Умиротворение , в международном контексте , является политикой дипломатических переговоров, направленной на достижение политических, материальных или территориальных уступок агрессивной державе с намерением избежать конфликта. [1] Этот термин чаще всего применяется к внешней политике между 1935 и 1939 годами британских правительств премьер-министров Рамси Макдональда , [a] Стэнли Болдуина [b] и, прежде всего, Невилла Чемберлена [c] по отношению к нацистской Германии [d] и фашистской Италии . [e] [2] Под британским давлением умиротворение нацизма и фашизма также играло роль во внешней политике Франции того периода, но всегда было гораздо менее популярно там, чем в Соединенном Королевстве . [3]
В начале 1930-х годов умиротворяющие уступки широко рассматривались как желательные из-за антивоенной реакции на травму Первой мировой войны (1914–1918), повторных мыслей о предполагаемом мстительном обращении со стороны некоторых представителей Германии во время Версальского договора 1919 года и восприятия того, что фашизм был полезной формой антикоммунизма . Однако ко времени Мюнхенского соглашения , которое было заключено 30 сентября 1938 года между Германией, Соединенным Королевством, Францией и Италией, против этой политики выступили Лейбористская партия и несколько консервативных диссидентов, таких как будущий премьер-министр Уинстон Черчилль , государственный секретарь по вопросам войны Дафф Купер и будущий премьер-министр Энтони Иден . Умиротворение было решительно поддержано британским высшим классом , включая королевскую семью , крупный бизнес (базирующийся в лондонском Сити ), Палату лордов и средства массовой информации , такие как BBC и The Times . [4]
По мере того, как росла тревога по поводу подъема фашизма в Европе, Чемберлен прибегнул к попыткам цензуры новостей , чтобы контролировать общественное мнение . [5] После Мюнхена он уверенно заявил, что обеспечил « мир для нашего времени ». [6]
Ученые, политики и дипломаты активно обсуждали политику умиротворения 1930-х годов с тех пор, как она началась. Оценки историков варьировались от осуждения (« Урок Мюнхена ») за то, что она позволила гитлеровской Германии стать слишком сильной, до суждения о том, что Германия была настолько сильна, что вполне могла бы выиграть войну, и что отсрочка решающего момента была в интересах Запада.
Политика умиротворения, политика умиротворения Гитлера и Муссолини, действовавшая в то время совместно, в 1937 и 1938 годах, путем постоянных уступок, предоставляемых в надежде достичь точки насыщения, когда диктаторы будут готовы присоединиться к международному сотрудничеству... Она подошла к концу, когда Гитлер захватил Чехословакию 15 марта 1939 года, вопреки своим обещаниям, данным в Мюнхене, и премьер-министр Чемберлен, который и раньше выступал за умиротворение, решил проводить политику сопротивления дальнейшей немецкой агрессии.
— Уолтер Таймер (ред.), Политический словарь Penguin , 1939
Политика умиротворения Чемберлена возникла из провала Лиги Наций и провала коллективной безопасности . Лига Наций была создана после Первой мировой войны в надежде, что международное сотрудничество и коллективное сопротивление агрессии могут предотвратить новую войну. Члены Лиги имели право на помощь других членов, если они подвергались нападению. Политика коллективной безопасности проводилась параллельно с мерами по достижению международного разоружения и, по возможности, должна была основываться на экономических санкциях против агрессора. Политика оказалась неэффективной, когда столкнулась с агрессией диктаторов, в частности, с ремилитаризацией Рейнской области Германией и вторжением Бенито Муссолини в Абиссинию в Италии .
В сентябре 1931 года Японская империя , член Лиги Наций, вторглась в Маньчжурию , на северо-востоке Китая , заявив, что региональное население не только китайское , но и многонациональное. Китайская Республика обратилась за помощью к Лиге Наций и Соединенным Штатам. Совет Лиги Наций попросил стороны отойти на свои исходные позиции, чтобы разрешить мирное урегулирование. Соединенные Штаты напомнили им об их обязанности по пакту Келлога-Бриана урегулировать вопросы мирным путем. Япония не остановилась и продолжила оккупировать всю Маньчжурию. Лига создала комиссию по расследованию, которая осудила Японию, и Лига должным образом приняла отчет в феврале 1933 года. В ответ Япония вышла из Лиги и продолжила свое продвижение в Китай, причем ни Лига, ни Соединенные Штаты не предприняли никаких действий. Однако США выпустили доктрину Стимсона и отказались признать завоевание Японии, что сыграло роль в изменении политики США в пользу Китая по сравнению с Японией в конце 1930-х годов. [7] Некоторые историки, такие как Дэвид Томсон , утверждают, что «бездеятельность и неэффективность Лиги на Дальнем Востоке всячески поощряли европейских агрессоров, которые планировали подобные акты неповиновения». [8]
Соглашение об англо-германских платежах 1934 года стабилизировало экономические отношения между Великобританией и Германией, гарантируя выплату процентов Германии по облигациям, возникшим в результате репараций Первой мировой войны , и углубляя экономические связи Великобритании с Германией, особенно в сфере торговли. Герберт фон Дирксен , посол Германии в Великобритании, в 1938 году охарактеризовал соглашение, наряду с военно-морским соглашением 1935 года, как несущее «колеблющуюся структуру международных отношений [между Великобританией и Германией] даже в критические периоды». [9]
Англо-германское военно-морское соглашение 1935 года позволило Великобритании разрешить Германии начать восстановление немецкого флота , включая подводные лодки , несмотря на то, что Германия неоднократно нарушала Версальский договор .
Премьер-министр Италии Бенито Муссолини имел имперские амбиции в Абиссинии . Италия уже владела соседними Эритреей и Сомали . В декабре 1934 года произошло столкновение между войсками Королевской итальянской армии и Императорской эфиопской армии в Валвале , недалеко от границы между британским и итальянским Сомалилендом , в ходе которого итальянские войска захватили спорную территорию, и около 150 абиссинцев и 50 итальянцев были убиты. Италия потребовала извинений и компенсации от Абиссинии, которая обратилась в Лигу Наций, а император Хайле Селассие, как известно, лично обратился к ассамблее в Женеве . Лига убедила обе стороны искать урегулирования в соответствии с итало-эфиопским договором 1928 года , но Италия продолжала переброску войск, и Абиссиния снова обратилась в Лигу Наций. В октябре 1935 года Муссолини начал наступление на Абиссинию. Лига объявила Италию агрессором и ввела санкции, но уголь и нефть не были включены, поскольку считалось, что их блокирование спровоцирует войну. Албания , Австрия и Венгрия отказались применять санкции, а Германия и США не были в Лиге. Тем не менее, итальянская экономика пострадала . Лига рассматривала возможность закрытия Суэцкого канала , что остановило бы поставки оружия в Абиссинию, но, посчитав, что это будет слишком жесткой мерой, не сделала этого. [10]
Ранее, в апреле 1935 года, Италия присоединилась к Великобритании и Франции в знак протеста против немецкого перевооружения . Франция стремилась умиротворить Муссолини, чтобы удержать его от союза с Германией. Великобритания была менее враждебна к Германии и задавала темп в наложении санкций и направила военно-морской флот в Средиземное море , но в ноябре 1935 года министр иностранных дел Великобритании сэр Сэмюэль Хор и премьер-министр Франции Пьер Лаваль провели секретные переговоры, в ходе которых они согласились уступить две трети Абиссинии Италии . Однако пресса просочилась в содержание обсуждений, и общественный резонанс вынудил Хора и Лаваля уйти в отставку. В мае 1936 года, не смутившись санкциями, Италия захватила Аддис-Абебу , столицу Абиссинии, и провозгласила Виктора Эммануила III императором Эфиопии . В июле Лига отказалась от санкций. Эпизод, в котором санкции были неполными и, казалось, легко от них отказаться, серьезно дискредитировал Лигу.
