Почтовая служба США ( USPS ) , также известная как Почтовое отделение , Почта США или просто Почтовая служба , является независимым агентством исполнительной ветви федерального правительства США, ответственным за предоставление почтовых услуг в Соединенных Штатах, их островных территориях и ассоциированных штатах . Это одно из немногих правительственных агентств, прямо уполномоченных Конституцией Соединенных Штатов . По состоянию на 2023 год в USPS работает 525 469 штатных сотрудников и 114 623 нештатных сотрудника. [4] : 3
USPS имеет монополию на традиционную доставку писем в пределах США и действует в соответствии с обязательством универсального обслуживания (USO), оба из которых определены в широком наборе правовых предписаний, которые обязывают его предоставлять единую цену и качество на всей своей территории обслуживания. [5] Почтовое отделение имеет эксклюзивный доступ [6] к почтовым ящикам с маркировкой «US Mail» и личным почтовым ящикам в США, но ему приходится конкурировать с частными службами доставки посылок , такими как United Parcel Service , FedEx и DHL . [7]
Первое национальное почтовое агентство в США, известное как Почтовое ведомство Соединенных Штатов, было основано Вторым Континентальным конгрессом в Филадельфии 26 июля 1775 года в начале Американской революции . Бенджамин Франклин был назначен первым генеральным почтмейстером ; он также занимал аналогичную должность в американских колониях. [8] Почтовое ведомство было создано в 1792 году с принятием Закона о почтовой службе . Назначение местных почтмейстеров было основным местом для предоставления патронажных должностей партии, которая контролировала Белый дом. Редакторы газет часто назначались по именам. Оно было повышено до уровня департамента кабинета министров в 1872 году и было преобразовано Законом о реорганизации почтовой службы 1970 года в Почтовую службу США как независимое агентство. [9] С начала 1980-х годов многие прямые налоговые субсидии USPS (за исключением субсидий на расходы, связанные с инвалидами и избирателями из-за рубежа) были сокращены или отменены. [10]
Информационное агентство США (USIA) помогало Почтовому департаменту во время Холодной войны переделывать марки, чтобы они включали больше патриотических лозунгов. [11] 18 марта 1970 года почтовые работники Нью-Йорка, расстроенные низкой заработной платой и плохими условиями труда, и воодушевленные Движением за гражданские права, организовали забастовку . Первоначально в забастовке участвовали почтовые работники только Нью-Йорка, но в конечном итоге ее поддержали более 210 000 почтовых работников по всей стране. [12] Хотя забастовка закончилась без каких-либо уступок со стороны федерального правительства, она в конечном итоге позволила профсоюзам почтовых работников и правительству договориться о контракте, который дал профсоюзам большую часть того, что они хотели, а также о подписании Закона о реорганизации почты президентом Ричардом Никсоном 12 августа 1970 года. Закон заменил почтовое ведомство на уровне кабинета министров новым федеральным агентством — Почтовой службой США [13] и вступил в силу 1 июля 1971 года. [14]
По состоянию на 2023 год Почтовая служба управляет 33 641 почтовым отделением и контрактными пунктами в США и доставила в общей сложности 127,3 миллиарда посылок и почтовых отправлений в 164,9 миллиона пунктов доставки в 2022 финансовом году. [3]
USPS доставляет почту и посылки с понедельника по субботу, как того требует Закон о реформе почтовой службы 2022 года ; по воскресеньям доставляются только Priority Express и посылки для Amazon.com . [15] USPS доставляет посылки по воскресеньям в большинстве крупных городов. [16] В течение четырех недель, предшествующих Рождеству , с 2013 года посылки всех классов почты и отправителей доставлялись в некоторые районы в воскресенье. [17] Посылки также доставляются в праздничные дни, за исключением Дня благодарения и Рождества. [18] USPS начала доставлять посылки Priority Mail Express в Рождество в некоторых местах за дополнительную плату. [16]
Праздничный сезон между Днем благодарения и Рождеством является пиковым периодом для Почтовой службы, [19] общий объем которого за это время в 2022 году составил 11,7 млрд посылок и почтовых отправлений. [20]
USPS управляет одним из крупнейших гражданских автопарков в мире, насчитывающим более 235 000 транспортных средств по состоянию на 2024 год [3] , большинство из которых — это отличительные и уникальные Chevrolet / Grumman LLV (автомобиль с длительным сроком службы) и похожие, более новые Ford-Utilimaster FFV ( автомобиль с гибким топливом ), первоначально также называвшиеся CRV (транспортное средство для маршрутов перевозчиков). LLV выпускались с 1987 по 1994 год и не имеют кондиционера, подушек безопасности, антиблокировочной системы тормозов и места для большого объема современных пакетов электронной коммерции, парк Grumman закончил свой ожидаемый 24-летний срок службы в 2017 финансовом году. Процесс замены LLV начался в 2015 году, и после многочисленных задержек [21] в феврале 2021 года был заключен контракт на 6 миллиардов долларов с Oshkosh Defense на завершение проектирования и производство 165 000 транспортных средств в течение 10 лет. [22] Next Generation Delivery Vehicle (NGDV) будет иметь как бензиновую, так и аккумуляторную электрическую версии. Половина из первых 50 000 автомобилей будут электрическими, как и все автомобили, купленные после 2026 года. [23]
Количество галлонов топлива, использованных в 2009 году, составило 444 миллиона, а стоимость — 1,1 миллиарда долларов США . [24] На каждый цент повышения средней цены бензина по стране USPS тратит дополнительно 8 миллионов долларов США в год на топливо для своего флота. [25]
Автопарк примечателен тем, что многие из его транспортных средств имеют правое управление , что обеспечивает водителям наиболее легкий доступ к придорожным почтовым ящикам. Некоторые почтальоны в сельской местности используют личные транспортные средства. [26] Все подрядчики используют личные транспортные средства. Стандартные почтовые транспортные средства не имеют номерных знаков . Эти транспортные средства идентифицируются семизначным номером, отображаемым спереди и сзади. [27]
Начиная с 2026 года все закупаемые грузовики для доставки должны быть электромобилями , [28] отчасти в ответ на критику со стороны Агентства по охране окружающей среды и экологический иск, [29] а также из-за наличия нового финансирования, предоставленного Законом о снижении инфляции 2022 года . [30] [31] Закон включал 3 миллиарда долларов на электромобили USPS, [32] [30] поддерживая инициативу Генерального почтмейстера ДеДжоя и администрации Байдена по добавлению 66 000 электромобилей в автопарк к 2028 году. [31] Электропарк будет состоять из 9 250 электромобилей, произведенных Ford , 11 750 коммерческих электромобилей и 45 000 автомобилей для доставки Oshkosh следующего поколения . [33] [34] В феврале 2023 года Почтовая служба объявила о закупке электромобилей Ford, а также 14 000 станций зарядки электромобилей. [33] [35] План электрификации автопарка является частью инициативы Почтовой службы по сокращению выбросов углерода от топлива и электроэнергии на 40 процентов и выбросов от контрактных услуг на 20 процентов к 2030 году. [36] [37]
В августе 2024 года USPS разместила первые новые транспортные средства в рамках своего проекта модернизации парка в своем сортировочном и доставочном центре Топика в Канзасе, в том числе: электромобиль с более высоким клиренсом для маршрутов, доставляющих большое количество посылок, и электрическое транспортное средство для доставки, произведенное в партнерстве с Canoo [38], которое представляет собой «подобный капсуле» меньший фургон. [39]
Министерство обороны и Почтовая служба США совместно управляют почтовой системой для доставки почты для военных ; она известна как Почтовое отделение армии (для почтовых служб армии и ВВС ) и Почтовое отделение флота (для почтовых служб ВМС , Корпуса морской пехоты и Береговой охраны ). [40]
В 2022 финансовом году Почтовая служба имела доход в размере 78,81 млрд долларов США и расходы в размере 79,74 млрд долларов США. Благодаря единовременным ассигнованиям, разрешенным Законом о реформе почтовой службы 2022 года , агентство сообщило о чистой прибыли в размере 56,04 млрд долларов США. [41] В 2023 финансовом году доход увеличился до 79,32 млрд долларов США, но был зафиксирован чистый убыток в размере 6,48 млрд долларов США. [4]
В 2016 году USPS понесла пятый подряд годовой операционный убыток в размере 5,6 млрд долларов США, из которых 5,8 млрд долларов США составили накопленные невыплаченные обязательные медицинские взносы для пенсионеров. [42]
Объем почтовых отправлений первого класса достиг пика в 2001 году и составил 103,65 млрд, снизившись до 52,62 млрд к 2020 году [43] из-за растущего использования электронной почты и Всемирной паутины для переписки и деловых операций. [44] Частные курьерские службы, такие как FedEx и United Parcel Service (UPS), напрямую конкурируют с USPS за доставку посылок.
