Отношения между двумя сторонами пролива (иногда называемые отношениями между материком и Тайванем , [1] отношениями между Китаем и Тайванем или отношениями между Тайванем и Китаем [2] ) — это отношения между материковым Китаем (официально Китайская Народная Республика, КНР) и Тайванем (официально Республика Китая, РПЦ).
Отношения были сложными и противоречивыми из-за спора о политическом статусе Тайваня после того, как администрация Тайваня была передана от Японии к Китайской Республике в конце Второй мировой войны в 1945 году, и последующего раскола между КНР и Китайской республикой. в результате Гражданской войны в Китае . Существенный вопрос заключается в том, находятся ли все еще два правительства в гражданской войне из-за единого Китая , каждое из которых находится в пределах одного из двух «регионов» или частей одной и той же страны (например, « Консенсус 1992 года »), могут ли они быть объединены в рамках « одного Китая» . страна, две системы », или же они теперь являются отдельными странами (либо как «Тайвань» и «Китай», либо « Два Китая »). Английское выражение «отношения между двумя сторонами пролива» считается нейтральным термином, избегающим ссылок на политический статус любой из сторон.
В конце Второй мировой войны в 1945 году администрация Тайваня была передана Китайской Республике (КР) от Японской империи , хотя юридические вопросы остаются в отношении формулировок Сан-Францисского договора . В 1949 году, когда гражданская война в Китае решительно развернулась в пользу Коммунистической партии Китая (КПК), правительство Китайской Республики во главе с Гоминьданом (Гоминьданом) отступило на Тайвань и основало временную столицу в Тайбэе , в то время как КПК провозгласила Правительство Китайской Народной Республики (КНР) в Пекине . Никакого перемирия или мирного договора так и не было подписано, и продолжаются споры о том, закончилась ли гражданская война законным путем. [3]
С тех пор отношения между правительствами Пекина и Тайбэя характеризовались ограниченностью контактов, напряженностью и нестабильностью. В первые годы военные конфликты продолжались, в то время как дипломатически оба правительства боролись за право быть « законным правительством Китая». После демократизации Тайваня вопрос о политическом и правовом статусе Тайваня сместился в сторону выбора между политическим объединением с материковым Китаем или независимостью Тайваня де-юре . КНР по-прежнему враждебно относится к любому официальному провозглашению независимости и сохраняет свои претензии на Тайвань.
В то же время активизировались неправительственные и полуправительственные обмены между двумя сторонами. В 2008 году начались переговоры о восстановлении трех связей (почтовое, транспортное, торговое) между двумя сторонами, прерванных с 1949 года. Дипломатические контакты между двумя сторонами обычно ограничивались гоминьдановскими администрациями на Тайване. Однако во время правления Демократической прогрессивной партии переговоры по практическим вопросам продолжают вестись по неформальным каналам. [4]
Лидеры двух правительств
Ранняя история отношений между двумя сторонами пролива включала обмен культурами, людьми и технологиями. [5] [6] [7] Однако ни одна китайская династия официально не включила Тайвань в древние времена. [8] В 16 и 17 веках Тайвань сначала привлек внимание португальских , затем голландских и испанских исследователей. После основания своего первого поселения на Тайване в 1624 году голландцы потерпели поражение в 1662 году от Коксинга (Чжэн Чэнгун), сторонника династии Мин , который захватил остров и установил первый формально ханьский китайский режим на Тайване. Наследники Коксинга использовали Тайвань в качестве базы для набегов на материковый Китай против маньчжурской династии Цин , прежде чем потерпели поражение от войск Цин в 1683 году. Тайвань был включен в состав провинции Фуцзянь в 1684 году.
Поскольку в 19 веке другие державы все чаще присматривались к Тайваню из-за его стратегического положения и ресурсов, администрация начала осуществлять кампанию по модернизации. [9] В 1887 году императорским указом была объявлена провинция Фуцзянь-Тайвань. Однако падение Цин опередило развитие Тайваня, и в 1895 году, после его поражения в Первой китайско-японской войне , имперское правительство уступило Тайвань Японии навечно. Сторонники Цин некоторое время сопротивлялись японскому правлению под знаменем « Республики Формоза », но были быстро подавлены японскими властями. [10]
С 1928 по 1942 год Коммунистическая партия Китая (КПК) утверждала, что Тайвань является отдельной страной. [11] В интервью Эдгару Сноу в 1937 году Мао Цзэдун заявил: «Мы окажем им (корейцам) нашу горячую помощь в их борьбе за независимость. То же самое относится и к Тайваню». [12]
Япония управляла Тайванем до 1945 года. Будучи частью Японской империи , Тайвань был иностранной юрисдикцией по отношению к династии Цин до 1912 года, а затем к Китайской Республике на протяжении оставшегося периода японского правления. В 1945 году Япония потерпела поражение во Второй мировой войне и сдала свои войска на Тайване союзникам; Китайская республика, которой тогда управляла Гоминьдан ( Гоминьдан), взяла остров под свою опеку. Период послевоенного правления Гоминьдана в Китае (1945–1949) был отмечен конфликтом на Тайване между местными жителями и новой властью Гоминьдана. Тайваньцы восстали 28 февраля 1947 года , но восстание было жестоко подавлено Гоминьданом. В этот период были посеяны семена движения за независимость Тайваня.
Вскоре Китай был охвачен полномасштабной гражданской войной . В 1949 году конфликт решительно развернулся против Гоминьдана и в пользу КПК. 1 октября 1949 года председатель КПК Мао Цзэдун провозгласил в Пекине основание Китайской Народной Республики (КНР) . Правительство Китайской Республики отступило на Тайвань, в конце концов объявив Тайбэй своей временной столицей в декабре 1949 года .
