Срок полномочий Барака Обамы на посту 44-го президента США начался с его первой инаугурации 20 января 2009 года и закончился 20 января 2017 года. Обама, демократ из Иллинойса , вступил в должность после победы над кандидатом от республиканской партии Джоном Маккейном в президентские выборы 2008 года . Четыре года спустя, на президентских выборах 2012 года , он победил кандидата от республиканской партии Митта Ромни и выиграл переизбрание. Обама — первый афроамериканский президент, первый многорасовый президент, первый небелый президент [а] и первый президент, родившийся на Гавайях. Обама был ограничен двумя сроками, и его сменил республиканец Дональд Трамп , который выиграл президентские выборы 2016 года .
Достижения Обамы за первые 100 дней его президентства включают подписание Закона Лилли Ледбеттер о справедливой оплате труда 2009 года , ослабляющего срок исковой давности для исков о равной оплате труда; [2] подписание закона о расширенной Государственной программе медицинского страхования детей (S-CHIP); добиться одобрения резолюции Конгресса по бюджету, которая зафиксировала, что Конгресс занимается принятием основного законодательства о реформе здравоохранения в 2009 году; внедрение новых этических принципов, призванных существенно ограничить влияние лоббистов на исполнительную власть; разрыв с администрацией Буша на ряде политических фронтов, за исключением Ирака, где он довел до конца вывод Буша из Ирака американских войск; [3] поддержка декларации ООН о сексуальной ориентации и гендерной идентичности ; и снятие 7,5-летнего запрета на федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток . [4] Обама также приказал закрыть лагерь задержанных Гуантанамо на Кубе , хотя он остается открытым. Он снял некоторые ограничения на поездки и денежные средства на остров. [3]
Обама подписал множество знаковых законопроектов в течение первых двух лет своего пребывания в должности. Основные реформы включают в себя: Закон о доступном медицинском обслуживании , иногда называемый «ACA» или «Obamacare», Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , а также Закон об отмене «Не спрашивай, не говори» 2010 года. . Закон о восстановлении и реинвестировании Америки , а также Закон о налоговых льготах, повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест послужили экономическими стимулами в условиях Великой рецессии . После длительных дебатов по поводу лимита государственного долга он подписал Закон о бюджетном контроле 2011 года и Закон о помощи американским налогоплательщикам 2012 года . Во внешней политике он увеличил численность американских войск в Афганистане , сократил ядерное вооружение с помощью нового договора СНВ между США и Россией и положил конец военному участию в войне в Ираке . В 2011 году Обама приказал уничтожить с помощью беспилотника в Йемене боевика «Аль-Каиды» Анвара аль-Авлаки , который был американским гражданином. Он приказал военным действиям в Ливии воплотить в жизнь резолюцию Совета Безопасности ООН 1973 , способствовавшую свержению Муаммара Каддафи . Он получил широкую похвалу за организацию операции «Копье Нептуна» — рейда, в результате которого был убит Усама бен Ладен , ответственный за террористическую атаку на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года.
После победы на переизбрании, победив оппонента-республиканца Митта Ромни, Обама был приведен к присяге на второй срок 20 января 2013 года. В течение этого срока он осудил утечку информации Сноудена в 2013 году как непатриотическую, но призвал к большим ограничениям Агентства национальной безопасности ( АНБ) для решения проблем конфиденциальности. Обама также выступал за инклюзивность ЛГБТ-американцев . Его администрация представила записки, в которых призывала Верховный суд отменить запрет на однополые браки как неконституционный ( «Соединенные Штаты против Виндзора» и «Обергефелл против Ходжеса »); однополые браки были легализованы по всей стране в 2015 году после постановления суда в Обергефелле . Он выступал за контроль над огнестрельным оружием в ответ на стрельбу в начальной школе Сэнди-Хук , указывая на поддержку запрета на боевое оружие , и издал широкомасштабные исполнительные меры, касающиеся глобального потепления и иммиграции. Во внешней политике он приказал провести военное вмешательство в Ирак и Сирию в ответ на успехи ИГИЛ после вывода войск из Ирака в 2011 году, способствовал дискуссиям, которые привели к Парижскому соглашению 2015 года о глобальном изменении климата, вывел войска США в Афганистан в 2016 году, инициировал санкции против России после аннексии Крыма и снова после вмешательства в выборы в США в 2016 году , способствовали заключению Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной сделке с Ираном и нормализовали отношения США с Кубой . Обама назначил трех судей в Верховный суд : Соню Сотомайор и Елену Каган были утверждены судьями, а Меррику Гарланду было отказано в слушаниях или голосовании в Сенате , где большинство составляют республиканцы .
Барак Обама фигурирует в президентских рейтингах с 2010 года. Ученые и историки относят его к верхнему эшелону американских президентов.
После победы на выборах, чтобы представлять Иллинойс в Сенате в 2004 году , Обама объявил, что будет баллотироваться на пост президента в феврале 2007 года . [5] На праймериз Демократической партии 2008 года Обама столкнулся с сенатором и бывшей первой леди Хиллари Клинтон . Несколько других кандидатов, в том числе сенатор от штата Делавэр Джо Байден и бывший сенатор Джон Эдвардс , также баллотировались на эту должность, но эти кандидаты отказались от участия после первых праймериз. В июне, в день последних праймериз, Обама добился выдвижения своей кандидатуры, получив большинство делегатов, включая как заявленных делегатов, так и суперделегатов . [6] Обама и Байден, которого Обама выбрал своим кандидатом на пост вице-президента, были номинированы в качестве кандидатов от Демократической партии на Национальном съезде Демократической партии в августе 2008 года .
Поскольку срок полномочий президента-республиканца Джорджа Буша -младшего ограничен, республиканцы выдвинули на пост президента сенатора Джона Маккейна от Аризоны. На всеобщих выборах Обама победил Маккейна, набрав 52,9% голосов избирателей и 365 из 538 голосов выборщиков . На одновременных выборах в Конгресс демократы увеличили свое большинство в обеих палатах Конгресса, а спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидер большинства в Сенате Гарри Рид остались на своих постах. Республиканцы Джон Бонер и Митч МакКоннелл продолжали исполнять обязанности лидера меньшинства в Палате представителей и лидера меньшинства в Сенате соответственно.
Переходный президентский период начался после избрания Обамы на пост президента в ноябре 2008 года, хотя Обама выбрал Криса Лу , чтобы начать планирование перехода в мае 2008 года. [7] Джон Подеста , Валери Джарретт и Пит Роуз были сопредседателями партии Обамы-Байдена. Переходный проект. Во время переходного периода Обама объявил кандидатуры в свой кабинет и администрацию . В ноябре 2008 года конгрессмен Рам Эмануэль принял предложение Обамы стать главой аппарата Белого дома . [8] Обама вступил в должность 20 января 2009 года, сменив Джорджа Буша-младшего . Обама официально вступил в должность президента в 12:00 по восточному стандартному времени [ 9] и принес присягу в 12:05 по восточному стандартному времени. Он произнес свою инаугурационную речь сразу после присяги. [10] Переходная команда Обамы весьма благосклонно отнеслась к уходящей переходной команде администрации Буша, особенно в отношении национальной безопасности, а некоторые элементы переходного периода Буша-Обамы были позднее закреплены в законе. [7]
Полный текст первой инаугурационной речи Барака Обамы на Wikisource.
Через несколько минут после вступления Обамы в должность глава его администрации Рам Эмануэль издал указ, приостанавливающий действие принятых в последнюю минуту постановлений и исполнительных указов , подписанных его предшественником Джорджем Бушем. [11] Некоторые из первых действий президентства Обамы были направлены на отмену мер, принятых администрацией Буша после терактов 11 сентября . [12] В первую неделю своего пребывания в должности Обама подписал Указ № 13492, приостанавливающий все текущие разбирательства военных комиссий Гуантанамо и предписывающий закрыть тюрьму Гуантанамо в течение года. [13] Другой указ, Указ № 13491 , запрещает пытки и другие методы принуждения, такие как затопление водой . [14] Обама также издал указ, устанавливающий более жёсткие ограничения на лоббирование в Белом доме, [15] и отменил Политику Мехико , которая запрещала федеральные гранты международным группам, которые предоставляют услуги по абортам или консультации. [16]
29 января Обама впервые за время своего президентства подписал законопроект; Закон Лилли Ледбеттер о справедливой оплате труда от 2009 года изменил срок исковой давности для подачи исков о дискриминации в оплате труда . [17] 3 февраля он подписал Закон о возобновлении программы медицинского страхования детей (CHIP), расширяя охват медицинского обслуживания CHIP с 7 миллионов детей до 11 миллионов детей. [18] 9 марта 2009 года Обама снял ограничения на федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток . [19] Обама заявил, что, как и Буш, он будет использовать подписные заявления , если сочтет часть законопроекта неконституционной, [20] и впоследствии он сделал несколько подписных заявлений. [21] Обама также подписал Закон об общем управлении государственными землями 2009 года , который добавил 2 миллиона акров (8100 км 2 ) земли к Национальной системе охраны дикой природы , [22] а также закон о повышении налога на пачку сигарет на 62 цента. (эквивалент 0,85 доллара США в 2022 году). [23]
17 февраля 2009 года Обама подписал Закон о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA) для борьбы с Великой рецессией . Закон о ARRA был принят Палатой представителей и Сенатом после долгих дебатов четырьмя днями ранее. Хотя изначально предполагалось, что это будет двухпартийный законопроект, принятие законопроекта Конгрессом во многом зависело от голосов демократов, хотя за него проголосовали три сенатора-республиканца. [24] Отсутствие республиканской поддержки законопроекта и неспособность демократов заручиться этой поддержкой предвещали тупик и партийную борьбу, которая продолжалась на протяжении всего президентства Обамы. [24] [25] [26] Законопроект на сумму 787 миллиардов долларов объединил налоговые льготы с расходами на инфраструктурные проекты, расширение социальных пособий и образование. [27] [28]
После его инаугурации Обама и Сенат работали над утверждением его кандидатов в кабинет министров США . Три офицера кабинета министров не нуждались в подтверждении: вице-президент Джо Байден , которого Обама выбрал своим кандидатом на пост вице-президента на Национальном съезде Демократической партии 2008 года , руководитель штаба Рам Эмануэль и министр обороны Роберт Гейтс , которого Обама решил оставить на предыдущем посту. администрация. [29] Первый список предложений исходил от Майкла Фромана , тогдашнего руководителя Citigroup . [30] Обама охарактеризовал выбор своего кабинета как « команду соперников », и Обама выбрал на посты в кабинете нескольких видных государственных чиновников, в том числе побежденную соперницу Хиллари Клинтон на посту государственного секретаря. [31] Обама номинировал нескольких бывших чиновников администрации Клинтона в кабинет министров и на другие должности. [32] 28 апреля 2009 года Сенат утвердил бывшего губернатора Канзаса Кэтлин Сибелиус на посту министра здравоохранения и социальных служб, завершив первоначальный состав кабинета Обамы. [33] Во время президентства Обамы в кабинете Обамы работали четыре республиканца: Рэй Лахуд в качестве министра транспорта, Роберт Макдональд в качестве министра по делам ветеранов, а Гейтс и Чак Хейгел в качестве министров обороны.
†Назначен президентом Бушем
‡Первоначально назначен президентом Бушем, повторно назначен президентом Обамой
За время правления Обамы в Верховном суде США было три вакансии , но Обама произвел только два успешных назначения. Во время 111-го Конгресса , когда демократы имели большинство в Сенате, Обама успешно выдвинул двух судей Верховного суда:
Судья Антонин Скалиа умер в феврале 2016 года во время работы 114-го Конгресса , на котором в Сенате было республиканское большинство. В марте 2016 года Обама назначил главного судью округа Колумбия Меррика Гарланда на место Скалии. [34] Однако лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл , председатель Юридического комитета Чак Грассли и другие республиканцы в Сенате утверждали, что кандидатуры в Верховный суд не следует выдвигать в год президентских выборов и что победитель президентских выборов 2016 года должен вместо этого назначить замену Скалиа. . [34] [35] Номинация Гарланда оставалась на рассмотрении Сената дольше, чем любая другая номинация в Верховный суд в истории, [36] и срок номинации истек с окончанием 114-го Конгресса. [37] Позднее президент Дональд Трамп номинировал Нила Горсача на прежнее место Скалии в Верховном суде, и Горсач был утвержден Сенатом в апреле 2017 года.