Меньший объем означает меньшие доходы для поддержки фиксированного обязательства доставлять по каждому адресу один раз в день, шесть дней в неделю. Согласно официальному отчету от 15 ноября 2012 года, Почтовая служба США потеряла 15,9 млрд долларов в 2012 финансовом году. [45]
В ответ на это USPS увеличивала производительность каждый год с 2000 по 2007 год [46] за счет повышения автоматизации, повторной оптимизации маршрутов и консолидации объектов. [44] Несмотря на эти усилия, организация столкнулась с дефицитом бюджета в размере 8,5 млрд долларов в 2010 году [47] и теряла деньги со скоростью около 3 млрд долларов в квартал в 2011 году [48]
5 декабря 2011 года USPS объявила, что закроет более половины своих почтовых центров обработки, ликвидирует 28 000 рабочих мест и сократит ночную доставку почты первого класса. Это закроет 252 из 461 центра обработки. [49] (На пике объема почты в 2006 году USPS управляла 673 объектами. [50] ) По состоянию на май 2012 года планировалось начать первый раунд консолидации летом 2012 года, сделать паузу с сентября по декабрь и начать второй раунд в феврале 2014 года; 80% почты первого класса по-прежнему будут доставляться ночью до конца 2013 года. [51] Новые стандарты доставки были выпущены в январе 2015 года, и большая часть единичной (не предварительно отсортированной) почты первого класса теперь доставляется в течение двух дней вместо одного. [52] Крупные коммерческие почтовые службы все еще могут доставлять почту первого класса на ночь, если она доставляется непосредственно в центр обработки ранним утром, хотя по состоянию на 2014 год это составляло всего 11% почты первого класса. [52] Несортированная почта первого класса будет по-прежнему доставляться в любую точку континентальной части Соединенных Штатов в течение трех дней. [53]
В июле 2011 года USPS объявила о плане закрыть около 3700 небольших почтовых отделений. Различные представители в Конгрессе выступили с протестом, и Сенат принял законопроект, который оставил бы открытыми все почтовые отделения, находящиеся дальше 10 миль (16 км) от следующего отделения. [54] В мае 2012 года служба объявила, что изменила свой план. Вместо этого сельские почтовые отделения останутся открытыми с сокращенными часами работы (некоторые всего два часа в день), если только сообщество не выскажется за другой вариант. [50] В опросе сельских клиентов 54% предпочли новый план сохранения сельских почтовых отделений с сокращенными часами работы, 20% предпочли замену «Village Post Office» (где близлежащий частный розничный магазин будет предоставлять основные почтовые услуги с расширенными часами работы), 15% предпочли слияние с другим почтовым отделением и 11% предпочли расширенные услуги доставки в сельской местности. [55] В 2012 году USPS сообщила, что около 40% почтовых доходов поступает от онлайн-покупок или частных розничных партнеров, включая Walmart , Staples , Office Depot , Walgreens , Sam's Club , Costco и продуктовые магазины. [55] Национальный совет по трудовым отношениям согласился выслушать аргументы Американского союза почтовых работников о том, что эти стойки должны быть укомплектованы почтовыми служащими, которые зарабатывают гораздо больше и имеют «щедрый пакет медицинских и пенсионных льгот». [56] [57]
28 января 2009 года генеральный почтмейстер Джон Э. Поттер дал показания перед Сенатом [58] , что, если Почтовая служба не сможет пересмотреть свои выплаты в соответствии с контрактным финансированием медицинских пособий для пенсионеров, как того требует Закон о почтовой отчетности и совершенствовании 2006 года [59] , USPS будет вынуждена рассмотреть возможность сокращения доставки до пяти дней в неделю в июне, июле и августе.
Законопроект HR 22, посвященный этому вопросу, был принят Палатой представителей и Сенатом и был подписан в качестве закона 30 сентября 2009 года. [60] Однако генеральный почтмейстер Поттер продолжал продвигать планы по отмене доставки почты по субботам. [61]
10 июня 2009 года Национальная ассоциация сельских почтальонов (NRLCA) обратилась за помощью в текущем исследовании USPS о влиянии пятидневной доставки, а также в разработке плана внедрения пятидневного плана обслуживания. Группе руководителей и сотрудников штаб-квартиры Почтовой службы был дан срок в шестьдесят дней для завершения исследования. Текущая концепция изучает влияние пятидневной доставки без работы или забора почты в субботу, при этом почтовые отделения с текущим рабочим днем в субботу остаются открытыми.
В четверг, 15 апреля 2010 года, Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе провел слушания для изучения статуса Почтовой службы и последних отчетов о краткосрочных и долгосрочных стратегиях финансовой жизнеспособности и стабильности USPS под названием «Продолжение доставки: исследование текущего финансового кризиса Почтовой службы и ее будущей жизнеспособности». На которых PMG Поттер дал показания о том, что к 2020 году совокупные убытки USPS могут превысить 238 миллиардов долларов, а объем почты может сократиться на 15 процентов по сравнению с 2009 годом. [62]
В феврале 2013 года USPS объявила, что в целях экономии около 2 миллиардов долларов в год доставка по субботам будет прекращена, за исключением посылок, лекарств по почте, Priority Mail, Express Mail и почты, доставляемой в почтовые ящики, начиная с 10 августа 2013 года. [63] [64] [65] Однако Закон о консолидированных и дальнейших продолжающихся ассигнованиях 2013 года , принятый в марте, отменил сокращения доставки по субботам. [66]
Закон о почтовой отчетности и совершенствовании 2006 года (PAEA) [67] обязывал USPS финансировать текущую стоимость заработанных пенсионных обязательств (по сути, прошлых обещаний, срок погашения которых еще не наступил) в течение десятилетнего периода. [68]
Управление кадровой политики США (OPM) является основной бюрократической организацией, отвечающей за кадровый аспект многих федеральных агентств и их сотрудников. PAEA создало Фонд медицинского страхования пенсионеров почтовой службы (PSRHB) после того, как Конгресс отменил взносы почтовой службы в Пенсионную систему государственных служащих (CSRS). [ необходимо разъяснение ] У большинства других сотрудников, которые вносят взносы в CSRS, из их заработной платы вычитается 7%. В настоящее время все новые сотрудники [ какие? ] вносят взносы в Пенсионную систему федеральных служащих (FERS), как только они становятся штатными постоянными сотрудниками. [69]
В связи с нехваткой наличных денег, чтобы продолжить бесперебойную работу и продолжать выплачивать заработную плату, USPS впервые допустила дефолт по выплате пенсионных пособий в размере 5,5 млрд долларов США, подлежащей выплате 1 августа 2012 года, и по выплате в размере 5,6 млрд долларов США, подлежащей выплате 30 сентября 2012 года. [70]
30 сентября 2014 года USPS не смогла выплатить 5,7 млрд долларов по этому долгу, что стало четвертым подобным дефолтом. [71] В 2017 году USPS не выполнила некоторые из последних единовременных платежей, требуемых законом 2006 года, хотя другие платежи также по-прежнему требовались. [72]
Предложения об отмене обязательства по финансированию и планировании нового графика погашения долга были внесены в Конгресс еще в 2016 году. [73] Законопроект 2019 года под названием «Закон о справедливости USPS», который отменил бы обязательство по пенсионному финансированию, был принят Палатой представителей, но не получил дальнейшего рассмотрения. [74] По состоянию на 8 марта 2022 года Закон о реформе почтовой службы 2022 года , включающий раздел под названием «Закон о справедливости USPS», отменяющий обязательство, был принят как Палатой представителей, так и Сенатом; [75] [76] Президент Джо Байден подписал законопроект 6 апреля 2022 года. [77]
Конгресс ограничил повышение тарифов на почтовые отправления первого класса уровнем инфляции, если иное не одобрено Комиссией по почтовому регулированию . [78] Надбавка в три цента сверх уровня инфляции увеличила тариф за 1 унцию (28 г) до 49 центов в январе 2014 года, но комиссия одобрила это только на два года. [79] С 14 июля 2024 года стоимость почтовых отправлений первого класса выросла до 73 центов. [80]
Всеобъемлющие пакеты реформ, рассмотренные в 113-м Конгрессе, включают S.1486 [81] и HR2748. [82] Они включают меры по повышению эффективности, поддержанные генеральным почтмейстером Патриком Донахью [83], по прекращению доставки почты от двери к двери для некоторых или большинства из 35 миллионов адресов, которые в настоящее время ее получают, заменив ее либо на почтовые ящики у обочины, либо на близлежащие «ящики-кластеры». Это сэкономит 4,5 миллиарда долларов в год из 30-миллиардного бюджета на доставку; доставка от двери к двери в городе обходится ежегодно в среднем в 353 доллара за остановку, в почтовые ящики у обочины — в 224 доллара, а в ящики-кластеры — в 160 долларов (и для доставки в сельской местности — в 278, 176 и 126 долларов соответственно). [84] [85]
S.1486, [86] также при поддержке Генерального почтмейстера Донахью, [87] также позволит USPS отправлять алкоголь в соответствии с законодательством штата, от производителей получателям, имеющим удостоверение личности, подтверждающее, что им больше 21 года. Предполагается, что это принесет около 50 миллионов долларов в год. [87] (Пересылка алкогольных напитков в настоящее время является незаконной в соответствии с 18 USC § 1716(f)).