Согласно Версальскому соглашению , Рейнская область была демилитаризована . Германия приняла это соглашение в соответствии с Локарнскими договорами 1925 года. Гитлер утверждал, что это угрожает Германии, и 7 марта 1936 года направил вермахт в Рейнскую область . Он сделал ставку на то, что Британия не будет вмешиваться, но не был уверен в том, как отреагирует Франция. Многие его советники выступили против этой акции. Его офицеры получили приказ отступить, если встретят сопротивление Франции. Франция консультировалась с Великобританией и подала протесты в Лигу, но не предприняла никаких действий. Премьер-министр Стэнли Болдуин заявил, что у Великобритании недостаточно сил, чтобы подкрепить свои гарантии Франции, и что в любом случае общественное мнение этого не допустит. В Великобритании считалось, что немцы просто вторглись «в их собственный задний двор». Хью Далтон , депутат Лейбористской партии , который обычно выступал за жесткое сопротивление Германии, сказал, что ни британский народ, ни лейбористы не поддержат военные или экономические санкции. [10] В Совете Лиги только Советский Союз предложил санкции против Германии. Гитлер, которого пригласили на переговоры, предложил заключить пакт о ненападении с западными державами. Когда его спросили о подробностях, он не ответил. Оккупация Гитлером Рейнской области убедила его, что международное сообщество не будет ему сопротивляться, и это поставило Германию в сильную стратегическую позицию. [ необходима цитата ]
Многие историки утверждают, что британская политика невмешательства была продуктом антикоммунистической позиции истеблишмента. Скотт Рэмси (2019) вместо этого утверждает, что Британия продемонстрировала « благожелательный нейтралитет » и просто подстраховывалась, избегая благоприятствования той или иной стороне. Цель состояла в том, что в европейской войне Британия будет пользоваться «благожелательным нейтралитетом» любой из сторон, победивших в Испании. [11]
В 1937 году Стэнли Болдуин ушел с поста премьер-министра. Его сменил Невилл Чемберлен , проводивший политику умиротворения и перевооружения. [12] Репутация Чемберлена как политика умиротворения во многом основана на его переговорах с Гитлером по Чехословакии в 1938 году .
Когда Германская империя и Австро-Венгрия распались в 1918 году, Австрия осталась в качестве обломка государства с временно принятым названием Deutschösterreich (« Немецкая Австрия »), при этом подавляющее большинство австрийцев хотели присоединиться к Германии. Однако соглашения победителей Первой мировой войны ( Версальский и Сен-Жерменский договоры ) строго запрещали союз между Австрией и Германией без согласия Лиги, а также название «Немецкая Австрия», которое вернулось к «Австрии» после возникновения Первой Австрийской Республики в сентябре 1919 года. Конституции как Веймарской республики , так и Первой Австрийской республики включали цель объединения, которую поддерживали демократические партии. Однако приход Гитлера к власти охладил энтузиазм австрийского правительства по поводу такого плана. Гитлер, австриец по происхождению, был пангерманистом с самого раннего возраста и продвигал пангерманское видение Великого Германского Рейха с самого начала своей политической карьеры. В «Майн Кампф » (1924) он писал, что попытается объединить свою родную страну Австрию с Германией любыми возможными способами, а при необходимости и силой. К началу 1938 года Гитлер укрепил свою власть в Германии и был готов реализовать свой давно вынашиваемый план.
Канцлер Австрии Курт Шушниг хотел наладить связи с Италией, но обратился к Чехословакии , Югославии и Румынии ( Малая Антанта ). С этой целью Гитлер принял яростные меры. В январе 1938 года австрийские нацисты предприняли попытку путча, после чего некоторые из них были заключены в тюрьму. Гитлер вызвал Шушнига в Берхтесгаден в феврале и потребовал, угрожая военными действиями, чтобы он освободил заключенных австрийских нацистов и позволил им участвовать в правительстве. Шушниг подчинился и назначил Артура Зейсс-Инкварта , пронацистского адвоката, министром внутренних дел . Чтобы опередить Гитлера и сохранить независимость Австрии, Шушниг назначил плебисцит по этому вопросу на 13 марта. Гитлер потребовал отменить плебисцит. Министерство пропаганды Германии опубликовало пресс-релизы о том, что в Австрии вспыхнули беспорядки и что большая часть австрийского населения призывает немецкие войска восстановить порядок. 11 марта Гитлер направил Шушнигу ультиматум, в котором требовал от него передать всю власть австрийским нацистам или столкнуться с вторжением. Британский посол в Берлине Невил Хендерсон зарегистрировал протест в немецком правительстве против использования принуждения против Австрии. Шушниг, понимая, что ни Франция, ни Соединенное Королевство не будут активно его поддерживать, подал в отставку в пользу Зейсс-Инкварта, который затем обратился к немецким войскам с просьбой восстановить порядок. 12 марта немецкий вермахт пересек австрийскую границу. Они не встретили сопротивления и были встречены ликующими австрийцами. Вторжение стало первым серьезным испытанием машины вермахта. Австрия стала немецкой провинцией Остмарк , а Зейсс-Инкварт стал губернатором. 10 апреля состоялся плебисцит , официально зафиксировавший поддержку аншлюса 99,73% избирателей. [13]
Хотя союзники запретили объединение Австрии и Германии, их реакция на аншлюс была мягкой. [14] Даже самые сильные голоса против аннексии, особенно голоса фашистской Италии , Франции и Великобритании (« Стрезский фронт »), не были поддержаны силой. В британской Палате общин Чемберлен сказал: «Жесткий факт заключается в том, что ничто не могло бы остановить то, что на самом деле произошло [в Австрии], если бы эта страна и другие страны не были готовы применить силу». [15] Американская реакция была аналогичной. Международная реакция на события 12 марта 1938 года привела Гитлера к выводу, что он может использовать еще более агрессивную тактику в своем плане по расширению Третьего рейха. [ требуется цитата ] Аншлюс проложил путь к Мюнхену в сентябре 1938 года, поскольку он указал на вероятное отсутствие ответа Великобритании и Франции на будущую германскую агрессию.
Как ужасно, фантастично, невероятно, что нам приходится рыть окопы и примерять противогазы здесь из-за ссоры в далекой стране между людьми, о которых мы ничего не знаем.
— Невилл Чемберлен , 27 сентября 1938 года, радиопередача в 20:00, об отказе Чехословакии принять требования нацистов о передаче приграничных территорий Германии.
Согласно Версальскому соглашению, была создана Чехословакия с территорией чешской части, более или менее соответствующей землям чешской короны , которые существовали в составе Австро-Венгрии и ранее. Новая страна включала Богемию , Моравию и Словакию и имела приграничные районы с преобладающим немецким населением, известные как Судетская область , и районы со значительным числом других этнических меньшинств (в частности, венгров , поляков и русинов ). В апреле 1938 года Судетско-немецкая партия во главе с Конрадом Генлейном агитировала за автономию, а затем пригрозила, по словам Генлейна, «прямыми действиями по возвращению судетских немцев в границы Рейха». [16] Последовал международный кризис.
Франция и Великобритания посоветовали Чехословакии принять автономию Судет. Чехословацкое правительство отказалось и приказало провести частичную мобилизацию в ожидании немецкой агрессии. Лорд Рансимен был отправлен Чемберленом в Прагу в качестве посредника и убедил чехословацкое правительство предоставить автономию. Германия обострила спор, в прессе страны появились истории о предполагаемых зверствах против судетских немцев, а Гитлер приказал направить 750 000 солдат к чехословацкой границе . В августе Генлейн прервал переговоры с чехословацкими властями. На митинге нацистской партии в Нюрнберге 12 сентября Гитлер выступил с речью, в которой нападал на Чехословакию [17] , и наблюдалось усиление насилия со стороны судетских нацистов против чехословацких и еврейских целей.
Чемберлен, столкнувшись с перспективой немецкого вторжения, 15 сентября вылетел в Берхтесгаден , чтобы провести прямые переговоры с Гитлером, который теперь потребовал, чтобы Чемберлен принял не самоуправление Судет в составе Чехословакии, а поглощение Судетских земель Германией. Чемберлен был убежден, что отказ приведет к войне. География Европы была такова, что Великобритания и Франция могли силой предотвратить немецкую оккупацию Судетской области только путем вторжения в Германию. [18] Поэтому Чемберлен вернулся в Великобританию и согласился на требования Гитлера. Великобритания и Франция приказали президенту Чехословакии Эдварду Бенешу передать Германии все территории с немецким большинством. Гитлер усилил свою агрессию против Чехословакии и приказал создать военизированную организацию судетских немцев , которая приступила к осуществлению террористических атак на чехословацкие цели.
22 сентября Чемберлен вылетел в Бад-Годесберг на вторую встречу с Гитлером и сказал, что он готов принять уступку Судетской области Германии. Он был поражен ответом Гитлера, что уступки Судетской области недостаточно и что Чехословакия, которую Гитлер охарактеризовал как «мошенническое государство», должна быть полностью разделена. Позже в тот же день Гитлер отреагировал, заявив, что он готов принять уступку Судетской области к 1 октября. 24 сентября Германия опубликовала Годесбергский меморандум , в котором требовалась уступка к 28 сентября или война. Чехословацкое правительство отклонило эти требования, Франция приказала провести мобилизацию, а Великобритания мобилизовала Королевский флот .
26 сентября Гитлер выступил с речью в Спортпаласте в Берлине, в которой заявил, что Судетская область — это «последнее территориальное требование, которое я должен предъявить в Европе» [19] , и 28 сентября в 14:00 он предъявил Чехословакии ультиматум с требованием уступить территорию Германии или вступить в войну. [20]
В атмосфере нарастающего конфликта Муссолини убедил Гитлера вынести спор на конференцию четырех держав. 29 сентября 1938 года Гитлер, Чемберлен, французский премьер-министр Эдуард Даладье и Муссолини встретились в Мюнхене. Чехословакия не должна была быть стороной этих переговоров, как и Советский Союз. Четыре державы согласились, что Германия завершит оккупацию Судетской области, но что международная комиссия рассмотрит другие спорные территории. Чехословакии было сказано, что если она не подчинится, то останется одна. По просьбе Чемберлена Гитлер с готовностью подписал соглашение между Соединенным Королевством и Германией. Чемберлен вернулся в Великобританию и пообещал « мир для нашего времени ». Перед Мюнхеном президент США Франклин Д. Рузвельт отправил Чемберлену телеграмму, в которой говорилось: «Хороший человек», и позже он сказал американскому послу в Риме Уильяму Филлипсу : «Я нисколько не расстроен окончательным результатом». [21]
В результате аннексии Судетской области Чехословакия потеряла 800 000 граждан, большую часть своей промышленности и горных укреплений на западе. Остальная часть Чехословакии осталась слабой и бессильной противостоять последующей оккупации. В последующие месяцы Чехословакия была расколота и прекратила свое существование, поскольку Германия оккупировала Судетскую область; Венгрия взяла часть Словакии, включая Подкарпатскую Русь ; а Польша аннексировала Транс-Ользу . 15 марта 1939 года немецкий вермахт вошел в оставшуюся часть Чехословакии, и из Пражского Града Гитлер провозгласил Богемию и Моравию Протекторатом Богемии и Моравии , завершив немецкую оккупацию Чехословакии . Словакия отделилась и стала немецким государством-сателлитом .
В марте 1939 года Чемберлен предвидел возможную конференцию по разоружению между ним, Даладье, Гитлером, Муссолини и Сталиным . Министр внутренних дел Великобритании Сэмюэл Хор сказал : «Эти пятеро людей, работающие вместе в Европе и благословленные в своих усилиях президентом Соединенных Штатов Америки , могли бы стать вечными благодетелями человеческой расы». [22]
По сути, британцы и французы посредством мюнхенских переговоров оказали давление на своего союзника Чехословакию, чтобы тот уступил часть своей территории враждебному соседу в целях сохранения мира. Черчилль сравнил переговоры в Берхтесгартене , Бад-Годесберге и Мюнхене с человеком, требующим 1 фунт стерлингов, затем, когда ему его предлагают, требующим 2 фунта стерлингов, затем, когда ему отказывают, соглашающимся на 1 фунт стерлингов 17 шиллингов 6 пенсов. [23] Британские лидеры обязались соблюдать Мюнхенское соглашение, несмотря на то, что они осознавали уязвимость Гитлера в то время. В августе 1938 года генерал Людвиг Бек передал лорду Галифаксу сообщение, в котором объяснил, что большая часть немецкого Генерального штаба подготовила переворот против фюрера , если «будут доказательства того, что Англия будет сражаться, если на Чехословакию нападут». Когда Чемберлен получил эту новость, он сразу же ее отверг. В сентябре британцы получили заверения в том, что предложение Генерального штаба начать переворот все еще остается в силе при поддержке ключевых частных полицейских и армейских структур, даже несмотря на то, что Бек ушел в отставку. [24] В конечном итоге Чемберлен уступил всем требованиям Гитлера в Мюнхене, поскольку он считал, что Великобритания и нацистская Германия были «двумя столпами европейского мира и опорами против коммунизма». [25] [26]
Чехословакия имела современную, хорошо подготовленную армию, и Гитлер, войдя в Прагу , признал, что война стоила бы Германии много крови [27] [23] но решение Франции и Великобритании не защищать Чехословакию в случае войны и исключение из уравнения Советского Союза, которому Чемберлен не доверял, означало, что исход был бы неопределенным. [23] Это событие составляет основную часть того, что стало известно как Мюнхенское предательство ( чеш .: Mnichovská zrada ) в Чехословакии и остальной части Восточной Европы, [28] поскольку чехословацкая точка зрения заключалась в том, что Великобритания и Франция оказали давление на нее, чтобы она уступила территорию, чтобы предотвратить большую войну, в которой была бы задействована Западная Европа. Западная точка зрения заключается в том, что давление было оказано, чтобы спасти Чехословакию от полного уничтожения.