В июне 1949 года Китайская Республика объявила о « закрытии » всех китайских портов, и ее военно-морской флот предпринял попытку перехватить все иностранные корабли. Закрытие охватило территорию от точки к северу от устья реки Минь в провинции Фуцзянь до устья реки Ляо в Маньчжурии. [14] Поскольку железнодорожная сеть Китая была недостаточно развита, торговля между севером и югом сильно зависела от морских путей. Военно-морская деятельность Китайской Республики также вызвала серьезные трудности у китайских рыбаков.
Два правительства продолжали находиться в состоянии войны до 1979 года. В октябре 1949 года попытка КНР захватить контролируемый Китайской республикой остров Цзиньмэнь была сорвана в битве при Кунинтоу , остановив продвижение Народно-освободительной армии КНР (НОАК) в сторону Тайваня. . [15] В битве у острова Дэнбу 3 ноября 1949 года силы Китайской Республики отбили атаку своих коллег из КНР, но позже были вынуждены отступить после того, как КНР завоевала превосходство в воздухе. [16] Правительство Китайской Республики также начало ряд воздушных бомбардировок ключевых прибрежных городов Китая, таких как Шанхай . [17] Другие десантные операции коммунистов 1950 года были более успешными: они привели к завоеванию коммунистами острова Хайнань в апреле 1950 года, захвату островов Ваньшань у побережья Гуандуна (май – август 1950 года) и острова Чжоушань у провинции Чжэцзян (май). 1950). [18] Тот же результат произошел в битве у острова Дуншань 11 мая 1950 года, а также в битве у острова Наньпэн в сентябре и октябре того же года. Однако при поддержке Соединенных Штатов Китайская республика выиграла битву у острова Нанри в 1952 году. Позже в том же году коммунисты выиграли битву за архипелаг Наньпэн , а также битву за острова Далушань и кампанию на острове Дуншань , оба в 1953 году. .
Потеряв материковый Китай, группа из примерно 12 000 солдат Гоминьдана бежала в Бирму и продолжала совершать партизанские нападения на южный Китай в начале 1950-х годов. [19] Их лидер, генерал Ли Ми , получал зарплату от правительства Китайской Республики и получил номинальный титул губернатора Юньнани . Первоначально США поддерживали эти остатки, а Центральное разведывательное управление оказывало им помощь. После того, как бирманское правительство обратилось в Организацию Объединенных Наций в 1953 году, США начали оказывать давление на Китайскую республику, чтобы она отозвала своих сторонников. К концу 1954 года Бирму покинуло около 6000 солдат, и Ли Ми объявил свою армию расформированной. Однако тысячи остались, и Китайская республика продолжала снабжать их и командовать ими, иногда даже тайно поставляя подкрепления. На северо-западе Китая исламское восстание Гоминьдана вели офицеры армии Гоминьдана-мусульмане, которые отказывались сдаться коммунистам на протяжении 1950-х и 1960-х годов.
Большинство наблюдателей ожидали, что правительство Чанга в конечном итоге падет в ответ на коммунистическое вторжение на Тайвань, и США первоначально не проявили интереса к поддержке правительства Чанга в его окончательном противостоянии. Ситуация радикально изменилась с началом Корейской войны в июне 1950 года. В этот момент в США стало политически невозможно допустить полную победу коммунистов над Чангом, поэтому президент Гарри С. Трумэн приказал Седьмому флоту США войти в Тайваньский пролив , чтобы не допустить нападения Китайской Республики и КНР друг на друга. [20] Флот США воспрепятствовал коммунистическому вторжению на Тайвань, и в октябре 1950 года КНР решила отправить войска в Корею . [21] Китайская Республика предложила участвовать в Корейской войне, но была отклонена. [22] Во время Корейской войны некоторые пленные китайские солдаты-коммунисты, многие из которых изначально были солдатами Гоминьдана, были репатриированы на Тайвань, а не в Китай. [23] [24] [25]
Хотя Соединенные Штаты рассматривали оставшиеся острова в провинции Фуцзянь как военную помеху, Китайская Республика считала их жизненно важными для любой будущей кампании по разгрому КНР и возвращению Китая. 3 сентября 1954 года начался первый кризис в Тайваньском проливе , когда НОАК начала обстреливать Цзиньмэнь и пригрозила захватить острова Дачен . [14] 20 января 1955 года НОАК захватила близлежащий остров Ицзяншань , при этом весь гарнизон Китайской Республики из 720 военнослужащих был убит или ранен, защищая остров. 24 января Конгресс США принял резолюцию Формозы , уполномочивающую президента защищать прибрежные острова Китайской Республики. [14] Первый кризис в Тайваньском проливе закончился в марте 1955 года, когда НОАК прекратила бомбардировки. Кризис был завершен во время Бандунгской конференции . [14] На конференции Китай сформулировал свои Пять принципов мирного сосуществования , а премьер-министр Чжоу Эньлай публично заявил: «Китайский народ не хочет войны с Соединенными Штатами. Китайское правительство готово сесть за стол переговоров». обсудить вопрос о смягчении напряженности на Дальнем Востоке, и особенно вопрос о смягчении напряженности в районе Тайваня». [26] Последовали двухлетние переговоры с США, однако по тайваньскому вопросу соглашения достигнуто не было. [26]
Второй кризис в Тайваньском проливе начался 23 августа 1958 года с воздушных и военно-морских столкновений между вооруженными силами КНР и Китайской Республики, приведших к интенсивным артиллерийским обстрелам Цзиньмэня (КНР) и Сямыня (Китайской Республики), и закончился в ноябре 1958 года. тот же год. [14] Патрульные катера НОАК блокировали острова от кораблей снабжения Китайской Республики. Хотя США отклонили предложение Чан Кайши бомбить китайские артиллерийские батареи, они быстро перешли к поставке истребителей и зенитных ракет Китайской республике. Он также предоставил десантные корабли для снабжения на суше, поскольку затонувший военный корабль Китайской Республики блокировал гавань. 7 сентября США сопровождали конвой кораблей снабжения Китайской Республики, а КНР воздержалась от огня. 25 октября КНР объявила о «прекращении огня в четные дни» — НОАК будет обстреливать Цзиньмэнь только в нечетные дни.