В 2014 году Почтовая служба потребовала реформирования системы компенсаций работникам, перехода от пенсионного плана к пенсионному накопительному плану с установленными взносами и оплаты расходов на медицинское обслуживание пенсионеров старшего возраста из фондов Medicare , как это делается для работников частного сектора. [88]
В рамках плана реорганизации правительства в июне 2018 года администрация Дональда Трампа предложила превратить USPS в «частного почтового оператора», который мог бы сэкономить расходы за счет таких мер, как доставка почты реже в неделю или доставка в центральные пункты вместо доставки от двери к двери. В Конгрессе возникла сильная двухпартийная оппозиция этой идее. [89]
В апреле 2020 года Конгресс одобрил кредит в размере 10 миллиардов долларов от Казначейства почтовому ведомству. По данным The Washington Post , должностные лица при министре финансов Стивене Мнучине предложили использовать кредит в качестве рычага, чтобы дать Министерству финансов больше влияния на операции USPS, в том числе заставить их повысить сборы за доставку посылок, чего давно добивался президент Трамп. [90]
В мае 2020 года Совет управляющих Почтовой службы США в спорном шаге назначил Луи ДеДжоя , первого генерального почтмейстера за последние два десятилетия, который не вышел из почтовой бюрократии. Вместо этого у него было три десятилетия опыта в частном секторе доставки, где он создал новую национальную корпорацию с 80 000 сотрудников. [91] [92] [93]
ДеДжой — до 2014 года генеральный директор New Breed Logistics (спорный подрядчик почтовой службы), [94] и до 2018 года член совета директоров ее новой материнской компании XPO Logistics , чьи почтовые контракты расширились во время работы ДеДжоя на посту генерального почтмейстера, — был крупным спонсором и сборщиком средств для Республиканской партии [95] [96] (с 2017 года заместитель председателя Национального комитета Республиканской партии по финансам , до назначения на должность генерального почтмейстера, а затем жертвователь миллиона долларов на кампанию Трампа 2020 года, будучи генеральным почтмейстером). [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101]
ДеДжой немедленно начал принимать меры по сокращению расходов, такие как запрет сверхурочной работы и дополнительных поездок для доставки почты. [102] [103] [104] Хотя ДеДжой признал, что эти меры вызывают задержки в доставке почты , он сказал, что они в конечном итоге улучшат обслуживание. [105]
Более 600 высокоскоростных сортировочных машин для почты должны были быть демонтированы и вывезены из почтовых отделений, [106] что вызвало опасения, что отправленные по почте бюллетени для выборов 3 ноября могут не поступить в избирательные комиссии вовремя. [107]
Во многих городах с улиц были убраны почтовые ящики; после того, как фотографии убираемых ящиков распространились в социальных сетях, представитель почтовой службы заявил, что их переносят в места с большей проходимостью, но что их удаление прекратится до окончания выборов. [108]
Генеральный инспектор почтовой службы начал расследование недавних изменений. [109] 16 августа Палата представителей была отозвана с летних каникул для рассмотрения законопроекта об отмене всех изменений. [110]
18 августа 2020 года, после нескольких дней жесткой критики и на следующий день после того, как несколько человек подали иски против Почтовой службы и лично ДеДжоя в федеральный суд, [111] ДеДжой объявил, что отменит все изменения до ноябрьских выборов. Он сказал, что восстановит сверхурочные часы, отменит сокращения обслуживания и остановит демонтаж сортировочных машин и ящиков для сбора почты. [112] Однако 95 процентов сортировочных машин, которые планировалось демонтажу, уже были демонтированы, [113] и, по словам спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси , ДеДжой сказал, что не намерен заменять их или ящики для сбора почты. [114]
27 декабря 2020 года Закон о консолидированных ассигнованиях 2021 года простил предыдущий заем в размере 10 миллиардов долларов. [115]
Голосование по почте становится все более распространенной практикой в Соединенных Штатах: в 2016 и 2018 годах 25% избирателей по всей стране отправляли свои бюллетени по почте. Прогнозировалось, что пандемия коронавируса 2020 года приведет к значительному увеличению числа голосов по почте из-за возможной опасности скопления людей на избирательных участках. [116] Что касается выборов 2020 года, анализ по каждому штату пришел к выводу, что 76% американцев имели право голосовать по почте в 2020 году, что является рекордным показателем. Анализ предсказал, что в 2020 году по почте может быть подано 80 миллионов бюллетеней — более чем вдвое больше, чем в 2016 году. [117] В июле 2020 года Почтовая служба разослала письма в 46 штатов, предупреждая, что служба может не успеть соблюсти сроки подачи запросов и подачи открепительных удостоверений в последнюю минуту. [118] Палата представителей проголосовала за выделение почтовому ведомству чрезвычайного гранта в размере 25 миллиардов долларов для облегчения прогнозируемого потока почтовых бюллетеней, [119] но законопроект так и не был вынесен на голосование в Сенате. [120] [121]
В отчете генерального инспектора Почтовой службы за март 2021 года установлено, что подавляющее большинство отправленных по почте бюллетеней и регистрационных материалов на выборах 2020 года были доставлены соответствующим органам вовремя. [122] [123] Почтовая служба обработала около 135 миллионов единиц почтовых отправлений, связанных с выборами, в период с 1 сентября по 3 ноября, доставив 97,9% бюллетеней от избирателей должностным лицам избирательных комиссий в течение трех дней и 99,89% бюллетеней в течение семи дней. [122] [124]
Генеральный почтмейстер ДеДжой помог USPS доставить около 380 миллионов наборов для домашнего тестирования с января 2022 года по май 2022 года. [125] [126] По состоянию на март 2024 года, когда программа завершилась, USPS доставила более 1,8 миллиарда бесплатных наборов для тестирования на COVID-19. [127]
В сентябре 2024 года была возобновлена раздача бесплатных домашних тестов на COVID-19. [128] [129]
В марте 2021 года Почтовая служба запустила 10-летний план реформ под названием «Доставка для Америки», направленный на повышение финансовой стабильности, надежности обслуживания и операционной эффективности агентства. [130] [131] План включает инвестиции в размере 40 миллиардов долларов, направленные на улучшение технологий и объектов USPS. [132] В апреле 2022 года был подписан Закон о реформе почтовой службы 2022 года . [125] Он снял финансовое бремя, наложенное на USPS Законом о подотчетности и совершенствовании почтовой службы 2006 года . [133]
В рамках программы Delivering for America Почтовая служба представила два новых предложения по доставке посылок: USPS Connect в июне 2022 года и USPS Ground Advantage в июле 2023 года. [134] [135] Она также установила 348 новых сортировочных машин на своих объектах. [132] По состоянию на сентябрь 2023 года Почтовая служба способна обрабатывать около 70 миллионов посылок в день, [132] по сравнению с 53 миллионами в 2021 году [136] и 60 миллионами в 2022 году [137]
В июле 2022 года USPS объявила, что построит 60 новых региональных центров обработки и распределения, чтобы заменить более мелкие, избыточные объекты. [138] Один из первых таких объектов, здание площадью 700 000 квадратных футов в Гастонии, Северная Каролина , открылся в ноябре 2023 года. [139]
В целях стабилизации рабочей силы Почтовая служба перевела 150 000 своих будущих работников в штатные сотрудники в период с октября 2020 года по сентябрь 2023 года. [132] [140]
Delivering for America попыталась стабилизировать финансы Почтовой службы, скорректировав время обслуживания для доставки почты и посылок. [141] В 2020 году Комиссия по регулированию почтовой связи предоставила Почтовой службе больше полномочий по повышению почтовых тарифов для покрытия ее операционных расходов. [142] В период с 2021 по 2023 год USPS повышала почтовые тарифы четыре раза. [143] В мае 2023 года USPS сообщила об убытках в размере 2,5 млрд долларов за первый квартал года, причем примерно 500 млн долларов из этой суммы были связаны с расходами, находящимися под контролем агентства. [144] Также было сообщено, что ее прогнозируемые десятилетние убытки были сокращены со 160 млрд долларов до 70 млрд долларов. [145]
Совет управляющих почтовой службы США устанавливает политику, процедуры и почтовые тарифы на предоставляемые услуги. Он играет роль, схожую с ролью корпоративного совета директоров. Из одиннадцати членов совета девять назначаются президентом и утверждаются Сенатом США (см. 39 USC § 202). Затем девять назначенных членов выбирают генерального почтмейстера США , который является десятым членом совета и контролирует повседневную деятельность службы в качестве главного исполнительного директора (см. 39 USC §§ 202–203). Затем совет из десяти членов назначает заместителя генерального почтмейстера, который действует в качестве главного операционного директора, на одиннадцатое и последнее оставшееся вакантное место.
Независимая почтовая регулирующая комиссия (ранее Почтовая комиссия по тарифам) также контролируется назначенцами президента, утвержденными Сенатом. Она контролирует почтовые тарифы и связанные с ними вопросы, имея полномочия одобрять или отклонять предложения USPS.
