Центральное разведывательное управление ( ЦРУ / ˌ s iː . aɪ ˈ eɪ / ), неофициально известное как Агентство [6], метонимично как Лэнгли [ 7] и исторически как Компания [8] , является гражданской службой внешней разведки федерального правительства Соединенных Штатов, которой поручено собирать, обрабатывать и анализировать информацию по национальной безопасности со всего мира, в первую очередь посредством использования агентурной разведки (HUMINT) и проведения тайных операций через свое Управление операций . Штаб-квартира агентства находится в Центре разведки имени Джорджа Буша в Лэнгли, штат Вирджиния .
Будучи основным членом Разведывательного сообщества США (РС), ЦРУ подчиняется директору национальной разведки и в первую очередь сосредоточено на предоставлении разведданных президенту и Кабинету министров . Основание агентства последовало за роспуском Управления стратегических служб (УСС) в конце Второй мировой войны президентом Гарри С. Трумэном , который создал Центральную разведывательную группу под руководством директора центральной разведки президентской директивой от 22 января 1946 года. [9] Создание агентства было санкционировано Законом о национальной безопасности 1947 года .
В отличие от Федерального бюро расследований (ФБР), которое является службой внутренней безопасности, ЦРУ не имеет правоохранительных функций и в основном сосредоточено на сборе разведывательной информации за рубежом, с ограниченным сбором разведывательной информации внутри страны . [10] ЦРУ выступает в качестве национального менеджера по разведке, координируя деятельность по всему ИК. Оно также осуществляет тайные операции по указанию президента . [ 11] [12]
ЦРУ оказывает внешнеполитическое влияние через свои военизированные оперативные подразделения, включая Центр специальных мероприятий . [13] ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб во многих странах, таких как Федеральная разведывательная служба Германии . Оно также оказывало поддержку нескольким иностранным политическим группам и правительствам, включая планирование, координацию, обучение пыткам и техническую поддержку. Оно участвовало во многих сменах режимов и проведении террористических атак и запланированных убийств иностранных лидеров. [14] [3]
С 2004 года ЦРУ организовано в рамках Управления директора национальной разведки (ODNI). Несмотря на то, что некоторые полномочия были переданы DNI, ЦРУ выросло в размерах после атак 11 сентября . В 2013 году The Washington Post сообщила, что в 2010 финансовом году у ЦРУ был самый большой бюджет среди всех агентств разведывательного сообщества, превысив предыдущие оценки. [3] [15]
Роль ЦРУ расширилась с момента его создания, теперь в нее включены тайные военизированные операции. [3] Одно из его крупнейших подразделений, Информационный операционный центр (ИОЦ), перешло от борьбы с терроризмом к наступательным кибероперациям . [16]
Агентство стало предметом нескольких споров , включая применение пыток , внутреннее прослушивание телефонных разговоров , пропаганду , предполагаемые нарушения прав человека и незаконный оборот наркотиков . В 2022 году была раскрыта программа внутреннего наблюдения ЦРУ , которая не подвергалась надзору со стороны Конгресса . [17] [18]
Когда было создано ЦРУ, его целью было создание координационного центра для внешнеполитической разведки и анализа, сбора, анализа, оценки и распространения иностранной разведывательной информации, а также проведения тайных операций. [19] [20]
По состоянию на 2013 год у ЦРУ было пять приоритетов: [3]
ЦРУ имеет исполнительный офис и пять основных управлений:
Директор Центрального разведывательного управления (D/CIA) назначается президентом с одобрения Сената и подчиняется непосредственно директору национальной разведки (DNI); на практике директор ЦРУ взаимодействует с директором национальной разведки (DNI), Конгрессом и Белым домом , в то время как заместитель директора (DD/CIA) является внутренним руководителем ЦРУ, а главный операционный директор (COO/CIA), известный как исполнительный директор до 2017 года, руководит повседневной работой [21] как третья по значимости должность в ЦРУ. [22] Заместитель директора формально назначается директором без одобрения Сената , [22] [23] но поскольку мнение президента играет большую роль в принятии решения, [23] заместитель директора, как правило, считается политической должностью, что делает главного операционного директора самой старшей неполитической должностью для кадровых сотрудников ЦРУ. [24]
Исполнительный офис также поддерживает армию США , включая Командование разведки и безопасности армии США , предоставляя ей информацию, которую она собирает, получая информацию от военных разведывательных организаций и сотрудничая с полевыми операциями. Заместитель заместителя директора ЦРУ отвечает за повседневные операции агентства. Каждое отделение агентства имеет своего собственного директора. [21] Управление по военным вопросам (OMA), подчиняющееся заместителю заместителя директора, управляет отношениями между ЦРУ и Объединенными боевыми командованиями , которые производят и предоставляют региональные и оперативные разведданные и потребляют национальные разведданные, производимые ЦРУ. [25]
Директорат анализа , на протяжении большей части своей истории известный как Директорат разведки (DI), призван помогать «президенту и другим политикам принимать обоснованные решения относительно национальной безопасности нашей страны» путем изучения «вся доступная информация по вопросу и организации ее для политиков». [26] Директорат имеет четыре региональные аналитические группы, шесть групп по транснациональным вопросам и три группы, которые сосредоточены на политике, сборе и поддержке персонала. [27] Существуют региональные аналитические офисы, охватывающие Ближний Восток и Южную Азию , Россию и Европу, а также Азиатско-Тихоокеанский регион , Латинскую Америку и Африку .
Директорат операций отвечает за сбор иностранной разведывательной информации (в основном из тайных источников HUMINT) и за тайные действия. Название отражает его роль координатора деятельности по агентурной разведке между другими элементами более широкого разведывательного сообщества США с их операциями HUMINT. Этот директорат был создан в попытке положить конец многолетнему соперничеству за влияние, философию и бюджет между Министерством обороны США (DOD) и ЦРУ. Несмотря на это, Министерство обороны объявило в 2012 году о своем намерении организовать свою собственную глобальную тайную разведывательную службу, Defense Clandestine Service (DCS), [28] в рамках Агентства военной разведки (DIA). Вопреки некоторому общественному и медийному недопониманию, DCS — это не «новое» разведывательное агентство , а скорее консолидация, расширение и перестройка существующих мероприятий Defense HUMINT , которые проводились DIA в течение десятилетий под разными названиями, в последнее время как Defense Human Intelligence Service. [29]
Известно, что это Управление организовано по географическим регионам и вопросам, но его точная организация засекречена. [30]
Директорат по науке и технологиям был создан для исследования, создания и управления техническими дисциплинами и оборудованием для сбора информации. Многие из его инноваций были переданы другим разведывательным организациям или, по мере того, как они становились все более явными, военным службам.
Например, разработка высотного разведывательного самолета U-2 была выполнена в сотрудничестве с ВВС США . Первоначальной миссией U-2 была тайная разведка изображений над закрытыми территориями, такими как Советский Союз . [31] Впоследствии он был оснащен возможностями радиотехнической разведки , измерения и сигнатурной разведки и в настоящее время эксплуатируется ВВС.
Организация DS&T проанализировала разведданные, собранные U-2 и разведывательными спутниками, названные Национальным центром фотоинтерпретации (NPIC), в котором работали аналитики как из ЦРУ, так и из военных служб. Впоследствии NPIC был передан Национальному агентству геопространственной разведки (NGA). [ необходима цитата ]
Дирекция поддержки выполняет организационные и административные функции в отношении важных подразделений, включая:
Директорат цифровых инноваций (DDI) фокусируется на ускорении инноваций во всех сферах деятельности Агентства. Это новейший директорат Агентства. Миссия офиса, базирующегося в Лэнгли, штат Вирджиния , заключается в оптимизации и интеграции цифровых и кибербезопасных возможностей в шпионаж, контрразведку, анализ всех источников, сбор разведданных из открытых источников и тайные операции ЦРУ. [32] Он предоставляет оперативным сотрудникам инструменты и методы для использования в кибероперациях. Он работает с инфраструктурой информационных технологий и практикует киберторговлю . [33] Это означает модернизацию ЦРУ для кибервойны . Сотрудники DDI помогают ускорить интеграцию инновационных методов и инструментов для улучшения кибер- и цифровых возможностей ЦРУ в глобальном масштабе и в конечном итоге помогают защитить Соединенные Штаты. Они также применяют технические знания для использования секретной и общедоступной информации (также известной как данные из открытых источников ), используя специализированные методологии и цифровые инструменты для планирования, инициирования и поддержки технических и человеческих операций ЦРУ. [34] До создания нового цифрового управления наступательные кибероперации проводились Центром информационных операций ЦРУ. [35] Мало что известно о том, как конкретно функционирует это управление или использует ли оно наступательные кибервозможности. [32]
Директорат тайно действовал примерно с марта 2015 года, но официально начал свою деятельность 1 октября 2015 года. [36] Согласно секретным бюджетным документам, бюджет операций ЦРУ по компьютерным сетям на 2013 финансовый год составил 685,4 млн долларов. Бюджет АНБ в то время составлял примерно 1 млрд долларов. [37]
Представитель Адам Шифф , демократ из Калифорнии, занимавший пост высокопоставленного члена Комитета по разведке Палаты представителей , одобрил реорганизацию. «Директор бросил вызов своим сотрудникам, остальной части разведывательного сообщества и стране, чтобы они задумались о том, как мы ведем разведывательный бизнес в мире, который кардинально отличается от 1947 года, когда было основано ЦРУ», — сказал Шифф. [38]
В 1950 году ЦРУ создало свой первый учебный центр — Управление подготовки и образования. После окончания холодной войны бюджет ЦРУ на подготовку кадров был урезан, что отрицательно сказалось на удержании сотрудников . [39] [40]
В ответ на это директор Центрального разведывательного управления Джордж Тенет основал Университет ЦРУ в 2002 году. [39] [26] Университет ЦРУ проводит от 200 до 300 курсов каждый год, обучая как новых сотрудников, так и опытных сотрудников разведки, а также вспомогательный персонал ЦРУ. [39] [40] Учреждение работает в партнерстве с Национальным разведывательным университетом и включает в себя Школу анализа разведданных имени Шермана Кента , компонент Директората анализа университета. [26] [41] [42]
Для более поздней стадии обучения курсантов-офицеров по операциям существует как минимум одна засекреченная учебная зона в Кэмп-Пири , недалеко от Уильямсбурга, Вирджиния . Студенты отбираются, а их прогресс оценивается способами, полученными из OSS, опубликованными в книге « Оценка людей, отбор персонала для Управления стратегических служб» . [43] Дополнительная подготовка к миссии проводится в Харви-Пойнт , Северная Каролина . [44]
Основным учебным заведением для Управления коммуникаций является Учебный центр Уоррентона , расположенный недалеко от Уоррентона, штат Вирджиния . Заведение было создано в 1951 году и использовалось ЦРУ по крайней мере с 1955 года. [45] [46]
Подробная информация об общем бюджете разведки США засекречена. [3] Согласно Закону о Центральном разведывательном управлении 1949 года, директор Центрального разведывательного управления является единственным федеральным государственным служащим, который может тратить «недокументированные» государственные деньги . [47] Правительство показало, что его бюджет на 1997 год составил 26,6 млрд долларов США на финансовый год. [48] Правительство раскрыло общую сумму всех расходов на невоенную разведку с 2007 года; сумма за 2013 финансовый год составила 52,6 млрд долларов США. Согласно раскрытию данных о массовом наблюдении за 2013 годом , бюджет ЦРУ на 2013 финансовый год составляет 14,7 млрд долларов США, 28% от общей суммы и почти на 50% больше, чем бюджет Агентства национальной безопасности. Бюджет ЦРУ на HUMINT составляет 2,3 млрд долларов США, бюджет SIGINT — 1,7 млрд долларов США, а расходы на безопасность и логистику миссий ЦРУ составляют 2,5 млрд долларов США. «Программы тайных действий», включая различные виды деятельности, такие как флот беспилотников ЦРУ и деятельность по антииранской ядерной программе , составляют 2,6 млрд долларов. [3]
Было предпринято множество попыток получить общую информацию о бюджете. [49] В результате отчеты показали, что годовой бюджет ЦРУ в 1963 финансовом году составил 550 миллионов долларов США (с поправкой на инфляцию 5,5 миллиардов долларов США в 2024 году), [50] а общий бюджет разведки в 1997 финансовом году составил 26,6 миллиардов долларов США (с поправкой на инфляцию 50,5 миллиардов долларов США в 2024 году). [51] Были случайные раскрытия; например, Мэри Маргарет Грэм , бывший сотрудник ЦРУ и заместитель директора национальной разведки по сбору в 2005 году, заявила, что годовой бюджет разведки составлял 44 миллиарда долларов США, [52] а в 1994 году Конгресс случайно опубликовал бюджет в размере 43,4 миллиарда долларов США (в долларах 2012 года) в 1994 году для невоенной Национальной разведывательной программы, включая 4,8 миллиарда долларов США для ЦРУ. [3]
После одобрения плана Маршалла , предусматривавшего выделение $13,7 млрд на пять лет, 5% этих средств или $685 млн были тайно предоставлены ЦРУ. Часть огромного М-фонда, созданного правительством США в послевоенный период для восстановления Японии, была тайно направлена в ЦРУ. [53]
Роль и функции ЦРУ примерно эквивалентны роли и функциям Федеральной разведывательной службы (BND) в Германии , МИ-6 в Великобритании , Австралийской секретной разведывательной службы (ASIS) в Австралии , Генерального директората внешней безопасности (DGSE) во Франции , Службы внешней разведки в России , Министерства государственной безопасности (MSS) в Китае , Исследовательского и аналитического крыла (RAW) в Индии , Межведомственной разведки (ISI) в Пакистане , Службы общей разведки в Египте , Моссада в Израиле и Национальной разведывательной службы (NIS) в Южной Корее .
ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб в нескольких странах-союзниках США, включая немецкую BND и греческую EYP (тогда известную как KYP). [54] [ необходима цитата ]
Наиболее тесные связи разведывательного сообщества США с другими иностранными разведывательными службами существуют с англоязычными странами: Австралией, Канадой, Новой Зеландией и Соединенным Королевством. Специальные сообщения сигнализируют о том, что сообщения, связанные с разведкой, могут быть переданы этим четырем странам. [55] Показателем тесного оперативного сотрудничества Соединенных Штатов является создание новой метки распространения сообщений в основной сети военных коммуникаций США. Ранее маркировка NOFORN (т.е. No Foreign Citizens) требовала от отправителя указания того, какие страны, не входящие в США, могут получать информацию, если таковые имеются. Новая оговорка об обработке, USA/AUS/CAN/GBR/NZL Five Eyes , используемая в основном в разведывательных сообщениях, дает более простой способ указать, что материал может быть передан Австралии, Канаде, Соединенному Королевству и Новой Зеландии.
Задачей подразделения под названием « Verbindungsstelle 61 » немецкой Федеральной разведывательной службы является поддержание связи с офисом ЦРУ в Висбадене . [56]
Успех британских коммандос во время Второй мировой войны побудил президента США Франклина Д. Рузвельта санкционировать создание разведывательной службы по образцу британской Секретной разведывательной службы (МИ-6) и Управления специальных операций . Это привело к созданию Управления стратегических служб (УСС) президентским военным приказом, изданным президентом Рузвельтом 13 июня 1942 года. Идея централизованной разведывательной организации была впервые предложена генералом Уильямом Дж. Донованом, который представлял себе разведывательную службу, которая могла бы действовать по всему миру, чтобы противостоять коммунистическим угрозам и предоставлять важные разведданные непосредственно президенту. [57]
Донован предложил идею президенту Рузвельту в 1944 году, предложив создать «Центральную разведывательную службу», которая продолжила бы мирные операции, аналогичные операциям Управления стратегических служб (УСС), которое он возглавлял во время Второй мировой войны. [57] После смерти президента Рузвельта новый президент Гарри Трумэн унаследовал президентство, в значительной степени не информированное о ключевых военных проектах и глобальной разведывательной деятельности. Первоначальный взгляд Трумэна на предлагаемое центральное разведывательное агентство был на простое учреждение по сбору информации, которое будет функционировать скорее как глобальная служба новостей, а не как шпионская сеть. Его видение резко контрастировало с видением Донована, который был сосредоточен на том, чтобы избежать создания американской версии гестапо . [ 58]
20 сентября 1945 года, вскоре после окончания Второй мировой войны, Трумэн подписал указ о роспуске УСС. К октябрю 1945 года его функции были разделены между Государственным департаментом и Военным департаментом . Разделение просуществовало всего несколько месяцев. Первое публичное упоминание о «Центральном разведывательном управлении» появилось в предложении о реструктуризации командования, представленном Джимом Форрестолом и Артуром Рэдфордом Комитету по военным делам Сената США в конце 1945 года. [59] Агент армейской разведки полковник Сидни Машбир и коммандер Эллис Захариас работали вместе в течение четырех месяцев под руководством адмирала флота Джозефа Эрнеста Кинга и подготовили первый проект и директивы по реализации для создания того, что впоследствии стало Центральным разведывательным управлением. [60] [61] [62] Несмотря на противодействие со стороны военного истеблишмента, Государственного департамента и Федерального бюро расследований (ФБР), [63] Трумэн создал Национальное разведывательное управление [64] в январе 1946 года. Его оперативное расширение было известно как Центральная разведывательная группа (ЦРГ), [65] которая была прямым предшественником ЦРУ. [66]
Центральное разведывательное управление было создано 26 июля 1947 года, когда президент Трумэн подписал Закон о национальной безопасности . Главным стимулом для создания агентства стала растущая напряженность в отношениях с СССР после окончания Второй мировой войны . [67]
Лоуренс Хьюстон, главный юрисконсульт SSU , CIG и, позднее, ЦРУ, был главным составителем Закона о национальной безопасности 1947 года , [68] [69] [70] который распустил NIA и CIG и создал как Совет национальной безопасности , так и Центральное разведывательное управление. [65] [71] В 1949 году Хьюстон помог разработать Закон о Центральном разведывательном управлении ( Pub. L. 81–110), который уполномочил агентство использовать конфиденциальные фискальные и административные процедуры и освободил его от большинства ограничений на использование федеральных средств. Акт также освободил ЦРУ от необходимости раскрывать свою «организацию, функции, должностных лиц, должности, зарплаты или количество нанятого персонала» и создал программу «PL-110» для работы с перебежчиками и другими «необходимыми иностранцами», которые не подпадали под обычные иммиграционные процедуры. [72] [73]
В начале Корейской войны в ЦРУ было всего несколько тысяч сотрудников, около тысячи из которых работали в области анализа. Разведка в основном поступала из Управления отчетов и оценок, которое составляло свои отчеты из ежедневного сбора телеграмм Госдепартамента, военных донесений и других государственных документов. ЦРУ все еще не хватало своих возможностей по сбору разведывательной информации. [74] 21 августа 1950 года, вскоре после этого, Трумэн объявил Уолтера Беделла Смита новым директором ЦРУ. Смена руководства произошла вскоре после начала Корейской войны в Южной Корее , поскольку отсутствие четкого предупреждения президенту и СНБ о неизбежном вторжении Северной Кореи было расценено как серьезный провал разведки. [74]
ЦРУ предъявляло различные требования со стороны различных органов, контролирующих его деятельность. Трумэн хотел, чтобы централизованная группа организовывала информацию, которая доходила до него. [75] [76] Министерство обороны хотело военной разведки и тайных операций, а Государственный департамент хотел создать глобальные политические изменения, благоприятные для США. Таким образом, двумя сферами ответственности ЦРУ были тайные операции и тайная разведка. Одной из главных целей для сбора разведданных был Советский Союз , который также был приоритетом предшественников ЦРУ. [75] [76] [77]
Генерал ВВС США Хойт Ванденберг , второй директор CIG, создал Управление специальных операций (OSO) и Управление отчетов и оценок (ORE). [76] Первоначально OSO было поручено шпионить и вести подрывную деятельность за рубежом с бюджетом в 15 миллионов долларов (что эквивалентно 190 миллионам долларов в 2023 году), [78] щедростью небольшого числа покровителей в Конгрессе. Цели Ванденберга были во многом похожи на те, что излагал его предшественник: выяснить «все о советских войсках в Восточной и Центральной Европе — их передвижениях, их возможностях и их намерениях». [79]
18 июня 1948 года Совет национальной безопасности издал Директиву 10/2 [80], призывающую к тайным действиям против Советского Союза , [81] и предоставляющую полномочия на проведение тайных операций против «враждебных иностранных государств или групп», которые могли быть, при необходимости, отклонены правительством США. С этой целью в новом ЦРУ было создано Управление по координации политики (OPC). Управление было уникальным; Фрэнк Визнер , глава OPC, подчинялся не директору ЦРУ , а министрам обороны, штата и СНБ. Действия OPC были секретом даже от главы ЦРУ. Большинство резидентур ЦРУ имели двух начальников резидентур, один из которых работал на OSO, а другой — на OPC. [82]
Поскольку агентство не смогло предоставить достаточную разведывательную информацию о советских захватах Румынии и Чехословакии , советской блокаде Берлина и советском проекте атомной бомбы , агентство не смогло предсказать вступление Китая в Корейскую войну с 300 000 солдат. [83] [84] Знаменитый двойной агент Ким Филби был британским связным с американской Центральной разведкой. Через него ЦРУ координировало сотни авиасбросов внутри железного занавеса, все из которых были скомпрометированы Филби. Арлингтон-холл , нервный центр криптоанализа ЦРУ, был скомпрометирован Биллом Вайсбандом , русским переводчиком и советским шпионом. [85]
Однако ЦРУ удалось повлиять на итальянские выборы 1948 года в пользу христианских демократов . [86] Фонд стабилизации обмена в размере 200 миллионов долларов (что эквивалентно 2,5 миллиардам долларов в 2023 году), [78] выделенный на реконструкцию Европы, был использован для выплат богатым американцам итальянского происхождения. Затем наличные были распределены в Catholic Action , политическое крыло Ватикана , и напрямую итальянским политикам. Эта тактика использования своего большого фонда для покупки выборов часто повторялась в последующие годы. [87]
В начале Корейской войны сотрудник ЦРУ Ганс Тофте утверждал, что превратил тысячу северокорейских экспатриантов в партизанские силы, которым было поручено проникновение, партизанская война и спасение пилотов. [88] В 1952 году ЦРУ отправило на север еще 1500 агентов-экспатриантов. Шеф резидентуры в Сеуле Альберт Хейни открыто отмечал возможности этих агентов и информацию, которую они отправляли. [88] В сентябре 1952 года Хейни сменил Джон Лимонд Харт, ветеран Европы с яркой памятью о горьком опыте дезинформации. [88] Харт с подозрением отнесся к параду успехов, о котором сообщили Тофте и Хейни, и начал расследование, которое установило, что вся информация, предоставленная корейскими источниками, была ложной или вводящей в заблуждение. [89] После войны внутренние проверки ЦРУ подтвердили выводы Харта. В резидентуре ЦРУ в Сеуле было 200 офицеров, но ни один из них не говорил по-корейски . [89] Харт доложил в Вашингтон, что сеульская станция безнадежна и не может быть спасена. Лофтус Беккер, заместитель директора разведки, был отправлен лично сказать Харту, что ЦРУ должно держать станцию открытой, чтобы сохранить лицо. Беккер вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, заявив, что ситуация «безнадежна», и что после осмотра операций ЦРУ на Дальнем Востоке способность ЦРУ собирать разведданные на Дальнем Востоке была «почти ничтожной». [89] Затем он ушел в отставку. Полковник ВВС Джеймс Каллис заявил, что директор ЦРУ Аллен Даллес продолжал восхвалять корейские силы ЦРУ, несмотря на то, что знал, что они находятся под контролем противника. [90] Когда Китай вступил в войну в 1950 году, ЦРУ предприняло ряд подрывных операций в стране, все из которых провалились из-за присутствия двойных агентов. На эти усилия были потрачены миллионы долларов. [91] К ним относятся группа молодых сотрудников ЦРУ, сброшенная с воздуха в Китай и попавшая в засаду, а также средства ЦРУ, использованные для создания глобальной героиновой империи в Золотом Треугольнике Бирмы после предательства другого двойного агента. [91]
В 1951 году Мохаммад Мосаддык , член Национального фронта , был избран премьер-министром Ирана. [92] Став премьер-министром, он национализировал Англо-персидскую нефтяную компанию , которую поддерживал его предшественник. Национализация финансируемой Британией иранской нефтяной промышленности, включая крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод, была катастрофой для Мосаддыка. Британское военно-морское эмбарго закрыло британские нефтяные объекты, для работы которых у Ирана не было квалифицированных рабочих. В 1952 году Мосаддык воспротивился королевскому отказу утвердить его министра войны и ушел в отставку в знак протеста. Национальный фронт вышел на улицы в знак протеста. Опасаясь потери контроля, военные отозвали свои войска пять дней спустя, и шах Мохаммад Реза Пехлеви уступил требованиям Мосаддыка. Мосаддык быстро заменил военных лидеров, лояльных шаху, на тех, кто был ему верен, предоставив ему личный контроль над армией. Получив шесть месяцев чрезвычайных полномочий, Мосаддык в одностороннем порядке принял закон. Когда эти шесть месяцев истекли, его полномочия были продлены еще на год. В 1953 году Мосаддык распустил парламент и принял диктаторские полномочия. Этот захват власти побудил шаха воспользоваться своим конституционным правом на отставку Мосаддыка. Мосаддык начал военный переворот , и шах бежал из страны.
