Трущобы — это густонаселенный городской жилой район, состоящий из плотно упакованных жилых единиц низкого качества постройки и часто ассоциирующийся с бедностью . Инфраструктура в трущобах часто изношена или неполна, и в них в основном проживают обедневшие люди. [1] Хотя трущобы обычно расположены в городских районах , в некоторых странах они могут быть расположены в пригородных районах , где качество жилья низкое, а условия жизни плохие. [2] Хотя трущобы различаются по размеру и другим характеристикам, в большинстве из них отсутствуют надежные санитарные услуги, снабжение чистой водой , надежное электричество, правоохранительные органы и другие основные услуги. Жилые помещения в трущобах варьируются от хижин до профессионально построенных жилищ, которые из-за некачественного строительства или отсутствия элементарного обслуживания пришли в упадок. [3]
Из-за растущей урбанизации населения в целом, трущобы стали обычным явлением в 19-м и конце 20-го века в Соединенных Штатах и Европе. [4] [ нужна страница ] [5] Трущобы по-прежнему в основном встречаются в городских районах развивающихся стран , но также встречаются и в развитых экономиках. [6] [7] Самый большой в мире город-трущоба находится в Оранджи в Карачи , Пакистан. [8] [ нужна страница ] [9] [10]
Трущобы формируются и растут в разных частях мира по многим разным причинам. Причины включают быструю миграцию из сельской местности в города , экономическую стагнацию и депрессию, высокий уровень безработицы, бедность, неформальную экономику, принудительную или манипулируемую геттоизацию, плохое планирование, политику, стихийные бедствия и социальные конфликты. [1] [11] [ нужна страница ] [12] Стратегии, которые пытались сократить и преобразовать трущобы в разных странах, с разной степенью успеха, включают комбинацию ликвидации трущоб, переселения трущоб, модернизации трущоб, городского планирования с развитием инфраструктуры по всему городу и государственного жилья. [13] [14]
ООН определяет трущобы как [15]
.... лица, проживающие под одной крышей, не имеющие одного или нескольких из следующих условий: доступ к улучшенной воде, доступ к улучшенным санитарным условиям, достаточная жилая площадь, долговечность жилья и защищенность права владения
Считается [16], что трущоба — это британское сленговое слово из Ист-Энда Лондона, означающее «комната», которое примерно в 1845 году превратилось в «back slum», что означает «задний переулок, улица бедных людей».
Многие другие неанглийские термины часто используются как взаимозаменяемые с трущобами : трущобы , фавелы , лежбища , гесеконду , заносы , баррио , гетто , пригород , бидонвиль, таудис, бандас де мизерия, баррио маргинал, морро, парагкуполи, лотеаменто, баррака, musseque, iskuwater, Внутренний город , тугурио, солярес, мудун сафи, кавасан кумух, карьян, медина ашуайя, брарек, ишаш, галос, танаке, балади, трущобы, чалис, катрас, зопадпаттис, фтохогейтония, басти, эстеро, лоубан, дагатан, умджондоло, ватта, удукку и черека-бете. [17]
Слово «трущобы» имеет негативные коннотации, и использование этого термина для обозначения территории может рассматриваться как попытка делегитимизировать использование этой земли в надежде на ее перепрофилирование. [18]
До 19 века богатые и бедные жили в одних и тех же районах, причем богатые жили на главных улицах, а бедные на улицах обслуживания позади них. Но в 19 веке богатые и люди из высшего среднего класса начали покидать центральную часть быстро растущих городов, оставляя бедных жителей позади. [19]
Трущобы были обычным явлением в Соединенных Штатах и Европе до начала 20-го века. Лондонский Ист-Энд обычно считается местом, где этот термин возник в 19-м веке, где массовая и быстрая урбанизация доков и промышленных зон привела к интенсивной перенаселенности в лабиринте постсредневекового уличного пейзажа. Страдания бедных были описаны в популярной художественной литературе моралистическими авторами, такими как Чарльз Диккенс — наиболее известным из которых был Оливер Твист (1837-9), и перекликались с христианскими социалистическими ценностями того времени, которые вскоре нашли юридическое выражение в Законе об общественном здравоохранении 1848 года . По мере того как движение за расчистку трущоб набирало обороты, неблагополучные районы, такие как Олд-Никол, были выдуманы для повышения осведомленности среднего класса в форме моралистических романов, таких как «Дитя Яго» (1896), что привело к программам расчистки и реконструкции трущоб, таким как Boundary Estate (1893-1900), и созданию благотворительных фондов, таких как Peabody Trust, основанный в 1862 году, и Joseph Rowntree Foundation (1904), которые и сегодня работают, обеспечивая достойное жилье .
Трущобы часто ассоциируются с викторианской Британией , особенно в промышленных английских городах, низинных шотландских городах и Дублине в Ирландии. Фридрих Энгельс описывал эти британские кварталы как «скотоводческие хлева для людей». [20] Они, как правило, были заселены до 1940-х годов, когда британское правительство начало расчистку трущоб и построило новые муниципальные дома . [21] В Великобритании все еще сохранились примеры трущобного жилья, но многие из них были удалены по инициативе правительства, перепланированы и заменены лучшим государственным жильем. В Европе трущобы были обычным явлением. [22] [23] К 1920-м годам это стало распространенным сленговым выражением в Англии, означающим либо различные таверны и закусочные, «болтовню» или цыганский язык, либо комнату с «низкими поступками». В книге « Жизнь в Лондоне» (1821) Пирс Эган использовал это слово в контексте «задних трущоб» Холи-Лейн или Сент-Джайлса . Сноска определяет трущобы как «низкие, редко посещаемые части города». Чарльз Диккенс использовал слово трущобы в похожем смысле в 1840 году, написав: «Я имею в виду совершить великолепную прогулку в стиле лондонских трущоб сегодня вечером». Вскоре после этого слово трущобы стали использовать для описания плохого жилья и в качестве альтернативного выражения для обозначения трущоб . [24] [ нужна страница ] В 1850 году католический кардинал Уайзман описал район, известный как Дьявольский Акр в Вестминстере , Лондон, следующим образом:
Неподалеку от Вестминстерского аббатства находятся скрытые лабиринты переулков, туалетов, переулков и трущоб, гнезда невежества, порока, разврата и преступлений, а также нищеты, нищеты и болезней; атмосфера которых — тиф, вентиляция — холера; в которых толпятся огромные и почти бесчисленные толпы населения, по крайней мере номинально католического; пристанища грязи, до которых не может добраться ни один комитет по очистке сточных вод, темные углы, которые не может осветить ни один осветительный щит. [25]
Этот отрывок широко цитировался в национальной прессе, [26] что привело к популяризации слова «трущобы» для описания плохого жилья. [24] [ нужна страница ] [27]
Во Франции, как и в большинстве индустриальных европейских столиц, трущобы были широко распространены в Париже и других городских районах в 19 веке, многие из которых продолжались до первой половины 20 века. Первая эпидемия холеры 1832 года вызвала политические дебаты, и исследование Луи Рене Виллерме [30] различных округов Парижа продемонстрировало различия и связь между трущобами, бедностью и плохим здоровьем. [31] [ нужна страница ] Закон Мелена, впервые принятый в 1849 году и пересмотренный в 1851 году, за которым последовало создание Парижской комиссии по нездоровым жилищам в 1852 году, положил начало социальному процессу выявления наихудшего жилья внутри трущоб, но не устранил и не заменил трущобы. После Второй мировой войны французы начали массовую миграцию из сельских районов Франции в городские. Эта демографическая и экономическая тенденция быстро подняла арендную плату за существующее жилье, а также расширила трущобы. Французское правительство приняло законы, чтобы заблокировать рост арендной платы за жилье, что непреднамеренно сделало многие жилищные проекты нерентабельными и увеличило трущобы. В 1950 году Франция запустила свою инициативу Habitation à Loyer Modéré [32] [33] по финансированию и строительству государственного жилья и удалению трущоб, управляемую techniciens – городскими технократами. [34] и финансируемую Livret A [35] – не облагаемым налогом сберегательным счетом для французского населения. Некоторые трущобы остаются в начале 21-го века во Франции, большинство из которых демонтируются через несколько месяцев, самые крупные из которых – трущобы «Petite Ceinture» на севере Парижа, выведенные из эксплуатации железнодорожные пути. [36]
Считается, что Нью-Йорк создал первые трущобы в Соединенных Штатах, названные Файв-Пойнтс в 1825 году, поскольку они превратились в крупное городское поселение. [5] [37] Файв-Пойнтс был назван в честь озера под названием Коллект . [37] [38] которое к концу 1700-х годов было окружено скотобойнями и кожевенными заводами, которые сбрасывали свои отходы прямо в его воды. Мусор также накапливался, и к началу 1800-х годов озеро было заполнено и высохло. На этом фундаменте были построены Файв-Пойнтс, первые трущобы в Соединенных Штатах. Файв-Пойнтс были заняты последовательными волнами освобожденных рабов, ирландских, затем итальянских, затем китайских иммигрантов. Там жили бедные, сельские жители, покидающие фермы в поисках возможностей, и преследуемые люди из Европы, которые хлынули в Нью-Йорк. Бары, бордели, убогие и темные многоквартирные дома выстроились вдоль его улиц. Насилие и преступность были обычным явлением. Политики и элита общества обсуждали это с насмешкой. Трущобы, подобные Файв-Пойнтс, стали причиной дискуссий о доступном жилье и ликвидации трущоб. К началу 21-го века трущобы Файв-Пойнтс были преобразованы в кварталы Маленькая Италия и Чайнатаун в Нью-Йорке благодаря кампании города по масштабному обновлению города . [4] [ нужна страница ] [37]
Five Points были не единственными трущобами в Америке. [39] [ нужна страница ] [40] [ нужна страница ] Джейкоб Риис , Уокер Эванс , Льюис Хайн и другие сфотографировали многих до Второй мировой войны. Трущобы были обнаружены в каждом крупном городском регионе Соединенных Штатов на протяжении большей части 20-го века, долгое время после Великой депрессии. Большинство этих трущоб игнорировались городами и штатами, которые их охватывали, пока в 1960-х годах федеральное правительство Соединенных Штатов не начало войну с бедностью .