USPS часто ошибочно принимают за государственное предприятие или государственную корпорацию (например, Amtrak ), поскольку она работает во многом как бизнес. Однако она является «учреждением исполнительной власти правительства Соединенных Штатов» ( 39 USC § 201), поскольку она контролируется назначенными президентом лицами и генеральным почтмейстером. Как правительственное агентство , она имеет много особых привилегий, включая суверенный иммунитет , полномочия на принудительное отчуждение собственности , полномочия на ведение переговоров по почтовым договорам с иностранными государствами и исключительное законное право на доставку почты первого и третьего класса. Действительно, в 2004 году Верховный суд США единогласно постановил: «Почтовая служба не подлежит антимонопольной ответственности. Как по форме, так и по функциям она не является отдельным антимонопольным лицом от Соединенных Штатов, а является частью правительства и, таким образом, не контролируется антимонопольными законами», такими как Антимонопольный закон Шермана 1890 года . [146] В отличие от государственного предприятия, USPS не имеет прозрачной структуры собственности и не подчиняется стандартным правилам и нормам, которые применяются к коммерческим организациям. USPS также не имеет коммерческой свободы действий и контроля. [147]
Верховный суд США также подтвердил установленную законом монополию USPS на доступ к почтовым ящикам вопреки требованию о свободе слова, предусмотренному Первой поправкой ; таким образом, в США остается незаконным для кого-либо, кроме сотрудников и агентов USPS, доставлять почтовые отправления в почтовые ящики с маркировкой «US Mail». [148]
В Почтовой службе также есть Технический консультативный комитет почтовых служб и местные советы почтовых клиентов, которые выполняют консультативную функцию и в основном включают корпоративных клиентов. [149]
USPS присваивает названия городов различным почтовым адресам; эти назначения не всегда соответствуют муниципальным границам. Названия почтовых адресов могут оставаться прежними, даже если границы города изменятся. [150]
С момента вступления в силу Закона о реорганизации почтовой службы в 1971 году USPS было предписано быть самофинансируемой и полагаться исключительно на доходы от марок и доставки посылок для своего содержания. [151] [10] В 1982 году почтовые марки были изменены, чтобы классифицироваться как продукция, а не как форма налогообложения, и с тех пор Почтовая служба больше не получает финансирование от налогоплательщиков. [151]
С 1990-х годов республиканцы обсуждают идею приватизации Почтовой службы США. [152] Администрация президента Трампа предложила превратить USPS в «частного почтового оператора» в рамках плана реорганизации правительства от июня 2018 года, хотя в Конгрессе эта идея встретила сильное двухпартийное противодействие. [89]
17 декабря 2017 года президент Трамп раскритиковал отношения почтовой службы с Amazon. В сообщении в Twitter он заявил: «Почему почта США, которая теряет много миллиардов долларов в год, взимает с Amazon и других так мало за доставку своих посылок, делая Amazon богаче, а почтовую службу глупее и беднее? Она должна взимать НАМНОГО БОЛЬШЕ!» [153] Amazon утверждает, что почтовая служба получает прибыль от своего контракта с компанией. [154] 21 июня 2018 года Трамп предложил масштабную реорганизацию, но Конгресс не предпринял никаких действий. [155]
Лиза Грейвс задокументировала многолетние попытки приватизировать Почтовую службу США, доведя государственную службу до финансового краха. [156] [157] [158] Совет по международным отношениям выдвигает идею о переводе USPS в онлайн с помощью цифровой идентификации через адрес электронной почты. [159] USPS исследовала цифровую идентификацию с использованием адреса электронной почты в своем отчете «Цифровая идентификация – возможности для почтовой службы» в 2012 году. [160]
Статья I, раздел 8, пункт 7 Конституции США предоставляет Конгрессу право учреждать почтовые отделения и почтовые дороги, [161] что было истолковано как фактическая монополия Конгресса на доставку почтовой корреспонденции первого класса, которая была определена как несрочные почтовые письма (не посылки). Соответственно, никакая другая система доставки почтовой корреспонденции первого класса — государственная или частная — не допускалась без согласия Конгресса. Миссия Почтовой службы заключается в предоставлении американскому населению надежной универсальной почтовой службы. Хотя это явно не определено, обязательство Почтовой службы по предоставлению универсальной услуги (USO) широко изложено в законе и включает в себя несколько измерений: географический охват, ассортимент продукции, доступ к услугам и объектам, частота доставки, доступные и единообразные цены, качество обслуживания и безопасность почты. В то время как другие перевозчики могут заявлять о добровольном предоставлении доставки на широкой основе, Почтовая служба является единственным перевозчиком, имеющим юридическое обязательство предоставлять все различные аспекты универсальной услуги. [162]
Сторонники принципов универсального обслуживания утверждают, что поскольку любое обязательство должно соответствовать финансовым возможностям для выполнения этого обязательства, почтовая монополия была введена в действие как механизм финансирования USO, и она существует уже более ста лет. Она состоит из двух частей: Устава частной экспресс-почты (PES) и правила доступа к почтовому ящику. PES относится к монополии Почтовой службы на доставку писем, а правило почтового ящика относится к исключительному доступу Почтовой службы к почтовым ящикам клиентов. [163]
Сторонники принципов универсального обслуживания далее утверждают, что устранение или сокращение PES или правила почтового ящика повлияет на способность Почтовой службы предоставлять доступное универсальное обслуживание. Если, например, PES и правило почтового ящика будут устранены, а USO сохранено, то придется искать либо миллиарды долларов налоговых поступлений, либо какой-то другой источник финансирования. [163]
Некоторые сторонники [ кем? ] [164] принципов универсального обслуживания предполагают, что частная коммуникация, защищенная завесой правительства, способствует обмену свободными идеями и сообщениями. Это отделяет частную коммуникацию от возможности частной коммерческой или некоммерческой организации коррумпировать. Безопасность личности таким образом защищена Почтой США, сохраняющей конфиденциальность и анонимность, а также правительственные служащие с гораздо меньшей вероятностью будут получать указания от начальства заниматься гнусным шпионажем. [ необходима цитата ] Некоторые [ кем? ] считают опасным шагом извлечение принципа универсального обслуживания из почтового отделения, поскольку незапятнанная природа частной коммуникации сохраняется как гарантия защиты индивидуальной свободы частной жизни. [165]
Однако, как показывает недавнее уведомление о прекращении почтового обслуживания жителей Frank Church–River of No Return Wilderness , почтовое обслуживание было передано частным фирмам, таким как Arnold Aviation, на протяжении многих десятилетий. KTVB-TV сообщил: [166]
«Мы не можем выходить каждую неделю и забирать почту... это невозможно», — сказал Хайнц Сиппель. «Все получают свою почту. Почему мы не можем?» — сказала Сью Андерсон. Доставка почты раз в неделю самолетом — это не роскошь, это необходимость для тех, кто живет в обширной глуши Айдахо — вдоль рек Салмон и Селуэй. Это услуга, которая предоставляется им уже более полувека — в основном Рэем Арнольдом из Arnold Aviation. Решение было отменено; генеральный почтмейстер США Джон Поттер указал, что приемлемый уровень обслуживания для клиентов из глубинки не может быть достигнут никаким другим способом, кроме как продолжением контракта на авиапочту с Arnold Aviation на доставку почты. [167]
Закон о почте 2006 года потребовал от Комиссии по регулированию почтовой связи (КНР) представить президенту и Конгрессу отчет о всеобщей почтовой службе и почтовой монополии в декабре 2008 года. Отчет должен включать все рекомендуемые изменения. Отчет почтовой службы поддерживает требование о том, чтобы КНР консультировалась с почтовой службой и запрашивала у нее письменные комментарии. Кроме того, Счетная палата правительства должна была оценить более широкие вопросы бизнес-модели к 2011 году.
15 октября 2008 года Почтовая служба представила отчет [5] в КНР о своей позиции относительно Обязательства по универсальной услуге (USO). В нем говорилось, что на тот момент не было необходимости вносить изменения в USO и ограничивать доступ к почтовым ящикам, но для обеспечения доступной универсальной услуги в будущем требовалось повысить гибкость регулирования.
В феврале 2013 года Почтовая служба объявила, что с августа 2013 года доставка по субботам будет прекращена. Конгресс традиционно включает положение в ежегодную продолжающуюся резолюцию , которая требует шестидневной доставки; он сделал это снова в марте 2013 года, и Почтовая служба была вынуждена продолжить доставку по субботам. [168]
Обязательства USO включают единые цены, качество обслуживания, доступ к услугам и шестидневную доставку в любую часть страны. Чтобы обеспечить финансовую поддержку этих обязательств, почтовая монополия предоставляет Почтовой службе исключительное право на доставку писем и ограничивает доступ к почтовым ящикам исключительно для почты. В отчете утверждается, что устранение или сокращение любого из аспектов монополии «окажет разрушительное воздействие на способность ... предоставлять доступную универсальную услугу, которую страна так высоко ценит». Ослабление доступа к почтовому ящику также создаст проблемы безопасности, увеличит расходы на доставку и нанесет ущерб обслуживанию клиентов, согласно Почтовому ведомству. В отчете отмечается:
Несколько ошибочно характеризовать правило почтового ящика как «монополию», поскольку исполнение 18 USC § 1725 оставляет клиентам множество альтернативных способов доставки своих сообщений. Клиенты могут доставлять свои сообщения либо оплачивая почтовые расходы, либо размещая сообщения на двери или под дверью или ковриком, используя газетные или непочтовые ящики, по телефону или электронной почте, занимаясь доставкой лично к человеку в общественных местах, прикрепляя или приклеивая свои объявления к дверному косяку или размещая рекламу в местных газетах. Эти методы сопоставимы по эффективности с коммуникацией через почтовый ящик.
Большинство из этих альтернатив на самом деле не бесплатны в некоторых сообществах. Например, в районе Чикаго и многих других крупных метрополитенов необходимо пройти проверку биографических данных в полиции и платить ежедневную плату за право запрашивать или размещать коммерческие сообщения на частной территории . [ требуется ссылка ]
Что касается монополии на доставку писем, в отчете отмечается, что монополия не является полной, поскольку существует исключение для писем, в отношении которых либо сумма, уплаченная за частную перевозку письма, равна по крайней мере шестикратной текущей ставке за первую унцию одноместного письма первого класса (также известной как «базовая ставка» или «базовый тариф»), либо письмо весит не менее 12,5 унций.
Почтовая служба заявила, что USO должен оставаться широко определенным и не должно быть никаких изменений в почтовой монополии. Любые изменения будут иметь далеко идущие последствия для клиентов и почтовой индустрии стоимостью в триллионы долларов. «Более жестко определенный USO... в конечном итоге нанесет вред американскому обществу и бизнесу», — говорится в отчете, в котором предупреждается, что любые потенциальные изменения должны быть тщательно изучены, а последствия полностью поняты.
FedEx и United Parcel Service (UPS) напрямую конкурируют с USPS Express Mail и службами доставки посылок, осуществляя общенациональную доставку срочных писем и посылок. Из-за почтовой монополии им не разрешено доставлять несрочные письма и они не могут напрямую отправлять их в почтовые ящики США в жилых и коммерческих пунктах назначения. Однако обе компании имеют транзитные соглашения с USPS, в которых товар может быть доставлен либо в FedEx, либо в UPS, которые затем доставят его в почтовое отделение назначения, обслуживающее предполагаемого получателя, откуда он будет передан для доставки в пункт назначения US Mail, включая пункты назначения Post Office Box. [169] [170] Эти службы также доставляют посылки, которые больше и тяжелее, чем принимает USPS. DHL Express была третьим основным конкурентом до февраля 2009 года, когда она прекратила операции по внутренней доставке в Соединенных Штатах.
