Консул был высшим выборным должностным лицом Римской республики ( ок. 509–27 гг. до н. э.). Римляне считали консульство вторым по величине уровнем cursus honorum — восходящей последовательности государственных должностей, к которым стремились политики, — после уровня цензора , который был предназначен для бывших консулов. [1] Ежегодно Центуриатное собрание избирает двух консулов, которые будут служить совместно сроком на один год. Консулы поочередно каждый месяц держали фасции (по очереди возглавляя), когда оба были в Риме. Империум консула (военная власть) распространялся на Рим и все его провинции .
Наличие двух консулов ограничивало власть любого человека в соответствии с республиканским убеждением, что полномочия бывших царей Рима должны быть распределены между несколькими должностями. С этой целью каждый консул мог наложить вето на действия другого консула.
После создания Империи (27 г. до н.э.) консулы стали просто символическими представителями республиканского наследия Рима и обладали очень небольшой властью и полномочиями, а высшим авторитетом выступал Император .
Практика двойных лидеров ( двоевластия ) продолжается и по сей день в Сан-Марино и напрямую вытекает из обычаев Римской республики. Капитаны-регенты , эквивалентные консулам Древнего Рима, служат двойными лидерами страны. Однако они не являются главами правительств, а всего лишь главами государств без исполнительной власти.
Согласно римской традиции, после изгнания последнего короля Тарквиния Гордого полномочия и полномочия короля были переданы вновь учреждённому консульству. Первоначально консулов называли преторами («вождями»), имея в виду их обязанности главных военачальников. По крайней мере, к 300 г. до н.э. титул консула стал широко использоваться. [2] Древние писатели обычно получают титул консула от латинского глагола consulere , «советоваться», но, скорее всего, это более позднее толкование этого термина, [3] который, вероятно, происходит - ввиду совместного характера должности. — от con- и sal- «собраться» или от con- и Sell-/sedl- «сидеть вместе с» или «рядом с». [4] На греческом языке титул первоначально переводился как στρατηγὸς ὕπατος , strategos hypatos («верховный полководец»), а позже просто как ὕπατος ( гипатос ). [3]
Римляне считали, что консульство восходит к традиционному учреждению республики в 509 г. до н. э., но преемственность консулов не была непрерывной в V веке до н. э., когда консульство предположительно было заменено советом консульских трибунов , который был избирался всякий раз, когда военные потребности государства были достаточно значительными, чтобы гарантировать избрание более двух обычных консулов. [5] Они оставались в силе до тех пор, пока должность не была упразднена в 367 г. до н.э. и консульство не было вновь введено. [6]
Консулы обладали обширными полномочиями в мирное время (административными, законодательными и судебными), а в военное время часто занимали высшие военные должности. Дополнительные религиозные обязанности включали в себя определенные обряды, которые в знак их формальной важности могли совершать только высшие государственные чиновники. Консулы также читали предсказания , важный религиозный ритуал, прежде чем вывести армии на поле боя.
Каждый год избирались два консула, служившие вместе, каждый из которых имел право вето на действия другого, что является обычным принципом для магистратур. Они избирались центуриатными комициями , которые также избирали преторов и цензоров . [7] Однако формально они приняли на себя полномочия только после ратификации их избрания в старых куриатских комициях , которые предоставили консулам их империй путем принятия закона, lex curiata de imperio .
Если консул умер во время своего срока (нередко, когда консулы были на переднем крае битвы) или был отстранен от должности, центуриатными комициями был избран другой , который будет служить на оставшуюся часть срока в качестве консула suffectus («суффект консул»). Консул, избранный в начале года, называемый консулом ординариусом («обычный консул»), имел больший престиж, чем соответствующий консул, отчасти потому, что год будет назван в честь обычных консулов (см. Датировку консульств).