Под руководством директора ЦРУ Аллена Даллеса была запущена операция «Аякс» . Ее целью было свержение Мосаддыка при военной поддержке генерала Фазлоллы Захеди и установление прозападного режима во главе с шахом Ирана. Кермит Рузвельт-младший руководил операцией в Иране. [93] 16 августа оплаченная ЦРУ толпа во главе с аятоллой Рухоллой Хомейни спровоцировала то, что сотрудник посольства США назвал «почти спонтанной революцией» [94], но Мосаддыка защищал его новый внутренний военный круг, и ЦРУ не смогло получить влияние в иранских вооруженных силах. Их избранник, бывший генерал Фазлолла Захеди, не имел войск, к которым можно было бы обратиться. [95] После провала первого переворота Рузвельт заплатил демонстрантам, чтобы они выдавали себя за коммунистов и портили публичные символы, связанные с шахом. Этот инцидент 19 августа помог укрепить общественную поддержку шаха и побудил банды граждан к насилию, намереваясь уничтожить Мосаддыка. [96] Нападение на его дом заставило бы Мосаддыка бежать. Он сдался на следующий день, и его переворот закончился. [97]
.jpg/1280px-Jacobo_Arbenz_Guzman_(oficial).jpg)
Возвращение шаха к власти и впечатление, созданное Алленом Даллесом , что эффективное ЦРУ смогло привести эту страну к дружественным и стабильным отношениям с Западом, послужили толчком к планированию операции PBSuccess, плана свержения президента Гватемалы Хакобо Арбенса . [98] План был разоблачен в крупных газетах до того, как он был осуществлен, после того, как агент ЦРУ оставил планы переворота в его гостиничном номере в Гватемале . [99]
Гватемальская революция 1944–54 годов свергла поддерживаемого США диктатора Хорхе Убико и привела к власти демократически избранное правительство. Правительство начало амбициозную программу аграрной реформы , которая стремилась предоставить землю миллионам безземельных крестьян. Программа угрожала земельным владениям United Fruit Company , которая лоббировала переворот, изображая эти реформы как коммунистические. [100] [101] [102] [103]
18 июня 1954 года Карлос Кастильо Армас повел 480 обученных ЦРУ людей через границу из Гондураса в Гватемалу. Оружие также поступило из ЦРУ. [104] ЦРУ развернуло психологическую кампанию, чтобы убедить гватемальский народ и правительство в том, что победа Армаса была свершившимся фактом . Ее крупнейшим аспектом стала радиопередача под названием «Голос освобождения», в которой сообщалось, что гватемальские изгнанники во главе с Кастильо Армасом вскоре освободят страну. [104] 25 июня самолет ЦРУ бомбил город Гватемала, уничтожив основные нефтяные запасы правительства. Арбенс приказал армии раздать оружие местным крестьянам и рабочим. [105] Армия отказалась, вынудив Хакобо Арбенса уйти в отставку 27 июня 1954 года. Арбенс передал власть полковнику Карлосу Энрике Диасу . [105] Затем ЦРУ организовало ряд передач власти, которые закончились утверждением Кастильо Армаса на посту президента в июле 1954 года. [105] Армас был первым в череде военных диктаторов, которые правили страной, что привело к жестокой гражданской войне в Гватемале с 1960 по 1996 год, в которой погибло около 200 000 человек, в основном поддерживаемыми США военными. [110]
В 1949 году полковник Адиб Шишакли пришел к власти в Сирии в результате переворота, поддержанного ЦРУ. Четыре года спустя он был свергнут военными, баасистами и коммунистами . ЦРУ и МИ-6 начали финансировать правых членов армии, но потерпели огромную неудачу после Суэцкого кризиса . Агент ЦРУ Рокки Стоун, сыгравший незначительную роль в иранском государственном перевороте 1953 года, работал в посольстве в Дамаске в качестве дипломата, но был начальником резидентуры. Сирийские офицеры, получающие пособие от ЦРУ, быстро появились на телевидении, заявив, что они получили деньги от «коррумпированных и зловещих американцев» «в попытке свергнуть законное правительство Сирии». [111] Сирийские войска окружили посольство и вытащили агента Стоуна, который признался и впоследствии вошел в историю как первый американский дипломат, высланный из арабской страны. Это укрепило связи между Сирией и Египтом, помогло создать Объединенную Арабскую Республику и отравило колодец для США на обозримое будущее. [111]
Харизматичным лидером Индонезии был президент Сукарно . Его декларация нейтралитета в Холодной войне навлекла на него подозрения ЦРУ. После того, как Сукарно провел Бандунгскую конференцию , продвигая Движение неприсоединения , Белый дом Эйзенхауэра ответил резолюцией NSC 5518, разрешающей «все возможные тайные средства» для перемещения Индонезии в западную сферу. [112]
У США не было четкой политики в отношении Индонезии. Эйзенхауэр отправил своего специального помощника по операциям по безопасности, министра иностранных дел Дирборна-младшего, в Джакарту. Его доклад о высокой нестабильности и отсутствии у США стабильных союзников подкрепил теорию домино. Индонезия пострадала от того, что он назвал «подрывной деятельностью демократии». [113] ЦРУ решило предпринять попытку еще одного военного переворота в Индонезии, где индонезийские военные были обучены США, имели прочные профессиональные отношения с американскими военными, имели проамериканский офицерский корпус, который решительно поддерживал свое правительство, и твердую веру в гражданский контроль над армией, привитую отчасти его тесной связью с американскими военными. [114]
25 сентября 1957 года Эйзенхауэр приказал ЦРУ начать революцию в Индонезии с целью смены режима. Три дня спустя Blitz , еженедельник в Индии, контролируемый Советским Союзом, [115] сообщил, что США замышляют свергнуть Сукарно. Эту историю подхватили СМИ в Индонезии. Одной из первых частей операции была высадка 11 500-тонного корабля ВМС США на Суматре , доставившего оружие для 8 000 потенциальных революционеров. [116]
В поддержку Революционного правительства Республики Индонезия — движения «Перместа» , сформированного диссидентскими военными командирами в Центральной Суматре и Северном Сулавеси с целью свержения режима Сукарно, B-26, пилотируемый агентом ЦРУ Алленом Лоуренсом Поупом, атаковал индонезийские военные объекты в апреле и мае 1958 года. [117] ЦРУ описало авиаудары президенту как атаки «диссидентских самолетов». B-26 Поупа был сбит над Амбоном, Индонезия, 18 мая 1958 года, и он выпрыгнул с парашютом. Когда его схватили, индонезийские военные нашли его личные дела, отчеты о действиях и членский билет в офицерский клуб на Кларк-Филд . 9 марта Фостер Даллес , государственный секретарь и брат директора-инспектора Аллена Даллеса, сделал публичное заявление, призывая к восстанию против коммунистического деспотизма при Сукарно. Три дня спустя ЦРУ сообщило Белому дому, что действия индонезийской армии против поддерживаемой ЦРУ революции подавляли коммунизм. [118]
После Индонезии Эйзенхауэр проявил недоверие как к ЦРУ, так и к его директору Аллену Даллесу. Даллес также проявил недоверие к самому ЦРУ. Эббот Смит, аналитик ЦРУ, который позже стал главой Управления национальных оценок, сказал: «Мы создали для себя картину СССР, и все, что бы ни произошло, должно было вписаться в эту картину. Оценщики разведки вряд ли могут совершить более отвратительный грех». 16 декабря Эйзенхауэр получил отчет от своего совета консультантов по разведке, в котором говорилось, что агентство «неспособно объективно оценивать свою собственную разведывательную информацию, а также свои собственные операции». [119]
В выборах Патриса Лумумбы на пост премьер-министра и его принятии советской поддержки во время кризиса в Конго ЦРУ увидело еще одну возможную Кубу. Эта точка зрения поколебала Белый дом. Эйзенхауэр приказал «устранить» Лумумбу. В сентябре 1960 года президент Джозеф Каса-Вубу приказал отправить Лумумбу и его кабинет в отставку. В октябре ЦРУ передало четверть миллиона долларов Джозефу Мобуту , их любимому конголезскому политическому деятелю. Лумумба был заключен в тюрьму Мобуту в декабре, а затем передан властям Катанги , которые с помощью Бельгии расстреляли его в январе 1961 года. [120]
После разрыва в бомбардировщиках наступил разрыв в ракетах . Эйзенхауэр хотел использовать U-2 , чтобы опровергнуть разрыв в ракетах, но он запретил полеты U-2 над СССР после встречи с секретарем Хрущевым в Кэмп-Дэвиде . Еще одной причиной, по которой президент возражал против использования U-2, было то, что в ядерный век разведданные, в которых он больше всего нуждался, касались их намерений, без которых США столкнулись бы с параличом разведки. Он был особенно обеспокоен тем, что полеты U-2 могут рассматриваться как подготовка к атакам первого удара. Он возлагал большие надежды на предстоящую встречу с Хрущевым в Париже. Эйзенхауэр в конце концов уступил давлению ЦРУ, чтобы разрешить 16-дневное окно для полетов, которое было продлено еще на шесть дней из-за плохой погоды. 1 мая 1960 года советские ВВС сбили U-2, пролетавший над советской территорией. Для Эйзенхауэра последующее сокрытие разрушило его предполагаемую честность и его надежду оставить наследие оттепели отношений с Хрущевым. Позже Эйзенхауэр сказал, что сокрытие U-2 было самым большим сожалением его президентства. [121] : 160
В Доминиканской Республике нарушения прав человека генералиссимусом Рафаэлем Трухильо продолжались более трех десятилетий, прежде чем Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с этой страной в августе 1960 года. Специальная группа ЦРУ вооружила доминиканцев для убийства Трухильо, но Кеннеди приостановил этот план, когда стал президентом. Кеннеди разрешил раздать четыре дополнительных пулемета, и Трухильо умер от огнестрельных ранений две недели спустя, 30 мая 1961 года. Впоследствии Роберт Кеннеди писал, что ЦРУ преуспело там, где оно много раз терпело неудачу в прошлом, но перед лицом этого успеха оно было застигнуто врасплох, не сумев спланировать, что делать дальше. [122]
ЦРУ приветствовало Фиделя Кастро во время его визита в Вашингтон, округ Колумбия , и провело для него личный инструктаж. ЦРУ надеялось, что Кастро приведет к созданию дружественного демократического правительства, и планировало поддержать его правительство деньгами и оружием. Однако к 11 декабря 1959 года в DCI попала записка, рекомендующая «устранение» Кастро. Даллес заменил слово «устранение» на «удаление» и привел схему в действие. К середине августа 1960 года Дик Бисселл попытался, при полной поддержке ЦРУ, нанять мафию для убийства Кастро. [124]
Вторжение в залив Свиней было неудавшимся военным вторжением на Кубу, предпринятым спонсируемой ЦРУ военизированной группой «Бригада 2506» 17 апреля 1961 года. Контрреволюционная армия, обученная и финансируемая ЦРУ, «Бригада 2506» выступала в качестве фронта вооруженного крыла Демократического революционного фронта (ДРФ) и намеревалась свергнуть все более коммунистическое правительство Кастро . Выдвинутая из Гватемалы , вторгшаяся сила была разгромлена в течение трех дней Кубинскими революционными вооруженными силами под прямым командованием Кастро. Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр был обеспокоен направлением, которое принимало правительство Кастро, и в марте 1960 года Эйзенхауэр выделил 13,1 миллиона долларов ЦРУ для планирования его свержения. ЦРУ приступило к организации операции с помощью различных кубинских контрреволюционных сил, обучая «Бригаду 2506» в Гватемале. Более 1400 военизированных формирований отправились на Кубу на лодках 13 апреля для морского вторжения . Два дня спустя, 15 апреля, восемь предоставленных ЦРУ бомбардировщиков B-26 атаковали кубинские аэродромы. Ночью 16 апреля началось сухопутное вторжение в залив Свиней , но к 20 апреля захватчики наконец сдались. Неудавшееся вторжение укрепило позиции руководства Кастро, а также его связи с СССР. Это в конечном итоге привело к событиям Карибского кризиса 1962 года. Вторжение стало серьезным позором для внешней политики США .
