Пограничный патруль США ( USBP ) является федеральным правоохранительным агентством при Таможенной и пограничной охране США (CBP) и отвечает за безопасность границ США. Согласно его веб-сайту по состоянию на 2022 год, его миссия заключается в «защите американского народа, охране наших границ и повышении экономического благосостояния страны». [1]
Пограничный патруль, насчитывающий 19 648 агентов в 2019 году [2] , является одним из крупнейших правоохранительных органов в Соединенных Штатах. [3] На 2017 финансовый год Конгресс утвердил бюджет в размере 3 805 253 000 долларов для Пограничного патруля. [4]
В девятнадцатом веке границы Соединенных Штатов были открыты и не имели ограничений; не было никакого систематического контроля или даже учета иммигрантов. Первым законодательным актом, ограничивающим иммиграцию, после Акта о запрете импорта рабов 1807 года, был Акт об исключении китайцев 1882 года.
Конные стражи Министерства торговли и труда США патрулировали границу, пытаясь предотвратить нелегальные пересечения еще в 1904 году, но их усилия были нерегулярными и предпринимались только тогда, когда позволяли ресурсы. Инспекторы, обычно называемые «конными стражами», действовали из Эль-Пасо, штат Техас. Хотя их никогда не было больше 75 человек, они патрулировали на запад до Калифорнии, пытаясь ограничить поток нелегальной китайской иммиграции.
В марте 1915 года Конгресс санкционировал отдельную группу конных охранников, часто называемых «конными инспекторами». Большинство ездили верхом, но некоторые управляли автомобилями, мотоциклами и лодками. Хотя эти инспекторы имели более широкие полномочия по аресту, они все еще в основном преследовали китайских иностранцев, пытающихся обойти Закон о национальном происхождении и Закон об исключении китайцев 1882 года. Эти патрульные были иммиграционными инспекторами, назначенными на инспекционные станции, и не могли постоянно следить за границей. Солдаты армии США вдоль юго-западной границы выполняли периодическое патрулирование границы, но это было второстепенным по сравнению с «более серьезной работой по военной подготовке». Иностранцы, с которыми армия сталкивалась нелегально в США, направлялись на иммиграционные инспекционные станции. Техасские рейнджеры также время от времени назначались государством на патрулирование, и их усилия были отмечены как «исключительно эффективные». [5]
Закон о национальном происхождении санкционировал формирование Пограничного патруля США 26 мая 1924 года. [6] Два дня спустя Закон об ассигнованиях труда 1924 года учредил Пограничный патруль как агентство Министерства труда США, призванное предотвращать незаконный въезд [7] — в первую очередь вдоль границы Мексики и США , [6] [8] а также границы Канады и США . Первая станция Пограничного патруля начала работу в Детройте, штат Мичиган, в июне 1924 года. [9] Вторая станция, в Эль-Пасо, штат Техас, начала работу в июле 1924 года. [10] В 1925 году также началось прибрежное патрулирование. [7] Операции были начаты вдоль побережья Мексиканского залива в 1927 году, чтобы гарантировать, что иностранные члены экипажа отбывают на том же судне, на котором они прибыли. [11] В 1932 году Пограничный патруль был разделен на два офиса. Операции на мексиканской границе направлялись из Эль-Пасо, штат Техас , а операции на канадской границе — из Детройта , штат Мичиган . В операциях на канадской границе из Детройта было задействовано больше людей, чем в операциях на мексиканской границе из Эль-Пасо, поскольку основное внимание уделялось предотвращению контрабанды спиртных напитков во время сухого закона. Указом 6166 Франклина Делано Рузвельта в 1933 году была образована Служба иммиграции и натурализации (INS) путем объединения Бюро иммиграции и Бюро натурализации. После начала Второй мировой войны в Европе численность персонала Пограничной службы удвоилась до 1500 человек в 1940 году, и INS была переведена из Министерства труда в Министерство юстиции США . [12] Дополнительные станции были временно добавлены вдоль побережья Мексиканского залива, Флориды и Восточного побережья в 1960-х годах после победы Фиделя Кастро в Кубинской революции , за которой последовал Карибский кризис . Служба иммиграции и натурализации (INS) была расформирована в марте 2003 года, когда ее функции были разделены между Таможенной и пограничной службой США (CBP), Службой гражданства и иммиграции США и Службой иммиграционного и таможенного контроля США .
После атак 11 сентября 2001 года Пограничный патруль был передан под эгиду Министерства внутренней безопасности США , и к его миссии было добавлено предотвращение проникновения террористов и террористического оружия в США. Традиционная миссия Пограничного патруля продолжилась: сдерживание, обнаружение и задержание нелегальных иммигрантов и лиц, вовлеченных в незаконную торговлю наркотиками, которые обычно въезжали в США не через назначенные порты въезда . Пограничный патруль также возвел [ когда? ] 33 постоянных внутренних контрольно-пропускных пункта вблизи южной границы США.