Согласно традиции, консульство первоначально было зарезервировано для патрициев , и только в 367 г. до н.э. плебеи получили право баллотироваться на этот высший пост, когда Лицинио-Секстианские поручения предусматривали, что по крайней мере один консул каждый год должен быть плебеем. В следующем году был избран первый плебейский консул Луций Секстий . Тем не менее, эта должность оставалась в основном в руках нескольких семей, поскольку только около пятнадцати novi homines («новых людей» без консульского прошлого) были избраны на консульство до избрания Цицерона в 63 г. до н.э. [8] Современные историки подвергли сомнению традиционную версию плебейской эмансипации во время ранней республики (см. «Конфликт орденов »), отметив, например, что около тридцати процентов консулов до Секстия носили плебейские, а не патрицианские имена. Возможно, искажена только хронология, но, похоже, один из первых консулов Луций Юний Брут происходил из плебейской семьи. [9] Другое возможное объяснение заключается в том, что во время социальной борьбы V века должность консула постепенно монополизировалась аристократической элитой. [10]
Во время войны основным требованием для консула были военные навыки и репутация, но во все времена отбор был политически мотивированным. С течением времени консульство стало обычной конечной точкой cursus Honorum — последовательности должностей, которые занимал римлянин, решивший продолжить политическую карьеру. Когда Луций Корнелий Сулла урегулировал курсус законом, минимальный возраст для избрания консула стал 43 или 42 года. Позже во времена Империи это возрастное требование было изменено на 32 года. [11] [12]
Начиная с поздней республики, после окончания консульского года, бывший консул обычно занимал прибыльный срок в качестве проконсула , римского губернатора одной из сенаторских провинций .
Патрицианские консулы ранней республики нередко чередовали государственную должность с сельскохозяйственным трудом. [13] По словам Цицерона: in agris erant tum senatores, id est senatores : [14] «В те дни сенаторы, то есть пожилые люди, жили на своих фермах». Эта практика устарела ко II веку.
Хотя в первые годы существования принципата консулы еще формально избирались центуриатными комициями , де-факто они назначались принцепсом . [15] С течением времени различие между центуриатными комициями и народными комициями трибуна (которые избирали низшие магистратские должности), похоже, исчезло, и поэтому для целей консульских выборов осталась только одна «комиция». народное собрание», которое избирало все государственные должности, в то время как консулы продолжали назначаться принцепсами. [16]
Имперское консульство во время принципата (до III века) было важной должностью, хотя и как метод, с помощью которого римская аристократия могла продвинуться на более высокие уровни имперской администрации - только бывшие консулы могли стать консульскими легатами, проконсулами Африки и Асия, или городской префект Рима. [17] Эту должность мог занять мужчина в середине своей карьеры, в возрасте около тридцати лет для патриция или в возрасте около сорока лет для большинства других. [15] Императоры часто назначали себя или своих ставленников или родственников консулами, даже независимо от возрастных требований. Калигула однажды сказал, что назначит своего коня Инцитата консулом, что, вероятно, было шуткой, призванной принизить авторитет Сената. [18] [19]
Потребность в большом количестве людей для заполнения консульских должностей вынудила Августа реконструировать соответствующее консульство, разрешив более двух избранных в обычное консульство. [15] Во время правления Юлиев-Клавдиев обычные консулы, начавшие год, обычно оставляли свои должности в середине года, причем выборы соответствующих консулов происходили одновременно с выборами обычных консулов. Во время правления императоров Флавиев и Антонинов обычные консулы имели тенденцию уходить в отставку через четыре месяца, и выборы переносились на 12 января того года, в котором они должны были занимать свою должность. Выборы консулов были переданы Сенату в периоды Флавиев и Антонинов, хотя вплоть до III века народ все еще призывали ратифицировать решения Сената. [20] Император не принимал на себя консульство каждый год своего правления, но выдвигал свою кандидатуру несколько раз; Август был консулом 13 раз, Домициан — 17, а Феодосий II — 18. [21] [22]
Увеличение числа консулов в результате этого процесса и выделение этой должности homines novi со временем привели к обесцениванию этой должности. [17] Однако высокое уважение, оказываемое обычному консульству, оставалось неизменным, поскольку это была одна из немногих должностей, которую можно было разделить с императором, и в этот период ее заполняли в основном патриции или лица, имевшие консульских предков. [15] Если бы они были особенно опытными или ценными, они могли бы даже получить второе (или редко третье) консульство. До получения консульства эти люди уже имели за плечами значительную карьеру и рассчитывали продолжать служить государству, занимая пост, на котором функционировало государство. [23] Следовательно, занимать должность обычного консульства было большой честью, и эта должность была главным символом все еще относительно республиканской конституции. Вероятно, в рамках поиска формальной легитимности отколовшаяся Галльская империя за время своего существования (260–274 гг.) имела свои собственные пары консулов. Список консулов этого государства неполный, составлен по надписям и монетам.