Множество других транспортных компаний в Соединенных Штатах перевозят грузы по стране, но либо имеют ограниченный географический охват точек доставки, либо специализируются на товарах, слишком больших для отправки по почте. Многие из тысяч курьерских компаний сосредоточены на доставке в тот же день, например, с помощью курьера на велосипеде .
Хотя USPS и FedEx являются прямыми конкурентами, USPS заключает контракты с FedEx на авиаперевозку 2–3-дневных Priority Mail [171] и Priority Mail Express (обычно доставляются на следующий день). [172] Amazon контролирует пятую часть рынка доставки и находится на пути к тому, чтобы обогнать UPS и даже Почтовую службу США (USPS), согласно данным логистической компании Pitney Bowes. [173] Служба доставки Amazon Drone Delivery также находится на территории USPS. [174]
Почтовое отделение владело и управляло первыми публичными телеграфными линиями в Соединенных Штатах, начавшимися в 1844 году от Вашингтона до Балтимора и в конечном итоге распространившимися на Нью-Йорк, Бостон, Буффало и Филадельфию. В 1847 году телеграфная система была приватизирована, за исключением периода во время Первой мировой войны, когда она использовалась для ускорения доставки писем, прибывающих ночью. [175]
Между 1942 и 1945 годами для военной почты была доступна услуга « V-Mail » (для «Victory Mail») . Письма переводились на микропленку и перепечатывались вблизи места назначения, чтобы сэкономить место на транспортных средствах для военных грузов. [176]
В 1970 году Western Union в сотрудничестве с Почтовой службой представила « Mailgram », специальный тип телеграмм, предлагаемый Western Union, предназначенный для массовой рассылки нескольким адресатам. Отправитель связывался с WU и передавал им сообщение для отправки и список адресатов, которым нужно было отправить запрошенные Mailgram. Затем сообщение и адресные данные отправлялись в электронном виде по наземной сети Western Union, обычно используемой для стандартных телеграмм, а вместо этого использовался спутник Westar 1 WU , запущенный в 1974 году, для передачи Mailgram в участвующие центры Почтовой службы, которые затем печатали и отправляли Mailgram запрошенным адресатам.
Аналогично Mailgrams от WU была почта Electronic Computer Originated Mail, предлагаемая Почтовой службой с 1982 по 1985 год. Также известная как E-COM , она также использовалась для массовых рассылок. Текст передавался в электронном виде в одно из 25 почтовых отделений по всей стране. Почтовая служба распечатывала почту и помещала ее в специальные конверты с синим логотипом E-COM. Доставка была гарантирована в течение двух дней. [177]
Для повышения точности и эффективности Почтовая служба ввела программу Intelligent Mail в дополнение к системе почтовых индексов . Эта система, которая была предназначена для замены устаревшей системы POSTNET , позволяет почтовым отправителям использовать предварительно напечатанные штрихкоды для облегчения доставки и сортировки почты. Дополнительные функции, называемые Enhanced, или Full-Service, Intelligent Mail Barcodes, позволяют отслеживать почтовые отправления в больших объемах через почтовую систему вплоть до конечного почтового отделения доставки. [178]
Среди критиков требования универсального обслуживания и установленной законом почтовой монополии есть несколько профессиональных экономистов, выступающих за приватизацию системы доставки почты или, по крайней мере, за смягчение модели универсального обслуживания, которая существует в настоящее время. [179]
Рик Геддес из Института Гувера утверждал в 2000 году, что государственная монополия не является необходимой для обеспечения сельских услуг, поскольку сельские клиенты могут платить больше, а не субсидироваться другими клиентами, сельские услуги могут быть переданы по контракту частным фирмам, а сельские клиенты имеют альтернативные способы связи, такие как Интернет. [180]
Более того, некоторые экономисты утверждают, что поскольку государственные предприятия могут преследовать цели, отличные от максимизации прибыли , у них может быть больше стимулов, чем у фирм, максимизирующих прибыль, вести себя антиконкурентно с помощью таких политик, как хищническое ценообразование, искажение издержек и создание барьеров для входа. [181] Чтобы решить эти проблемы, один экономист предлагает модель распределения издержек, которая определит оптимальное распределение общих издержек USPS , найдя долю издержек, которая максимизировала бы прибыль USPS от ее конкурентоспособной продукции. [182] Почтовые регуляторы могли бы использовать такую модель издержек, чтобы гарантировать, что Почтовая служба не злоупотребляет своей установленной законом монополией, субсидируя снижение цен на конкурентных рынках продукции за счет доходов, полученных с монополизированного рынка. [183]
В рамках программы почтовых отправлений USPS фотографирует лицевую и оборотную стороны каждого почтового отправления США в ходе процесса сортировки, что позволяет правоохранительным органам получать адресную информацию и изображения внешней стороны почтовых отправлений в рамках расследования без необходимости получения ордера. [184]
_(27057043228).jpg/1280px-FDA_and_the_International_Mail_Facilities_(IMFs)_(27057043228).jpg)
Служба почтовой инспекции США (USPIS) является одним из старейших правоохранительных органов в США. Основанная Бенджамином Франклином 7 августа 1775 года, ее миссия заключается в защите почтовой службы, ее сотрудников и клиентов от преступности, а также защите почтовой системы страны от преступного использования. [185]
Почтовые инспекторы обеспечивают соблюдение более 200 федеральных законов, обеспечивающих защиту почты, при расследовании преступлений , которые могут нанести ущерб или использовать в мошеннических целях Почту США, почтовую систему или почтовых служащих.
USPIS имеет полномочия для обеспечения монополии USPS путем проведения обысков и конфискаций у организаций, подозреваемых в отправке несрочной почты через конкурентов по доставке на следующий день. По данным American Enterprise Institute , частного консервативного аналитического центра , USPIS провела обыск в офисах Equifax в 1993 году, чтобы убедиться, что почта, которую они отправляли через FedEx, была действительно «чрезвычайно срочной». Было обнаружено, что почта таковой не была, и Equifax был оштрафован на 30 000 долларов. [186] [187]
PIS контролирует деятельность почтовой полиции , которая патрулирует и охраняет основные почтовые учреждения в Соединенных Штатах. [188]
Офис генерального инспектора почтовой службы США (OIG) был уполномочен законом в 1996 году. До принятия закона 1996 года обязанности OIG выполняла Почтовая инспекционная служба. Генеральный инспектор, который независим от почтового управления, назначается и подчиняется непосредственно девяти назначаемым президентом и утверждаемым Сенатом членам Совета управляющих почтовой службы США .
Основная цель OIG — предотвращать, обнаруживать и сообщать о мошенничестве, растратах и злоупотреблениях программами, а также содействовать эффективности работы Почтовой службы. OIG несет ответственность за «надзор» за всеми видами деятельности Почтовой инспекционной службы.
Все почтовые отправления (например, письма, плоские посылки, посылки с возможностью машинной обработки, нестандартные посылки и т. д.), отправляемые в пределах Соединенных Штатов, должны соответствовать ряду стандартов, опубликованных в Руководстве по внутренней почте USPS (DMM). [189] Перед тем, как адресовать почтовое отправление, необходимо сначала соблюсти различные стандарты почтовой пригодности, касающиеся атрибутов фактического почтового отправления, таких как: минимальные/максимальные размеры [190] и вес, приемлемые почтовые контейнеры, надлежащая герметизация/закрытие почтового отправления, использование различных маркировок и ограничения, касающиеся различных опасных (например, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ и т. д.) и запрещенных (например, сигареты, бездымный табак и т. д.) материалов, а также другие, изложенные в § 601 DMM. [191]
Почта, отправляемая на военные суда, называется почтовым отделением флота (FPO), а для армейских и военно-воздушных объектов используется аббревиатура APO (армейское почтовое отделение или почтовое отделение ВВС).
Недоставленная почта, которую невозможно вернуть, включая почту без обратного адреса, рассматривается как невостребованная в Центре восстановления почты в Атланте , штат Джорджия, или Сент-Поле, штат Миннесота .
USPS ведет список правильных сокращений. [192]
Формат обратного адреса аналогичен. Хотя некоторые руководства по стилю рекомендуют использовать запятую между названием города и штата при наборе адресов в других контекстах для оптимального автоматического распознавания символов, Почта не рекомендует этого при адресации почты. Официальная рекомендация — использовать все заглавные печатные буквы с надлежащими форматами и сокращениями, и опускать все знаки препинания, за исключением дефиса в индексе ZIP+4. Если адрес необычно отформатирован или достаточно неразборчив, его потребуется обрабатывать вручную, что задержит этот конкретный пункт. USPS публикует все свои стандарты почтовой адресации. [193]
Инструменты и услуги проверки почтового адреса предлагаются USPS и сторонними компаниями, чтобы помочь гарантировать доставку почты путем исправления форматирования, добавления такой информации, как почтовый индекс, и проверки адреса на то, что он является допустимым пунктом доставки . Клиенты могут искать почтовые индексы и проверять адреса с помощью веб-инструментов USPS, доступных на официальном сайте USPS и странице Facebook, а также на сторонних сайтах. [194]
Проверка точки доставки (DPV) обеспечивает наивысший уровень проверки точности адреса. В процессе DPV адрес проверяется по файлу данных AMS, чтобы убедиться, что он существует как активная точка доставки. [195] USPS предоставляет DPV на своем веб-сайте как часть инструмента поиска почтового индекса; также есть компании, которые предлагают услуги по выполнению DPV оптом.