В 2019 финансовом году общая численность агентов Пограничного патруля по всей стране составила 19 648 человек, из которых 16 731 патрулируют южную границу. [2] Агенты в основном патрулируют границу Мексики и США , где они контролируют незаконный оборот наркотиков и нелегальную иммиграцию. [13]
Большинство агентов Пограничного патруля являются представителями меньшинств . По данным за 2016 год, латиноамериканцы составляют чуть более 50% Пограничного патруля. [14]
В конце 2021 года, после публичной критики, Пограничная служба снабдила агентов нательными камерами, которые она отвергла в 2015 году как слишком дорогие, неподходящие для боевого духа агентов и ненадежные; ранее она требовала от государственных и местных правоохранительных органов выключать нательные камеры во время совместных операций с CBP. [15]
В сентябре 2021 года, когда конные агенты пограничного патруля в Дель-Рио, штат Техас , отреагировали на наплыв беженцев из Гаити, пересекающих границу Мексики и США, была сделана фотография агента, который, по-видимому, использовал поводья в качестве хлыста против гаитянского мигранта. Президент США Джо Байден сказал: «Видеть, как с людьми обращаются так, как они это делали, лошади едва перебегают, людей привязывают. Это возмутительно. Я обещаю вам, что эти люди заплатят. Сейчас будет проводиться расследование, и будут последствия. Будут последствия». [16] [17] Фотограф в интервью сказал, что не видел никакой порки. [18] Спустя несколько месяцев, в ноябре 2021 года, Управление генерального инспектора (OIG) Министерства внутренней безопасности отказалось расследовать обвинения против конных агентов. [19]
Приоритеты Пограничного патруля менялись с годами. В 1986 году Закон о реформе и контроле иммиграции вновь сделал акцент на контроле нелегальной иммиграции путем преследования работодателей, которые нанимают нелегальных иммигрантов. Считалось, что рабочие места были магнитом, который привлекал большинство нелегальных иммигрантов в Соединенные Штаты. Пограничный патруль усилил внутреннее правоприменение и аудиты форм I-9 предприятий с помощью программы инспекций, известной как «санкции работодателей». Несколько агентов были назначены на внутренние станции, например, в секторе Ливермор в Северной Калифорнии.
Санкции против работодателей так и не стали тем эффективным инструментом, на который рассчитывал Конгресс. Нелегальная иммиграция продолжала расти после амнистии 1986 года, несмотря на санкции против работодателей. К 1993 году калифорнийцы приняли Предложение 187 , лишающее льгот нелегальных иммигрантов и криминализирующее нелегальных иммигрантов, имеющих поддельные грин-карты, удостоверения личности и номера социального страхования. Оно также уполномочило сотрудников полиции допрашивать неграждан относительно их иммиграционного статуса и потребовало от полиции и шерифских управлений сотрудничать и сообщать о нелегальных иммигрантах в Службу иммиграции и натурализации (INS) . Предложение 187 привлекло общенациональное внимание к нелегальной иммиграции.
Внутренние контрольно-пропускные пункты Пограничной службы США — это инспекционные станции, находящиеся в ведении USBP в радиусе 100 миль (160 км) от международной границы (с Мексикой или Канадой) или любой береговой линии США. [20]
Начальник патруля сектора Эль-Пасо Сильвестр Рейес начал программу под названием «Операция Hold the Line». В этой программе агенты пограничного патруля больше не реагировали на незаконные вторжения, приводящие к задержаниям, а вместо этого направлялись вперед к границе, немедленно обнаруживая любые попытки вторжения или предотвращая пересечение в более отдаленных местах. Идея заключалась в том, что будет легче поймать нелегальных въездов в открытых пустынях, чем в городских переулках. Начальник Рейес разместил своих агентов вдоль Рио-Гранде , в пределах видимости других агентов. Программа значительно сократила незаконные въезды в городскую часть Эль-Пасо, переместив их в другие районы. [21]
Конгрессмен Дункан Хантер стал главным сторонником дополнительного пограничного ограждения в секторе Сан-Диего; были получены излишки военных посадочных матов для использования в качестве первоначального пограничного ограждения. [22] Освещение стадиона, наземные датчики и инфракрасные камеры также были размещены в этом районе. В конечном итоге примитивное ограждение из посадочных матов было заменено современной тройной линией ограждения [23] [24] , которая начинается более чем в ста ярдах в Тихом океане в Империал-Бич, Калифорния, и заканчивается более чем в 13 милях (19 км) вглубь страны на Отай-Меса, где начинаются горы.
Через осведомителей агентства , агента Марка Холла и агента Роберта Линдеманна, было обнаружено, что в 2001 году Пограничный патруль имел приблизительно 324 агента, назначенных вдоль границы Канады и США . [25] Штат сотрудников северной границы был увеличен на 1128 агентов до 1470 агентов к концу финансового года 2008, и, как прогнозируется, увеличится до 1845 агентов к концу финансового года 2009, что является шестикратным увеличением. Ресурсы, которые поддерживают агентов Пограничного патруля, включают использование новых технологий и более целенаправленное применение воздушных и морских активов.
Северные пограничные секторы (с запада на восток): Блейн (Вашингтон), Спокан (Вашингтон), Гавр (Монтана), Гранд-Форкс (Северная Дакота), Детройт ( Селфридж , Мичиган), Буффало (Нью-Йорк), Суонтон (Вермонт) и Хоултон (Мэн). [26]
В ноябре 2005 года Пограничный патруль США опубликовал обновленную национальную стратегию. [27] Целью этой обновленной стратегии был оперативный контроль границы Соединенных Штатов. Стратегия имеет пять основных задач:
Граница Соединенных Штатов представляет собой едва различимую линию в необитаемых пустынях, каньонах или горах и реках. Пограничный патруль использует разнообразное оборудование и методы, такие как электронные датчики, размещенные в стратегических точках вдоль границы, для обнаружения людей или транспортных средств, незаконно въезжающих в страну. Видеомониторы и приборы ночного видения также используются для обнаружения нелегальных въездов. Агенты патрулируют границу на транспортных средствах, лодках, самолетах и пешком. В некоторых районах пограничный патруль использует лошадей, вездеходные мотоциклы, велосипеды и снегоходы. Возможности воздушного наблюдения обеспечиваются беспилотными летательными аппаратами . [28]
Основная деятельность агента пограничного патруля — «линейный дозор». Линейный дозор включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов, нелегальных иммигрантов и контрабандистов иностранцев на сухопутной границе или вблизи нее путем ведения наблюдения из скрытого положения; отслеживание зацепок; реагирование на электронные датчики, телевизионные системы и наблюдения за самолетами; а также интерпретацию и отслеживание следов, отметок и других вещественных доказательств. Основные виды деятельности включают проверку дорожного движения, наблюдение за дорожным движением, городское патрулирование, проверку транспорта, административную, разведывательную и антиконтрабандную деятельность. [13]
Проверки дорожного движения проводятся на основных автомагистралях, ведущих от границы, для обнаружения и задержания нелегальных иммигрантов, пытающихся проехать дальше в глубь Соединенных Штатов после избежания обнаружения на границе, а также для обнаружения незаконных наркотиков. [28]
Транспортные проверки — это проверки внутренних транспортных средств, включая автобусы, коммерческие самолеты, пассажирские и грузовые поезда, а также морские суда. [28]
Морские патрули проводятся вдоль прибрежных водных путей Соединенных Штатов, в первую очередь вдоль побережья Тихого океана, Карибского моря, оконечности Флориды и Пуэрто-Рико, а также внутренних водных путей, общих для Соединенных Штатов и Канады. Пограничный патруль проводит патрулирование с 130 морских судов различных размеров. Пограничный патруль обслуживает водные суда, начиная от судов для открытого моря и заканчивая надувными судами, в 16 секторах, в дополнение к штаб-квартире и компонентам специальных операций. [28] Позиция морской пехоты пограничного патруля была создана в 2009 году (BPA-M).