Тип трущобного жилья, иногда называемого богадельнями, заполонил Бостон-Коммон , а позднее и окраины города. [41]
.jpeg/1280px-Les_enfants_de_la_zone_(Ivry,_1913).jpeg)
Рио-де-Жанейро задокументировал свои первые трущобы в переписи 1920 года. К 1960-м годам более 33% населения Рио проживало в трущобах, 45% в Мехико и Анкаре , 65% в Алжире , 35% в Каракасе , 25% в Лиме и Сантьяго , 15% в Сингапуре . К 1980 году в различных городах и поселках только Латинской Америки насчитывалось около 25 000 трущоб. [46]
Трущобы возникают и продолжают существовать по ряду демографических, социальных, экономических и политических причин. К общим причинам относятся быстрая миграция из сельской местности в города, плохое планирование, экономическая стагнация и депрессия, бедность, высокая безработица, неформальная экономика, колониализм и сегрегация, политика, стихийные бедствия и социальные конфликты.
Миграция из сельской местности в города является одной из причин, приписываемых образованию и расширению трущоб. [1] С 1950 года население мира росло гораздо быстрее, чем общее количество пахотных земель, даже несмотря на то, что сельское хозяйство вносит гораздо меньший процент в общую экономику. Например, в Индии сельское хозяйство составляло 52% ВВП в 1954 году и только 19% в 2004 году; [50] в Бразилии вклад сельского хозяйства в ВВП в 2050 году составляет одну пятую от его вклада в 1951 году. [51] Сельское хозяйство, тем временем, также стало более урожайным, менее подверженным болезням, менее физически тяжелым и более эффективным с тракторами и другим оборудованием. Доля людей, работающих в сельском хозяйстве, сократилась на 30% за последние 50 лет, в то время как мировое население увеличилось на 250%. [1]
Многие люди переезжают в городские районы, прежде всего потому, что города обещают больше рабочих мест, лучшие школы для детей бедняков и разнообразные возможности получения дохода, чем натуральное хозяйство в сельской местности . [52] Например, в 1995 году 95,8% мигрантов в Сурабаю , Индонезия, сообщили, что работа была их основной мотивацией для переезда в город. [53] Однако некоторые сельские мигранты не могут найти работу сразу из-за отсутствия навыков и все более конкурентного рынка труда, что приводит к их финансовому дефициту. [54] Многие города, с другой стороны, не предоставляют достаточно дешевого жилья для большого количества рабочих-мигрантов из сельской местности в города. Некоторые рабочие-мигранты из сельской местности в города не могут позволить себе жилье в городах и в конечном итоге селятся только в доступных трущобах. [55] Кроме того, сельские мигранты, в основном привлеченные более высокими доходами, продолжают наводнять города. Таким образом, они расширяют существующие городские трущобы. [54]
По мнению Али и Торана, социальные сети также могут объяснить миграцию из сельской местности в города и окончательное поселение людей в трущобах. Помимо миграции в поисках работы, часть людей мигрирует в города из-за связи с родственниками или семьями. Как только их семейная поддержка в городских районах оказывается в трущобах, эти сельские мигранты намереваются жить с ними в трущобах [56]
Формирование трущоб тесно связано с урбанизацией . [57] [ нужна страница ] В 2008 году более 50% населения мира проживало в городских районах. Например, в Китае, по оценкам, численность населения, проживающего в городских районах, увеличится на 10% в течение десятилетия в соответствии с текущими темпами урбанизации. [58] [ нужна страница ] По данным ООН-Хабитат, 43% городского населения в развивающихся странах и 78% в наименее развитых странах являются обитателями трущоб. [7]
Некоторые ученые предполагают, что урбанизация создает трущобы, потому что местные органы власти не в состоянии управлять урбанизацией, а рабочие-мигранты, не имеющие доступного жилья, обитают в трущобах. [59] Быстрая урбанизация стимулирует экономический рост и заставляет людей искать возможности для работы и инвестиций в городских районах. [60] [61] Однако, как свидетельствует плохая городская инфраструктура и недостаточное жилье , местные органы власти иногда не в состоянии управлять этим переходом. [62] [63] Эта неспособность может быть отнесена к недостатку средств и неопытности в решении и организации проблем, вызванных миграцией и урбанизацией. [61] В некоторых случаях местные органы власти игнорируют поток иммигрантов в процессе урбанизации. [60] Такие примеры можно найти во многих африканских странах. В начале 1950-х годов многие африканские правительства считали, что трущобы наконец исчезнут с экономическим ростом в городских районах. Они игнорировали быстро распространяющиеся трущобы из-за возросшей миграции из сельской местности в города, вызванной урбанизацией. [64] [ нужна страница ] Более того, некоторые правительства наносили на карту земли, на которых располагались трущобы, как необработанные земли. [65]
Другой тип урбанизации не предполагает экономического роста, а предполагает экономическую стагнацию или низкий рост, что в основном способствует росту трущоб в странах Африки к югу от Сахары и некоторых частях Азии . Этот тип урбанизации подразумевает высокий уровень безработицы , недостаточные финансовые ресурсы и непоследовательную политику городского планирования . [66] [ нужна страница ] В этих областях увеличение городского населения на 1% приведет к увеличению распространенности трущоб на 1,84%. [67]
Урбанизация также может заставить некоторых людей жить в трущобах, когда она влияет на землепользование , преобразуя сельскохозяйственные земли в городские районы и увеличивая стоимость земли. В процессе урбанизации некоторые сельскохозяйственные земли используются для дополнительных городских видов деятельности. В эти районы поступит больше инвестиций, что увеличит стоимость земли. [68] Прежде чем некоторые земли будут полностью урбанизированы, наступит период, когда земля не может использоваться ни для городских видов деятельности, ни для сельского хозяйства. Доход от земли снизится, что уменьшит доходы людей в этом районе. Разрыв между низким доходом людей и высокой ценой на землю заставляет некоторых людей искать и строить дешевые неформальные поселения , которые в городских районах известны как трущобы. [63] Трансформация сельскохозяйственных земель также обеспечивает излишки рабочей силы , поскольку крестьянам приходится искать работу в городских районах в качестве сельско-городских рабочих-мигрантов . [59]
Многие трущобы являются частью экономики агломерации , в которой возникает экономия масштаба на уровне фирм, транспортных расходов и мобильности промышленной рабочей силы. [69] Увеличение отдачи от масштаба будет означать, что производство каждого товара будет происходить в одном месте. [69] И даже несмотря на то, что агломерированная экономика приносит пользу этим городам, привнося специализацию и множество конкурирующих поставщиков, условия трущоб продолжают отставать с точки зрения качества и адекватного жилья. Алонсо-Виллар утверждает, что существование транспортных расходов подразумевает, что лучшими местами для фирмы будут те, где легкий доступ к рынкам, а лучшими местами для работников, где легкий доступ к товарам. Концентрация является результатом самоусиливающегося процесса агломерации. [69] Концентрация является общей тенденцией распределения населения. Рост городов резко интенсивен в менее развитых странах, где начало появляться большое количество крупных городов; что означает высокий уровень бедности, преступности, загрязнения и заторы. [69]