Совет Тейлора был уполномочен определить, что пошло не так на Кубе. Совет пришел к тому же выводу, что и Совет консультантов по вопросам внешней разведки при президенте в январе 1961 года, а также многие другие обзоры до и после, что тайные действия должны быть полностью изолированы от разведки и анализа. Генеральный инспектор ЦРУ расследовал залив Свиней. Он пришел к выводу, что необходимо радикально улучшить организацию и управление ЦРУ.
После провала попытки вторжения в залив Свиней ЦРУ предложило программу саботажа и террористических атак против гражданских и военных объектов на Кубе с заявленным намерением свергнуть кубинскую администрацию и создать новое правительство. Она была санкционирована президентом Кеннеди в ноябре 1961 года. [125] [126] [127] [128] В ходе операции ЦРУ провело масштабную кампанию террористических атак против гражданских лиц и экономических объектов, убив значительное количество гражданских лиц, и провело тайные операции против кубинского правительства. [126] [129] [130] [131]
ЦРУ создало базу для операции с криптонимом JMWAVE на заброшенном военно-морском объекте в кампусе Университета Майами . Операция была настолько масштабной, что в ней разместилось наибольшее количество сотрудников ЦРУ за пределами Лэнгли, в конечном итоге их было около четырехсот. Это был крупный работодатель во Флориде, с несколькими тысячами агентов, тайно получающих оплату от агентства. [132] [133] Террористическая деятельность, осуществляемая агентами, вооруженными, организованными и финансируемыми ЦРУ, была еще одним источником напряженности между правительствами США и Кубы. Они были основным фактором, способствовавшим решению СССР разместить ракеты на Кубе, что привело к Карибскому кризису . [134] [135]
Атаки продолжались до 1965 года. [135] Хотя уровень террористической активности, направляемой ЦРУ, снизился во второй половине 1960-х годов, в 1969 году ЦРУ было приказано активизировать свои операции против Кубы. [136] В середине 1970-х годов террористы в изгнании все еще работали на ЦРУ, включая Луиса Посаду Каррилеса . [137] [138] [139] Он оставался на зарплате у ЦРУ до середины 1976 года, [137] [139] и, как широко полагают, несет ответственность за взрыв самолета Cubana 455 в октябре 1976 года , в результате которого погибло 73 человека — самый смертоносный случай терроризма в авиалиниях Западного полушария до атак в сентябре 2001 года в Нью-Йорке. [137] [138] [139]
Несмотря на нанесенный ущерб и погибших мирных жителей в результате террористических атак ЦРУ, по меркам заявленной цели проект оказался полным провалом. [129] [130]
ЦРУ участвовало в антикоммунистической деятельности в Бирме , Гватемале , Лаосе и Демократической Республике . [140] Операции в Лаосе продолжались вплоть до 1970-х годов. [141]
Были предположения, что попытка СССР разместить ракеты на Кубе была предпринята косвенно, когда они поняли, насколько сильно они были скомпрометированы перебежчиком из США и Великобритании Олегом Пеньковским . [142] Одна из самых значительных операций, когда-либо предпринятых ЦРУ, была направлена на Заир в поддержку генерала, ставшего диктатором Мобуту Сесе Секо . [143]
ЦРУ и правительство США были вовлечены в бразильский государственный переворот 1964 года . Переворот произошел с 31 марта по 1 апреля, в результате чего бразильские вооруженные силы свергли президента Жуана Гуларта . США считали Гуларта левой угрозой в Латинской Америке. Секретные телеграммы, написанные послом США в Бразилии Линкольном Гордоном , подтвердили, что ЦРУ участвовало в тайных операциях в Бразилии. Например, ЦРУ поощряло «продемократические уличные митинги» в Бразилии, чтобы создать несогласие против Гуларта. [144]
Миссия УСС Патти прибыла во Вьетнам ближе к концу Второй мировой войны и имела значительное взаимодействие с лидерами многих вьетнамских фракций, включая Хо Ши Мина . [145]
Тибетская программа ЦРУ состояла из политических заговоров, распространения пропаганды , военизированных операций и сбора разведывательной информации на основе обязательств США, данных Далай-ламе в 1951 и 1956 годах. [146]
В период участия США в боевых действиях во Вьетнамской войне между Министерством обороны под руководством Роберта Макнамары , ЦРУ и, в некоторой степени, разведывательным персоналом Командования военной помощи Вьетнаму велись серьезные споры о достигнутом прогрессе . [147]
Где-то между 1959 и 1961 годами ЦРУ начало проект «Тигр» — программу по заброске южновьетнамских агентов в Северный Вьетнам для сбора разведданных. Это были неудачи; заместитель руководителя проекта «Тигр» капитан До Ван Тиен признался, что он был агентом Ханоя . [148]
Ввиду провала проекта «Тигр» Пентагон хотел, чтобы военизированные формирования ЦРУ участвовали в их Оперативном плане 64А. Это привело к тому, что иностранные военизированные формирования ЦРУ были переданы под командование Министерства обороны, что в ЦРУ рассматривалось как скользкий путь, сползание от тайных операций к милитаризации. [149]
Антивоенное движение быстро распространилось по Соединенным Штатам во время президентства Джонсона . Джонсон хотел, чтобы директор ЦРУ Ричард Хелмс подтвердил догадку Джонсона о том, что Москва и Пекин финансируют и влияют на американское антивоенное движение. Таким образом, осенью 1967 года ЦРУ запустило программу внутреннего наблюдения под кодовым названием « Хаос» , которая просуществовала в общей сложности семь лет. Полицейские управления по всей стране сотрудничали с агентством, собирая «компьютерный индекс из 300 000 имен американских людей и организаций, а также обширные файлы на 7200 граждан». Хелмс создал «Группу специальных операций», в которой «[одиннадцать] сотрудников ЦРУ отрастили длинные волосы, выучили жаргон Новых левых и отправились внедряться в группы сторонников мира в Соединенных Штатах и Европе». [150]
Аналитик ЦРУ оценил Вьетнам так: США «все больше отдаляются от реальности... [и] действуют скорее смело, чем мудро». [151]
В 1971 году АНБ и ЦРУ занимались внутренним шпионажем; Министерство обороны прослушивало Генри Киссинджера . Белый дом и Кэмп-Дэвид были подключены к звуку. Никсон и Киссинджер прослушивали своих помощников, а также репортеров. Известно, что среди сантехников Никсона было много бывших сотрудников ЦРУ, включая Говарда Ханта , Джима МакКорда и Эухенио Мартинеса . 7 июля 1971 года Джон Эрлихман , глава внутренней политики Никсона, сказал главному инспектору Кушману, посреднику Никсона в ЦРУ, чтобы тот сообщил Кушману «что [Хант] на самом деле делал кое-что для президента... вы должны учитывать, что у него довольно много карт-бланша » [152]
17 июня сантехники Никсона были пойманы за взломом офисов DNC в Уотергейте. 23 июня Белый дом приказал главному инспектору полиции Хелмсу отмахнуться от ФБР, используя национальную безопасность в качестве предлога. Новый главный инспектор полиции Уолтерс, еще один хакер Никсона, позвонил исполняющему обязанности директора ФБР и сказал ему прекратить расследование, как было приказано. [153] 26 июня адвокат Никсона Джон Дин приказал главному инспектору полиции Уолтерсу выплатить сантехникам неотслеживаемые деньги за молчание. ЦРУ было единственной частью правительства, которая имела полномочия производить неофициальные платежи, но это можно было сделать только по приказу главного инспектора полиции или, если он находился за пределами страны, главного инспектора полиции. Исполняющий обязанности директора ФБР начал выходить из строя. Он потребовал от ЦРУ предоставить подписанный документ, подтверждающий угрозу национальной безопасности со стороны расследования. Адвокат МакКорда связался с ЦРУ, сообщив им, что МакКорду было предложено президентское помилование, если он укажет на ЦРУ, дав показания о том, что взлом был операцией ЦРУ. Никсон давно был разочарован тем, что он считал либеральной инфекцией внутри ЦРУ, и годами пытался вырвать ЦРУ с корнем. МакКорд написал: «Если [главный инспектор полиции] Хелмс уйдет (примет на себя вину), а операция Уотергейт будет возложена на ЦРУ, где ей не место, все деревья в лесу упадут. Это будет выжженная пустыня». [154]
13 ноября, после убедительного переизбрания Никсона, Никсон сказал Киссинджеру: «[Я намерен] разрушить дипломатическую службу. Я имею в виду разрушить ее – старую дипломатическую службу – и построить новую». У него были похожие планы относительно ЦРУ, и он намеревался заменить Хелмса Джеймсом Шлезингером . [154] Никсон сказал Хелмсу, что он уходит, и пообещал, что Хелмс сможет остаться до своего 60-летия, обязательного пенсионного возраста. 2 февраля Никсон нарушил это обещание, выполнив свое намерение «удалить мертвый лес» из ЦРУ. «Избавиться от клоунов» – таков был его приказ новому ЦИ. Киссинджер руководил ЦРУ с начала президентства Никсона, но Никсон внушил Шлезингеру, что он должен явиться в Конгресс, чтобы руководить, отводя их подозрения относительно причастности Киссинджера. [155] Никсон также надеялся, что Шлезингер сможет провести более масштабные изменения в разведывательном сообществе, над которыми он работал годами, создание должности директора национальной разведки и выделение тайной части ЦРУ в отдельный орган. Перед тем, как Хелмс покинет свой пост, он уничтожит все записи встреч в своем офисе, которые он тайно сделал, и многие документы по проекту MKUltra . За 17 недель пребывания Шлезингера на посту президента Никсона, в своем заявлении президенту Никсону о том, что «необходимо сократить «важность операций ЦРУ» во всем мире», директор уволил более 1500 сотрудников. [156] Когда Уотергейт привлек внимание к ЦРУ, Шлезингер, которого держали в неведении относительно участия ЦРУ, решил, что ему нужно узнать, какие скелеты таятся в шкафу.