Конные и велосипедные патрули используются для дополнения обычных автомобильных и пеших патрулей. Конные подразделения патрулируют отдаленные районы вдоль международной границы, которые недоступны для стандартных вездеходных транспортных средств. Велосипедный патруль помогает городскому патрулированию и используется на пересеченной местности для поддержки линейного дозора. [28] Снегоходы используются для патрулирования отдаленных районов вдоль северной границы зимой.
В 1992 году в Пограничном патруле США работало около 4139 патрульных агентов. Текучесть кадров в Пограничном патруле обычно составляла 5%. С 1995 по 2001 год ежегодная текучесть кадров выросла до более чем 10%, что было периодом, когда Пограничный патруль подвергался массовому набору сотрудников. В 2002 году уровень текучести кадров вырос до 18%. Текучесть кадров в 18% в основном была связана с переводом агентов в Федеральные воздушные маршалы после 11 сентября . В 2017 году уровень текучести кадров составил 6%. [30]
Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года (подписанный президентом Бушем 17 декабря 2004 года) разрешил нанять дополнительно 10 000 агентов, «при условии ассигнований». Это разрешение почти удвоило численность Пограничного патруля, с 11 000 до 20 000 агентов к 2010 году. [31] По состоянию на 2016 год примерно половина агентов — латиноамериканцы . [32] В Пограничном патруле самая низкая доля женщин-агентов или офицеров среди всех федеральных агентств. [33]
Закон о безопасном ограждении , подписанный президентом Бушем 26 октября 2006 года, встретил сильное сопротивление. В октябре 2007 года экологические группы и обеспокоенные граждане подали запретительный судебный приказ, надеясь остановить строительство ограждения, которое должно было быть построено между Соединенными Штатами и Мексикой. Закон предписывал, чтобы ограждение было построено к декабрю 2008 года. В конечном счете, Соединенные Штаты стремятся установить ограждение вокруг границы протяженностью 1945 миль (3130 км), но закон требует только 700 миль (1100 км) ограждения. Секретарь DHS Майкл Чертофф обошел экологическую и другую оппозицию с помощью отказа, который был предоставлен ему Конгрессом в разделе 102 закона, что позволяет DHS избегать любых конфликтов, которые могли бы помешать быстрой сборке ограждения. [34] [35]
Это действие заставило многие экологические группы и землевладельцев выступить против предстоящего строительства забора. [36] Экологические и дикие группы опасаются, что планы по расчистке кустарников, возведению заборов, установке ярких фонарей, датчиков движения и камер напугают диких животных и поставят под угрозу местные виды этого района. [37] Экологи утверждают, что экосистема может пострадать, поскольку пограничное ограждение ограничит перемещение всех видов животных, что, в свою очередь, лишит их доступа к источникам воды и пищи с той или иной стороны. Пустынные растения также почувствуют воздействие, поскольку они будут выкорчеваны во многих районах, где будет установлен забор. [38]
В 2008 году владельцы недвижимости в этих районах опасались потери земли. [ где? ] Землевладельцам пришлось бы отдать часть своей земли правительству для строительства забора. Мэр Браунсвилла Пэт Ахумада выступал за альтернативные варианты пограничного забора. Он предложил расширить и углубить Рио-Гранде, чтобы создать естественный барьер для нелегальных иммигрантов и наркоторговцев. [39]
В 2007 году Пограничный патруль США создал группу специальных операций (SOG) со штаб-квартирой в Эль-Пасо, штат Техас, для координации подразделений специальных операций агентства. [40]
Пограничный патруль США имеет ряд других специализированных программ и деталей. Морской патруль — в речных условиях северных и юго-западных границ континентальной части Соединенных Штатов Пограничный патруль осуществляет пограничный контроль с палуб морских судов различных размеров. С 2006 года Пограничный патруль США передал свои прибрежные правоохранительные миссии в Великих озерах и территориальных морях Управлению по воздушным и морским делам . Пограничный патруль США содержит более 130 судов, от судов для открытого моря до надувных судов, в 16 секторах, в дополнение к компонентам специальных операций штаб-квартиры.
[41] Подразделения кинологических служб , конные патрули , патрули на велосипедах, подразделения по вырезанию знаков (отслеживание), подразделения на снегоходах , подразделения с инфракрасными прицелами, разведка , подразделение по расследованию контрабанды (ASU/DISRUPT), Программа по борьбе с иностранцами-преступниками на границе, межведомственные оперативные группы по борьбе с бандами (региональные и местные подразделения), почетный караул , волынщики и барабанщики , капелланы , группы поддержки сверстников и мобильные группы наблюдения.
«Операция «Привратник»» была начата в 1994 году, чтобы остановить нелегальный переход инопланетянами границы США. Стратегия включала усиление правоприменения и обширное ограждение вблизи приграничных городов с двойной целью: перенаправление инопланетян в отдаленные районы, где их было бы легче обнаружить и задержать, а также использование гор, пустынь и Рио-Гранде в качестве сдерживающего фактора для легкого прохода. [42] Недавно возведенный барьер между Мексикой и Соединенными Штатами , который в некоторых отдаленных местах представляет собой не более чем забор, также вынудил инопланетян и торговцев людьми искать отдаленные пустынные места в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техасе, где они могут попытаться перейти границу. [43] [44] «Эффект воронки», созданный обеими этими стратегиями, способствовал гибели тысяч инопланетян, чьи останки часто находят в жаркой пустыне или ледяных горах. [45]
Еще в 1998 году бывшая Служба иммиграции и натурализации внедрила Инициативу по обеспечению безопасности границ в ответ на обеспокоенность по поводу количества иностранцев, раненых или убитых при попытке пересечь границу. Было отмечено, что агенты Пограничного патруля регулярно поставляли иностранцам воду, еду и медицинскую помощь. [46] В том же году было создано Пограничное патрулирование, Поиск, Травмы и Спасение (BORSTAR), специализированное подразделение, обученное экстренному поиску и спасению, с целью оказания помощи раненым или застрявшим иностранцам в отдаленных местах. [47]
В 2002 году первые «спасательные маяки» были установлены в пустынных районах, которые считаются особенно опасными. [48] Маяки работают на солнечных батареях, хорошо видны и имеют кнопку, которая оповещает агентов Пограничного патруля по радиосигналу, после чего отправляется вертолет или наземное подразделение. [49] Сенатор США Билл Фрист прокомментировал в 2006 году: «Я считаю, что эти маяки являются абсолютно необходимым звеном в нашей системе безопасности границ... Мы знаем, что маяки работают: CBP уже спасла десятки людей, основываясь исключительно на сигналах маяков». [48] Пограничный патруль часто публикует отчеты о застрявших и раненых людях, спасенных в местах расположения маяков.
В 2020 финансовом году сотрудники пограничной службы и сотрудники воздушных и морских операций спасли более 5000 человек и провели около 1400 поисково-спасательных операций. [50]
В Пограничной службе имеется 20 секторов, каждый из которых возглавляется начальником патрульного агента сектора.
Все агенты пограничного патруля проводят минимум 26 недель в Академии пограничного патруля в Артезии, штат Нью-Мексико , которая является частью Центров подготовки федеральных правоохранительных органов (FLETC). Стажеры пограничных патрульных агентов обучаются на курсах, включающих: испанский язык, уголовное право, гражданское право и административное иммиграционное право, полицейские науки, методы самообороны и ареста, огнестрельное оружие с пистолетом, дробовиком и винтовкой, вождение полицейского транспортного средства и другие предметы пограничного патруля/федеральных правоохранительных органов.
По возвращении на место службы стажеры должны пройти программу полевой подготовки — программу обучения на рабочем месте под руководством сотрудника полевой подготовки (FTO), продолжительность которой варьируется от 12 недель до 16 недель, в зависимости от практических требований места службы и местного руководства.
Примерно в 2007 году пограничный патруль носил следующие типы униформы:
Униформа пограничного патруля впервые претерпела изменения с 1950-х годов, став больше похожей на военную форму, а не на служебную одежду полицейского. [51] Кожаные ремни с латунными пряжками были заменены нейлоновыми ремнями с быстроразъемными пластиковыми пряжками, брюки были заменены легкими брюками-карго, а блестящие значки и таблички с именами были заменены тканевыми нашивками.
Высшей наградой Пограничного патруля является премия Ньютона-Азрака за героизм. Эта награда вручается агентам Пограничного патруля за исключительные действия, службу; достижения, отражающие необычайную храбрость или мужество при исполнении служебных обязанностей; или необычайно героический или гуманный поступок, совершенный в периоды крайнего стресса или в чрезвычайной ситуации.
Эта награда названа в честь инспекторов пограничной службы Теодора Ньютона [52] и Джорджа Азрака [53] , которые были убиты двумя наркоторговцами в округе Сан-Диего в 1967 году.
Агенты пограничного патруля могут выбрать пистолет Glock 47 или Glock 19M калибра 9 мм . Glock 47 может содержать до 18 патронов (17 в магазине и 1 в патроннике), в то время как Glock 19 может содержать до 16 патронов. До 1995 года пограничный патруль выдавал своим патрульным агентам револьверы .357 Magnum в качестве служебного оружия, крупнокалиберные шестизарядные револьверы Smith & Wesson или Ruger . Пограничный патруль предпочитал это оружие, потому что оно не заклинивало в суровых условиях, таких как на юго-западной границе, а также из-за сильной « успокаивающей силы » патрона .357 Magnum. Хотя до 1995 года патрульные агенты могли приобретать оружие из списка агентства, одобренного для ношения на службе. В этот список вошли пистолеты Glock Models 17 и 19 калибра 9 мм, пистолет SIG Sauer P220 калибра .45 ACP, револьвер Colt Python .357 Magnum и револьвер Smith & Wesson Model 19/66 .357 Magnum. Пограничный патруль принял на вооружение Beretta Model 96D , полуавтоматический пистолет калибра .40 S&W (модифицированный только для двойного действия) (с магазинами емкостью 11 патронов) в качестве служебного личного оружия в 1995 году. Оболочечный патрон калибра .40 S&W с полой пулей был принят из-за его превосходной «останавливающей силы» и превосходящих баллистических характеристик по сравнению с патроном калибра 9 мм. В конце 2006 года пистолет H&K P2000 был принят на вооружение в качестве основного служебного личного оружия Пограничного патруля. Компактный пистолет H&K Model USP, пистолет H&K Model P2000SK (субкомпактный) и пистолеты Beretta M96D калибра .40 S&W разрешены в качестве дополнительного личного оружия.
9 апреля 2019 года CBP объявила, что Пограничный патруль США перейдет с пистолета H&K P2000 калибра .40 на неназванный 9-миллиметровый пистолет Glock к концу 2021 финансового года. [54] С тех пор стало известно, что три пистолета Glock , которые будут выданы сотрудникам и агентам CBP, — это модель G26, модель G19 и специально изготовленная для CBP модель G47. [55]
Как и во многих других правоохранительных органах, 12- калиберный Remington Model 870 является стандартным помповым ружьем. Модель 870, выпускаемая Border Patrol, была модифицирована Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями Border Patrol, включая: 14-дюймовый ствол, магазин на пять патронов, композитный приклад с пистолетной рукояткой и ночные прицелы с тактическим задним прицелом «ghost-ring». Старые «антибандитские» подразделения Border Patrol использовали полуавтоматические ружья 12-го калибра с обрезанными стволами. Это оружие имело обозначенное название «Sidewinder». Антибандитские подразделения USBP были выведены из эксплуатации в конце 1980-х годов.
Агенты пограничного патруля также обычно носят карабин Colt M4 (в частности, обновленный M4A1) с выданными агентством 64-грановыми боеприпасами калибра .223 и пистолет-пулемет H&K UMP калибра .40 . Винтовка M14 калибра .308 используется в церемониальных целях и агентами, имеющими квалификацию для обращения с винтовкой и BORTAC .
В качестве менее чем летального варианта Пограничный патруль использует гранатомет FN 303. FN 303 стреляет 40-миллиметровыми пластиковыми шариками, содержащими перцовую пыль OC (олеорезин капсикум). Пластиковые шарики взрываются при ударе, распыляя на подозреваемого перцовую пыль OC, а также действуют как ударные снаряды. Пограничный патруль также выдает своим агентам баллончики с перцовым аэрозолем OC, электрошокеры и складную/телескопическую (или телескопическую) стальную полицейскую дубинку.
В отличие от многих других правоохранительных органов в Соединенных Штатах, Пограничный патруль эксплуатирует более 10 000 внедорожников и пикапов, которые известны своей способностью передвигаться по любой местности. Эти транспортные средства могут иметь отдельные вращающиеся огни (стробоскопы или светодиоды) и/или световые полосы и сирены и/или у них могут быть сняты бамперы или они имеют внедорожную подвеску и шины. Обширная модернизация гарантировала, что эти транспортные средства оснащены беспроводными комплектами, связанными с центральным пунктом управления. Транспортные средства Пограничного патруля также могут иметь такое оборудование, как аптечки первой помощи. Некоторые секторы используют седаны, такие как Ford Crown Victoria Police Interceptor или Dodge Charger, в качестве патрульных машин или высокоскоростных «перехватчиков» на шоссе. Пограничный патруль США имеет около 2000 седанов. Пограничный патруль также эксплуатирует вездеходы, мотоциклы, снегоходы и небольшие лодки в речных условиях.
В 2005 году все операции пограничного патрулирования и ICE были объединены в рамках Управления по воздуху и морю CBP . Все операции судов CBP в таможенных водах и в открытом море проводятся агентами по морскому пресечению из Управления по воздуху и морю.
Цветовая гамма автомобилей Пограничного патруля представляет собой либо длинную зеленую полосу по всей длине автомобиля (старые автомобили), либо широкую зеленую диагональную полосу (новые автомобили) на двери. Большинство автомобилей Пограничного патруля окрашены преимущественно в белый цвет. В период с 1960-х по середину 1980-х годов автомобили Пограничного патруля были окрашены в светло-зеленый цвет.
Пограничный патруль также широко использует лошадей для патрулирования отдаленных районов. По состоянию на 2005 год [обновлять]в Пограничном патруле США было 205 лошадей. Большинство из них использовались вдоль границы Мексики и США . В Аризоне этих животных кормят специальными обработанными гранулами корма, чтобы их отходы не распространяли неместные растения в национальных парках и зонах дикой природы, которые они патрулируют. [56]
С 1904 года при исполнении служебных обязанностей погибло 149 инспекторов/офицеров/агентов Пограничного патруля — больше, чем в любом другом федеральном правоохранительном органе за тот же период времени. [57] [ сомнительно – обсудить ]
14 марта 2000 года 16 мексиканских солдат на двух хаммерах преследовали агента пограничного патруля около Санта-Терезы, штат Нью-Мексико , в то время как другой агент попал под обстрел. Прибыло подкрепление, и девять солдат были задержаны. Мексиканское правительство заявило, что солдаты не знакомы с границей в этом районе, поскольку эти солдаты обычно были развернуты во внутренних районах Мексики. Государственный департамент США приказал отправить их обратно в Мексику вместе с оружием. [58]
7 августа 2008 года мексиканские войска пересекли границу Аризоны и держали под прицелом агента пограничного патруля США. Агенты, размещенные в Ахо, Аризона , заявили, что мексиканские солдаты пересекли границу в изолированном районе к юго-западу от Тусона и направили винтовки на агента, личность которого не была установлена. Мексиканцы отступили после того, как на место происшествия прибыли другие агенты США. [59]
24 мая 2022 года 18-летний Сальвадор Роландо Рамос вошел в начальную школу Робб в Ювалде, штат Техас , и застрелил девятнадцать учеников и двух учителей из винтовки AR-15 . Рамос законно приобрел два AR-15 и боеприпасы несколькими днями ранее. Агенты таможни США и BORTAC отреагировали на место происшествия и через несколько минут после прибытия застрелили Рамоса, положив конец его 70-минутному буйству. Один агент получил ранение. [60]
Выступая перед Сенатом США , начальник пограничного патруля Марк Морган сказал, что пограничный патруль является одним из наиболее подвергаемых нападениям правоохранительных органов; [61] с 2006 года более семи тысяч агентов пограничного патруля подверглись нападениям. [62] Во многих случаях агенты USBP подвергались обстрелу с мексиканской стороны международной границы. Сбор разведывательных данных выявил, что за агентов патруля назначаются награды, которые должны выплачиваться преступными контрабандистскими организациями в случае подтвержденного убийства или похищения агента пограничного патруля США. В 2008 году разведка узнала о контракте на два миллиона долларов за убийство агента пограничного патруля. В 2009 году агент пограничного патруля Росас был убит из засады во время патрулирования; убийцам, возможно, была выплачена награда. [63]
Официальные данные, опубликованные в соответствии с Законом о свободе информации, показывают, что в период с 2005 по 2017 год федеральное правительство выплатило более 60 000 000 долларов США в качестве юридических урегулирований дел, в которых пограничные агенты были замешаны в смертях, травмах во время вождения, предполагаемых нападениях и неправомерном задержании. [64] Например, в деле Рикардо Оливареса 2003 года агент, который выстрелил в него и убил его, не был привлечен к ответственности по решению Министерства юстиции США , но гражданский иск, поданный семьей мужчины, привел к присуждению компенсации в размере 350 000 долларов США. [65]
В феврале 2005 года агенты пограничного патруля Игнасио Рамос и Хосе Компеан были вовлечены в инцидент во время преследования фургона в Фабенсе, штат Техас . Водитель, позже идентифицированный как Олдрете Давила, был застрелен агентом Рамосом во время драки. Давила сбежал обратно в Мексику, и агенты обнаружили, что в фургоне находилась марихуана стоимостью в миллион долларов (около 750 фунтов). Ни один из агентов на месте происшествия устно не сообщил о стрельбе, включая двух руководителей: Роберта Арнольда, руководителя первой линии, и Джонатана Ричардса, руководителя полевых операций более высокого ранга. [66] [67] Рамос и Компеан были обвинены в совершении нескольких преступлений. Рамос был признан виновным в нанесении тяжких телесных повреждений, нападении с применением смертоносного оружия, применении огнестрельного оружия в связи с преступлением насилия и нарушении гражданских прав. [68] Компеан был признан виновным по 11 пунктам, включая применение огнестрельного оружия во время совершения насильственного преступления , что само по себе влечет за собой установленный федеральным законодательством минимальный срок в 10 лет . Без этого обвинения оба вовлеченных агента получили бы гораздо более короткие сроки. Рамос был приговорен к 11 годам и одному дню тюрьмы, а Компеан — к 12 годам. [69] Джонатан Ричардс был повышен до должности патрульного агента, ответственного за пограничную патрульную станцию Санта-Тереза, штат Нью-Мексико, вскоре после инцидента. [70] 19 января 2009 года президент Буш смягчил приговоры Рамосу и Компеану, фактически завершив их тюремный срок 20 марта 2009 года, [71] и они были освобождены 17 февраля 2009 года. [72] Это дело вызвало самые разные мнения среди различных комментаторов и правозащитных групп: сторонники гражданских свобод утверждали, что агенты применили незаконную и чрезмерную силу, в то время как сторонники более жесткого пограничного контроля защищали действия агентов. [73]
30 мая 2010 года Анастасио Эрнандес-Рохас умер от сердечного приступа, находясь под стражей у Пограничного патруля США (USBP), Иммиграционной и таможенной службы (ICE) и Таможенной и пограничной службы США (CBP), а также у агентов и офицеров на границе Сан-Диего-Тихуана . [74] [75] Его избили, а затем пытали электрошокером в порту въезда Сан-Исидро , [74] [75] на глазах у многих прохожих с камерами на оживленном пешеходном мосту. [74] Хотя расследование Министерства юстиции США (DOJ) 6 ноября 2015 года пришло к выводу, что Эрнандес-Рохас умер от сердечного приступа, его семье было предложено возмещение в размере миллиона долларов. [75] Ни один из задействованных агентов или офицеров не был уволен или наказан за чрезмерное применение силы. [75] В феврале 2017 года его гражданская жена и пятеро детей приняли соглашение. [76] Смерть Эрнандеса-Рохаса была освещена в репортаже PBS 2012 года под названием «Пересечение черты» , [77] в пятиминутном фильме виртуальной реальности Нонни де ла Пенья 2013 года под названием «Использование силы» , [78] и в отчете Американского союза защиты гражданских свобод 2014 года . [79]
Серхио Адриан Эрнандес был подростком, которого застрелили 7 июня 2010 года агенты пограничного патруля под мостом между Эль-Пасо, штат Техас , и Сьюдад-Хуарес , Мексика . [80]
Агенты пограничного патруля заявили, что была толпа, которая забросала их камнями. [81] За свою причастность к инциденту агент пограничного патруля Хесус Меса-младший сослался на условный иммунитет в свою защиту. [82] В феврале 2020 года Верховный суд США постановил, что семья Эрнандес не может подавать иск против агента, подчеркнув в мнении большинства дело 1971 года Бивенс против шести неизвестных поименованных агентов . [81]
10 июня президент Мексики Фелипе Кальдерон призвал Соединенные Штаты начать «тщательное, беспристрастное» расследование гибели двух граждан Мексики, включая 14-летнего Эрнандеса, от рук пограничной полиции США: «Я требую от правительства Соединенных Штатов провести тщательное, беспристрастное... расследование, завершившееся установлением фактов и наказанием виновных». [83]
12 июня 2010 года телеканал Univision показал видеозапись инцидента, снятую на мобильный телефон, после чего мексиканские законодатели безуспешно потребовали экстрадиции офицера, обвиняемого в стрельбе. [84] [85]
В октябре 2012 года 16-летний Хосе Антонио Елена Родригес был убит в центре города Ногалес, Мексика , когда агент пограничного патруля Лонни Шварц открыл огонь по группе людей, предположительно бросавших в него камни; Родригесу выстрелили восемь раз в спину и два раза в голову. Шварцу было предъявлено уголовное обвинение, но в ноябре 2018 года присяжные признали его невиновным. [86]
25 ноября 2013 года газета San Diego Tribune сообщила, что 100 иностранцев, пытавшихся незаконно пересечь границу возле порта Сан-Исидро, подверглись воздействию перцового баллончика и слезоточивого газа после того, как они бросали бутылки и камни в агентов пограничного патруля. [87] Похожий инцидент был зарегистрирован в ноябре 2018 года. [88]
Различные организации гражданских активистов и правозащитников заявляли о злоупотреблениях в отношении нелегальных иммигрантов со стороны агентов пограничной службы: по данным Американского союза защиты гражданских свобод Техаса, в период с 2010 года по 13 декабря 2021 года было зафиксировано 46 случаев смерти мигрантов, находившихся под стражей в пограничной службе, и 68 случаев смерти в результате автомобильных преследований с участием пограничной службы. [89]
В октябре 2021 года Human Rights Watch опубликовала отчеты сотрудников службы предоставления убежища США о более чем 160 сообщениях о жестоком обращении со стороны агентов Пограничного патруля. В некоторых случаях сотрудники службы предоставления убежища приносили извинения мигрантам за обращение, которому они подверглись со стороны Пограничного патруля. По словам Клары Лонг, заместителя директора Human Rights Watch, «документы ясно показывают, что сообщения о тяжких злоупотреблениях CBP [таможенной и пограничной охраны] — физических и сексуальных нападениях, жестоких условиях содержания под стражей и нарушениях надлежащей правовой процедуры — являются секретом полишинеля в DHS [министерстве внутренней безопасности]. Они рисуют картину DHS как агентства, которое, по-видимому, нормализовало шокирующие злоупотребления на границе США». [90] [91]
В 2018 году активисты утверждали, что пограничная служба регулярно уничтожала запасы воды и продовольствия, оставленные для нелегальных иммигрантов. [92]
7 июня 2018 г.: В автобусе, следовавшем из Бейкерсфилда в Лас-Вегас, агенты Пограничного патруля США остановили и сели в автобус Greyhound на сельскохозяйственном контрольно-пропускном пункте недалеко от границы штата Невада. Агенты Пограничного патруля США не имели полномочий останавливать автобус Greyhound или допрашивать пассажиров, поскольку это место не находилось в зоне радиусом 100 воздушных миль от границы США, как это разрешено разделом 287 INA . [ 93] Пассажир понял, что у агентов Пограничного патруля США не было полномочий на проведение допросов. Все остальные пассажиры автобуса Greyhound были уведомлены о том, что агенты Пограничного патруля США не должны останавливать автобус или проводить допросы. После короткого спора с пассажиром, который предупредил всех, агенты Пограничного патруля США покинули автобус. [94] Позже пассажир, который спорил с агентами Пограничного патруля США, решил разместить онлайн-петицию на change.org под названием «Greyhound: прекратите подвергать опасности мигрантов» в качестве предупреждения для пассажиров о несанкционированных обысках агентами DHS, ICE и Пограничного патруля США. Онлайн-петиция собрала более 60 934 подписей по всему миру.
В период с 2010 по 2011 год предполагаемое чрезмерное применение силы агентами Пограничной службы и офицерами полевых операций привело к гибели шести граждан Мексики. В репортаже PBS « Пересечение черты» , выпущенном в июле 2012 года, был описан случай Эрнандес-Рохаса, который умер после избиения и во время содержания под стражей USBP, ICE и CBP в мае 2010 года. [77] [75] В 2012 году в письме президенту Обаме, размещенном на веб-сайте Вашингтонского офиса по Латинской Америке, 118 организаций гражданского общества раскритиковали Пограничную службу за неспособность тщательно расследовать инцидент и заявили, что Пограничная служба «действует с очень малой прозрачностью и фактической безнаказанностью, особенно в южном приграничном регионе, где Пограничная служба и другие агенты CBP регулярно нарушают права человека и гражданские права тех, кто называет приграничный регион своим домом». [95]
С 2008 по 2011 год аризонская организация No More Deaths опросила около 13 000 нелегальных иммигрантов, которые содержались под стражей пограничной службой в приграничных городах Аризоны Нако , Ногалес и Агуа-Приета . В их отчете «Культура жестокости» документируются предполагаемые злоупотребления, включая отказ в воде и пище или их недостаточное количество; непредоставление медицинской помощи; словесное, физическое и психологическое насилие; разлучение членов семьи; и опасные методы репатриации. В феврале 2012 года начальник пограничной службы Майкл Фишер заявил в показаниях в Конгрессе, что пограничная служба серьезно относится к обвинениям в жестоком обращении. [96] No More Deaths дала показания перед Межамериканской комиссией по правам человека в марте 2012 года, что, несмотря на то, что они высказывали свою обеспокоенность в течение нескольких лет, «агентство заняло позицию, что такие злоупотребления просто не происходят». [77]
Существуют утверждения о злоупотреблениях со стороны Пограничного патруля США, такие как те, о которых сообщил Иисус А. Тревино, который в своей статье, опубликованной в Houston Journal of International Law (2006), сделал вывод о необходимости создания независимой комиссии по надзору за действиями Пограничного патруля, и о том, что создание такой комиссии по надзору заставит американскую общественность осознать «серьезную проблему злоупотреблений, которая существует на границе, сделав этот процесс надзора публичным», и что «нелегальные иммигранты заслуживают такого же гуманного обращения, предусмотренного конституцией, как и граждане и законные резиденты». [97]
В 1998 году Amnesty International расследовала заявления о жестоком обращении и жестокости со стороны сотрудников Службы иммиграции и натурализации , и в частности Пограничного патруля. В их отчете говорилось, что они обнаружили признаки нарушений прав человека в 1996, 1997 и начале 1998 года. [98]