После 1950-х годов «война» стала скорее символической, чем реальной, и представляла собой то возобновляющиеся, то прекращающиеся артиллерийские обстрелы Цзиньмэня и обратно. В последующие годы боевые снаряды были заменены пропагандистскими листами. [27] Китайская Республика однажды инициировала проект «Национальная слава» — план по возвращению материкового Китая. [28] Проект провалился в 1960-х годах, [29] и бомбардировки окончательно прекратились после установления дипломатических отношений между КНР и США. [27] КНР и Китайская республика никогда не подписывали никакого соглашения или договора об официальном прекращении войны. [30] Были случайные перебежчики с обеих сторон. [31] [32]
В дипломатическом отношении в этот период, примерно до 1971 года, правительство Китайской Республики продолжало признаваться законным правительством Китая и Тайваня большинством правительств НАТО . Правительство КНР было признано странами советского блока , членами Движения неприсоединения и некоторыми западными странами , такими как Великобритания и Нидерланды. Оба правительства заявляли, что являются законным правительством Китая, и называли другое нелегитимным. Пропаганда гражданской войны пронизывала учебную программу. Каждая сторона изображала людей другой, живущих в адских страданиях. В официальных СМИ каждая сторона называла другую «бандитами». Китайская республика также подавляла выражения поддержки тайваньской идентичности или независимости Тайваня.
После того как США официально признали КНР и разорвали официальные отношения с Китайской республикой в 1979 году, КНР под руководством Дэн Сяопина сменила свою стратегию с освобождения Тайваня на мирное объединение. [33] [34] Дэн предложил модель присоединения Тайваня к КНР, которая предполагала высокую степень автономии внутри китайского государства, аналогичную модели, предложенной Гонконгу , который в конечном итоге стал « одной страной, двумя системами ». Правительство Китайской Республики под руководством Чан Цзинго придерживалось политики « трех нет »: никаких контактов, никаких переговоров и никаких компромиссов в отношениях с правительством КНР. Однако Чан был вынужден отказаться от этой политики во время угона грузового самолета China Airlines в мае 1986 года , в ходе которого тайваньский пилот подчинил себе других членов экипажа и переправил самолет в Гуанчжоу . В ответ Чан отправил делегатов в Гонконг, чтобы обсудить с официальными лицами КНР вопрос о возвращении самолета и экипажа, что рассматривается как поворотный момент в отношениях между двумя сторонами пролива. [35] [36]
В 1987 году правительство Китайской Республики начало разрешать посещения Китая. Это принесло пользу многим, особенно старым солдатам Гоминьдана, которые были разлучены со своей семьей в Китае на протяжении десятилетий. [37] [38] Это также послужило катализатором потепления отношений между двумя сторонами. Проблемы, порожденные расширением контактов, потребовали создания механизма регулярных переговоров. В 1988 году КНР одобрила руководство по поощрению инвестиций Китайской Республики в КНР. [39] [40] Он гарантировал, что предприятия Китайской Республики не будут национализированы, и что экспорт будет свободен от пошлин, бизнесменам Китайской Республики будут предоставлены многократные визы для облегчения передвижения.
В 1990 году под председательством Ли Тэн Хуэя на Тайване был создан Совет национального объединения . [34] В следующем году были приняты «Руководящие принципы национального объединения» , и период мобилизации для подавления коммунистического восстания был прекращен. Чтобы вести переговоры с Китаем по оперативным вопросам, не ставя под угрозу позицию правительства по отрицанию легитимности другой стороны, правительство Китайской Республики создало Фонд обмена проливами (SEF), номинально неправительственную организацию, непосредственно возглавляемую Советом по делам материка (MAC). инструмент Исполнительного юаня в 1991 году. КНР отреагировала на эту инициативу созданием Ассоциации по связям через Тайваньский пролив (ARATS), которую непосредственно возглавляет Управление по делам Тайваня Государственного совета . Эта система, названная «белыми перчатками», позволила правительствам двух стран взаимодействовать друг с другом на полуофициальной основе, не ставя под угрозу свою политику суверенитета. [41] Под руководством Ку Чен-фу и Ван Даоханя обе организации начали серию переговоров, кульминацией которых стал саммит Ван-Ку в 1993 году , когда обе стороны согласились преднамеренно внести двусмысленность в вопросы суверенитета, чтобы обсудить оперативные вопросы, затрагивающие обе стороны. стороны. [42]
Однако в это же время риторика президента Китайской Республики Ли Дэн Хуэя начала все больше поворачиваться в сторону независимости Тайваня. [43] До 1990-х годов Китайская республика была однопартийным авторитарным государством, стремившимся к конечному объединению с Китаем. Однако после демократических реформ отношение широкой общественности начало влиять на политику Тайваня. В результате правительство Китайской Республики отошло от своей приверженности Единому Китаю и перешло к отдельной политической идентичности Тайваня. В 1995 году Ли посетил США и выступил с речью перед приглашенной аудиторией Корнелльского университета . [44] В ответ на дипломатические шаги Тайваня КНР отложила второй саммит Ван-Гу на неопределенный срок. [45] НОАК попыталась повлиять на президентские выборы в Тайване в 1996 году, проведя ракетные учения, что привело к третьему кризису в Тайваньском проливе . [46] [47]
В 1998 году ARATS и SEF возобновили контакты, и второй саммит Ван-Ку состоялся в Шанхае , Китай. [48] Лидер КНР Цзян Цзэминь также принял представителей Тайваня в Пекине . Хотя ответный визит Ван Даоханя на Тайвань был запланирован, в июле 1999 года Ли Дэнхуэй охарактеризовал отношения между двумя сторонами пролива как «межгосударственные или, по крайней мере, особые межгосударственные отношения». [49] « Два государства» Ли Теория отложила визит Вана на неопределенный срок, и в феврале 2000 года, перед тайваньскими президентскими выборами 2000 года, КНР выпустила белую книгу под названием «Принцип одного Китая и тайваньский вопрос» . [50]
