Бездомность или бездомность , также известная как состояние бездомности или отсутствия приюта , — это состояние отсутствия стабильного, безопасного и функционального жилья . В общую категорию входят разрозненные ситуации, в том числе:
Правовой статус бездомных варьируется от места к месту. [2] Исследования правительства США по подсчету бездомных [3] [4] также включают людей, которые спят в общественных или частных местах, которые не предназначены для использования в качестве обычного спального места для людей. [5] [6] Бездомность и бедность взаимосвязаны. [1] Нет методологического консенсуса по подсчету бездомных и выявлению их потребностей; поэтому в большинстве городов известны лишь приблизительные данные о численности бездомных. [7]
По оценкам, в 2005 году около 100 миллионов человек во всем мире были бездомными, и около одного миллиарда человек (один из 6,5 на тот момент) жили как скваттеры , беженцы или во временных приютах. [8] [9] [10]
В 2004 году Сектор ООН по экономическим и социальным вопросам определил бездомное домохозяйство как домохозяйство, не имеющее крова, которое подпадает под определение жилого помещения из-за отсутствия стабильного дохода. Пострадавшие люди несут с собой свое немногочисленное имущество, спят на улице, в дверных проемах, на пирсах или в другом месте, более или менее случайно. [11]
В 2009 году на Конференции европейских статистиков (CES) Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций Группа экспертов по переписям населения и жилищного фонда определила бездомность как:
В своих Рекомендациях по переписям населения и жилищного фонда КЕС разделяет бездомных на две широкие группы:
- Первичная бездомность (или бездомность). В эту категорию входят лица, живущие на улице, не имеющие крова, подпадающего под понятие жилого помещения.
- Вторичная бездомность. В эту категорию могут быть включены лица, не имеющие места обычного жительства, часто перемещающиеся между различными типами помещений (в том числе жилыми помещениями, приютами, учреждениями для бездомных или другими жилыми помещениями). В эту категорию входят лица, живущие в частных домах, но не указывающие в своих переписных листах «обычный адрес».
КЕС признает, что приведенный выше подход не дает полного определения понятия «бездомный». [12]
Статья 25 Всеобщей декларации прав человека , принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, содержит следующий текст относительно жилья и качества жизни:
Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на обеспечение в случае безработицы. болезнь, инвалидность, вдовство, старость или иное отсутствие средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. [13]
Типология бездомности и жилищной изоляции ETHOS была разработана как средство улучшения понимания и измерения бездомности в Европе, а также для обеспечения общего «языка» для транснационального обмена мнениями по вопросам бездомности. Подход ETHOS утверждает, что бездомность — это процесс (а не статичное явление), который затрагивает многие уязвимые домохозяйства в разные моменты их жизни. [14]
Типология была запущена в 2005 году и используется для различных целей: в качестве основы для дискуссий, [15] для целей сбора данных, политических целей, целей мониторинга и в средствах массовой информации. Эта типология представляет собой открытое упражнение, которое абстрагирует существующие правовые определения в государствах-членах ЕС. Он существует в 25 языковых версиях, причем переводы выполняются в основном переводчиками-добровольцами.
Многие страны и отдельные лица не считают жилье правом человека. Бывший президент США Джимми Картер затронул этот вопрос в интервью 2017 года, заявив: «Многие люди не рассматривают жилье как право человека, но это так». Его точка зрения контрастирует с мнением многих американцев, которые не считают жилье основным правом человека. [16]
Недавние [ когда? ] В документации по переписи бездомных используется термин «бездомные без приюта ». Общий разговорный термин « уличные люди » не полностью охватывает всех незащищенных людей, поскольку многие такие люди не проводят время на городских улицах. Многие избегают таких мест, поскольку бездомные в городских условиях могут столкнуться с риском ограбления или нападения. Некоторые люди переоборудуют незанятые или заброшенные здания (« сквоттинг ») или населяют горные районы или, что чаще, низинные луга, берега ручьев и пляжи. [17]
Во многих юрисдикциях разработаны программы по предоставлению краткосрочного временного убежища во время особенно холодных периодов, часто в церквях или других институциональных объектах. Их называют центрами потепления , и их сторонники считают, что они спасают жизни. [18]
После Крестьянского восстания английские констебли получили право в соответствии с английскими законами о бедных 1383 года арестовывать бродяг и заставлять их оказывать поддержку; если они не могли этого сделать, наказанием была тюрьма . [19] Бродяги могли быть приговорены к каторге на три дня и ночи; в 1530 г. была добавлена порка . Предполагалось, что бродяги были нищими без лицензии . [19] В 1547 году был принят закон, который подвергал бродяг большему количеству положений уголовного закона, а именно двум годам каторги и клеймению буквой «V» в качестве наказания за первое преступление и смертной казни за второе. Среди осужденных , вывезенных в американские колонии в XVIII веке, было много бродяг. [20]
В 16 веке в Англии государство сначала попыталось предоставить бродягам жилье вместо того, чтобы наказывать их, введя невестовые колодцы , чтобы брать бродяг и обучать их профессии. В 17 и 18 веках их заменили работные дома , но они были призваны предотвратить слишком большую зависимость от государственной помощи. [ нужна цитата ]
На довоенном Юге наличие порабощенного труда затрудняло поиск работы белым бедным людям. Чтобы помешать им сотрудничать с порабощенными чернокожими людьми, рабовладельцы преследовали белых бедняков с помощью законов о бродяжничестве. [21]
После Гражданской войны в США большое количество (сотни или тысячи) бездомных стало частью контркультуры, известной как «гобохемия» на всей территории Соединенных Штатов. В небольших городах бродяги временно жили возле железнодорожных путей и садились в поезда, отправляющиеся в разные пункты назначения. [22] [23]
Растущее движение к социальной заботе вызвало развитие спасательных миссий, таких как первая спасательная миссия в США, Спасательная миссия города Нью-Йорка , основанная в 1872 году Джерри и Марией Маколи . [24] [25]
Великая депрессия 1930-х годов в США вызвала эпидемию бедности, голода и бездомности в Соединенных Штатах. Когда Франклин Д. Рузвельт принял пост президента от Герберта Гувера в 1933 году, он подписал «Новый курс» , который расширил социальное обеспечение, включая предоставление средств на строительство государственного жилья. [26]
«Как другая половина жизни» и «Люди бездны» Джека Лондона (1903) обсуждали проблему бездомности и повышали осведомленность общественности, что привело к некоторым изменениям в строительных нормах и правилах и некоторых социальных условиях. В Англии общежития под названием «шипы» предоставлялись местными районами. К 1930-м годам в Англии в этих учреждениях проживало 30 000 человек. В 1933 году Джордж Оруэлл написал о бедности в Лондоне и Париже в своей книге « Вниз и в Париже и Лондоне» . В целом, в большинстве стран во многих городах и поселках были территории, в которых содержались бедные, временные жители и страждущие, например, « трелевочный ряд ». В Нью-Йорке, например, был « Бауэри » – традиционное место, где людей, страдающих алкоголизмом , можно было найти спящими на улице с бутылкой в руках.
В 1960-х годах в Великобритании характер и растущая проблема бездомности изменились по мере роста общественного беспокойства. Число людей, живущих «грубо» на улицах, резко возросло. Однако, начиная с Инициативы по безнадёжному сну, выдвинутой консервативной администрацией, [ когда? ] количество людей, спящих в Лондоне, резко сократилось. Эта инициатива получила дальнейшую поддержку со стороны новой лейбористской администрации, начиная с 2009 года, с публикацией стратегии «Восхождение с холода», опубликованной Отделом грубых спящих, которая предложила и осуществила значительное увеличение количества коек в общежитиях в столице. и увеличение финансирования уличных выездных групп, которые работают с плохо спящими людьми, чтобы дать им доступ к услугам. [27]
В Шотландии наблюдалась несколько иная картина: влияние права покупки закончилось значительным сокращением доступного социального жилья. В 1980-е и 1990-е годы количество людей, ставших бездомными, постоянно увеличивалось. [ нужна цитата ]
В 2001 году был создан шотландский парламент. Все стороны согласились, что десятилетний план по искоренению бездомности к концу 2012 года будет реализован. Министр жилищного строительства [ кто? ] встречался с третьим сектором и местными властями каждые шесть недель, проверяя прогресс, в то время как консультации приводили к изменениям в законодательстве, а также к работе по предотвращению бездомности. Пик количества заявок пришелся на 2005 год, но с этого момента цифры снижались из года в год в течение следующих восьми лет. Однако, если сосредоточиться на более широком числе людей, испытывающих бездомность, многие люди с более высоким уровнем потребностей попали в эту систему. Работа над решением этой проблемы началась в 2017 году: были созданы рамки для достижения того дня, когда у каждого жителя Шотландии будет дом, отвечающий его потребностям. [ нужна цитата ]
В 2002 году исследование показало, что дети и семьи составляют самый большой растущий сегмент бездомного населения в Соединенных Штатах, [28] [29] , и это поставило перед агентствами новые проблемы.
В США правительство попросило многие крупные города разработать десятилетний план по искоренению бездомности. [ когда? ] Одним из результатов этого стало решение « Жилище прежде всего ». Программа Housing First предлагает бездомным доступ к жилью без необходимости проходить тесты на трезвость и употребление наркотиков. Программа Housing First, кажется, приносит пользу бездомным во всех аспектах, за исключением злоупотребления психоактивными веществами, за которое программа практически не несет ответственности. [30]
Складывается мнение, что программа Housing First по-прежнему дает клиентам больше шансов сохранить свое жилье после его получения. [31] Несколько критических голосов [ кто? ] утверждают, что это злоупотребляет ресурсами и приносит больше вреда, чем пользы; они предполагают, что это поощряет поиск ренты и что еще недостаточно научно обоснованных исследований воздействия этой программы на бездомное население. [32] Некоторые бывшие бездомные люди, которые наконец смогли получить жилье и другие активы, которые помогли вернуться к нормальному образу жизни, пожертвовали деньги и волонтерские услуги организациям, которые оказывали им помощь во время их бездомности. [33] Альтернативно, некоторые социальные службы, которые помогают бездомным, теперь нанимают бывших бездомных для оказания помощи в процессе ухода.