Во время президентства Обамы продолжались битвы между обеими партиями по поводу утверждения кандидатов в судьи . Демократы постоянно обвиняли республиканцев в задержке выдвижения кандидатов на протяжении всего срока полномочий Обамы. [39] После нескольких битв за кандидатуры демократы в Сенате в 2013 году реформировали использование флибустьера, так что его больше нельзя было использовать при выдвижении кандидатов в исполнительные или судебные органы (за исключением Верховного суда). [40] Республиканцы захватили Сенат после выборов 2014 года , что дало им право блокировать любого кандидата на должность судьи, [41] а 114-й Конгресс утвердил всего 20 кандидатов на должность судьи, что является самым низким числом подтверждений со времен 82-го Конгресса . [42] Кандидаты Обамы на судебные должности были значительно более разнообразными, чем кандидаты предыдущих администраций: больше назначений доставалось женщинам и представителям меньшинств. [39]
После того, как в феврале 2009 года был принят законопроект о стимулировании экономики, реформа здравоохранения стала главным внутренним приоритетом Обамы, и 111-й Конгресс принял важный законопроект, который в конечном итоге стал широко известен как « Обамакер ». Реформа здравоохранения долгое время была главным приоритетом Демократической партии, и демократы стремились реализовать новый план, который позволил бы снизить затраты и увеличить охват. [44] В отличие от плана Билла Клинтона 1993 года по реформированию здравоохранения, Обама принял стратегию, позволяющую Конгрессу управлять процессом, а Палата представителей и Сенат пишут свои собственные законопроекты. [45] В Сенате двухпартийная группа сенаторов в Финансовом комитете , известная как «Банда шести», начала встречи с надеждой разработать двухпартийный законопроект о реформе здравоохранения, [46] хотя сенаторы-республиканцы участвовали в разработке законопроекта. в конечном итоге выступил против этого. [45] В ноябре 2009 года Палата представителей приняла Закон о доступном здравоохранении для Америки 220–215 голосами, при этом только один республиканец проголосовал за законопроект. [47] В декабре 2009 года Сенат принял собственный законопроект о реформе здравоохранения, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA или ACA), по партийной линии, 60–39 голосами. [48] Оба законопроекта расширили программу Medicaid и предоставили субсидии на здравоохранение; они также установили индивидуальный мандат , обмены медицинского страхования и запрет на отказ в страховании на основании ранее существовавших условий . [49] Однако законопроект Палаты представителей включал повышение налога на семьи, зарабатывающие более 1 миллиона долларов в год, и возможность государственного медицинского страхования , в то время как план Сената включал акцизный налог на дорогостоящие планы медицинского страхования . [49]
Победа Скотта Брауна на внеочередных выборах в Сенат Массачусетса в 2010 году серьезно поставила под угрозу перспективы законопроекта о реформе здравоохранения, поскольку демократы потеряли свое супербольшинство в Сенате в 60 мест . [50] [51] Белый дом и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси провели обширную кампанию, чтобы убедить как центристов, так и либералов в Палате представителей принять законопроект Сената о здравоохранении, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [52] В марте 2010 года, после того как Обама объявил указ , ужесточающий действующий закон, запрещающий тратить федеральные средства на услуги по выборному прерыванию беременности, [53] Палата представителей приняла Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [54] Законопроект, принятый Сенатом в декабре 2009 года, не получил ни одного голоса республиканцев ни в одной из палат. [54] 23 марта 2010 года Обама подписал закон PPACA. [55] The New York Times описала PPACA как «самое обширное социальное законодательство, принятое за последние десятилетия», [55] в то время как Washington Post отметила, что это было самое большое расширение медицинского страхования с момента создания Medicare и Medicaid в 1965 году. [54] Обе палаты Конгресса также приняли меру по примирению , чтобы внести существенные изменения и исправления в PPACA; этот второй законопроект был подписан 30 марта 2010 года. [56] [57] Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании стал широко известен как Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) или «Obamacare». [58]
Закон о доступном медицинском обслуживании столкнулся с серьезными проблемами и сопротивлением после его принятия, и республиканцы постоянно пытались отменить закон. [60] Закон также пережил две серьезные проблемы, которые были рассмотрены в Верховном суде. [61] В деле Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса большинство в 5–4 голосов поддержали конституционность Закона о доступном медицинском обслуживании, хотя он сделал расширение штата Medicaid добровольным. В деле Кинг против Беруэлла большинство в 6–3 разрешили использование налоговых льгот на государственных биржах. Запуск в октябре 2013 года HealthCare.gov , веб-сайта по обмену медицинским страхованием, созданного в соответствии с положениями ACA, подвергся широкой критике [62] , хотя многие проблемы были устранены к концу года. [63] Число незастрахованных американцев сократилось с 20,2% населения в 2010 году до 13,3% населения в 2015 году, [64] хотя республиканцы продолжали выступать против Obamacare как нежелательного расширения правительства. [65] Многие либералы продолжали настаивать на системе здравоохранения с единым плательщиком или на государственном варианте, [52] и Обама поддержал последнее предложение, а также расширение налоговых льгот по медицинскому страхованию в 2016 году. [66]
Многие считали, что рискованная практика крупных финансовых учреждений на Уолл-стрит способствовала кризису субстандартного ипотечного кредитования , финансовому кризису 2007–2008 годов и последующей Великой рецессии , поэтому Обама сделал реформу Уолл-стрит приоритетом в свой первый срок. [67] 21 июля 2010 года Обама подписал Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , который стал крупнейшей реорганизацией финансового регулирования со времен « Нового курса» . [68] Закон усилил требования к регулированию и отчетности по деривативам (в частности, кредитно-дефолтным свопам ), а также предпринял шаги по ограничению системных рисков для экономики США с помощью такой политики, как более высокие требования к капиталу , создание Органа по упорядоченной ликвидации , чтобы помочь свернуть крупные , обанкротившиеся финансовые институты и создание Совета по надзору за финансовой стабильностью для мониторинга системных рисков. [69] Додд-Франк также основал Бюро финансовой защиты потребителей , которому было поручено защищать потребителей от злоупотреблений в финансовой практике. [70] При подписании законопроекта Обама заявил, что законопроект «расширит возможности потребителей и инвесторов», «выведет на свет дневной свет теневые сделки, вызвавшие кризис», и «раз и навсегда положит конец финансовой помощи налогоплательщикам». " [71] Некоторые либералы были разочарованы тем, что закон не разрушил крупнейшие банки страны и не восстановил действие Закона Гласса-Стигола , в то время как многие консерваторы раскритиковали законопроект как злоупотребление властью, которое может сделать страну менее конкурентоспособной. [71] Согласно законопроекту, Федеральная резервная система и другие регулирующие органы должны были предложить и внедрить несколько новых правил регулирования , и битвы по поводу этих правил продолжались на протяжении всего президентства Обамы. [72] Обама призвал к дальнейшей реформе Уолл-стрит после принятия Додда-Франка, заявив, что банки должны играть меньшую роль в экономике и меньше стимулов для совершения рискованных сделок. [73] Обама также подписал Закон о кредитных картах 2009 года , который создал новые правила для компаний, выпускающих кредитные карты. [74]
Во время своего президентства Обама называл глобальное потепление величайшей долгосрочной угрозой, стоящей перед миром. [75] Обама предпринял несколько шагов по борьбе с глобальным потеплением, но не смог принять крупный законопроект, посвященный этой проблеме, отчасти потому, что многие республиканцы и некоторые демократы сомневались в том, происходит ли глобальное потепление и способствует ли ему деятельность человека. [76] После своей инаугурации Обама попросил Конгресс принять законопроект об ограничении внутренних выбросов углекислого газа. [77] После того, как в 2009 году Палата представителей приняла Закон об американской чистой энергии и безопасности , Обама попытался убедить Сенат также принять этот законопроект. [78] Законодательство потребовало бы от США сократить выбросы парниковых газов на 17 процентов к 2020 году и на 83 процента к середине 21 века. [78] Однако законопроект встретил решительную оппозицию со стороны республиканцев, и ни он, ни отдельный предложенный двухпартийный компромисс [77] никогда не выносились на голосование в Сенате. [79] В 2013 году Обама объявил, что он обойдет Конгресс, приказав Агентству по охране окружающей среды ввести новые ограничения на выбросы углекислого газа. [80] План «Чистая энергия» , обнародованный в 2015 году, направлен на сокращение выбросов парниковых газов в США на 26–28 процентов к 2025 году. [81] Обама также ввел правила в отношении сажи, серы и ртути, которые способствовали переходу от угля в качестве источник энергии, но падение цен на ветровые, солнечные и газовые источники энергии также способствовало упадку угля. [82] Обама поощрял этот успешный переход от угля во многом из-за того, что уголь выделяет больше углерода, чем другие источники энергии, включая природный газ. [82]
Кампания Обамы по борьбе с глобальным потеплением нашла больший успех на международном уровне, чем в Конгрессе. Обама присутствовал на конференции ООН по изменению климата в 2009 году , на которой был разработан необязательный Копенгагенский договор в качестве преемника Киотского протокола . Соглашение предусматривало мониторинг выбросов углекислого газа среди развивающихся стран , но оно не включало предложение Обамы взять на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов вдвое к 2050 году. [83] В 2014 году Обама достиг соглашения с Китаем, в котором Китай обязался достичь пиковые уровни выбросов углекислого газа к 2030 году, в то время как США обязались сократить свои выбросы на 26–28 процентов по сравнению с уровнями 2005 года. [84] Сделка придала импульс потенциальному многостороннему соглашению о глобальном потеплении между крупнейшими в мире источниками выбросов углерода. [85] Многие республиканцы раскритиковали климатические цели Обамы как потенциальное истощение экономики. [85] [86] На Конференции ООН по изменению климата в 2015 году почти все страны мира согласились на знаковое климатическое соглашение, в котором каждая страна обязалась снизить выбросы парниковых газов. [87] [88] Парижское соглашение создало универсальную систему учета выбросов, потребовало от каждой страны контролировать свои выбросы и потребовало от каждой страны разработать план по сокращению своих выбросов. [87] [89] Несколько участников переговоров по климату отметили, что климатическое соглашение между США и Китаем и ограничения на выбросы Агентства по охране окружающей среды помогли сделать сделку возможной. [87] В 2016 году международное сообщество согласилось на Кигалийское соглашение — поправку к Монреальскому протоколу , направленную на сокращение использования ГФУ — органических соединений, которые способствуют глобальному потеплению. [90]