До литовского правительства дошли слухи о том, что у Германии есть конкретные планы захватить Клайпеду . 12 марта 1939 года министр иностранных дел Юозас Урбшис представлял Литву на коронации папы Пия XII в Риме. По возвращении в Литву Урбшис остановился в Берлине в надежде прояснить растущие слухи. [29] 20 марта, всего через пять дней после немецкой оккупации Праги , министр иностранных дел Германии Иоахим фон Риббентроп согласился встретиться с Урбшисом, но не с послом Литвы в Берлине Казисом Шкирпой , которого попросили подождать в другой комнате. Разговор длился около 40 минут. [30] Риббентроп потребовал вернуть Клайпеду Германии и пригрозил военными действиями. Урбшис передал устный ультиматум литовскому правительству. Поскольку ультиматум никогда не был зафиксирован в письменном виде и не включал формальный срок, некоторые историки преуменьшают его значение и описывают его как «набор требований», а не как ультиматум. [31] Однако было ясно, что сила будет применена, если Литва будет сопротивляться, и Литву предупредили не искать помощи у других стран. Четкий срок не был указан, но Литве было сказано принять быстрое решение и что любые столкновения или немецкие потери неизбежно вызовут ответ со стороны немецких военных . [30]
Литва тайно информировала подписавших Клайпедскую конвенцию об этих требованиях, поскольку технически Литва не могла передать Клайпеду без одобрения подписавших сторон. [32] Италия и Япония поддержали Германию в этом вопросе, а Великобритания и Франция выразили сочувствие Литве, но решили не предлагать никакой материальной помощи и следовали широко разрекламированной политике умиротворения. Британцы отнеслись к этому вопросу так же, как и к более раннему Судетскому кризису, и не строили планов по оказанию помощи Литве или другим государствам Балтии в случае нападения Германии. [33] Советы в принципе поддерживали Литву, но не хотели портить отношения с Германией, поскольку они обдумывали германо-советский пакт . [30] Без какой-либо материальной международной поддержки у Литвы не было иного выбора, кроме как принять ультиматум. Литовская дипломатия охарактеризовала уступку как «необходимое зло», чтобы позволить Литве сохранить свою независимость, и поддерживала надежду, что это было всего лишь временное отступление. [29]
К августу 1939 года Гитлер был убежден, что демократические страны никогда не окажут ему эффективного сопротивления. Он выразил свое презрение к ним в речи, которую он произнес перед своими главнокомандующими: «У наших врагов есть лидеры, которые ниже среднего. Никаких личностей. Никаких хозяев, никаких людей действия... Наши враги — мелкая сошка. Я видел их в Мюнхене». [34]
1 сентября 1939 года немецкие войска начали вторжение в Польшу . Великобритания и Франция присоединились к войне против Германии, но изначально избегали серьезного военного вмешательства в период, известный как Странная война . После немецкого вторжения в Норвегию общественное мнение повернулось против ведения войны Чемберленом. Он ушел в отставку после норвежских дебатов в британской Палате общин, и 10 мая 1940 года Уинстон Черчилль стал премьер-министром. В июле, после падения Франции , когда Великобритания практически в одиночку противостояла Германии, Гитлер предложил мир. Некоторые политики как внутри, так и вне правительства были готовы рассмотреть это предложение, но Черчилль отказался это сделать. [35] Чемберлен умер 9 ноября того же года. Черчилль воздал ему должное, сказав: «Что бы ни говорила или не говорила история об этих ужасных, страшных годах, мы можем быть уверены, что Невилл Чемберлен действовал с абсолютной искренностью в соответствии со своими представлениями и стремился в меру своих возможностей и авторитета, которые были сильны, чтобы спасти мир от ужасной, разрушительной борьбы, в которую мы сейчас вовлечены». [36]
Поскольку политика умиротворения не смогла предотвратить войну, те, кто ее отстаивал, быстро подверглись критике. Умиротворение стало рассматриваться как нечто, чего следует избегать тем, кто несет ответственность за дипломатию Великобритании или любой другой демократической страны. Напротив, те немногие, кто выступал против умиротворения, рассматривались как «голоса в пустыне, чьи мудрые советы в значительной степени игнорировались, что имело почти катастрофические последствия для страны в 1939–40 годах». [37] Однако совсем недавно историки подвергли сомнению точность этого простого различия между умиротворителями и противниками умиротворения. «Мало кто из сторонников умиротворения был действительно готов искать мира любой ценой; мало кто из противников умиротворения был готов к тому, что Британия выступит против агрессии, независимо от обстоятельств и места, где она происходила». [37]
Политика Чемберлена во многих отношениях продолжала политику Макдональда и Болдуина и была популярна до провала Мюнхенского соглашения, призванного остановить Гитлера в Чехословакии. «Умиротворение» было респектабельным термином между 1919 и 1937 годами для обозначения стремления к миру. [38] Многие считали после Первой мировой войны, что войны начинаются по ошибке, и в этом случае Лига Наций может их предотвратить; или что они вызваны крупномасштабными вооружениями, и в этом случае средством решения проблемы является разоружение ; или что они вызваны национальными обидами, и в этом случае обиды следует урегулировать мирным путем. [10] Многие считали, что Версальский договор был несправедливым, что немецкие меньшинства имеют право на самоопределение, и что Германия имеет право на равенство в вооружениях. [ необходима цитата ]
Умиротворение было принято большинством ответственных за британскую внешнюю политику в 1930-х годах; ведущими журналистами и учеными; и членами британской королевской семьи, такими как король Эдуард VIII и его преемник Георг VI . [37] Антикоммунизм иногда признавался решающим фактором, поскольку в Британии вспыхнули массовые беспорядки среди рабочих, а новости о кровавых чистках Сталина встревожили Запад. Распространенным лозунгом высшего класса было «лучше гитлеризм, чем коммунизм ». [39] Во Франции правых иногда обвиняли в вере в «Лучше Гитлер, чем Блюм » в отношении французского премьер-министра -социалиста Леона Блюма в то время. [40] Антикоммунизм был мотивом близкого союзника Чемберлена, лорда Галифакса , который сказал после того, как он посетил Геринга и встретился с Гитлером в Германии в 1936 и 1937 годах: «Национализм и расизм — это мощная сила, но я не могу считать это противоестественным или безнравственным! Я сам не могу сомневаться, что эти ребята — настоящие ненавистники коммунизма и т. д.! И я осмелюсь сказать, что если бы мы были на их месте, мы бы чувствовали то же самое!» [41]