Нехватка доступного недорогого жилья и плохое планирование способствуют росту предложения в трущобах. [70] Цели развития тысячелетия предполагают, что страны-члены должны «значительно улучшить жизнь по крайней мере 100 миллионов обитателей трущоб» к 2020 году. [71] Если страны-члены преуспеют в достижении этой цели, 90% от общего числа обитателей трущоб в мире могут остаться в плохо обеспеченных поселениях к 2020 году. [72] Чогилл утверждает, что большое количество обитателей трущоб указывает на недостаток практической жилищной политики. [72] Всякий раз, когда существует значительный разрыв в растущем спросе на жилье и недостаточное предложение доступного жилья, этот разрыв, как правило, частично восполняется трущобами. [70] The Economist заметил, что «хорошее жилье, очевидно, лучше трущоб, но трущобы лучше, чем ничего». [73]
Недостаточные финансовые ресурсы [74] и отсутствие координации в правительственной бюрократии [67] являются двумя основными причинами плохого планирования жилья. Финансовый дефицит в некоторых правительствах может объяснить отсутствие доступного государственного жилья для бедных, поскольку любое улучшение положения арендаторов в трущобах и расширение программ государственного жилья влечет за собой значительное увеличение государственных расходов. [74] Проблема также может заключаться в отсутствии координации между различными департаментами, отвечающими за экономическое развитие, городское планирование и распределение земли. В некоторых городах правительства предполагают, что рынок жилья скорректирует предложение жилья в соответствии с изменением спроса. Однако при слабом экономическом стимулировании рынок жилья с большей вероятностью будет развивать жилье со средним доходом, а не дешевое жилье. Городская беднота постепенно становится маргинализированной на рынке жилья, где мало домов строится для продажи им. [67] [75]
Некоторые из трущоб в современном мире являются продуктом урбанизации , принесенной колониализмом . Например, европейцы прибыли в Кению в девятнадцатом веке и создали городские центры, такие как Найроби, в основном для обслуживания своих финансовых интересов. Они считали африканцев временными мигрантами и нуждались в них только для обеспечения рабочей силы . Жилищная политика, направленная на размещение этих рабочих, не была хорошо реализована, и правительство построило поселения в виде одноместных спальных мест. Из-за стоимости времени и денег на их перемещение туда и обратно между сельскими и городскими районами, их семьи постепенно мигрировали в городской центр. Поскольку они не могли позволить себе купить дома, таким образом образовались трущобы. [79]
Другие были созданы из-за сегрегации, навязанной колонизаторами. Например, трущобы Дхарави в Мумбаи — теперь одни из крупнейших трущоб в Индии , раньше были деревней, называемой Коливадас, а Мумбаи раньше называли Бомбеем. В 1887 году британское колониальное правительство выслало все кожевенные заводы, другие вредные отрасли промышленности и бедных местных жителей, которые работали в полуостровной части города и колониальном жилом районе, в то, что тогда было северной окраиной города — поселение, которое теперь называется Дхарави. Это поселение не привлекало колониального надзора или инвестиций в плане дорожной инфраструктуры, санитарии , общественных услуг или жилья. Бедные переезжали в Дхарави, находили работу в качестве слуг в колониальных офисах и домах, а также на кожевенных заводах, принадлежащих иностранцам, и других загрязняющих производствах недалеко от Дхарави. Чтобы жить, бедные строили трущобы в пределах легкой досягаемости на работу. К 1947 году, когда Индия стала независимым государством Содружества, Дхарави превратился в крупнейшую трущобу Бомбея. [76]
Аналогичным образом, некоторые из трущоб Лагоса , Нигерия, возникли из-за пренебрежения и политики колониальной эпохи. [80] В эпоху апартеида в Южной Африке под предлогом санитарии и профилактики эпидемий чумы проводилась расовая и этническая сегрегация, цветные люди были перемещены на окраины города, политика, которая создала Соуэто и другие трущобы, официально называемые поселками. [81] Большие трущобы начинались на окраинах колониальных городских центров Латинской Америки, сознающих сегрегацию. [82] Маркузе предполагает, что гетто в Соединенных Штатах и в других местах были созданы и поддерживались сегрегационной политикой государства и доминирующей в регионе группы. [83] [84] [ нужна страница ]
.jpg/1280px-Makoko_auf_dem_Wasser_(5209071096).jpg)
Социальная изоляция и плохая инфраструктура заставляют бедных приспосабливаться к условиям, которые находятся вне их контроля. Бедные семьи, которые не могут позволить себе транспорт, или те, у кого просто нет какой-либо формы доступного общественного транспорта, обычно оказываются в сквотных поселениях в пешей доступности или достаточно близко к месту их формальной или неформальной занятости. [70] Бен Аримах называет эту социальную изоляцию и плохую инфраструктуру причиной многочисленных трущоб в африканских городах. [67] Некачественные, немощеные улицы способствуют появлению трущоб; по словам Аримаха, увеличение на 1% мощеных всесезонных дорог снижает уровень заболеваемости трущобами примерно на 0,35%. Доступный общественный транспорт и экономическая инфраструктура дают бедным людям возможность переезжать и рассматривать варианты жилья, отличные от их нынешних трущоб. [86] [87]
Растущая экономика, которая создает рабочие места быстрее, чем растет население, дает людям возможности и стимулы для переезда из бедных трущоб в более развитые районы. Экономическая стагнация, напротив, создает неопределенность и риски для бедных, побуждая людей оставаться в трущобах. Экономическая стагнация в стране с растущим населением снижает доход на душу населения в городских и сельских районах, увеличивая городскую и сельскую бедность. Рост сельской бедности также поощряет миграцию в городские районы. Другими словами, плохо работающая экономика увеличивает бедность и миграцию из сельской местности в города, тем самым увеличивая трущобы. [88] [89]
Многие трущобы растут из-за роста неформальной экономики, которая создает спрос на рабочих. Неформальная экономика - это та часть экономики, которая не зарегистрирована как бизнес и не лицензирована, которая не платит налоги и не контролируется местным, государственным или федеральным правительством. [90] Неформальная экономика растет быстрее формальной, когда государственные законы и постановления непрозрачны и чрезмерны, государственная бюрократия коррумпирована и оскорбляет предпринимателей, трудовое законодательство негибкое или когда правоохранительные органы слабы. [91] Городской неформальный сектор составляет от 20 до 60% ВВП большинства развивающихся экономик; в Кении 78 процентов несельскохозяйственной занятости приходится на неформальный сектор, что составляет 42 процента ВВП. [1] Во многих городах неформальный сектор составляет до 60 процентов занятости городского населения. Например, в Бенине жители трущоб составляют 75 процентов работников неформального сектора, в то время как в Буркина-Фасо, Центральноафриканской Республике, Чаде и Эфиопии они составляют 90 процентов неформальной рабочей силы. [92] Таким образом, трущобы создают неформальную альтернативную экономическую экосистему, которая требует низкооплачиваемых гибких работников, что и обеспечивают обедневшие жители трущоб. Другими словами, страны, где открытие, регистрация и ведение формального бизнеса затруднены, как правило, поощряют неформальный бизнес и трущобы. [93] [94] [95] Без устойчивой формальной экономики, которая повышает доходы и создает возможности, убогие трущобы, скорее всего, сохранятся. [96]