С самого начала своего президентства Обама предпринял ряд действий по повышению эффективности использования топлива транспортными средствами в Соединенных Штатах. В 2009 году Обама объявил о плане увеличения средней корпоративной экономии топлива до 35 миль на галлон США (6,7 л/100 км)], что на 40 процентов больше, чем в 2009 году. [91] И экологи, и чиновники автомобильной промышленности в целом приветствовали этот шаг, поскольку план повысил национальные стандарты выбросов, но обеспечил единый национальный стандарт эффективности, которого давно желала группа чиновников автомобильной промышленности. [91] В 2012 году Обама установил еще более высокие стандарты, установив средний расход топлива на уровне 54,5 миль на галлон США (4,32 л/100 км). [92] Обама также подписал законопроект «деньги за драндулет» , который стимулировал потребителей обменивать старые, менее экономичные автомобили на более экономичные. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года предоставил 54 миллиарда долларов для стимулирования внутреннего производства возобновляемой энергии , повышения энергоэффективности федеральных зданий, улучшения электросетей , ремонта государственного жилья и утепления домов для людей со скромным доходом. [93] Обама также пропагандировал использование подключаемых к сети электромобилей , и к концу 2015 года было продано 400 000 электромобилей. [94]
Согласно отчету Американской ассоциации легких, при Обаме произошло «значительное улучшение» качества воздуха. [95]
Вступив в должность, Обама сосредоточился на борьбе с мировым финансовым кризисом и последующей Великой рецессией , начавшейся еще до его избрания, [100] [101] которая обычно рассматривалась как худший экономический спад со времен Великой депрессии . [102] 17 февраля 2009 года Обама подписал закон об экономическом стимулировании на сумму 787 миллиардов долларов , который включал расходы на здравоохранение, инфраструктуру, образование, различные налоговые льготы и стимулы , а также прямую помощь отдельным лицам. Налоговые положения закона, в том числе снижение подоходного налога на 116 миллиардов долларов, временно снизили налоги для 98% налогоплательщиков, в результате чего налоговые ставки достигли самого низкого уровня за 60 лет. [103] [104] Позже администрация Обамы будет утверждать, что стимулирование спасло Соединенные Штаты от «двойной» рецессии. [105] Обама попросил о втором крупном пакете стимулирующих мер в декабре 2009 года, [106] но второй крупный законопроект о стимулировании экономики не был принят. Обама также запустил вторую программу помощи американским автопроизводителям, возможно, спася General Motors и Chrysler от банкротства ценой в 9,3 миллиарда долларов. [107] [108] Для домовладельцев, находящихся под угрозой дефолта по ипотеке из-за кризиса субстандартного ипотечного кредитования , Обама запустил несколько программ, включая HARP и HAMP . [109] [110] Обама повторно назначил Бена Бернанке председателем Совета Федеральной резервной системы в 2009 году, [111] и назначил Джанет Йеллен преемницей Бернанке в 2013 году. [112] Краткосрочные процентные ставки оставались близкими к нулю на протяжении большей части правления Обамы. президентства, а Федеральная резервная система не повышала процентные ставки во время президентства Обамы до декабря 2015 года. [113]
В первые месяцы правления администрации наблюдался устойчивый рост уровня безработицы в США , [114] поскольку продолжались многолетние усилия по стимулированию экономики. [115] [116] Уровень безработицы достиг пика в октябре 2009 года на уровне 10,0%. [117] Однако в период с октября 2010 по декабрь 2016 года в течение рекордных 75 месяцев подряд в экономике увеличивалось количество рабочих мест в несельскохозяйственном секторе, а уровень безработицы упал до 4,7% в декабре 2016 года. [118] Восстановление после Великой рецессии ознаменовалось более низкий уровень участия в рабочей силе, причем некоторые экономисты объясняют более низкий уровень участия частично старением населения и людьми, которые дольше учатся в школе, а также долгосрочными структурными демографическими изменениями. [119] Восстановление также обнажило растущее неравенство доходов в Соединенных Штатах , [120] которое администрация Обамы назвала серьезной проблемой. [121] Федеральная минимальная заработная плата увеличилась во время президентства Обамы до 7,25 долларов в час; [122] Во время своего второго срока Обама выступал за еще одно увеличение до 12 долларов в час. [123]
Рост ВВП возобновился в третьем квартале 2009 года, увеличившись на 1,6%, за которым последовал рост на 5,0% в четвертом квартале. [124] В 2010 году рост продолжился: в первом квартале рост составил 3,7%, а в оставшуюся часть года рост был меньшим. [124] Реальный ВВП страны вырос примерно на 2% в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах, достигнув пика в 2,9% в 2015 году. [125] [126] После рецессии средний доход домохозяйств (с поправкой на инфляцию) снизился во время первого срока Обамы, прежде чем восстановиться до нового рекордного уровня в последний год его правления. [127] Уровень бедности достиг пика в 15,1% в 2010 году, но снизился до 12,7% в 2016 году, что все еще выше, чем докризисный показатель 2007 года в 12,5%. [128] [129] [130] Относительно низкие темпы роста ВВП В Соединенных Штатах и других развитых странах после Великой рецессии экономисты и другие задаются вопросом, вернутся ли когда-нибудь темпы роста экономики США к уровням, наблюдавшимся во второй половине двадцатого века. [131] [132]
Во время президентства Обамы шла длительная борьба за налоги, которая в конечном итоге привела к постоянному продлению большей части сокращений налогов , введенных Бушем в период с 2001 по 2003 год. Эти снижения налогов должны были истечь во время президентства Обамы, поскольку первоначально они были приняты Конгрессом. маневр, известный как примирение , и должен был выполнить требования долгосрочного дефицита «правила Берда». Во время неудачной сессии 111-го Конгресса Обама и республиканцы спорили о дальнейшей судьбе сокращений. Обама хотел продлить снижение налогов для налогоплательщиков, зарабатывающих менее 250 000 долларов в год, в то время как республиканцы в Конгрессе хотели полного продления снижения налогов и отказались поддержать любой законопроект, который не распространял снижение налогов на самых высокооплачиваемых людей. [134] [135] Обама и руководство республиканского Конгресса достигли соглашения, которое включало продление на два года всех сокращений налогов, продление на 13 месяцев страхования по безработице , снижение на один год налога на заработную плату FICA и другие меры. [136] Обама в конечном итоге убедил многих настороженных демократов поддержать законопроект, хотя многие либералы, такие как Берни Сандерс, продолжали выступать против него. [137] [138] Закон 2010 года о налоговых льготах, возобновлении страхования по безработице и создании рабочих мест на сумму 858 миллиардов долларов был принят двухпартийным большинством в обеих палатах Конгресса и подписан Обамой 17 декабря 2010 года. [137] [139]
Вскоре после переизбрания Обамы в 2012 году республиканцы в Конгрессе и Обама снова спорили об окончательной судьбе Буша по снижению налогов. Республиканцы стремились сделать все снижения налогов постоянными, в то время как Обама стремился распространить снижение налогов только на тех, кто зарабатывает менее 250 000 долларов. [140] Обама и республиканцы в Конгрессе пришли к соглашению по Закону об облегчении положения американских налогоплательщиков 2012 года , который сделал постоянным снижение налогов для лиц, зарабатывающих менее 400 000 долларов в год (или менее 450 000 долларов для пар). [140] Для доходов, превышающих эту сумму, подоходный налог увеличился с 35% до 39,6%, что было максимальной ставкой до принятия Бушем снижения налогов. [141] Соглашение также навсегда проиндексировало альтернативный минимальный налог с учетом инфляции, ограничило вычеты для лиц, зарабатывающих более 250 000 долларов США (300 000 долларов США для пар), навсегда установило освобождение от налога на наследство на уровне 5,12 миллиона долларов США (индексировано с учетом инфляции) и увеличило максимальную ставку налога на наследство. ставка от 35% до 40%. [141] Хотя многим республиканцам сделка не понравилась, законопроект был принят Республиканской палатой во многом из-за того, что непринятие какого-либо законопроекта привело бы к полному прекращению действия Буша по снижению налогов. [140] [142]
Государственный долг США существенно вырос во время Великой рецессии , поскольку государственные доходы упали. Обама в значительной степени отверг политику жесткой экономии, которой придерживаются многие европейские страны. [143] Государственный долг США вырос с 52% ВВП, когда Обама вступил в должность в 2009 году, до 74% в 2014 году, причем большая часть роста долга пришлась на период с 2009 по 2012 год. [125] В 2010 году Обама приказал создать Национальный банк США . Комиссия по бюджетной ответственности и реформам (также известная как «Комиссия Симпсона-Боулза») с целью найти пути сокращения долга страны. [144] В конечном итоге комиссия опубликовала отчет, в котором содержится призыв к сокращению расходов и повышению налогов. [144] Примечательные рекомендации отчета включают сокращение военных расходов , сокращение налоговых вычетов по ипотечным кредитам и медицинскому страхованию, предоставляемому работодателем, повышение пенсионного возраста по социальному обеспечению и сокращение расходов на программы Medicare, Medicaid и федеральных служащих. . [144] Это предложение так и не получило голосования в Конгрессе, но оно послужило образцом для будущих планов по сокращению государственного долга. [145]
Взяв под свой контроль Палату представителей на выборах 2010 года , республиканцы в Конгрессе потребовали сокращения расходов в обмен на повышение потолка долга США , установленного законом предела общей суммы долга, который может выпустить Министерство финансов . Кризис потолка долга 2011 года развился, когда Обама и демократы в Конгрессе потребовали «чистого» увеличения потолка долга, не включая сокращения расходов. [146] Хотя некоторые демократы утверждали, что Обама может в одностороннем порядке поднять потолок долга в соответствии с условиями Четырнадцатой поправки , [147] Обама решил провести переговоры с республиканцами в Конгрессе. Обама и спикер Палаты представителей Джон Бонер попытались заключить «большую сделку» о сокращении дефицита, реформировании программ пособий и переписывании налогового кодекса, но переговоры в конечном итоге провалились из-за идеологических разногласий между лидерами Демократической и Республиканской партии. [148] [149] [150] Вместо этого Конгресс принял Закон о бюджетном контроле 2011 года , который повысил потолок долга, предусмотрел сокращение внутренних и военных расходов, а также учредил двухпартийный Объединенный специальный комитет по сокращению дефицита , чтобы предложить дальнейшее сокращение расходов. [151] Поскольку Совместному комитету по сокращению дефицита бюджета не удалось прийти к соглашению о дальнейших сокращениях, с 2013 года вступило в силу сокращение внутренних и военных расходов, известное как «секвестр». [152]
В октябре 2013 года правительство закрылось на две недели , поскольку республиканцы и демократы не смогли согласовать бюджет. Республиканцы в Палате представителей приняли бюджет , который защитил бы Obamacare , но демократы в Сенате отказались принять любой бюджет, который защитил бы Obamacare. [153] Тем временем страна столкнулась с очередным кризисом потолка долга . В конечном итоге обе стороны согласились на постоянную резолюцию , которая вновь открыла правительство и приостановила потолок долга. [154] Спустя несколько месяцев после принятия продолжающейся резолюции Конгресс принял Закон о двухпартийном бюджете 2013 года и сводный законопроект о расходах для финансирования правительства до 2014 года . [155] В 2015 году, после того как Джон Бонер объявил, что уходит с поста спикера Палаты представителей, Конгресс принял законопроект, устанавливающий целевые показатели государственных расходов и приостанавливающий лимит долга до тех пор, пока Обама не покинет свой пост. [156]