Большинство консервативных депутатов также были за, но Черчилль сказал, что их сторонники разделились, и в 1936 году возглавил делегацию ведущих консервативных политиков, чтобы выразить Болдуину свою тревогу по поводу скорости немецкого перевооружения и того факта, что Британия отстает. [23] Болдуин отверг их чувство срочности и заявил, что он не заставит Британию воевать с кем-либо «ради Лиги Наций или кого-либо еще» и что если в Европе и будут какие-либо боевые действия, «я хотел бы видеть, как это делают большевики и нацисты». [42] Среди консерваторов Черчилль был необычен тем, что считал, что Германия угрожает свободе и демократии, что британское перевооружение должно происходить быстрее и что Германии следует противостоять из-за Чехословакии. Его критика Гитлера началась с начала десятилетия, но Черчилль не спешили нападать на фашизм в целом из-за его собственной резкой оппозиции коммунистам, « международным евреям » и социализму в целом. [43] Постоянные предупреждения Черчилля о фашизме начались только в 1938 году после того, как Франсиско Франко , получавший помощь от Италии и Германии во время гражданской войны в Испании , уничтожил левых в Испании . [44]
За неделю до Мюнхена Черчилль предупредил: «Раздел Чехословакии под давлением Великобритании и Франции равносилен полной капитуляции западных демократий перед нацистской угрозой применения силы. Такой крах не принесет мира или безопасности ни Великобритании, ни Франции». [23] Он и несколько других консерваторов, отказавшихся голосовать за Мюнхенское урегулирование, подверглись нападкам со стороны своих местных избирательных партий. [23] Однако последующее руководство Черчилля Британией во время войны и его роль в создании послевоенного консенсуса против умиротворения имели тенденцию затмевать тот факт, что «его современная критика тоталитарных режимов, отличных от гитлеровской Германии, была в лучшем случае приглушенной». [37] Только в мае 1938 года он начал «последовательно воздерживаться от поддержки внешнеполитического курса Национального правительства в кулуарах раскола Палаты общин». Похоже, «весной 1938 года лидер судетских немцев Генлейн убедил его в том, что удовлетворительное урегулирование может быть достигнуто, если Британии удастся убедить чешское правительство пойти на уступки немецкому меньшинству» [37] .
В Великобритании Королевский флот в целом поддерживал политику умиротворения, хотя именно во время Абиссинского кризиса 1937 года он был уверен, что сможет легко победить Королевский итальянский флот в открытой войне. Однако он поддерживал политику умиротворения, поскольку не хотел направлять большую часть своей военно-морской мощи в Средиземное море , что ослабило бы его позиции против Германии и Японии. [45] В 1938 году Королевский флот одобрил политику умиротворения в отношении Мюнхена, поскольку он рассчитал, что Британии тогда не хватало политических и военных ресурсов для вмешательства и поддержания имперской обороноспособности одновременно. [46] [47]
Общественное мнение в Британии в 1930-х годах было напугано перспективой немецких террористических бомбардировок британских городов, которые начались во время Первой мировой войны. Средства массовой информации подчеркивали опасности, и общее мнение было таково, что оборона невозможна и, как сказал премьер-министр Стэнли Болдуин в 1932 году, « Бомбардировщик всегда прорвется ». [48] Однако Королевские военно-воздушные силы разрабатывали две основные системы вооружения: более совершенные перехватчики ( Hurricane и Spitfire ) и особенно радар . Они обещали противостоять немецкому наступлению бомбардировщиков, но еще не были готовы, и поэтому требовалось умиротворение, чтобы вызвать задержку. [49] [50] В частности, относительно истребителей, Королевские военно-воздушные силы предупредили правительство в октябре 1938 года, что немецкие бомбардировщики Люфтваффе, вероятно, прорвутся: «ситуация... будет определенно неудовлетворительной в течение следующих двенадцати месяцев». [51]
Во Франции разведывательный отдел Armée de l'Air тщательно изучил мощь Люфтваффе и пришел к выводу, что немецкие истребители и бомбардировщики были лучшими в мире, и что немцы производили 1000 боевых самолетов в месяц. Он считал, что немецкие воздушные силы имеют решающее превосходство , и поэтому был пессимистично настроен относительно своей способности защитить Чехословакию в 1938 году. Гай Ла Шамбр , гражданский министр авиации, оптимистично сообщил правительству, что военно-воздушные силы могут остановить Люфтваффе. Однако генерал Жозеф Вюйемен , начальник штаба ВВС, предупредил, что они намного слабее, и последовательно выступал против войны с Германией. [52]
Лейбористская партия принципиально выступала против фашистских диктаторов, но до конца 1930-х годов также выступала против перевооружения и имела значительное пацифистское крыло. [53] [54] В 1935 году ее лидер-пацифист Джордж Лэнсбери ушел в отставку после партийной резолюции в пользу санкций против Италии, против которых он выступал. Его заменил Клемент Эттли , который сначала выступал против перевооружения, выступая за отмену национальных вооружений и создание всемирных миротворческих сил под руководством Лиги Наций. [55] Однако с ростом угрозы со стороны нацистской Германии и неэффективностью Лиги Наций эта политика в конечном итоге утратила доверие, и в 1937 году Эрнест Бевин и Хью Далтон убедили партию поддержать перевооружение [56] и выступить против политики умиротворения. [57]
Некоторые левые говорили, что Чемберлен с нетерпением ждал войны между Германией и Советским Союзом . [10] Эттли утверждал в одной политической речи в 1937 году, что Национальное правительство потворствовало немецкому перевооружению «из-за своей ненависти к России». [53] Британские коммунисты, следуя партийной линии, определенной Иосифом Сталиным , [58] утверждали, что умиротворение было профашистской политикой и что британский правящий класс предпочитал фашизм социализму. Коммунистический депутат Вилли Галлахер сказал, что «многие видные представители Консервативной партии, выступая за могущественные земельные и финансовые интересы в стране, приветствовали бы Гитлера и немецкую армию, если бы они считали, что это единственная альтернатива установлению социализма в этой стране». [59]