К концу III века многое изменилось. Утрата многих доконсульских функций и постепенное вторжение всадников в традиционные сенатские административные и военные функции означали, что сенаторская карьера практически исчезла до их назначения консулами. [23] Это привело к тому, что соответствующее консульство было предоставлено в более раннем возрасте, до такой степени, что к 4 веку его занимали мужчины в возрасте от двадцати с небольшим лет, а, возможно, и моложе, без значительной политической карьеры, которая позади них. раньше было нормально. [23] С течением времени вторые консульства, обычно обычные, стали гораздо более распространенными, чем это было в течение первых двух столетий, в то время как первое консульство обычно было соответствующим консульством. Кроме того, консульство в этот период больше не было просто прерогативой сенаторов - автоматическое присвоение соответствующего консульства префектам конных преторианцев (которым были вручены украшения консульских учреждений при вступлении в должность) позволяло им называть себя cos. II , когда позже император предоставил им обычное консульство. [23] Все это привело к дальнейшей девальвации должности консула до такой степени, что к последним годам III века содержание обычного консульства иногда исключалось из надписей курсов, в то время как соответствующие консульства почти никогда не фиксировались первые десятилетия IV в. [23]
Одна из реформ Константина I (годы правления 306–337) заключалась в назначении одного из консулов в город Рим , а другого — в Константинополь . Поэтому, когда Империя разделилась на две половины после смерти Феодосия I (годы правления 379–395), император каждой половины получил право назначать одного из консулов, хотя иногда император все же позволял своему коллеге назначать оба консула по разным причинам. В Западной империи некоторые восточные консулы никогда не были признаны императором, который стал марионеткой могущественных полководцев, таких как Стилихон . (24) Консульство, лишенное какой-либо реальной власти, продолжало оставаться большой честью, но связанные с ним торжества — прежде всего гонки на колесницах — потребовали значительных расходов; часть расходов должно было покрыть государство. [25] Иногда консульство предоставлялось подросткам или даже детям, как в случае с Варронианом , Валентинианом Галатом , Олибрием Младшим и детьми императора. [26]
В VI веке консульство предоставлялось все реже, пока оно не было прекращено при Юстиниане I (годы правления 527–565): западное консульство истекло в 534 году, последним его держателем стал Деций Паулин , а консульство Востока в 541, с Аницием Фаустом Альбином Василием . Консульское датирование было отменено уже в 537 году, когда Юстиниан ввел датировку по году правления императора и индиктиону . [27] При восточном дворе назначение на консульство стало частью обряда провозглашения нового императора начиная с Юстина II (годы правления 565–578) и в последний раз засвидетельствовано в провозглашении будущего Константа II (годы правления 565–578). 641–668) в качестве консула в 632 году. [28] В конце 9 века император Лев Мудрый (годы правления 886–912) окончательно упразднил эту должность в Новелле 94 своей « Василики» . К тому времени греческие титулы консула и экс-консула « гипатос » и « апо гипатон » превратились в относительно скромные почетные звания. [29] [25]
На западе папство иногда присваивало отдельным лицам звание консула. В 719 году титул римского консула был предложен Папой Карлу Мартелю , хотя тот отказался от него. [30] Около 853 года Альфред Великий , тогда еще ребенок в возрасте четырех или пяти лет, был назначен Папой римским консулом. [31]
Традиционно после изгнания королей все полномочия, принадлежавшие королям, были переданы двум должностям: консульству и должности rex Sacrorum . В то время как rex Sacrorum унаследовал положение королей как королевского священника, а различные религиозные функции были переданы понтификам , на консулов были возложены оставшиеся гражданские и военные обязанности. Чтобы предотвратить злоупотребление королевской властью, эта власть была разделена между двумя консулами, каждый из которых мог наложить вето на действия другого с короткими ежегодными сроками. [32]
Консулы были наделены исполнительной властью государства и возглавляли правительство республики. Первоначально консулы обладали обширной исполнительной и судебной властью. Однако в постепенном развитии римской правовой системы некоторые важные функции были отделены от консульства и переданы новым должностным лицам. Таким образом, в 443 г. до н.э. ответственность за проведение переписи была снята с консулов и передана цензорам . Второй функцией, взятой у консульства, была их судебная власть . Их должность главных судей была передана преторам в 366 г. до н.э. По истечении этого времени консул будет выполнять функции судей только в чрезвычайных уголовных делах и только по требованию декрета Сената.