Чэнь Шуйбянь из Демократической прогрессивной партии (ДПП) , выступающей за независимость , был избран президентом Китайской республики в 2000 году. Прежде чем Гоминьдан передал власть ДПП, председатель Совета по делам материка Су Чи предложил новый термин « Консенсус 1992 года » . как общую точку, приемлемую для обеих сторон, чтобы Тайвань и Китай могли поддерживать обмены через пролив. [51] Чэнь выразил некоторую готовность принять Консенсус 1992 года, но отступил после негативной реакции внутри своей партии. [52] В своей инаугурационной речи Чэнь Шуйбянь пообещал «Четырем Нет» и «Единому без », в частности, пообещав не стремиться ни к независимости, ни к объединению, а также отвергая концепцию особых межгосударственных отношений, высказанную его предшественником, Ли Тэн Хуэй, а также создание Трех мини-связей . Кроме того, он проводил политику нормализации экономических отношений с КНР. [53] КНР не взаимодействовала с администрацией Чена, но тем временем в 2001 году Чэнь снял 50-летний запрет на прямую торговлю и инвестиции с КНР. [54] [55] В ноябре 2001 года Чэнь отказался от «Единого Китая» и призвал к переговорам без предварительных условий. [56] 3 августа 2002 года Чэнь определил отношения между двумя сторонами пролива как одну страну с каждой стороны (а именно, что Китай и Тайвань — две разные страны). Впоследствии КНР прервала официальные контакты с правительством Китайской Республики. [57]
Ху Цзиньтао стал генеральным секретарем Коммунистической партии Китая в конце 2002 года, сменив Цзян Цзэминя на посту де-факто высшего лидера Китая. Ху продолжал настаивать на том, что переговоры могут продолжаться только в рамках соглашения по принципу «одного Китая». В то же время Ху и КНР продолжили наращивание военных ракет через пролив со стороны Тайваня, одновременно угрожая военными действиями против Тайваня, если он провозгласит независимость или если КНР посчитает, что все возможности мирного объединения полностью исчерпаны. КНР также продолжала оказывать дипломатическое давление на другие страны с целью дипломатической изоляции Китайской Республики. [58] Однако во время войны в Ираке в 2003 году КНР разрешила тайваньским авиакомпаниям использовать воздушное пространство Китая. [59]
После переизбрания Чэнь Шуйбяня в 2004 году правительство Ху изменило прежнюю политику полного отсутствия контактов, оставшуюся от администрации Цзян Цзэминя. В рамках новой политики, с одной стороны, правительство КНР продолжало политику бесконтактности в отношении Чэнь Шуйбяня. Он продолжал наращивать военную мощь против Тайваня и проводил энергичную политику дипломатической изоляции Тайваня. В марте 2005 года Всекитайское собрание народных представителей приняло Закон о борьбе с расколом , официально закрепив «немирные средства» в качестве варианта ответа на официальную декларацию независимости Тайваня. [ нужна цитата ]
С другой стороны, администрация КНР поддерживала контакты с аполитичными или политически не склонными к независимости группами на Тайване. В своем заявлении от 17 мая 2004 года Ху Цзиньтао сделал дружеские предложения Тайваню возобновить переговоры по « трем звеньям », уменьшить недоразумения и расширить консультации. [ нужна цитата ] Однако в 2005 году был принят Закон о борьбе с расколом, который не был хорошо принят на Тайване. КПК расширила контакты на межпартийной основе с Гоминьданом, [60] : 138 тогдашней оппозиционной партией на Тайване, из-за их поддержки принципа единого Китая. Расширение контактов завершилось визитами Pan Blue в Китай в 2005 году , включая встречу между Ху и тогдашним председателем Гоминьдана Лянь Чаном в апреле 2005 года. [61] [62] Это была первая встреча между лидерами двух партий после окончание гражданской войны в Китае в 1949 году. [63] [64] [65]
В 2008 году Гоминьдан получил подавляющее большинство на выборах в законодательные органы , а ее кандидат Ма Ин-цзю победил на следующих президентских выборах в Тайване 22 марта. [66] Ма выступал за то, чтобы отношения между двумя сторонами пролива должны перейти от «взаимного непризнания» к «взаимному неотрицанию». [67] Он заявил, что эти отношения не являются отношениями ни между двумя Китаем, ни между двумя государствами. Это особые отношения . [68]
И Ху Цзиньтао, и его новый коллега Ма Ин-цзю считали Консенсус 1992 года основой переговоров между двумя сторонами Тайваньского пролива. 26 марта 2008 года Ху Цзиньтао провел телефонный разговор с президентом США Джорджем Бушем , в котором объяснил, что «Консенсус 1992 года» показывает, что «обе стороны признают, что существует только один Китай, но соглашаются расходиться в его определении». . [69] [70] [71] Последовала серия встреч между двумя сторонами. 12 апреля 2008 года Ху Цзиньтао провел встречу с тогдашним вице-президентом Китайской Республики Винсентом Сью в качестве председателя Фонда общего рынка между двумя сторонами пролива во время Азиатского форума в Боао . [72] 28 мая 2008 года Ху встретился с председателем Гоминьдана У По-сюном . Это была первая встреча глав КПК и Гоминьдана как правящих партий. [73] В ходе этой встречи Ху и У согласились, что обе стороны должны возобновить полуофициальный диалог в соответствии с Консенсусом 1992 года. [74] [75]
Переговоры на высоком уровне между ARATS и SEF возобновились в июне 2008 года, первая встреча состоялась в Пекине. 13 июня президент ARATS Чэнь Юньлинь и президент SEF Цзян Пинь-кун подписали документы, согласно которым прямое авиасообщение между двумя сторонами начнется 4 июля [76] и что Тайвань разрешит въезд до до 3000 посетителей из Китая ежедневно. [77] Первые прямые рейсы стартовали 15 декабря 2008 года. [78]
Финансовые отношения между двумя областями улучшились 1 мая 2009 года, что было названо The Times «важной вехой» . [79] Финансовый регулятор Китайской Республики, Комиссия финансового надзора , объявила, что китайским инвесторам будет разрешено инвестировать в денежные рынки Тайваня впервые с 1949 года. Инвесторы могут подать заявку на покупку тайваньских акций, стоимость которых не превышает одной десятой стоимости общее количество акций фирмы. Этот шаг стал частью «шагового» движения, призванного ослабить ограничения на китайские инвестиции. Тайбэйский экономист Лян Чи-юань прокомментировал: «Фактор риска Тайваня как горячей точки значительно снизился благодаря улучшению связей с Китаем. Китайцы будут колебаться в отношении начала войны, поскольку их инвестиции сюда увеличиваются».
