stringtranslate.com

Базовая перестройка и закрытие

Перегруппировка и закрытие баз ( BRAC ) [1] [2] представляла собой процесс [3] комиссии федерального правительства США [4] с целью повышения эффективности Министерства обороны США путем координации перегруппировки и закрытия военных объектов после окончание Холодной войны . В ходе пяти раундов BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005 годов было закрыто более 350 установок. Совокупная экономия этих пяти раундов BRAC составляет 12 миллиардов долларов в год. [5]

Фон

Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года , принятый после реорганизации Национального военного ведомства в 1947 году , сократил количество военных баз, фортов, постов и станций США. Последующая подготовка к холодной войне в 1950-х годах (например, во время Корейской войны ) привела к появлению большого количества новых объектов, таких как радиолокационные станции постоянной системы и центры управления полуавтоматической наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы по созданию еще большего количества объектов времен холодной войны были отменены (например, 19 июня 1959 года Министерство обороны Континентальной программы противовоздушной обороны сократило количество подземных ядерных бункеров Супербоевого центра до 7). В 1958 году американские межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) начали заменять бомбардировщики Стратегического воздушного командования . В период с 1960 по 1964 год администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военных базы США по всему миру, особенно после того, как президент Джон Ф. Кеннеди после своей инаугурации был проинформирован о том, что разрыв в ракетах не вызывает беспокойства. [6]

Закрытие 1961 года
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов. [7] [8]
Закрытие 1964 года
«В декабре 1963 года министр Макнамара объявил о закрытии двадцати шести объектов или мероприятий Министерства обороны США в CONUS». [9] : 134 
Закрытие 1965 года
Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии/перегруппировке 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в США (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. [6] Закрытие включало Бруклинскую военно-морскую верфь , Бруклинский армейский терминал , Спрингфилдскую оружейную палату , шесть бомбардировочных баз и 15 радиолокационных станций Командования ПВО — в результате реорганизации база ВВС Хайлендс была перенесена на соседний объект ПВО армии Хайлендса . [6]
1968 г. Проект 693
Проект 693 [10] был создан министром обороны Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта закрылось несколько военных объектов. [11]
Реорганизации 1969 года
Министерство обороны реорганизовало 307 военных баз, начиная с объявления в октябре 1969 года. [12]
Закрытие 1973 года
В 1973 году было объявлено о 224 закрытиях. [13] [14]
1974 Проект «Краткий»
В рамках проекта «Краткий» было ликвидировано большинство мест размещения ракет проекта Nike , каждое из которых обычно имело по две площадки, радиолокационную станцию ​​на возвышении для наведения и управления / контроля, а также стартовую площадку, на которой были пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. Последующая программа 1976 года после Concision закрыла дополнительные установки.
Комиссия Грейс 1983 года
Комиссия Грейс представляла собой «Обследование частного сектора» президента Рональда Рейгана по контролю над расходами, которое пришло к выводу, что «можно сэкономить на структуре военной базы», ​​и рекомендовало создать независимую комиссию для изучения этого вопроса. Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр в октябре 1988 года и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию и закрытие баз», а также предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия баз. [9] : 156 
1988 Комиссия Карлуччи
3 мая 1988 года министр обороны Фрэнк Карлуччи учредил Комиссию Карлуччи , [9] :156  которая в декабре 1988 года рекомендовала закрыть пять баз ВВС : базу ВВС Чанут в Иллинойсе, базу ВВС Джордж , базу ВВС Мазер. и база ВВС Нортон в Калифорнии и база ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире. [9] : 161 

Закон

Закон о перестройке и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «базовую основу для передачи и утилизации военных объектов, закрытых в процессе перестройки и закрытия баз (BRAC)». [3] Этот процесс был создан в 1988 году для сокращения политики с членами Конгресса в отношении свиных бочек , которая возникает, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности. [15]

Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфельд направил свои рекомендации по перегруппировке и закрытию баз в Комиссию по перераспределению и закрытию баз (BRAC). BRAC — это независимая комиссия из девяти членов, назначаемая президентом. Эта комиссия оценила список, собрав показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить базы в список и сделала это на слушаниях 19 июля 2005 г. Комиссия уложилась в срок в сентябре 2005 года, чтобы предоставить оцененный список президенту, который утвердил список с условием, что он может быть одобрен или отклонен только в полном объеме. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который имел возможность отклонить весь список в течение 45 дней, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.