Это стало Family Jewels . Оно включало информацию, связывающую ЦРУ с убийством иностранных лидеров, незаконным наблюдением за примерно 7000 гражданами США, участвовавшими в антивоенном движении ( операция CHAOS ), экспериментами над гражданами США и Канады без их ведома , тайным введением им ЛСД (среди прочего) и наблюдением за результатами. [157] Это побудило Конгресс создать Комитет Чёрча в Сенате и Комитет Пайка в Палате представителей. Президент Джеральд Форд создал Комиссию Рокфеллера , [157] и издал указ, запрещающий убийство иностранных лидеров. Главный инспектор Колби слил документы в прессу, позже он заявил, что, по его мнению, предоставление Конгрессу этой информации было правильным решением, и в конечном итоге в интересах ЦРУ. [158]
Исполняющий обязанности генерального прокурора Лоуренс Силберман узнал о существовании семейных драгоценностей и выписал им повестку, что побудило Конгресс провести восемь расследований внутренней шпионской деятельности ЦРУ. Короткое пребывание Билла Колби на посту главного разведчика закончилось с Хэллоуинской резней . Его преемником стал Джордж Буш-старший . В то время Министерство обороны контролировало 80% бюджета разведки. [159] Связь и координация между ЦРУ и Министерством обороны сильно пострадали при министре обороны Дональде Рамсфелде. Бюджет ЦРУ на найм тайных офицеров был урезан военизированными операциями в Юго-Восточной Азии, а низкая популярность правительства еще больше осложнила найм. Это привело к тому, что агентство раздулось из-за среднего звена и стало анемичным среди молодых офицеров. Поскольку обучение сотрудников занимало пять лет, единственной надеждой агентства оставалось поступление новых офицеров в течение нескольких лет в будущем. ЦРУ потерпело еще одну неудачу, когда коммунисты захватили Анголу. Уильям Дж. Кейси , член Консультативного совета по разведке Форда, получил одобрение Буша, чтобы позволить команде, не работающей в ЦРУ, подготовить советские военные оценки в качестве «Команды B». Команда «B» состояла из ястребов. Их оценки были самыми высокими, которые могли быть оправданы, и они нарисовали картину растущей советской армии, когда советская армия на самом деле сокращалась. Многие из их отчетов попали в прессу.
Соседка Чада Ливия была основным источником вооружения для коммунистических повстанческих сил. ЦРУ воспользовалось возможностью вооружить и профинансировать премьер-министра Чада Хиссена Хабре после того, как он создал сепаратистское правительство в западном Судане , [160] даже предоставив ему ракеты Stinger . [161]
В Афганистане ЦРУ переправило оружия на несколько миллиардов долларов, [ 162] включая ракеты класса «земля-воздух» FIM-92 Stinger , [163] пакистанской межведомственной разведке (ISI), которая переправила их десяткам тысяч афганских моджахедов- бойцов сопротивления, чтобы они боролись с Советами и Вооруженными силами Демократической Республики Афганистан во время советско-афганской войны . [164] [165] [166] В общей сложности ЦРУ отправило около 2300 Stinger в Афганистан, создав значительный черный рынок оружия по всему Ближнему Востоку, в Центральной Азии и даже в некоторых частях Африки, который сохранялся вплоть до 1990-х годов. Возможно, 100 Stinger были приобретены Ираном. Позже ЦРУ запустило программу по возвращению Stinger путем выкупа за наличные. [167]
При президенте Джимми Картере ЦРУ осуществляло тайно финансируемую поддержку контрас в их войне против сандинистов . В марте 1981 года Рейган сообщил Конгрессу , что ЦРУ будет защищать Сальвадор , не давая сандинистам поставлять оружие коммунистическим повстанцам в Сальвадоре. ЦРУ также начало вооружать и обучать контрас в Гондурасе в надежде, что они смогут свергнуть сандинистов в Никарагуа . [168] Директор по разведке Уильям Дж. Кейси сформировал Центральноамериканскую оперативную группу, укомплектованную подхалимами из Тайных действий. [168]
Главным источником ЦРУ в Ливане был Башир Жмайель , член секты христиан-маронитов . Восстание против маронитского меньшинства застало ЦРУ врасплох. Израиль вторгся в Ливан и вместе с ЦРУ поддержал Жмайеля. Это обеспечило Жмайелю уверенность в том, что американцы будут защищены в Ливане. Тринадцать дней спустя он был убит. Имад Мугния , убийца из Хезболлы , нападал на американцев в отместку за израильское вторжение, резню в Сабре и Шатиле , а также на морских пехотинцев США из Многонациональных сил за их роль в противодействии ООП в Ливане. 18 апреля 1983 года в вестибюле американского посольства в Бейруте взорвалась автомобильная бомба весом 2000 фунтов , в результате чего погибло 63 человека, в том числе 17 американцев и 7 сотрудников ЦРУ, включая Роберта Эймса , одного из экспертов ЦРУ по Ближнему Востоку. Удача Америки в Ливане пострадала еще больше, поскольку плохо направленное возмездие Америки за бомбардировку было интерпретировано многими как поддержка маронитского меньшинства. 23 октября 1983 года в Бейруте были взорваны две бомбы ( Бомбардировка Бейрута 1983 года ), в том числе 10-тонная бомба в американских военных казармах, в результате чего погибло 242 человека.
В результате взрыва посольства погиб Кен Хаас, глава резидентуры ЦРУ в Бейруте . На его место был отправлен Билл Бакли . Через восемнадцать дней после того, как морские пехотинцы США покинули Ливан, Бакли был похищен. 7 марта 1984 года был похищен Джереми Левин, глава бюро CNN в Бейруте. Еще двенадцать американцев были захвачены в Бейруте во время правления Рейгана . Манучер Горбанифар , бывший агент САВАК , был продавцом информации и был дискредитирован за свою репутацию дезинформации. Он связался с агентством, предложив ему канал связи с Ираном, предложив торговлю ракетами, которая была бы прибыльной для посредников. [169]
Такие авторы, как Ахмед Рашид, утверждают , что ЦРУ и ISI ведут тайную войну.
11 мая 1998 года директор ЦРУ Джордж Тенет и его агентство были ошеломлены вторым ядерным испытанием Индии . Испытание вызвало обеспокоенность у ее ядерного противника, Пакистана , и «перестроило баланс сил в мире». Ядерное испытание было рассчитанным ответом Нью-Дели на предыдущие испытания Пакистаном новых ракет в его расширяющемся арсенале. Эта серия событий впоследствии выявила «провал шпионажа ЦРУ, неспособность читать фотографии, неспособность понимать отчеты, неспособность думать и неспособность видеть». [170]
В отличие от администрации Картера , администрация Рейгана поддерживала движение «Солидарность» в Польше и — на основе разведданных ЦРУ — проводила кампанию по связям с общественностью, чтобы предотвратить то, что администрация Картера считала «неизбежным перемещением крупных советских военных сил в Польшу». Полковник Рышард Куклинский, старший офицер польского Генерального штаба, тайно отправлял отчеты в ЦРУ. [171]
ЦРУ ежегодно перечисляло около 2 миллионов долларов наличными в «Солидарность», что говорит о том, что общая сумма в 10 миллионов долларов является разумной оценкой для пятилетнего итога. Не было никаких прямых связей между ЦРУ и «Солидарностью» , и все деньги направлялись через третьих лиц. [172] Сотрудникам ЦРУ было запрещено встречаться с лидерами «Солидарности», а контакты ЦРУ с активистами «Солидарности» были слабее, чем у АФТ–КПП , которая собрала 300 тысяч долларов от своих членов, которые использовались для предоставления материалов и денег напрямую «Солидарности», без какого-либо контроля над их использованием «Солидарностью». Конгресс США уполномочил Национальный фонд за демократию продвигать демократию, и NED выделил «Солидарности» 10 миллионов долларов. [173]
Когда польское правительство начало репрессии в декабре 1981 года, «Солидарность» не была предупреждена. Объяснения этому различны; некоторые считают, что ЦРУ было застигнуто врасплох, в то время как другие предполагают, что американские политики считали внутренние репрессии предпочтительными по сравнению с «неизбежным советским вмешательством». [174]
Поддержка ЦРУ для «Солидарности» включала деньги, оборудование и обучение, которые координировались отделом специальных операций ЦРУ. [175] Генри Хайд , член комитета по разведке Палаты представителей США, сказал, что США предоставляли «поставки и техническую помощь в виде подпольных газет, вещания, пропаганды, денег, организационной помощи и консультаций». [176] Майкл Рейсман из Йельской школы права назвал операции в Польше одной из тайных операций ЦРУ времен холодной войны . [177]
Первоначальные средства на тайные операции ЦРУ составляли 2 миллиона долларов, но вскоре разрешение было увеличено, и к 1985 году ЦРУ успешно внедрилось в Польшу. [178] Райнер Тиль в своей книге «Вложенные игры по содействию внешней демократии: Соединенные Штаты и польская либерализация 1980–1989 » упоминает, как тайные операции ЦРУ и шпионские игры, среди прочего, позволили США успешно сменить режим. [179]
Во время Холодной войны ЦРУ и НАТО были вовлечены в операцию «Гладио» . [180] [181] В рамках операции «Гладио» ЦРУ поддерживало итальянское правительство и, как утверждается, поддерживало неофашистские организации [182] [183] [184], такие как «Национальный авангард», «Новый порядок» и « Ядра вооруженных сил Риволюционари» в годы свинца в Италии .