Британское общественное мнение было решительно против войны и перевооружения в начале 1930-х годов, но к середине десятилетия это начало меняться. На дебатах в Оксфордском союзном обществе в 1933 году группа студентов приняла резолюцию, в которой говорилось, что они не будут сражаться за короля и страну, что убедило некоторых в Германии, что Британия никогда не пойдет на войну. [23] Болдуин сообщил Палате общин , что в 1933 году он не смог проводить политику перевооружения из-за сильных пацифистских настроений в стране. [23] В 1935 году одиннадцать миллионов ответили на « мирный бюллетень » Лиги Наций, пообещав поддержать сокращение вооружений по международному соглашению. [23] С другой стороны, тот же опрос также показал, что 58,7% британских избирателей высказались за «коллективные военные санкции» против агрессоров, а общественная реакция на пакт Хора-Лаваля с Муссолини была крайне неблагоприятной. [60] Даже левое крыло пацифистского движения быстро начало меняться с началом гражданской войны в Испании в 1936 году, и многие сторонники мира начали записываться в Интернациональные бригады, чтобы сражаться с Франко. К разгару испанского конфликта в 1937 году большинство молодых пацифистов изменили свои взгляды, приняв, что война может быть законным ответом на агрессию и фашизм. [61] [62]
Чехословакия не беспокоила большинство людей до середины сентября 1938 года, когда они начали возражать против запугивания небольшого демократического государства. [10] [16] Тем не менее, первоначальная реакция британской общественности на Мюнхенское соглашение была в целом благоприятной. [10] Когда Чемберлен уехал в Мюнхен в 1938 году, вся Палата общин шумно приветствовала его. 30 сентября, по возвращении в Великобританию, Чемберлен произнес свою знаменитую речь «Мир для нашего времени» перед восторженной толпой. Королевская семья пригласила его на балкон Букингемского дворца, прежде чем он выступил перед парламентом. Соглашение поддержала большая часть прессы, и только Reynold's News и Daily Worker высказались против. [10] В парламенте Лейбористская партия выступила против соглашения. Некоторые консерваторы воздержались при голосовании, но единственным депутатом, выступившим за войну, был консерватор Дафф Купер , который ушел из правительства в знак протеста против соглашения. [10]
Положительное мнение об умиротворении было сформировано отчасти манипуляцией СМИ . Немецкий корреспондент The Times Норман Эббатт утверждал, что его постоянные сообщения о нацистском милитаризме подавлялись его редактором Джеффри Доусоном . Такие историки, как Ричард Кокетт , Уильям Ширер и Фрэнк Макдоноу, подтвердили это заявление. [63] [64] Результаты опроса Гэллапа в октябре 1938 года , показавшие, что 86% общественности считали, что Гитлер лгал о своих будущих территориальных амбициях, были цензурированы из News Chronicle в последнюю минуту издателем, который был лоялен Чемберлену. [65] Для немногих журналистов, которые задавали сложные вопросы об умиротворении, в первую очередь представителей иностранной прессы, Чемберлен часто замораживал их или запугивал их. Когда на пресс-конференциях его спрашивали о злоупотреблениях Гитлера в отношении евреев и других групп меньшинств, он зашел так далеко, что осудил эти сообщения как «еврейско-коммунистическую пропаганду ». [66]
Прямая манипуляция Чемберленом BBC была постоянной и вопиющей. [67] Например, лорд Галифакс приказал радиопродюсерам не оскорблять Гитлера и Муссолини, и они подчинились, цензурируя антифашистские комментарии депутатов Лейбористской партии и Народного фронта . BBC также скрыла тот факт, что 15 000 человек протестовали против премьер-министра на Трафальгарской площади , когда он вернулся из Мюнхена в 1938 году (на Даунинг-стрит, 10, его приветствовало на 10 больше ). [68] Радиопродюсеры BBC продолжали цензурировать новости о преследовании евреев даже после того, как началась война, поскольку Чемберлен все еще надеялся на быстрое перемирие и не хотел накалять обстановку. [69] Как заметил Ричард Кокетт :
[Чемберлен] успешно продемонстрировал, как правительство в демократическом государстве может влиять на прессу и контролировать ее в значительной степени. Опасность для Чемберлена заключалась в том, что он предпочитал забывать, что он оказывает такое влияние, и поэтому все больше принимал свою послушную прессу за реальное общественное мнение... правда в том, что, контролируя прессу, он просто гарантировал, что пресса не сможет отражать общественное мнение. [70]
Специальный выпуск Penguin Special журналистки Шилы Грант Дафф « Европа и чехи » был опубликован и распространен среди всех членов парламента в тот день, когда Чемберлен вернулся из Мюнхена. Ее книга была воодушевленной защитой чешской нации и подробной критикой британской политики, а также выступала против необходимости войны в случае необходимости. Она была влиятельной и широко читаемой. Хотя она выступала против политики «мира почти любой ценой», [71] она не переходила на личный тон, в отличие от Guilty Men два года спустя.
После того, как Германия вторглась в Польшу и таким образом разожгла Вторую мировую войну , консенсус был в том, что умиротворение было ответственным. Депутат-лейборист Хью Далтон отождествлял политику с богатыми людьми в лондонском Сити , консерваторами и членами пэрства , которые были мягки по отношению к Гитлеру. [72] Назначение Черчилля премьер-министром после норвежских дебатов ужесточило общественное мнение против умиротворения и поощрило поиск ответственных. Три британских журналиста, Майкл Фут , Фрэнк Оуэн и Питер Говард , писавшие под псевдонимом «Катон» в своей книге « Виновные люди » , призвали к отстранению от должности 15 общественных деятелей, которых они считали ответственными, включая Чемберлена. Книга определяла умиротворение как «преднамеренную капитуляцию малых стран перед лицом вопиющих издевательств Гитлера». Он был написан в спешке и не имеет особых претензий на историческую достоверность, [73] но «Виновные люди» сформировали последующее мышление об умиротворении, и говорят, [74] [75] что он способствовал поражению консерваторов на всеобщих выборах 1945 года .
Изменение значения термина «умиротворение» после Мюнхена было позже резюмировано историком Дэвидом Дилксом : «Это слово в своем обычном значении подразумевает мирное урегулирование споров; в значении, обычно применяемом к периоду премьерства Невилла Чемберлена, оно стало обозначать нечто зловещее, предоставление из страха или трусости неоправданных уступок с целью купить временный мир за чужой счет». [76]
Книга Черчилля The Gathering Storm , опубликованная в 1948 году, вынесла схожее с Guilty Men суждение , хотя и в умеренных тонах. Книга и авторитет Черчилля подтвердили ортодоксальную точку зрения. [ необходима цитата ]
Историки впоследствии объясняли политику Чемберлена по-разному. Можно сказать, что он искренне верил, что цели Гитлера и Муссолини были ограниченными, и что урегулирование их обид защитит мир от войны, поскольку для безопасности следует укреплять военную и военно-воздушную мощь.