Что касается военного аспекта, в докладе Министерства национальной обороны Тайваня в 2010 году говорилось, что наступление обаяния Китая приемлемо только по вопросам, которые не подрывают притязания Китая на Тайвань, и что КНР вторгнется, если Тайвань провозгласит независимость, разработает оружие массового уничтожения или пострадал от гражданского хаоса. [80] Президент Ма неоднократно призывал КНР демонтировать ракетные батареи, нацеленные на города Тайваня, но безрезультатно. [81] Ма также призвал КНР поддержать призыв Сунь Ятсена к свободе и демократии. [82]
В июне 2013 года Китай предложил 31 новую меру по улучшению экономической интеграции Тайваня с материком. [83]
В октябре 2013 года в холле отеля в кулуарах встреч АТЭС в Индонезии в 2013 году Ван Юй-чи , министр Совета по делам материкового Китая, кратко побеседовал с Чжан Чжицзюнем , министром Управления по делам Тайваня, каждый из которых обратился к другому со своим официальным обращением. заголовок. Оба призвали к созданию механизма регулярного диалога между двумя агентствами. Чжан также пригласил Ваня посетить Китай. [84] [85] Два министра встретились в Нанкине 11 февраля 2014 года, что стало первым официальным межправительственным контактом на высоком уровне между двумя сторонами с 1949 года. [86] [87] [88] [89] ] В ходе встречи Ван и Чжан договорились об установлении прямого и регулярного канала связи. Они также договорились найти решение по медицинскому страхованию тайваньских студентов, обучающихся в материковом Китае, прагматично открыть офисы SEF и ARATS на своих территориях и изучить возможность разрешения посещений задержанных лиц после открытия этих офисов. Чжан совершил ретроспективный визит на Тайвань с 25 по 28 июня 2014 года, став самым высокопоставленным чиновником КПК, когда-либо посещавшим страну. [90]
В 2014 году возникло студенческое движение «Подсолнух» . Граждане оккупировали Тайваньский Законодательный Юань в течение 23 дней, протестуя против навязывания правительством Соглашения о торговле услугами через пролив . Протестующие считали, что торговый договор с Китаем сделает Тайвань уязвимым для политического давления со стороны Пекина. [91] Соглашение оказалось нератифицированным законодательным органом. [92] В сентябре 2014 года Си Цзиньпин занял более бескомпромиссную позицию, чем его предшественники, призвав применить к Тайваню модель «одна страна, две системы». [93] Было отмечено, что данная модель не упоминалась КНР с 2005 года, когда был принят Закон о борьбе с сецессией. [94]
7 ноября 2015 года Си и Ма встретились и пожали друг другу руки в Сингапуре , что ознаменовало первую встречу между лидерами двух сторон после окончания гражданской войны в Китае в 1949 году. [95] [96] Они встретились в качестве «лидера». материкового Китая» и «Лидер Тайваня» соответственно. Никаких серьезных соглашений по этому поводу достигнуто не было, однако в конце 2015 года была открыта горячая линия , связывающая главу Совета по делам материка и главу Управления по делам Тайваня. [97] [98]
В январе 2016 года оппозиционная ДПП победила на президентских выборах в Тайване . [99] При переходе к новой администрации министр юстиции Китайской Республики Ло Инша в марте отправилась с пятидневным историческим визитом в материковый Китай, став первым министром правительства Китайской Республики , посетившим материковый Китай. после окончания гражданской войны в Китае в 1949 году. [100]
.jpg/1280px-%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E8%88%87%E5%89%8D%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E9%A6%AC%E8%8B%B1%E4%B9%9D%E6%AD%A5%E5%87%BA%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E5%BA%9C_(26851536660).jpg)
На всеобщих выборах в Тайване в 2016 году Цай Иньвэнь и ДПП одержали убедительную победу. [101] Первоначально Цай придерживалась той же стратегии, что и Чэнь Шуйбянь, но после победы на выборах она получила столь же холодный прием со стороны КНР. [102] [103] [104] В своей инаугурационной речи президент Цай признала, что переговоры вокруг Консенсуса 1992 года проходили без согласия на то, что консенсус был достигнут. Она отметила, что эти переговоры послужили стимулом для 20-летнего диалога и обмена между двумя сторонами. Она выразила надежду, что обмены будут продолжаться на основе этих исторических фактов, а также существования конституционной системы Китайской Республики и демократической воли тайваньского народа. [105] В ответ Пекин назвал ответ Цая «неполным тестовым заданием», поскольку Цай не согласился с содержанием Консенсуса 1992 года. [103] 25 июня 2016 года Пекин приостановил официальную связь между двумя сторонами пролива, [106] после чего все оставшиеся обмены между двумя сторонами пролива осуществлялись по неофициальным каналам. [107]
Администрация Цая заблокировала посещение Гонконга бывшим президентом Ма Ин-цзю, [108] [109] [110], но восемь судей и мэров Тайваня, не входящих в ДПП, посетили Пекин в 2016 году. [111] [112] [113] Их визит была направлена на перезагрузку и возобновление отношений между двумя сторонами пролива после прихода Цая к власти. Восемь местных лидеров подтвердили свою поддержку «Единого Китая» в соответствии с Консенсусом 1992 года.