Почтовые расходы можно оплатить через: [196]
Все неиспользованные почтовые марки США , выпущенные с 1861 года, по-прежнему действительны в качестве почтовой оплаты по указанной стоимости. Марки без номинала или с указанием номинала буквой также по-прежнему действительны, хотя стоимость зависит от конкретной марки. Для некоторых марок, выпущенных без напечатанной стоимости, текущей стоимостью является первоначальная стоимость. Но для некоторых марок, выпущенных с 1988 года или ранее, включая Forever Stamps (выпущенные с апреля 2007 года) и все марки первого класса первой унции, выпущенные с 21 января 2011 года, стоимостью является текущая стоимость марки первого класса первой унции. USPS называет их Forever Stamps, но общее название — nondenominated postage .
Марки Forever продаются по почтовому тарифу первого класса на момент покупки, но всегда будут действительны для почтовых отправлений первого класса весом до 1 унции (28 г), независимо от того, как вырастут тарифы в будущем. [198] Подобная марка существует в Великобритании с 1989 года. Стоимость отправки письма первого класса весом 1 унция (28 г) увеличилась до 73 центов 14 июля 2024 года. [80] [199]
Почтовый счетчик — это механическое устройство, используемое для создания и нанесения физического доказательства почтовой оплаты (или франкирования) на почтовые отправления. Почтовые счетчики регулируются почтовым управлением страны; например, в Соединенных Штатах Почтовая служба Соединенных Штатов устанавливает правила создания, поддержки и использования почтовых счетчиков. Почтовый счетчик отпечатывает сумму почтовой оплаты, функционируя как почтовая марка, гашение и датированный почтовый штемпель одновременно. Штамп счетчика служит доказательством оплаты и устраняет необходимость в наклеиваемых марках.
В дополнение к использованию стандартных марок, почтовая оплата теперь может быть напечатана в виде электронной марки или e-stamp с персонального компьютера с использованием системы, называемой Information Based Indicia . Этот онлайновый метод PC Postage основан на прикладном программном обеспечении на компьютере клиента, которое связывается с почтовым устройством безопасности в офисе почтовой службы. [200]
Система электронной проверки (eVS) [201] — это интегрированная технология управления почтой Почтовой службы, которая централизует обработку платежей и электронные почтовые отчеты. Часть развивающегося набора электронных платежных услуг USPS под названием PostalOne!, [202] eVS позволяет почтовым отправителям, отправляющим большие объемы посылок через Почтовую службу, обойти использование бумажных манифестов, почтовых отчетов и форм проверки прямой отправки. Вместо этого почтовые отправители могут автоматически оплачивать почтовые расходы через централизованный счет и отслеживать платежи онлайн.
Начиная с августа 2007 года Почтовая служба начала требовать от почтовых служб, отправляющих посылки Parcel Select с использованием разрешительного штампа, использовать eVS для декларирования своих посылок.
Все почтовые марки США, выпущенные бывшим Почтовым департаментом США , и другие почтовые отправления, выпущенные до 1978 года, не являются объектом авторского права, но дизайны марок с 1978 года защищены авторским правом. [203] Бюро по авторским правам США в разделе 313.6(C)(1) Третьего издания Сборника правил Бюро по авторским правам США постановило, что «Работы, подготовленные должностными лицами или сотрудниками Почтовой службы США... не считаются работами правительства США» [204] и, следовательно, подлежат регистрации. Таким образом, USPS владеет авторскими правами на такие материалы, выпущенные с 1978 года, в соответствии с Разделом 17 Кодекса Соединенных Штатов . Для использования изображений почтовых марок, защищенных авторским правом, требуется письменное разрешение, хотя согласно правилам USPS разрешение «обычно» не требуется для «образовательного использования», «репортажей» или «филателистического рекламного использования», но пользователи должны ссылаться на USPS как на источник изображения и включать такие выражения, как «Почтовая служба США. Все права защищены». [205]
_(40886549732).jpg/1280px-FDA_and_the_International_Mail_Facilities_(IMFs)_(40886549732).jpg)
В мае 2007 года USPS реструктурировала названия международных услуг, чтобы они соответствовали внутренним вариантам доставки. Ранее международные услуги USPS [206] были разделены на категории Airmail (Letter Post), Economy (Surface) Parcel Post, Airmail Parcel Post, Global Priority, Global Express и Global Express Guaranteed Mail. Бывшая Airmail (Letter Post) теперь называется First-Class Mail International [207] [208] и включает небольшие посылки весом до четырех фунтов (1,8 кг). Economy Parcel Post была прекращена для международных услуг, в то время как Airmail Parcel Post была заменена на Priority Mail International. Была введена упаковка Priority Mail International с фиксированной ставкой разных размеров с теми же условиями обслуживания, которые ранее использовались для Global Priority. Global Express теперь называется Express Mail International, в то время как Global Express Guaranteed осталась без изменений. Международные почтовые отправления с возможностью отслеживания — это Express, Express Guaranteed и Priority (за исключением того, что отслеживание недоступно для Priority Mail International Flat Rate Envelopes или Priority Mail International Small Flat Rate Boxes). [209]
Одним из основных изменений в обновленных определениях наименований и услуг является то, что почтовые ящики для приоритетной и экспресс-почты, поставляемые USPS, разрешены для международного использования. Эти услуги предлагаются для отправки писем и посылок практически в каждую страну и территорию мира. USPS предоставляет большую часть этих услуг, заключив контракт с частной службой доставки посылок FedEx . [210]
USPS предоставляетM-bag [211]услуга международной пересылкипечатной продукции;[212]ранее существовали наземные M-bag, но с отменой наземной почты в 2007 году остались только авиапочтовые M-bag.[213]Термин «M-bag» не раскрывается в публикациях USPS; M-bag просто определяются как «прямые мешки с печатной продукцией... отправленные одному иностранному получателю по одному адресу»;[212]однако этот термин иногда неофициально называют «media bag», поскольку мешок может также содержать «диски, ленты и кассеты» в дополнение к книгам, для которых обычным обобщающим термином является «media»; некоторые также называют их «mail bags».
Военная почта оплачивается по внутренним тарифам при отправке из Соединенных Штатов на военный форпост и бесплатна, если ее отправляет развернутый военный персонал. Зарубежная логистика осуществляется Агентством военной почтовой службы Министерства обороны. [214] За пределами передовых зон и активных операций военная почта первого класса доставляется в течение 7–10 дней, приоритетная — в течение 10–15 дней, а посылка — около 24 дней. [215]
Три независимые страны, заключившие Договор о свободной ассоциации с США ( Палау , Маршалловы Острова и Федеративные Штаты Микронезии ), имеют особые отношения с Почтовой службой США:
В 2007 году Почтовая служба США прекратила свою исходящую международную наземную почту («морскую почту»), [221] в основном из-за возросших расходов. Возврат не доставленных наземных посылок стал дорогостоящей проблемой для USPS, поскольку часто приходилось забирать такие посылки обратно. [222]
Внутренняя наземная почта (теперь «Retail Ground» или «Commercial Parcel Select») по-прежнему доступна.
Альтернативы международной наземной почте включают:
Отправители могут получить доступ к услугам International Surface Air Lift и ePacket через почтовых оптовых торговцев. Вот некоторые примеры таких оптовых торговцев:
Если отправитель отправляет почтовое отправление ISAL напрямую через USPS (без посредника-оптовика), минимальный вес одного почтового отправления составляет 50 фунтов. [225]
Обработка стандартных конвертов и карточек в высокой степени автоматизирована, включая чтение рукописных адресов. Почта от индивидуальных клиентов и общественных почтовых ящиков USPS собирается почтальонами в пластиковые контейнеры, которые доставляются в один из примерно 251 центра обработки и распределения ( P&DC ) по всей территории Соединенных Штатов. Каждый P&DC сортирует почту для определенного региона (обычно с радиусом около 200 миль (320 км)) и подключается к национальной сети для межрегиональной почты. [226]
С конца 20-го века USPS сокращает количество почтовых соединений в пользу парадигмы распределения «спикер-хаб» , при этом сортировочная работа плотно сосредоточена в хабах. В 2010-х годах USPS консолидировала сортировку почты для крупных регионов в P&DC на том основании, что большая часть почты адресована удаленным получателям, [227] но для городов на границе региона P&DC это означает, что вся почта с локальными адресами должна проходить большие расстояния (то есть в P&DC и обратно для сортировки), чтобы достичь близлежащих адресов. [228]
В P&DC почта выгружается в корзины, которые автоматически сбрасываются в систему грубой сортировки Dual Pass Rough Cull System (DPRCS). По мере того, как почта проходит через DPRCS, крупные предметы, такие как посылки и почтовые связки, удаляются из потока. Когда оставшаяся почта поступает в первую машину для обработки стандартной почты, Advanced Facer-Canceler System (AFCS), предметы, прошедшие через DPRCS, но не соответствующие физическим размерам для обработки в AFCS (например, большие конверты или переполненные стандартные конверты), автоматически удаляются из потока. Почта, удаленная из DPRCS и AFCS, обрабатывается вручную или отправляется на сортировочные машины для посылок.
В отличие от предыдущей системы, которая гасила и штемпелевала верхний правый угол конверта, тем самым пропуская любые марки, которые были размещены неправильно, AFCS находит знаки (штамп или почтовый знак с измеренной стоимостью) независимо от ориентации почтового отправления, когда оно входит в машину, и гасит его, нанося почтовый штемпель . Обнаружение знаков позволяет AFCS определять ориентацию каждого почтового отправления и сортировать его соответствующим образом. AFCS вращает и переворачивает почтовые отправления по мере необходимости, поэтому вся почта сортируется правой стороной вверх и в одном направлении в каждом выходном лотке.
Служба почтовой связи сортирует почту по трем категориям: почта, на которую уже нанесен штрих-код и адрес (например, деловые ответные конверты и открытки); почта с адресами, напечатанными на машинке (напечатанными на машинке); и почта с адресами, написанными от руки.