Бездомность мигрировала в сельские и пригородные районы. Согласно отчету HUD, количество бездомных кардинально не изменилось, но число бездомных семей увеличилось . [38] Конгресс США выделил 25 миллионов долларов США в виде грантов помощи бездомным МакКинни-Венто на 2008 год, чтобы продемонстрировать эффективность программ быстрого переселения в сокращении семейной бездомности. [39] [40] [41]
В феврале 2009 года президент Обама подписал Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года , часть которого касалась предотвращения бездомности, выделив 1,5 миллиарда долларов для Фонда предотвращения бездомности. Название программы грантов на экстренное жилье (ESG) было изменено на программу грантов на экстренные решения (ESG), а средства были перераспределены на помощь в предотвращении бездомности и быстром переселении семей и отдельных лиц. [42]
В январе 2024 года Верховный суд США согласился принять решение о том, нарушают ли городские законы, наказывающие отдельных лиц за ограничение роста лагерей для бездомных, конституционные пределы жестокого и необычного наказания . [43]
Основные причины бездомности включают: [44] [45] [46] [47] [48]
Джентрификация — это процесс, в ходе которого ранее доступный район становится популярным среди более богатых людей, что приводит к повышению цен на жилье и вытеснению более бедных жителей. Джентрификация может вызвать или повлиять на выселения, лишение права выкупа и регулирование арендной платы.
Увеличение неравенства в благосостоянии и неравенстве доходов вызывает перекосы на рынке жилья, которые увеличивают бремя арендной платы, делая жилье недоступным. [49] [ оригинальное исследование? ]
Во многих странах люди теряют свои дома по распоряжению правительства, чтобы освободить место для строительства новых высококлассных высотных зданий, дорог и других государственных нужд. [50] Компенсация может быть минимальной, и в этом случае бывшие жильцы не смогут найти подходящее новое жилье и станут бездомными.
Потеря права выкупа ипотечного кредита , когда держатели ипотечных кредитов видят, что лучшее решение проблемы невыполнения кредита — это взять и продать дом для погашения долга, может оставить людей без крова. [51] Потеря права выкупа у арендодателей часто приводит к выселению их арендаторов. « Геральд Трибьюн в Сарасоте, штат Флорида, отметила, что, по некоторым оценкам, более 311 000 арендаторов по всей стране были выселены из домов в этом году после того, как кредиторы захватили недвижимость». [44] [52]
Регулирование арендной платы также оказывает небольшое влияние на население приютов и уличное население. [53] Во многом это связано с контролем арендной платы, снижающим качество и количество жилья. Например, исследование 2019 года показало, что законы Сан-Франциско о контроле за арендной платой сократили вытеснение арендаторов из квартир с контролируемой арендной платой в краткосрочной перспективе, но привели к тому, что арендодатели удалили тридцать процентов квартир с контролируемой арендной платой с рынка аренды (путем преобразования в кондоминиумы) . или TIC ), что привело к пятнадцатипроцентному снижению общего количества арендуемых квартир в масштабе города и семипроцентному увеличению общегородской арендной платы. [54]
Отсутствие рабочих мест с прожиточным минимумом , отсутствие доступного жилья , а также отсутствие медицинских и социальных услуг могут привести к бедности и бездомности. [55] Факторы, которые могут привести к экономической борьбе, включают джентрификацию района (как обсуждалось ранее), потерю работы, долги, потерю денег или активов из-за развода, смерть супруга-кормильца, отказ в работе из-за дискриминации и многие другие.
Более того, отсутствие доступных медицинских и социальных услуг еще больше усугубляет экономическую борьбу для многих. Неадекватное здравоохранение может привести к невылеченным заболеваниям, что затруднит сохранение занятости и увековечивает порочный круг бедности. Социальные услуги, включая поддержку психического здоровья и лечение наркозависимости, необходимы для устранения коренных причин экономических трудностей. Однако ограниченный доступ к этим услугам оставляет уязвимые группы населения без необходимых систем поддержки, что препятствует их способности избежать бедности. [56]
Бедность является важным фактором бездомности. В результате сокращение бедности играет важную роль в ликвидации бездомности. Некоторые неправительственные организации (НПО) изучали «безусловные денежные трансферты» (UCT) малообеспеченным семьям и отдельным лицам с целью сокращения бедности в развивающихся странах. Несмотря на первоначальную обеспокоенность по поводу потенциально негативного воздействия UCT на получателей, исследователи пришли к многообещающим результатам. Исследование, проведенное в Кении, показало, что домохозяйства, получающие помощь, увеличили свое потребление и сбережения. Хотя семьи тратили больше на питание и продовольственную безопасность, они не несли никаких расходов на ненужные товары или услуги. [57] Это исследование показывает, что правильный подход к бедности может эффективно устранить этот фактор как часть решения проблемы бездомности. Обеспечение доступа к образованию и трудоустройству семьям и отдельным лицам с низкими доходами также должно рассматриваться как средство борьбы с бедностью и предотвращения бездомности. [58] [59]
Бездомность тесно связана с ухудшением физического и психического здоровья. [60] Большинство людей, часто пользующихся приютами для бездомных, сталкиваются с многочисленными недостатками, такими как увеличение распространенности проблем с физическим и психическим здоровьем, инвалидность, зависимость, бедность и дискриминация. [61]
Исследования показывают, что профилактическая и первичная помощь (которую бездомные не получают) существенно снижают общие затраты на здравоохранение. [62] С точки зрения обеспечения адекватного лечения бездомных от их психических заболеваний, работа системы здравоохранения также не является многообещающей. [63] [64] [60]
Инвалидность , особенно в тех случаях, когда услуги по инвалидности отсутствуют, неудобны или плохо работают, могут повлиять на способность человека поддерживать платежи за жилье, ипотеку или арендную плату, особенно если он не может работать. [65] Черепно-мозговая травма является одной из основных причин инвалидности, которая может стать причиной бездомности. Согласно канадскому опросу, [ когда? ] черепно-мозговая травма широко распространена среди бездомных и примерно для 70 процентов респондентов может быть отнесена ко времени «до возникновения бездомности» [66]
Отсутствие жилья служит социальной детерминантой психического здоровья . Страдание психическим расстройством , включая расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ , при которых услуги по охране психического здоровья недоступны или труднодоступны, также может стать причиной бездомности по тем же причинам, что и инвалидность. [67] Федеральное исследование США в 2005 году показало, что по крайней мере одна треть бездомных мужчин и женщин имели серьезные психические расстройства или проблемы. Расстройства аутистического спектра и шизофрения являются двумя наиболее распространенными психическими расстройствами среди бездомных в США. Расстройства личности также очень распространены, особенно кластер А. [68] [69]
История домашнего насилия также может быть причиной бездомности. По сравнению с женщинами, имеющими жилье, бездомные женщины чаще сообщали о жестоком обращении в детстве, а также о более частом физическом насилии со стороны партнеров-мужчин. [70]
Гендерное неравенство также влияет на демографию бездомных. Опыт бездомных женщин и женщин, живущих в нищете, часто игнорируется, однако они подвергаются особой виктимизации по гендерному признаку. Бездомные женщины, как люди, практически не имеющие физического или материального капитала, особенно подвергаются нападкам со стороны правоохранительных органов-мужчин, а также мужчин, живущих на улице. Было обнаружено, что «бездомность на улице доминирует в общепринятом понимании бездомности, и это действительно среда, в которой мужчины имеют гораздо большую власть (O'Grady and Gaietz, 2004)». [71] Женщины на улице часто мотивированы зарабатывать капитал за счет связей и отношений с мужчинами, а не сталкиваться с проблемой бездомности в одиночку. В рамках этих отношений женщины по-прежнему могут подвергаться физическому и сексуальному насилию. [71]
Социальная изоляция, связанная с сексуальной ориентацией , гендерной идентичностью или самовыражением или половыми характеристиками , также может быть причиной бездомности на основе дискриминации. Одним из примеров является разрыв отношений, особенно с молодыми людьми и их родителями, например, отказ от сексуальной ориентации или гендерной идентичности. [72] [73]
Стихийные бедствия , включая, помимо прочего , землетрясения , ураганы , цунами , торнадо и извержения вулканов , могут стать причиной бездомности. Примером может служить землетрясение в Афинах в 1999 году в Греции, в результате которого многие представители среднего класса стали бездомными, причем некоторые из них жили в контейнерах , особенно в контейнерном городе для выживших после землетрясения в Неа-Ионии , предоставленном правительством; в большинстве случаев единственным имуществом, уцелевшим после землетрясения, была машина. Такие люди известны в Греции как сейсмопаты , что означает «пострадавшие от землетрясения». [ нужна цитата ]
Война или вооруженный конфликт могут привести к появлению беженцев , спасающихся от насилия. Независимо от того, являются ли они местными или иностранными, число мигрантов может превысить предложение доступного жилья, в результате чего некоторые группы населения останутся без крова.
Переход из приемных семей и других государственных систем также может повлиять на бездомность; в частности, молодые люди, которые были вовлечены в систему приемных семей или являются ее частью, с большей вероятностью станут бездомными. Большинство из них не имеют никакой поддержки и дохода, что делает разрыв порочного круга практически невозможным и вынуждает их жить на улице. Также не хватает приютов для молодежи; В различных приютах действуют строгие правила приема. [74]
Хотя это и редкость, некоторые предпочитают быть бездомными в качестве личного выбора образа жизни. [75]
Основная проблема бездомности – потребность в личном приюте, тепле и безопасности. Другие трудности включают в себя:
Люди, испытывающие бездомность, сталкиваются со многими проблемами, помимо отсутствия безопасного и подходящего дома. Они часто сталкиваются с ограниченным доступом к частным и государственным услугам и предметам первой необходимости: [76]
Иногда сотрудники приюта имеют место коррупция и воровство, о чем свидетельствует репортаж о расследовании, проведенный в 2011 году телеканалом FOX 25 TV в Бостоне , в котором было обнаружено, что несколько сотрудников бостонского государственного приюта воровали большое количество продуктов из кухни приюта для личного пользования и общественного питания. время. [80] [81] Бездомные часто вынуждены применять различные стратегии самопрезентации, чтобы сохранить чувство достоинства, что ограничивает их взаимодействие с прохожими и приводит к подозрениям и стигматизации со стороны основной общественности. [82]
Бездомность также является фактором риска депрессии, вызванной предрассудками. Когда кто-то предвзято относится к бездомным, а затем сам становится бездомным, его предубеждения против бездомности обращаются внутрь, вызывая депрессию. «Психические расстройства, физические недостатки, бездомность и инфекция, передающаяся половым путем, — все это стигматизированные статусы, которые человек может получить, несмотря на наличие негативных стереотипов об этих группах». [83] Трудности могут увеличиваться в геометрической прогрессии. Исследование показало, что в Гонконге более половины бездомных (56%) страдают той или иной степенью психического заболевания. Только 13 процентов из 56 процентов получали лечение от своего заболевания, в результате чего огромная часть бездомных не получала лечения от своих психических заболеваний. [84]
Проблема архитектуры, направленной против бездомных, стала известна в 2014 году после того, как фотография, демонстрирующая враждебные черты лица (шипы на полу) в Лондоне, вызвала фурор в социальных сетях. Фотография сооружения против бездомных была классическим примером враждебной архитектуры, призванной отговорить людей от попыток получить доступ к общественному пространству или использовать его нерегулярным образом. Однако, хотя это произошло лишь недавно [ когда? ] стало известно, враждебная архитектура уже давно существует во многих местах. [85] : 68 Примером этого является невысокая эстакада, построенная между Нью-Йорком и Лонг-Айлендом. Роберт Мозес , градостроитель, спроектировал его таким образом, пытаясь помешать проезду общественных автобусов. [86]
Охрана здоровья бездомных является серьезной проблемой общественного здравоохранения. По сравнению с населением в целом, у бездомных наблюдаются более высокие показатели неблагоприятных последствий для физического и психического здоровья. Тяжесть хронических заболеваний, респираторных заболеваний, уровень психических заболеваний и употребления психоактивных веществ часто выше среди бездомных, чем среди населения в целом. [87] [88] Бездомность также связана с высоким риском попыток самоубийства. [89] [90]
Бездомные чаще получают травмы и проблемы со здоровьем из-за своего образа жизни на улице, который включает в себя плохое питание , [91] воздействие суровых погодных условий и повышенную подверженность насилию. Однако в то же время у них ограничен доступ к государственным медицинским услугам или клиникам, [92] отчасти потому, что у них часто нет удостоверения личности или регистрации для получения государственных медицинских услуг. Существуют серьезные проблемы в лечении бездомных, страдающих психическими расстройствами, поскольку они не могут прийти на прием к врачу, их постоянное местонахождение неизвестно, их лекарства нельзя принимать в соответствии с предписаниями, медицинские и психиатрические истории являются неточными и по другим причинам. Поскольку многие бездомные страдают психическими заболеваниями , это привело к кризису ухода. [67] [93] [94]
Условия, влияющие на бездомных, в некоторой степени специфичны и открыли новую область медицины, адаптированную к этой группе населения. Кожные заболевания, в том числе чесотка , являются обычным явлением, поскольку бездомные зимой подвергаются сильному холоду и имеют ограниченный доступ к местам для купания. У них проблемы с уходом за ногами [95] , и у них более серьезные проблемы с зубами, чем у населения в целом. [96] Диабет , особенно нелеченый, широко распространен среди бездомных. [97] Для решения этой проблемы для поставщиков медицинских услуг были написаны специальные медицинские учебники. [98]
Из-за спроса на бесплатные медицинские услуги со стороны бездомных, на минимальный прием к стоматологу в бесплатной клинике могут уйти месяцы. Серьезную озабоченность вызывают инфекционные заболевания, особенно туберкулез , который легче распространяется в переполненных приютах для бездомных в густонаселенных городских районах. [99] Продолжается обеспокоенность и проводятся исследования по поводу здоровья и благополучия бездомных пожилых людей, обычно в возрасте от 50 до 64 лет и старше, относительно того, являются ли они значительно более болезненными, чем их более молодые коллеги, и не получают ли они недостаточного обслуживания. [100] [101]
Исследование 2011 года под руководством доктора Ребекки Т. Браун в Бостоне, проведенное Институтом исследований старения (филиалом Гарвардской медицинской школы), Медицинским центром Бет Исраэль Диаконесса и Бостонской программой здравоохранения для бездомных, обнаружило, что пожилое бездомное население имели «более высокий уровень гериатрических синдромов, включая функциональное снижение, падения, слабость и депрессию, чем у пожилых людей в общей популяции, и что многие из этих состояний можно легко вылечить, если они обнаружены». Отчет был опубликован в Журнале гериатрической внутренней медицины. [102]
Существуют государственные каналы, которые предоставляют ресурсы для развития здравоохранения для бездомных. В Соединенных Штатах Бюро первичной медико-санитарной помощи имеет программу, которая предоставляет гранты для финансирования оказания медицинской помощи бездомным. [103] По данным UDS за 2011 год, общественные центры здоровья смогли оказать услуги 1 087 431 бездомному. [104] Многие некоммерческие и религиозные организации предоставляют медицинские услуги бездомным. Эти организации помогают удовлетворить большую потребность в расширении медицинского обслуживания бездомных.
Значительное количество людей, не имеющих крова, умерло от переохлаждения , что придало импульс тенденции создания центров потепления , а также расширению переписных обследований с использованием индексов уязвимости. [105] [106]
В 1999 году доктор Сьюзан Бэрроу из Центра исследований по предотвращению бездомности Колумбийского университета сообщила в исследовании, что «уровень смертности бездомных мужчин и женщин с поправкой на возраст был в четыре раза выше, чем у населения США в целом, и в два-три раза выше, чем у населения США». общее население Нью-Йорка». [107] В докладе, подготовленном благотворительной организацией Crisis для бездомных в 2011 году, было установлено, что средняя продолжительность жизни бездомных в Великобритании составляет 47 лет, что на 30 лет моложе, чем у остального населения. [108]
Бездомные люди подвергаются значительно повышенному риску последствий экстремальных погодных явлений. К таким погодным явлениям относятся сильная жара и холод, наводнения, штормовые нагоны, проливные дожди и засухи. Хотя существует множество факторов, способствующих этим событиям, изменение климата приводит к увеличению частоты и интенсивности этих событий. [109] Бездомное население значительно более уязвимо к этим погодным явлениям из-за более высокого уровня хронических заболеваний и более низкого социально-экономического статуса. Несмотря на минимальный углеродный след, бездомные, к сожалению, испытывают непропорциональное бремя последствий изменения климата. [110]
Бездомные стали более уязвимы к экстремальным погодным явлениям по многим причинам. Они находятся в неблагоприятном положении по большинству социальных детерминант здоровья, включая отсутствие жилья и доступа к достаточному питанию и воде, ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и трудности с поддержанием медицинского обслуживания. [110] У них значительно более высокий уровень хронических заболеваний, включая респираторные заболевания и инфекции, желудочно-кишечные заболевания, проблемы опорно-двигательного аппарата и психические заболевания. [111] Фактически, уровень респираторных заболеваний, о которых сообщают сами люди (включая астму, хронический бронхит и эмфизему), вдвое выше, чем среди населения в целом. [110]
Бездомное население часто проживает в городских районах повышенного риска, где повышенное воздействие и слабая защита от непогоды. У них также ограничен доступ к чистой питьевой воде и другим методам охлаждения. [111] Застроенная среда в городских районах также способствует возникновению « эффекта острова тепла » — явления, при котором в городах наблюдаются более высокие температуры из-за преобладания темных мощеных поверхностей и отсутствия растительности. [112] Бездомные часто исключаются из усилий по планированию стихийных бедствий, что еще больше увеличивает их уязвимость, когда такие события происходят. [113] Не имея возможности избежать экстремальных температур и найти подходящее жилье, а также ресурсы для охлаждения или обогрева, бездомным часто приходится страдать от экстремальных погодных условий.
Последствия для здоровья, вызванные экстремальными погодными условиями, включают обострение хронических и острых заболеваний. Существующие ранее состояния могут значительно усугубляться сильной жарой и холодом, включая сердечно-сосудистые, респираторные, кожные и почечные заболевания , что часто приводит к более высокой заболеваемости и смертности в экстремальных погодных условиях. Также распространены острые состояния, такие как солнечные ожоги, обезвоживание, тепловой удар и аллергические реакции. Кроме того, рост числа укусов насекомых может привести к трансмиссивным инфекциям. [111]
На состояние психического здоровья также могут влиять экстремальные погодные явления в результате недостатка сна, увеличения потребления алкоголя, ограничения доступа к ресурсам и снижения способности приспосабливаться к изменениям окружающей среды. [111] Было показано, что ранее существовавшие психические заболевания утроили риск смерти от сильной жары. [114] В целом, экстремальные погодные явления, похоже, оказывают «усиливающий эффект», усугубляя основные распространенные психические и физические состояния бездомного населения. [113]
В 2005 году ураган Катрина пятой категории обрушился на побережье Флориды и Луизианы. Особенно это затронуло город Новый Орлеан и его окрестности. Ураган Катрина стал самым смертоносным ураганом в США за семь десятилетий: более 1600 подтвержденных смертей и более 1000 человек пропали без вести. Ураган непропорционально сильно затронул маргинализированных людей и людей с более низким социально-экономическим статусом (т.е. 93% жителей приютов были афроамериканцами, 32 процента имели семейный доход ниже 10 000 долларов в год и 54 процента не были застрахованы). [110]
Шторм почти удвоил число бездомных в Новом Орлеане. В то время как в большинстве городов бездомные составляют один процент населения, в Новом Орлеане бездомные составляют четыре процента населения. Помимо разрушительного воздействия на инфраструктуру и экономику, предполагаемая распространенность психических заболеваний и заболеваемость вирусом Западного Нила увеличились более чем вдвое после урагана Катрина в пострадавших от урагана регионах. [110]
Бездомным может быть сложно документально подтвердить дату своего рождения или адрес. Поскольку бездомным обычно негде хранить свои вещи, они часто теряют свои вещи, в том числе удостоверения личности и другие документы, или находят их уничтоженными полицией или другими лицами. Без удостоверения личности с фотографией бездомные не смогут устроиться на работу или получить доступ ко многим социальным услугам, включая здравоохранение. Им может быть отказано в доступе даже к самой элементарной помощи: шкафам для одежды, кладовым с едой, некоторым общественным благам и, в некоторых случаях, временным приютам. Получить замену удостоверения личности сложно. Без адреса свидетельства о рождении не могут быть отправлены по почте. Плата может оказаться непомерно высокой для бедных слоев населения. А в некоторых штатах свидетельства о рождении не выдаются, если у человека нет удостоверения личности с фотографией, что создает « Уловку-22» . [115] Эта проблема гораздо менее остра в странах, которые предоставляют бесплатную медицинскую помощь, например в Великобритании, где больницы открыты круглосуточно и не взимают плату за лечение. В США клиники бесплатного ухода для бездомных и других людей существуют в крупных городах, но часто на них больше спроса, чем они могут удовлетворить. [116]
Бездомные часто становятся жертвами насильственных преступлений. Исследование 2007 года показало, что уровень насильственных преступлений против бездомных в Соединенных Штатах растет. [117] Исследование женщин-ветеранов показало, что бездомность связана с домашним насилием как напрямую, в результате ухода от жестокого партнера, так и косвенно, из-за травм, психических заболеваний и злоупотребления психоактивными веществами. [118]
Такие состояния, как алкоголизм и психические заболевания, часто связаны с бездомностью. [119] Многие люди боятся бездомных из-за стигматизации сообщества бездомных. Опросы показали, что, прежде чем проводить время с бездомными, большинство людей боятся их, но после общения с бездомными этот страх уменьшается или его больше нет. [120] Еще одним следствием этой стигмы является изоляция. [121]
Таким образом, стигмы бездомности можно в целом разделить на три основные категории:
Опираясь на знаменитую контактную гипотезу, исследователи утверждают, что расширение контактов между бездомным и небездомным населением, вероятно, изменит общественное мнение об этой чужой группе и сделает общественность более информированной, когда дело доходит до принятия политических решений. [125] [126] Хотя некоторые считают, что гипотеза контакта действительна только при условии, что контекст и тип контакта указаны, в случае снижения дискриминации в отношении бездомных некоторые данные опросов показывают, что контекст (например, доля бездомных в городе) и тип контактов (например, телепередачи о бездомных или межличностные разговоры о бездомных) не вызывают больших различий, поскольку все они усиливают положительное отношение к бездомным и государственную политику, которая помогает этой группе. . [122] Учитывая, что ограничения контекста и типов контактов для снижения стигмы минимальны, этот вывод является информативным и важным для правительства, когда дело доходит до разработки политики, предлагающей институциональную поддержку для снижения дискриминации в стране и для оценки общественного мнения по поводу предложенную ими политику по сокращению бездомности. [125] [127]
Бездомность в Египте является серьезной социальной проблемой, затрагивающей около 12 миллионов человек в стране. В Египте имеется более 1200 территорий, предназначенных для нерегулярного жилья, которое не соответствует стандартным законам о строительстве, что позволяет бездомным строить для себя хижины и другие приюты. [128]
Как сообщается, в Египте бездомность включает тех, кто живет в маргинальном жилье. [129] Некоторые ученые заявили, что в Египте не существует согласованного определения бездомности из-за трудностей, с которыми столкнется правительство, если официальное определение будет принято. [130]
По данным ЮНИСЕФ , в Египте на улицах живет один миллион детей . [131] Другие исследователи оценивают это число примерно в три миллиона. [132] В число НПО по борьбе с бездомными, оказывающих помощь беспризорным детям, входят такие организации, как Общество деревни надежды, [131] и NAFAS. [129] Другие НПО, такие как Plan International Egypt , работают над реинтеграцией беспризорных детей обратно в свои семьи. [133]
Бездомность в Южной Африке возникла еще в период апартеида. [134] Рост безработицы, отсутствие доступного жилья , социальная дезинтеграция, а также социальная и экономическая политика были определены как факторы, способствующие возникновению этой проблемы. [135] Некоторые ученые утверждают, что решения проблемы бездомности в Южной Африке лежат скорее в частной сфере, чем в правовой и политической сферах. [136]
В Южной Африке нет национальной переписи бездомных, вместо этого исследователи полагаются на индивидуальные исследования бездомных в определенных городах. [137] Численность бездомных в Южной Африке оценивается в 200 000 человек самого разного происхождения. [138] Одно исследование показало, что три из четырех мегаполисов Южной Африки рассматривают бездомность прежде всего как проблему социальной зависимости, реагируя на нее социальными мерами. В то же время бездомные южноафриканцы указали, что самое важное, в чем муниципалитет может им помочь, — это трудоустройство и хорошее расположение доступного жилья. [139]
В 2011 году в стране проживало около 2,41 миллиона бездомных взрослых и 179 000 бездомных детей. [140] Однако, по оценкам одной публикации, в 2012 году в Китае насчитывалось один миллион бездомных детей. [141]
Жилье в Китае строго регулируется системой Хукоу . Это приводит к появлению большого количества рабочих-мигрантов , которых в 2019 году насчитывалось 290,77 млн человек. [142] Эти рабочие-мигранты имеют сельские хукоу, но они переезжают в города в поисках лучшей работы, хотя из-за своего сельского хукоу они имеют право на меньше привилегий, чем у жителей городского Хукоу. [ нужна цитата ] Согласно Хуили и др.., [143] эти рабочие-мигранты «живут в перенаселенных и антисанитарных условиях» и всегда подвергаются риску перемещения, чтобы освободить место для строительства новых объектов недвижимости. В 2017 году правительство отреагировало на смертоносный пожар в многолюдном здании в Пекине, расправившись с густонаселенными нелегальными жилыми помещениями и выселив жителей, в результате чего многие рабочие-мигранты остались без крова. [144] Это происходит на фоне более масштабных попыток правительства ограничить рост населения в Пекине, часто направленных против рабочих-мигрантов. [145] Однако, согласно официальной государственной статистике, [142] трудовые мигранты в Китае имеют в среднем 20,4 квадратных метра (220 квадратных футов) жилой площади на душу населения, и подавляющее большинство трудящихся-мигрантов имеют базовые жилищные условия, такие как отопление. , ванные комнаты, холодильники и стиральные машины.
Несколько стихийных бедствий привели к увеличению количества бездомных в Китае. Землетрясение в Юньнани 2000 года оставило без крова 92 479 человек и разрушило более 41 000 домов. [146]
Бездомность среди людей с проблемами психического здоровья «гораздо менее распространена» в Китае, чем в странах с высоким уровнем дохода, из-за более крепких семейных связей, но увеличивается из-за миграции внутри семей и в результате политики одного ребенка . Исследование, проведенное в Сянтане , выявило по меньшей мере 2439 человек, страдающих шизофренией, которые были бездомными при общей численности населения в 2,8 миллиона человек. Было обнаружено, что «бездомность более распространена среди жителей сельских сообществ (где услуги социальной поддержки ограничены), среди тех, кто уезжает из своих сообществ (т.е. тех, кто не из муниципалитета Сянтань), а также среди людей с ограниченным образованием (которые менее способны мобилизовать социальную поддержку). Бездомность также была связана с более старшим возрастом; [причина] может быть в том, что пожилые пациенты «сожгли мосты» с родственниками и, таким образом, оказались на улице». [147]
Во время Культурной революции большая часть детских домов была закрыта, в результате чего их обитатели остались без крова. К концу 1990-х годов было построено множество новых домов для размещения брошенных детей. По оценкам Министерства гражданских дел , в 1999 году число брошенных детей в приютах составило 66 000 человек. [148]
По данным Министерства гражданских дел , в 2014 году в Китае было около 2000 приютов и 20 000 социальных работников, которые оказывали помощь примерно трем миллионам бездомных. [149]
С 2017 по 2019 год правительство провинции Гуандун помогло 5388 бездомным воссоединиться с родственниками в других частях Китая. Правительство провинции Гуандун за три года оказало помощь более чем 150 000 человек. [150]
В 2020 году, после пандемии COVID-19 , Министерство гражданских дел Китая объявило о нескольких действиях Центрального комитета в ответ на бездомность, включая усиление услуг поддержки и воссоединение бездомных с их семьями. [151] В Ухане ситуация с бездомными была особенно плохой, поскольку карантин сделал невозможным возвращение бездомных мигрантов в другие части страны. Уханьское бюро по гражданским делам открыло в городе 69 приютов, в которых могут разместиться 4843 человека. [152]
Всеобщая декларация прав человека определяет «бездомных» как тех, кто не проживает в постоянном месте жительства из-за отсутствия надлежащего жилья, безопасности и доступности. [153] В Заявлении Экономического и Социального Совета ООН содержится более широкое определение бездомности; он определяет бездомность следующим образом: «Когда мы говорим о жилье, мы говорим не только о четырех стенах и крыше. Право на достаточное жилище связано с гарантиями владения, ценовой доступностью, доступом к услугам и культурной адекватностью. Речь идет о защите от принудительного выселения и перемещения, борьбе с бездомностью, бедностью и изоляцией. [154] Индия определяет «бездомных» как людей, которые не живут в переписных домах, а остаются на тротуарах, обочинах дорог, железнодорожных платформах, лестницах, храмах, улицах, в трубах или других открытых пространствах. [153] По данным переписи 2011 года, в Индии насчитывается 1,77 миллиона бездомных, или 0,15 процента от общей численности населения страны, состоящей из одиноких мужчин, женщин, матерей, пожилых людей и инвалидов. [153] [155] Однако утверждается, что эти цифры намного больше, чем учитываются методом на определенный момент времени. Например, в то время как перепись 2011 года насчитала в Дели 46 724 бездомных, Индо-глобальное общество социального обслуживания насчитало их 88 410, а другая организация под названием Управление развития Дели насчитала их 150 000. [154] Кроме того, среди бездомных высока доля психически больных и беспризорных детей. [156] В Индии 18 миллионов беспризорных детей – это самое большое число среди всех стран мира, из них 11 миллионов – городские. [157] [158] Наконец, более трех миллионов мужчин и женщин являются бездомными в столице Индии Нью-Дели; то же население в Канаде будет составлять примерно 30 избирательных округов . [159] В семье из четырех человек в Индии в среднем проживает пять поколений бездомных. [153]
В стране дефицит 18,78 миллиона домов. Общее количество домов увеличилось с 52,06 миллиона до 78,48 миллиона (по переписи 2011 года). Тем не менее, по состоянию на 2003 год страна по-прежнему занимает 124-е место в списке самых богатых стран мира. [160] Более 90 миллионов человек в Индии зарабатывают менее 1 доллара США в день, что ставит их ниже глобального порога бедности . [160] На способность правительства Индии бороться с бездомностью и бедностью в городах в будущем могут повлиять как внешние, так и внутренние факторы. [160] Число людей, живущих в трущобах Индии, за последние два десятилетия увеличилось более чем вдвое и теперь превышает все население Великобритании, заявило правительство Индии. [161] Около 78 миллионов человек в Индии живут в трущобах и многоквартирных домах. [162] Семнадцать процентов обитателей трущоб мира проживают в Индии. [160] После выхода в 2008 году художественного фильма « Миллионер из трущоб» Мумбаи стал туристическим центром трущоб, где туристы могли открыто наблюдать за бездомными и обитателями трущоб. [163]
Бездомность в Индонезии относится к проблеме бездомности, состоянию, при котором люди не имеют стабильного и подходящего жилья . Число бездомных в Индонезии оценивается в три миллиона человек в стране, причем только в Джакарте их более 28 000. [164] [165] Для описания бездомных в Индонезии используется несколько терминов, в том числе тунавизма , который используется правительством, и геланданган , что означает «бродяга». [166] [167]
Скваттеры и уличные бездомные часто становятся объектами рейдов полиции, которая утверждает, что бездомные «нарушают привлекательность города». [165]
Одной из причин бездомности в Индонезии являются принудительные выселения. По данным исследователей, в период с 2000 по 2005 год более 92 000 человек были насильственно выселены из своих домов. [168]
По словам губернатора Исфахана, бездомные являются проблемой. Согласно пересмотренной статье 16 закона о борьбе с наркотиками, преступники будут принудительно задержаны на срок от трех до шести месяцев либо КСИР, либо переданы в частные руки. [169] [170] Суточная стоимость содержания человека составляет 28 000 туманов (50 центов). [171] [172] В лучшем случае пять процентов возвращаются к нормальной жизни. [172] Они могут пройти профессиональную подготовку. [173] Женщин содержат отдельно. [174] В Иране наблюдается жилищный кризис: люди, которые спят в могилах, называемые «могильщиками» , автобусы за 25 000 томанов за ночь, крыши домов или несколько семей, арендующих и проживающих в одной квартире. [175] [176] [177] [178] [179] [ 180] [181] [182] [183] Многие арендаторы также могут захотеть арендовать жилую площадь в морских контейнерах. [184] [185]
Бездомность в Израиле – явление, которое в основном развилось после середины 1980-х годов. [186]
Бездомность возросла после волны советской иммиграции в 1991 году. Около 70 процентов бездомных в Тель-Авиве — иммигранты из бывшего Советского Союза, почти все мужчины. По словам основателя приюта для бездомных Гилада Хариша, «когда в начале 1990-х годов в Израиле наступила рецессия, сработал принцип «последним пришел — первым ушел», и многие русские иммигранты потеряли работу. Будучи новичками в стране, они не стали иметь сильную систему поддержки семьи, на которую можно опереться, как и другие израильтяне. Некоторые оказались на улице, и им некуда было идти». [187]
Число бездомных в Израиле выросло в 2000-е годы, и Ассоциация за гражданские права Израиля заявила, что власти игнорируют эту проблему. [188]
Около 2000 семей в Израиле ежегодно теряют свои дома из-за невыплаты ипотечных кредитов. Однако поправка к закону, принятая в 2009 году, защищает права должников по ипотечным кредитам и гарантирует, что они не будут выселены после невыполнения платежей по ипотечным кредитам. Поправка является частью более широкой реформы закона после длительной борьбы между Ассоциацией за гражданские права в Израиле и другими правозащитными группами. [189]
В 2007 году число бездомной молодежи росло. Более 25 процентов всей бездомной молодежи в 2007 году составляли девушки по сравнению с 15 процентами в 2004 году. В отчете Elem, некоммерческой организации, которая помогает молодежи из групп риска, указывается на пятипроцентный рост числа молодых людей, бездомных или бродят по улицам поздно вечером, пока родители работают, или из-за напряженных отношений дома. По оценкам организации, в 2007 году она предоставила программы или временное жилье примерно 32 000 молодых людей примерно в 30 местах по всей стране. [190]
В 2014 году число бездомных в Израиле оценивалось в 1831 человек, около 600 из которых проживали на улицах Тель-Авива. [191] Это составляет 0,02 процента населения страны, что является низким показателем по сравнению с другими развитыми странами. По оценкам Министерства благосостояния, в июле 2015 года число бездомных составляло от 800 до 900 человек, в том числе 450 человек, получающих услуги и лечение в своих муниципалитетах, но продолжающих жить на улице. Элем утверждал, что истинная цифра намного выше. В декабре 2015 года крупное исследование Министерства благосостояния показало, что 2300 человек в Израиле являются бездомными. [192] [193]
Бездомные в Израиле имеют право на ежемесячную государственную стипендию в размере 1000 шекелей . [192] Кроме того, существуют как государственные приюты для бездомных, находящиеся в ведении Министерства благосостояния, так и частные приюты.
Ади Нес , израильский фотограф, привлек внимание общественности к этой проблеме, сфотографировав бездомных в Израиле. [194]
Бездомность в Японии (ホームレス, 浮浪者) ) — социальная проблема, затрагивающая в первую очередь мужчин среднего и пожилого возраста. Считается, что пик бездомности пришелся на 1990-е годы в результате краха пузыря цен на активы в Японии и с тех пор в значительной степени снизился.
Согласно «Специальному закону о поддержке автономии бездомного населения» ( японский :ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法) термин «бездомный» определяется как «те [люди], которые пользуются городскими парками , берега рек, дороги, вокзалы и другие объекты как места их пребывания для повседневной жизни». [195]
Прозвища бездомных в Японии включают хомуресу (ホームレス, от английского «бездомный»), фурося (浮浪者, что означает «бродячий человек»), кодзики (乞食, что означает нищий) и ранпен (ルンペン, от немецкого «Лумпен»). . Совсем недавно [ когда? ] , нодзюкуша (野宿者, «человек, который спит снаружи») и нодзюку родуша (野宿労働者, «рабочий, который спит снаружи») использовались, чтобы избежать негативных коннотаций, связанных со словом «бездомный». [196]
На Филиппинах около 4,5 миллионов бездомных, около трёх миллионов из них проживают в Маниле. [197]
По оценкам Европейской федерации национальных организаций, работающих с бездомными (FEANTSA) , в исследовании, опубликованном в сентябре 2023 года, по меньшей мере 895 000 человек остаются бездомными в одну ночь. Это основано на последних национальных статистических данных в 23 европейских странах. зарегистрировать 533 054 человека как бездомных и применить средний процент бездомных в этих странах (0,174%) к общей расчетной численности населения Европы в 2022 году (513 миллионов). [198]
Бездомность в Швейцарии является известной социальной проблемой, однако имеется мало оценок числа затронутых ею швейцарцев. [199] Бездомность в Швейцарии менее заметна, чем во многих других западных странах. Большинство бездомных в Женеве — швейцарцы или французы, а меньшинство — выходцы из других стран. [200]
Одно швейцарское исследование показало, что 1,6 процента всех пациентов, поступивших в психиатрические отделения, были бездомными. В исследовании сообщается, что социальные факторы и психопатология независимо друг от друга способствуют риску бездомности. [201]
Сообщается, что в 2014 году швейцарские власти начали разрешать бездомным ночевать в убежищах от радиоактивных осадков , построенных во время холодной войны . [200]
Есть много центров по обеспечению едой бездомных, в том числе общественный центр Сунебоге. [202]
Бездомность в Великобритании является переданным вопросом, что приводит к разным законам, основам и даже определениям в разных странах.
С конца 1990-х годов жилищная политика стала переданным вопросом , и поэтому государственная поддержка бездомных вместе с законными правами на жилье в определенной степени изменилась. Национальная служба под названием Streetlink была создана в 2012 году, чтобы помочь представителям общественности получить почти немедленную помощь для конкретных людей, плохо спящих, при поддержке правительства (поскольку жилье является переданным вопросом, услуга в настоящее время распространяется только на Англию).
Ежегодное количество бездомных домохозяйств в Англии достигло пика в 2003–2004 годах и составило 135 420, а затем упало до минимума в 40 020 в 2009–2010 годах. [203] В 2017–2018 годах насчитывалось 56 600 бездомных домохозяйств, что на 60 процентов ниже пика 2003–2004 годов и на 40 процентов выше минимума 2009–2010 годов. [204] В Великобритании более 120 000 детей находятся во временном жилье, и это число выросло с 69 050 детей в 2010 году. [205] [206]
По официальным данным в 2007 году в Англии каждую ночь плохо спали в среднем 498 человек, 248 из которых проживали в Лондоне. [207]
Бездомность в Англии с 2010 года растет. По оценкам, к 2016 году количество спящих бездомных увеличилось более чем вдвое с 2010 года. [208] Национальное контрольно-ревизионное управление сообщило о бездомности в Англии. В 2010–2017 годах число домохозяйств, живущих во временном жилье, выросло на 60 процентов, а число домохозяйств, живущих во временном жилье, увеличилось на 134 процента. в грубых шпалах. [209] [210] По оценкам, в 2017 году в Англии на ночь на улице ночевал 4751 человек, что на 15 процентов больше, чем в предыдущем году. [211] Жилищная благотворительная организация Shelter использовала данные четырех наборов официальной статистики за 2016 год и подсчитала, что 254 514 человек в Англии являются бездомными. [212]
Законопроект о сокращении бездомности на 2016–2017 годы возлагает на местные власти Англии новую обязанность оказывать помощь людям, которым угрожает бездомность, в течение 56 дней, а также оценивать, предотвращать и облегчать бездомность для всех подходящих заявителей, включая одиноких бездомных, начиная с апреля 2018 года . Согласно HRA 2017 года, бездомные домохозяйства были определены и оценены как те, на которых местные власти возложили «основную обязанность по бездомности». Но с 2018 года определение бездомных домохозяйств расширилось, поскольку на домохозяйства возлагается новая обязанность по оказанию помощи и профилактическая обязанность. Основное определение налога на бездомных не было изменено HRA 2017 года. Однако теперь на эти домохозяйства возлагается основная обязанность только в том случае, если их бездомность не была успешно предотвращена или облегчена. [214] В 2019–2020 годах 288 470 домохозяйств были должны уплатить новые пошлины по предотвращению или оказанию помощи, что в четыре раза превышает количество домохозяйств, которые должны были выплатить «основной долг» в 2017–2018 годах до вступления в силу Закона о сокращении бездомности. [204]
Исследование бездомных женщин в Лондоне показало, что ситуации, с которыми сталкиваются люди, могут различаться в зависимости от их происхождения и/или опыта. Это известно как множественный недостаток. В отчете «Заставляем женщин рассчитывать», заархивированном 13 апреля 2023 года в Wayback Machine и опубликованном в марте 2023 года, всего за одну неделю было обнаружено более 154 женщин, спящих грубо. Этот проект был реализован в сотрудничестве с SHP, St Mungo's, Отделом развития женщин (Solace Women's Aid и The Connection at St Martin's London Councils и GLA вместе с исследователями из PraxisCollab.
Картина в Шотландии существенно иная, где законы дают право каждому на крышу над головой, если он бездомный. [215] Это приспособление часто носит временный характер, пока не станет доступным что-то постоянное. Однако в течение 2022 года ситуация изменится, и использование временного жилья сократится в соответствии с рекомендациями Группы действий по борьбе с бездомными и жестоким сном (HARSAG). [216] В настоящее время люди проводят в среднем 199 дней (с апреля 2020 г. по март 2021 г.) во временном жилье, прежде чем их переселят на постоянное место. [217]
Последний раз обновленный в октябре 2020 года, Шотландия работает над искоренением бездомности в рамках плана действий «Покончим с бездомностью вместе». [218] Ожидается, что благодаря этому, наряду с упором на профилактику и работой местных властей с третьим сектором над планами, известными как «Планы быстрого перехода к переселению», люди больше не будут оставаться бездомными в течение какого-либо периода времени.
Если говорить о цифрах, то в 2020–2021 годах в Шотландии в бездомных домохозяйствах насчитывалось 42 149 человек – 30 345 взрослых и 11 804 ребенка. [219] Это на девять процентов меньше, чем в предыдущем году, хотя неясно, было ли это отчасти связано с тем, что статистика собиралась по-другому в начале пандемии.
Бездомность в Канаде не была социальной проблемой до 1980-х годов. [220] Жилищная политика и программы канадского правительства, действовавшие на протяжении 1970-х годов, основывались на концепции жилья как основной потребности или требования для выживания, а также на обязанности правительства и общества обеспечивать каждому достаточное жилье. [220] [221] В 1980-х годах в богатых западных странах, таких как Канада, государственная политика отошла от переселения, что привело к выселению домохозяйств, которые ранее были расквартированы. К 1987 году, когда Организация Объединенных Наций учредила Международный год приюта для бездомных (IYSH), бездомность стала серьезной социальной проблемой в Канаде. В отчете крупной конференции IYSH 1987 года, состоявшейся в Оттаве, говорилось, что жилье не является главным приоритетом для правительства, и это вносит значительный вклад в проблему бездомности. Хотя существовал спрос на адекватное и доступное жилье для канадских семей с низкими доходами, государственного финансирования не было. В 1980-е годы «широкая часть населения» впервые стала сталкиваться с бездомностью, о чем свидетельствует использование ими приютов и бесплатных столовых. Приюты стали переполняться, а спрос на услуги для бездомных постоянно рос. В середине 1980-х и в 1990-х годах федеральное правительство произвело ряд сокращений в национальных жилищных программах. Хотя экономика Канады была устойчивой, сокращения продолжались, а в некоторых случаях ускорились в 1990-х годах, включая сокращение национальной программы доступного жилья 1973 года. Правительство решило проблему бездомности, создав больше приютов для бездомных и увеличив количество служб экстренной помощи. В крупных мегаполисах, таких как Торонто, использование приютов для бездомных увеличилось на 75% с 1988 по 1998 год. В городских центрах, таких как Монреаль , Лаваль , Ванкувер , Эдмонтон и Калгари , наблюдался рост числа бездомных. [222]
В Плане действий 2011 года федеральное правительство Канады предложило выделять 120 миллионов долларов ежегодно с апреля 2014 года по апрель 2019 года (включая 70 миллионов долларов нового финансирования) для обновления своей Стратегии партнерства с бездомными (HPS) с упором на модель «Жилище прежде всего ». Частные или государственные организации по всей Канаде имели право на субсидии HPS для реализации программ Housing First.
После того, как Франклин Д. Рузвельт принял пост президента от Герберта Гувера в 1933 году, он курировал принятие «Нового курса» , который значительно расширил социальное обеспечение, включая предоставление средств на строительство государственного жилья. Это ознаменовало конец Великой депрессии. [26] Однако число бездомных выросло в 1980-х годах, когда Рональд Рейган уничтожил бюджет государственного жилья в 1980-х годах, включая финансируемое из федерального бюджета производство доступного жилья, введенное в действие «Новым курсом» . [223] К середине 1980-х годов резко возросло количество бездомных в семьях. С этим было связано растущее число обедневших и сбежавших из дома детей, подростков и молодых людей, что создало новый субстрат бездомного населения ( беспризорные дети или уличная молодежь). [224]
В 2015 году Соединенные Штаты сообщили, что на их территории проживало 564 708 бездомных, что является одним из самых высоких показателей в мире. [225]
Housing First — это инициатива, призванная помочь бездомным реинтегрироваться в общество и покинуть приюты для бездомных. Инициатором его выступил Межведомственный совет федерального правительства по делам бездомных . Он просит города разработать план по прекращению хронической бездомности. В этом направлении существует убеждение, что если бездомным сначала предоставить отдельное жилье при некоторой надлежащей социальной поддержке, то не будет необходимости в экстренных приютах для бездомных, что считается хорошим результатом. Однако это спорная позиция. [226] [227] [228]
Есть свидетельства того, что программа «Жилье прежде всего» работает более эффективно, чем программы «Сначала лечение». Исследования показывают, что обеспечение стабильности жилья в рамках программы Housing First побудит бездомных сосредоточиться на других проблемах, с которыми они сталкиваются, например, на злоупотреблении психоактивными веществами. Между тем, программы «Лечение прежде всего» продвигают подход «все или ничего», который требует от клиентов участия в программах, применимых к их проблемам, в качестве условия для жилищной помощи. Программа Treatment First использует менее индивидуалистический подход, чем Housing First, и решения разрабатываются в соответствии с одним стандартом, а не соответствуют конкретным потребностям каждого клиента. [228]
В 2009 году было подсчитано, что один из 50 детей или 1,5 миллиона детей в Соединенных Штатах каждый год сталкивается с той или иной формой бездомности. [230]
В 2010 году в Нью-Йорке, где в 2009 году насчитывалось более 36 000 бездомных, [231] на улицах прошла мобильная видеовыставка, на которой бездомный был показан на экране и просил зрителей и прохожих отправить ему сообщение на свои мобильные телефоны. , а также они могли бы пожертвовать деньги с помощью мобильных телефонов организации Pathways to Housing . [232] [233] В сентябре 2010 года сообщалось, что инициатива Housing First Initiative значительно сократила количество хронических бездомных одиноких людей в Бостоне, штат Массачусетс, хотя число бездомных семей все еще увеличивалось. Некоторые приюты сокращали количество коек из-за снижения количества бездомных, а некоторые приюты для экстренных случаев закрывались, особенно Бостонский ночной центр экстренной помощи. [234] В 2011 году Инициатива по поддержке семей ветеранов Департамента по делам ветеранов (SSVF) начала финансирование частных некоммерческих организаций и потребительских кооперативов для оказания поддержки малообеспеченным семьям ветеранов, живущим в постоянном жилье или переезжающим на него. [235]
В 2019 году в интервью CBS News ученый Сара Голдрик-Раб рассказала, что ее исследование бездомности среди студентов колледжей показало, что «[n] почти каждый десятый студент колледжа сказал, что они были бездомными в прошлом году, то есть у них был по крайней мере один ночь, когда они не знали, где им идти спать». [236]
По данным Департамента по делам семьи Пуэрто-Рико, в январе 2017 года на территории проживал 3501 бездомный. Исследование показывает, что 26 процентов этого населения проживает в столице Сан-Хуане . Доля этого населения в других муниципалитетах составляла Понсе - 6,3 процента, Аресибо - шесть процентов, Кагуас - 5,3 процента и Маягуэс - 4,7 процента. Результаты исследования показали, что 76 процентов бездомных составляли мужчины, а 24 процента - женщины, и что средний возраст как мужчин, так и женщин составлял 40 лет. Это неуклонно растущее население могло увеличиться еще более резко в результате урагана «Мария» , который нанес ущерб острову Пуэрто-Рико на сумму более 90 миллиардов долларов. [237]
Данные, предоставленные Департаментом общественного социального развития Сан-Хуана, показывают, что в 1988 году количество бездомных в муниципалитете составляло 368 человек, а в 2017 году насчитывалось около 877 человек без дома. В то время как средний возраст бездомных составляет 40 лет как для женщин, так и для мужчин, в Сан-Хуане средний возраст составляет 48 лет для мужчин и 43 года для женщин. Другие полученные данные показали, что более 50 процентов имеют высшее образование. Кроме того, выяснилось, что 35 процентов мужчин и 25 процентов женщин срывались более четырех раз после безуспешных попыток вернуться в общество. Причины странствий различаются, наиболее распространенными из них являются злоупотребление наркотиками (30,6%), семейные проблемы (22,4%), финансовые или экономические проблемы (15,0%), а также другие, такие как безработица, проблемы психического здоровья, насилие в семье, выселения, или отсутствие поддержки после освобождения из тюрьмы. [238]
В Австралии Программа помощи с жильем (SAAP) представляет собой совместную программу Содружества и правительства штата, которая обеспечивает финансирование более чем 1200 организаций, целью которых является оказание помощи бездомным или тем, кто находится под угрозой стать бездомными, а также женщинам и детям, сбежавшим из дома . насилие . [239] Они предоставляют жилье, такое как убежища, приюты и приюты, а также предлагают ряд вспомогательных услуг.
В период с 2000 по 2005 год Содружество выделило более 800 миллионов долларов на продолжение SAAP. Текущая программа, регулируемая Законом о поддерживаемой помощи 1994 года, определяет, что «общая цель SAAP состоит в предоставлении временного поддерживаемого жилья и связанных с ним вспомогательных услуг, чтобы помочь бездомным людям достичь максимально возможной степени самостоятельности и независимости. Этот закон был создан, чтобы помочь бездомным людям страны и помочь восстановить жизнь тех, кто в ней нуждается. Сотрудничество штатов также помогает повысить значение законодательства и демонстрирует их желание улучшить нацию, насколько это возможно». В 2011 году программа «Специализированные службы для бездомных» (SHS) заменила программу SAAP. [240]
Бездомность в Новой Зеландии связана с общей проблемой отсутствия подходящего жилья. [241] Численность бездомных обычно измеряется с помощью переписи населения страны , а также университетов и других академических центров. В 2009 году количество бездомных в городах (снаряды или импровизированные жилища) оценивалось менее чем в 300, тогда как количество бездомных в сельской местности (импровизированные жилища) оценивалось в пределах от 500 до 1000. Еще 8 000–20 000 человек живут во «временных жилищах, непригодных для длительного проживания». жилье (фургоны, палаточные лагеря, некачественное жилье и пансионаты)». [242] Бездомность в Новой Зеландии традиционно сокращалась за счет предоставления государственного жилья , как и в Германии и других развитых странах. [ нужна цитата ]
Статистические органы Новой Зеландии расширили свое определение бездомности, включив в него «людей, живущих в импровизированных убежищах», «людей, живущих в кемпингах/автобазах» и «людей, живущих вместе с кем-то еще». [243]
Считается, что в последнее время эта проблема стала более заметной [ когда? ] годы. [241] СМИ Новой Зеландии опубликовали обличительную информацию о присутствии бездомных в общественных местах, позиционируя бездомных как угрозу подрыву общества. Хотя члены сообщества выразили поддержку, написав мнения. [244]
В январе 2019 года The New York Times сообщила, что рост цен на жилье является основным фактором роста бездомности в Новой Зеландии, так что «на более мелкие рынки, такие как Тауранга , прибрежный город на Северном острове с населением 128 000 человек, наблюдался приток бездомных». Средняя стоимость недвижимости в Тауранге выросла до 497 000 долларов США с 304 000 долларов США за последние пять лет, и теперь Demographia включила его в десятку наименее доступных городов мира – наряду со знаменитыми дорогими местами, такими как как Гонконг, Сан-Франциско, Сидней и Ванкувер, Британская Колумбия». [245]
В августе 2019 года заместитель министра жилищного строительства Крис Фафои и министр социального развития Кармель Сепулони объявили, что правительство запустит программу стоимостью 54 миллиона новозеландских долларов по борьбе с бездомностью в Новой Зеландии. Это включает в себя инвестирование 31 миллиона долларов США в течение следующих четырех лет в 67 интенсивных кураторов и навигаторов для работы с бездомными, а также еще 16 миллионов долларов США в Программу устойчивого землепользования. Это финансирование дополняет правительственную программу «Жилье прежде всего». [246] [247]
После отмены крепостного права в России в 1861 году в крупные города начался большой приток бывших крестьян, искавших работу в качестве промышленных рабочих в быстро развивающейся российской промышленности. Эти люди часто жили в суровых условиях, иногда снимая комнату на несколько семей. Также было большое количество бездомных бездомных. Сразу после Октябрьской революции была введена в действие специальная программа «уплотнения» : неимевшие жилья заселялись в квартиры тех, у кого были большие (4, 5 или 6-комнатные) квартиры, оставив от прежних домов только одну комнату. владельцы. Квартира была объявлена государственной собственностью. Это привело к появлению большого количества совместных квартир , в которых одновременно проживало несколько семей. Тем не менее, проблема полной бездомности в основном была решена: любой желающий мог претендовать на комнату или место в общежитии (количество коммунальных квартир стабильно сокращалось после реализации масштабной программы жилищного строительства, начиная с 1960-х годов).
К 1922 году в России насчитывалось по меньшей мере семь миллионов бездомных детей в результате почти десятилетия разрушений, вызванных Первой мировой войной и Гражданской войной в России . [248] Это привело к созданию большого количества детских домов. К 1930-м годам в СССР провозгласили отмену бездомности и любой гражданин был обязан иметь прописку – место постоянного жительства. Никто не может быть лишен прописки без замены или отказаться от нее без подтвержденного разрешения (так называемого «приказа») на регистрацию в другом месте. Если кто-то хотел переехать в другой город или расширить жилплощадь, ему нужно было найти партнера, который хотел бы взаимно обменять квартиры. Право на убежище было закреплено в советской конституции. Отсутствие постоянного места жительства считалось преступлением.
После распада СССР проблема бездомности резко обострилась, частично из-за правового вакуума начала 1990-х годов, когда некоторые законы противоречили друг другу, а частично из-за высокого уровня мошенничества на рынке недвижимости. В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 УК РФ, устанавливавшие уголовную ответственность за отсутствие постоянного места жительства. В Москве первый ночлег для бездомных был открыт в 1992 году. [249] В конце 1990-х годов были внесены некоторые поправки в законодательство, направленные на снижение роста бездомности, например, запрет на продажу последних квартир с зарегистрированными детьми. В 2002 году в Москве было 300 тысяч бездомных. [250]
Тем не менее, государство по-прежнему обязано бесплатно предоставлять постоянное жилье всем, кто нуждается в лучших жилищных условиях или не имеет постоянной регистрации, поскольку право на жилье по-прежнему включено в конституцию. Для развития ипотечного рынка было предложено несколько проектов специальных дешевых «социальных» квартир для тех, кто не смог погасить ипотеку. [251]
В 2022 году сообщалось, что российские власти преследуют бездомных, чтобы мобилизовать их на войну в Украине . [252]
В западных странах , таких как США, типичным бездомным является одинокий мужчина , [253] при этом в Нидерландах сообщается, что 80 процентов бездомных в возрасте 18–65 лет составляют мужчины. В некоторых городах особенно высок процент мужчин среди бездомных: мужчины составляют 85 процентов бездомных в Дублине , Ирландия. [254] Небелые люди также чрезмерно представлены среди бездомных: вероятность того, что такие группы станут бездомными в США в два с половиной раза выше. Средний возраст бездомных составляет примерно 35 лет. [255]
В 2005 году около 100 миллионов человек во всем мире были бездомными. [256] Следующие статистические данные показывают приблизительное среднее количество бездомных в любой момент времени. В каждой стране свой подход к подсчету бездомных, а оценки бездомности, сделанные разными организациями, сильно различаются, поэтому сравнения следует проводить с осторожностью.
.jpg/1280px-Memorial_Day_2020_-_San_Francisco_Under_Quarantine_(49935628848).jpg)
В 2005 году число бездомных во всем мире неуклонно росло. [280] [281] В некоторых развивающихся странах , таких как Нигерия и Южная Африка , бездомность процветает: миллионы детей живут и работают на улицах. [282] [283] Бездомность стала проблемой в таких странах, как Китай, Индия, Таиланд, Индонезия и Филиппины, несмотря на их растущее благосостояние, отчасти из-за рабочих-мигрантов, которым трудно найти постоянный дом. [284]
Определение истинного числа бездомных во всем мире варьируется от 100 миллионов до одного миллиарда человек на основе точного используемого определения. [285] Беженцев, лиц, ищущих убежища, и внутренне перемещенных лиц также можно считать бездомными, поскольку они тоже испытывают «маргинализацию, статус меньшинства, социально-экономическое неблагополучие, плохое физическое здоровье, отсутствие социальной поддержки, психологический стресс и трудности с адаптацией». принимать культуры», такие как домашние бездомные. [286]
За последние двадцать лет такие ученые, как Типпл и Спик, начали называть бездомность «антитезой или отсутствием дома», а не отсутствием крыши или «отсутствием физического убежища». Это осложнение в дебатах о бездомности еще раз подчеркивает идею о том, что дом состоит из адекватного приюта, опытного и динамичного места, которое служит «базой» для развития человеческих отношений и «свободного развития личности» и ее идентичности. [287] Таким образом, дом воспринимается как продолжение личности и идентичности. Напротив, опыт бездомности, по мнению Мура, представляет собой скорее «отсутствие принадлежности» и потерю идентичности, которая приводит к тому, что отдельные лица или сообщества чувствуют себя «не на своем месте», когда они больше не могут называть место своим домом. [288]
Этот новый взгляд на бездомность проливает свет на тяжелое положение беженцев, группы лиц без гражданства, которые обычно не включаются в общепринятое определение бездомности. Это также создало проблемы для исследователей, поскольку характер «подсчета» бездомных во всем мире во многом зависит от того, кого считать бездомным. Бездомных и, как следствие, беженцев, можно рассматривать как лишенных «горнила нашего современного общества» и лишенных возможности активно принадлежать к своим сообществам или культурам и взаимодействовать с ними. [289] Как показывает Казавант, спектр определений бездомности, называемый «континуумом бездомности», должен относиться к беженцам как к бездомным, потому что они не только теряют свои дома, но также страдают от множества проблем, которые параллельны тем, которые затрагивают домашние бездомные, такие как «[отсутствие] стабильного, безопасного и здорового жилья, чрезвычайно низкий доход, неблагоприятная дискриминация в доступе к услугам, проблемы психического здоровья, злоупотребления алкоголем и наркотиками или социальная дезорганизация». [290] Беженцы, как и домашние бездомные, теряют источник идентичности и способ связи со своей культурой на неопределенный срок.
.jpg/1280px-KitshangaWar-36_(8538205595).jpg)
Таким образом, нынешнее определение бездомности позволяет людям упрощенно предполагать, что бездомным, включая беженцев, просто «негде жить», хотя это не так. Как показывают многочисленные исследования, вынужденная миграция и перемещение несут с собой еще целый ряд проблем, включая социально-экономическую нестабильность, «повышенный стресс, изоляцию и новые обязанности» в совершенно новых условиях. [291]
Для жителей России, особенно молодежи, употребление алкоголя и психоактивных веществ является основной причиной и причиной того, что они становятся и продолжают оставаться бездомными. [292] Центр ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) в своем Глобальном докладе о населенных пунктах в 1995 году написал: «Бездомность является проблемой как в развитых, так и в развивающихся странах. В Лондоне, например, продолжительность жизни среди бездомных человек более чем на 25 лет ниже, чем в среднем по стране».
Плохие жилищные условия в городах являются глобальной проблемой, но хуже всего условия в развивающихся странах. Habitat сообщает, что сегодня 600 миллионов человек живут в домах, угрожающих жизни и здоровью, в Африке, Азии и Латинской Америке. Например, в некоторых африканских странах, таких как Малави, более трех из четырех молодых людей не имели достаточных средств крова и санитарии. [293] Далее в докладе говорится: «Угроза массовой бездомности наиболее велика именно в этих регионах, поскольку именно там население растет быстрее всего. К 2015 году 10 крупнейших городов мира будут находиться в Азии, Латинской Америке и Африке. Девять из них будут в развивающихся странах: Мумбаи, Индия – 27,4 миллиона; Лагос, Нигерия – 24,4; Шанхай, Китай – 23,4; Джакарта, Индонезия – 21,2; Сан-Паулу, Бразилия – 20,8; Карачи, Пакистан – 20,6; Пекин, Китай. – 19,4; Дакка, Бангладеш – 19; Мехико, Мексика – 18,8. Единственный город в развитой стране, который войдет в первую десятку, это Токио, Япония – 28,7 миллиона». [294]
В 2008 году д-р Анна Тибайджука , исполнительный директор ООН-Хабитат, ссылаясь на недавний доклад «Отчет о состоянии городов мира 2008/2009» [295] заявила, что мировой экономический кризис, в котором мы находимся, следует рассматривать как « кризис жилищного финансирования», в результате которого беднейшие из бедных были вынуждены постоять за себя. [296]
.JPG/1280px-Shelter_for_the_homeless,_Poznan,_Zawady_(2).JPG)
Есть различные места, где бездомный может найти убежище:
Временное жилье обеспечивает временное жилье для определенных слоев бездомного населения, в том числе работающих бездомных, и предназначено для перехода жителей в постоянное доступное жилье. Обычно это комната или квартира в общежитии со службами поддержки. Переходный период может быть относительно коротким, например, один или два года, и за это время человек должен подать заявку на постоянное жилье и получить его вместе с оплачиваемой работой или доходом, даже при наличии социального обеспечения или помощи. Иногда программы временного жилья взимают плату за проживание и питание, возможно, 30 процентов от дохода человека, которая иногда частично или полностью возвращается после того, как человек приобретает постоянное место жительства. В США федеральное финансирование программ временного жилья первоначально было выделено в Законе МакКинни-Венто о помощи бездомным 1986 года. [309] [310] [311]
Фойе — это особый тип временного жилья, предназначенный для бездомных или подростков из группы риска. Фойе, как правило, представляют собой учреждения, которые предоставляют жильцам доступное жилье, а также услуги поддержки и обучения. Впервые они были изобретены в 1990-х годах в Соединенном Королевстве, но получили распространение также в Австралии и США.