По большей части власть была разделена между гражданской и военной сферами. Пока консулы находились в померии (городе Риме), они стояли во главе правительства , а все остальные магистраты, за исключением плебейского трибуна , подчинялись им, но сохраняли независимость должностей. . Внутренний аппарат республики находился под надзором консулов. Чтобы предоставить консулам большую власть в исполнении законов, консулы имели право вызова и ареста, которое ограничивалось только правом обжалования их решения. Эта власть наказания распространялась даже на низших судей.
В рамках своих исполнительных функций консулы отвечали за проведение в жизнь декретов Сената и законов собраний . Иногда, в чрезвычайных ситуациях, они могут действовать исходя из собственных полномочий и ответственности. Консулы также выполняли функции главных дипломатов Римского государства. Прежде чем иностранные послы достигли Сената, они встретились с консулами. Консул представлял послов в Сенате, и только они вели переговоры между Сенатом и иностранными государствами.
Консулы могли созывать Сенат и председательствовать на его заседаниях. Консулы выполняли обязанности председателя Сената по одному, меняясь каждый месяц. Они также могли созывать любое из трех римских собраний (куриата, центуриата и племени) и председательствовать на них. Таким образом, консулы провели выборы и поставили на голосование законодательные меры. Когда ни один из консулов не находился в городе, их гражданские обязанности брал на себя городской претор .
Каждого консула на каждом публичном выступлении сопровождали двенадцать ликторов , которые демонстрировали великолепие своей должности и служили его телохранителями. Каждый ликтор держал фасцию — связку прутьев, в которой находился топор. Фасции символизировали военную власть или империю . [33] Находясь внутри померия , ликторы снимали топоры с фасций, чтобы показать, что гражданин не может быть казнен без суда. При входе в центуриатные комиции ликторы опускали фасции , чтобы показать, что полномочия консулов исходят от народа.
За пределами Рима полномочия консулов были гораздо более обширными в роли главнокомандующих всех римских легионов . Именно этой функцией консулы были наделены полным империем . Когда декретом Сената были заказаны легионы, консулы проводили набор на Марсовом поле . При вступлении в армию все солдаты должны были принести присягу на верность консулам. Консулы также наблюдали за сбором войск, предоставленных союзниками Рима. [34]
В городе консул мог наказать и арестовать гражданина, но не имел права применять смертную казнь. Однако во время кампании консул мог применить любое наказание, которое сочтет нужным, любому солдату, офицеру, гражданину или союзнику.
Каждый консул командовал армией, обычно состоящей из двух легионов, с помощью военных трибунов и квестора , у которого были финансовые обязанности. В том редком случае, когда оба консула маршировали вместе, каждый из них держал командование в течение дня соответственно. Типичная консульская армия насчитывала около 20 000 человек и состояла из двух гражданских и двух союзных легионов. В первые годы республики враги Рима располагались в центральной Италии, поэтому кампании длились несколько месяцев. По мере расширения границ Рима во II веке до нашей эры кампании становились более продолжительными. Рим был воинственным обществом и очень редко не воевал. [35] Таким образом, сенат и народ ожидали, что консул после вступления в должность поведет свою армию против врагов Рима и расширит римские границы. Его солдаты рассчитывали вернуться в свои дома после похода с добычей. Если консул одерживал сокрушительную победу, его войска провозглашали его императором , и он мог просить о триумфе .
Консул мог вести кампанию по своему усмотрению и имел неограниченные полномочия. Однако после кампании он мог быть привлечен к ответственности за свои проступки (например, за злоупотребление провинциями или растрату государственных денег, как Сципион Африканский был обвинен Катоном в 205 г. до н.э.).