Почта с напечатанными адресами поступает в многострочный оптический считыватель символов (MLOCR), который считывает почтовый индекс и адресную информацию и печатает соответствующий штрих-код на конверте (ранее POSTNET, позже Intelligent Mail). Почта с рукописными адресами и неразборчиво напечатанными адресами перенаправляется из почтового потока в систему удаленного штрих-кодирования (RBCS). Изображения таких почтовых отправлений передаются через RBCS в центр удаленного кодирования , где люди ( сотрудники по вводу данных ) считывают каждое изображение и вводят наиболее вероятный адрес. Каждое почтовое отправление, удерживаемое для обработки RBCS, помечается идентификационной меткой, флуоресцентным штрих-кодом. Когда данные об адресе возвращаются из центра удаленного кодирования, RBCS использует штрих-код идентификационной метки для идентификации соответствующего почтового отправления и печатает соответствующий штрих-код, затем возвращает почтовое отправление в почтовый поток.
Обработанная почта визуализируется системой контроля и отслеживания изоляции почты (MICT), что позволяет легче отслеживать опасные вещества. Изображения делаются в более чем 200 центрах обработки почты и уничтожаются после хранения в течение 30 дней. [229]
Если клиент подал карточку смены адреса и его или ее почта обнаружена в почтовом потоке со старым адресом, почтовое отправление отправляется на машину, которая автоматически подключается к базе данных Computerized Forwarding System для определения нового адреса. Если этот адрес найден, машина наклеит этикетку поверх прежнего адреса с текущим адресом и соответствующим штрих-кодом. Почта возвращается в почтовый поток для пересылки по новому адресу получателя.
Почта с адресами, которые не могут быть прочитаны и штрих-кодированы любой из вышеупомянутых автоматизированных систем, отделяется для человеческого вмешательства. Местные почтовые работники могут прочитать адрес и вручную кодировать и сортировать почту в соответствии с почтовым индексом на изделии. Если адрес все еще не может быть прочитан, почта либо возвращается отправителю (First-Class Mail с действительным обратным адресом), либо отправляется в Mail Recovery Center в Атланте, штат Джорджия (ранее известный как офис мертвых писем ). В этом офисе почта вскрывается, чтобы попытаться найти адрес для пересылки. Если адрес найден, содержимое повторно запечатывается и доставляется. В противном случае товары хранятся в течение 90 дней в случае запроса клиента; если они не востребованы, они либо уничтожаются, либо продаются с аукциона на ежемесячном аукционе невостребованных посылок Почтовой службы, чтобы собрать деньги на обслуживание.
После маркировки почтового отправления штрих-кодом оно автоматически сортируется сортировщиком штрих-кодов доставки (DBCS), который считывает штрих-код, определяет пункт назначения почтового отправления и отправляет его в соответствующий лоток, соответствующий следующему сегменту его пути.
Для каждого внутреннего почтового отправления обязательно есть два P&DC, которые соответствуют регионам, в которых находятся отправитель и получатель. USPS называет их, соответственно, P&DC источника и назначения. [230] Почта, для которой они совпадают (потому что отправители находятся в том же регионе, что и получатели), либо доставляется на грузовике в соответствующее местное почтовое отделение, либо хранится в здании для маршрутов перевозчика, обслуживаемых непосредственно из самого P&DC. Почта из других регионов доставляется на грузовике в ближайший аэропорт, а затем отправляется самолетом, обычно в качестве багажа на коммерческих авиалиниях, в аэропорт, ближайший к станции назначения. В P&DC назначения почта снова считывается DBCS, которая сортирует отправления по местным почтовым отделениям; это включает группировку почтовых отправлений по отдельным маршрутам почтальонов.
На уровне маршрута перевозчика 95% писем приходят предварительно отсортированными; [226] оставшаяся почта должна сортироваться вручную. В 2009 году почтовое отделение работало над увеличением процента автоматически сортируемой почты, включая пилотную программу по сортировке «квартир». [231]
FedEx предоставляет услуги авиаперевозки для приоритетной и экспресс-почты USPS. Приоритетная и экспресс-почта перевозятся из центров обработки Priority Mail в ближайший аэропорт, обслуживаемый FedEx, где они передаются в FedEx. Затем FedEx доставляет их в аэропорт назначения и передает обратно в USPS для транспортировки в местное почтовое отделение и доставки.
После консолидации сортировочных работ в P&DC, USPS в августе 2022 года инициировала пилотную программу по консолидации работы по доставке в сортировочных и доставочных центрах (S&DC) . По состоянию на 2022 год USPS все еще управляла «отделениями доставки» из большинства своих почтовых отделений, что означало, что большинство маршрутов доставки базировались в почтовых отделениях, и в каждом мегаполисе были десятки отделений доставки . USPS планировала объединить многие отделения доставки в каждом мегаполисе в S&DC, что означало, что многим почтальонам придется терпеть более длительные поездки в S&DC и проезжать более длинные маршруты доставки, в то время как многие почтовые отделения будут сокращены до розничных магазинов без возможности обработки почты на месте. Однако USPS надеялась сэкономить деньги на автопарке грузовиков, перевозящих почту между своими объектами. [232] Проверка, проведенная в 2023 году генеральным инспектором USPS, показала, что объекты, выбранные в качестве первоначальных S&DC, работали гладко и функционировали так, как и ожидалось, но USPS подверглась критике за немедленное объединение работников в S&DC до того, как они были модернизированы и оснащены надлежащими удобствами, такими как туалеты, комнаты отдыха и раздевалки, подходящие по размеру для такого большого количества сотрудников. [233]
Хотя розничные почтовые отделения в обычной речи называются почтовыми отделениями, USPS признает несколько типов почтовых отделений, включая следующие:
Хотя общепринятое употребление относится ко всем типам почтовых учреждений как к «подстанциям», в Глоссарии почтовых терминов USPS это слово не определяется и даже не перечисляется. [235] Почтовые отделения часто делят помещения с другими правительственными организациями, расположенными в центральном деловом районе города. В таких местах, часто в зданиях судов и федеральных зданиях, здание принадлежит Управлению общих служб, в то время как Почтовая служба США действует как арендатор . [242] Розничная система USPS насчитывает около 36 000 почтовых отделений, станций и филиалов. [243]
В 2004 году USPS начала развертывать автоматизированные почтовые центры (APC) в отделениях USPS. [244] В начале 2010-х годов USPS переименовала APC в киоски самообслуживания ( SSK ). [245] Киоски самообслуживания автоматизированы и способны взвешивать и отправлять посылки, письма и квартиры, обновлять почтовые ящики и печатать почтовые марки. [246]
В феврале 2006 года Почтовая служба США объявила, что планирует заменить девять существующих типов объектов пятью типами объектов переработки: [247]
Ожидается, что в течение нескольких лет эти объекты заменят центры обработки и распределения, центры обслуживания клиентов, центры массовой почты, логистические и распределительные центры, филиалы, программу Hub and Spoke, центры авиапочты и международные сервисные центры.
Изменения являются результатом сокращения объемов единичных почтовых отправлений первого класса, перемещения населения, увеличения числа прямых поставок рекламными почтальонами в почтовых отделениях назначения, усовершенствований оборудования и технологий, избыточности в существующей сети и необходимости обеспечения эксплуатационной гибкости.
Программа была закрыта в начале 2007 года после того, как анализ показал, что значительный объем капиталовложений, необходимых для внедрения концепции сети END, не принесет первоначально ожидаемых выгод. [248]
,_US_Postal_Service_AN0236566.jpg/1280px-Boeing_727-223(F),_US_Postal_Service_AN0236566.jpg)
Почтовая служба США не владеет и не управляет напрямую самолетами или поездами, хотя и то, и другое ранее эксплуатировалось. Почта и посылки перевозятся авиалиниями, с которыми у Почтовой службы есть договорное соглашение. Договоры периодически меняются. В число договорных авиакомпаний входят: UPS , FedEx Express , American Airlines , United Airlines .
Последний маршрут доставки почты по воздуху в континентальной части США, жителям дикой местности Фрэнк-Черч–Ривер в Ноу-Возвраща , должен был быть закрыт в июне 2009 года. Еженедельный маршрут доставки почты по кустам , переданный по контракту компании воздушного такси , в последний год имел годовую стоимость в 46 000 долларов США или 2400 долларов США в год на одно место жительства, что в десять раз превышает среднюю стоимость доставки почты в одно место жительства в Соединенных Штатах. [249] Это решение было отменено генеральным почтмейстером США. [250]
Частные компании США, занимающиеся пересылкой посылок или почтовых отправлений, специализирующиеся на услугах личного шоппинга, переезда, экспатов и почтовых ящиков, часто взаимодействуют с Почтовой службой США для транспортировки почты и посылок для своих клиентов. [251]
С 1810 года почта доставлялась семь дней в неделю. В 1828 году местные религиозные лидеры заметили снижение посещаемости церкви в воскресенье утром из-за того, что местные почтовые отделения стали также местами сбора. Эти лидеры обратились к правительству с просьбой вмешаться и закрыть почтовые отделения по воскресеньям. Однако правительство отказалось, и почта доставлялась семь дней в неделю до 1912 года. [252] [253] С тех пор почта США (за исключением Express Mail) [254] не доставлялась по воскресеньям.
Доставка по субботам была временно приостановлена в апреле 1957 года из-за нехватки средств, но быстро восстановлена. [255] [256]
Бюджетные проблемы побудили рассмотреть возможность отмены субботней доставки, начиная примерно с 2009 года. Это привело к объявлению в 2013 году о том, что регулярное почтовое обслуживание будет сокращено до пяти дней в неделю, что было отменено Конгрессом до вступления решения в силу. (См. раздел Снижение доходов и планируемые сокращения.)