комиссии

1988 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1988 года вошли: [16]

1990 год

В 1990 году ВМФ рассматривал возможность сокращения 34 военных объектов. [17]

1991 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1991 года вошли: [16]

1993 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1993 года вошли: [16] [18]

1995 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1995 года вошли: [16] [19]

2005 г.

Пентагон опубликовал предлагаемый список для Комиссии по перестройке и закрытию баз на 2005 год 13 мая 2005 года (дата, получившая прозвище «BRAC Friday», игра слов в честь Черной пятницы ). После обширной серии публичных слушаний, анализа вспомогательных данных, предоставленных Министерством обороны, и получения комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и перестройке оборонных баз, состоящей из 9 членов, в течение двух дней публичных оценок и голосования по индивидуальные рекомендации (материалы транслировались C-SPAN и доступны для ознакомления на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 года. Президент утвердил список и уведомил Конгресс 15 сентября. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не была принята. . Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в 12 совместных баз , при этом поддержку установки каждой совместной базы осуществляли армия , ВВС или ВМФ. [20] Примером может служить объединенная база Льюис-Маккорд в Вашингтоне, объединяющая Форт-Льюис и базу ВВС Маккорд .

2015 год

Комиссия 2005 года рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 году и в дальнейшем каждые восемь лет. [21] 10 мая 2012 года Комитет Палаты представителей по вооруженным силам отклонил призывы Пентагона о закрытии баз вне раунда 2015 года 44 голосами против 18. [22] Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время утверждая, что альтернативой секвестру будет подход «мясного топора» к сокращениям, который «опустошит» вооруженные силы. [23]

Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год конкретно запрещает санкционирование будущих раундов BRAC. [24]

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года. [25]

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, объектам и окружающей среде рассмотрел возможность будущего BRAC, указав, что министр обороны Эш Картер запрашивал полномочия на проведение еще одного BRAC. [26]

В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Принципи написал: «Сейчас настало время сделать то, что правильно для наших мужчин и женщин в военной форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая не служить их потребностям непростительно». [27]