Во время его президентства Обама, Конгресс и Верховный суд внесли свой вклад в значительное расширение прав ЛГБТ . В 2009 году Обама подписал Закон Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего о предотвращении преступлений на почве ненависти , который расширил законы о преступлениях на почве ненависти , включив в них преступления, совершенные из-за сексуальной ориентации жертвы. [157] В декабре 2010 года Обама подписал отменяющий Закон «Не спрашивай, не говори» 2010 года , который положил конец военной политике , запрещающей открытым геям и лесбиянкам открыто служить в Вооруженных силах США . [158] Обама также поддержал принятие ENDA , который запретит дискриминацию сотрудников по признаку пола или сексуальной идентичности для всех компаний с 15 и более сотрудниками, [159] и аналогичный, но более всеобъемлющий Закон о равенстве . [160] Ни один из законопроектов не был принят Конгрессом. В мае 2012 года Обама стал первым действующим президентом, поддержавшим однополые браки , вскоре после того, как вице-президент Джо Байден также выразил поддержку этому институту. [161] В следующем году Обама назначил Тодда М. Хьюза членом Апелляционного суда Федерального округа , что сделало Хьюза первым федеральным судьей, открыто гомосексуальным в истории США. [162] В 2015 году в деле Обергефелл против Ходжеса Верховный суд постановил, что Конституция гарантирует однополым парам право вступать в брак . Администрация Обамы подала заявление amicus в поддержку однополых браков, и Обама лично поздравил истца. [163] Обама также издал десятки указов, призванных помочь ЛГБТ-американцам, [164] включая указ 2010 года, который распространял полные льготы на однополых партнеров федеральных служащих. [165] Приказ 2014 г. запретил дискриминацию сотрудников федеральных подрядчиков по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. [165] В 2015 году министр обороны Эш Картер отменил запрет на участие женщин в боевых действиях, [166] а в 2016 году он отменил запрет на трансгендеров , открыто служащих в армии. [167] На международной арене Обама выступал за права геев, особенно в Африке. [168]
Великая рецессия 2008–2009 годов вызвала резкое снижение налоговых поступлений во всех городах и штатах. Ответом было сокращение бюджетов на образование. Пакет стимулов Обамы в размере 800 миллиардов долларов включал в себя 100 миллиардов долларов для государственных школ, которые каждый штат использовал для защиты своего образовательного бюджета. Однако, что касается поддержки инноваций, Обама и его министр образования Арне Дункан продолжили реформу образования K-12 через программу грантов Race to the Top . Имея на кону гранты на сумму более 15 миллиардов долларов, 34 штата быстро пересмотрели свои законы об образовании в соответствии с предложениями передовых реформаторов образования. В ходе конкурса баллы были присуждены за разрешение увеличить число чартерных школ, за вознаграждение учителей на основе заслуг, включая результаты тестов учащихся, а также за принятие стандартов высшего образования. У штатов были стимулы к установлению стандартов готовности к поступлению в колледж и карьере, что на практике означало принятие Инициативы по общим основным государственным стандартам , которая была разработана на двухпартийной основе Национальной ассоциацией губернаторов и Советом старших руководителей школ штатов . Критерии не были обязательными, они были стимулами для улучшения возможностей получения гранта. Большинство штатов соответствующим образом пересмотрели свои законы, хотя и осознавали, что вряд ли они это сделают, когда появится новый высококонкурентный грант. «Гонка к вершине» имела сильную поддержку обеих партий, с центристскими элементами в обеих партиях. Ему противостояло левое крыло Демократической партии и правое крыло Республиканской партии, и его критиковали за централизацию слишком большой власти в Вашингтоне. Жалобы также поступали от семей среднего класса, которых раздражало растущее внимание к обучению на основе тестов, а не к поощрению учителей к проявлению творчества и стимулированию воображения учащихся. [169] [170] [171]
Обама также выступал за универсальные программы дошкольного образования [172] и два бесплатных года обучения в местных колледжах для всех. [173] В рамках своей программы «Давайте двигаться» и пропаганды более здоровых школьных обедов первая леди Мишель Обама сосредоточила внимание на проблеме детского ожирения , которое в 2008 году было в три раза выше, чем в 1974 году. [174] В декабре 2015 года Обама подписал Закон об успехах учащихся — двухпартийный законопроект, который повторно разрешил проведение обязательного на федеральном уровне тестирования, но ограничил роль федерального правительства в образовании, особенно в отношении проблемных школ. [175] Закон также положил конец использованию исключений со стороны министра образования. [175] В сфере высшего образования Обама подписал Закон о согласовании здравоохранения и образования 2010 года , который положил конец роли частных банков в выдаче студенческих кредитов , застрахованных на федеральном уровне , [176] создал новый план погашения кредита на основе дохода, известный как Платите по мере заработка , а также увеличили сумму грантов Пелла , выдаваемых каждый год. [177] Он также ввел новые правила для коммерческих колледжей , в том числе правило «приносящей доход занятости», которое ограничивало федеральное финансирование колледжей, которые не смогли должным образом подготовить выпускников к карьере. [178]
С самого начала своего президентства Обама поддерживал комплексную иммиграционную реформу, включая предоставление гражданства многим иммигрантам, незаконно проживающим в Соединенных Штатах. [179] Однако Конгресс не принял всеобъемлющий закон об иммиграции во время пребывания Обамы в должности, и Обама обратился к исполнительным действиям. В ходе неудачной сессии 2010 года Обама поддержал принятие Закона о мечте , который был принят Палатой представителей, но не смог преодолеть обструкцию Сената при голосовании 55–41 в пользу законопроекта. [180] В 2013 году Сенат принял закон об иммиграции с возможностью получения гражданства, но Палата представителей не голосовала по этому законопроекту. [181] [182] В 2012 году Обама реализовал политику DACA , которая защитила примерно 700 000 нелегальных иммигрантов от депортации; политика распространяется только на тех, кто был привезен в Соединенные Штаты до того, как им исполнилось 16 лет. [183] В 2014 году Обама объявил о новом указе , который защитил бы ещё четыре миллиона нелегальных иммигрантов от депортации, [184] но этот указ был заблокирован Верховным судом при равенстве голосов 4–4 , поддержавших решение суда низшей инстанции. [185] Несмотря на действия исполнительной власти по защите некоторых лиц, депортации нелегальных иммигрантов продолжались и при Обаме. В 2012 году произошло рекордное количество депортаций — 400 000, хотя во время второго срока Обамы количество депортаций сократилось. [186] В продолжение тенденции, которая началась с принятием Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года , процент людей иностранного происхождения, проживающих в Соединенных Штатах, достиг 13,7% в 2015 году, что выше, чем когда-либо с начала 20 века. . [187] [188] После роста с 1990 года число нелегальных иммигрантов, проживающих в Соединенных Штатах, во время президентства Обамы стабилизировалось на уровне около 11,5 миллионов человек по сравнению с пиком в 12,2 миллиона в 2007 году. [189] [190]
В 2014 году численность иммигрантов в стране достигла рекордных 42,2 миллиона человек. [191] В ноябре 2015 года Обама объявил о плане переселения не менее 10 000 сирийских беженцев в США. [192]
Производство энергии процветало во время администрации Обамы. [193] Увеличение добычи нефти было вызвано в основном бумом гидроразрыва , вызванным частными инвестициями в частные земли, и администрация Обамы сыграла лишь небольшую роль в этом развитии. [193] Администрация Обамы способствовала развитию возобновляемых источников энергии , [194] и производство солнечной энергии утроилось за время президентства Обамы. [195] Обама также издал многочисленные стандарты энергоэффективности, способствуя выравниванию роста общего спроса на энергию в США. [196] В мае 2010 года Обама продлил мораторий на разрешения на морское бурение после разлива нефти на платформе Deepwater Horizon в 2010 году , который стал крупнейшим разливом нефти в истории США. [197] [198] В декабре 2016 года президент Обама применил Закон о землях внешнего континентального шельфа, чтобы запретить морскую разведку нефти и газа на значительной части Северного Ледовитого и Атлантического океанов. [199]
Во время правления Обамы битва за трубопровод Keystone XL стала серьезной проблемой: его защитники утверждали, что он будет способствовать экономическому росту, а защитники окружающей среды утверждали, что его одобрение будет способствовать глобальному потеплению. [200] Предлагаемый трубопровод длиной 1000 миль (1600 км) соединит нефтеносные пески Канады с Мексиканским заливом . [200] Поскольку трубопровод пересекал международные границы, его строительство требовало одобрения федерального правительства США, и Государственный департамент США провел длительный процесс рассмотрения. [200] Президент Обама наложил вето на законопроект о строительстве трубопровода «Кистоун» в феврале 2015 года, утверждая, что решение об одобрении должно оставаться за исполнительной властью. [201] Это было первое крупное вето за время его президентства, и Конгресс не смог его преодолеть. [202] В ноябре 2015 г. Обама заявил, что не одобрит строительство газопровода. [200] Наложив вето на законопроект, он заявил, что трубопровод сыграл «преувеличенную роль» в политическом дискурсе США и окажет относительно небольшое влияние на создание рабочих мест или изменение климата. [200]
Администрация Обамы предприняла несколько шагов по реформированию системы уголовного правосудия в то время, когда многие в обеих партиях считали, что США зашли слишком далеко в заключении в тюрьму лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, [203] и Обама был первым президентом с 1960-х годов, который возглавлял сокращение численности федеральных тюрем. [204] Во время правления Обамы также наблюдалось продолжающееся снижение уровня насильственных преступлений в стране по сравнению с пиком в 1991 году, хотя в 2015 году наблюдался всплеск уровня насильственных преступлений. [205] [206] В октябре 2009 года Министерство юстиции США издал директиву федеральным прокурорам в штатах, где действуют законы о медицинской марихуане, не расследовать и не привлекать к ответственности случаи использования или производства марихуаны, совершенные в соответствии с этими законами. [207] В 2009 году президент Обама подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2010 года , который отменил действовавший 21 год запрет на федеральное финансирование программ обмена игл . [208] В августе 2010 года Обама подписал Закон о справедливом приговоре , который уменьшил разницу в приговорах между крэком и порошковым кокаином . [209] В 2012 году Колорадо и Вашингтон стали первыми штатами, легализовавшими марихуану в немедицинских целях , [210] а к моменту ухода Обамы с поста еще шесть штатов легализовали марихуану в рекреационных целях. [211] Хотя любое употребление марихуаны оставалось незаконным в соответствии с федеральным законом , администрация Обамы в целом предпочла не преследовать по суду тех, кто употреблял марихуану в штатах, которые решили ее легализовать. [212] В 2016 году Обама объявил, что федеральное правительство постепенно откажется от использования частных тюрем . [213] Обама смягчил приговоры более чем 1000 человек, это больше, чем любой другой президент, и большая часть смягчений приговоров Обамы досталась ненасильственным преступникам, связанным с наркотиками. [214] [215]
Во время президентства Обамы произошел резкий рост смертности от опиоидов . Многие из смертей – тогда и сейчас – происходят в результате употребления фентанила , передозировка которого более вероятна, чем при употреблении героина . И многие люди умирали, потому что не знали об этой разнице или думали, что будут принимать героин или смесь наркотиков, но на самом деле использовали чистый фентанил. [216] Эксперты в области здравоохранения раскритиковали реакцию правительства как медленную и слабую. [217] [218]
Вступив в должность в 2009 году, Обама выразил поддержку восстановлению федерального запрета на боевое оружие ; но не предпринял серьезных усилий для принятия этого закона или какого-либо нового закона о контроле над оружием в начале своего президентства. [219] В течение первого года своего пребывания в должности Обама подписал два законопроекта, содержащих поправки, снижающие ограничения на владельцев оружия: один разрешает перевозку оружия в зарегистрированном багаже на поездах компании Amtrak [220] , а другой разрешает скрытое ношение заряженного огнестрельного оружия в Национальные парки , расположенные в штатах, где разрешено скрытое ношение . [221] [222]
После стрельбы в начальной школе Сэнди Хук в декабре 2012 года Обама изложил ряд радикальных предложений по контролю над огнестрельным оружием, призвав Конгресс вновь ввести истекший запрет на штурмовое оружие «военного стиля» , ввести ограничения на магазины с боеприпасами до 10 патронов, потребовать всеобщей проверки биографических данных для всю внутреннюю продажу оружия, запретить хранение и продажу бронебойных пуль и ввести более суровые наказания для торговцев оружием. [223] Несмотря на пропаганду Обамы и последующие массовые расстрелы , ни один крупный законопроект о контроле над огнестрельным оружием не был принят Конгрессом во время президентства Обамы. Сенаторы Джо Манчин (демократ от Западной Вирджинии) и Пэт Туми (республиканец от Пенсильвании) попытались принять более ограниченную меру по контролю над оружием, которая предусматривала бы расширенную проверку анкетных данных, но законопроект был заблокирован в Сенате. [224]
Кибербезопасность стала важной проблемой во время президентства Обамы. В 2009 году администрация Обамы создала Киберкомандование США — подразделенное командование вооруженных сил, отвечающее за защиту вооруженных сил от кибератак. [225] В 2014 году компания Sony Pictures подверглась крупному взлому , который, как утверждает правительство США, был осуществлен Северной Кореей в отместку за выпуск фильма «Интервью» . [226] Китай также создал современные силы кибервойны. [227] В 2015 году Обама объявил кибератаки на США чрезвычайной ситуацией национального масштаба. [226] Позже в том же году Обама подписал Закон об обмене информацией о кибербезопасности . [228] В 2016 году Национальный комитет Демократической партии и другие организации США были взломаны , [229] ФБР и ЦРУ пришли к выводу, что Россия спонсировала взлом в надежде помочь Дональду Трампу победить на президентских выборах 2016 года. [230] Аккаунты электронной почты других известных людей, в том числе бывшего госсекретаря Колина Пауэлла и директора ЦРУ Джона О. Бреннана , также были взломаны, что привело к новым опасениям по поводу конфиденциальности электронной почты. [231]
В своих выступлениях на посту президента Обама не делал более явных упоминаний о расовых отношениях, чем его предшественники, [232] [233] , но, согласно одному исследованию, он осуществлял более решительные политические действия от имени афроамериканцев, чем любой президент со времен Никсона. . [234]
После избрания Обамы многие задумались о существовании «пострасовой Америки». [235] [236] Однако сохраняющаяся расовая напряженность быстро стала очевидной, [235] [237] и многие афроамериканцы выразили возмущение по поводу того, что они считали «расовым ядом», направленным против президентства Обамы. [238] В июле 2009 года известный афроамериканский профессор Гарварда Генри Луис Гейтс-младший был арестован в своем доме в Кембридже, штат Массачусетс , местным полицейским, что вызвало споры после того, как Обама заявил, что полиция действовала «глупо» при обращении с инцидент. Чтобы снизить напряженность, Обама пригласил Гейтса и офицера полиции в Белый дом на так называемый «Пивной саммит». [239] Несколько других инцидентов во время президентства Обамы вызвали возмущение среди афроамериканского сообщества и/или правоохранительных органов, и Обама стремился укрепить доверие между сотрудниками правоохранительных органов и борцами за гражданские права. [240] Оправдание Джорджа Циммермана после убийства Трейвона Мартина вызвало национальное возмущение, что привело к тому, что Обама произнес речь, в которой отметил, что «Трейвон Мартин мог бы быть мной 35 лет назад» . [241] Расстрел Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, вызвал волну протестов . [242] Эти и другие события привели к зарождению движения Black Lives Matter , которое выступает против насилия и системного расизма по отношению к чернокожим людям . [242] Некоторые представители правоохранительных органов раскритиковали осуждение Обамой расовой предвзятости после инцидентов, в которых действия полиции привели к гибели афроамериканцев, в то время как некоторые активисты за расовую справедливость раскритиковали выражение Обамой сочувствия к полиции. [240] Хотя Обама вступил в должность, не желая говорить о расовой принадлежности, к 2014 году он начал открыто обсуждать недостатки, с которыми сталкиваются многие представители групп меньшинств. [243] В опросе Gallup, проведенном в марте 2016 года, почти треть американцев заявили, что они «сильно обеспокоены» расовыми отношениями, и это более высокий показатель, чем в любом предыдущем опросе Gallup с 2001 года . [244]
В июле 2009 года Обама назначил Чарльза Болдена , бывшего астронавта, администратором НАСА . [245] В том же году Обама создал комиссию Августина для рассмотрения программы Constellation . В феврале 2010 года Обама объявил, что сокращает программу из федерального бюджета США на 2011 год , назвав ее «превышением бюджета, отставанием от графика и недостатком инноваций». [246] [247] После того, как это решение вызвало критику в США, на космической конференции в апреле 2010 года был представлен новый план «Гибкого пути к Марсу » . [248] [249] Он включал новые технологические программы, увеличение расходов на НИОКР. , увеличение бюджета НАСА на 2011 год с 18,3 до 19 миллиардов долларов, фокус на Международной космической станции и планы по заключению контракта на будущую транспортировку на низкую околоземную орбиту с частными компаниями. [248] Во время президентства Обамы НАСА разработало систему космических запусков , а также разработало службы подготовки коммерческих экипажей и коммерческих орбитальных перевозок для сотрудничества с частными космическими компаниями. [250] [251] Эти частные компании, в том числе SpaceX , Virgin Galactic , Blue Origin , Boeing и Bigelow Aerospace , стали более активными во время президентства Обамы. [252] Программа «Спейс шаттл» завершилась в 2011 году, и НАСА полагалось на российскую космическую программу для запуска своих астронавтов на орбиту до конца правления администрации Обамы. [250] [253] Во время президентства Обамы был также запущен Лунный разведывательный орбитальный аппарат и Марсианская научная лаборатория . В 2016 году Обама призвал США высадить человека на Марс к 2030-м годам. [252]
Обама продвигал различные технологии и технологическое мастерство Соединенных Штатов. Число взрослых американцев, пользующихся Интернетом , выросло с 74% в 2008 году до 84% в 2013 году, [254] и Обама продвигал программы по распространению широкополосного Интернета на американцев с низкими доходами. [255] Несмотря на сопротивление многих республиканцев, Федеральная комиссия по связи начала регулировать интернет-провайдеров как коммунальные предприятия с целью защиты « сетевого нейтралитета ». [256] Обама запустил 18F и Цифровую службу США , две организации, занимающиеся модернизацией правительственных информационных технологий . [257] [258] Пакет стимулов включал деньги на строительство высокоскоростных железнодорожных сетей, таких как предложенный Флоридский высокоскоростной коридор , но политическое сопротивление и проблемы с финансированием загнали эти усилия в тупик. [259] В январе 2016 года Обама объявил о плане инвестировать 4 миллиарда долларов в развитие беспилотных автомобилей , а также об инициативе Национальной администрации безопасности дорожного движения по разработке правил для беспилотных автомобилей. [260] В том же месяце Обама призвал к национальным усилиям под руководством вице-президента Байдена по разработке лекарства от рака . [261] 19 октября 2016 г. Байден выступил в Институте Эдварда М. Кеннеди Сената США при Массачусетском университете в Бостоне, чтобы рассказать об инициативе администрации по борьбе с раком. [262] Исследование, проведенное в 2020 году в журнале American Economic Review, показало, что решение администрации Обамы выпустить пресс-релизы, в которых были названы и опозорены учреждения, нарушившие правила безопасности и гигиены труда OSHA, привело к тому, что другие учреждения стали более строго соблюдать правила и получили меньше травм на рабочем месте. По оценкам исследования, каждый пресс-релиз оказал такое же влияние на соблюдение требований, как и 210 проверок. [263] [264]
Администрация Обамы унаследовала войну в Афганистане , войну в Ираке и глобальную « войну с террором », начатую Конгрессом во время правления президента Буша после терактов 11 сентября . Вступив в должность, Обама призвал к « новому началу » в отношениях между мусульманским миром и Соединенными Штатами, [266] [267] и прекратил использование термина «Война с террором» в пользу термина «Зарубежные чрезвычайные ситуации». Операция». [268] Обама придерживался военной стратегии «легкого присутствия» на Ближнем Востоке, в которой особое внимание уделялось силам специального назначения , ударам беспилотников и дипломатии, а не крупным оккупациям наземных войск . [269] Однако американские войска продолжали вступать в столкновения с исламскими воинствующими организациями, такими как «Аль-Каида» , ИГИЛ и «Аш-Шабааб » [270] в соответствии с условиями AUMF , принятыми Конгрессом в 2001 году . [271] Хотя Ближний Восток оставался важным Что касается американской внешней политики, Обама проводил « разворот » в сторону Восточной Азии . [272] [273] Обама также подчеркнул более тесные отношения с Индией и был первым президентом, дважды посетившим страну. [274] Выступая за нераспространение ядерного оружия , Обама успешно заключил соглашения о сокращении вооружений с Ираном и Россией. [275] В 2015 году Обама описал доктрину Обамы , сказав: «Мы будем участвовать , но сохраняем все наши возможности». [276] Обама также называл себя интернационалистом , отвергавшим изоляционизм и находившимся под влиянием реализма и либерального интервенционизма . [277]
Во время президентских выборов 2008 года Обама резко критиковал войну в Ираке , [290] и к концу 2011 года Обама вывел подавляющее большинство американских солдат из Ирака . –50 000 американских солдат, оставшихся в Ираке в качестве советников и инструкторов, [291] по сравнению с примерно 150 000 американских солдат в Ираке в начале 2009 года. [292] В 2008 году президент Буш подписал Соглашение о статусе сил между США и Ираком , в котором Соединенные Штаты обязались вывести все силы к концу 2011 года. [293] [294] Обама пытался убедить премьер-министра Ирака Нури аль-Малики позволить американским солдатам остаться после 2011 года, но большое присутствие американских солдат было непопулярно среди большинства иракцев. [293] К концу декабря 2011 г. в посольстве США осталось служить всего 150 американских солдат . [280] Однако в 2014 году США начали кампанию против ИГИЛ , исламской экстремистской террористической группировки, действующей в Ираке и Сирии, которая резко возросла после вывода американских солдат из Ирака и начала гражданской войны в Сирии . [295] [296] К июню 2015 года в Ираке находилось около 3500 американских солдат, служивших советниками сил, выступающих против ИГИЛ во время гражданской войны в Ираке , [297] и Обама покинул свой пост с примерно 5262 американскими солдатами в Ираке, из них 503 в Сирии. [298]
Недопустимо, что спустя почти семь лет после того, как на нашей земле были убиты почти 3000 американцев, террористы, напавшие на нас 11 сентября, все еще находятся на свободе. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахари записывают послания своим последователям и готовят новые теракты. Талибан контролирует часть Афганистана. У Аль-Каиды есть расширяющаяся база в Пакистане, которая, вероятно, находится не дальше от их старого афганского убежища, чем поездка на поезде из Вашингтона в Филадельфию. Если произойдет еще одно нападение на нашу родину, оно, скорее всего, произойдет из того же региона, где планировалось 11 сентября. И все же сегодня у нас в Ираке в пять раз больше войск, чем в Афганистане. [299]
- Обама во время своей президентской предвыборной речи 2008 года.
Обама увеличил количество американских солдат в Афганистане в течение своего первого срока, а затем вывел большую часть военного персонала во время своего второго срока. Вступив в должность, Обама объявил, что к лету 2009 года военное присутствие США в Афганистане будет усилено 17 000 новых военнослужащих, [300] в дополнение к примерно 30 000 солдат, уже находившихся в Афганистане в начале 2009 года. [301] Министр обороны Роберт Гейтс , госсекретарь Хиллари Клинтон и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен выступали за дополнительные войска, а Обама после длительного процесса рассмотрения направил дополнительных солдат. [302] [303] В это время его администрация использовала неологизм «АфПак» для обозначения Афганистана и Пакистана как единого театра военных действий в войне с терроризмом. [304] Число американских солдат в Афганистане достигнет пика в 100 000 в 2010 году. [279] В 2012 году США и Афганистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве , в котором США согласились передать крупную боевую операцию афганским силам. [305] В том же году администрация Обамы назвала Афганистан главным союзником, не входящим в НАТО . [306] В 2014 году Обама объявил, что большая часть войск покинет Афганистан к концу 2016 года, а небольшой контингент останется в посольстве США . [307] В сентябре 2014 года Ашраф Гани сменил Хамида Карзая на посту президента Афганистана после того, как США помогли заключить соглашение о разделе власти между Гани и Абдуллой Абдуллой . [308] 1 января 2015 г. американские военные завершили операцию «Несокрушимая свобода» и начали миссию «Решительная поддержка» , в рамках которой США перешли к скорее учебной роли, хотя некоторые боевые операции продолжались. [309] В октябре 2015 года Обама объявил, что американские солдаты останутся в Афганистане на неопределенный срок, чтобы поддержать афганское правительство в гражданской войне против Талибана , Аль-Каиды и ИГИЛ . [310] Председатель Объединенного комитета начальников штабов Мартин Демпси сформулировал решение оставить солдат в Афганистане в рамках долгосрочной контртеррористической операции, охватывающей всю Центральную Азию . [311] Обама покинул свой пост, оставив в Афганистане около 8400 американских солдат.[289]
Хотя другие регионы мира по-прежнему важны для американской внешней политики, Обама продолжил «разворот» в сторону Восточной Азии , сосредоточив американскую дипломатию и торговлю в этом регионе. [272] [273] Продолжающееся превращение Китая в крупную державу было главным вопросом президентства Обамы; В то время как две страны вместе работали над такими вопросами, как изменение климата, в отношениях Китая и США также наблюдалась напряженность в отношении территориальных претензий в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях . [312] В 2016 году в США впервые состоялся саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), что отражает стремление администрации Обамы к более тесным отношениям с АСЕАН и другими азиатскими странами. [313] После того, как Обама помог стимулировать открыто оспариваемые выборы в Мьянме , он снял многие санкции США в отношении Мьянмы. [314] [315] Обама также расширил военные связи США с Вьетнамом , [316] Австралией и Филиппинами , увеличил помощь Лаосу и способствовал потеплению отношений между Южной Кореей и Японией . [317] Обама разработал Транстихоокеанское партнерство как ключевую экономическую основу азиатского поворота, хотя соглашение остается нератифицированным. [317] Обама добился незначительного прогресса в отношениях с Северной Кореей , давним противником США, а Северная Корея продолжала развивать свою программу создания оружия массового уничтожения . [318]
Вступив в должность, Обама призвал к « перезагрузке » отношений с Россией , которые ухудшились после российско-грузинской войны 2008 года . [319] В то время как президент Буш успешно продвигал расширение НАТО на государства бывшего Восточного блока , в раннюю эпоху Обамы НАТО уделяло больше внимания созданию долгосрочного партнерства с Россией. [320] Обама и президент России Дмитрий Медведев вместе работали над новым договором о сокращении и мониторинге ядерного оружия, вступлении России во Всемирную торговую организацию и борьбе с терроризмом. [319] 8 апреля 2010 г. Обама и Медведев подписали новый договор СНВ — крупное соглашение о контроле над ядерными вооружениями , которое сократило запасы ядерного оружия обеих стран и предусматривало режим мониторинга. [321] В декабре 2010 года Сенат ратифицировал новый договор СНВ 71–26 голосами, при этом 13 республиканцев и все демократы проголосовали за договор. [322] В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию , и Обама нормализовал торговые отношения с Россией. [323]
Отношения между США и Россией ухудшились после того, как Владимир Путин вернулся на пост президента в 2012 году. [319] Вторжение России в Украину и аннексия Крыма в ответ на движение Евромайдана вызвало резкое осуждение со стороны Обамы и других западных лидеров, которые ввели санкции против российских лидеров . . [319] [324] Санкции способствовали российскому финансовому кризису . [325] Некоторые члены Конгресса от обеих партий также призывали США вооружить украинские силы, но Обама сопротивлялся активному участию в войне в Донбассе . [326] В 2016 году, после нескольких инцидентов в области кибербезопасности , администрация Обамы официально обвинила Россию в участии в кампании по подрыву выборов 2016 года , а также ввела санкции в отношении некоторых связанных с Россией людей и организаций. [327] [328] В 2017 году, после того как Обама покинул свой пост, Роберт Мюллер был назначен специальным прокурором по расследованию причастности России к выборам 2016 года, включая многочисленные связи между соратниками Трампа и российскими чиновниками и шпионами . [329] В докладе Мюллера , опубликованном в 2019 году, делается вывод о том, что Россия провела продолжительную кампанию в социальных сетях и операцию по киберхакерству, чтобы поддержать кампанию Трампа. [330] В докладе не содержится вывода по обвинениям в том, что предвыборный штаб Трампа вступил в сговор с Россией, но, по словам Мюллера, его расследование не нашло доказательств, «достаточных, чтобы предъявить обвинение любому члену предвыборного штаба [Трампа] в участии в преступный сговор». [331]
Отношения между Обамой и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху (который занимал этот пост все, кроме двух месяцев президентства Обамы) были особенно холодными, и многие комментировали их взаимную неприязнь друг к другу. [332] [333] При вступлении в должность Обама назначил Джорджа Дж. Митчелла специальным посланником на Ближнем Востоке для работы над урегулированием израильско -палестинского конфликта , но Митчелл добился незначительного прогресса, прежде чем уйти в отставку в 2011 году. [334] В марте 2010 года госсекретарь Клинтон раскритиковала правительство Израиля за одобрение расширения поселений в Восточном Иерусалиме. [335] Нетаньяху решительно выступал против попыток Обамы вести переговоры с Ираном и, как считалось, поддерживал Митта Ромни на президентских выборах в США в 2012 году . [332] Однако Обама продолжил политику США по наложению вето на резолюции ООН , призывающие к созданию палестинского государства, а администрация продолжала выступать за решение вопроса о двух государствах путем переговоров . [336] Обама также увеличил помощь Израилю, включая пакет экстренной помощи на сумму 225 миллионов долларов для программы противовоздушной обороны «Железный купол» . [337]
В последние месяцы пребывания Обамы у власти его администрация предпочла не накладывать вето на резолюцию 2334 Совета Безопасности ООН , которая призывала к прекращению израильских поселений на территориях, захваченных Израилем в Шестидневной войне 1967 года. Администрация Обамы утверждала, что воздержание было Это соответствует давней американской оппозиции расширению поселений, в то время как критики воздержания утверждали, что она отказалась от близкого союзника США. [338]
Как и его предшественник, Обама стремился к заключению соглашений о свободной торговле , отчасти из-за отсутствия прогресса на переговорах в Дохе по снижению торговых барьеров во всем мире. [339] В октябре 2011 года США заключили соглашения о свободной торговле с Колумбией , Панамой и Южной Кореей . Республиканцы в Конгрессе подавляющим большинством поддержали соглашения, в то время как демократы в Конгрессе отдали смешанные голоса. [340] Эти три соглашения первоначально были согласованы администрацией Буша, но Обама возобновил переговоры с каждой страной и изменил некоторые условия каждой сделки. [340]
Обама продвигал два значительно более крупных многосторонних соглашения о свободной торговле: Транстихоокеанское партнерство (ТТП) с одиннадцатью странами Тихоокеанского региона, включая Японию, Мексику и Канаду, и предлагаемое Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) с Европейским Союзом . [341] Переговоры о ТТП начались при президенте Буше, и Обама продолжил их в рамках долгосрочной стратегии, направленной на переориентацию на быстрорастущие экономики Восточной Азии. [342] Цели Главной администрации ТТП включали: (1) создание свободного рыночного капитализма в качестве основной нормативной платформы для экономической интеграции в регионе; (2) гарантирование стандартов прав интеллектуальной собственности, особенно в отношении авторского права, программного обеспечения и технологий; (3) подчеркнуть лидерство Америки в формировании правил и норм формирующегося глобального порядка; (4) и не дать Китаю создать конкурирующую сеть. [343]
После нескольких лет переговоров 12 стран достигли окончательного соглашения по содержанию ТТП в октябре 2015 г., [344] а полный текст договора был обнародован в ноябре 2015 г. [345] Администрация Обамы подверглась критике со стороны левых сил. из-за отсутствия прозрачности в переговорах, а также присутствия представителей компаний, которые помогали в процессе разработки. [346] [347] [348] В июле 2015 года Конгресс принял закон, предоставляющий президенту полномочия по содействию торговле до 2021 года; орган по содействию торговле требует, чтобы Конгресс голосовал за или против торговых соглашений, подписанных президентом, без возможности внесения поправок или обструкции. [349] ТТП стало основным вопросом предвыборной кампании на выборах 2016 года , поскольку кандидаты в президенты от обеих основных партий выступили против его ратификации. [350] После того, как Обама покинул свой пост, президент Трамп вывел Соединенные Штаты из переговоров по ТТП, а оставшиеся участники ТТП позже заключили отдельное соглашение о свободной торговле, известное как «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве ». [351]
В июне 2011 года сообщалось, что посольство США помогло подрядчикам Levi's, Hanes в борьбе против повышения минимальной заработной платы на Гаити . [352]
В 2002 году администрация Буша создала лагерь для задержанных Гуантанамо для содержания предполагаемых « вражеских комбатантов » таким образом, чтобы с задержанными не обращались как с обычными военнопленными . [353] Обама неоднократно заявлял о своем желании закрыть лагерь задержанных, утверждая, что внесудебный характер лагеря является инструментом вербовки террористических организаций. [353] В первый день своего пребывания в должности Обама поручил всем военным прокурорам приостановить разбирательство, чтобы новая администрация могла пересмотреть процесс военной комиссии . [354] 22 января 2009 года Обама подписал указ, ограничивающий следователей методами, перечисленными и разрешенными Полевым уставом армии , [355] прекращающий использование « усовершенствованных методов допроса ». [356] В марте 2009 года администрация объявила, что больше не будет называть узников Гуантанамо комбатантами противника , но также заявила, что президент имеет полномочия содержать там подозреваемых в терроризме без предъявления уголовных обвинений. [357] Численность заключенных в лагере для задержанных сократилась с 242 в январе 2009 г. до 91 в январе 2016 г., отчасти благодаря созданным Обамой в 2011 году комиссиям по периодическому контролю. [358] Многие члены Конгресса решительно выступали против планов по переводу узников Гуантанамо. в тюрьмы штатов США, а администрация Обамы не хотела отправлять потенциально опасных заключенных в другие страны, особенно в нестабильные страны, такие как Йемен . [359] Хотя Обама продолжал выступать за закрытие лагеря для задержанных, [359] 41 заключенный оставался в Гуантанамо, когда Обама покинул свой пост. [360] [361]
Администрация Обамы начала успешную операцию, в результате которой был убит Усама бен Ладен , лидер Аль-Каиды , глобальной суннитской исламистской боевой организации, ответственной за теракты 11 сентября и несколько других террористических атак. [362] Начиная с информации, полученной в июле 2010 года, ЦРУ обнаружило Усаму бен Ладена в большом комплексе в Абботтабаде , Пакистан, пригороде в 35 милях (56 км) от Исламабада . [363] Глава ЦРУ Леон Панетта сообщил об этих разведданных Обаме в марте 2011 года. На встрече со своими советниками по национальной безопасности в течение следующих шести недель Обама отверг план бомбардировки комплекса и санкционировал проведение «хирургического рейда». силами морских котиков США . Операция состоялась 1 мая 2011 года, в результате которой бен Ладен был убит , а на территории комплекса были изъяты бумаги, компьютерные приводы и диски. [364] Тело бен Ладена было опознано с помощью анализа ДНК и через несколько часов похоронено в море. [365] Реакция на это объявление была положительной по всем партийным линиям, в том числе со стороны двух его предшественников Джорджа Буша и Билла Клинтона , [366] и во многих странах мира. [367]
Обама расширил программу ударов дронов , начатую администрацией Буша, и администрация Обамы нанесла удары дронов по целям в Йемене , Сомали и, что наиболее заметно, в Пакистане . [368] Хотя в результате ударов дронов погибли высокопоставленные террористы, их также критиковали за то, что они привели к жертвам среди гражданского населения . [369] Опрос Pew, проведенный в 2013 году, показал, что забастовки были широко непопулярны в Пакистане, [370] и некоторые бывшие члены администрации Обамы раскритиковали забастовки за то, что они вызвали негативную реакцию против Соединенных Штатов. [369] Однако на основе 147 интервью, проведенных в 2015 году, профессор Акил Шах утверждал, что забастовки были популярны в Северном Вазиристане , районе, в котором происходит большинство забастовок, и что ответная реакция была незначительной. [371] В 2009 году специальный следователь ООН по вопросам внесудебных , суммарных и произвольных казней назвал использование дронов «все более распространенным» и «вызывающим глубокую тревогу» и призвал США оправдать использование целенаправленных убийств, а не пытаясь поймать подозреваемых в Аль-Каиде или Талибане. [372] [373]
Начиная с 2011 года в ответ на попытки Обамы избежать жертв среди гражданского населения была разработана ракета Hellfire R9X «летающий Гинсу». Обычно стреляют с дронов. У него нет взрывной боеголовки, которая наносит большой ущерб, но он убивает, используя шесть вращающихся лезвий, которые разрезают цель на куски. 31 июля 2022 года лидер «Аль-Каиды» Айман аз-Завахири был убит ракетой R9X. [374] В 2013 году Обама назначил Джона Бреннана новым директором ЦРУ и объявил о новой политике, которая требует от сотрудников ЦРУ определить с «почти уверенностью», что ни одно гражданское население не пострадает в результате удара беспилотника. [368] После объявления новой политики количество ударов дронов существенно сократилось. [368] [369]
По состоянию на 2015 год в результате ударов американских беспилотников погибли восемь американских граждан, один из которых, Анвар аль-Аулаки , стал объектом нападения. [369] Целенаправленное убийство гражданина США подняло конституционные вопросы, поскольку это первый известный случай, когда действующий президент США отдал приказ о внесудебном убийстве гражданина США. [375] [376] Обама приказал целенаправленно убить аль-Аулаки, мусульманского священнослужителя, связанного с « Аль-Каидой» на Аравийском полуострове , после того, как аль-Аулаки якобы перешел от поощрения нападений на Соединенные Штаты к непосредственному участию в них. [377] [378] Администрация Обамы постоянно стремилась держать в секрете юридические заключения, оправдывающие удары беспилотников, но она заявила, что проводила специальные юридические проверки, прежде чем атаковать американцев, чтобы якобы удовлетворить надлежащие процессуальные требования Конституции. [369] [379]
Во время президентства Обамы произошло серьезное потепление в отношениях с Кубой, на которую Соединенные Штаты наложили эмбарго после кубинской революции и кубинского ракетного кризиса 1962 года . Начиная с весны 2013 года между Соединенными Штатами и Кубой проводились секретные встречи , причем встречи проходили в нейтральных местах Канады и Ватикана . [380] Первоначально с Ватиканом консультировались в 2013 году, когда Папа Франциск посоветовал США и Кубе обменяться пленными в качестве жеста доброй воли. [381] 10 декабря 2013 г. президент Кубы Рауль Кастро в важный общественный момент пожал руку Обаме и поприветствовал его на поминальной службе по Нельсону Манделе в Йоханнесбурге . [ нужна цитата ] В декабре 2014 года Куба освободила Алана Гросса в обмен на остальных членов кубинской пятёрки . [381] В том же месяце президент Обама приказал восстановить дипломатические отношения с Кубой. [382] Обама заявил, что он нормализует отношения, поскольку экономическое эмбарго оказалось неэффективным в убеждении Кубы развивать демократическое общество. [383] В мае 2015 года Куба была исключена из американского списка государств-спонсоров терроризма . [384] В августе 2015 г., после восстановления официальных дипломатических отношений, США и Куба вновь открыли свои посольства. [385] В марте 2016 года Обама посетил Кубу, став первым американским президентом, ступившим на остров после Кэлвина Кулиджа . [386] В 2017 году Обама отменил политику «мокрые ноги, сухие ноги », которая давала особые права кубинским иммигрантам в США. [387] Восстановление связей между Кубой и США рассматривалось как благо для более широких отношений Латинской Америки и США , поскольку латиноамериканские лидеры единогласно одобрили этот шаг. [388] [389] Кандидат в президенты Дональд Трамп пообещал переломить политику Обамы и вернуться к жесткой линии в отношении Кубы. [390]
У Ирана и Соединенных Штатов были плохие отношения после иранской революции и кризиса с заложниками в Иране , а напряженность сохранялась и во время администрации Обамы из-за таких вопросов, как иранская ядерная программа и предполагаемая поддержка Ираном терроризма . Вступив в должность, Обама сосредоточился на переговорах с Ираном по поводу статуса его ядерной программы, работая с другими державами P5+1 над принятием многостороннего соглашения. [391] Позиция Обамы резко отличалась от более воинственной позиции его предшественника Джорджа Буша-младшего , [392] а также от заявленных позиций большинства соперников Обамы в президентской кампании 2008 года. [393] В июне 2013 года Хасан Рухани победил на выборах нового президента Ирана , и Рухани призвал к продолжению переговоров по иранской ядерной программе. [394] В ноябре 2013 г. Иран и «пятерка лидеров» объявили о заключении временного соглашения, [394] а в апреле 2015 г. участники переговоров объявили о достижении рамочного соглашения. [395] Республиканцы в Конгрессе, которые вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху решительно выступали против переговоров, [396] попытались, но не смогли принять резолюцию Конгресса, отвергающую соглашение шести стран. [397] В соответствии с соглашением Иран пообещал ограничить свою ядерную программу и предоставить доступ инспекторам Международного агентства по атомной энергии , а США и другие страны согласились снизить санкции в отношении Ирана. [398] Партизанская борьба по поводу иранской ядерной сделки стала примером более широких идеологических разногласий относительно американской внешней политики на Ближнем Востоке и того, как обращаться с враждебными режимами, поскольку многие противники сделки считали Иран непримиримо враждебным противником, который неизбежно нарушит любой соглашение. [399]
После внезапной революции в Тунисе в 2011 году [400] протесты прошли почти в каждом арабском государстве. Волна демонстраций стала известна как «арабская весна» , и проведение «арабской весны» сыграло важную роль во внешней политике Обамы. [401] После трёх недель беспорядков президент Египта Хосни Мубарак подал в отставку по настоянию президента Обамы. [402] Генерал Абдель Фаттах ас-Сиси в конечном итоге отошёл к власти от президента Египта Мохаммеда Мурси в результате государственного переворота 2013 года , что побудило США прекратить поставки оружия своему давнему союзнику. [403] Однако в 2015 году Обама возобновил поставки. [403] В Йемене произошла революция , а затем гражданская война , что привело к военной кампании Саудовской Аравии , получившей логистическую и разведывательную помощь от США. [404] Администрация Обамы объявила о намерении пересмотреть военную помощь США Саудовской Аравии после того, как саудовские военные самолеты нанесли удар по похоронам в столице Йемена Сане, в результате чего погибло более 140 человек. [405] ООН обвинила возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в «полном пренебрежении к человеческой жизни». [406] [407] [408]
Ливия сильно пострадала от «арабской весны». В феврале 2011 года в Ливии вспыхнули антиправительственные протесты, на которые правительство Каддафи ответило применением военной силы. [410] Администрация Обамы первоначально сопротивлялась призывам принять решительные меры, [411] но смягчилась после того, как Лига арабских государств потребовала от Запада вмешательства в Ливию. [412] В марте 2011 г. международная реакция на военные действия Каддафи завершилась принятием резолюции ООН о введении запретной для полетов зоны в Ливии. Обама разрешил силам США участвовать в международных воздушных атаках на ПВО Ливии с использованием крылатых ракет «Томагавк» для создания защитной зоны. [413] [414] Вторжение проводилось под руководством НАТО , но в миссии также участвовали Швеция и три арабские страны. [415] В августе следующего года при поддержке коалиции повстанцы взяли Триполи. [416] Ливийская кампания завершилась свержением режима Каддафи, но после гражданской войны в Ливии начались беспорядки . [417] Вмешательство Обамы в Ливию вызвало критику со стороны членов Конгресса и вызвало дебаты о применимости резолюции о военных полномочиях . [418] В сентябре 2012 г. исламские боевики напали на американское консульство в Бенгази, убив посла Дж. Кристофера Стивенса и еще троих американцев. [419] Республиканцы резко раскритиковали действия администрации Обамы в связи с нападением в Бенгази и создали специальный комитет в Палате представителей для расследования нападения. [420] После своего президентства Обама признал, что его «самой большой ошибкой» за время президентства была неспособность предвидеть последствия свержения Каддафи. [421]
Сирия была одним из государств, наиболее сильно пострадавших от «арабской весны», и ко второй половине марта 2011 года в Сирии прошли крупные антиправительственные протесты. [422] Хотя Сирия долгое время была противником США, Обама утверждал, что односторонние военные действия по свержению режима Башара Асада были бы ошибкой. [423] Поскольку протесты продолжались, Сирия погрузилась в затяжную гражданскую войну , [424] и США поддержали сирийскую оппозицию против режима Асада. [425] Критика Асада со стороны США усилилась после химической атаки в Гуте , что в конечном итоге привело к поддержанному Россией соглашению, согласно которому сирийское правительство отказалось от своего химического оружия. [426] В хаосе гражданской войны в Сирии исламистская группировка, известная как «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), взяла под свой контроль значительную часть Сирии и Ирака. [427] ИГИЛ, возникшее как «Аль-Каида» в Ираке под руководством Абу Мусаба аз-Заркави , [296] в конечном итоге бросило вызов «Аль-Каиде» как самой известной глобальной террористической группировке во время второго срока Обамы. [428] Начиная с 2014 года администрация Обамы наносила воздушные удары по ИГИЛ и обучала солдат, выступающих против ИГИЛ, продолжая при этом противостоять режиму Асада. [425] [426] Администрация Обамы также сотрудничала с сирийскими курдами в противостоянии ИГИЛ, обостряя отношения с Турцией , которая обвиняла сирийских курдов в сотрудничестве с курдскими террористическими группировками внутри Турции . [429] Россия начала собственную военную интервенцию , чтобы помочь режиму Асада, создав сложную многопартийную прокси-войну , хотя Соединенные Штаты и Россия иногда сотрудничали в борьбе с ИГИЛ. [430] В ноябре 2015 г. Обама объявил о плане переселить в США не менее 10 тыс. сирийских беженцев . [192] «Легкий» подход Обамы к сирийскому конфликту подвергся критике со стороны многих, поскольку сирийская гражданская война стала крупной гуманитарной катастрофой, но сторонники Обамы утверждали, что он заслуживает похвалы за то, что удержал Соединенные Штаты от еще одной дорогостоящей наземной войны в Сирии. Ближний Восток. [431] [432] [298]
Администрация Обамы унаследовала от администрации Буша несколько государственных программ наблюдения, и Обама пытался найти баланс между защитой гражданских свобод и отслеживанием террористических угроз, но продолжение Обамой многих программ разочаровало многих борцов за гражданские права. [433] В 2009 году газета New York Times сообщила, что АНБ перехватывало сообщения американских граждан, в том числе конгрессмена, хотя Министерство юстиции считало, что АНБ исправило свои ошибки. [434] В 2011 году Обама подписал продление на четыре года действия некоторых положений Патриотического акта . [435] В июне 2013 года подрядчик АНБ Эдвард Сноуден сообщил о существовании PRISM , тайной программы массового электронного наблюдения за данными, которой управляет Агентство национальной безопасности США (АНБ) с 2007 года, и предупредил, что масштабы массового сбора данных было гораздо больше, чем предполагала публика. [436] Перед лицом международного возмущения официальные лица правительства США защищали программу наблюдения PRISM, утверждая, что она не может быть использована против внутренних целей без ордера , что она помогает предотвратить террористические акты и что она находится под независимым надзором со стороны федерального правительства. исполнительная , судебная и законодательная ветви власти . [437] В июне 2013 года Обама заявил, что методы сбора данных АНБ представляют собой «ограниченную, узкую систему, направленную на то, чтобы мы могли защитить наших людей». [438] В 2015 году Обама подписал Закон о свободе США , который расширил некоторые положения Патриотического акта, но положил конец массовому сбору телефонных записей АНБ. [433] [439]
В начале своей президентской кампании Обама заявил, что лоббисты «не найдут работу в моем Белом доме», но смягчил свою позицию после вступления в должность. [440] 21 января 2009 г. Обама издал указ для всех будущих назначенцев в своей администрации, согласно которому ни один назначенец, который был зарегистрированным лоббистом в течение двух лет до своего назначения, не мог участвовать в вопросах, в которых он лоббировал, в течение определенного периода. двух лет со дня назначения. [15] В начале 2009 года из 800 назначений на руководящие должности первоначально было выпущено три официальных отказа: [441] Организация «Граждане за ответственность и этику» в Вашингтоне раскритиковала администрацию, заявив, что Обама отступил от своих собственных этических правил, запрещающих лоббистам работать над этими вопросами. которые они лоббировали в течение предыдущих двух лет, предоставляя отказы. [442] Расследование Politico, проведенное в 2015 году, показало, что, хотя Обама провел постепенные реформы и число лоббистов сократилось во время президентства Обамы, Обаме не удалось закрыть «вращающуюся дверь» для чиновников, перемещающихся между правительством и бизнесом. [443] Однако администрация Обамы избежала скандалов с «конфликтом интересов», с которыми сталкивались предыдущие администрации, отчасти благодаря лоббистским правилам администрации. [444]
Обама пообещал, что возглавит «самую прозрачную» администрацию в истории США, но результаты оказались неоднозначными. [445] При вступлении в должность администрация Обамы заявила, что все указы, нечрезвычайные законы и прокламации будут размещаться на официальном сайте Белого дома , whitehouse.gov , что позволит общественности просматривать и комментировать в течение пяти дней до президента. подписывает закон, [446] но это обещание было дважды нарушено в течение первого месяца пребывания Обамы у власти. [447] [448] 21 января 2009 года указом Обама отменил указ № 13233 , который ограничивал доступ к записям бывших президентов США. [449] Обама дал указание всем агентствам и департаментам своей администрации «принять презумпцию в пользу» требований Закона о свободе информации . [450] Эти действия помогли уровню классификации упасть до рекордно низкого уровня во время администрации Обамы. [445] В апреле 2009 года Министерство юстиции США опубликовало четыре юридические записки администрации Буша, подробно описывающие спорные методы допроса, которые ЦРУ использовало в отношении заключенных, подозреваемых в терроризме. [451] [452] Администрация Обамы также представила Директиву об открытом правительстве, которая поощряла правительственные учреждения публиковать данные и сотрудничать с общественностью, а также Партнерство «Открытое правительство», которое пропагандировало нормы открытого правительства. [445] Однако Обама продолжал использовать секретные записки и привилегию сохранять государственную тайну , а также продолжал преследовать информаторов. [445]
Администрация Обамы вела гораздо более агрессивную реакцию на разоблачения и утечки информации в прессу, чем Буш и другие предыдущие администрации, [453] что побудило критиков охарактеризовать меры администрации Обамы как «войну с информаторами». [454] [455] Нескольким людям были предъявлены обвинения по ранее редко использовавшимся положениям Закона о шпионаже 1917 года , связанным с утечкой информации , в том числе Томасу Эндрюсу Дрейку , бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности , [456] [457] Стивену Джин-Ву Киму , подрядчик Госдепартамента , [458] и Джеффри Стерлинг . Среди других преследуемых за утечку информации — Шамай Лейбовиц , лингвист по контракту Федерального бюро расследований , [459] Джон Кириаку , бывший аналитик ЦРУ, [460] и Челси Мэннинг , аналитик разведки армии США , суд над которым получил широкое освещение. [461] В частности, Эдвард Сноуден , технический подрядчик АНБ , был обвинен в краже и несанкционированном раскрытии секретной информации обозревателю Гленну Гринвальду . [462] Разоблачения Сноудена вызвали широкий спектр реакций ; многие призывали к помилованию Сноудена, другие называли его предателем. [463] [464]
Неустанно нападая на Обаму, подчеркивая застопорившуюся экономику и наслаждаясь гневом Движения чаепития , республиканцы добились убедительного перевеса на промежуточных выборах 2010 года , получив контроль над Палатой представителей и получив места в Сенате. После выборов Джон Бонер сменил Нэнси Пелоси на посту спикера Палаты представителей, и Пелоси стала новым лидером меньшинства в Палате представителей. Бонер пообещал отменить Obamacare и сократить федеральные расходы. [465]
Обама назвал выборы «унизительными» и «обстрелом», утверждая, что поражение произошло потому, что недостаточное количество американцев ощутили на себе последствия экономического восстановления. [466] Недавно получившие полномочия республиканцы в Палате представителей быстро вступили в конфронтацию с Обамой по таким вопросам, как Obamacare и потолок долга. [148] Победа республиканцев на выборах также дала республиканцам преимущество в перераспределении избирательных округов , которое произошло после переписи населения США 2010 года . [467]
4 апреля 2011 года Обама объявил, что будет добиваться переизбрания в 2012 году . Никаких серьезных соперников за выдвижение от Демократической партии у него не было. Его оппонентом-республиканцем был Митт Ромни , бывший губернатор Массачусетса. Ромни призвал к снижению налогов, сокращению расходов, увеличению расходов на оборону и отмене программы Obamacare (хотя она была основана на плане здравоохранения штата Массачусетс, разработанном при Ромни). [468] Предвыборная кампания Обамы базировалась в Чикаго и управлялась многими бывшими сотрудниками Белого дома и участниками успешной кампании 2008 года . [469] Обама победил на переизбрании, набрав 332 (из 538) голосов выборщиков и 51,1% голосов избирателей, что сделало его первым человеком после Дуайта Эйзенхауэра , дважды получившим 51 процент голосов. [470] Согласно экзитполам, Обама получил большинство голосов среди женщин, чернокожих, латиноамериканцев, азиатов, людей до 45 лет, людей, зарабатывающих менее 50 000 долларов в год, жителей крупных и средних городов, либералов, умеренных, неженатые, геи и люди, не имеющие высшего образования, некоторого высшего образования или ученых степеней. [471] Помимо победы на президентских выборах, демократы также получили места в обеих палатах Конгресса, но республиканцы сохранили контроль над Палатой.
Вторые промежуточные выборы Обамы превратились в новую волну выборов , поскольку республиканцы получили контроль над Сенатом и получили несколько постов губернаторов. [472] Митч МакКоннелл сменил Гарри Рида на посту лидера большинства в Сенате, а Рид стал лидером меньшинства в Сенате. Республиканский контроль над Сенатом дал партии право блокировать кандидатов Обамы в исполнительную и судебную инстанции. [41] Республиканские волны в 2010 и 2014 годах победили многих молодых кандидатов от Демократической партии, ослабив фермерские команды нескольких демократических партий штатов. [473]
.jpg/1280px-President_Barack_Obama_meets_with_Donald_Trump_in_the_Oval_Office_(cropped).jpg)
Выборы 2016 года состоялись 8 ноября. Срок полномочий Обамы в 2016 году был ограничен из-за 22-й поправки , хотя рейтинги одобрения Обамы могли повлиять на способность его партии выиграть гонку. [474] В июне 2016 года, когда праймериз Демократической партии почти завершились, Обама утвердил бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон в качестве своего преемника. [475] Однако, по словам Гленна Траша из Politico , Обама долгое время поддерживал Клинтон как своего предпочтительного преемника, и Обама отговаривал вице-президента Байдена баллотироваться против Клинтон. [476] Обама высказался в пользу Клинтон на Национальном съезде Демократической партии 2016 года и продолжал агитировать за Клинтон и других демократов в течение нескольких месяцев, предшествовавших дню выборов. [477] Однако на всеобщих выборах Клинтон потерпела поражение от кандидата от республиканской партии Дональда Трампа , который во время первого срока Обамы активно ставил под сомнение место рождения Обамы. [478] Республиканцы также сохранили контроль над Палатой представителей и Сенатом. За восемь лет президентства Обамы Демократическая партия потеряла 1041 пост губернатора, а также места в законодательных органах штата и федерального правительства. [479] Рональд Браунштейн из The Atlantic отметил, что эти потери были аналогичны потерям других президентов, занимавших два срока после Второй мировой войны. [480] [481]
Трамп и Обама часто общались во время переходного периода , и Трамп заявил, что обращался к Обаме за советом относительно президентских назначений. [482] Однако избранный президент Трамп также раскритиковал некоторые действия Обамы, в том числе отказ Обамы наложить вето на резолюцию ООН, осуждающую израильские поселения. [483] В своем прощальном обращении Обама выразил обеспокоенность по поводу разногласий в политической среде, экономического неравенства и расизма, но сохранил оптимизм в отношении будущего. [484] [485]
После переходного периода Обама вступил в должность с рейтингом одобрения 82% по данным Gallup , [487] Рейтинг одобрения Обамы упал до 69% после того, как он вступил в должность и объявил о своих первых политических решениях. [488] Обама получил поддержку 90% демократов, 60% независимых и 40% республиканцев в опросах, проведенных в январе 2009 года. [488] К декабрю 2009 года рейтинг одобрения Обамы упал до 51%, при этом Обама получил одобрение примерно 85% демократов, 45% независимых и всего 18% республиканцев. [488] В июле 2010 года, после принятия законов Додда-Франка и Obamacare, рейтинг одобрения Обамы составил 45%, при этом 47% не одобряли. [488] Рейтинг одобрения Обамы останется стабильным до выборов 2010 года, [488] когда республиканцы добились значительных успехов в обеих палатах Конгресса и взяли под свой контроль Палату представителей. [465] Рейтинг одобрения Обамы снова поднялся до 50% в январе 2011 года, но упал до 40% в августе 2011 года после кризиса потолка долга 2011 года . [488] Рейтинги одобрения Обамы медленно росли в течение 2012 года и превысили 50% незадолго до выборов 2012 года, на которых Обама победил Митта Ромни . [ 488] После его переизбрания рейтинг Обамы достиг 57%, но после закрытия федерального правительства в октябре 2013 года это число упало до 40%. Выборы 2014 года , когда республиканцы одержали победу в обеих палатах Конгресса и взяли под свой контроль Сенат. [488] В 2015 году рейтинги одобрения Обамы поднялись до 40-х, при этом его рейтинги одобрения и неодобрения примерно совпадали. [488] Его рейтинг одобрения вырос до 50 во время президентской кампании 2016 года, а Обама зарегистрировал рейтинг одобрения 57% в ноябре 2016 года. [488] По данным опроса Gallup, проведенного в последнюю неделю его президентства, Обама зарегистрировал 95% одобрения. рейтинг демократов, рейтинг одобрения 61% среди независимых и рейтинг одобрения 14% среди республиканцев. [488]
Избрание Обамы также вызвало реакцию на его расу, место рождения и религию. Будучи президентом, Обама сталкивался с многочисленными насмешками и расовыми намеками, хотя большинство явных расистских комментариев ограничивались небольшими кругами. [489] Дональд Трамп предположил, что Обама родился в Кении ; Опрос CNN, проведенный в апреле 2011 года незадолго до того, как Обама опубликовал свое полное свидетельство о рождении, показал, что 40% республиканцев считают, что Обама родился в Кении. [478] Многие из этих «родителей» утверждали, что, поскольку Обама (предположительно) не был гражданином, он не имел права занимать пост президента в соответствии с требованиями Конституции, касающимися естественного гражданина . Несмотря на то, что Обама опубликовал свое полное свидетельство о рождении, в котором подтверждалось, что Обама родился на Гавайях, опрос CNN 2015 года показал, что 20% американцев считают, что Обама родился за пределами страны. [490] Многие также утверждали , что Обама исповедует ислам , а опрос CNN 2015 года показал, что 29% американцев и 43% республиканцев считают Обаму мусульманином. [490] Еще до своего избрания президентом Обама уточнил, что он долгое время был членом церкви, связанной с Объединенной церковью Христа , основной протестантской конфессией. [491]
В опросе, проведенном в январе 2010 года Сиенским исследовательским институтом при Сиенском колледже в Лаудонвилле, штат Нью-Йорк (через год после президентства Обамы), 238 профессоров истории и политологии США поставили Обаму на 15-е место из 43 президентов США. [492] В опросе, проведенном в сентябре 2010 года Президентским центром США при Институте изучения Америки Школы перспективных исследований Лондонского университета (через год и восемь месяцев после президентства Обамы), 47 неназванных респондентов были британскими учеными. специалисты по американской истории и политике заняли 40-е место из 42 президентов США с 1789 по 2009 год, не считая Обамы; если бы Обама был включен в список, он занял бы 8-е место после Гарри С. Трумэна, но опередил Рональда Рейгана и всех других президентов США после Второй мировой войны. [493] [494] [495] В опросе, проведенном журналом Newsweek в июне 2012 года — спустя три года и пять месяцев президентства Обамы — десять избранных американских историков и биографов поставили Обаму на 10-е место из 20 президентов США с 1900 года. [496] [497] В опросе, проведенном веб-сайтом History News Network (HNN) в Сиэтле в апреле 2013 года (через четыре года и три месяца после президентства Обамы), 203 ученых из 69 ведущих колледжей и университетов США поставили Обаме оценку B− по шкале A–F. [498] Опрос членов Американской ассоциации политических наук, проведенный Брукингским институтом в феврале 2015 года, поставил Обаму на 18-е место из 43 президентов. [499] Кроме того, опрос Gallup 2011 года показал, что 5% американцев считают Обаму величайшим президентом страны. [500]
Когда Обама покинул свой пост, историки высказали различные мнения о его эффективности на посту президента, при этом многие отмечали, что последующие события определят его окончательное наследие. [501] [502] Было всеобщее согласие, что Обаму долго будут помнить как первого афроамериканского президента. [501] [502] [503] Многие отметили, что Обама руководил восстановлением экономики и принял основные внутренние законы, но не смог преодолеть межпартийный раскол и покинул свой пост со своей партией в ослабленном состоянии. [501]
Vox и Rolling Stone назвали американский ситком «Парки и зоны отдыха» телешоу, которое «определило» культурный дух времени президентства Барака Обамы. [504] В той же статье журнал Rolling Stone назвал «Во все тяжкие» , «Вице-президент » и «Империя» другими телевизионными шоу, определившими эпоху. [505]
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )Официально сейчас в Ираке находятся 3650 американских военнослужащих, которые находятся там в первую очередь для обучения иракской национальной армии.
Но на самом деле в Ираке уже находится около 4450 американских военнослужащих плюс еще около 7000 подрядчиков, поддерживающих операции американского правительства.
R9X был разработан в 2011 году в ответ на стремление тогдашнего президента Барака Обамы избежать гибели мирных жителей в результате ударов беспилотников по террористическим объектам в Ираке, Афганистане, Сирии и других зонах конфликта.