Одним из первых несогласных с преобладающей критикой политики умиротворения был Джон Ф. Кеннеди, высказанный в его диссертации 1940 года в Гарвардском колледже « Почему Англия спала» , в которой он утверждал, что политика умиротворения была необходима, поскольку Соединенное Королевство и Франция не были готовы к мировой войне. [77] [78]
В 1961 году взгляд на умиротворение как на ошибку и трусость, которых можно было избежать, был также перевернут с ног на голову А. Дж. П. Тейлором в его книге «Истоки Второй мировой войны» . Тейлор утверждал, что у Гитлера не было плана войны, и он вел себя так же, как мог бы вести себя любой другой немецкий лидер. Умиротворение было активной политикой, а не пассивной, и позволить Гитлеру консолидироваться было политикой, проводимой «людьми, столкнувшимися с реальными проблемами, делающими все возможное в обстоятельствах своего времени». Тейлор сказал, что умиротворение следует рассматривать как рациональный ответ непредсказуемому лидеру, который был и дипломатически, и политически соответствующим времени.
Его точку зрения разделяют и другие историки. Например, Пол Кеннеди , который говорит о выборе, с которым столкнулись политики в то время: «Каждый курс приносил свою долю недостатков: был только выбор из зол. Кризис в британском мировом положении к этому времени был таков, что он был, в конечном счете, неразрешим, в том смысле, что не было хорошего или правильного решения». [79] Мартин Гилберт выразил схожую точку зрения: «В основе своей старое умиротворение было настроением надежды, викторианским в своем оптимизме, беркианским в своей вере в то, что общества развиваются от плохого к хорошему и что прогресс может быть только к лучшему. Новое умиротворение было настроением страха, гоббсовским в своем настойчивом желании проглотить плохое, чтобы сохранить некоторый остаток хорошего, пессимистичным в своей вере в то, что нацизм останется и, каким бы ужасным он ни был, должен быть принят как образ жизни, с которым Британия должна иметь дело». [80]
Аргументы Тейлора в «Истоках Второй мировой войны» , которые иногда описывались как « ревизионистские », [10] [81] были отвергнуты многими историками того времени, а рецензии на его книгу в Великобритании и Соединенных Штатах были в целом критическими. Тем не менее, его хвалили за некоторые из его идей. Показав, что умиротворение было популярной политикой и что существовала преемственность в британской внешней политике после 1933 года, он разрушил распространенное мнение об умиротворителях как о небольшой выродившейся клике, которая таинственным образом захватила британское правительство где-то в 1930-х годах, которая проводила свою политику, столкнувшись с массовым общественным сопротивлением. Кроме того, изображая лидеров 1930-х годов как реальных людей, пытающихся справиться с реальными проблемами, он сделал первые шаги к объяснению действий умиротворителей, а не просто к их осуждению.
В начале 1990-х годов появилась новая теория умиротворения, иногда называемая «контрревизионистской» [81] , поскольку историки утверждали, что умиротворение было, вероятно, единственным выбором для британского правительства в 1930-х годах, но что оно было плохо реализовано, осуществлено слишком поздно и не применялось достаточно сильно, чтобы сдержать Гитлера. Умиротворение считалось жизнеспособной политикой из-за напряжений, с которыми столкнулась Британская империя, восстанавливаясь после Первой мировой войны, и, как говорили, Чемберлен принял политику, подходящую для культурных и политических потребностей Великобритании. Фрэнк Макдоноу является ведущим сторонником этого взгляда на умиротворение, который был описан в его книге « Невилл Чемберлен, умиротворение и британский путь к войне » [82] как «постревизионистское» исследование. [83] Умиротворение было стратегией управления кризисом, направленной на мирное урегулирование обид Гитлера. «Самой большой ошибкой Чемберлена», говорит Макдоноу, «было убеждение, что он может провести Гитлера по дороге из желтого кирпича к миру, когда на самом деле Гитлер очень твердо шел по дороге к войне». Он критиковал историков-ревизионистов за то, что они сосредоточились на мотивах Чемберлена, а не на том, как умиротворение работало на практике, как на «пригодной политике» для борьбы с Гитлером. Джеймс П. Леви выступает против прямого осуждения умиротворения. «Зная, что Гитлер сделал позже», пишет он, «критики умиротворения осуждают людей, которые пытались сохранить мир в 1930-х годах, людей, которые не могли знать, что произойдет позже... Политические лидеры, ответственные за умиротворение, совершили много ошибок. Они не были безупречны. Но то, что они пытались сделать, было логичным, рациональным и гуманным». [84]
Однако мнение о сговоре Чемберлена с Гитлером с целью нападения на Советский Союз сохранилось, особенно среди крайне левых. [85] В 1999 году Кристофер Хитченс написал, что Чемберлен «провел холодный расчет, что Гитлера следует перевооружить... отчасти для того, чтобы поощрить его «жесткое» решение большевистской проблемы на Востоке». [40] Сознательное поощрение войны со Сталиным не является широко признанным мотивом умиротворителей Даунинг-стрит , но существует исторический консенсус, что антикоммунизм был центральным в привлекательности умиротворения для консервативной элиты. [39] Как пишет Энтони Бивор , «политика умиротворения не была изобретением Невилла Чемберлина. Ее корни лежали в страхе перед большевизмом. Всеобщая забастовка 1926 года и депрессия сделали возможность революции весьма реальной проблемой для консервативных политиков. В результате у них были смешанные чувства по отношению к немецкому и итальянскому режимам, которые сокрушили коммунистов и социалистов в их собственных странах». [86]
Государственные деятели в послевоенные годы часто ссылались на свое неприятие политики умиротворения как на оправдание решительных, иногда вооруженных, действий в международных отношениях.