По оценкам Всемирного банка и ООН-Хабитат, если не будут предприняты никакие крупные экономические реформы, более 80% дополнительных рабочих мест в городских районах развивающихся стран могут быть низкооплачиваемыми рабочими местами в неформальном секторе. При прочих равных условиях этот взрывной рост в неформальном секторе, вероятно, будет сопровождаться быстрым ростом трущоб. [1]
Исследования последних лет, основанные на этнографических исследованиях, проводимых с 2008 года по трущобам, впервые опубликованные в 2017 году, выявили первостепенную важность труда как основной причины возникновения, миграции из сельской местности в города, консолидации и роста неформальных поселений. [97] [ нужна страница ] [98] Они также показали, что работа также играет решающую роль в самостоятельном строительстве домов, переулков и общем неформальном планировании трущоб, а также является центральным аспектом для жителей трущоб, когда их сообщества страдают от программ модернизации или когда они переселяются в формальное жилье. [97] [ нужна страница ]
Например, недавно было доказано, что в небольшой фавеле на северо-востоке Бразилии (фавела Суруру-де-Капоте) миграция уволенных рабочих сахарного завода в город Масейо (который инициировал самостоятельное строительство фавелы) была вызвана необходимостью найти работу в городе. [98] То же самое наблюдение было замечено в отношении новых мигрантов, которые способствуют консолидации и росту трущоб. Кроме того, выбор местности для строительства фавелы (окраины лагуны) следовал логике того, что она может предложить условия для предоставления им средств к труду. Около 80% жителей, живущих в этом сообществе, живут за счет ловли мидий, которая разделяет сообщество по полу и возрасту. [98] Аллеи и дома были запланированы для облегчения трудовой деятельности, которая обеспечивала пропитание и средства к существованию для сообщества. При переселении основной причиной смены формальных жилых единиц было отсутствие возможностей выполнять свою работу в новых домах, спроектированных в соответствии с принципами формальной архитектуры, или даже расстояния, которые им приходилось преодолевать, чтобы работать в трущобах, где они изначально жили, что, в свою очередь, было связано с необходимостью для жителей самостоятельно строить пространства для размещения работы, изначально выполняемой в трущобах, в формальных жилых единицах. [97] [ нужна страница ] Аналогичные наблюдения были сделаны и в других трущобах. [97] [ нужна страница ] Жители также сообщили, что их работа составляет их достоинство, гражданство и самоуважение в непривилегированных условиях, в которых они живут. [97] [ нужна страница ] Отражение этого недавнего исследования стало возможным благодаря совместным наблюдениям и тому факту, что автор исследования жил в трущобах, чтобы проверить социально-экономические практики, которые были склонны формировать, планировать и управлять пространством в трущобах. [97] [ нужна страница ]
Городская бедность способствует формированию и спросу на трущобы. [3] С быстрым переходом от сельской к городской жизни бедность мигрирует в городские районы. Городская беднота прибывает с надеждой и очень малой частью чего-либо еще. Обычно у них нет доступа к жилью, основным городским услугам и социальным удобствам. Трущобы часто являются единственным вариантом для городской бедноты. [99] [ нужна страница ]
Многие местные и национальные правительства в политических интересах подрывали усилия по удалению, сокращению или модернизации трущоб в лучшие варианты жилья для бедных. [12] Например, на протяжении второй половины 19-го века французские политические партии полагались на голоса населения трущоб и имели корыстные интересы в сохранении этого избирательного блока. Удаление и замена трущоб создали конфликт интересов, и политика предотвратила усилия по удалению, перемещению или модернизации трущоб в жилищные проекты, которые лучше, чем трущобы. Подобная динамика упоминается в фавелах Бразилии, [100] трущобах Индии, [101] [102] и трущобных поселках Кении. [103]
Ученые [12] [104] утверждают, что политика также движет миграцией из сельской местности в города и последующими моделями расселения. Существующие ранее сети патронажа, иногда в форме банд, а иногда в форме политических партий или общественных активистов, внутри трущоб стремятся сохранить свою экономическую, социальную и политическую власть. Эти социальные и политические группы имеют корыстные интересы в поощрении миграции этнических групп, которые помогут сохранить трущобы, и отвергают альтернативные варианты жилья, даже если альтернативные варианты лучше во всех отношениях, чем трущобы, которые они стремятся заменить. [102] [105]
Миллионы ливанцев переселились в трущобы во время гражданской войны в Ливане с 1975 по 1990 год. [106] [107] Аналогичным образом, в последние годы вокруг Кабула возникло множество трущоб, в которых разместились афганские жители, спасающиеся от насилия со стороны Талибана. [108]
Крупные стихийные бедствия в бедных странах часто приводят к миграции семей, пострадавших от стихийных бедствий, из районов, пострадавших от стихийных бедствий, в районы, не пострадавшие от них, созданию временных палаточных городков и трущоб или расширению существующих трущоб. [109] Эти трущобы, как правило, становятся постоянными, поскольку жители не хотят уезжать, как в случае трущоб около Порт-о-Пренса после землетрясения на Гаити в 2010 году , [110] [111] и трущоб около Дакки после циклона Сидр в Бангладеш в 2007 году . [112]
Трущобы обычно начинаются на окраинах города. Со временем город может расшириться за пределы первоначальных трущоб, заключив их в городской периметр. Новые трущобы вырастают на новых границах расширяющегося города, обычно на государственных землях, тем самым создавая городскую разросшуюся смесь официальных поселений, промышленности, торговых зон и трущоб. Это делает первоначальные трущобы ценной собственностью, густонаселенной и со множеством удобств, привлекательных для бедных. [113]
В начале трущобы обычно располагаются на наименее привлекательных землях вблизи города или поселка, которые принадлежат государству, являются частью благотворительного фонда, принадлежат религиозной организации или не имеют четкого права собственности на землю. В городах, расположенных в горной местности, трущобы начинаются на труднодоступных склонах или начинаются на дне подверженных наводнениям долин, часто скрытых от простого вида из центра города, но близко к какому-либо естественному источнику воды. [113] В городах, расположенных вблизи лагун, болот и рек, они начинаются на берегах или на сваях над водой или сухим руслом реки; на равнинной местности трущобы начинаются на землях, непригодных для сельского хозяйства, вблизи городских свалок, рядом с железнодорожными путями, [114] и в других избегаемых нежелательных местах.
Эти стратегии защищают трущобы от риска быть замеченными и удаленными, когда они маленькие и наиболее уязвимы для местных властей. Первоначальные дома, как правило, представляют собой палатки и лачуги, которые быстро устанавливаются, но по мере того, как трущобы разрастаются, укореняются и новички платят неформальной ассоциации или банде за право жить в трущобах, строительные материалы для трущоб меняются на более прочные, такие как кирпичи и бетон, подходящие для топографии трущоб. [115] [ нужна страница ] [116] [ нужна страница ]
Первоначальные трущобы со временем обосновываются рядом с центрами экономической активности, школами, больницами и источниками занятости, на которые полагаются бедные. [97] [ нужна страница ] Устоявшиеся старые трущобы, окруженные формальной городской инфраструктурой, не могут расширяться горизонтально; поэтому они растут вертикально, надстраивая дополнительные комнаты, иногда для растущей семьи, а иногда как источник арендной платы от вновь прибывших в трущобы. [117] Некоторые трущобы называют себя в честь основателей политических партий, местных уважаемых исторических деятелей, действующих политиков или супругов политиков, чтобы получить политическую поддержку против выселения. [118] [ нужна страница ]
Неформальность землевладения является ключевой характеристикой городских трущоб. [1] Вначале трущобы обычно располагаются на нежелательных землях недалеко от города, которые принадлежат государству, благотворительному фонду или религиозной организации или не имеют четкого права собственности на землю. [113] Некоторые иммигранты считают незанятую землю землей без владельцев и поэтому занимают ее. [119] В некоторых случаях местное сообщество или правительство выделяет людям земли, которые впоследствии превращаются в трущобы, и на которые жители не имеют прав собственности . [61] Неформальное землевладение также включает в себя занятие земли, принадлежащей кому-то другому. [120] По данным Флуда, [ кто? ] 51 процент трущоб основан на вторжении на частную землю в странах Африки к югу от Сахары , 39 процентов в Северной Африке и Западной Азии , 10 процентов в Южной Азии, 40 процентов в Восточной Азии и 40 процентов в Латинской Америке и Карибском бассейне . [121] В некоторых случаях, когда в трущобах много жителей, первые жители формируют социальную группу, неформальное объединение или банду, которая контролирует новичков, взимает плату за право жить в трущобах и диктует, где и как строить новые дома в трущобах. Новички, заплатив за право, чувствуют, что у них есть коммерческое право на дом в этих трущобах. [113] [122] Жилища в трущобах, построенные по мере роста трущоб, строятся без проверки прав собственности на землю или строительных норм, не регистрируются в городе и часто не признаются городскими или государственными органами власти. [123] [124]
Надежное землевладение важно для жителей трущоб как подлинное признание их статуса проживания в городских районах. Оно также побуждает их модернизировать свои жилищные условия, что обеспечит им защиту от природных и неестественных опасностей. [61] Незарегистрированное право собственности без законного права собственности на землю также не позволяет жителям трущоб подавать заявки на ипотеку , что может ухудшить их финансовое положение. Кроме того, без регистрации права собственности на землю правительство испытывает трудности с модернизацией основных объектов и улучшением условий жизни. [119] Ненадежное владение трущобами, а также отсутствие социально и политически приемлемых альтернатив трущобам также создают трудности в развитии инфраструктуры в городе, такой как быстрый общественный транспорт, электрическая и канализационная разводка, автомагистрали и дороги. [125] [ нужна страница ]
Районы трущоб характеризуются некачественными жилищными конструкциями. [126] [127] Дома-трущобы часто строятся в спешке, на индивидуальной основе, из материалов, непригодных для жилья. Часто качество строительства не позволяет выдерживать сильные дожди, сильные ветры или другие местные климатические условия и местоположение. Бумага, пластик, земляные полы, стены из глины и плетня, дерево, скрепленное веревками, солома или рваные металлические куски в качестве крыш, являются некоторыми из строительных материалов. В некоторых случаях используются кирпич и цемент, но без внимания к надлежащему проектированию и требованиям к структурной инженерии. [128] Различные правила размещения пространства, жилья и местные строительные нормы также могут быть серьезно нарушены. [3] [129] [ нужна страница ]
Перенаселенность — еще одна характеристика трущоб. Многие жилища представляют собой однокомнатные единицы с высокой заполняемостью. В каждом жилище могут проживать несколько семей. Пять и более человек могут делить однокомнатную единицу; комната используется для приготовления пищи, сна и проживания. Перенаселенность также наблюдается вблизи источников питьевой воды, уборки и санитарии, где один туалет может обслуживать десятки семей. [130] [131] [132] [ нужна страница ] В трущобах Калькутты, Индия, более 10 человек иногда делят комнату площадью 45 м2 . [ 133] В трущобах Кибера в Найроби, Кения, плотность населения оценивается в 2000 человек на гектар — или около 500 000 человек на одну квадратную милю. [134]
Однако плотность и влияние соседства населения трущоб также могут предоставить возможность для целенаправленных вмешательств в области здравоохранения. [135]
Одной из отличительных характеристик трущоб является отсутствие или неадекватность общественной инфраструктуры. [136] [137] От безопасной питьевой воды до электричества, от базового здравоохранения до полицейских услуг, от доступного общественного транспорта до пожарных/скорой помощи, от канализации до асфальтированных дорог, в новых трущобах обычно нет всего этого. Устоявшиеся старые трущобы иногда получают официальную поддержку и получают часть этой инфраструктуры, такую как асфальтированные дороги и ненадежное электричество или водоснабжение. [138] Трущобы обычно не имеют уличных адресов , что создает дополнительные проблемы. [139]
В трущобах часто очень узкие переулки, по которым не могут проехать транспортные средства (включая машины экстренных служб ). Отсутствие таких услуг, как регулярный сбор мусора, позволяет мусору скапливаться в огромных количествах. [140] Отсутствие инфраструктуры вызвано неформальным характером поселения и отсутствием планирования для бедных со стороны государственных чиновников. Пожары часто являются серьезной проблемой. [141]
Во многих странах местные и национальные органы власти часто отказываются признавать трущобы, потому что трущобы находятся на спорных землях или из-за страха, что быстрое официальное признание будет способствовать формированию большего количества трущоб и незаконному захвату земли. Признание и уведомление о трущобах часто запускает создание прав собственности и требует, чтобы правительство предоставляло общественные услуги и инфраструктуру жителям трущоб. [142] [143] Из-за бедности и неформальной экономики трущобы не приносят налоговых поступлений правительству и, следовательно, имеют тенденцию получать минимальное или медленное внимание. В других случаях узкая и беспорядочная планировка улиц трущоб, домов и некачественных лачуг, наряду с постоянной угрозой преступности и насилия в отношении работников инфраструктуры, затрудняет планирование надежной, безопасной, экономически эффективной и действенной инфраструктуры. В других случаях спрос намного превышает возможности правительственной бюрократии. [144] [145]
Низкий социально-экономический статус жителей — еще одна распространенная характеристика, приписываемая жителям трущоб. [146]
.jpg/1280px-Vietnam_08_-_151_-_houses_over_the_canals_(3186477231).jpg)
Трущобы часто располагаются в районах, уязвимых для стихийных бедствий, таких как оползни [147] и наводнения . [148] [ нужна страница ] [149] [ нужна страница ] В городах, расположенных в горной местности, трущобы начинаются на труднодоступных склонах или начинаются на дне долин, подверженных наводнениям, часто скрытых от простого взгляда в центре города, но близко к какому-либо естественному источнику воды. [113] В городах, расположенных вблизи лагун, болот и рек, они начинаются на берегах или на сваях над водой или сухим руслом реки; на равнинной местности трущобы начинаются на землях, непригодных для сельского хозяйства, вблизи городских свалок, рядом с железнодорожными путями [114] и в других избегаемых, нежелательных местах. Эти стратегии защищают трущобы от риска быть замеченными и удаленными, когда они маленькие и наиболее уязвимы для местных властей. [113] Однако несистематическое строительство, отсутствие контроля качества используемых строительных материалов, плохое обслуживание и нескоординированное пространственное проектирование делают их подверженными значительным повреждениям во время землетрясений , а также в результате разрушения. [150] [ нужна страница ] [151] Эти риски будут усиливаться из-за изменения климата. [152]
В некоторых трущобах существуют риски, связанные с деятельностью человека, такие как токсичные промышленные предприятия , пробки на дорогах и разрушающаяся инфраструктура . [57] [ нужна страница ] Пожары являются еще одним серьезным риском для трущоб и их жителей, [154] [155] поскольку улицы часто слишком узкие, чтобы обеспечить надлежащий и быстрый доступ пожарным машинам. [153] [ нужна страница ] [156]
Из-за отсутствия навыков и образования, а также конкурентоспособных рынков труда, [157] многие обитатели трущоб сталкиваются с высоким уровнем безработицы. [158] Ограниченность возможностей трудоустройства заставляет многих из них трудоустраиваться в неформальной экономике , внутри трущоб или в развитых городских районах рядом с трущобами. Иногда это может быть законная неформальная экономика или незаконная неформальная экономика без трудового договора или какого-либо социального обеспечения. Некоторые из них ищут работу в то же время, и некоторые из них в конечном итоге найдут работу в формальной экономике, получив некоторые профессиональные навыки в неформальных секторах. [157]
Примерами легальной неформальной экономики являются уличная торговля, бытовые предприятия, сборка и упаковка продукции, изготовление гирлянд и вышивок, домашняя работа, чистка или ремонт обуви, вождение тук-туков или ручных рикш, строительные рабочие или ручная логистика, а также производство изделий ручной работы. [159] [160] [98] В некоторых трущобах люди сортируют и перерабатывают мусор разных видов (от бытового мусора до электроники) для заработка — продают либо случайные пригодные для использования товары, либо разбирают сломанные товары на детали или сырье. [98] Обычно эти легальные неформальные экономики требуют от бедных регулярной уплаты взяток местной полиции и государственным служащим. [161]
Примерами незаконной неформальной экономики являются незаконный оборот веществ и оружия, производство наркотиков или самогона/ чангаа , проституция и азартные игры — все это источники рисков для личности, семей и общества. [163] [164] [165] Недавние отчеты, отражающие незаконную неформальную экономику, включают торговлю наркотиками и их распространение в фавелах Бразилии , производство поддельных товаров в колониях Тихуаны, контрабанду в катчи абади и трущобах Карачи или производство синтетических наркотиков в поселках Йоханнесбурга. [166]
Жители трущоб в неформальной экономике подвергаются многим рискам. Неформальный сектор по своей природе означает ненадежность доходов и отсутствие социальной мобильности. Также отсутствуют юридические контракты, защита трудовых прав, правила и переговорная сила в неформальной занятости. [167] [ нужна страница ]
Некоторые ученые предполагают, что преступность является одной из главных проблем в трущобах. [168] Эмпирические данные показывают, что уровень преступности в некоторых трущобах выше, чем в не-трущобах, при этом убийства в трущобах сокращают продолжительность жизни жителя бразильских трущоб на 7 лет по сравнению с жителем близлежащих не-трущоб. [7] [169] В некоторых странах, таких как Венесуэла, власти направили военных для контроля за преступным насилием в трущобах, связанным с наркотиками и оружием. [170] Изнасилование является еще одной серьезной проблемой, связанной с преступностью в трущобах. Например, в трущобах Найроби ежегодно насилуют четверть всех девочек-подростков. [171]
С другой стороны, хотя ООН-Хабитат сообщает, что некоторые трущобы более подвержены преступлениям с более высоким уровнем преступности (например, традиционные трущобы внутри города), преступность не является прямым результатом планировки кварталов во многих трущобах. Скорее, преступность является одним из симптомов проживания в трущобах; таким образом, в трущобах больше жертв, чем преступников. [7] Следовательно, в трущобах в целом не наблюдается стабильно высокого уровня преступности; в трущобах самый высокий уровень преступности в секторах, поддерживающих влияние незаконной экономики, таких как торговля наркотиками, пивоварение, проституция и азартные игры . Часто в таких обстоятельствах несколько банд борются за контроль над доходами. [172] [173]
Уровень преступности в трущобах коррелирует с недостаточным соблюдением законов и неадекватной общественной полицией . В основных городах развивающихся стран правоохранительные органы отстают от роста городов и расширения трущоб. Часто полиция не может снизить уровень преступности, потому что из-за неэффективного городского планирования и управления трущобы устанавливают неэффективную систему профилактики преступности. Такие проблемы возникают не в первую очередь из-за безразличия общества. Лидеры и разведывательная информация из трущоб редки, улицы узкие и представляют собой потенциальные смертельные ловушки для патрулирования, и многие в сообществе трущоб испытывают врожденное недоверие к властям из-за страха, начиная от выселения и сбора неоплаченных счетов за коммунальные услуги и заканчивая общим правопорядком. [174] Отсутствие официального признания со стороны правительств также приводит к малому количеству официальных институтов полиции и общественного правосудия в трущобах. [7]
Женщины в трущобах подвергаются большему риску физического и сексуального насилия . [175] Такие факторы, как безработица, приводящая к нехватке ресурсов в домашнем хозяйстве, могут усилить супружеский стресс и, следовательно, усугубить домашнее насилие. [176]
Трущобы часто являются небезопасными зонами, и женщины часто рискуют подвергнуться сексуальному насилию , когда гуляют в трущобах одни поздно ночью. Насилие в отношении женщин и безопасность женщин в трущобах становятся повторяющимися проблемами. [177] [ нужна страница ]
Другой распространенной формой насилия в трущобах является вооруженное насилие ( оружейное насилие ), в основном существующее в трущобах Африки и Латинской Америки. Оно приводит к убийствам и возникновению преступных банд. [178] Типичные жертвы — мужчины, живущие в трущобах. [179] [180] Насилие часто приводит к ответному насилию и насилию самосуда в трущобах. [181] Войны банд и наркотиков являются эндемичными в некоторых трущобах, в основном между мужчинами, живущими в трущобах. [182] [183] Полиция иногда также участвует в гендерном насилии в отношении мужчин, забирая некоторых мужчин, избивая их и сажая в тюрьму. Домашнее насилие в отношении мужчин также существует в трущобах, включая словесные оскорбления и даже физическое насилие со стороны домохозяйств. [183]
Коэн, как и Мертон, предположили, что цикл насилия в трущобах не означает, что трущобы неизбежно криминогенны, скорее, в некоторых случаях это разочарование жизнью в трущобах и следствие отказа жителям трущоб в возможности покинуть трущобы. [184] [185] [ нужна страница ] [186] Кроме того, уровень преступности не является одинаково высоким в трущобах мира; самые высокие показатели преступности в трущобах наблюдаются там, где сильна незаконная экономика, такая как торговля наркотиками, пивоварение, проституция и азартные игры, и за контроль борются многочисленные банды. [187] [173]
Обитатели трущоб обычно страдают от высокого уровня заболеваемости. [188] [135] Заболевания, которые были зарегистрированы в трущобах, включают холеру , [189] [190] ВИЧ/СПИД , [191] [192] корь , [193] малярию , [194] лихорадку денге , [195] брюшной тиф , [196] лекарственно-устойчивый туберкулез , [197] [198] и другие эпидемии . [199] [200] Исследования, сосредоточенные на здоровье детей в трущобах, указывают на то, что холера и диарея особенно распространены среди маленьких детей. [201] [202] Помимо уязвимости детей к болезням, многие ученые также сосредоточены на высокой распространенности ВИЧ/СПИДа в трущобах среди женщин. [203] [204] Во всех районах трущоб в различных частях мира инфекционные заболевания вносят значительный вклад в высокие показатели смертности. [205] Например, согласно исследованию, проведенному в трущобах Найроби, ВИЧ/СПИД и туберкулез являются причиной около 50% смертности. [206]
Факторы, которые были отнесены к более высокому уровню передачи заболеваний в трущобах, включают высокую плотность населения , плохие условия жизни, низкий уровень вакцинации , недостаточные данные, связанные со здоровьем, и неадекватное медицинское обслуживание . [207] Перенаселенность приводит к более быстрому и широкому распространению заболеваний из-за ограниченного пространства в жилье трущоб. [188] [135] Плохие условия жизни также делают обитателей трущоб более уязвимыми к определенным заболеваниям. Плохое качество воды , явный пример, является причиной многих серьезных заболеваний, включая малярию , диарею и трахому . [208] [ нужна страница ] Улучшение условий жизни, такое как внедрение лучшей санитарии и доступ к основным удобствам, может смягчить последствия таких заболеваний, как холера. [201] [209]
Трущобы исторически были связаны с эпидемиями, и эта тенденция сохранилась и в наше время. [210] [211] [212] Например, трущобы стран Западной Африки, таких как Либерия, были парализованы, а также способствовали вспышке и распространению лихорадки Эбола в 2014 году. [213] [214] Трущобы считаются серьезной проблемой общественного здравоохранения и потенциальными рассадниками устойчивых к лекарствам заболеваний для всего города, страны, а также мирового сообщества. [215] [216]
Детское недоедание чаще встречается в трущобах, чем в районах, не относящихся к трущобам. [217] В Мумбаи и Нью-Дели 47% и 51% детей из трущоб в возрасте до пяти лет отстают в росте, а 35% и 36% из них имеют недостаточный вес. Все эти дети страдают от недоедания третьей степени, самой тяжелой степени, согласно стандартам ВОЗ . [218] Исследование, проведенное Тадой и др. в трущобах Бангкока, показывает, что с точки зрения веса и корма 25,4% детей, участвовавших в исследовании, страдали от недоедания, по сравнению с примерно 8% общенациональной распространенностью недоедания в Таиланде . [219] В Эфиопии и Нигере уровень детского недоедания в городских трущобах составляет около 40%. [220] [ нужна страница ]
Основными проблемами питания в трущобах являются белково-энергетическая недостаточность (БЭН), дефицит витамина А (ДВА), железодефицитная анемия (ЖДА) и йододефицитные заболевания (ЙДЗ). [217] Недоедание иногда может привести к смерти среди детей. [221] В докладе доктора Абхая Банга показано, что недоедание ежегодно убивает 56 000 детей в городских трущобах Индии. [222]
Широко распространенное недоедание среди детей в трущобах тесно связано с семейным доходом , практикой питания матерей, уровнем образования матерей , а также занятостью матерей или ведением домашнего хозяйства. [219] Бедность может привести к недостаточному потреблению пищи , когда люди не могут позволить себе покупать и хранить достаточное количество продуктов, что приводит к недоеданию. [223] Другой распространенной причиной является неправильная практика кормления матерей, включая недостаточное грудное вскармливание и неправильное приготовление пищи для детей. [217] Исследование Тады и др. в трущобах Бангкока показывает, что около 64% матерей иногда кормили своих детей продуктами быстрого приготовления вместо обычного приема пищи. И около 70% матерей не кормили своих детей три раза в день. Недостаток образования у матерей приводит к их неправильной практике кормления. Многие матери в трущобах не имеют знаний о питании детей. [219] Занятость матерей также влияет на состояние питания детей. У матерей, работающих на улице, дети склонны к недоеданию. Эти дети, скорее всего, остаются без внимания со стороны своих матерей, а иногда и без должного ухода со стороны родственниц. [217]
Множество неинфекционных заболеваний также влияют на здоровье жителей трущоб. Примерами распространенных неинфекционных заболеваний являются: сердечно-сосудистые заболевания, диабет, хронические респираторные заболевания, неврологические расстройства и психические заболевания. [224] В некоторых трущобных районах Индии диарея является серьезной проблемой для здоровья детей. Такие факторы, как плохие санитарные условия, низкий уровень грамотности и ограниченная осведомленность, делают диарею и другие опасные заболевания чрезвычайно распространенными и обременительными для общества. [225]
Отсутствие надежных данных также оказывает негативное влияние на здоровье жителей трущоб. Некоторые семьи из трущоб не сообщают о случаях заболевания или не обращаются за профессиональной медицинской помощью, что приводит к недостаточности данных. [226] Это может помешать надлежащему распределению ресурсов здравоохранения в районах трущоб, поскольку многие страны основывают свои планы здравоохранения на данных из клиник, больниц или национального реестра смертности. [227] Более того, в большинстве трущоб мира медицинское обслуживание недостаточно или неадекватно. [227] Служба скорой помощи и неотложной помощи , как правило, недоступны, поскольку поставщики медицинских услуг иногда избегают обслуживания трущоб. [228] [227] Исследование показывает, что более половины жителей трущоб склонны посещать частных врачей или заниматься самолечением с помощью лекарств, имеющихся дома. [229] Частные врачи в трущобах, как правило, не имеют лицензии или плохо обучены, и они управляют клиниками и аптеками в основном ради денег. [227] Категоризация здоровья в трущобах правительством и данными переписи также влияет на распределение и размещение ресурсов здравоохранения в районах внутри города. Значительная часть городского населения сталкивается с проблемами доступа к медицинской помощи, но не живет в местах, которые описываются как находящиеся в пределах «трущоб». [230]
В целом, сложная сеть физических, социальных и экологических факторов способствует возникновению угроз здоровью, с которыми сталкиваются жители трущоб. [231]
В последние годы наблюдается резкий рост числа трущоб, поскольку городское население в развивающихся странах увеличилось . [232] Почти миллиард человек во всем мире живет в трущобах, и некоторые прогнозируют, что эта цифра может вырасти до 2 миллиардов к 2030 году, если правительства и мировое сообщество будут игнорировать трущобы и продолжат текущую городскую политику. Группа ООН по населенным пунктам считает, что изменения возможны. [13]
Некоторые НПО сосредоточены на решении местных проблем (например, проблем санитарии, здравоохранения и т. д.) посредством картирования трущоб и их медицинских служб, [233] создания туалетов , [234] создания местных проектов по производству продуктов питания и даже проектов микрокредитования . [235] В одном проекте (в Рио-де-Жанейро) правительство даже наняло жителей трущоб для восстановления лесов в близлежащем районе. [236] [237]
Для достижения цели «городов без трущоб» ООН утверждает, что правительства должны предпринять энергичные меры по городскому планированию, управлению городами, развитию инфраструктуры, благоустройству трущоб и сокращению бедности. [13]
Некоторые городские и государственные чиновники просто стремились убрать трущобы. [240] [241] Эта стратегия борьбы с трущобами коренится в том факте, что трущобы обычно возникают незаконно на чужой земле, и они не признаются государством. Поскольку трущобы возникают с нарушения чужих прав собственности, у жителей нет законных прав на землю. [242] [243] [ нужна страница ]
Критики утверждают, что силовое удаление трущоб, как правило, игнорирует социальные проблемы, которые вызывают трущобы. Бедным детям, а также работающим взрослым неформальной экономики города нужно место для жизни. Расчистка трущоб удаляет трущобы, но не устраняет причины, которые создают и поддерживают трущобы. [244] [245] Политики, городские планировщики и политики должны учитывать факторы, которые заставляют людей жить в неформальном жилье, при решении проблемы трущоб. [246] [ нужна страница ]
Стратегии переселения из трущоб основаны на ликвидации трущоб и переселении бедняков из трущоб в свободные полусельские окраины городов, иногда в бесплатное жилье. Примером этого является правительственная программа в Марокко под названием « Города без трущоб» (иногда называемая «Города без трущоб» или, по-французски, «Villes Sans Bidonvilles» ), которая была запущена, чтобы положить конец неформальному жилью и переселить общины из трущоб в квартиры. [246] [ нужна страница ]
Эта стратегия игнорирует несколько измерений жизни в трущобах. Стратегия рассматривает трущобы как просто место, где живут бедные. В действительности трущобы часто интегрированы с каждым аспектом жизни жителя трущоб, включая источники занятости, удаленность от работы и общественную жизнь. [247] Переселение из трущоб, которое лишает бедных возможности зарабатывать на жизнь, порождает экономическую незащищенность у бедных. [248] В некоторых случаях жители трущоб выступают против переселения, даже если заменяющая земля и жилье на окраинах городов имеют лучшее качество, чем их нынешний дом. Примерами служат организация Zone One Tondo из Манилы , Филиппины, и база Abahlali Mjondolo из Дурбана , Южная Африка. [249] В других случаях, таких как проект по переселению из трущоб Ennakhil в Марокко , сработало систематическое социальное посредничество. Жители трущоб были убеждены, что их нынешнее местоположение представляет опасность для здоровья, подвержено стихийным бедствиям или что альтернативное местоположение хорошо связано с возможностями трудоустройства. [250]
Некоторые правительства начали рассматривать трущобы как возможную возможность для городского развития путем их благоустройства. Этот подход был частично вдохновлен теоретическими трудами Джона Тернера 1972 года. [251] [ нужна страница ] [252] Подход направлен на благоустройство трущоб с помощью базовой инфраструктуры, такой как санитария , безопасная питьевая вода, безопасное распределение электроэнергии, асфальтированные дороги, система отвода дождевой воды и остановки автобусов/метро. [253] Предположение, лежащее в основе этого подхода, заключается в том, что если трущобам предоставить базовые услуги и гарантии права собственности, то есть трущобы не будут разрушены, а жители трущоб не будут выселены, то жители восстановят свое собственное жилье, вовлекут свое сообщество трущоб в лучшую жизнь и со временем привлекут инвестиции от государственных организаций и предприятий. Тернер утверждал, что не нужно сносить жилье, а нужно улучшать окружающую среду: если правительства смогут очистить существующие трущобы от негигиеничных человеческих отходов, загрязненной воды и мусора, а также от грязных неосвещенных переулков, им не придется беспокоиться о трущобах. [254] « Сквоттеры » продемонстрировали прекрасные организационные навыки в плане управления землей, и они будут поддерживать предоставленную инфраструктуру. [254]