Злоупотребление властью со стороны консулов было предотвращено, поскольку каждому консулу было предоставлено право наложить вето на своего коллегу-консула. Следовательно, за исключением провинций в качестве главнокомандующих, где власть каждого консула была высшей, консулы могли действовать только не против определенной воли друг друга. На приговор одного консула можно было подать апелляцию его коллеге, и в случае успеха приговор был бы отменен. Во избежание ненужных конфликтов только один консул каждый месяц фактически выполнял обязанности офиса и мог действовать без прямого вмешательства. В следующем месяце консулы поменяются ролями друг с другом. Это будет продолжаться до конца консульского срока.
Еще одним моментом, который служил сдерживающим фактором для консулов, была уверенность в том, что после окончания срока их полномочий они будут призваны к ответу за свои действия во время пребывания в должности.
Существовали также три других ограничения на консульские полномочия. Срок их полномочий был коротким (один год); их обязанности были заранее определены Сенатом; и они не могли снова баллотироваться на выборах сразу после окончания своих полномочий. Обычно между консульствами ожидался десятилетний период.
После ухода с должности консулы были назначены Сенатом в провинцию для управления в качестве губернатора . Провинции, в которые назначался каждый консул, определялись по жребию до окончания его консульства. Переведя свой консульский империй на проконсульский империй , консул стал бы проконсулом и губернатором одной (или нескольких) из многих провинций Рима. Как проконсул, его империя ограничивалась только определенной провинцией, а не всей Республикой. Любое осуществление проконсульского империя в любой другой провинции было незаконным. Кроме того, проконсулу не разрешалось покидать свою провинцию до истечения срока его полномочий или до прибытия его преемника. Исключения делались только по специальному разрешению Сената. Большинство сроков на посту губернатора длились от одного до пяти лет.
Во времена кризиса, когда территория Рима находилась в непосредственной опасности, консулы назначали диктатора на срок не более шести месяцев по предложению Сената. [36] Пока диктатор занимал должность, империя консулов подчинялась диктатору.
После того, как Август стал первым римским императором в 27 г. до н. э. с учреждением принципата , консулы утратили большую часть своих полномочий и обязанностей. Хотя официально они по-прежнему являлись высшим должностным лицом государства, они были всего лишь символом республиканского наследия Рима. Одну из двух консульских должностей часто занимали сами императоры, особенно начиная с III века. Однако имперские консулы сохранили за собой право председательствовать на заседаниях Сената. Они также могли вершить дела правосудия, организовывать игры ( люди ) и все публичные торжества за свой счет. [37] [38]
Римские даты обычно сохранялись в соответствии с именами двух консулов, вступивших в должность в этом году, что очень похоже на год правления в монархии. Например, 59 год до нашей эры по современному календарю был назван римлянами «консульством Цезаря и Бибула», поскольку двумя коллегами по консульству были Гай Юлий Цезарь и Марк Кальпурний Бибул , хотя Цезарь так сильно доминировал в консульстве в этом году. что его в шутку называли «консульством Юлия и Цезаря». [39] Дата вступления в должность консулов менялась: с 222 г. до н. э. по 153 г. до н. э. они вступили в должность 15 марта, а из-за Второй кельтиберийской войны с 153 г. до н. э. консулы вступили в должность 1 января. [40] Практика датировки годами ab urbe condita (от предполагаемой даты основания Рима) использовалась реже.
В латыни для обозначения даты часто используется аблятивная абсолютная конструкция, например, « M. Messalla et M. Pupio Pisone consulibus », что буквально переводится как «С Марком Мессаллой и Марком Пупиусом Пизоном (будучими) консулами», с «быть» подразумевается, как это показано в «De Bello Gallico » Цезаря .
Консульский ключ для знакомств
В римских надписях слово консул сокращалось cos . [42] Исчезновение ⟨N⟩ было основано на классическом латинском произношении этого слова как /kõːsul/ или [ko:sul], поскольку звук /n/ перед фрикативным звуком был опущен или вместо этого назализировал только предыдущую гласную. [43] В древности это слово иногда писалось как cosol . [44] В частности, в имперскую эпоху дополнительные консульства после первого обозначались конечными римскими цифрами : дважды консул сокращался как cos ii , трижды консул как cos iii , четыре раза консул как cos III или iv и т. д.
Полный список римских консулов см.:
