Власть обычно понимается как законная власть человека или группы над другими людьми. [1] В гражданском государстве власть осуществляется законодательной , исполнительной и судебной ветвями власти . [2] Термин «власть» имеет много нюансов и различий в различных академических областях, от социологии до политологии .
В осуществлении управления термины «власть» и «мощь» являются неточными синонимами. Термин «власть» определяет политическую легитимность , которая предоставляет и оправдывает право правителя осуществлять власть правительства; а термин «власть» определяет способность достигать разрешенной цели либо путем подчинения, либо путем повиновения; следовательно, власть — это право принимать решения и легитимность принимать такие законные решения и отдавать распоряжения об их исполнении. [3]
Древние понимания власти восходят к Риму и позднее черпают вдохновение из католической ( томистской ) мысли и других традиционных представлений. В более современных терминах формы власти включают переходную власть (проявленную, например, в Камбодже ), [4] государственную власть в форме народной власти и, в более административных терминах, бюрократические или управленческие методы. С точки зрения бюрократического управления, одно из ограничений правительственных агентов исполнительной власти, как было отмечено Джорджем А. Краузе, заключается в том, что они не так близки к народной воле, как избранные представители . [5] Притязания на власть могут распространяться на национальный или индивидуальный суверенитет , который в широком или временном смысле понимается как притязание на легитимированную политическую власть . [ 6]
Исторические применения власти в политических терминах включают образование города-государства Женева , а экспериментальные трактаты, затрагивающие тему власти в отношении образования, включают «Эмиль, или Об образовании» Жан -Жака Руссо . Как определяет Дэвид Лайтин , власть является ключевым понятием, которое должно быть определено при определении диапазона и роли политической теории, науки и исследования. [7] Актуальность обоснованного понимания власти включает в себя базовую основу и формирование политических, гражданских и/или церковных институтов или представителей. Однако в последние годы власть в политическом контексте была оспорена или поставлена под сомнение.
В дискуссию о политической власти внесли свой вклад несколько авторов . Среди прочих, Ханна Арендт , Карл Иоахим Фридрих , Томас Гоббс , Александр Кожев и Карл Шмитт предоставили некоторые из наиболее влиятельных текстов.
В европейской политической философии юрисдикция политической власти, местоположение суверенитета , баланс понятий свободы и власти [8] и требования политических обязательств были основными вопросами со времен Платона и Аристотеля и до наших дней. Большинство демократических обществ вовлечены в постоянную дискуссию относительно законного объема осуществления государственной власти. В Соединенных Штатах , например, преобладает убеждение, что политическая система, установленная отцами-основателями, должна предоставлять населению столько свободы, сколько это разумно; что правительство должно соответственно ограничивать свою власть, что известно как ограниченное правительство .
Политический анархизм — это философия, которая отвергает легитимность политической власти и приверженность любой форме суверенного правления или автономии национального государства. [2] Аргумент в пользу политической анархии приводится Майклом Хьюмером в его книге «Проблема политической власти» . С другой стороны, одним из главных аргументов в пользу легитимности государства является некоторая форма теории общественного договора, разработанная Томасом Гоббсом в его книге 1668 года «Левиафан» или Жан-Жаком Руссо в его политических трудах об общественном договоре .
В социологии авторитет — это законная или социально одобренная власть, которой обладает и практикует один человек или группа по отношению к другому. Элемент легитимности жизненно важен для понятия авторитета и является основным средством, с помощью которого авторитет отличается от более общей концепции власти .
Власть может осуществляться посредством применения силы или насилия . Власть, напротив, зависит от принятия подчиненными права тех, кто стоит выше, отдавать им приказы или указания. [9] [10]
Определение власти в современной социальной науке остается предметом споров. Макс Вебер в своем эссе « Политика как призвание » (1919) разделил легитимную власть на три типа . Другие, как Говард Блум , предлагают параллель между властью и уважением/почитанием предков . [11]
Типы политической власти были впервые определены Максом Вебером в его эссе « Политика как призвание » и других его работах в 1919–1920 годах. В этом эссе он подчеркнул, что политическая власть, которая контролировала государство, может состоять из следующих типов власти, или того, что по-немецки называется Herrschaft . [12]
Традиционная власть : власть, легитимированная уважением к давно устоявшимся культурным моделям.
Харизматическая власть : власть, узаконенная исключительными личными способностями, которые вдохновляют на преданность и повиновение.
Рационально-правовой авторитет : также известный как бюрократический авторитет, когда власть узаконена юридически принятыми правилами или положениями.
Макс Вебер в своей социологической и философской работе выделил и выделил три типа легитимного господства ( Herrschaft на немецком языке, что обычно означает «господство» или «правление»), которые иногда переводились на английский язык как типы власти, поскольку носители английского языка не рассматривают господство как политическую концепцию. [ необходима цитата ] Вебер определил господство (власть) как вероятность того, что команды будут выполнены определенной группой людей. Легитимная власть — это та, которая признается законной и оправданной как правителем, так и управляемыми. Легитимное правление приводит к тому, что Вебер назвал монополией на использование принудительного насилия на данной территории. [13] В современном мире такая власть обычно делегируется полиции и судебной системе.
Вебер разделил законную власть на три типа:
Конституция может определять пределы полномочий рационально-правовой власти. Современные общества зависят от законно-рациональной власти. Правительственные чиновники являются лучшим примером этой формы власти, которая распространена во всем мире .
История была свидетелем нескольких социальных движений или революций против системы традиционной или законно-рациональной власти, начатых харизматическими властями. По словам Вебера, то, что отличает власть от принуждения , силы и власти , с одной стороны, и лидерства , убеждения и влияния , с другой стороны, — это легитимность. Он утверждает, что начальники чувствуют, что у них есть право отдавать приказы; подчиненные ощущают обязанность подчиняться (см. также эксперимент Милгрэма ). Социологи [ кто? ] согласны с тем, что власть — это всего лишь один из нескольких ресурсов, доступных лицам, занимающим официальные должности. [ нужна цитата ] Например, глава государства зависит от аналогичной вложенности власти. Его легитимность должна быть признана не только гражданами, но и теми, кто контролирует другие ценные ресурсы: его непосредственный персонал, его кабинет, военные лидеры и в долгосрочной перспективе администрация и политический аппарат всего общества.
Полномочия могут быть созданы явно, когда государственные субъекты действуют публично, используя те же средства для сообщения о предоставлении полномочий своим агентам, которые они используют для сообщения об этом третьим лицам, кажущиеся полномочия описывают ситуацию, когда принципал наложил ограничения на агента, которые неизвестны третьей стороне, а ограничения на правительственных агентов осуществляются открыто, посредством законов и нормативных актов. В этой обстановке предполагается или предполагается, что все заинтересованные стороны знают законы и нормативные акты правительства.
В последнее время концепция полномочий также обсуждалась как руководящий принцип при проектировании взаимодействия человека и машины. [15]
Генетические исследования показывают, что подчинение авторитету может быть наследственным фактором. [16]
Авторитет и его атрибуты были определены как имеющие особое значение для детей, когда они относятся к своим родителям и учителям. Три атрибута авторитета были описаны как статус , специальные навыки или знания и социальное положение . Дети учитывают тип команды, характеристики авторитетной фигуры и социальный контекст при принятии решений об авторитете. [17]
Хотя дети учитывают эти три типа атрибутов власти, они сначала оценивают легитимность рассматриваемой фигуры власти, используя характер отдаваемых ею команд. Например, учитель, который, по-видимому, не имеет законной власти с точки зрения ребенка (возможно, потому что он или она не может хорошо контролировать класс), не будет подчиняться. Что касается воспитания, авторитетные родители, которые теплы и имеют высокий поведенческий контроль, но низкий психологический контроль, с большей вероятностью будут рассматриваться ребенком как имеющие законную власть, и будут считать себя обязанными подчиняться им и усваивать их ценности. Хотя изучение детей в современных капиталистических обществах действительно рассматривает психологические аспекты понимания детьми законной власти на уровне символического взаимодействия, также верно, что это экстраполированное предположение, основанное на одной из интерпретаций широкого сравнительно-исторического социологического (CHS) анализа законной власти во многих обществах в течение длительного периода, а не микросоциального психологического исследования детей как такового. В опубликованной работе Вебера в «Max Weber Gesamtausgabe» нет ничего, что напрямую касалось бы восприятия детей в «формациях» с традиционной легитимной властью до появления современного капитализма. [18]
Hofstede Insights описывает «дистанцию власти» следующим образом: «Дистанция власти определяется как степень, в которой менее влиятельные члены институтов и организаций в стране ожидают и принимают, что власть распределена неравномерно», что можно интерпретировать как уважение к власти. Как правило, бывшие коммунистические страны, бедные страны и непротестантские страны имеют самую высокую дистанцию власти (уважение к неравенству в распределении власти). Согласно сравнению стран Hofstede Insights 2021, все страны с дистанцией власти ниже 50 являются западными протестантскими демократиями, за исключением Австрии. [19] Такие исследования являются попытками применить идеи, найденные у Вебера, которые он сам не постулировал напрямую, и они предполагают национальное государство как базовую единицу «стран», а не рассматривают все различные политико-экономические «формации», в которых сам Вебер был наиболее непосредственно заинтересован.
