частности, для того, чтобы приспособить более либеральные национальные системы, такие как голландские кофейни (см. ниже) или испанские социальные клубы каннабиса .
В Нидерландах каннабис и другие «легкие» наркотики декриминализированы в небольших количествах. Голландское правительство рассматривает эту проблему скорее как проблему общественного здравоохранения, чем как уголовную проблему. Вопреки распространенному мнению, каннабис по-прежнему технически незаконен. Кофейни , которые продают каннабис лицам от 18 лет и старше, терпимы и платят налоги, как и любой другой бизнес, за продажу каннабиса и гашиша, хотя распространение является серой зоной, в которую власти предпочли бы не вдаваться, поскольку она не декриминализована. Многие «кофейни» находятся в Амстердаме и обслуживают в основном крупный туристический бизнес; местный уровень потребления намного ниже, чем в США.
Административные органы, ответственные за реализацию политики в отношении наркотиков, включают Министерство здравоохранения, благосостояния и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел и по делам королевства и Министерство финансов. Местные органы власти также формируют местную политику в рамках общенационального уровня.
По сравнению с другими странами потребление наркотиков в Нидерландах ниже среднего показателя по Европе — шесть процентов регулярного употребления (двадцать один процент в определенный момент жизни) и значительно ниже, чем в англосаксонских странах во главе с США — восемь процентов повторяющегося употребления (тридцать четыре процента в определенный момент жизни).
Опрос Nielsen в 2012 году показал, что только 27% избирателей высказались за декриминализацию. [81] В Австралии существуют суровые наказания за выращивание и употребление наркотиков даже для личного пользования. [82] [83] [84] При этом в Западной Австралии действуют самые строгие законы. [85] Среди значительного числа австралийцев существует связанная с этим антинаркотическая культура. Правоохранительные органы преследуют наркотики, особенно на вечеринках . [ 86] В 2012 году статистика преступности в Виктории показала, что полиция все чаще арестовывала потребителей, а не торговцев, [87] а либеральное правительство в том же году запретило продажу бонгов . [88]
В Индонезии максимальное наказание за торговлю наркотиками — смертная казнь , а за употребление наркотиков — 15 лет тюрьмы. В 2004 году гражданка Австралии Шапель Корби была признана виновной в контрабанде 4,4 килограмма каннабиса на Бали , что является преступлением, за которое предусмотрено максимальное наказание в виде смертной казни. Ее суд вынес обвинительный приговор с наказанием в виде 20 лет лишения свободы. Корби утверждала, что была невольным наркокурьером . Граждане Австралии, известные как « Балийская девятка », были пойманы на контрабанде героина . Двое из девяти, Эндрю Чан и Мюран Сукумаран, были казнены 29 апреля 2015 года вместе с шестью другими иностранными гражданами. В августе 2005 года австралийская модель Мишель Лесли была арестована с двумя таблетками экстази . Она признала себя виновной в хранении и в ноябре 2005 года была приговорена к 3 месяцам тюремного заключения, которые она, как считалось, уже отбыла, и была освобождена из тюрьмы сразу после признания вины по обвинению в хранении.
На Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года Индонезия вместе с Индией, Турцией, Пакистаном и некоторыми странами Южной Америки выступили против криминализации наркотиков. [89]
На Тайване за торговлю наркотиками предусмотрено максимальное наказание в виде смертной казни, а курение табака и вина классифицируются как легальные развлекательные наркотики. Департамент здравоохранения отвечает за запрет наркотиков. [90]
В 2020 году прямые расходы налогоплательщиков США на запрет наркотиков оценивались более чем в 40 миллиардов долларов в год. [91] Запрет может привести к росту организованной преступности , коррупции в правительстве и массовых тюремных заключений из-за торговли нелегальными наркотиками, в то время как расовые и гендерные различия в правоприменении очевидны. [92] [93] [94]
Хотя сторонники запрета наркотиков часто представляют его как меру по улучшению общественного здоровья , доказательств этому не хватает. В 2016 году комиссия Джона Хопкинса–Ланцета пришла к выводу, что «вред запрета намного перевешивает пользу», ссылаясь на повышенный риск передозировок и заражения ВИЧ , а также пагубное воздействие на социальные детерминанты здоровья . [92] Некоторые сторонники утверждают, что влияние запрета наркотиков на подавление темпов употребления (хотя величина этого эффекта неизвестна) перевешивает негативные последствия запрета. [92]
Альтернативные подходы к запрету включают легализацию наркотиков , декриминализацию наркотиков [95] и государственную монополию [96] .
Для США:
Хотя Королевская комиссия положила конец подавлению опиума как активному политическому вопросу на следующие пятнадцать лет, крестоносцы против опиума продолжили свою кампанию, осуждая комиссию как прикрытие и пытаясь противостоять ей с помощью собственных данных.
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )