Израиль оккупировал палестинские территории и Голанские высоты со времен Шестидневной войны 1967 года. Ранее он также оккупировал Синайский полуостров и южный Ливан . До 1967 года палестинские территории были разделены между сектором Газа, контролируемым Египтом , и Западным берегом, контролируемым Иорданией , в то время как Синайский полуостров и Голанские высоты являются частями Египта и Сирии соответственно. Израильская оккупация палестинских территорий и Голанских высот, куда Израиль переселил часть своего населения и построил крупные поселения , является самой продолжительной военной оккупацией в современной истории .
С 1967 по 1981 год четыре территории находились под управлением израильской военной губернии , а после возвращения Синайского полуострова Египту по мирному договору между Египтом и Израилем Израиль фактически аннексировал Голанские высоты и Восточный Иерусалим в 1980 году и передал остальную часть Западного берега и сектора Газа под управление израильской гражданской администрации . [1]
Международный суд (МС), [2] Генеральная Ассамблея ООН [3] и Совет Безопасности ООН считают Израиль оккупирующей державой территорий. [4] В 2024 году Международный суд постановил, что оккупация Израилем была незаконной, и призвал Израиль прекратить свое «незаконное присутствие... как можно скорее» и выплатить репарации жителям оккупированных территорий. [5] [6] Специальный докладчик ООН Ричард Фальк назвал оккупацию Израилем «оскорблением международного права». [7] Верховный суд Израиля постановил, что Израиль удерживает Западный берег под «военной оккупацией» . [8] [9] Однако последующие израильские правительства предпочитали термин «спорные территории» в случае Западного берега, [10] [11] и Израиль также утверждает, что Западный берег является спорной территорией. [12]
Израиль в одностороннем порядке вышел из сектора Газа в 2005 году. ООН и ряд организаций по правам человека продолжают считать Израиль оккупирующей державой сектора Газа из-за его блокады территории ; [13] [14] [15] [16] [17] Израиль отвергает эту характеристику. [18]
Значение обозначения этих территорий как оккупированных территорий заключается в том, что на оккупирующую державу в соответствии с международным правом возлагаются определенные правовые обязательства . Согласно международному праву существуют определенные законы войны, регулирующие военную оккупацию , включая Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов и Четвертую Женевскую конвенцию . [19] Одним из таких обязательств является сохранение статус-кво до подписания мирного договора , разрешения конкретных условий, изложенных в мирном договоре, или формирования нового гражданского правительства. [20]
Израиль оспаривает, является ли он, и если да, то в какой степени, оккупирующей державой по отношению к палестинским территориям , и являются ли израильские поселения на этих территориях нарушением обязательств Израиля как оккупирующей державы и представляют ли собой серьезное нарушение Женевских конвенций , и являются ли поселения военными преступлениями . [21] [22] В 2015 году более 800 000 израильтян проживали за пределами линий перемирия 1949 года, что составляло почти 13% еврейского населения Израиля. [23]
Израиль захватил Синайский полуостров у Египта в Шестидневной войне 1967 года . Он основал поселения вдоль залива Акаба и в северо-восточной части, чуть ниже сектора Газа . У него были планы расширить поселение Ямит до города с населением 200 000 человек, [31] хотя фактическое население Ямита не превышало 3 000 человек. [32] Синайский полуостров был возвращен Египту поэтапно, начиная с 1979 года, в рамках мирного договора между Египтом и Израилем . Как того требовал договор, Израиль эвакуировал израильские военные объекты и гражданские поселения до установления «нормальных и дружественных отношений» между ним и Египтом. [33] К 1982 году Израиль демонтировал восемнадцать поселений, две базы ВВС, военно-морскую базу и другие объекты, включая единственные нефтяные ресурсы, находившиеся под контролем Израиля. Эвакуация гражданского населения, которая состоялась в 1982 году, в некоторых случаях проводилась принудительно, например, эвакуация Ямита. Поселения были снесены, так как существовали опасения, что поселенцы могут попытаться вернуться в свои дома после эвакуации. [ необходима цитата ] С 1982 года Синайский полуостров не считается оккупированной территорией.
Израильская оккупация южного Ливана произошла после того, как Израиль вторгся в Ливан во время Ливанской войны 1982 года и впоследствии сохранил свои силы для поддержки христианской милиции Южного Ливана в Южном Ливане. В 1982 году Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) и союзные христианские милиции Свободной Ливанской армии захватили большие участки Ливана, включая столицу Бейрут , на фоне боевых действий более широкой Ливанской гражданской войны . Позже Израиль ушел из частей оккупированной территории между 1983 и 1985 годами, но сохранил частичный контроль над приграничным регионом, известным как Пояс безопасности Южного Ливана , первоначально в координации с самопровозглашенным Государством Свободный Ливан , которое осуществляло ограниченную власть над частями Южного Ливана до 1984 года, а затем с администрацией Пояса безопасности Южного Ливана и ее Армией Южного Ливана (преобразованной из Армии Свободного Ливана) до 2000 года. Заявленной целью Израиля для Пояса безопасности было создание пространства, отделяющего его северные приграничные города от террористов, проживающих в Ливане.
Во время пребывания в поясе безопасности Армия обороны Израиля занимала много позиций и поддерживала Армию освобождения Ливана. Армия освобождения Ливана взяла под контроль повседневную жизнь в зоне безопасности, первоначально как официальная сила Свободного Ливанского государства , а затем как союзное ополчение. В частности, армия Южного Ливана контролировала тюрьму в Хиаме. Кроме того, в поясе безопасности были развернуты силы Организации Объединенных Наций (ООН) и Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) (с момента окончания операции «Литани» в 1978 году).
Полоса была шириной в несколько километров и составляла около 10% от общей территории Ливана, на которой проживало около 150 000 человек, проживавших в 67 деревнях и городах, состоящих из шиитов , маронитов и друзов (большинство из которых проживало в городе Хасбайя ). В центральной зоне полосы находился маронитский город Марджаюн , который был столицей пояса безопасности. Жители, оставшиеся в зоне безопасности, имели много контактов с Израилем, многие из них работали там и получали различные услуги от Израиля.
Перед израильскими выборами в мае 1999 года премьер -министр Израиля Эхуд Барак пообещал , что в течение года все израильские силы будут выведены из Ливана. Когда переговоры между Израилем и Сирией не увенчались успехом (целью переговоров было достижение мирного соглашения между Израилем и Ливаном также из-за сирийской оккупации Ливана до 2005 года), Барак возглавил вывод Армии обороны Израиля к израильской границе 24 мая 2000 года. Ни один солдат не был убит или ранен во время передислокации к международно признанной границе Голубой линии .
Израиль снова оккупировал части Ливана во время Ливанской войны 2006 года до 1 октября 2006 года и с тех пор начал продолжающуюся оккупацию частей южного Ливана во время израильского вторжения в Ливан в 2024 году.
Израиль захватил Голанские высоты у Сирии в Шестидневной войне 1967 года . 11 июня 1967 года было подписано соглашение о прекращении огня, и Голанские высоты перешли под израильское военное управление. [34] Сирия отвергла резолюцию 242 Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967 года, которая призывала к возвращению оккупированных Израилем государственных территорий в обмен на мирные отношения. Израиль принял резолюцию 242 в своей речи в Совете Безопасности 1 мая 1968 года. В марте 1972 года Сирия «условно» приняла резолюцию 242, [ необходима цитата ] , а в мае 1974 года было подписано Соглашение о разъединении между Израилем и Сирией .
В войне Судного дня 1973 года Сирия попыталась вернуть Голанские высоты военным путем, но попытка не увенчалась успехом. Израиль и Сирия подписали соглашение о прекращении огня в 1974 году, по которому почти все высоты оставались под контролем Израиля, а узкая демилитаризованная зона возвращалась под контроль Сирии. В 1974 году были созданы силы наблюдения Организации Объединенных Наций в качестве буфера между сторонами. [35] Официальным принятием Сирией резолюции 338 Совета Безопасности ООН , [36] устанавливающей прекращение огня по окончании войны Судного дня, Сирия также приняла резолюцию 242. [37]
14 декабря 1981 года Израиль принял Закон о Голанских высотах , распространив израильское управление и законы на эту территорию. Израиль намеренно избегал использования термина « аннексия » для описания изменения статуса. Однако Совет Безопасности ООН отклонил фактическую аннексию в резолюции СБ ООН 497 , которая объявила ее «недействительной и не имеющей международной юридической силы» [38] и, следовательно, продолжал считать Голанские высоты территорией, оккупированной Израилем. Эта мера также подверглась критике со стороны других стран, как незаконная или как не способствующая мирному процессу на Ближнем Востоке . [ требуется ссылка ]
Сирия хочет вернуть Голанские высоты, в то время как Израиль придерживается политики « земля в обмен на мир », основанной на резолюции 242. Первые публичные переговоры на высоком уровне, направленные на разрешение сирийско -израильского конфликта, состоялись во время и после многосторонней Мадридской конференции 1991 года . На протяжении 1990-х годов несколько израильских правительств вели переговоры с президентом Сирии Хафезом Асадом . Хотя был достигнут серьезный прогресс, они не увенчались успехом.
В 2004 году на Голанских высотах было 34 поселения, в которых проживало около 18 000 человек. [39] Сегодня на этой территории проживают около 20 000 израильских поселенцев и 20 000 сирийцев. [35] Все жители имеют право на израильское гражданство , которое дает им право на израильские водительские права и позволяет им свободно передвигаться по Израилю. [ необходима цитата ] Почти все жители-неевреи, в основном друзы , отказались принимать израильское гражданство. [35] [40]
На Голанских высотах есть еще одна территория, оккупированная Израилем, а именно фермы Шебаа . Сирия и Ливан заявили, что фермы принадлежат Ливану, и в 2007 году картограф ООН пришел к выводу, что фермы Шебаа на самом деле принадлежат Ливану (вопреки мнению Израиля). Тогда ООН заявила, что Израиль должен отказаться от контроля над этой территорией. [41]
Обе эти территории были частью Подмандатной Палестины , и обе имеют население, состоящее в основном из палестинских арабов , включая значительное число беженцев , которые бежали или были изгнаны из Израиля и территории, контролируемой Израилем [42] после арабо-израильской войны 1948 года . Сегодня палестинцы составляют около половины населения Иордании.
Иордания оккупировала Западный берег, включая Восточный Иерусалим, с 1948 по 1967 год, аннексировала его в 1950 году и предоставила иорданское гражданство жителям в 1954 году (притязания на аннексию и предоставление гражданства были отменены в 1988 году, когда Иордания признала Организацию освобождения Палестины (ООП) единственным представителем палестинского народа). Египет управлял сектором Газа с 1948 по 1967 год, но не аннексировал его и не сделал жителей Газы гражданами Египта. [43]
Западный берег был отведен арабскому государству в соответствии с Планом раздела ООН 1947 года , но Западный берег был оккупирован Трансиорданией после войны 1948 года. В апреле 1950 года Иордания аннексировала Западный берег, [44] но это признали только Соединенное Королевство и Пакистан. (см. Соглашения о перемирии 1949 года , Зеленая линия )
В 1967 году Западный берег перешел под израильское военное управление. Израиль сохранил систему управления мухтар ( мэр ), унаследованную от Иордании, а последующие правительства начали развивать инфраструктуру в арабских деревнях, находящихся под его контролем. (см. Палестинцы и израильское право, Международные правовые вопросы конфликта , Палестинская экономика ). В результате « анклавного права » большая часть израильского гражданского права применяется к израильским поселениям и израильским жителям на оккупированных территориях. [45]
После писем о признании 1993 года от Организации освобождения Израиля и Палестины большая часть палестинского населения и городов перешла под юрисдикцию Палестинской администрации и лишь частично под израильский военный контроль, хотя Израиль часто передислоцировал свои войска и восстанавливал полную военную администрацию в различных частях двух территорий. 31 июля 1988 года Иордания отказалась от своих претензий на Западный берег для ООП. [26]
В 2000 году израильское правительство начало строительство израильского барьера на Западном берегу , внутри Западного берега , отделяющего Израиль и несколько его поселений, а также значительное количество палестинцев от остальной части Западного берега. Кабинет министров Государства Израиль одобрил маршрут строительства разделительного барьера, общая длина которого составит приблизительно 760 км (472 мили), построенного в основном на Западном берегу и частично вдоль линии перемирия 1949 года , или «зеленой линии» между Израилем и палестинским Западным берегом. [46] 12% площади Западного берега находится на израильской стороне барьера. [47]
В 2004 году Международный суд ООН вынес консультативное заключение, в котором говорилось, что стена нарушает международное право . [48] Он утверждал, что «Израиль не может ссылаться на право на самооборону или на состояние необходимости, чтобы исключить неправомерность строительства стены». [49] Однако правительство Израиля обосновало строительство этой стены заявлением премьер-министра Эхуда Барака о том, что она «необходима палестинской нации для укрепления ее национальной идентичности и независимости без зависимости от Государства Израиль». [50] Верховный суд Израиля, заседая в качестве Высшего суда, заявил, что Израиль удерживает районы Иудеи и Самарии в состоянии военной оккупации с 1967 года. Суд также постановил, что нормативные положения международного публичного права в отношении военной оккупации применимы. Были упомянуты Положение о законах и обычаях сухопутной войны, Гаагское соглашение 1907 года и Четвертая Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года. [8]
Около 500 000 израильских поселенцев живут на Западном берегу и еще 200 000 живут в Восточном Иерусалиме. [51] [52] [53] Барьер имеет множество последствий для палестинцев, включая ограничение свобод, закрытие дорог, потерю земли, возросшие трудности с доступом к медицинским и образовательным услугам в Израиле, [54] ограниченный доступ к источникам воды и экономические последствия. Что касается нарушения свободы палестинцев, в докладе за 2005 год Организация Объединенных Наций заявила, что: [47] ...трудно переоценить гуманитарное воздействие Барьера. Маршрут внутри Западного берега разделяет общины, доступ людей к услугам, средствам к существованию и религиозным и культурным удобствам. Кроме того, планы относительно точного маршрута Барьера и пунктов пересечения через него часто полностью не раскрываются до тех пор, пока не начнутся дни до начала строительства. [55] Это привело к значительному беспокойству среди палестинцев о том, как это повлияет на их будущую жизнь... Земли между Барьером и Зеленой линией являются одними из самых плодородных на Западном берегу. В настоящее время здесь проживает 49 400 палестинцев Западного берега, проживающих в 38 деревнях и городах. [56]
6 февраля 2017 года Кнессет принял спорный Закон о регулировании , направленный на легализацию задним числом от 2000 до 4000 израильских поселений в Зоне С. [ 57] 9 июня 2020 года Верховный суд Израиля отменил закон как «нарушающий права собственности палестинских жителей». [58]
В феврале 2023 года новое израильское правительство под руководством Биньямина Нетаньяху одобрило легализацию девяти незаконных поселенческих аванпостов на Западном берегу. [59] Министр финансов Бецалель Смотрич взял на себя большую часть гражданской администрации , получив широкие полномочия по гражданским вопросам на Западном берегу. [60] [61] В июне 2023 года Израиль сократил процедуру утверждения строительства поселений и предоставил министру финансов Смотричу полномочия утверждать один из этапов, изменив систему, действующую в течение последних 27 лет. [62] За первые шесть месяцев было построено 13 000 единиц жилья в поселениях, что почти в три раза больше, чем за весь 2022 год. [63]
Иерусалим создал дополнительные проблемы в отношении вопроса о том, является ли он оккупированной территорией. План раздела ООН 1947 года предполагал, что весь Иерусалим будет международным городом в международной зоне, включающей Вифлеем , по крайней мере в течение десяти лет, после чего жителям будет разрешено провести референдум , и вопрос может быть повторно рассмотрен Советом по опеке.
Однако после арабо-израильской войны 1948 года Иордания захватила Восточный Иерусалим и Старый город , а Израиль захватил и аннексировал западную часть Иерусалима [ требуется ссылка ] . Иордания на двусторонней основе аннексировала Восточный Иерусалим вместе с остальной частью Западного берега в 1950 году в качестве временного попечителя [64] по просьбе палестинской делегации [65] , и хотя аннексия была признана только двумя странами, она не была осуждена СБ ООН. Британия не признала территорию суверенной для Иордании. [66] Израиль захватил Восточный Иерусалим у Иордании в Шестидневной войне 1967 года . 27 июня Израиль распространил свои законы, юрисдикцию и администрацию на Восточный Иерусалим и несколько близлежащих городов и деревень и включил этот район в муниципалитет Иерусалима. В 1980 году Кнессет принял Закон об Иерусалиме , который был объявлен Основным законом , который объявил Иерусалим «полной и единой» столицей Израиля. Однако резолюция 478 Совета Безопасности ООН объявила это действие «недействительным» и что оно «должно быть немедленно отменено». Международное сообщество не признает суверенитет Израиля над Восточным Иерусалимом и считает его оккупированной территорией. [67]
Резолюция Совета Безопасности ООН 478 также призвала страны, которые держали свои дипломатические делегации в Израиле в Иерусалиме, переместить их за пределы города. Большинство стран, имеющих посольства в Иерусалиме, подчинились и переместили свои посольства в Тель-Авив или другие израильские города до принятия резолюции 478. После вывода войск Коста-Рики и Сальвадора в августе 2006 года ни одна страна не сохраняла свои посольства в Иерусалиме до 2018 года, хотя Боливия и Парагвай когда-то имели свои в соседнем Мевасерет-Ционе . [68] [69] Конгресс США принял Закон о посольстве в Иерусалиме в 1995 году, заявив, что «Иерусалим должен быть признан столицей Государства Израиль; и посольство Соединенных Штатов в Израиле должно быть открыто в Иерусалиме не позднее 31 мая 1999 года». В результате Закона о посольствах официальные документы США и веб-сайты называют Иерусалим столицей Израиля. До мая 2018 года закон не был реализован, поскольку последующие президенты США Клинтон , Буш и Обама воспользовались президентским отказом от закона, ссылаясь на интересы национальной безопасности. 14 мая 2018 года США открыли свое посольство в Иерусалиме. [70]
Жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество с точки зрения образования, гражданства, национальной службы и других аспектов. [71] [72] Недавние опросы показывают, что если бы сегодня была предоставлена возможность передачи Восточного Иерусалима из-под израильского управления Палестинской национальной администрации , большинство палестинцев Восточного Иерусалима выступили бы против этого предложения. [71] [73] [74] По словам эксперта по Ближнему Востоку Дэвида Поллока, в гипотезе о том, что между Израилем и палестинцами было достигнуто окончательное соглашение с установлением решения о создании двух государств , 48% арабов Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, в то время как 42% из них предпочли бы Государство Палестина . 9% предпочли бы иорданское гражданство. [75]
В мае 2021 года произошли столкновения между палестинцами и израильской полицией из-за ожидаемых дальнейших выселений палестинцев в районе Шейх-Джаррах в Восточном Иерусалиме. [76]
Сектор Газа был отведен арабскому государству, предусмотренному Планом раздела ООН 1947 года , но в результате плана раздела 1947 года арабское государство не было сформировано. В результате Соглашений о перемирии 1949 года сектор Газа был оккупирован Египтом .
В период с 1948 по 1967 год сектор Газа находился под египетской военной администрацией, официально находясь под юрисдикцией Всепалестинского правительства, пока в 1959 году он не был объединен с Объединенной Арабской Республикой , фактически перейдя под прямое египетское военное губернаторство.
С 1967 по 1993 год сектор Газа находился под израильским военным управлением. В марте 1979 года Египет отказался от всех претензий на сектор Газа в мирном договоре между Египтом и Израилем .
После писем о признании Организации освобождения Израиля и Палестины в 1993 году сектор Газа перешел под юрисдикцию Палестинской автономии .
В решении Международного суда от июля 2004 года Газа рассматривалась как часть оккупированной палестинской территории. [77]
В феврале 2005 года правительство Израиля проголосовало за реализацию плана одностороннего размежевания с сектором Газа. План начал реализовываться 15 августа 2005 года и был завершен 12 сентября 2005 года. Согласно плану, все израильские поселения в секторе Газа (и четыре на Западном берегу) и совместная израильско-палестинская промышленная зона Эрез были демонтированы с выселением всех 9000 израильских поселенцев (большинство из них в районе поселений Гуш-Катиф на юго-западе сектора) и военных баз. Некоторые поселенцы воспротивились приказу и были принудительно выселены Армией обороны Израиля. 12 сентября 2005 года израильский кабинет министров официально объявил об окончании израильской военной оккупации сектора Газа. Чтобы избежать обвинений в том, что он все еще оккупирует какую-либо часть сектора Газа, Израиль также ушел с Филадельфийского маршрута , который представляет собой узкую полосу, прилегающую к границе сектора с Египтом , после того, как Египет согласился обеспечить безопасность своей стороны границы. В соответствии с соглашениями Осло Филадельфийский маршрут должен был оставаться под контролем Израиля, чтобы предотвратить контрабанду материалов (таких как боеприпасы) и людей через границу с Египтом. Поскольку Египет согласился патрулировать свою сторону границы, была надежда, что цель будет достигнута. Однако Израиль сохранил свой контроль над переходами в Газу и из нее. Переход Рафах между Египтом и Газой контролировался израильской армией с помощью специальных камер наблюдения. Официальные документы, такие как паспорта, удостоверения личности, экспортные и импортные документы и многие другие, должны были быть одобрены израильской армией. [ необходима цитата ]
Израильская позиция заключается в том, что он больше не оккупирует Газу, поскольку Израиль не осуществляет эффективного контроля или власти над какой-либо территорией или учреждениями внутри сектора Газа. [78] [79] Министр иностранных дел Израиля Ципи Ливни заявила в январе 2008 года: «Израиль ушел из Газы. Он демонтировал там свои поселения. После размежевания там не осталось ни одного израильского солдата». [80] Израиль также отмечает, что Газа не принадлежит ни одному суверенному государству. [79]
Сразу после вывода израильских войск в 2005 году президент Палестинской автономии Махмуд Аббас заявил, что «правовой статус территорий, намеченных к эвакуации, не изменился». [78] Human Rights Watch также оспаривала, что это положило конец оккупации. [81] [82] [83] Организация Объединенных Наций , Human Rights Watch и многие другие международные органы и НПО продолжают считать Израиль оккупирующей державой сектора Газа, поскольку Израиль контролирует воздушное пространство и территориальные воды сектора Газа, а также перемещение людей или товаров в сектор Газа или из него по воздуху или по морю. [14] [15] [16]
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов имеет офис на «оккупированной палестинской территории», который занимается сектором Газа. [84] В своем заявлении о конфликте между Израилем и Газой в 2008–2009 годах Ричард Фальк , Специальный докладчик ООН по «положению в области прав человека на палестинских территориях », написал, что международное гуманитарное право применяется к Израилю «в отношении обязательств оккупирующей державы и требований законов войны». [85] В интервью 2009 года на Democracy Now Кристофер Ганнесс, представитель Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), утверждает, что Израиль является оккупирующей державой. Однако Меган Бурен, старший советник Israel Project , произраильской медиагруппы, оспаривает эту характеристику. [86]
В 2007 году, после того как ХАМАС победил ФАТХ в битве за Газу (2007) и взял под контроль сектор Газа, Израиль ввел блокаду Газы . Палестинские ракетные обстрелы и израильские рейды, такие как операция «Горячая зима» , продолжались в 2008 году. Шестимесячное прекращение огня было согласовано в июне 2008 года, но оно было нарушено несколько раз как Израилем, так и ХАМАС. Когда оно подошло к концу, ХАМАС объявил, что они не желают продлевать прекращение огня без улучшения условий. [87] В конце декабря 2008 года израильские силы начали операцию «Литой свинец», начав войну в Газе , в результате которой погибло, по оценкам, 1166–1417 палестинцев и 13 израильтян. [88] [89] [90]
В январе 2012 года представитель Генерального секретаря ООН заявил, что в соответствии с резолюциями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН по-прежнему считает Газу частью оккупированной палестинской территории. [13]
7 октября 2023 года ХАМАС начал крупное наступление на Израиль из сектора Газа. [91] 9 октября 2023 года, после начала войны между Израилем и ХАМАС и нападений боевиков ХАМАС на Израиль, Израиль ввел «полную блокаду» сектора Газа . [92] Полная блокада Газы была объявлена министром обороны Израиля Йоавом Галлантом , который заявил: «Не будет ни электричества, ни еды, ни топлива, все закрыто». [93]
Al Haq , независимая палестинская организация по правам человека, базирующаяся в Рамалле на Западном берегу и являющаяся филиалом Международной комиссии юристов , заявила, что «Как отмечено в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров, «сторона не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения ею договора». Таким образом, опора Израиля на местное право не оправдывает нарушения им своих международных правовых обязательств». [94] Кроме того, палестинская миссия при ООН утверждала, что: [95]
не имеет значения, придерживается ли государство монистического или дуалистического подхода к включению международного права во внутреннее право. Позиция, зависящая от таких соображений, противоречит статье 18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, которая гласит: «государство обязано воздерживаться от действий, которые нарушали бы объект и цели договора, если оно совершило действие, выражающее его согласие на это». Договор, который по сути является кодификацией обычного международного права, также предусматривает, что государство «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения им договора» (статья 27).
Израильское правительство утверждает , что в соответствии с международным правом Западный берег имеет статус спорной территории . [96] [97]
Этот вопрос важен, учитывая, имеет ли статус «оккупированных территорий» отношение к юридическим обязанностям и правам Израиля по отношению к ним. [98] Поэтому он обсуждался на различных форумах, включая ООН.
Израиль оправдывает свой контроль над территориями, ссылаясь на еврейское присутствие, начинающееся с библейских времен , предыдущую незаконную оккупацию Иорданией и начало войны 1967 года, а также потребности безопасности из-за ее небольших границ и враждебных соседей. Израиль заявляет, что окончательный статус территорий должен быть определен путем переговоров . [99]
В двух делах, рассмотренных вскоре после обретения независимости, в делах Шимшона и Штампфера, Верховный суд Израиля постановил, что основополагающие нормы международного права, принятые в качестве обязательных всеми «цивилизованными» странами, были включены во внутреннюю правовую систему Израиля. Нюрнбергский военный трибунал определил, что статьи, прилагаемые к IV Гаагской конвенции 1907 года, являются обычным правом, признанным всеми цивилизованными странами. [100] В прошлом Верховный суд утверждал, что Женевская конвенция, поскольку она не поддерживается внутренним законодательством, «не связывает этот Суд, ее исполнение является делом государств, являющихся участниками Конвенции». Они постановили, что «международное договорное право не становится частью израильского права посредством автоматического включения, а только если оно принимается или объединяется с израильским правом путем принятия первичного или вспомогательного законодательства, из которого оно черпает свою силу». Однако в том же решении Суд постановил, что правила Четвертой Гаагской конвенции, регулирующие военную оккупацию, применяются, поскольку они были признаны обычным международным правом. [101]
Израильский Высокий суд справедливости определил в деле Элон Морех 1979 года , что рассматриваемая территория находится под оккупацией и что, соответственно, только военный командующий этой территорией может реквизировать землю в соответствии со статьей 52 Положений, прилагаемых к IV Гаагской конвенции. Военная необходимость была запоздалой мыслью при планировании частей поселения Элон Морех. Эта ситуация не соответствовала точным ограничениям, изложенным в статьях Гаагской конвенции, поэтому Суд постановил, что приказ о реквизиции был недействительным и незаконным. [102] В последние десятилетия правительство Израиля утверждало в Верховном суде Израиля , что его власть на территориях основана на международном праве «военной оккупации», в частности, на Гаагских конвенциях . Суд подтверждал эту интерпретацию много раз, например, в своих постановлениях 2004 и 2005 годов о разделительном заборе . [103] [104]
В своем постановлении от июня 2005 года, подтверждающем конституционность размежевания с Газой , Суд постановил, что «Иудея и Самария» [Западный берег] и район Газы являются землями, захваченными в ходе войны, и не являются частью Израиля:
Территория Иудеи и Самарии удерживается государством Израиль в состоянии военной оккупации. Длинной рукой государства в этом районе является военный командующий. Он не является сувереном на территории, удерживаемой в состоянии военной оккупации (см. Дело Бейт Сурик, на стр. 832). Его полномочия предоставлены ему международным публичным правом в отношении военной оккупации. Юридическое значение этой точки зрения двояко: во-первых, израильское законодательство не применяется в этих районах. Они не были «аннексированы» Израилем. Во-вторых, правовой режим, который применяется в этих областях, определяется публичным международным правом в отношении военной оккупации (см. HCJ 1661/05 The Gaza Coast Regional Council v. The Knesset et al. (еще не опубликовано, пункт 3 мнения Суда; далее – Дело о региональном совете побережья Газы). В центре этого публичного международного права находятся Положения о законах и обычаях сухопутной войны, Гаага, 18 октября 1907 г. (далее – Гаагские положения). Эти положения являются отражением обычного международного права. Право военной оккупации также изложено в IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949 г. (далее – Четвертая Женевская конвенция). [105] [106]
Вскоре после войны 1967 года Израиль издал военный приказ, в котором говорилось, что Женевские конвенции применяются к недавно оккупированным территориям, [107] но этот приказ был отменен несколько месяцев спустя. [108] В течение ряда лет Израиль утверждал на различных основаниях, что Женевские конвенции не применяются. Одной из них является теория «пропавшего реверсионера» [109] , которая утверждала, что Женевские конвенции применяются только к суверенной территории Высокой Договаривающейся Стороны и, следовательно, не применяются, поскольку Иордания никогда не осуществляла суверенитет над регионом. [101] Однако международное сообщество не разделяет эту интерпретацию. [110] Применение Женевских конвенций к оккупированным палестинским территориям было далее поддержано Международным Судом, Генеральной Ассамблеей ООН, Советом Безопасности ООН и Верховным судом Израиля. [110]
.jpg/1280px-Qalandia_checkpoint_-_panoramio_(535).jpg)
В делах, рассматриваемых Высшим судом правосудия Израиля, правительство согласилось с тем, что полномочия военного командира закреплены в Четвертой Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, и что применяются гуманитарные нормы Четвертой Женевской конвенции. [111] Министерство иностранных дел Израиля заявляет, что Верховный суд Израиля постановил, что Четвертая Женевская конвенция и некоторые части Дополнительного протокола I отражают обычное международное право, применимое на оккупированных территориях. [112]
Бывший главный судья Верховного суда Меир Шамгар , придерживаясь иного подхода, писал в 1970-х годах, что де-юре не существует применимости Четвертой Женевской конвенции 1949 года относительно оккупированных территорий к случаю Западного берега и сектора Газа , поскольку Конвенция «основана на предположении, что был суверен, который был свергнут, и что он был законным сувереном». [113] Израильский дипломат Дор Голд утверждал, что язык «оккупации» позволил палестинским представителям запутать эту историю. Неоднократно указывая на «оккупацию», им удается обратить вспять причинно-следственную связь конфликта, особенно перед западной аудиторией. Таким образом, текущий территориальный спор якобы является результатом израильского решения «оккупировать», а не результатом войны, навязанной Израилю коалицией арабских государств в 1967 году. [113]
.svg/1280px-Situation_in_the_West_Bank_(May_2021).svg.png)
Гершом Горенберг , оспаривая эти взгляды, написал, что израильское правительство изначально знало, что оно нарушает Женевскую конвенцию, создавая гражданские поселения на территориях, находящихся под управлением Армии обороны Израиля. Он объяснил, что как юридический советник Министерства иностранных дел Теодор Мерон был экспертом израильского правительства по международному праву. 16 сентября 1967 года Мерон написал совершенно секретную записку Ади Яфе, политическому секретарю премьер-министра, относительно «Поселения на управляемых территориях», в которой говорилось: «Я пришел к выводу, что гражданское поселение на управляемых территориях противоречит явным положениям Четвертой Женевской конвенции». [114] Моше Даян написал секретную записку в 1968 году, предлагая массовое поселение на территориях, в которой говорилось: «Расселение израильтян на управляемых территориях, как известно, противоречит международным конвенциям, но в этом нет ничего принципиально нового». [115]
Различные израильские кабинеты министров делали политические заявления, и многие граждане и сторонники Израиля оспаривают , что территории оккупированы, и утверждают, что использование термина «оккупированный» в отношении контроля Израиля над территориями не имеет под собой никакой основы в международном праве или истории и что это предрешает исход любых будущих или текущих переговоров . Они утверждают, что точнее называть территории « спорными », а не « оккупированными », хотя они согласны применять гуманитарные положения Четвертой Женевской конвенции до разрешения спора. Йорам Динштейн отверг позицию о том, что они не оккупированы, как «основанную на сомнительных правовых основаниях, учитывая, что Четвертая Женевская конвенция не обусловливает свою применимость признанием [суверенных] титулов». [116] Многие веб-сайты израильского правительства действительно называют эти территории «оккупированными территориями». [117] По данным BBC, «Израиль утверждает, что международные конвенции, касающиеся оккупированных земель, не применяются к палестинским территориям, поскольку они изначально не находились под законным суверенитетом какого-либо государства». [118]
В Докладе о правовом статусе строительства в Иудее и Самарии , обычно называемом Докладом Леви , опубликованном в июле 2012 года, комитет из трех человек во главе с бывшим судьей Верховного суда Израиля Эдмундом Леви , назначенный премьер-министром Биньямином Нетаньяху, приходит к выводу, что присутствие Израиля на Западном берегу не является оккупацией в юридическом смысле [119] и что израильские поселения на этих территориях не противоречат международному праву. [120] Доклад встретил как одобрение, так и резкую критику в Израиле и за его пределами. По состоянию на июль 2013 года доклад не был представлен израильскому кабинету министров или какому-либо парламентскому или правительственному органу, который имел бы полномочия одобрить его.
Согласно взглядам большинства приверженцев религиозного сионизма и некоторых течений ортодоксального иудаизма , «оккупированных территорий» не существует и быть не может, поскольку вся Земля Израиля ( ивр . אֶרֶץ יִשְׂרָאֵל ʼÉreṣ Yiśrāʼēl , Эрец Исраэль ) принадлежит евреям , также известным как Дети Израиля , со времен библейской древности, основываясь на различных отрывках из еврейской Библии . [ требуется ссылка ]
Еврейская религиозная вера в то, что эта территория является дарованным Богом наследием еврейского народа, основана на Торе , особенно на книгах Бытия и Исхода , а также на Пророках . Согласно Книге Бытия, земля была обещана Богом потомкам Авраама через его сына Исаака и израильтянам , потомкам Иакова , внука Авраама. Буквальное прочтение текста предполагает, что обещание земли является (или когда-то было) одним из библейских заветов между Богом и израильтянами, как показывают следующие стихи. [ требуется цитата ]
Определение границ этой территории различается в разных библейских отрывках, вот некоторые из основных:
Границы Земли Израиля отличаются от границ исторических израильских царств . Государство Бар-Кохбы , Иродианское царство , Хасмонейское царство и, возможно, Соединенное царство Израиля и Иудеи [121] правили землями с похожими, но не идентичными границами. Современное государство Израиль также имеет похожие, но не идентичные границы.
Небольшая секта евреев- харедим « Нетурей Карта» выступает против сионизма и призывает к мирному расформированию государства Израиль , полагая, что евреям запрещено иметь собственное государство до пришествия Мессии . [ 122] [123]
Официальным термином, используемым Советом Безопасности ООН для описания оккупированных Израилем территорий, является «арабские территории, оккупированные с 1967 года, включая Иерусалим», который используется, например, в резолюциях 446 (1979) Архивировано 17 мая 2015 г. на Wayback Machine , 452 (1979) Архивировано 4 апреля 2015 г. на Wayback Machine , 465 (1980) и 484. Конференция сторон Четвертой Женевской конвенции [124] и Международный комитет Красного Креста [125] также постановили, что эти территории оккупированы и что положения Четвертой Женевской конвенции, касающиеся оккупированных территорий, применяются.
Аннексия Израилем Восточного Иерусалима в 1980 году (см. Закон о Иерусалиме ) не была признана ни одной другой страной [126] , а аннексия Голанских высот в 1981 году (см. Закон о Голанских высотах ) была признана только Соединенными Штатами . Резолюция Совета Безопасности ООН 478 объявила аннексию Восточного Иерусалима «недействительной» и потребовала ее отмены. Резолюция Совета Безопасности ООН 497 также объявила аннексию Голан «недействительной». После ухода Израиля с Синайского полуострова в 1982 году в рамках мирного договора между Египтом и Израилем 1979 года Синай перестал считаться оккупированной территорией. В то время как Палестинская администрация , ЕС [127] Международный суд [ 2] Генеральная Ассамблея ООН [3] и Совет Безопасности ООН [128] считают Восточный Иерусалим частью Западного берега, оккупированной Израилем; Израиль считает весь Иерусалим своей столицей и суверенной территорией. [129]
Международное сообщество официально доверило Международному комитету Красного Креста (МККК) роль хранителя международного гуманитарного права. Это включает в себя функцию надзора, посредством которой он принимает прямые меры для поощрения сторон вооруженного конфликта соблюдать международное гуманитарное право. [130] Глава делегации Международного Красного Креста в Израиле и на оккупированных территориях заявил, что создание израильских поселений на оккупированных территориях является серьезным нарушением Женевских конвенций , что является военным преступлением . [131]
В 1986 году Международный суд постановил, что части Женевских конвенций 1949 года просто декларируют существующее обычное международное право. [132] В 1993 году Совет Безопасности ООН принял обязательную резолюцию по главе VII, учреждающую Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии. Резолюция утвердила Устав, в котором говорилось, что проблема присоединения некоторых, но не всех государств к Женевским конвенциям не возникает, поскольку, вне всякого сомнения, Конвенция декларирует обычное международное право. [133] Последующее толкование Международного суда не поддерживает точку зрения Израиля на применимость Женевских конвенций. [134]
В июле 2004 года Международный суд ООН вынес консультативное заключение о «Правовых последствиях строительства стены на оккупированной палестинской территории». Суд отметил, что в соответствии с обычным международным правом, отраженным в статье 42 Положения, прилагаемого к IV Гаагской конвенции, территория считается оккупированной, когда она фактически находится под властью вражеской армии, и оккупация распространяется только на территорию, где такая власть была установлена и может осуществляться. Израиль выдвинул ряд исключений и возражений, [135] но Суд счел их неубедительными. Суд постановил, что территории были оккупированы израильскими вооруженными силами в 1967 году во время конфликта между Израилем и Иорданией, и что последующие события на этих территориях никак не изменили ситуацию.
Многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций описывали продолжающуюся оккупацию Палестины как незаконную . [136] Майкл Линк, специальный докладчик Организации Объединенных Наций по правам человека на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, в своем докладе Генеральной Ассамблее ООН за 2017 год высказал мнение, что сама оккупация стала незаконной, и рекомендовал поручить ООН провести исследование для определения этого и рассмотреть возможность обращения в Международный Суд за консультативным заключением. [137] Общая направленность международной юридической науки, рассматривающей этот вопрос, пришла к выводу, что независимо от того, была ли она изначально законной, со временем оккупация стала незаконной. Причины, названные для ее незаконности, включают нарушение запрета на приобретение территории силой , то, что оккупация нарушает право палестинцев на самоопределение , то, что сама оккупация является незаконным режимом «иностранного подчинения, господства и эксплуатации», или некоторую комбинацию этих факторов. [138]
Создание израильских поселений считается перемещением гражданского населения Израиля на оккупированные территории и, как таковое, является незаконным в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией . [139] [140] [141] Это оспаривается другими экспертами-юристами, которые спорят с такой интерпретацией закона. [142]
В 2000 году редакторы Женевской академии международного гуманитарного права и прав человека Палестинский ежегодник международного права (1998–1999) заявили, что «перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой частей своего собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация или перемещение всего или частей населения оккупированной территории в пределах или за пределы этой территории» представляет собой военное преступление. Они считают, что это, очевидно, применимо к израильской поселенческой деятельности на оккупированных арабских территориях». [143]
В 2004 году Международный суд в консультативном, необязательном [144] заключении отметил, что Совет Безопасности охарактеризовал политику и практику Израиля по расселению частей своего населения и новых иммигрантов на оккупированных территориях как «вопиющее нарушение» Четвертой Женевской конвенции. Суд также пришел к выводу, что израильские поселения на оккупированной палестинской территории (включая Восточный Иерусалим) были созданы «в нарушение международного права» и что все государства-участники Женевской конвенции обязаны обеспечить соблюдение Израилем международного права, закрепленного в Конвенции. [134]
В мае 2012 года 27 министров иностранных дел Европейского союза опубликовали доклад, в котором решительно осудили политику Государства Израиль на Западном берегу и пришли к выводу, что поселения на Западном берегу являются незаконными: «Поселения остаются незаконными в соответствии с международным правом, независимо от недавних решений правительства Израиля. ЕС повторяет, что не признает никаких изменений границ, существовавших до 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, кроме тех, которые были согласованы сторонами». [145] В докладе всех министров иностранных дел ЕС также подверглась критике неспособность израильского правительства демонтировать поселенческие аванпосты, незаконные даже в соответствии с внутренним законодательством Израиля». [145]
Израиль отрицает, что израильские поселения нарушают какие-либо международные законы. [146] Верховный суд Израиля еще не вынес окончательного решения относительно законности поселений в соответствии с Женевской конвенцией. [147]
Комиссия ООН по правам человека в марте 2012 года приняла решение о создании комиссии, которой было поручено расследование «последствий израильских поселений на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права палестинского народа на всей оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим». [148] В ответ правительство Израиля прекратило сотрудничество с Верховным комиссаром ООН по правам человека и бойкотировало Комиссию ООН по правам человека. Правительство США согласилось с требованием израильского правительства попытаться помешать формированию такой комиссии. [148]
31 января 2012 года независимая «Международная миссия по установлению фактов об израильских поселениях на оккупированной палестинской территории» Организации Объединенных Наций представила доклад, в котором говорилось, что израильские поселения привели к многочисленным нарушениям прав человека палестинцев и что если Израиль немедленно не прекратит всю поселенческую деятельность и не начнет вывод всех поселенцев с Западного берега, он потенциально может столкнуться с иском в Международном уголовном суде . В нем говорилось, что Израиль нарушает статью 49 четвертой Женевской конвенции, запрещающую перемещение гражданских лиц оккупирующей страны на оккупированную территорию. В нем говорилось, что поселения «ведут к ползучей аннексии, которая препятствует созданию непрерывного и жизнеспособного палестинского государства и подрывает право палестинского народа на самоопределение». После принятия Палестины в Организацию Объединенных Наций в качестве государства, не являющегося ее членом, в сентябре 2012 года ее жалоба потенциально может быть рассмотрена Международным судом. Министерство иностранных дел Израиля ответило на доклад, заявив, что «Контрпродуктивные меры, такие как представленный нам доклад, только помешают усилиям по поиску устойчивого решения израильско-палестинского конфликта. Совет по правам человека, к сожалению, отличился своим систематически односторонним и предвзятым подходом к Израилю». [149] [150] [151]
После решения министров иностранных дел Европейского союза (ЕС) в декабре 2012 года, в котором говорилось, что «все соглашения между государством Израиль и ЕС должны недвусмысленно и прямо указывать на их неприменимость к территориям, оккупированным Израилем в 1967 году», Европейская комиссия 30 июня 2013 года выпустила руководящие принципы для финансовой структуры на 2014–2020 годы, охватывающие все сферы сотрудничества между ЕС и Израилем, включая экономику, науку, культуру, спорт и академические круги, но исключающие торговлю. Согласно директиве, все будущие соглашения между ЕС и Израилем должны явно исключать еврейские поселения и израильские учреждения и органы, расположенные по ту сторону Зеленой линии до 1967 года, включая Голанские высоты, Западный берег и Восточный Иерусалим. [152] Гранты, финансирование, премии или стипендии ЕС будут предоставляться только в том случае, если будет включен пункт об исключении поселений, вынуждающий израильское правительство признать в письменной форме, что поселения на оккупированных территориях находятся за пределами государства Израиль, чтобы обеспечить соглашения с ЕС. [153]
В заявлении ЕС говорится, что
руководящие принципы... соответствуют давней позиции ЕС о том, что израильские поселения являются незаконными в соответствии с международным правом, и непризнанию ЕС суверенитета Израиля над оккупированными территориями, независимо от их правового статуса в соответствии с внутренним законодательством Израиля. В настоящее время израильские субъекты пользуются финансовой поддержкой и сотрудничеством с ЕС, и эти руководящие принципы призваны гарантировать, что так и будет. В то же время в Европе была выражена обеспокоенность тем, что израильские субъекты на оккупированных территориях могут получить выгоду от поддержки ЕС. Цель этих руководящих принципов - провести различие между государством Израиль и оккупированными территориями, когда речь идет о поддержке ЕС. [154]
Руководящие принципы не распространяются ни на один палестинский орган на Западном берегу или в Восточном Иерусалиме, и они не влияют на соглашения между ЕС и ООП или Палестинской администрацией, а также они не распространяются на израильские правительственные министерства или национальные агентства, на частных лиц, на правозащитные организации, действующие на оккупированных территориях, или на НПО, работающие над содействием миру, которые действуют на оккупированных территориях. [155] [156]
Этот шаг был назван «землетрясением» израильским чиновником, пожелавшим остаться анонимным, [153] и вызвал резкую критику со стороны премьер-министра Биньямина Нетаньяху, который сказал в заявлении по радио: «Как премьер-министр Израиля, я не позволю, чтобы сотни тысяч израильтян, которые живут на Западном берегу, Голанских высотах и нашей объединенной столице Иерусалиме, пострадали. Мы не примем никаких внешних диктатов относительно наших границ. Этот вопрос будет урегулирован только в ходе прямых переговоров между сторонами». Израиль также обеспокоен тем, что та же политика может распространиться на поселенческую продукцию и товары, экспортируемые на европейские рынки, поскольку некоторые государства-члены ЕС настаивают на общеевропейской политике маркировки продукции и товаров, произведенных в еврейских поселениях, чтобы позволить потребителям делать осознанный выбор. [152] Специальная министерская группа во главе с премьер-министром Нетаньяху решила обратиться к ЕС и потребовать внесения нескольких ключевых поправок в руководящие принципы, прежде чем вступать в какие-либо новые проекты с европейцами. Представитель ЕС подтвердил, что между Израилем и ЕС состоятся дальнейшие переговоры, заявив: «Мы готовы организовать обсуждения, в ходе которых могут быть предоставлены такие разъяснения, и надеемся на продолжение успешного сотрудничества ЕС и Израиля, в том числе в области научного сотрудничества». [157]
Палестинцы и их сторонники приветствовали директиву ЕС как существенную политическую и экономическую санкцию против поселений. Ханан Ашрави приветствовала руководящие принципы, заявив: «ЕС перешел от уровня заявлений, деклараций и осуждений к эффективным политическим решениям и конкретным шагам, которые представляют собой качественный сдвиг, который окажет положительное влияние на шансы на мир». [152]
Международный суд вынес знаменательное консультативное заключение в июле 2024 года о том, что оккупация Израилем Западного берега, Восточного Иерусалима и сектора Газа является незаконной, и что это «незаконное присутствие» должно быть прекращено «как можно скорее». [5] [158] Суд постановил, что оккупация Израилем является незаконной из-за «постоянного злоупотребления Израилем своим положением оккупирующей державы посредством аннексии и утверждения постоянного контроля над оккупированной палестинской территорией, а также его продолжающегося нарушения права палестинского народа на самоопределение». [159] [160] Суд также заявил, что Израиль должен «возместить ущерб, причиненный всем людям» таких земель, и что Израиль также «обязан немедленно прекратить всю новую поселенческую деятельность и эвакуировать всех поселенцев» с Западного берега и Восточного Иерусалима. [6] [161]
«Если комитет Леви подталкивает правительство к определению того, что присутствие Израиля на Западном берегу не нарушает международное право, Израиль находится в опасном положении по отношению к остальному миру», — сказал Сассон сегодня утром в интервью Haaretz . ... «В течение 45 лет различные составы Верховного суда снова и снова заявляли, что международное право применяется к Западному берегу, что явно противоречит выводам Леви. Это колоссальный поворот, который, я думаю, не входит в его полномочия. Он может сказать правительству, что рекомендует изменить правовой статус, и это все», — сказал Сассон.
0876091052.
В статье использованы материалы из общедоступной книги «Израиль и палестинцы: перспективы решения проблемы двух государств» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .Из-за продолжающегося контроля Израиля над жизнью и благополучием жителей Газы Израиль остается оккупирующей державой в соответствии с международным гуманитарным правом, несмотря на вывод своих военных сил и поселений с этой территории в 2005 г.
аннексии, изгнания и создание поселений специально запрещены международным правом. Четвертая Женевская конвенция в статье 47 запрещает аннексию оккупированной территории, и Организация Объединенных Наций неоднократно осуждала стремительную аннексию Израилем Восточного Иерусалима и широкого пояса прилегающих пригородов, деревень и городов. Статья 49 той же конвенции запрещает насильственное перемещение или депортацию жителей с оккупированной территории независимо от мотивов. И все же тысячи палестинцев были изгнаны (см. Lesch, 1979: 113–130, для частичного списка «официально депортированных»), в то время как еще большее число было «вынуждено» покинуть страну с помощью мер, которые будут описаны ниже. Та же статья прямо запрещает перемещение оккупирующей державой любого из ее гражданского населения на оккупированные территории. И все же, по последним подсчетам, более 90 000 израильских евреев были официально «поселены» в незаконно аннексированном районе Иерусалима, и более 30 000 других были «поселены» в около 100 нахалах (военных фортах), деревнях и даже городах, которые израильское правительство санкционировало, планировало, финансировало и строило в неаннексированных зонах за линией прекращения огня 1949 года, которую израильтяне называют не границей, а эвфемистически «зеленой линией».
Статья 49 была истолкована как запрещающая как принудительные депортации палестинцев, так и перемещения населения, связанные с созданием и постоянным расширением израильских поселений.
Программа поселений просто противоречит международному праву. Однако сейчас она зашла так далеко и настолько явно нарушает Женевскую конвенцию, что фактически создает весомую причину для продолжающегося отказа Израиля признать, что Конвенция применима на оккупированных территориях на юридической основе.
Законны ли израильские поселения?