Политическая власть в британском контексте восходит к Якову VI и королю Шотландии I , которые написали два политических трактата под названием «Базилико Дорон» и «Истинный закон свободных монархий, или Взаимные и взаимные обязанности между свободным королем и его естественными подданными», в которых отстаивалось его право на власть на основе концепции божественного права королей — теологической концепции, имеющей основу во многих религиях, но в данном случае в христианстве, возводящей это право к апостольской преемственности .
Суверенные короли и королевы в Соединенном Королевстве и странах Содружества считаются основами судебной, законодательной и исполнительной власти.
Основа американской законной власти покоится на согласии управляемых . Такое понимание политической власти и осуществления политических полномочий в американском контексте восходит к трудам отцов-основателей , включая аргументы, выдвинутые в «Федералистских записках» Джеймсом Мэдисоном , Александром Гамильтоном и первым главным судьей Соединенных Штатов Джоном Джеем , и упоминалось в единогласно принятой Декларации независимости Соединенных Штатов : [20]
Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены своим Творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью . Для обеспечения этих прав среди людей учреждаются правительства, получающие свою справедливую власть с согласия управляемых . Всякий раз, когда какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, заложив в его основу такие принципы и организовав его полномочия в такой форме, которые, по его мнению, наиболее вероятно обеспечат его безопасность и счастье.
Позже, в своих речах 16-й президент Соединенных Штатов Авраам Линкольн вновь повторил этот фундаментальный источник легитимности. «Наше правительство покоится на общественном мнении», — сказал Линкольн в 1856 году. [21] : 21 В своей речи 1854 года в Пеории, штат Иллинойс , Линкольн поддержал положение, «что каждый человек должен поступать именно так, как ему заблагорассудится, со всем, что является исключительно его собственностью», принцип, существующий «в основе чувства справедливости». [21] : 47 Это чувство личной собственности и управления было неотъемлемой частью практики самоуправления, как Линкольн видел ее в республиканской нации и ее народе. Это было потому, что, как также заявил Линкольн, «ни один человек не достаточно хорош, чтобы управлять другим человеком без согласия этого другого». [21] : 48
Президент США призван отчитываться перед законодательным органом за поведение всего правительства, включая регулирующие агентства. Президент влияет на назначения, бюджетный процесс и имеет право и способность пересматривать регулирующие правила в каждом конкретном случае. Со времен администрации Рейгана президент был проинформирован об анализе затрат и выгод регулирования. [22] Создание регулирующего агентства требует Акта Конгресса , который определяет его юрисдикцию, соответствующие полномочия и делегированные полномочия. Регулирующие органы могут быть квалифицированы как независимые агентства или агентства исполнительной власти, выбор, который является причиной борьбы между Конгрессом и президентом, а также с американскими судами. Роль последних ограничена полномочиями властей регулировать права собственности без прав надлежащей правовой процедуры , обязательно применяемых судами. [22]
Чтобы подтвердить аргумент, мы обращаемся к нашим предкам — или к кому-то, кто, еще будучи живым, уже приобрел тот авторитет, который обычно имеют только предки.
Словарное определение слова «власть» в Викисловаре