В статье в журнале Social Justice Майкла Хуспека, Летисии Хименес и Роберто Мартинеса (1998) говорится, что в декабре 1997 года Джон Кейс, глава Управления внутреннего аудита Иммиграционной службы США, объявил на пресс-конференции, что количество жалоб населения в Иммиграционную службу США возросло на 29% по сравнению с 1996 годом, причем «подавляющее большинство» жалоб поступило из юго-западного приграничного региона, но из 2300 случаев, 243 случая серьезных обвинений в злоупотреблениях сократились в 1997 году. Считается, что эти серьезные случаи отличаются от менее серьезных жалоб, таких как «словесные оскорбления, дискриминация, длительное задержание без причины». [99]
На некоторых станциях Greyhound и вдоль определенных маршрутов агенты Министерства внутренней безопасности США (DHS), Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) и Пограничного патруля США, как известно, останавливают и допрашивают пассажиров. В то время как агенты DHS, ICE и Пограничного патруля США по закону имеют право допрашивать пассажиров в радиусе 100 воздушных миль от границ Соединенных Штатов , по данным ACLU и некоторых юридических экспертов, без ордера, агентам Пограничного патруля США необходимо явное согласие Greyhound, чтобы находиться на территории Greyhound. [93] [100] Протестующие против того, чтобы Greyhound Bus Lines позволяли агентам DHS и ICE садиться в автобусы, разместили онлайн-петицию под названием «Greyhound: прекратите бросать пассажиров под автобус» на веб-сайте ACLU , которая собрала 111 895 подписей по состоянию на 2019 год. [101] По состоянию на 21 февраля 2020 года Greyhound отказывается от необоснованных проверок. [ необходима цитата ] В служебной записке, адресованной всем главным патрульным агентам и подписанной тогдашним начальником пограничного патруля Карлой Провост, говорилось, что агенты не могут садиться в частные автобусы без согласия автобусных компаний. [102]
В период с сентября 2018 года по сентябрь 2019 года десять иностранцев погибли во время содержания под стражей в Пограничном патруле США или его головном агентстве. [103]
По данным Reveal News , в период с 2006 по 2016 год более 130 сотрудников Таможенной и пограничной службы США были пойманы на предполагаемых актах коррупции, компрометирующих миссию, — часто за то, что они пропускали в страну наркотики, нелегальных иммигрантов или и то, и другое. «Хотя это лишь малая часть от общего числа агентов, отчет за отчетом предполагают, что известные случаи могут быть лишь верхушкой айсберга». [104]
Случаи коррупции в Пограничной службе США включают:
В 2019 году руководители Пограничного патруля США обнаружили, что многие сотрудники размещают неприемлемый контент в закрытой группе Facebook. [115] «Группа, в которой агенты размещали сексистские и бессердечные высказывания в адрес мигрантов и политиков, которые их поддерживают, усилила восприятие того, что агенты часто относятся к уязвимым людям, находящимся на их попечении, с разочарованием и презрением». Карла Провост, в то время возглавлявшая агентство, была среди них; она вышла на пенсию в 2020 году. [103]
Согласно сообщению в Law Enforcement Today в августе 2021 года, моральный дух агентов Пограничного патруля был «ни в одном месте». В Дель-Рио, штат Техас , где нелегальных иммигрантов было так много, что их держали в грязном лагере под международным мостом, [116] агенты были настолько перегружены обработкой прибывающих иностранцев, что они сдавались сами, поэтому на больших участках границы не было агентов, патрулирующих. [117]
В 2019 году Агенты заявили, что «люди активно нас ненавидят». [103]
Национальный совет пограничного патруля (NBPC) — это профсоюз , представляющий более 17 000 агентов и вспомогательного персонала пограничной службы. NBPC был основан 1 ноября 1965 года, а его головной организацией является Американская федерация государственных служащих ( AFL–CIO) . Исполнительный комитет NBPC состоит из действующих и вышедших на пенсию агентов пограничной службы и, вместе с местными жителями, в штате NBPC насчитывается дюжина адвокатов и полевых представителей. NBPC связан с Исследовательской ассоциацией офицеров по поддержанию мира Калифорнийского фонда правовой защиты | Фонд правовой защиты Калифорнии. [118]
Фонд Border Patrol был основан в 2009 году для оказания помощи выжившим агентам, погибшим при исполнении служебных обязанностей. Фонд оказывает финансовую поддержку ближайшим родственникам, поддержку семьям сверстников и стипендии детям, имеющим на это право. Фонд отмечает лидеров общин, которые поддерживали семьи погибших агентов, и поддерживает программы по повышению осведомленности о рисках, с которыми сталкиваются агенты. [119]
{{citation}}
: Неизвестный параметр |agency=
проигнорирован ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )Данные, собранные в этом отчете, свидетельствуют о том, что правоохранительные органы в юго-западном регионе Соединенных Штатов могут граничить с беззаконием. Это заявление получает более полную поддержку в заявлениях, исходящих от INS. В декабре 1997 года Джон Чейз, глава Управления внутреннего аудита INS, объявил на пресс-конференции, что количество жалоб населения в INS возросло на 29% по сравнению с 1996 годом, причем «подавляющее большинство» жалоб исходит из юго-западного пограничного региона. В 1997 году было подано более 2300 жалоб по сравнению с 1813 жалобами, поданными в 1996 году. Еще 400 сообщений о «незначительных проступках» были помещены в новую категорию. Чейз заявил, что в 1997 году число «серьёзных» обвинений в злоупотреблениях и применении чрезмерной силы, которые могли бы повлечь за собой уголовное преследование, сократилось на 243 по сравнению с 328 в 1996 году. Эти «серьёзные» случаи отличаются от менее серьёзных жалоб, таких как «словесные оскорбления, дискриминация, длительное содержание под стражей без причины».
Сегодня я ухожу на пенсию с государственной службы.