В октябре 2017 года Цай Инвэнь выразила надежду, что обе стороны возобновят свои отношения между двумя сторонами пролива после 19-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая , и заявила, что следует изучить новую практику и руководящие принципы, регулирующие взаимное взаимодействие. [114] [115] Однако Си Цзиньпин подчеркнул суверенитет КНР над Тайванем в своей вступительной речи на 19-м Национальном конгрессе. [116] В то же время он предложил возможность открытых переговоров и «беспрепятственного обмена мнениями» с Тайванем, если правительство примет Консенсус 1992 года. [116] [117]
Начиная с середины-конца 2010-х годов Пекин значительно ограничил количество китайских туристических групп, которым разрешено посещать Тайвань, чтобы оказать давление на президента Цай Инвэнь. [118] Помимо Тайваня, на Святой Престол и Палау также оказывалось давление с целью признания КНР над Китайской республикой. [119] Китай также обвиняли в ведении гибридной войны против Тайваня. [120] [121] Политические лидеры Китайской Республики, в том числе президент Цай и премьер-министр Уильям Лай , а также международные средства массовой информации, неоднократно обвиняли КНР в распространении фейковых новостей через социальные сети с целью создания раскола в тайваньском обществе и влияния на избирателей . [122] [123] [124] [125]
В 2019 году Цай Инвэнь объяснила позицию правительства по поводу речи Си Цзиньпина и подчеркнула, что она никогда не принимала Консенсус 1992 года. [126] Цай перешел от публичного принятия Консенсуса 1992 года к прямому его отклонению, заявив, что больше нет необходимости говорить о Консенсусе 1992 года, поскольку этот термин уже был определен Пекином как «одна страна, две системы». [127] Цай, поддержавшая протесты в Гонконге в 2019–2020 годах , пообещала, что, пока она является президентом Тайваня, она никогда не примет принцип «одна страна, две системы». [128] В январе 2020 года переизбранная Цай Инь-вэнь заявила, что Тайвань уже является независимой страной под названием «Китайская Республика (Тайвань)», а также заявила, что власти материкового Китая должны признать эту ситуацию. [129]
Тайваньская общественность еще больше настроилась против материкового Китая из-за последствий протестов в Гонконге, а также из-за продолжающейся решимости КНР не допускать Китайскую республику во Всемирную организацию здравоохранения во время пандемии COVID-19 . [130] Оппозиционный Гоминьдан также, по-видимому, дистанцировался от материковой части Китая в 2020 году, заявив, что пересмотрит свою непопулярную пропаганду более тесных связей с КНР. В марте 2021 года председатель Гоминьдана Джонни Чан отверг принцип «одна страна, две системы» как реальную модель для Тайваня, сославшись на реакцию Пекина на протесты в Гонконге, а также на ценность, которую тайваньцы придают политическим свободам. [131]
Управление экономики, торговли и культуры Гонконга на Тайване приостановило свою работу на неопределенный срок в 2021 году, за ним последовало Управление экономики и культуры Макао . [132] В октябре 2021 года Цай заявила в своей речи по случаю Национального праздника , что тайваньский народ не будет вынужден «подчиняться» давлению материкового Китая, и сказала, что Тайвань будет продолжать укреплять свою оборону. [133] КНР осудила речь Цая как «разжигающую конфронтацию и исказила факты» и добавила, что стремление Тайваня к независимости закрывает двери для диалога. [134] После запрета на импорт ананасов из Тайваня и восковых яблок в 2021 году китайское правительство запретило импорт окуня в июне 2022 года, заявив, что в нем обнаружены запрещенные химикаты и чрезмерные уровни других веществ. [135] [136]
2 августа 2022 года спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси посетила Тайвань. Китай воспринял ее визит как нарушение своих суверенных прав на Тайвань, и НОАК объявила, что с 4 по 7 августа проведет учения с боевой стрельбой в шести зонах, окружающих Тайвань. [137] [138] Учения с боевой стрельбой были беспрецедентными в новейшей истории [138] и проходили в зонах, окружающих наиболее загруженные территориальные воды и воздушное пространство острова . [139] [140] Военные учения включали в себя использование боевых боеприпасов, авиацию, военно-морские силы и запуски баллистических ракет со стороны НОАК. [141] В ответ Тайвань развернул корабли и самолеты. Никакого военного конфликта из этого не вышло, хотя это значительно усилило напряженность между двумя странами. Китай объявил о прекращении учений 10 августа, но также заявил, что в Тайваньском проливе будет организовано регулярное «патрулирование». [142] [143]
10 августа 2022 года Управление по делам Тайваня КНР и Информационное бюро Госсовета совместно опубликовали первый с 2000 года официальный документ о статусе Тайваня под названием « Тайваньский вопрос и воссоединение Китая в новую эпоху ». В нем КНР вновь призвала Тайвань объединиться по формуле «одна страна, две системы». Примечательно, что в официальном документе не было предыдущей строчки о том, что после объединения войска на Тайвань отправляться не будут. В ответ Совет по делам материковой части Тайваня заявил, что официальный документ является «выдачей желаемого за действительное и игнорированием фактов». [144]
Очередная серия военных учений началась 8 апреля 2023 года, после того как президент Цай посетил спикера США Кевина Маккарти в Калифорнии. [145] [146] [147] Пекин назвал эту операцию «Совместный меч». Сообщается, что Тайвань заметил 70 самолетов и 11 кораблей из Китая. В первый день военных учений один из китайских кораблей произвел выстрел, проходя вблизи острова Пинтань — ближайшей точки между Китаем и Тайванем. [148]
В 2023 году число уголовных преследований по делам о китайском шпионаже на Тайване резко возросло, достигнув 16 за год. С 2013 по 2019 год Бюро расследований Министерства юстиции зарегистрировало 44 дела о шпионаже со стороны Китая. [149]
Полуправительственные контакты поддерживаются через Фонд обмена проливами (SEF) и Ассоциацию по связям через Тайваньский пролив (ARATS). Хотя формально SEF и ARATS формально являются частными органами, оба непосредственно возглавляются исполнительным правительством каждой стороны: SEF - Советом по делам материковой части Исполнительного юаня Китайской Республики, а ARATS - Управлением по делам Тайваня Государственного совета КНР. Главы обоих органов являются назначенцами на полную ставку и не занимают других государственных должностей.