Первоначально почта доставлялась не в дома и на предприятия, а в почтовые отделения. В 1863 году «городская доставка» началась в городских районах с достаточным количеством клиентов, чтобы сделать ее экономичной. Это потребовало назвать улицы, пронумеровать дома, обеспечить тротуары и освещение, а также добавить эти адреса на конверты. [257] Количество обслуживаемых маршрутов со временем увеличилось. В 1891 году начались первые эксперименты с бесплатной доставкой в сельской местности в менее густонаселенных районах.
Чтобы компенсировать большой объем почты и медленную транспортировку на дальние расстояния, из-за которой почта прибывала в почтовые отделения в течение дня, доставки осуществлялись несколько раз в день. Это варьировалось от двух раз для жилых районов до семи раз для центрального делового района Бруклина , Нью-Йорк. [258] В конце 19 века почтовые ящики были одобрены, что экономило курьерам время, необходимое для доставки непосредственно адресату лично. В 1910-х и 1920-х годах они были постепенно введены в качестве требования для обслуживания. [257] В 1940-х годах несколько ежедневных доставок начали сокращаться, особенно по субботам. К 1990 году последние двухдневные доставки в Нью-Йорке были ликвидированы.
С тех пор почта доставляется один раз в день в большинство частных домов и предприятий. USPS по-прежнему различает городскую доставку (где курьеры обычно ходят пешком и доставляют почту в почтовые ящики, висящие на внешних стенах или верандах, или в коммерческие приемные зоны) и сельскую доставку (где курьеры обычно ездят на машине). [259] При «доставке на обочину» почтовые ящики находятся в конце подъездных путей, на ближайшей удобной дороге. «Доставка в центральную точку» используется в некоторых местах, где несколько близлежащих домов делят «кластер» отдельных почтовых ящиков в одном корпусе.
Некоторые клиенты предпочитают использовать почтовые ящики за дополнительную плату, для конфиденциальности или удобства. Это обеспечивает запертый ящик в почтовом отделении, куда почта адресуется и доставляется (обычно раньше, чем доставка на дом). Клиенты в менее густонаселенных районах, где нет городской доставки, и которые не имеют права на сельскую доставку, могут получать почту только через почтовые ящики. Крупные деловые клиенты также могут организовать специальный забор. [260] [261]
Другой вариант — это общая доставка старого образца , для людей, у которых нет ни почтовых ящиков, ни уличных адресов. Почта хранится в почтовом отделении до тех пор, пока они не предъявят удостоверение личности и не заберут ее.
Некоторые клиенты получают бесплатные почтовые ящики, если USPS отказывается предоставлять доставку на дом по месту их нахождения или в ближайший ящик. [262] Люди с медицинскими проблемами могут запросить доставку на дом. [263] Бездомные также имеют право на почтовые ящики по усмотрению местного почтмейстера или могут воспользоваться общей доставкой. [264]
С 1885 по 1997 год существовала услуга специальной доставки , которая предполагала отдельную доставку в конечный пункт раньше обычного дня.
В декабре 2012 года USPS начала ограниченный одногодичный эксперимент по доставке в тот же день напрямую от розничных продавцов или распределительных центров по адресам домов в том же районе, услугу, которую она окрестила «Metro Post». [265] [266] Первоначально эксперимент был ограничен Сан-Франциско, и единственным розничным продавцом, участвовавшим в первых нескольких неделях, был 1-800-FLOWERS . [267]
В ноябре 2013 года Почтовая служба начала регулярную доставку посылок по воскресеньям для клиентов Amazon в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе, [268] а в мае 2014 года она расширила эту услугу до 15 городов. [269] С сентября 2015 года доставка Amazon по воскресеньям была расширена на большинство основных рынков.
Клиенты-резиденты могут заполнить форму лично или онлайн, чтобы переслать почту на новый адрес, а также могут отправлять предварительно распечатанные формы любому из своих постоянных корреспондентов. Они должны иметь действительный адрес, с которого и на который пересылают свою почту, и подтвердить свою личность. [270] Они также могут поставить свою почту на «удержание», например, во время отпуска. Почтовое отделение будет хранить почту во время удержания, вместо того, чтобы позволять ей переполняться в почтовом ящике. Эти услуги недоступны для больших зданий и клиентов коммерческого почтового агентства , [271] где почта сортируется не сотрудниками почтового отделения в отдельные почтовые ящики.
В апреле 2022 года USPS объявила, что замедлит доставку почти трети посылок первого класса, поскольку она стремится меньше полагаться на авиаперевозки и найти экономию средств. [272] [141] [273] [274]
Почтовые денежные переводы являются безопасной альтернативой отправке наличных по почте и доступны в любой сумме до 1000 долларов. Как и банковский чек , денежные переводы могут быть обналичены только получателем. В отличие от персонального банковского чека, они предоплачены и, следовательно, не могут быть возвращены из-за недостатка средств. [275] Денежные переводы являются убывающим бизнесом для USPS, поскольку такие компании, как PayPal , Venmo и другие, предлагают электронные замены.
С 1911 по 1967 год Почтовая служба также управляла Почтовой сберегательной системой США , мало чем отличавшейся от ссудо-сберегательной ассоциации с ограниченной суммой вклада. [276]
В отчете генерального инспектора USPS за январь 2014 года говорилось, что агентство может зарабатывать 8,9 млрд долларов в год, предоставляя финансовые услуги, особенно в районах, где нет местных банков, но есть местное почтовое отделение, а также клиентам, у которых в настоящее время нет банковских счетов. [277]
Почтовая служба является вторым по величине гражданским работодателем в стране. [278] По состоянию на 2023 год в ней работало 525 469 штатных сотрудников и 115 000 нештатных сотрудников, которые были распределены между офисами, центрами обработки данных и фактическими почтовыми отделениями. [279] Почтовая служба США заняла бы 43-е место в списке Fortune 500 2021 года , если бы она была частной компанией [3] , и 136-е место в глобальном списке Fortune 500. [280]
Профсоюзы, представляющие сотрудников USPS, включают: Американский профсоюз почтовых работников (APWU), который представляет почтовых служащих и работников служб технического обслуживания, автотранспортных средств, магазинов почтового оборудования, центров распределения материалов, а также сотрудников служб эксплуатации и обслуживания объектов, почтовых медсестер, ИТ-специалистов и бухгалтеров; [281] Национальная ассоциация почтальонов (NALC), которая представляет городских почтальонов; Национальная ассоциация сельских почтальонов (NRLCA), которая представляет сельских почтальонов; и Национальный профсоюз почтовых обработчиков (NPMHU).
Сотрудники USPS разделены на основные группы в соответствии с их задачами:
Другие неуправленческие должности в USPS включают:
20 марта 2009 года было объявлено о масштабном сокращении рабочих мест, досрочном выходе на пенсию и заморозке строительства. [283]
В начале 1990-х годов широко освещавшиеся в прессе случаи стрельбы на рабочих местах, устроенные недовольными сотрудниками USPS, привели к усилиям отдела кадров по оказанию помощи находящимся в состоянии стресса работникам и предоставлению ресурсов для разрешения конфликтов между коллегами. [284] Благодаря освещению в СМИ почтовые служащие приобрели среди широкой общественности репутацию людей, которые с большей вероятностью могут быть психически больными . Комиссия USPS по безопасному и надежному рабочему месту обнаружила, что «почтовые служащие всего на треть реже, чем работники в стране, становятся жертвами убийств на работе». [285] В документальном фильме « Убийство по доверенности: как Америка стала почтовой » утверждалось, что это число не учитывает работников, убитых внешними субъектами, а не коллегами.
Эта серия событий, в свою очередь, повлияла на американскую культуру, как видно из сленгового термина « going postal » [286] [287] и компьютерной игры Postal . Кроме того, в начальной последовательности « Голого пистолета 33 + 1 ⁄ 3 : Финальный выпад » слышен крик «Недовольных почтальонов», за которым следует прибытие почтальонов с пулеметами. В эпизоде « Сайнфелда » персонаж почтальона Ньюман в драматическом монологе объясняет, что почтальоны «сходят с ума и убивают всех», потому что почта никогда не останавливается. В эпизоде « Симпсонов » « Воскресенье, грязное воскресенье » Нельсон Манц спрашивает почтмейстера Билла, «когда-нибудь он устраивал убийственный кутеж»; Билл отвечает: «День, когда вооруженный, недовольный почтальон расстрелял все место, ушел вместе с Макареной » . [288]
Серия массовых убийств побудила USPS издать правило, запрещающее хранение любого типа огнестрельного оружия (за исключением выданного почтовым инспекторам) во всех определенных учреждениях USPS. [289]
Неверные представления окружают текущую организационную структуру Почтовой службы США (USPS)... USPS, хотя и является явно федеральным субъектом, не является государственным предприятием (ГП) в том смысле, в котором этот термин обычно понимается в Соединенных Штатах и других странах с развитой экономикой. Вместо этого она является независимой правительственной организацией (МПО) в рамках федерального правительства и, таким образом, не имеет стандартных атрибутов ГП.
Почтовая служба США устанавливает почтовые индексы и почтовые адреса[...]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Внутренние информационные бюллетени подробно описывали огромные потери для USPS из-за невыполненной доставки посылок, отправленных из США наземным транспортом. Поскольку USPS не может диктовать, как десятки разных стран обрабатывают наземную почту, и поскольку ее соглашения требовали, чтобы USPS забирала обратно недоставленные посылки, потери росли.
Причина, по которой другие дилеры не предлагают этого: ... это очень сложно и долго. Плюс нет отслеживания, нет страховки и много жалоб — так как эти посылки могут легко доставляться в течение 60 дней.
Публикация 100
