Парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии [d] является высшим законодательным органом [e] Соединенного Королевства , а также может принимать законы для владений Короны и британских заморских территорий . [3] [4] Он встречается в Вестминстерском дворце в Лондоне . Парламент обладает верховенством законодательной власти и, таким образом, обладает высшей властью над всеми другими политическими органами в Соединенном Королевстве и заморских территориях. Хотя парламент является двухпалатным , он состоит из трех частей: суверена ( короля в парламенте ), Палаты лордов и Палаты общин . [5] [6] Теоретически власть официально принадлежит королю в парламенте. Однако Корона обычно действует по рекомендации премьер -министра , а полномочия Палаты лордов ограничиваются только отсрочкой принятия закона; таким образом, власть де-факто принадлежит Палате общин. [7]
Палата общин является избираемой нижней палатой парламента, выборы в 650 одномандатных округах проводятся не реже одного раза в пять лет по мажоритарной системе . [8] Согласно конституционному соглашению , все министры правительства , включая премьер-министра, являются членами Палаты общин или, реже, Палаты лордов, и, таким образом, подотчетны соответствующим ветвям законодательного органа. Большинство министров кабинета представляют члены палаты общин, а младшие министры могут быть представителями любой палаты.
Палата лордов — верхняя палата парламента, [9] состоящая из двух типов членов. Самыми многочисленными являются Лорды Временные , состоящие в основном из пожизненных пэров , назначаемых государем по совету премьер-министра, [10] плюс до 92 наследственных пэров . Менее многочисленные духовные лорды включают до 26 епископов англиканской церкви . До создания Верховного суда Соединенного Королевства в 2009 году Палата лордов выполняла судебные функции через лордов закона .
Парламент Соединенного Королевства является одним из старейших законодательных органов в мире и характеризуется стабильностью своих руководящих институтов и способностью воспринимать изменения. [11] Вестминстерская система сформировала политические системы стран, когда-то находившихся под властью Британской империи , и поэтому ее называли « матерью парламентов ». [12] [ф]
Парламент Великобритании был сформирован в 1707 году после ратификации Договора о Союзе Актами о Союзе , принятыми Парламентом Англии (основан в 1215 году) и Парламентом Шотландии ( около 1235 года ), оба Акта о Союзе гласили: «Что Соединенное Королевство Великобритании будет представлено одним и тем же Парламентом, именуемым Парламентом Великобритании». В начале XIX века парламент был дополнительно расширен Актами Союза, ратифицированными Парламентом Великобритании и Парламентом Ирландии , которые упразднили последний и добавили к первому 100 ирландских депутатов и 32 лорда, чтобы создать Парламент Ирландии. Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Закон о королевских и парламентских титулах 1927 года официально изменил название на «Парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии» [14] через пять лет после отделения Ирландского Свободного государства .
Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии было создано 1 января 1801 года в результате слияния королевств Великобритании и Ирландии в соответствии с Актами Союза 1800 года . Принцип министерской ответственности перед нижней палатой (Коммонс) не развивался до 19 века — Палата лордов превосходила Палату общин как в теории, так и на практике. Члены Палаты общин (депутаты) избирались по устаревшей избирательной системе , в которой существовали округа совершенно разного размера. Таким образом, городок Олд Сарум с семью избирателями мог избрать двух членов, как и городок Данвич , который почти полностью исчез в море из-за эрозии земель.
Многие небольшие округа, известные как карманные или гнилые районы , контролировались членами Палаты лордов, которые могли обеспечить избрание своих родственников или сторонников. В ходе реформ XIX века, начиная с Закона о реформе 1832 года , избирательная система Палаты общин постепенно упорядочивалась. Члены парламента, больше не зависевшие от лордов, стали более напористыми.
Верховенство британской Палаты общин было подтверждено в начале 20 века. В 1909 году Палата общин приняла « Народный бюджет », который внес многочисленные изменения в систему налогообложения, которые нанесли ущерб богатым землевладельцам. Палата лордов, состоявшая в основном из влиятельных землевладельцев, отклонила бюджет. Благодаря популярности бюджета и, как следствие, непопулярности лордов, Либеральная партия с небольшим перевесом одержала победу на двух всеобщих выборах в 1910 году.
Используя результат в качестве мандата, премьер-министр от либералов Его Превосходительство Асквит внес на рассмотрение законопроект о парламенте, который стремился ограничить полномочия Палаты лордов. (Он не стал повторно вводить положение о земельном налоге в народном бюджете.) Когда лорды отказались принять законопроект, Асквит в ответ пообещал, тайно полученное от короля перед вторыми всеобщими выборами 1910 года, и потребовал создания нескольких сотен либеральных партий. пэров, чтобы стереть консервативное большинство в Палате лордов. Перед лицом такой угрозы Палата лордов с трудом приняла законопроект.
Закон о парламенте 1911 года , как он стал, не позволял лордам блокировать денежный законопроект (законопроект, касающийся налогообложения) и позволял им откладывать любой другой законопроект максимум на три сессии (сокращено до двух сессий в 1949 году), после чего он мог бы стать законом, несмотря на их возражения. Однако, независимо от парламентских актов 1911 и 1949 годов, Палата лордов всегда сохраняла неограниченное право накладывать вето на любой законопроект, который пытается продлить срок существования парламента. [15]
Результат всеобщих выборов 1918 года в Ирландии показал убедительную победу ирландской республиканской партии Шинн Фейн , которая в своем манифесте поклялась создать независимую Ирландскую республику . Соответственно, члены парламента от Шинн Фейн, хотя и были якобы избраны в Палату общин, отказались занять свои места в Вестминстере и вместо этого собрались в 1919 году, чтобы провозгласить независимость Ирландии и сформировать революционный однопалатный парламент независимой Ирландской Республики, названный Dáil Éireann .
В 1920 году, параллельно с Dáil, Закон о правительстве Ирландии 1920 года создал парламенты самоуправления Северной Ирландии и Южной Ирландии и сократил представительство обеих частей в Вестминстере. Число мест Северной Ирландии было снова увеличено после введения прямого правления в 1973 году.
Ирландские республиканцы в ответ объявили выборы в эти парламенты самоуправления, состоявшиеся в один и тот же день в 1921 году , основой членства в новом Dáil Éireann. В то время как выборы в Северной Ирландии были оспариваемы и выиграны юнионистскими партиями, в Южной Ирландии все 128 кандидатов на места в Южной Ирландии были возвращены без сопротивления. Из них 124 выиграла Шинн Фейн и четыре — независимые юнионисты, представляющие Дублинский университет (Тринити-колледж). [16] Поскольку только четыре члена парламента заседали в южноирландском парламенте самоуправления, а остальные 124 были во Втором парламенте Республики , парламент самоуправления был отложен на неопределенный срок , так и не заработав.
В 1922 году, в соответствии с англо-ирландским договором , революционная Ирландская республика была заменена Ирландским свободным государством , признанным Соединенным Королевством в качестве отдельного государства (и, таким образом, больше не представленным в Вестминстерском парламенте), тогда как Северная Ирландия осталась бы Британский, а в 1927 году парламент был переименован в Парламент Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
Дальнейшие реформы Палаты лордов были проведены в 20 веке. Закон о пожизненных пэрах 1958 года санкционировал регулярное создание званий пожизненного пэра. К 1960-м годам регулярное создание потомственных пэров прекратилось; после этого почти все новые сверстники были только пожизненными сверстниками.
Закон о Палате лордов 1999 года отменил автоматическое право наследственных пэров заседать в Палате лордов, хотя и сделал исключение для 92 из них, которые могли избираться на пожизненный срок другими наследственными пэрами с проведением дополнительных выборов после их смерти. . Палата лордов теперь является палатой, подчиняющейся Палате общин. Кроме того, Закон о конституционной реформе 2005 года привел к отмене судебных функций Палаты лордов с созданием нового Верховного суда Соединенного Королевства в октябре 2009 года.
Законодательная власть, король в парламенте , состоит из трех отдельных элементов: монарха, палаты лордов и палаты общин . Ни одно физическое лицо не может быть членом обеих палат, а членам Палаты лордов по закону запрещено голосовать на выборах членов Палаты общин. Раньше никто не мог быть членом парламента (МП), занимая при этом прибыльную должность под управлением Короны, сохраняя таким образом разделение властей , но этот принцип постепенно размывается. До 1919 года члены парламента, назначенные на министерские должности, теряли свои места в Палате общин и были вынуждены добиваться переизбрания; это правило было отменено в 1926 году. Должностные лица не имеют права быть членами парламента в соответствии с Законом Палаты общин о дисквалификации 1975 года .
Для того, чтобы все законопроекты стали законами, требуется королевское согласие монарха, а некоторые делегированные законы должны быть приняты монархом приказом в совете . Корона также обладает исполнительной властью, которая не зависит от парламента, посредством прерогативных полномочий , включая право заключать договоры, объявлять войну, награждать почестями и назначать офицеров и государственных служащих. На практике они всегда осуществляются монархом по рекомендации премьер -министра и других министров правительства Его Величества . Премьер-министр и правительство подотчетны непосредственно парламенту посредством контроля над государственными финансами и общественности посредством выборов членов парламента.
Монарх также назначает премьер-министра, который затем формирует правительство из членов палат парламента. Это должен быть кто-то, кто мог бы получить большинство при вотуме доверия в Палате общин. В прошлом монарху иногда приходилось выносить решения, как, например, при назначении Алека Дугласа-Хьюма в 1963 году, когда считалось, что действующий премьер-министр Гарольд Макмиллан заболел неизлечимым раком. Однако сегодня уходящий премьер-министр дает советы монарху, кому следует предложить эту должность.
Палата лордов формально известна как «Достопочтенные духовные и светские лорды в собрании парламента», причем духовные лорды являются епископами англиканской церкви , а светские лорды являются пэрами королевства . Лорды Духовные и Лорды Светские считаются отдельными « сословиями », но они заседают, обсуждают и голосуют вместе.
После принятия парламентских актов 1911 и 1949 годов полномочия Палаты лордов были намного меньше, чем полномочия Палаты общин. Все законопроекты, кроме денежных, обсуждаются и голосуются в Палате лордов; однако, проголосовав против законопроекта, Палата лордов может отложить его рассмотрение максимум на две парламентские сессии в течение года. По истечении этого времени Палата общин может провести законопроект без согласия лордов в соответствии с законами о парламенте. Палата лордов также может требовать от правительства подотчетности посредством вопросов министрам правительства и работы небольшого числа избранных комитетов. Высший суд в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии раньше был комитетом Палаты лордов, но в 2009 году он стал независимым верховным судом .
Раньше в состав духовных лордов входили все высшие священнослужители англиканской церкви - архиепископы, епископы, аббаты и приоры в митре. После роспуска монастырей при Генрихе VIII аббаты и приоры с митрой потеряли свои позиции в парламенте. Все епархиальные епископы продолжали заседать в парламенте, но Закон о епископстве Манчестера 1847 года и более поздние законы предусматривают, что только 26 самых высокопоставленных епископов являются духовными лордами. К ним всегда относятся должностные лица «пяти великих кафедр », а именно архиепископ Кентерберийский , архиепископ Йоркский , епископ Лондонский , епископ Даремский и епископ Винчестерский . Оставшийся 21 духовный лорд - это самые старшие епархиальные епископы, расположенные в порядке хиротонии , хотя Закон о духовных лордах (женщинах) 2015 года предусматривает ограниченное по времени положение о заполнении вакансий женщинами-епископами.
Временные лорды - это пожизненные пэры, созданные в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года и Законом о пожизненных пэрах 1958 года , в дополнение к 92 наследственным пэрам в соответствии с Законом о Палате лордов 1999 года . Раньше Лорды Темпоралов были исключительно потомственными пэрами. Право некоторых наследственных пэров заседать в парламенте не было автоматическим: после того, как Шотландия и Англия объединились в Великобританию в 1707 году, было предусмотрено, что все пэры, чьи достоинства были созданы английскими королями, могли заседать в парламенте, но те, чьи достоинства были созданные шотландскими королями, должны были избирать ограниченное число « представителей пэров ». Аналогичная договоренность была заключена в отношении Ирландии, когда она была объединена с Великобританией в 1801 году, но когда южная Ирландия покинула Соединенное Королевство в 1922 году, выборы ирландских пэров-представителей прекратились. Согласно Закону о пэрах 1963 года , выборы представителей шотландских пэров также прекратились, и всем шотландским пэрам было предоставлено право заседать в парламенте. В соответствии с Законом о Палате лордов 1999 года только пожизненные пэры (то есть звания пэров, которые не могут быть унаследованы) автоматически дают их обладателям право на места в Палате лордов. Из потомственных пэров только 92 — граф Маршал , лорд Великий Чемберлен и 90, избранные другими пэрами, — сохраняют свои места в Палате.
По состоянию на 2019 год Палата состоит из 650 членов; в это число входят спикер, который по соглашению отказывается от партийной принадлежности и не принимает участия в дебатах или голосованиях, а также три заместителя спикера, которые также не участвуют в дебатах или голосовании, но формально сохраняют свое партийное членство. Каждый член парламента (МП) избирается одним округом по избирательной системе «первый прошедший» . В Соединенном Королевстве 650 избирательных округов, в каждом из которых проживает в среднем 65 925 избирателей. Система «первый прошедший» означает, что каждый округ избирает по одному депутату (за исключением округа спикера, место которого не оспаривается). Каждый избиратель отдает один голос за одного кандидата, и кандидат, набравший наибольшее количество голосов в каждом округе, избирается депутатом, представляющим свой округ. Чтобы получить большинство в Палате общин, партии необходимо получить 326 избирательных округов (известных как «места»). Если ни одна партия не набирает большинства, возникает ситуация отсутствия общего контроля, широко известная как «подвешенный парламент». В случае парламента «хун» партия с наибольшим количеством мест имеет возможность сформировать коалицию с другими партиями, поэтому их совокупное количество мест превышает большинство в 326 мест. Всеобщее избирательное право для взрослых существует для лиц от 18 лет и старше; Граждане Соединенного Королевства, а также граждане Ирландской Республики и стран Содружества , проживающие в Соединенном Королевстве, имеют право голосовать, если только они не находятся в тюрьме на момент выборов. Срок полномочий членов Палаты общин зависит от срока полномочий Парламента, максимум пять лет; всеобщие выборы, в ходе которых оспариваются все места, проводятся после каждого роспуска (см. ниже).
Все законы должны быть приняты Палатой общин, чтобы стать законом, и они контролируют налогообложение и поставку денег правительству. Министры правительства (включая премьер-министра) должны регулярно отвечать на вопросы в Палате общин, и существует ряд избранных комитетов , которые тщательно изучают конкретные вопросы и работу правительства. Существуют также механизмы, которые позволяют членам Палаты общин доводить до сведения правительства конкретные проблемы, затрагивающие их избирателей.
Государственное открытие парламента — ежегодное мероприятие, знаменующее начало сессии парламента Соединенного Королевства. Он проводится в Палате лордов . До 2012 года это происходило в ноябре или декабре [17] или, в год всеобщих выборов, когда впервые собирался новый парламент. С 2012 года церемония проводится в мае или июне.
По сигналу Монарха Лорд Великий Чемберлен поднимает свою служебную палочку, чтобы подать сигнал Черному Роду , которому поручено созвать Палату общин и который ждал в вестибюле Палаты общин. Черный Жезл поворачивается и под конвоем привратника Палаты лордов и инспектора полиции приближается к дверям Палаты общин. В 1642 году король Карл I ворвался в Палату общин в безуспешной попытке арестовать пятерых членов , среди которых был знаменитый английский патриот и ведущий парламентарий Джон Хэмпден . Это действие спровоцировало гражданскую войну в Англии . [18] [19] Войны установили конституционные права парламента, концепцию, юридически установленную во время Славной революции 1688 года и последующего Билля о правах 1689 года . С тех пор ни один британский монарх не входил в Палату общин во время ее сессий. [20] При приближении Черного Рода двери захлопываются перед ними, символизируя права парламента и его независимость от монарха. [20] Затем они трижды ударяют концом своего церемониального посоха (Черного жезла) по закрытым дверям Палаты общин. Затем их допускают и объявляют приказ монарха присутствовать на заседании палаты общин. [20]
Монарх зачитывает речь, известную как « Тронная речь» , подготовленную премьер-министром и кабинетом министров , в которой излагается повестка дня правительства на предстоящий год. Речь отражает законодательную повестку дня, по которой правительство намерено добиться согласия обеих палат парламента.
После отъезда монарха каждая палата приступает к рассмотрению «Обращения в ответ на милостивую речь Его Величества». Но, во-первых, каждая палата рассматривает законопроект как проформу , символизирующую их право на обсуждение независимо от монарха. В Палате лордов законопроект называется « Закон о избранных ризницах» , а его эквивалент — « Закон о преступниках» . Законопроекты рассматриваются только ради формы и не приводят к реальному прогрессу.
Обе палаты британского парламента возглавляются спикером Палаты общин и лордом-спикером Палаты лордов.
Что касается Палаты общин, то для того, чтобы выборы спикера стали действительными, требуется одобрение Суверена, но по современным правилам оно всегда предоставляется. Место спикера может занимать председатель бюджетной комиссии , первый заместитель председателя или второй заместитель председателя. (Названия этих трех должностных лиц относятся к Бюджетному комитету, органу, которого больше не существует.)
До июля 2006 года Палату лордов возглавлял лорд- канцлер (член кабинета министров), чье влияние как спикера было очень ограниченным (хотя полномочия спикера Палаты общин огромны). Однако в рамках Закона о конституционной реформе 2005 года должность спикера Палаты лордов (как она определена в Законе) была отделена от должности лорда-канцлера (должности, которая контролирует судебную систему в целом). , хотя лорды остаются в значительной степени самоуправляемыми. Решения по порядку ведения заседания и дисциплинарному взысканию непослушных членов принимаются всем органом, но только спикером нижней палаты. Речи в Палате лордов адресованы Палате в целом (с использованием слов «Мои Лорды»), но речи в Палате общин адресуются только спикеру (с использованием слов «Господин спикер» или «Госпожа спикер»). Речи могут произноситься в обеих палатах одновременно .
Обе палаты могут решать вопросы голосованием ; участники кричат «Да!» и нет!" в палате общин — или «Содержание!» и «Не-Содержание!» в палате лордов — и председательствующий объявляет результат. Заявление любого спикера может быть оспорено и может быть потребовано заносимое в отчет о заседании голосование (известное как разделение голосов ). (Спикер Палаты общин может отклонить необоснованную просьбу о разделении, но лорд-спикер не имеет таких полномочий.) В каждой палате разделение требует, чтобы члены прошли в одно из двух вестибюлей рядом с Палатой; их имена записываются клерками, и их голоса подсчитываются, когда они выходят из вестибюля и снова входят в Палату. Ожидается, что спикер Палаты общин будет беспристрастным и не будет голосовать, за исключением случаев равенства голосов; Лорд-спикер, однако, голосует вместе с другими лордами. Правило спикера Денисона - это соглашение, которое касается того, как спикеру следует голосовать, если от него потребуется разорвать ничью.
Обе палаты обычно ведут свои дела публично, и есть галереи, где посетители могут посидеть.
Первоначально не было фиксированного ограничения на срок полномочий парламента, но Закон о трехгодичном сроке 1694 года установил максимальный срок полномочий в три года. Поскольку частые выборы были сочтены неудобными, Семилетний закон 1715 года увеличил максимальный срок до семи лет, но Закон о парламенте 1911 года сократил его до пяти лет. Во время Второй мировой войны этот срок был временно продлен до десяти лет актами парламента. С момента окончания войны максимум осталось пять лет. Однако современные парламенты редко действуют в течение максимального срока; обычно они растворялись раньше. Например, 52-й полк , собранный в 1997 году, был распущен через четыре года. Закон о семилетии был отменен Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который установил презумпцию того, что парламент будет функционировать в течение пяти лет, если только две трети Палаты общин не проголосуют за досрочные всеобщие выборы или если правительство не потеряет доверие Дом.
Краткая история сроков полномочий Парламента Соединенного Королевства
После всеобщих выборов начинается новая сессия парламента. Парламент официально созывается за 40 дней Сувереном, который является источником парламентской власти. В день, указанный в указе Суверена, обе палаты собираются в своих палатах. Затем палату общин созывают в Палату лордов, где комиссары лордов (представители Суверена) поручают им избрать спикера. Палата общин проводит выборы; на следующий день они возвращаются в Палату лордов, где комиссары лордов подтверждают выборы и дают новому спикеру королевское одобрение от имени Суверена.
Задача парламента на следующие несколько дней его сессии связана с принесением присяги на верность . После того как большинство членов принесет присягу в каждой палате, может состояться государственное открытие парламента. Лорды занимают свои места в Палате лордов, Палата общин появляется в коллегии адвокатов (у входа в Палату), а Суверен занимает место на троне. Затем Государь зачитывает Тронную речь , содержание которой определяется министрами Короны, в которой излагается законодательная повестка дня правительства на предстоящий год. После этого каждая палата приступает к рассмотрению законодательных вопросов.
По традиции, прежде чем рассматривать законодательную повестку дня правительства, в каждую палату вносится законопроект - законопроект об избранных ризницах в Палату лордов и законопроект о преступниках в Палату общин. Эти законопроекты не становятся законами; они являются церемониальным указанием на право каждой палаты вести дебаты независимо от Короны. После внесения законопроекта -проформы каждая палата в течение нескольких дней обсуждает содержание тронной речи. Как только каждая палата официально отправит свой ответ на речь, можно приступить к законодательным делам: назначению комитетов, выбору должностных лиц, принятию резолюций и рассмотрению законодательства.
Сессия Парламента прекращается путем перерыва . Существует церемония, похожая на Государственное открытие, но гораздо менее известная широкой публике. Обычно Суверен лично не присутствует на церемонии приостановки полномочий в Палате лордов и представлен комиссарами лордов. Следующая сессия Парламента начинается в соответствии с процедурами, описанными выше, но нет необходимости проводить еще одни выборы Спикера или заново приносить присягу на верность в начале таких последующих сессий. Вместо этого непосредственно происходит государственное открытие парламента. Чтобы избежать задержки открытия новой сессии в случае чрезвычайной ситуации во время длительных летних каникул, парламент больше не приостанавливает работу заранее, а только после того, как палаты вновь соберутся осенью; Государственное открытие состоится через несколько дней.
Каждый парламент завершает свою работу после ряда сессий в преддверии всеобщих выборов. Парламент распускается на основании Закона о роспуске и созыве парламента 2022 года , а ранее – Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . До этого роспуск производился Сувереном, всегда по рекомендации премьер-министра. Премьер-министр может добиваться роспуска в политически выгодный для своей партии момент. Если премьер-министр потеряет поддержку Палаты общин, парламент распустится и пройдут новые выборы. Парламенты также могут быть распущены, если две трети членов Палаты общин проголосуют за досрочные выборы.
Раньше кончина Суверена автоматически приводила к прекращению деятельности Парламента, а Корона рассматривалась как caput, principium и et finis (начало, основа и конец) органа, но теперь это не так. Первое изменение произошло во время правления Вильгельма и Марии, когда было сочтено неудобным отсутствие парламента в то время, когда правопреемство короны могло быть оспорено, и был принят закон, который предусматривал, что парламент будет действовать в течение шести лет. месяцев после смерти Суверена, если только он не распущен ранее. В соответствии с Законом о народном представительстве 1867 года парламент теперь может продолжать свою деятельность так долго, как это было бы в противном случае в случае смерти суверена.
После завершения работы каждого парламента Корона издает приказ о проведении всеобщих выборов и избрании новых членов Палаты общин, хотя состав Палаты лордов не меняется.
Законы могут приниматься актами Парламента Соединенного Королевства. Хотя законы могут применяться на всей территории Соединенного Королевства, включая Шотландию, из-за продолжающегося разделения шотландского законодательства многие законы не применяются к Шотландии и могут быть сопоставлены либо с эквивалентными законами, которые применяются только к Шотландии, либо, с 1999 года, с законодательством, установленным шотландским парламентом в отношении переданных вопросов.
Это привело к парадоксу, известному как вопрос Западного Лотиана . Существование децентрализованного шотландского парламента означает, что, хотя депутаты Вестминстера от Шотландии могут напрямую голосовать по вопросам, затрагивающим английские округа, они могут не иметь большой власти над своими законами, затрагивающими их собственный округ. Поскольку не существует децентрализованного «английского парламента», обратное неверно. Любой закон шотландского парламента может быть отменен, изменен или проигнорирован Вестминстером в соответствии со статьей 35 Закона о Шотландии 1998 года , и это произошло впервые в январе 2023 года, когда законопроекту о реформе признания пола (Шотландия) было запрещено получать королевское одобрение. . Предложения о законодательном согласии позволяют парламенту Великобритании голосовать по вопросам, которые обычно относятся к компетенции Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии в рамках законодательства Соединенного Королевства.
Законы в виде проектов, известных как законопроекты, могут быть внесены любым членом любой палаты. Законопроект, внесенный министром, известен как «Правительственный законопроект»; тот, который внесен другим членом, называется « Законопроектом частного члена ». Другой способ категоризации счетов затрагивает эту тему. Большинство законопроектов, касающихся широкой общественности, называются « публичными законопроектами ». Законопроект, направленный на предоставление особых прав отдельному лицу или небольшой группе лиц, или такому органу, как местный орган власти, называется « Частным законопроектом ». Публичный законопроект, который затрагивает частные права (так же, как это делает частный законопроект), называется « гибридным законопроектом », хотя те, кто разрабатывает законопроекты, стараются избежать этого.
Законопроекты частных членов составляют большинство законопроектов, но вероятность их принятия гораздо ниже, чем у правительственных законопроектов. Депутат может внести законопроект о частном членстве тремя способами. В ходе частного голосования членов (один раз за сессию) имена вносятся в бюллетени, и победителям дается время предложить законопроект. « Правило десяти минут» — еще один метод, согласно которому депутатам дается десять минут на изложение аргументов в пользу нового закона. Регламент 57 является третьим методом, который позволяет вносить законопроект без обсуждения, если в Секретариат направляется уведомление за день. Флибустьерство представляет собой опасность, поскольку противник законопроекта может потратить большую часть отведенного на него ограниченного времени. Законопроекты частных членов не имеют шансов на успех, если нынешнее правительство выступает против них, но они используются в моральных вопросах: например, законопроекты о декриминализации гомосексуализма и абортов были законопроектами частных членов. Иногда правительства могут попытаться использовать законопроекты частных членов для принятия решений, с которыми они не хотели бы иметь никакого отношения. «Раздаточные законопроекты» — это законопроекты, которые правительство вручает депутатам, выигравшим бюллетени частных членов.
Каждый законопроект проходит несколько стадий в каждой палате. Первый этап, называемый первым чтением , является формальностью. Во втором чтении обсуждаются общие принципы законопроекта, и Палата представителей может проголосовать за отклонение законопроекта, не принимая предложение «Чтобы законопроект был прочитан во второй раз». Отклонение правительственных законопроектов в палате общин происходит крайне редко, последний раз произошло в 2005 году, и может представлять собой вотум недоверия . (Поражение законопроектов в палате лордов никогда не влияет на доверие и случается гораздо чаще.)
После второго чтения законопроект отправляется в комитет. В Палате лордов используются Комитет всей палаты или Большой комитет . Каждый состоит из всех членов Палаты; последний действует в соответствии со специальными процедурами и используется только для бесспорных законопроектов. В Палате общин законопроект обычно передается Общественному законопроектному комитету, состоящему из 16–50 членов, но для принятия важных законов используется Комитет всей палаты. Некоторые другие типы комитетов, включая специальные комитеты, могут использоваться, но редко. Комитет рассматривает законопроект по пунктам и сообщает о законопроекте с поправками в Палату представителей, где происходит дальнейшее детальное рассмотрение («этап рассмотрения» или «этап отчета»). Однако практика, которую раньше называли «кенгуру» (Регламент 32), позволяет спикеру выбирать, какие поправки обсуждаются. Это устройство также используется председателем комитета в соответствии с Регламентом 89 для ограничения дебатов в комитете. Спикер, беспристрастный в отношениях между сторонами, по соглашению выбирает поправки для обсуждения, которые отражают основные разногласия внутри Палаты представителей. Технически могут быть предложены и другие поправки, но на практике они не имеют шансов на успех, если партии в Палате представителей не разделены. Если на них надавить, они обычно терпят поражение под аплодисменты.
После рассмотрения законопроекта Палатой представителей следует третье чтение. В Палате общин не могут быть внесены никакие дальнейшие поправки, и принятие предложения «Чтобы законопроект был прочитан в третий раз» означает принятие всего законопроекта. В Палату лордов могут быть внесены дополнительные поправки к законопроекту. После принятия предложения о третьем чтении Палата лордов должна проголосовать по предложению «Принять законопроект сейчас». После принятия в одной палате законопроект направляется в другую палату. Если он принят обеими палатами в идентичной форме, он может быть представлен на одобрение Суверена. Если одна Палата принимает поправки, с которыми другая не согласится, и обе Палаты не могут разрешить свои разногласия, законопроект, как правило, проваливается.
После принятия Закона о парламенте 1911 года право Палаты лордов отклонять законопроекты, принятые Палатой общин, было ограничено, а дополнительные ограничения были наложены Законом о парламенте 1949 года. последующих сессиях, и Палата лордов оба раза отклоняет его, Палата общин может распорядиться о том, чтобы законопроект был представлен Суверену для его одобрения, несмотря на отклонение законопроекта в Палате лордов. В каждом случае законопроект должен быть принят Палатой общин не менее чем за один календарный месяц до окончания сессии. Это положение не применяется к частным законопроектам или к общественным законопроектам, если они исходят от Палаты лордов или если они направлены на продление срока полномочий Парламента сверх пяти лет. Особая процедура применяется в отношении законопроектов, классифицированных спикером Палаты общин как «денежные векселя». Денежный законопроект касается исключительно национального налогообложения или государственных фондов; Сертификат спикера считается окончательным при любых обстоятельствах. Если Палате лордов не удастся принять законопроект о деньгах в течение одного месяца с момента его принятия в Палате общин, Нижняя палата может распорядиться о том, чтобы законопроект был немедленно представлен на одобрение Суверена. [21]
Еще до принятия парламентских законов Палата общин обладала преимущественным правом в финансовых вопросах. По древнему обычаю Палата лордов не может вносить законопроект, касающийся налогообложения или снабжения , или вносить поправки в законопроект, включающие положения, касающиеся налогообложения или снабжения, а также вносить какие-либо поправки в законопроект о снабжении. Палата общин имеет право отказаться от этой привилегии и иногда делает это, чтобы позволить Палате лордов принять поправки, имеющие финансовые последствия. Палата лордов по-прежнему имеет право отклонять законопроекты, касающиеся снабжения и налогообложения, но ее решение может быть легко отменено, если законопроекты являются денежными. (Законопроект, касающийся доходов и снабжения, не может быть законопроектом о деньгах, если, например, он включает в себя иные темы, чем национальное налогообложение и государственные фонды).
Последний этап законопроекта предполагает получение королевского согласия . Теоретически Суверен может либо предоставить королевское согласие, либо отказать в нем (сделать законопроект законом или наложить вето на законопроект). В наше время Суверен всегда дает королевское согласие, используя норманнские французские слова « Le Roy le veult » (король желает этого; «La Reyne» в случае королевы). Последний отказ в выдаче согласия произошел в 1708 году, когда королева Анна отказалась дать свое согласие на законопроект «о поселении ополчения в Шотландии», выраженный словами « La reyne s'avisera » (Королева обдумает это).
Таким образом, каждый законопроект получает одобрение всех трех компонентов парламента, прежде чем он станет законом (за исключением случаев, когда Палата лордов имеет преимущество в соответствии с парламентскими законами 1911 и 1949 годов ). Слова «БУДЕТ ПРИНЯТЫ Высочайшим Величеством Короля, по совету и согласию Лордов Духовных, Светских и Палаты общин, в нынешнем собрании Парламента, и его властью, следующие:» [21] или, если власть Палаты лордов была превышена посредством использования парламентских актов, слова «БУДЕТ ПРИНЯТО Его Высочайшим Величеством Короля, по совету и с согласия Палаты общин в нынешнем Парламенте». собраны в соответствии с положениями парламентских актов 1911 и 1949 годов и их полномочиями следующим образом: -" появляются в начале каждого парламентского акта. Эти слова известны как формула принятия .
До создания Верховного суда Соединенного Королевства в 2009 году парламент был высшей судебной инстанцией в королевстве для большинства целей, но в некоторых случаях юрисдикцией обладал Тайный совет (например, апелляции церковных судов). Юрисдикция парламента возникла из древнего обычая обращаться в палаты с петициями об удовлетворении жалоб и отправлении правосудия. Палата общин прекратила рассмотрение петиций об отмене решений судов низшей инстанции в 1399 году, фактически оставив Палату лордов судом последней инстанции. В наше время судебные функции Палаты лордов выполнялись не всей Палатой, а обычными апелляционными лордами (судьям предоставлялись звания пожизненного пэра в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года ) и апелляционными лордами (другими пэрами с опыт работы в судебной системе). Однако в соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года эти судебные функции были переданы недавно созданному Верховному суду в 2009 году, и первыми судьями Верховного суда стали обычные апелляционные лорды. Пэрам, занимающим высокие судебные должности, больше не разрешается голосовать или выступать в палате лордов до тех пор, пока они не уйдут в отставку с поста судьи.
В конце 19 века законы разрешили назначение шотландских апелляционных лордов обычной юрисдикции и прекратили апелляцию по шотландским уголовным делам в Палату лордов, так что Высокий суд юстициариев стал высшим уголовным судом в Шотландии . Существует аргумент, что положения статьи XIX Закона о Союзе с Англией 1707 года не позволяют любому суду за пределами Шотландии рассматривать любые апелляции по уголовным делам: «И что указанные суды или любые другие подобные суды после Союза не будут иметь никаких полномочий. пересматривать или изменять акты или приговоры судебных органов Шотландии или прекращать их исполнение». В судебном комитете Палаты лордов обычно было как минимум два шотландских судьи, чтобы гарантировать, что некоторый опыт шотландского законодательства был использован при рассмотрении шотландских апелляций по гражданским делам в Сессионном суде . Сейчас в состав Верховного суда обычно входят как минимум два шотландских судьи и как минимум один из Северной Ирландии. [22] Поскольку в Уэльсе развивается собственная судебная система, вполне вероятно, что будет применяться тот же принцип.
Некоторые другие судебные функции исторически выполнялись Палатой лордов. До 1948 года это был орган, в котором пэров судили за уголовные преступления или государственную измену ; теперь их судят обычные присяжные. Последний раз суд над пэром в Палате лордов состоялся в 1935 году. Когда Палата общин объявляет человеку импичмент, судебный процесс происходит в Палате лордов. Импичменты сейчас, возможно, упразднены, поскольку последний из них произошел в 1806 году. В 2006 году ряд депутатов попытались возродить этот обычай, подписав ходатайство об импичменте Тони Блэру , но это не увенчалось успехом.
Британское правительство подотчетно Палате общин. Однако ни премьер-министр, ни члены правительства не избираются Палатой общин. Вместо этого король просит человека, который, скорее всего, получит поддержку большинства в Палате представителей, обычно лидера крупнейшей партии в Палате общин, сформировать правительство. Чтобы они могли быть подотчетны Нижней палате, премьер-министр и большинство членов кабинета министров по соглашению являются членами Палаты общин. Последним премьер-министром, который был членом Палаты лордов, был Алек Дуглас-Хьюм, 14-й граф Хоум , который стал премьер-министром в 1963 году. Чтобы придерживаться конвенции, согласно которой он был ответственен перед Нижней палатой, он отказался от своего звания пэра. и обеспечил избрание в Палату общин через несколько дней после того, как стал премьер-министром.
Правительства имеют тенденцию доминировать над законодательными функциями парламента, используя свое неотъемлемое большинство в Палате общин, а иногда и свою патронажную власть для назначения поддерживающих коллег в Палате лордов. На практике правительства могут принимать любые законы (в пределах разумного) в Палате общин, которые они пожелают, если только среди депутатов правящей партии нет серьезных разногласий. Но даже в таких ситуациях маловероятно, что законопроект будет отклонен, хотя несогласные депутаты, возможно, смогут добиться уступок от правительства. В 1976 году Квинтин Хогг, лорд Хейлшем из Сент-Мэрилебона , в научной статье под названием « выборная диктатура » придумал широко используемое ныне название для этого поведения.
Парламент контролирует исполнительную власть, принимая или отклоняя ее законопроекты и заставляя министров Короны отвечать за свои действия либо во время вопросов , либо во время заседаний парламентских комитетов . В обоих случаях члены палат задают министрам вопросы, и они обязаны на них отвечать.
Хотя Палата лордов может проверять исполнительную власть во время вопросов и через свои комитеты, она не может свергнуть правительство. Министерство должно всегда сохранять доверие и поддержку Палаты общин. Нижняя палата может указать на отсутствие поддержки, отклонив вотум доверия или приняв вотум недоверия . Вотумы доверия обычно вносятся правительством с целью усилить свою поддержку в Палате представителей, тогда как вотум недоверия вносится оппозицией. Предложения иногда принимают форму «Что эта палата [не] доверяет правительству Его Величества», но используется несколько других вариантов, многие из которых относятся к конкретной политике, поддерживаемой или противодействующей парламенту. Например, вотум доверия 1992 года использовал форму: «Эта Палата выражает поддержку экономической политике правительства Его Величества». Такое предложение теоретически может быть внесено в Палату лордов, но, поскольку правительству не обязательно пользоваться доверием этой Палаты, оно не будет иметь такого же эффекта, как аналогичное предложение в Палате общин; Единственный современный пример такого явления связан с вотумом недоверия, который был внесен в 1993 году и впоследствии отклонен.
Многие голоса считаются вотумами доверия, за исключением формулировок, упомянутых выше. Важные законопроекты, входящие в повестку дня правительства (как указано в тронной речи), обычно считаются вопросами доверия. Отклонение такого законопроекта Палатой общин указывает на то, что правительство больше не пользуется доверием этой Палаты. Тот же эффект достигается, если Палата общин « отзовет предложение », то есть отклонит бюджет.
Если правительство утратило доверие Палаты общин, иными словами, утратило способность обеспечивать основное требование полномочий Палаты общин в отношении налогообложения и расходования государственных денег, премьер-министр обязан либо уйти в отставку, или добиться роспуска парламента и проведения новых всеобщих выборов. В противном случае правительственный механизм остановится в считанные дни. Третий вариант – совершить государственный переворот или антидемократическую революцию – вряд ли можно рассматривать в нынешнюю эпоху. Хотя все три ситуации возникли в последние годы даже в развитых странах, международные отношения позволили избежать катастрофы.
Если премьер-министр перестал сохранять необходимое большинство и требует роспуска, Суверен теоретически может отклонить его или ее просьбу, вынудив уйти в отставку и позволив лидеру оппозиции попросить сформировать новое правительство. Эта сила используется крайне редко. Условия, которые должны быть выполнены, чтобы разрешить такой отказ, известны как Принципы Ласелля . Эти условия и принципы являются конституционными соглашениями , вытекающими из резервных полномочий Суверена, а также давних традиций и практики, не закрепленных в законе.
На практике контроль правительства со стороны Палаты общин очень слабый. [23] Поскольку на выборах применяется мажоритарная система, правящая партия, как правило, имеет значительное большинство в палате общин; необходимость идти на компромисс с другими сторонами зачастую ограничена. [24] Современные британские политические партии настолько жестко организованы, что оставляют относительно мало места для свободы действий своих депутатов. [25] Во многих случаях депутаты могут быть исключены из своих партий за голосование против указаний партийных лидеров. [26] В течение 20 века правительство теряло доверие лишь три раза – дважды в 1924 году и один раз в 1979 году.
.jpg/1280px-Prime_Minister's_Questions_(Full_Chamber).jpg)
В Соединенном Королевстве время для вопросов в Палате общин длится один час каждый день с понедельника по четверг (с 14:30 до 15:30 по понедельникам, с 11:30 до 12:30 по вторникам и средам, а также в 9:30–15:30 по понедельникам). с 30 до 10:30 по четвергам). Каждое правительственное ведомство имеет свое место в расписании, которое повторяется каждые пять недель. Исключением из этой последовательности являются деловые вопросы (вопросы лидеру Палаты общин ), в которых каждый четверг даются ответы на вопросы о делах Палаты на следующей неделе. Кроме того, каждую среду с полудня до 12:30 проходят вопросы премьер-министру .
Помимо государственных ведомств, есть вопросы и к церковным уполномоченным. [27] Кроме того, каждый член Парламента имеет право задавать вопросы для письменного ответа. Письменные вопросы адресуются министру, главе государственного департамента, обычно государственному секретарю , но на них часто отвечает государственный министр или парламентский заместитель государственного секретаря . Письменные вопросы передаются секретарям канцелярии на бумаге или в электронном виде, а ответы записываются в « Официальном отчете» (Hansard) , чтобы они были широко доступны и доступны. [27]
В Палате лордов каждый день во второй половине дня в начале заседания выделяется полчаса для устных вопросов лордов. Коллега заранее задает вопрос, который затем появляется в протоколе заседания по итогам дня. [27] Пэр должен сказать: « Милорды, я прошу разрешения задать вопрос, указанный от моего имени в приказе ». Затем ответственный министр отвечает на вопрос. Затем коллеге разрешается задать дополнительный вопрос, а другие коллеги задают дополнительные вопросы по теме оригинала, указанной в документе с заказом. (Например, если вопрос касается иммиграции, коллеги могут задать министру любой вопрос, связанный с иммиграцией, в течение разрешенного периода.) [27]
По поводу суверенитета парламента было высказано несколько разных точек зрения. По словам юриста сэра Уильяма Блэкстоуна , «он обладает суверенной и неконтролируемой властью принимать, подтверждать, расширять, ограничивать, отменять, отменять, возобновлять и разъяснять законы, касающиеся вопросов всех возможных конфессий, церковных или светских, гражданских, военных». , морское или криминальное… короче говоря, оно может делать все, что не является невозможным по природе».
Иной точки зрения придерживается шотландский судья Томас Купер, первый лорд Купер Калросс . Когда в 1953 году он выносил решение по делу Маккормик против лорда-адвоката в качестве лорда-председателя Сессионного суда , он заявил: «Принцип неограниченного суверенитета парламента является характерным английским принципом и не имеет аналогов в конституционном праве Шотландии». Он продолжил: «Учитывая, что законодательство Союза упразднило парламенты Шотландии и Англии и заменило их новым парламентом, мне трудно понять, почему новый парламент Великобритании должен унаследовать все специфические характеристики английского парламента, но ни одну из Шотландский». Тем не менее, он не дал окончательного мнения по этому поводу.
Таким образом, вопрос парламентского суверенитета, похоже, остается нерешенным. Парламент не принял ни одного закона, определяющего его собственный суверенитет. В Законе о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020 года говорится: «Признано, что Парламент Соединенного Королевства является суверенным» без оговорок или определений. [28] Соответствующее возможное ограничение парламента связано с шотландской правовой системой и пресвитерианской верой, сохранение которых было шотландскими предварительными условиями создания единого парламента. Поскольку Парламент Соединенного Королевства был создан на основе этих обещаний, возможно, у него нет полномочий принимать законы, которые их нарушают.
Полномочия парламента часто ограничивались его собственными законами, но при этом он сохранял за собой право отменять эти решения, если он примет решение
Законы, принятые в 1921 и 1925 годах, предоставили Шотландской церкви полную независимость в церковных вопросах. С 1973 по 2020 год, в рамках членства в Европейском сообществе и Европейском Союзе , парламент согласился с позицией, согласно которой европейское право будет применяться и подлежать исполнению в Великобритании и что Великобритания будет подчиняться постановлениям Европейского суда . В деле Factortame Европейский суд постановил , что британские суды могут иметь полномочия отменять британское законодательство, несовместимое с европейским законодательством. Эта позиция закончилась принятием Закона о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020 года и выходом Великобритании из ЕС 31 января 2020 года.
Парламент также создал национальные автономные парламенты и ассамблею с различной степенью законодательной власти в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии , но не в Англии , которая продолжает управляться Парламентом Соединенного Королевства. Парламент по-прежнему имеет власть над областями, ответственность за которые лежит на переданных институтах, но обычно получает согласие этих институтов действовать от их имени. Точно так же он предоставил право принимать постановления министрам Короны и право принимать религиозные законы Генеральному синоду англиканской церкви. (Меры Генерального синода и, в некоторых случаях, предлагаемые нормативные акты, принятые министрами, должны быть одобрены обеими палатами, прежде чем они станут законом.)
В каждом вышеупомянутом случае полномочия были переданы Актом Парламента и могут быть возвращены таким же образом. Например, в полномочиях парламента полностью лежит упразднение автономных правительств в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии или, как это произошло в 2020 году, выход из ЕС. Однако Парламент также отменил свою законодательную компетенцию в отношении Австралии и Канады с помощью Законов об Австралии и Канаде : хотя Парламент Соединенного Королевства мог принять закон, отменяющий его действие, он не вступит в силу в Австралии или Канаде как компетенция Имперского парламента. больше не признается там законом. [29]
Одним из общепризнанных последствий суверенитета парламента является то, что он не может связывать будущие парламенты; то есть ни один парламентский акт не может быть защищен от внесения изменений или отмены будущим парламентом. Например, хотя Акт о Союзе 1800 года гласит, что королевства Великобритании и Ирландии должны быть объединены «навсегда», парламент разрешил южной Ирландии покинуть Соединенное Королевство в 1922 году.
Каждая палата парламента обладает и охраняет различные древние привилегии. Палата лордов опирается на неотъемлемое право. В случае с Палатой общин спикер идет в Палату лордов в начале каждого нового парламента и просит представителей Суверена подтвердить «несомненные» привилегии и права Нижней палаты. Церемония, проводимая Палатой общин, датируется периодом правления короля Генриха VIII. Каждая палата является хранителем своих привилегий и может наказывать за их нарушение. Степень парламентских привилегий определяется законом и обычаями. Сэр Уильям Блэкстоун заявляет, что эти привилегии «очень велики и неопределенны» и не могут быть определены иначе, как самими палатами парламента.
Самая главная привилегия, на которую претендуют обе палаты, — это свобода слова в дебатах; ничто, сказанное в любой из палат, не может быть подвергнуто сомнению в любом суде или другом учреждении за пределами парламента. Еще одна заявленная привилегия - это свобода от ареста; одно время считалось, что это применимо к любому аресту, за исключением государственной измены , уголовного преступления или нарушения общественного порядка , но теперь оно исключает любой арест по уголовным обвинениям; оно применяется во время сессии Парламента, а также за 40 дней до или после такой сессии. [30] Члены обеих палат больше не имеют привилегий входить в состав присяжных . [31]
Обе палаты обладают полномочиями наказывать за нарушение своих привилегий. Неуважение к парламенту – например, неповиновение повестке в суд , выданной комитетом – также может быть наказано. Палата лордов может заключить человека в тюрьму на любой фиксированный период времени, но лицо, заключенное в тюрьму Палатой общин, освобождается после перерыва . [32] Наказания, наложенные любой из палат, не могут быть обжалованы в каком-либо суде, и Закон о правах человека не применяется. [33]
По крайней мере до 2015 года члены Палаты общин также имели привилегию отдельной зоны отдыха в столовой Вестминстерского дворца, защищенной ложной перегородкой с надписью «Депутаты только за этой точкой», так что им не приходилось сидеть с Сотрудники столовой отдыхают. Это вызвало насмешки со стороны новоизбранного 20-летнего депутата, который назвал это «нелепым» снобизмом. [34]
Квазиофициальная эмблема палаты парламента — решетка с короной . Первоначально решетка была знаком различных английских дворянских семей 14 века. В 16 веке его переняли короли династии Тюдоров , при которых Вестминстерский дворец стал регулярным местом заседаний парламента. Корона была добавлена, чтобы сделать значок королевским символом.
Решетка, вероятно, впервые стала ассоциироваться с Вестминстерским дворцом , поскольку ее использовали в качестве украшения при восстановлении дворца после пожара 1512 года. Однако в то время это был лишь один из многих символов. Широкое использование решетки во дворце относится к 19 веку, когда Чарльз Барри и Огастес Пьюджин широко использовали ее в качестве декоративного элемента в своих проектах нового дворца, построенного после катастрофического пожара 1834 года.
Коронованная решетка стала принята в 20 веке в качестве эмблемы обеих палат парламента. Это было просто результатом обычаев и обычаев, а не конкретного решения. Эмблема теперь появляется на официальных канцелярских принадлежностях, публикациях и бумагах, а также штампуется на различных предметах, используемых в Вестминстерском дворце, таких как столовые приборы, столовое серебро и фарфор. [35] Различные оттенки красного и зеленого используются для визуальной идентификации Палаты лордов и Палаты общин .
Все публичные мероприятия транслируются в прямом эфире и по запросу на сайте Parliamentlive.tv , архив которого ведется с 4 декабря 2007 года. [36] Существует также соответствующий официальный канал на YouTube . [37] Их также транслирует в прямом эфире независимый английский канал Euronews . [38] В Великобритании у BBC есть собственный выделенный парламентский канал BBC Parliament , который вещает 24 часа в сутки и также доступен на BBC iPlayer . На нем показаны прямые трансляции из Палаты общин, Палаты лордов, Парламента Шотландии, Ассамблеи Северной Ирландии и Сенедда.
22. Наши полномочия требуют от нас признания «примата Палаты общин».
Стоит рассмотреть, что это означает в контексте законодательства и соглашений, действующих между двумя палатами.
23.
«Конституционное и административное право»
О. Худа Филлипса и Джексона провозглашает конституционной конвенцией, что «в случае конфликта лорды должны в конечном итоге уступить палате общин». [34] Далее отмечается, что эта конвенция поддерживалась до тех пор, пока 1911 года возможностью наполнить лордов сторонниками правительства, и с тех пор подкреплялся парламентскими актами.
Теперь Соединенное Королевство могло бы отменить британскую версию
Законов об Австралии
, но это не будет иметь ни малейшего значения, потому что сейчас произошло то, что вся власть перешла [к Австралии], и даже если Британцы по закону, согласно своей конституции, согласно своим полномочиям, могли бы заявить, что они вернули себе власть, но для нас это не имело бы значения, потому что вся власть теперь принадлежит здесь.
Наши суды всегда признают, что вся власть теперь принадлежит здесь.
Власть Соединенного Королевства теперь совершенно не имеет для нас значения, но было необходимо осуществить этот акт ее передачи.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