В Турции «Гладио» называли «Контрпартизанами» . Усилия ЦРУ усилили пантюркистское движение через основателя «Контрпартизан» Алпарслана Тюркеша . [185] Другие крайне правые лица, нанятые ЦРУ в качестве части «Контрпартизан», включали Рузи Назара , бывшего офицера СС и пантюркиста. [186]
Во время ирано-иракской войны ЦРУ поддерживало обе стороны. ЦРУ поддерживало сеть шпионов в Иране, но в 1989 году ошибка ЦРУ скомпрометировала каждого агента, который был там, и у ЦРУ не было агентов в Ираке. За несколько недель до вторжения Ирака в Кувейт ЦРУ преуменьшило наращивание военной мощи. Во время войны оценки ЦРУ возможностей и намерений Ирака резко изменились и редко были точными. В одном конкретном случае Министерство обороны попросило ЦРУ определить военные цели для бомбардировки. Одной из целей, которую определило ЦРУ, было подземное убежище. ЦРУ не знало, что это было гражданское бомбоубежище. В редком случае ЦРУ правильно определило, что усилия коалиционных сил не увенчались успехом в их попытках уничтожить ракеты SCUD. Конгресс лишил ЦРУ роли в интерпретации фотографий со спутников-шпионов, передав операции спутниковой разведки ЦРУ под эгиду военных. ЦРУ создало свой офис по военным вопросам, который действовал как «второй эшелон поддержки Пентагона... отвечая... на вопросы военных [например] «насколько широка эта дорога? » » [187]
Заявление Михаила Горбачева об одностороннем сокращении 500 000 советских войск застало ЦРУ врасплох. Более того, Дуг МакИчин, глава отдела анализа СССР в ЦРУ, заявил, что даже если бы ЦРУ заранее сообщило президенту, Совету национальной безопасности и Конгрессу о сокращениях, это было бы проигнорировано. «Мы никогда бы не смогли это опубликовать». [188] Все цифры ЦРУ по экономике Советского Союза были неверными. Слишком часто ЦРУ полагалось на неопытных людей, предположительно считавшихся экспертами. Боб Гейтс был предшественником Дуга МакИчина на посту главы отдела анализа СССР, и он никогда не посещал Советский Союз. Мало кто из офицеров, даже тех, кто находился в стране, говорил на языке людей, за которыми они шпионили. И ЦРУ не могло отправлять агентов для реагирования на развивающиеся ситуации. Анализ ЦРУ России во время холодной войны был обусловлен либо идеологией, либо политикой. Председатель Объединенного комитета начальников штабов Уильям Дж. Кроу отметил, что ЦРУ «говорило о Советском Союзе так, как будто они не читали газет, не говоря уже о разработке секретной разведывательной информации». [189]
25 января 1993 года Мир Кази открыл огонь по штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, убив двух офицеров и ранив троих. 26 февраля террористы Аль-Каиды во главе с Рамзи Юсефом взорвали парковку под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , убив шесть человек и ранив 1402.
Во время Боснийской войны ЦРУ игнорировало признаки внутри и вне [ необходимо разъяснение ] резни в Сребренице . 13 июля 1995 года, когда вышел пресс-релиз о резне, ЦРУ получило фотографии со спутника-шпиона заключенных, охраняемых людьми с оружием в Сребренице. [190] У ЦРУ не было агентов на местах, чтобы проверить отчет. Через две недели после новостных сообщений о резне ЦРУ отправило U-2, чтобы сфотографировать ее. Неделю спустя ЦРУ завершило свой отчет по этому вопросу. Окончательный отчет поступил в Овальный кабинет 4 августа 1995 года. Короче говоря, агентству потребовалось три недели, чтобы подтвердить, что произошло одно из крупнейших массовых убийств в Европе со времен Второй мировой войны. [190] Еще одной ошибкой ЦРУ, которая произошла на Балканах во время президентства Клинтона, стала бомбардировка Сербии НАТО. Чтобы заставить Слободана Милошевича вывести свои войска из Косово, ЦРУ было предложено предоставить военные цели для бомбардировок, причем аналитики агентства использовали туристические карты для определения местоположения. [191] Однако агентство неверно предоставило координаты китайского посольства в качестве цели, что привело к его бомбардировке. ЦРУ ошибочно истолковало цель как военный склад Слободана Милошевича. [192]
В Гватемале ЦРУ подготовило меморандум Мерфи, основанный на аудиозаписях, сделанных скрытыми подслушивающими устройствами, установленными гватемальской разведкой в спальне посла Мэрилин Макафи . В записи посол Макафи устно умолял «Мерфи». ЦРУ распространило меморандум в высших вашингтонских кругах, обвиняя посла Макафи во внебрачной лесбийской связи с ее секретаршей Кэрол Мерфи. Никакой связи не было. Посол Макафи звонила Мерфи, своему пуделю . [193]
Гарольд Джеймс Николсон сжег [ требуется разъяснение ] нескольких действующих офицеров и три года стажеров, прежде чем его поймали на шпионаже в пользу России. В 1997 году Палата представителей составила еще один отчет, в котором говорилось, что сотрудники ЦРУ мало знают о языке или политике людей, за которыми они шпионят; вывод заключался в том, что ЦРУ не хватает «глубины, широты и опыта для мониторинга политических, военных и экономических событий во всем мире». [194] Расс Трэверс заявил во внутреннем журнале ЦРУ, что через пять лет «провал разведки неизбежен». [ 195] В 1997 году новый директор ЦРУ Джордж Тенет пообещал создать новое работающее агентство к 2002 году. Удивление ЦРУ по поводу взрыва атомной бомбы Индией было провалом почти на каждом уровне. После взрывов посольств Аль-Каидой в 1998 году ЦРУ предложило две цели для удара в ответ . Одним из них был фармацевтический завод Al-Shifa , где были обнаружены следы прекурсоров химического оружия. После этого был сделан вывод, что «решение нацелиться на Al Shifa продолжает традицию работы на основе неадекватных разведданных о Судане». Это побудило ЦРУ внести «существенные и радикальные изменения», чтобы предотвратить «катастрофический системный провал разведки». [196]
В период с 1985 по 1986 год ЦРУ потеряло всех своих шпионов в Восточной Европе. Подробности расследования причины были скрыты от нового директора, и расследование не имело большого успеха и подверглось широкой критике. 21 февраля 1994 года агенты ФБР вытащили Олдрича Эймса из его «Ягуара». [197] В ходе последовавшего расследования ЦРУ обнаружило , что многие из источников для его самых важных анализов СССР были основаны на советской дезинформации, которую передали ЦРУ контролируемые агенты. Вдобавок ко всему, было обнаружено, что в некоторых случаях ЦРУ подозревало в то время, что источники были скомпрометированы, но информация была отправлена по цепочке как подлинная. [198] [199]
Файлы агентства показывают, что считается, что Усама бен Ладен финансировал афганских повстанцев против СССР в 1980-х годах. [200] В 1991 году бен Ладен вернулся в родную Саудовскую Аравию, протестуя против присутствия войск и операции «Буря в пустыне» . Он был выслан из страны. В 1996 году ЦРУ создало команду для охоты на бен Ладена. Они обменивались информацией с суданцами, пока по словам источника, который позже оказался фальсификатором, ЦРУ не закрыло свою станцию в Судане в том же году. В 1998 году бен Ладен объявил войну Америке и 7 августа нанес удары по Танзании и Найроби . 12 октября 2000 года «Аль-Каида» разбомбил USS Cole . В первые дни президентства Джорджа Буша-младшего угрозы «Аль-Каиды» были повсеместны в ежедневных президентских брифингах ЦРУ, но это могло стать случаем ложной тревоги. Прогнозы агентства были ужасающими, но не имели большого веса, и внимание президента и его оборонного штаба было сосредоточено на другом. ЦРУ организовало аресты предполагаемых членов Аль-Каиды посредством сотрудничества с иностранными агентствами, но ЦРУ не могло определенно сказать, какой эффект имели эти аресты, и не могло получить надежные разведданные от захваченных. Президент спросил ЦРУ, может ли Аль-Каида планировать атаки в США. 6 августа Буш получил ежедневный брифинг с заголовком, не основанным на текущих, надежных разведданных: «Аль-Каида решила нанести удар по территории США». США охотились за бен Ладеном с 1996 года и имели несколько возможностей, но ни Клинтон, ни Буш не хотели рисковать, принимая активное участие в темном заговоре с целью убийства, и идеальная возможность так и не представилась для директора разведки, которая дала бы ему необходимые заверения, чтобы сделать решительный шаг. В тот день Ричард А. Кларк направил советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс предупреждение о рисках и осудил бездействие ЦРУ. [201]
_-a.jpg/1280px-A_bounty_leaflect_prepared_by_the_USA_for_use_in_Afghanistan_(front)_-a.jpg)
В январе 1996 года ЦРУ создало экспериментальную «виртуальную станцию», станцию выдачи бен Ладена , при Контртеррористическом центре, чтобы отслеживать развивающуюся деятельность бен Ладена. Аль-Фадль, который перешел на сторону ЦРУ весной 1996 года, начал предоставлять станции новый образ лидера Аль-Каиды: он был не только финансистом террористов, но и организатором террористов. Специальный агент ФБР Дэн Коулман (который вместе со своим партнером Джеком Клунаном был «прикомандирован» к станции бен Ладена) называл его « Розеттским камнем » Каиды. [202]
In 1999, CIA chief George Tenet launched a plan to deal with al-Qaeda. The Counterterrorist Center, its new chief, Cofer Black, and the center's bin Laden unit were the plan's developers and executors. Once it was prepared, Tenet assigned CIA intelligence chief Charles E. Allen to set up a "Qaeda cell" to oversee its tactical execution.[203] In 2000, the CIA and USAF jointly ran a series of flights over Afghanistan with a small remote-controlled reconnaissance drone, the Predator; they obtained probable photos of bin Laden. Cofer Black and others became advocates of arming the Predator with missiles to try to assassinate bin Laden and other al-Qaeda leaders.
On September 11, 2001, 19 Al-Qaeda members hijacked four passenger jets within the Northeastern United States in a series of coordinated terrorist attacks. Two planes crashed into the Twin Towers of the World Trade Center in New York City, the third into the Pentagon in Arlington County, Virginia, and the fourth inadvertently into a field near Shanksville, Pennsylvania. The attacks cost the lives of 2,996 people (including the 19 hijackers), caused the destruction of the Twin Towers, and damaged the western side of the Pentagon. Soon after 9/11, The New York Times released a story stating that the CIA's New York field office was destroyed in the wake of the attacks. According to unnamed CIA sources, while first responders, military personnel and volunteers were conducting rescue efforts at the World Trade Center site, a special CIA team was searching the rubble for both digital and paper copies of classified documents. This was done according to well-rehearsed document recovery procedures put in place after the Iranian takeover of the United States Embassy in Tehran in 1979.