Полуофициальными представительствами двух сторон являются Ассоциация туристического обмена через Тайваньский пролив (CSTEA) КНР на Тайване и Ассоциация туризма Тайваньского пролива Китайской Республики (TSTA) в Китае. [150] [151] Оба были созданы в мае 2010 года. [152] Однако обязанности этих офисов ограничиваются только делами, связанными с туризмом.
Гоминьдан и Коммунистическая партия Китая поддерживали регулярный диалог через Форум Гоминьдана-КПК с 2006 по 2016 год. [153] [154] На Тайване это называлось «вторым рельсом» и помогало поддерживать политическое взаимопонимание между двумя партиями. [155]
Городской форум Шанхай -Тайбэй — это ежегодный форум между городами Шанхай и Тайбэй. Запущенный в 2010 году тогдашним мэром Тайбэя Хау Лунгпином с целью содействия обмену между городами, он привел к участию Шанхая в Тайбэйской международной выставке флоры в конце того же года. [156] И Тайбэй, и Шанхай являются первыми двумя городами через Тайваньский пролив, где осуществляется обмен. Форум состоялся, несмотря на то, что Ко Вэнь-дже был мэром Тайбэя, не являвшимся членом Гоминьдана, с 2014 по 2022 год. [157] [158]
Другой способ контакта — через частные организации, аккредитованные соответствующими правительствами, для обсуждения технических и эксплуатационных аспектов вопросов между двумя сторонами. Этот канал контактов, получивший название « режим Макао », сохранялся даже в годы правления администрации Чэнь Шуйбяня. [159]
КНР предложила «Три звена» , чтобы открыть почтовые, транспортные и торговые связи между материковым Китаем и Тайванем. До 2003 года путешественникам приходилось делать трудоемкую остановку в третьем пункте назначения, обычно в Гонконге или Макао. [160] Чартерные рейсы через пролив во время китайского Нового года начались в 2003 году. Однако чартерным рейсам все равно приходилось приземляться в Гонконге. Транспортная модель была улучшена в 2005 году, поскольку рейсы должны были пролетать над районом полетной информации Гонконга без приземления. Лишь в 2008 году начались прямые рейсы и грузоперевозки. [78] По состоянию на 2015 год 61 город материкового Китая связан с восемью аэропортами Тайваня. Рейсы выполняются каждый день, всего 890 рейсов туда и обратно через Тайваньский пролив в неделю. [161]
Жители Тайваня не могут использовать паспорт Китайской Республики для поездок в материковый Китай, а жители материкового Китая не могут использовать паспорт Китайской Народной Республики для поездки на Тайвань, поскольку ни Китайская Республика, ни КНР не рассматривают это международное путешествие. Правительство КНР требует, чтобы жители Тайваня имели разрешение на въезд в материковую часть Тайваня для жителей Тайваня при въезде в материковый Китай, тогда как правительство Китайской Республики требует, чтобы жители материкового Китая имели разрешение на выезд и въезд в Тайваньскую зону Китайской Республики для въезда в Тайваньскую территорию.
Китай является наиболее важным объектом прямых иностранных инвестиций Тайваня . [162] С 1991 по 2022 год тайваньские компании инвестировали в Китай более 200 миллиардов долларов США. [163] Большая часть тайваньского производства, особенно в секторе электроники и швейной промышленности, находится в КНР. [164] : 11 Инвестиции помогли тайваньской экономике, но также способствовали экономическому подъему Китая. [165]
Китай также является крупнейшим торговым партнером Тайваня, на его долю приходится более 20 процентов общего объема торговли. [166] На Китай и Гонконг приходится более 30 процентов экспорта Тайваня. В 2022 году положительное сальдо торгового баланса Тайваня с материковым Китаем и Гонконгом составило 100,4 миллиарда долларов. [167] Электронные компоненты, включая полупроводниковые чипы, лидируют в общем объёме экспорта Тайваня в Китай. [168]
Поскольку правительства по обе стороны пролива не признают легитимность другой стороны, отсутствует правовая защита экономического обмена между двумя сторонами пролива. Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве (ECFA) рассматривалось как обеспечивающее правовую защиту инвестиций. [169] В 2014 году студенческое движение «Подсолнух» фактически остановило Соглашение о торговле услугами через пролив (CSSTA).