Ассигнования

Ниже приводится хронологический график одобрения законодательства Конгресса США, касающегося реорганизации оборонных объектов США и закрытия военных баз.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Перестройка и закрытие базы, 2005 г. - Министерство обороны США» . Архивировано из оригинала 15 мая 2005 года . Проверено 15 мая 2005 г.
  2. ^ «Изучите отчеты исследовательской службы Конгресса: просмотр списка цифровой библиотеки UNT» . Digital.library.unt.edu . Проверено 30 марта 2016 г.
  3. ^ Аб Флинн, Аарон М. (23 февраля 2005 г.). «Базовая перестройка и закрытие (BRAC): передача и распоряжение собственностью» (аннотация в цифровой библиотеке Техасского университета ) . Отчеты исследовательской службы Конгресса . Проверено 12 октября 2011 г.
  4. ^ «Комиссия по закрытию и реорганизации оборонных баз (BRAC)» . Брач.гов . Архивировано из оригинала 5 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 г.
  5. ^ «Закрытие и перегруппировка баз (BRAC): предыстория и проблемы для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 25 апреля 2019 г. с. 7 . Проверено 21 марта 2020 г.
  6. ^ abc «Закрытие радара в Хайлендсе» (PDF) . Ежедневный реестр . Ред Бэнк, Нью-Джерси . 20 ноября 1964 года. Архивировано из оригинала (PDF) 25 апреля 2012 года . Проверено 12 октября 2011 г. Фирма Макнамара о закрытии баз… Временная группа… База ВВС Хайлендс… личный состав будет выведен из строя к июлю 1966 года, оставив армейский радиолокационный блок на базе нетронутым
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - Поиск в архиве новостей Google" . Новости.google.com . Проверено 30 марта 2016 г.
  8. ^ «99 - Специальное послание Конгрессу по оборонному бюджету. 28 марта 1961 г.» . Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 года . Проверено 9 октября 2018 г.
  9. ^ abcd Шоу, Фредерик Дж., изд. (2004). Расположение баз ВВС: наследие истории (отчет). Том. АФД-100928-010. Программа истории и музеев ВВС. Принятие в октябре 1988 года Публичного закона 100–526 устранило некоторые ограничительные положения Закона о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) и позволило провести первый раунд закрытия внутренних баз почти за десятилетие. ...
  10. ^ Сводка оборонных агентств: Проект Министерства обороны 693, дата не указана, бюджет fldr на 1969 финансовый год, вставка 71, файлы ASD (C), OSD Hist.
  11. ^ Дреа, Эдвард Дж. (1984). Макнамара, Клиффорд и бремя Вьетнама 1965-1969 (PDF) (Отчет). Том. VI, Историческая серия министров обороны. Исторический офис, Канцелярия министра обороны. ISBN 978-0-16-088135-0. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2013 года . Проверено 30 августа 2013 г. Стратегическое авиационное командование ВВС США называлось особым командованием, поскольку, хотя и являлось частью ВВС, оно находилось под оперативным контролем JCS. 24 Клиффорд назначил группу, известную как «Проект 693», чтобы определить, какими программами можно пожертвовать в случае необходимости. 65 ... Испытание Макнамара, 25 января 66, Палата представителей № 2, HCAS, Слушание: Решение Министерства обороны о сокращении количества и типов пилотируемых бомбардировщиков в Стратегическом авиационном командовании , 6084.
  12. ^ «Подразделения ВВС Ниагарского водопада выводятся из эксплуатации» (архив новостей Google) . Обозреватель-репортер . 28 октября 1969 года . Проверено 3 сентября 2013 г.
  13. ^ «Новая эра Кентукки». Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 16 июня 2015 г.
  14. ^ "Лоди Ньюс-Сентинел". Архивировано из оригинала 15 мая 2016 года.
  15. ^ «План закрытия базы выдержал нападения некоторых на холме» . CQ Пресс . Альманах CQ 1989, 45-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальный журнал Конгресса . стр. 470–73.
  16. ^ abcd «ЗАКРЫТИЕ БАЗЫ И ПЕРЕСТРОЙКА ПО ГОСУДАРСТВАМ: 1995, 1993, 1991 И 1988 годы» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2019 года . Проверено 21 июня 2015 г.
  17. ↑ Кассата, Донна (25 апреля 1990 г.). «34 военные базы могут оказаться под угрозой уничтожения». Спартанбургский Вестник-Журнал . Спартанбург, Южная Каролина с. А3.
  18. ^ «Комиссия по закрытию и реорганизации оборонных баз - Отчет президенту за 1993 год» (PDF) . Министерство обороны США . 1 июля 1993 года . Проверено 23 октября 2007 г.
  19. ^ Отчет Комиссии по закрытию и реорганизации оборонной базы за 1995 год президенту (Отчет).
  20. ^ См. «Историю совместной базы» (часть 4 веб-страницы совместной базы Перл-Харбор-Хикэм) [ постоянная мертвая ссылка ] (на официальном сайте авиабазы ​​​​Хикэм). Проверено 18 июня 2010 г. Чтобы получить доступ к другим частям веб-страницы, перейдите в нижнюю часть правой полосы прокрутки и нажмите стрелку вниз (или двойную стрелку «страница вниз»). Чтобы перейти к более ранним частям веб-страницы, нажмите стрелку вверх (или двойную стрелку «страница вверх»). См. веб-страницу базы ВВС Хикэм в Интернете, где приведен неполный список частей веб-страницы, в которых обсуждаются совместное базирование и BRAC.
  21. ^ Комиссия BRAC называет закрытие раунда преждевременным - Архив новостей от 2 декабря 2008 г., в Wayback Machine . GovExec.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  22. ^ Военные заголовки. Военный.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  23. ^ Комитет Палаты представителей США отвергает дальнейшее закрытие военных баз. НОЛА.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  24. ^ Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 113–66 (текст) (PDF): Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год (раздел 2711; стр. 334; 127  Закон  1004).
  25. ↑ Джордан, Брайант (7 мая 2014 г.). «Панель дома защищает А-10, выводит BRAC из бюджета». Military.com . Проверено 8 мая 2014 г.
  26. ^ Маршалл-младший, Тайрон. «Старший чиновник Министерства обороны дает показания по бюджету, BRAC» . Министерство обороны США . Проверено 22 апреля 2015 г.
  27. ↑ Энтони Дж. Принципи (3 сентября 2015 г.). «Время для нового BRAC». Холм . Capitol Hill Publishing Corp., дочерняя компания News Communications, Inc. Проверено 5 сентября 2015 г.

Внешние ссылки

На Wikimedia Commons есть СМИ, связанные с Комиссией по закрытию и реорганизации оборонных баз .