Президент США Гарри С. Трумэн так объяснил свое решение вступить в Корейскую войну в 1950 году, премьер-министр Великобритании Энтони Иден — свое противостояние президенту Египта Гамалю Абдель Насеру во время Суэцкого кризиса 1956 года, президент США Джон Ф. Кеннеди — свой « карантин » Кубы в 1962 году, президент США Линдон Б. Джонсон — свое сопротивление коммунизму в Индокитае в 1960-х годах, президент США Рональд Рейган — свой авиаудар по Ливии в 1986 году, а президент США Дональд Трамп — удар беспилотника , который привел к убийству Касема Сулеймани в 2020 году. [87] [88]
После того, как Вьетминь выиграл битву при Дьенбьенфу в 1954 году, президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр написал в письме премьер-министру Великобритании Черчиллю: «Мы не смогли остановить Хирохито, Муссолини и Гитлера, не действуя сообща и вовремя. Это ознаменовало начало многих лет ужасной трагедии и отчаянной опасности. Разве не может быть, что наши народы извлекли урок из этого урока?» Аналогичным образом президент Линдон Джонсон сказал в защиту войны во Вьетнаме: «Все, что я знал об истории, говорило мне, что если бы я ушел из Вьетнама и позволил Хо Ши Мину бежать по улицам Сайгона , то я бы сделал то же самое, что Чемберлен во Второй мировой войне. Я бы дал агрессии большую жирную награду». [78]
Во время Карибского кризиса начальник штаба ВВС США Кертис Лемей и различные ястребы в администрации Кеннеди , выступавшие за нанесение авиаудара по советским ядерным ракетам на Кубе, сравнивали нерешительность Кеннеди сделать это с умиротворением. Это было отчасти насмешкой над отцом Кеннеди Джозефом П. Кеннеди-старшим , который поддерживал умиротворение, будучи послом США в Великобритании , а позднее поддержал договорную капитуляцию перед Германией во время военного кризиса 1940 года и битвы за Британию . [89] [78]
Во время Холодной войны «уроки» умиротворения цитировались видными консервативными союзниками Рейгана, которые призывали его быть настойчивым в « откате » поддерживаемых Советским Союзом режимов по всему миру. Например, Майкл Джонс из Heritage Foundation в 1987 году писал, что «спустя семь лет после прибытия Рональда Рейгана в Вашингтон правительство Соединенных Штатов и его союзники по-прежнему находятся во власти культуры умиротворения, которая привела Невилла Чемберлена в Мюнхен в 1938 году». [90] Некоторые консерваторы даже сравнивали Рейгана с Чемберленом после его вывода Многонациональных сил из Ливана из-за бомбардировки казарм в Бейруте в 1983 году . [78]
Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер сослалась на пример Черчилля во время Фолклендской войны 1982 года: «Когда американский государственный секретарь Александр Хейг призвал ее достичь компромисса с аргентинцами , она резко постучала по столу и многозначительно сказала ему: «Это тот самый стол, за которым в 1938 году сидел Невилл Чемберлен и говорил о чехах как о далеком народе, о котором мы так мало знаем». [91] Тэтчер вместе с советником по национальной безопасности США Брентом Скоукрофтом выдвинули аналогичные аргументы после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году и планирования войны в Персидском заливе . [78] Призрак умиротворения был поднят в обсуждениях югославских войн 1990-х годов. [92]
Президент США Джордж Буш-младший и премьер-министр Великобритании Тони Блэр также ссылались на предупреждения Черчилля о перевооружении Германии, чтобы оправдать свои действия в преддверии войны в Ираке в 2003 году . [93]
В 2013 году должностные лица администрации Обамы, такие как госсекретарь Джон Керри и министр обороны Чак Хейгел, заявили, что невмешательство Соединенных Штатов в гражданскую войну в Сирии после химической атаки в Гуте станет актом умиротворения Башара Асада . [78]
В мае 2008 года президент США Джордж Буш-младший предостерег от «ложного утешения умиротворения» при работе с Ираном и президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом . [94] Противники президента Барака Обамы позже критиковали Совместный всеобъемлющий план действий как акт умиротворения Ирана. [95] [96] Госсекретарь США Майк Помпео позже заявил, что внешняя политика администрации Трампа «пытается исправить то, что было умиротворением Ирана администрацией Обамы». [88]
Голландский политик Айаан Хирси Али требует конфронтационной политики на европейском уровне для противодействия угрозе радикального ислама и сравнивает политику неконфронтации с умиротворением Гитлера Невиллом Чемберленом . [97]
Тибетские сепаратисты рассматривают политику Запада по отношению к Китайской Народной Республике в отношении Тибета как политику умиротворения. [98]
Минимальная международная реакция на вторжение в Чечню , вторжение в Грузию и аннексию Крыма в 2014 году , а также конфликт на Донбассе , которые являются нарушением международного права, рассматривается некоторыми как причина, побудившая президента России Владимира Путина осуществить полномасштабное вторжение на остальную часть Украины в 2022 году . [99] [100]
Некоторые комментаторы предположили, что некоторые страны НАТО следуют политике умиротворения в отношении России Владимира Путина , отвергая поддержку украинской демократии посредством военных операций и помощи во время российского вторжения в Украину в 2022 году . [101] [102] [103] [104]
Соглашение 2020 года в Дохе между Соединенными Штатами и Талибаном без участия тогдашнего афганского правительства подверглось критике как американское умиротворение Талибана. Во время американской войны в Афганистане Соединенные Штаты и их союзники по НАТО (периоды ISAF и RSM ) вместе с правительством Исламской Республики Афганистан и его национальными силами обороны и безопасности воевали против Талибана и его союзных боевых группировок, а затем и против Исламского государства - Провинция Хорасан . После того, как Дональд Трамп стал президентом, он решил свернуть все военные операции в Афганистане и начать переговоры с Талибаном, которые завершились подписанием Дохийского соглашения 29 февраля 2020 года. После того, как президент Джо Байден принял решение вывести все американские войска из Афганистана 31 августа 2021 года, Талибан начал свое последнее наступление в войне , которое привело к падению Исламской Республики Афганистан, в ходе которого Кабул был захвачен Талибаном 15 августа 2021 года. Соединенные Штаты завершили вывод войск из Афганистана и эвакуацию американских граждан и жителей, а также находящихся в группе риска афганцев из международного аэропорта Кабула 30 августа 2021 года. [105]
В середине 20-го века политика умиротворения считалась в Соединенном Королевстве дискредитированной из-за ее роли в развязывании Второй мировой войны. [106]
Ученый Аарон Маккейл указал, что политика умиротворения, направленная против либерального интервенционизма, приведет к большему количеству прокси-войн и не сможет предложить институты и нормы для смягчения конфликта великих держав. [107] Альтернативные стратегии избегания конфликта включают сдерживание , когда угрозы или ограниченная сила отговаривают субъекта от эскалации конфликта, [108] как правило, потому что потенциальный нападающий считает, что вероятность успеха низкая, а затраты на нападение высоки. [109]
Умиротворение можно рассматривать как способствование замороженным конфликтам и поощрение агрессии . [110] [ обтекаемые слова ]
Достичь умиротворения может быть сложнее, если источник конфликта неделим и может удерживаться только одной стороной, что исключает возможность небольших уступок. [111]
Случай миростроительства в Тиморе-Лешти можно рассматривать как умиротворение с целью избежать конфликта без решения коренных причин конфликта. [112]
Некоторые называют Минские соглашения политикой умиротворения, которая впоследствии не смогла предотвратить российское вторжение в Украину в 2022 году . [ 113 ] [ 114]
Умиротворение может привести к дилемме, когда умиротворение группы бывших повстанцев может усилить недовольство со стороны новых групп. [115]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)В целом правительство Чемберлена пыталось убедить редакторов использовать неформальную самоцензуру. [...] Редакторов ведущих национальных газет попросили поддержать усилия Чемберлена по достижению мирного урегулирования и избегать критических комментариев. Однако свобода, которой пользовалась пресса, гарантировала, что полный правительственный контроль никогда не будет осуществимым, и критические комментарии продолжат появляться.
Давление правительства с целью ограничить критику политики умиротворения на радио BBC было гораздо более успешным. Радиоосвещение внешней политики в межвоенные годы было серьезно ограничено посредством сочетания скрытого давления, самоцензуры и указаний со стороны Даунинг-стрит и министерства иностранных дел.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
Медиа, связанные с умиротворением на Wikimedia Commons