Ни Китай, ни Тайвань не устраивает взаимная экономическая зависимость, и каждое правительство вынуждено искать альтернативы. [170] С 2016 года Тайвань пытается уменьшить свою экономическую зависимость от материкового Китая посредством своей « Новой политики южного направления» : в 2022 году общий объем инвестиций Тайваня в страны, на которые направлена эта политика, впервые превысил инвестиции в Китай. [171] Число тайваньцев, работающих в Китае, также сократилось. В 2015 году 58 процентов тайваньцев, работающих за пределами Тайваня, работали в материковом Китае, общая численность которых составляла 420 000 человек. [172] В 2021 году это число упало до 163 000, что составляет 51,1 процента от 319 000 тайваньцев, работавших за границей. [173]
В 2021 году Китай запретил импорт ананасов из Тайваня, сославшись на риск присутствия «вредных существ», которые могут нанести вред его собственным урожаям. Правительство Тайваня охарактеризовало запрет как китайскую кампанию по усилению политического давления на Тайвань. Подобно инциденту с австралийским ячменем и вином, Китай был обвинен в «использовании двусмысленной и непрозрачной торговой политики для наказания своих конкурентов». В ответ на запрет тайваньские политики и их союзники пропагандировали тайваньские ананасы как ананасы свободы . [174]
Национальный дворец-музей в Тайбэе и Дворцовый музей в Пекине сотрудничали в организации выставок. [175] Ученые и академики часто посещают учреждения по ту сторону Тайваньского пролива. [176] Книги, изданные с каждой стороны, регулярно переиздаются с другой стороны. Однако ограничения на прямой импорт, разные системы письменности и цензура несколько затрудняют обмен книгами и идеями. [177] [178] Некоторые культурные обмены даже обвиняются в том, что они связаны с работой единого фронта Китая . [179] [180]
Тайваньские студенты могут поступать в университеты материкового Китая без сдачи общенационального единого экзамена Китая, называемого Гаокао . [181] Для школьников каждой стороны регулярно проводятся программы посещения друг друга. [182] [183] В 2019 году на Тайване обучалось 30 000 студентов из материкового Китая и Гонконга. [184] В том же году в Гонконге обучалось более 7000 тайваньских студентов. [185]
Религиозный обмен стал частым. Частые взаимодействия происходят между поклонниками Мацу , а также между буддистами . [186] [187] Тайваньская буддийская организация «Цзы Чи» — первая зарубежная неправительственная организация, которой разрешено работать в Китае. [188]
Обе стороны неоднократно оказывали друг другу гуманитарную помощь. [ нужна ссылка ] После землетрясения в провинции Сычуань в 2008 году из Тайваня была отправлена экспертная поисково-спасательная группа, чтобы помочь спасти выживших в провинции Сычуань . Поставки гуманитарной помощи также осуществлялись при координации Общества Красного Креста Китайской Республики и таких благотворительных организаций, как Tzu Chi . [189]
После землетрясения в Цзишишань 2023 года президент Тайваня Цай выразила соболезнования и предложила гуманитарную помощь КНР. [190] Цай выразила соболезнования в официальных комментариях, а также в посте упрощенного характера на X. [191]
Китай приступил к масштабному наращиванию военной мощи . [192] США увеличили военные обмены с Тайванем, [193] [194] и американские военные корабли проходили через Тайваньский пролив гораздо чаще. [195]
Спекуляции о вероятности войны между Китаем и Тайванем распространены. Заместитель генерального директора Бюро национальной безопасности Тайваня Чэнь Вэнь-фан заявил в 2020 году, что Си Цзиньпин намерен решить «тайваньскую проблему» к 2049 году. [196] В 2022 году Тихоокеанское командование США описало ситуацию в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива. как ужасное, поскольку Китай накапливал самое большое наращивание военного персонала и активов со времен Второй мировой войны. [197] [198] Адмирал Майк Гилдей , начальник управления военно-морских операций ВМС США, предупредил, что американские военные должны быть готовы к возможности китайского вторжения на Тайвань до 2024 года. [199] Опрос, проведенный Центром стратегических и международные исследования (CSIS) подвели итоги, что Китай полон решимости объединиться с Тайванем, и вероятность военного кризиса или конфликта в Тайваньском проливе вполне реальна. [200] Опрос также показал, что Китай готов подождать, чтобы мирно объединиться с Тайванем, но немедленно вторгнется, если Тайвань провозгласит независимость.
Опрос, проведенный в период с 2020 по 2021 год, показал, что 55 процентов респондентов согласились начать объединительную войну с целью полного возвращения Тайваня, в то время как 33 процента из них выступили против. [201] 22 процента респондентов согласились с тем, что две стороны Тайваньского пролива сохраняют отдельные политические системы, причем объединение не обязательно является конечным результатом. Другое исследование, проведенное в 2022 году, показало, что китайские респонденты разделились на сторонников жесткой политики в отношении Тайваня и сторонников дружественной политики. [202]
Молодые ура-патриотические китайские националисты в Интернете, также называемые Little Pink , время от времени обходили Великий файрвол и наводняли веб-сайты сообщениями и стикерами в знак протеста против независимости Тайваня. [203] [204] [205] [206]
В 2023 году опрос, проведенный Центром изучения выборов Национального университета Чэнчи (NCCU), показал, что тайваньская общественность предпочла сохранить некоторые формы статус-кво вместо того, чтобы выбрать независимость Тайваня или скорейшее объединение с Китаем. [208] [209] Другие опросы, опубликованные Советом по делам материка (MAC) [210] и Focus Survey Research [211], показали аналогичные ответы. Опрос, проведенный Тайваньским фондом общественного мнения (TPOF), показал, что общественность предпочитает независимость объединению с Китаем. [212] [213]
Что касается национальной принадлежности людей к «тайваньцам» или «китайцам», большинство респондентов идентифицируют себя как тайваньцы как в опросе NCCU [207] , так и в опросе TPOF. [214] Опросы MAC неизменно показывают поддержку того, что будущее Тайваня будет решаться народом Тайваня. [215] [216] [217]
Что касается политики президента Цай Инвэнь по обе стороны пролива, первый опрос, проведенный TPOF в августе 2016 года, показал 51 процент одобрения и 40 процентов неодобрения. [218] Три месяца спустя рейтинг одобрения упал ниже рейтинга неодобрения и достиг самого низкого уровня в 25 процентов в декабре 2018 года. [219] Однако после 2019 года рейтинг одобрения увеличился. [218] В 2020 году ежегодный опрос, проведенный Academia Sinica показал, что 73 процента респондентов не согласны с утверждением, что «китайское правительство является другом Тайваня», что на 15 процентов больше, чем в предыдущем году. [220] [221]
. Согласно отчету США о переговорах, г-н Ху сказал: «Китай последовательно придерживается позиции, согласно которой материковый Китай и Тайвань должны восстановить консультации и переговоры на основе «консенсуса 1992 года», который предусматривает Обе стороны признают, что существует только один Китай, но соглашаются расходиться в его определении.
.svg/1280px-Flag_of_China_(1889%E2%80%931912).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Japan_(1870%E2%80%931999).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_China_(1912%E2%80%931928).svg.png){kind=small}