While the CIA insists that those who conducted the attacks on 9/11 were not aware that the agency was operating at 7 World Trade Center under the guise of another (unidentified) federal agency, this center was the headquarters for many notable criminal terrorism investigations. Though the New York field offices' main responsibilities were to monitor and recruit foreign officials stationed at the United Nations, the field office also handled the investigations of the August 1998 bombings of United States Embassies in East Africa and the October 2000 bombing of the USS Cole.[204] Despite the fact that the 9/11 attacks may have damaged the CIA's New York branch, and they had to loan office space from the US Mission to the United Nations and other federal agencies, there was an upside for the CIA.[204] In the months immediately following 9/11, there was a huge increase in the number of applications for CIA positions. According to CIA representatives that spoke with The New York Times, pre-9/11 the agency received approximately 500 to 600 applications a week, in the months following 9/11 the agency received that number daily.[205]
The intelligence community as a whole, and especially the CIA, were involved in presidential planning immediately after the 9/11 attacks. In his address to the nation at 8:30pm on September 11, 2001, George W. Bush mentioned the intelligence community: "The search is underway for those who are behind these evil acts, I've directed the full resource of our intelligence and law enforcement communities to find those responsible and bring them to justice."[206]
The involvement of the CIA in the newly coined "War on Terror" was further increased on September 15, 2001. During a meeting at Camp David George W. Bush agreed to adopt a plan proposed by CIA director George Tenet. This plan consisted of conducting a covert war in which CIA paramilitary officers would cooperate with anti-Taliban guerrillas inside Afghanistan. They would later be joined by small special operations forces teams which would call in precision airstrikes on Taliban and Al Qaeda fighters. This plan was codified on September 16, 2001, with Bush's signature of an official Memorandum of Notification that allowed the plan to proceed.[207]
On November 25–27, 2001, Taliban prisoners revolted at the Qala Jangi prison west of Mazar-e-Sharif. Though several days of struggle occurred between the Taliban prisoners and the Northern Alliance members present, the prisoners gained the upper hand and obtained North Alliance weapons. At some point during this period Johnny "Mike" Spann, a CIA officer sent to question the prisoners, was beaten to death. He became the first American to die in combat in the war in Afghanistan.[207]
After 9/11, the CIA came under criticism for not having done enough to prevent the attacks. Tenet rejected the criticism, citing the agency's planning efforts especially over the preceding two years. He also considered that the CIA's efforts had put the agency in a position to respond rapidly and effectively to the attacks, both in the "Afghan sanctuary" and in "ninety-two countries around the world".[208][209] The new strategy was called the "Worldwide Attack Matrix".[210]
Anwar al-Awlaki, a Yemeni American U.S. citizen and al-Qaeda member, was killed on September 30, 2011, by an airstrike conducted by the Joint Special Operations Command. After several days of surveillance of Awlaki by the Central Intelligence Agency, armed drones took off from a new, secret American base in the Arabian Peninsula, crossed into northern Yemen, and fired several Hellfire missiles at al-Awlaki's vehicle. Samir Khan, a Pakistani American al-Qaeda member and editor of the jihadist Inspire magazine, also reportedly died in the attack. The combined CIA/JSOC drone strike was the first in Yemen since 2002 – there have been others by the military's Special Operations forces – and was part of an effort by the spy agency to duplicate in Yemen the covert war which has been running in Afghanistan and Pakistan.[211][212]
A major criticism is a failure to forestall the September 11 attacks. The 9/11 Commission Report identified failures in the IC as a whole. One problem, for example, was the FBI failing to "connect the dots" by sharing information among its decentralized field offices.
The report concluded that former DCI George Tenet failed to adequately prepare the agency to deal with the danger posed by al-Qaeda prior to the attacks of September 11, 2001.[213] The report was finished in June 2005 and was partially released to the public in an agreement with Congress, over the objections of current DCI General Michael Hayden. Hayden said its publication would "consume time and attention revisiting ground that is already well plowed."[214] Tenet disagreed with the report's conclusions, citing his planning efforts vis-à-vis al-Qaeda, particularly from 1999.[215] Assistant Secretary of State for Intelligence, Carl W. Ford Jr. remarked, "As long as we rate intelligence more for its volume than its quality, we will continue to turn out the $40 billion pile of crap we have become famous for." He further stated, "[The CIA is] broken. It's so broken that nobody wants to believe it."[216]
Conditions worsened in the mid-1970s, around the time of Watergate. A dominant feature of political life during that period were the attempts of Congress to assert oversight of the U.S. presidency and the executive branch of the U.S. government. Revelations about past CIA activities, such as assassinations and attempted assassinations of foreign leaders (most notably Fidel Castro and Rafael Trujillo) and illegal domestic spying on U.S. citizens, provided the opportunities to increase Congressional oversight of U.S. intelligence operations.[157] CIA involvement in Contra cocaine trafficking in Nicaragua[217][218] and complicity in the actions of the death squads in El Salvador and Honduras also came to light.[219][220]
Hastening the CIA's fall from grace was the burglary of the Watergate headquarters of the Democratic Party by former CIA officers, and President Richard Nixon's subsequent attempt to use the CIA to impede the FBI's investigation of the burglary. In the famous "smoking gun" recording that led to President Nixon's resignation, Nixon ordered his chief of staff, H. R. Haldeman, to tell the CIA that further investigation of Watergate would "open the whole can of worms about the Bay of Pigs".[221][222] In this way Nixon and Haldeman ensured that the CIA's No. 1 and No. 2 ranking officials, Richard Helms and Vernon Walters, communicated to FBI Director L. Patrick Gray that the FBI should not follow the money trail from the burglars to the Committee to Re-elect the President, as it would uncover CIA informants in Mexico. The FBI initially agreed to this due to a long-standing agreement between the FBI and CIA not to uncover each other's sources of information, though within a couple of weeks the FBI demanded this request in writing, and when no such formal request came, the FBI resumed its investigation into the money trail. Nonetheless, when the smoking gun tapes were made public, damage to the public's perception of CIA's top officials, and thus to the CIA as a whole, could not be avoided.[223]
Repercussions from the Iran–Contra affair arms smuggling scandal included the creation of the Intelligence Authorization Act in 1991. It defined covert operations as secret missions in geopolitical areas where the U.S. is neither openly nor engaged. This also required an authorizing chain of command, including an official, presidential finding report and the informing of the House and Senate Intelligence Committees, which, in emergencies, requires only "timely notification."
In 1989; Yugoslavia officially dissolved into six republics, with borders drawn along ethnic and historical lines: Bosnia and Herzegovina, Croatia, Macedonia, Montenegro, Serbia, and Slovenia. This quickly dissolved into ethnic tensions between Serbs and other Balkan ethnicities. In 1991, the CIA predicted that tension in the region would evolve into a full blown Civil war.[224] In 1992, the U.S. embargoed the trafficking of weapons into both Bosnia and Serbia in order to not prolong the war and the destruction of impacted communities. In May 1994, the CIA reported that the embargo had been ignored by countries such as Malaysia and Iran who moved weapons into Bosnia.[225]
Seventy-two days after the 9/11 attacks, President Bush told Secretary of Defense Rumsfeld to update the US plan for an invasion of Iraq, but not to tell anyone. Rumsfeld asked Bush if he could bring DCI Tenet into the loop, to which Bush agreed.[226]
The CIA had put out feelers to Iraq in the form of eight of their best officers in Kurdish territory in Northern Iraq. These officers hit a goldmine, unprecedented in the famously closed Hussein government. By December 2002, the CIA had close to a dozen functional networks in Iraq[226]: 242 and would penetrate Iraq's SSO, tap the encrypted communications of the Deputy Prime Minister, and recruit the bodyguard of Hussein's son[which?] as an agent. As time passed, the CIA would become more and more frantic about the possibility of their networks being compromised. To the CIA, the invasion had to occur before the end of February 2003 if their sources inside Hussein's government were to survive. The rollup would happen as predicted; 37 CIA sources recognized by their Thuraya satellite telephones provided for them by the CIA.[226]: 337
The case Colin Powell presented before the United Nations (purportedly proving an Iraqi WMD program) was inaccurate. DDCI John E. McLaughlin was part of a long discussion in the CIA about equivocation. McLaughlin, who would make, among others, the "slam dunk" presentation to the President, "felt that they had to dare to be wrong to be clearer in their judgments".[226]: 197 The Al Qaeda connection, for instance, was from a single source, extracted through torture, and was later denied. The sole source for the allegations of Iraqi mobile weapons laboratories, code-named Curveball, was a known liar.[228] A postmortem of the intelligence failures in the lead up to Iraq led by former DDCI Richard Kerr would conclude that the CIA had been a casualty of the Cold War, wiped out in a way "analogous to the effect of the meteor strikes on the dinosaurs."[229]
The opening days of the invasion of Iraq would see successes and defeats for the CIA. With its Iraq networks compromised, and its strategic and tactical information shallow, and often wrong, the intelligence side of the invasion itself would be a black eye for the agency. The CIA would see some success with its "Scorpion" paramilitary teams composed of CIA Special Activities Division paramilitary officers, along with friendly Iraqi partisans. CIA SAD officers would also help the US 10th Special Forces.[226][230][231] The occupation of Iraq would be a low point in the history of the CIA. At the largest CIA station in the world, officers would rotate through 1–3-month tours. In Iraq, almost 500 transient officers would be trapped inside the Green Zone while Iraq station chiefs would rotate with only a little less frequency.[232]
The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 created the office of the Director of National Intelligence (DNI), who took over some of the government and intelligence community (IC)-wide functions that had previously been the CIA's. The DNI manages the United States Intelligence Community and in so doing it manages the intelligence cycle. Among the functions that moved to the DNI were the preparation of estimates reflecting the consolidated opinion of the 16 IC agencies, and preparation of briefings for the president. On July 30, 2008, President Bush issued Executive Order 13470[233] amending Executive Order 12333 to strengthen the role of the DNI.[234]
Previously, the Director of Central Intelligence (DCI) oversaw the Intelligence Community, serving as the president's principal intelligence advisor, additionally serving as head of the CIA. The DCI's title now is "Director of the Central Intelligence Agency" (D/CIA), serving as head of the CIA.
Currently, the CIA reports to the Director of National Intelligence. Before the establishment of the DNI, the CIA reported to the President, with informational briefings to congressional committees. The National Security Advisor is a permanent member of the National Security Council, responsible for briefing the President with pertinent information collected by all U.S. intelligence agencies, including the National Security Agency, the Drug Enforcement Administration, etc. All 16 Intelligence Community agencies are under the authority of the Director of National Intelligence.