Например, в Мехико правительство пыталось модернизировать и урбанизировать устоявшиеся трущобы на периферии в 1970-х и 1980-х годах, включив основные удобства, такие как бетонные дороги, парки, освещение и канализацию. В настоящее время большинство трущоб в Мехико сталкиваются с основными характеристиками традиционных трущоб, характеризующимися в некоторой степени жильем, плотностью населения, преступностью и бедностью, однако подавляющее большинство его жителей имеют доступ к основным удобствам, и большинство районов соединены с основными дорогами и полностью урбанизированы. Тем не менее, небольшие поселения, в которых их нет, все еще можно найти на периферии города, и их жители известны как «паракаидисты». Более недавним примером подхода к модернизации трущоб является инициатива PRIMED в Медельине , Колумбия, где были добавлены улицы, транспорт Metrocable и другая общественная инфраструктура. Эти модернизации инфраструктуры трущоб были объединены с модернизацией городской инфраструктуры, такой как добавление метро, асфальтированных дорог и автомагистралей, чтобы предоставить всем жителям города, включая бедных, надежный доступ по всему городу. [255]
Однако большинство проектов по благоустройству трущоб дали неоднозначные результаты. Хотя первоначальные оценки были многообещающими, а истории успеха широко освещались в СМИ, оценки, проведенные через 5–10 лет после завершения проекта, оказались разочаровывающими. Герберт Верлин [254] отмечает, что первоначальные выгоды от усилий по благоустройству трущоб были эфемерными. Например, проекты по благоустройству трущоб в кампунгах Джакарты, Индонезия, выглядели многообещающими в первые несколько лет после благоустройства, но затем вернулись к худшему состоянию, чем прежде, особенно с точки зрения санитарии, экологических проблем и безопасности питьевой воды. Общественные туалеты, предоставленные в рамках усилий по благоустройству трущоб, плохо обслуживались и были заброшены жителями трущоб Джакарты. [256] Аналогичные усилия по благоустройству трущоб на Филиппинах, [257] [258] [ нужная страница ] Индии [259] и Бразилии [260] [261] оказались чрезмерно более дорогими, чем первоначально предполагалось, и состояние трущоб спустя 10 лет после завершения благоустройства трущоб было похоже на трущобы. Ожидаемые выгоды от благоустройства трущоб, утверждает Верлин, оказались мифом. [254] Существуют ограниченные, но последовательные доказательства того, что благоустройство трущоб может предотвратить диарейные заболевания и расходы, связанные с водой. [262]
Модернизация трущоб в значительной степени является контролируемым, финансируемым и управляемым правительством процессом, а не процессом, управляемым конкурентным рынком. Крюккеберг и Паульсен отмечают [263], что конфликтующие политические взгляды, коррупция в правительстве и уличное насилие в процессе регуляризации трущоб являются частью реальности. Модернизация трущоб и регуляризация права собственности также модернизируют и регулируют боссов трущоб и политические программы, одновременно угрожая влиянию и власти муниципальных чиновников и министерств. Модернизация трущоб не решает проблемы бедности, низкооплачиваемых рабочих мест в неформальной экономике и других характеристик трущоб. [97] [ нужна страница ] Недавние исследования показывают, что отсутствие этих возможностей заставляет жителей принимать меры для обеспечения своих рабочих потребностей. [98] Один из примеров на северо-востоке Бразилии, Вила-Сан-Педро, был неправильно охарактеризован неформальным самостоятельным строительством жителями для восстановления рабочих мест, изначально использовавшихся в неформальном поселении. [97] [ нужна страница ] Неясно, может ли модернизация трущоб привести к долгосрочному устойчивому улучшению трущоб. [264] [ нужна страница ]
.jpg/1280px-Minha_Casa,_Minha_Vida_em_Eun%C3%A1polis_(Bahia).jpg)
Городская инфраструктура, такая как надежная высокоскоростная система общественного транспорта, автомагистрали/межштатные автомагистрали и проекты государственного жилья, были названы [265] [266] ответственными за исчезновение крупных трущоб в Соединенных Штатах и Европе с 1960-х по 1970-е годы. Чарльз Пирсон утверждал в парламенте Великобритании, что общественный транспорт позволит Лондону сократить трущобы и переселить их обитателей. Его предложение было первоначально отклонено из-за нехватки земли и других причин; но Пирсон и другие настояли на творческих предложениях, таких как строительство общественного транспорта под основными дорогами, которые уже использовались и принадлежали городу. Так родился Лондонский метрополитен , и его расширение было приписано сокращению трущоб в соответствующих городах [267] (и в некоторой степени меньшему расширению Нью-Йоркского метрополитена ). [268]
По мере того, как города расширялись, а бизнес-парки разбегались из-за неэффективности затрат, люди переезжали жить в пригороды; таким образом, розничная торговля, логистика, обслуживание домов и другие виды бизнеса следовали моделям спроса. Городские власти использовали инвестиции в инфраструктуру и городское планирование для распределения работы, жилья, зеленых зон, розничной торговли, школ и плотности населения. Доступный общественный транспорт в таких городах, как Нью-Йорк, Лондон и Париж, позволил бедным добраться до районов, где они могли зарабатывать себе на жизнь. Проекты государственного и муниципального жилья очистили трущобы и предоставили больше санитарных вариантов жилья, чем то, что существовало до 1950-х годов. [269]
Расчистка трущоб стала приоритетной политикой в Европе в 1950–1970-х годах и одной из крупнейших государственных программ. В Великобритании усилия по расчистке трущоб были масштабнее, чем создание British Railways , National Health Service и других государственных программ. Данные правительства Великобритании свидетельствуют о том, что расчистки, которые проводились после 1955 года, снесли около 1,5 миллионов объектов трущоб, переселив около 15% населения Великобритании из этих объектов. [270] Аналогичным образом, после 1950 года Дания и другие страны проводили параллельные инициативы по расчистке трущоб и переселению жителей трущоб. [238]
Правительства США и Европы дополнительно создали процедуру, с помощью которой бедные могли напрямую обращаться к правительству за жилищной помощью, становясь, таким образом, партнером в выявлении и удовлетворении жилищных потребностей своих граждан. [271] [272] Одним из исторически эффективных подходов к сокращению и предотвращению трущоб стало развитие городской инфраструктуры в сочетании с доступным, надежным общественным транспортом и проектами государственного жилья. [273]
Однако переселение из трущоб во имя городского развития критикуется за то, что оно выкорчевывает общины без консультаций или учета текущих средств к существованию. Например, проект Sabarmati Riverfront Project, рекреационная застройка в Ахмадабаде, Индия, принудительно переселил более 19 000 семей из лачуг вдоль реки в 13 государственных жилых комплексов, которые находились в среднем на расстоянии 9 км от первоначального жилища семьи. [274]
Трущобы существуют во многих странах и стали глобальным явлением. [276] В докладе ООН-Хабитат говорится, что в 2006 году в трущобах проживало около 1 миллиарда человек в большинстве городов Центральной Америки , Азии , Южной Америки и Африки , и меньшее количество людей проживало в городах Европы и Северной Америки . [277] [ нужна страница ]
По данным ООН-Хабитат, в 2012 году около 863 миллионов человек в развивающихся странах жили в трущобах. Из них городское население трущоб в середине года составляло около 213 миллионов в странах Африки к югу от Сахары , 207 миллионов в Восточной Азии , 201 миллион в Южной Азии , 113 миллионов в Латинской Америке и Карибском бассейне , 80 миллионов в Юго-Восточной Азии , 36 миллионов в Западной Азии и 13 миллионов в Северной Африке . [278] : 127 Среди отдельных стран доля городских жителей, проживающих в трущобах в 2009 году, была самой высокой в Центральноафриканской Республике (95,9%), Чаде (89,3%), Нигере (81,7%) и Мозамбике (80,5%). [278]
Распределение трущоб в городе различается по всему миру. В большинстве развитых стран легче отличить районы трущоб от районов, не относящихся к трущобам. В Соединенных Штатах жители трущоб обычно проживают в городских кварталах и внутренних пригородах , тогда как в Европе они чаще встречаются в многоэтажных домах на городских окраинах. Во многих развивающихся странах трущобы распространены как распределенные карманы или как городские орбиты плотно застроенных неформальных поселений. [276]
В некоторых городах, особенно в странах Южной Азии и Африки к югу от Сахары , трущобы — это не просто маргинализированные кварталы с небольшим населением; трущобы широко распространены и являются домом для значительной части городского населения. Иногда их называют городами-трущобами . [279] [ нужна страница ]
Процент городского населения развивающихся стран, живущего в трущобах, снижается с экономическим развитием, даже при том, что общая численность городского населения увеличивается. В 1990 году 46 процентов городского населения жили в трущобах; к 2000 году этот процент снизился до 39%; и еще больше снизился до 32% к 2010 году. [280]
трущобы кардинала-мудреца.