On May 1, 2011, President Barack Obama announced that Osama bin Laden was killed earlier that day by "a small team of Americans" operating in Abbottabad, Pakistan, during a CIA operation.[235][236] The raid was executed from a CIA forward base in Afghanistan by elements of the U.S. Navy's Naval Special Warfare Development Group and CIA paramilitary operatives.[237]
The operation was a result of years of intelligence work that included the CIA's capture and interrogation of Khalid Sheik Mohammad, which led to the identity of a courier of bin Laden's,[238][239][240] the tracking of the courier to the compound by Special Activities Division paramilitary operatives and the establishing of a CIA safe house to provide critical tactical intelligence for the operation.[241][242][243]
The CIA ran a fake vaccination clinic in an attempt to locate Osama bin Laden. This was revealed after bin Laden's death and may have negatively affected the campaign against polio in Pakistan and Afghanistan. In some rural areas, vaccination workers were banned by the Taliban or chased away by locals.[244][245] There have been many deadly attacks by militants against vaccination workers in Pakistan.[246] Efforts to eradicate polio have furthermore been disrupted by American drone strikes.[244]
Under the aegis of operation Timber Sycamore and other clandestine activities, CIA operatives and U.S. special operations troops have trained and armed nearly 10,000 rebel fighters at a cost of $1 billion a year.[247] The CIA has been sending weapons to anti-government rebels in Syria since at least 2012.[248] These weapons have been reportedly falling into hands of extremists, such as al-Nusra Front and ISIL.[249][250][251] Around February 2017, the CIA was instructed to halt military aid to Syrian rebels (Free Syrian Army or FSA), which also included training, ammunition, guided missiles, and salaries. Sources state that the hold on aid was not related to the transitions from Obama's administration to Trump's, but rather due to issues faced by the FSA. Based on responses by rebel officials, they believe that the aid freeze is related to concerns that weapons and funds will fall into the hands of ISIL. Based on information obtained by Reuters, five FSA groups have confirmed that they received funding and military support from a source called "MOM operations room."[clarification needed] On April 6, 2017, Al-Jazeera reported that funding to the FSA was partially restored. Based on the information provided by two FSA sources, the new military operation room will receive its funds from the coalition "Friends of Syria." The coalition consists of members from the U.S., Turkey, Western Europe, and Gulf states, which previously supported the military operation known as MOM.[252]
It was reported in July 2017 that President Donald Trump had ordered a "phasing out" of the CIA's support for anti-Assad rebels.[253]
On March 6, 2015, the office of the D/CIA issued an unclassified edition of a statement by the director, titled "Our Agency's Blueprint for the Future", as a press release for public consumption. The press release announced sweeping plans for the reorganization and reform of the CIA, which the director believes will bring the CIA more in line with the agency doctrine called the 'Strategic Direction.' Among the key changes disclosed include the establishment of a new directorate, the Directorate of Digital Innovation, which is responsible for designing and crafting the digital technology to be used by the agency, to keep the CIA always ahead of its enemies. The Directorate of Digital Innovation will also train CIA staff in the use of this technology, to prepare the CIA for the future, and it will also use the technological revolution to deal with cyber-terrorism and other perceived threats. The new directorate will be the chief cyber-espionage arm of the agency going forward.[254]
Other changes which were announced include the formation of a Talent Development Center of Excellence, the enhancement and expansion of the CIA University and the creation of the office of the Chancellor to head the CIA University to consolidate and unify recruitment and training efforts. The office of the executive director will be empowered and expanded, and the secretarial offices serving the executive director will be streamlined. The restructuring of the entire Agency is to be revamped according to a new model whereby governance is modeled after the structure and hierarchy of corporations, said to increase the efficiency of workflow and to enable the executive director to manage day-to-day activity significantly. As well, another stated intention was to establish 'Mission Centers', each one to deal with a specific geographic region of the world, which will bring the full collaboration and joint efforts of the five Directorates together under one roof. While the Directorate heads will still retain ultimate authority over their respective Directorate, the Mission Centers will be led by an assistant director who will work with the capabilities and talents of all five Directorates on mission-specific goals for the parts of the world which they are given responsibility for.[254]
The unclassified version of the document ends with the announcement that the National Clandestine Service (NCS) will be reverting to its original Directorate name, the Directorate of Operations. The Directorate of Intelligence is also being renamed. It will now be the Directorate of Analysis.[254]
A new policy introduced by President Barack Obama removed the authority of the CIA to launch drone attacks and allowed these attacks only under Department of Defense command. This change was reversed by President Donald Trump, who authorized CIA drone strikes on suspected terrorists.[255]
For decades until 2018, the CIA secretly owned Crypto AG, a small Swiss company that made encryption devices, in association with West German intelligence. The company sold compromised encryption devices to over 120 countries, allowing Western intelligence to eavesdrop on communications that the users believed to be secure.[256][257]
Until the 2004 reorganization of the intelligence community, one of the "services of common concern" that the CIA provided was open-source intelligence from the Foreign Broadcast Information Service (FBIS).[258] FBIS, which had absorbed the Joint Publication Research Service, a military organization that translated documents,[259] moved into the National Open Source Enterprise under the Director of National Intelligence.
During the Reagan administration, Michael Sekora (assigned to the DIA), worked with agencies across the intelligence community, including the CIA, to develop and deploy a technology-based competitive strategy system called Project Socrates. Project Socrates was designed to utilize open-source intelligence gathering almost exclusively. The technology-focused Socrates system supported such programs as the Strategic Defense Initiative in addition to private sector projects.[260][261]
Increasingly, the CIA is a major consumer of social media intelligence.[262] CIA launched a Twitter account in June 2014.[263] CIA also launched its own .onion website to collect anonymous feedback.[264]
Many of the duties and functions of Intelligence Community activities, not the CIA alone, are being outsourced and privatized. Mike McConnell, former Director of National Intelligence, was about to publicize an investigation report of outsourcing by U.S. intelligence agencies, as required by Congress.[265] However, this report was then classified.[266][267] Hillhouse speculates that this report includes requirements for the CIA to report:[266][268]
According to investigative journalist Tim Shorrock:
...what we have today with the intelligence business is something far more systemic: senior officials leaving their national security and counterterrorism jobs for positions where they essentially perform the same jobs they once held at the CIA, the NSA, and other agencies – but for double or triple the salary and profit. It's a privatization of the highest order, in which our collective memory and experience in intelligence – our crown jewels of spying, so to speak – are owned by corporate America. There is essentially no government oversight of this private sector at the heart of our intelligence empire. And the lines between public and private have become so blurred as to be nonexistent.[269][270]
Congress had required an outsourcing report by March 30, 2008:[268]
The Director of National Intelligence has been granted the authority to increase the number of positions (FTEs) on elements in the Intelligence Community by up to 10% should there be a determination that activities performed by a contractor should be done by a U.S. government employee."[268]
The problem is two-fold. Part of the problem, according to Author Tim Weiner, is that political appointees designated by recent presidential administrations have sometimes been under-qualified or over-zealous politically. Large scale purges have taken place in the upper echelons of the CIA, and when those talented individuals are pushed out the door, they have frequently gone on to found new independent intelligence companies which can suck up CIA talent.[121] Another part of the contracting problem comes from Congressional restrictions on the number of employees within the IC. According to Hillhouse, this resulted in 70% of the de facto workforce of the CIA's National Clandestine Service being made up of contractors. "After years of contributing to the increasing reliance upon contractors, Congress is now providing a framework for the conversion of contractors into federal government employees – more or less."[268] The number of independent contractors hired by the Federal government across the intelligence community has skyrocketed. So, not only does the CIA have trouble hiring, but those hires will frequently leave their permanent employ for shorter term contract gigs which have much higher pay and allow for more career mobility.[121]
As with most government agencies, building equipment often is contracted. The National Reconnaissance Office (NRO), responsible for the development and operation of airborne and spaceborne sensors, long was a joint operation of the CIA and the United States Department of Defense. The NRO had been significantly involved in the design of such sensors, but the NRO, then under DCI authority, contracted more of the design that had been their tradition, and to a contractor without extensive reconnaissance experience, Boeing. The next-generation satellite Future Imagery Architecture project "how does heaven look," which missed objectives after $4 billion in cost overruns, was the result of this contract.[271][272]
Some of the cost problems associated with intelligence come from one agency, or even a group within an agency, not accepting the compartmented security practices for individual projects, requiring expensive duplication.[273]
Throughout its history, the CIA has been the subject of numerous controversies, both at home and abroad. The agency ran an operation code-named "Chaos" that ran from 1967 to 1974 where they routinely performed surveillance on Americans who were a part of various peace groups protesting the Vietnam War. The operation was authorized by order of President Lyndon B. Johnson in October 1967 as the CIA gathered the information of 300,000 American people and organizations and extensive files on 7,200 citizens. The program was exposed by the Church Committee in 1975 as a part of the investigation into the Watergate scandal.[216][274]
The CIA was also linked to the Iran-Contra Affair wherein missiles were sold to the Iranian government as an exchange for the release of hostages and the profits the agency made from selling the weapons at a marked-up price went towards assisting the contras in Nicaragua.
Another source of controversy has been the CIA's role in Operation Condor, which was a United States-backed campaign of repression and state terrorism involving intelligence operations, CIA-backed coup d'états and assassinations against leaders in South America from 1968 to 1989. By the Operation's end in 1989, up to 80,000 people had been killed.[275]
An additional controversy surrounds the Bush Administration's claim that Iraq had "weapons of mass destruction" in 2002, and again in 2003 as justification for invading the Middle Eastern country. The CIA went along with the claim despite contradicting the president in testimony to the Senate Intelligence Committee in 2002. They produced a national intelligence estimate titled "Iraq's Continuing Programs for Weapons of Mass Destruction". The estimate claimed that if the Iraqi government was able to acquire "sufficient fissile material from abroad, it could make nuclear weapons within a year".[276]
On the afternoon of 16 October... Attorney General Robert F. Kennedy convened in his office a meeting on Operation Mongoose, the code name for a U.S. policy of sabotage and related covert operation aimed at Cuba... The Kennedy administration returned to its policy of sponsoring terrorism against Cuba as the confrontation with the Soviet Union lessened... Only once in these nearly thousand pages of documentation did a U.S. official raise something that resembled a faint moral objection to U.S.-government sponsored terrorism.
What more could be done? How about a program of sabotage focused on blowing up "such targets as refineries, power plants, micro wave stations, radio and TV installations, strategic highway bridges and railroad facilities, military and naval installations and equipment, certain industrial plants and sugar refineries." The CIA proposed just that approach a month after the Bay of Pigs, and the State Department endorsed the proposal... In early November, six months after the Bay of Pigs, JFK authorized the CIA's "Program of Covert Action", now dubbed Operation Mongoose, and named Lansdale its chief of operations. A few days later, President Kennedy told a Seattle audience, "We cannot, as a free nation, compete with our adversaries in tactics of terror, assassination, false promises, counterfeit mobs and crises." Perhaps – but the Mongoose decision indicated that he was willing to try.
The Kennedy administration had been quick to set up a Cuba Task Force—with strong representation from CIA's Directorate of Plans—and on August 31 that unit decided to adopt a public posture of ignoring Castro while attacking civilian targets inside Cuba: 'our covert activities would now be directed toward the destruction of targets important to the [Cuban] economy' (Document 4)...While acting through Cuban revolutionary groups with potential for real resistance to Castro, the task force 'will do all we can to identify and suggest targets whose destruction will have the maximum economic impact.' The memorandum showed no concern for international law or the unspoken nature of these operations as terrorist attacks.
Officially, the United States favored only peaceful means to pressure Cuba. In reality, U.S. leaders also used violent, terrorist tactics... Operation Mongoose began in November 1961... U.S. operatives attacked civilian targets, including sugar refineries, saw mills, and molasses storage tanks. Some 400 CIA officers worked on the project in Washington and Miami... Operation Mongoose and various other terrorist operations caused property damage and injured and killed Cubans. But they failed to achieve their goal of regime change.
..in October 1962 the United States was waging a war against Cuba that involved several assassination attempts against the Cuban leader, terrorist acts against Cuban civilians, and sabotage of Cuban factories.
Through the 1960s, the private University of Miami had the largest Central Intelligence Agency (CIA) station in the world, outside of the organization's headquarters in Virginia. With perhaps as many as twelve thousand Cubans in Miami on its payroll at one point in the early 1960s, the CIA was one of the largest employers in the state of Florida. It supported what was described as the third largest navy in the world and over fifty front businesses: CIA boat shops, gun shops, travel agencies, detective agencies, and real estate agencies
By the end of 1962 the CIA station at an abandoned Navy air facility south of Miami had become the largest in the world outside its Langley, Virginia headquarters... Eventually some four hundred clandestine service officers toiled there... Additional CIA officers worked the Cuba account at Langley and elsewhere.
While Operation Mongoose was discontinued early in 1963, terrorist actions were reauthorised by the president. In October 1963, 13 major CIA actions against Cuba were approved for the next two months alone, including the sabotage of an electric power plant, a sugar mill and an oil refinery. Authorised CIA raids continued at least until 1965.
One of Nixon's first acts in office in 1969 was to direct the CIA to intensify covert operations against Cuba
The documents, released by George Washington University's National Security Archive, show that Mr Posada, now in his 70s, was on the CIA payroll from the 1960s until mid-1976.
Among the documents posted is an annotated list of four volumes of still-secret records on Posada's career with the CIA, his acts of violence, and his suspected involvement in the bombing of Cubana flight 455 on October 6, 1976, which took the lives of all 73 people on board, many of them teenagers.
There seems little doubt that the Congo was targeted by one of the most extensive covert operations in the history of the CIA, and its significance has been noted repeatedly by former officers, as well as by scholars. Americans in both the CIA station and the embassy directly intervened in Congolese affairs, bribing parliamentarians, setting up select units of the military, and promoting the career of General Mobutu. In addition to any assassination plots, it is well documented that the United States played an essential role in two efforts to overthrow Lumumba, both in September 1960....
Media from Commons
News from Wikinews
Texts from Wikisource