Поддерживающее жилье – это сочетание жилья и услуг, предназначенное как экономически эффективный способ помочь людям жить более стабильной и продуктивной жизнью. Поддерживающее жилье хорошо работает для тех, кто сталкивается с наиболее сложными проблемами – отдельных лиц и семей, сталкивающихся с бездомностью, которые также имеют очень низкие доходы или серьезные, постоянные проблемы, такие как расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, зависимости, расстройства, связанные с употреблением алкоголя, психические заболевания , ВИЧ / СПИД или другие серьезные проблемы. Систематический обзор 28 мероприятий, проведенных в 2021 году, в основном в Северной Америке, показал, что мероприятия, получившие самый высокий уровень поддержки, привели к улучшению результатов как в отношении стабильности жилья, так и показателей здоровья. [312]
Правительственные инициативы: В Южной Австралии правительство штата во главе с премьер-министром Майком Ранном (2002–2011 гг.) выделило значительное финансирование на ряд инициатив, направленных на борьбу с бездомностью. По рекомендации комиссара по вопросам социальной интеграции Дэвида Каппо и основательницы нью-йоркской программы Common Ground Розанны Хаггерти правительство Ранна учредило Common Ground Adelaide, [313] построив высококачественные квартиры в центре города (в сочетании с интенсивной поддержкой) для «трудно спящих» бездомных. люди. Правительство также профинансировало программу «От улицы до дома» и службу связи с больницами, предназначенную для помощи бездомным, поступившим в отделения неотложной помощи крупных государственных больниц Аделаиды. Вместо того, чтобы снова оставаться бездомными, пациентам, идентифицированным как плохо спящие, находили жилье при профессиональной поддержке. Common Ground и Street to Home теперь действуют по всей Австралии и в других штатах. [314]
Большинство стран предоставляют различные услуги по оказанию помощи бездомным. Обеспечение едой, кровом и одеждой может быть организовано и осуществляться общественными организациями, часто с помощью волонтеров, или государственными ведомствами. Программы помощи могут поддерживаться правительством, благотворительными организациями, церквями и отдельными донорами. Однако не все бездомные могут получить доступ к этим ресурсам. В 1998 году исследование бездомных в Лос-Анджелесе, Калифорния, проведенное Кегелем и Шоени, показало, что значительное меньшинство бездомных не участвовало в программах государственной помощи, причем вероятным фактором этому были высокие транзакционные издержки . [315]
Хотя известно, что некоторые бездомные живут в сообществе друг с другом, [316] оказывая друг другу различные виды поддержки, [317] люди, которые не являются бездомными, также могут оказывать им дружбу, родственную заботу и другие формы помощи. Такая социальная поддержка может осуществляться в рамках формального процесса, например, под эгидой неправительственной организации , религиозной организации или служения для бездомных , или может осуществляться на индивидуальной основе.
Министерство труда США стремится устранить одну из основных причин бездомности – отсутствие значимой и устойчивой занятости – посредством целевых программ обучения и расширения доступа к возможностям трудоустройства, которые могут помочь бездомным людям вести устойчивый образ жизни . [318] Это включало создание Межведомственного совета США по бездомности , который занимается проблемой бездомности на федеральном уровне, а также обеспечивает подключение бездомных к ресурсам на уровне штата. [319] Все лица, нуждающиеся в помощи, теоретически могут получить доступ к услугам по трудоустройству и обучению в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу (WIA), хотя это зависит от финансирования и поддержки программ со стороны правительства. [318]
Бездомные также могут воспользоваться услугами по вывозу мусора , чтобы заработать деньги. Некоторые бездомные находят возвратные бутылки и банки и приносят их в центры переработки, чтобы заработать деньги. Они могут отделять органический мусор от другого мусора или отделять мусор, сделанный из одного и того же материала (например, разных видов пластика и разных типов металла). Кроме того, вместо того, чтобы собирать мусор на свалках, они также могут собирать мусор , найденный на дороге или рядом с ней, чтобы получить доход. [320]
Уличные газеты — это газеты или журналы, которые продаются бездомными или бедными людьми и выпускаются в основном для поддержки этого населения. Большинство таких газет в первую очередь освещают проблемы бездомности и бедности и стремятся укрепить социальные сети внутри сообществ бездомных, превращая их в инструмент, позволяющий бездомным работать. [321]
Принятие в 2010 году Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании может предоставить новые возможности здравоохранения для бездомных в Соединенных Штатах, в частности, за счет дополнительного расширения Medicaid. Исследование Йельского университета 2013 года показало, что значительная часть хронически бездомного населения в Америке сможет получить страховку Medicaid, если штаты расширят Medicaid в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании. [322]
В 1985 году была основана Бостонская программа здравоохранения для бездомных, чтобы помочь растущему числу бездомных, живущих на улицах и в приютах в Бостоне и страдающих от отсутствия эффективных медицинских услуг. [323] [324] В 2004 году Бостонская служба здравоохранения для бездомных совместно с Национальным советом по здравоохранению для бездомных опубликовала медицинское руководство под названием « Здравоохранение бездомных» под редакцией Джеймса Дж. О'Коннелла, доктора медицинских наук. для лечения бездомного населения. [325] В июне 2008 года в Бостоне Бостонской программой здравоохранения для бездомных было открыто четырехэтажное здание площадью 7 214,2 квадратных метра (77 653 квадратных фута) Джин Яки-Плейс. Это целое здание с полным спектром услуг на территории кампуса Бостонского медицинского центра, предназначенное для оказания медицинской помощи бездомным. Здесь также есть учреждение длительного ухода, Дом Барбары Макиннис , который расширился до 104 коек и является первой и крупнейшей программой медицинской передышки для бездомных в Соединенных Штатах. [326] [327] [328]
В Лос-Анджелесе в результате сотрудничества Школы стоматологии Остроу Университета Южной Калифорнии и приюта Union Rescue Mission бездомным в районе Скид-Роу предлагаются бесплатные стоматологические услуги. [329]
Исследования воздействия интенсивных вмешательств в области психического здоровья продемонстрировали некоторое улучшение стабильности жилья и их экономическую выгоду с точки зрения анализа затрат. [330]
Мероприятия по постоянному поддерживающему жилью (PSH), по-видимому, улучшают стабильность жилья для людей, живущих с бездомными, даже в долгосрочной перспективе. [331] [330]
В 2013 году исследование Комиссии Центральной Флориды по бездомности показало, что регион тратит 31 000 долларов в год на одного бездомного для покрытия «зарплаты сотрудников правоохранительных органов, арестовывающих и перевозящих бездомных – в основном за ненасильственные правонарушения, такие как незаконное проникновение, опьянение в общественных местах или ночлег в парках». - а также стоимость пребывания в тюрьме, посещения отделений неотложной помощи и госпитализации по медицинским и психиатрическим вопросам. Сюда не включены «деньги, потраченные некоммерческими организациями на питание, одежду и иногда приют для этих людей». Напротив, в отчете оценивается стоимость постоянного вспомогательного жилья по цене «10 051 доллар на человека в год» и пришел к выводу, что «[ж]селение хотя бы половины хронически бездомного населения региона сэкономит налогоплательщикам 149 миллионов долларов в течение следующего десятилетия - даже если десять процентов в конечном итоге снова окажутся на улицах». В этом конкретном исследовании приняли участие 107 жителей, долгое время являвшихся бездомными и проживающих в округах Ориндж, Оцеола и Семинол. [332] Подобные исследования показывают значительную финансовую экономию в Шарлотте, Северной Каролине и на юго-востоке Колорадо, сосредоточившись на простом размещении бездомных. . [333]
В целом жилищные меры дали неоднозначные экономические результаты в исследованиях по анализу затрат. [330]
Лос-Анджелес , штат Калифорния, провел конкурс, организованный мэром Эриком Гарсетти, в котором предлагался застройщикам идеи более эффективного использования денег, полученных в виде облигаций, в строительстве жилья для бездомного населения города. Пять лучших победителей были объявлены 1 февраля 2019 года, и концепции включали использование готовых к сборке формованных полимерных панелей, которые можно собрать с помощью основных инструментов, сборных 5-этажных штабелируемых домов, возведение модульных зданий, финансируемых из частных источников, на объектах, не требующих Одобрение городского совета, использование денег под облигации для преобразования жилых гаражей в небольшие квартиры, которые затем сдаются в аренду бездомным, а также реконструкция дворов-бунгало, небольших культовых зданий с низким доходом, в которых в 1920-х годах проживало семь процентов населения города. [334]
В районе Уэстлейк, Лос-Анджелес , город финансирует первое жилое здание для бездомных переходного периода, используя «Cargotecture», или «архитектуру, построенную из перепрофилированных транспортных контейнеров». Микроквартирный дом «Надежда на Альварадо» будет состоять из четырех этажей из 84 контейнеров, сложенных вместе, как кирпичи Lego , на традиционно построенном первом этаже. Завершение ожидается к концу 2019 года. [335]
Голосование за избранных должностных лиц важно для того, чтобы бездомные имели право голоса в демократическом процессе. [336]
Во всем мире также существует множество общественных организаций и общественных движений, которые принимают меры по сокращению бездомности. Они стремились противодействовать причинам и уменьшить последствия, начав инициативы, которые помогают бездомным перейти к самообеспечению. Социальные движения и инициативы, как правило, следуют низовой модели организации, основанной на сообществе, которая обычно характеризуется свободной, неформальной и децентрализованной структурой с упором на радикальную политику протеста. Напротив, группа интересов стремится влиять на политику правительства, опираясь в большей степени на формальную организационную структуру. [336] Эти группы имеют общий элемент: они состоят из и управляются как союзниками бездомного населения, так и бывшими или нынешними членами бездомного населения. Как низовые группы, так и группы интересов стремятся разрушить стереотипные представления о бездомных как о слабых и несчастных или дерзких преступниках и наркоманах, а также обеспечить, чтобы голос бездомных и их представителей был услышан политиками.
Приюты для бездомных могут стать площадками для общественных организаций и вербовки бездомных в общественные движения по их делу. Сотрудничество между приютом и избранным представителем сообщества бездомных в каждом приюте может послужить основой инициатив такого типа. Представитель представляет и сообщает о проблемах, вызывает обеспокоенность и предлагает новые идеи директору и персоналу приютов. Примерами возможных проблем являются способы борьбы с расстройствами, вызванными употреблением психоактивных веществ некоторыми пользователями приютов, а также разрешение межличностных конфликтов. SAND, Датская национальная организация помощи бездомным, является одним из примеров организации, которая использует такой подход к расширению прав и возможностей. [337] Проблемы, о которых сообщается в приютах для бездомных, затем рассматриваются SAND на региональном или национальном уровне. Чтобы начать дальнейший диалог, SAND организует региональные дискуссионные форумы, на которых сотрудники и руководители приютов, представители бездомных и местные власти встречаются, чтобы обсудить проблемы и передовую практику в приютах. [336]
Многие организации бездомных поддерживают бездомных ветеранов , и эта проблема чаще всего встречается в Соединенных Штатах. [338] [339]
Неправительственные организации размещают или перенаправляют бездомных ветеранов в учреждения по уходу. Программа социального обеспечения/социального обеспечения по инвалидности, доступа, охвата и восстановления (SOAR) – это национальный проект, финансируемый Управлением служб по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психическим здоровьем. Он предназначен для расширения доступа к SSI/SSDI для соответствующих критериям взрослых, которые являются бездомными или рискуют стать бездомными и страдают психическими заболеваниями или сопутствующим расстройством, вызванным употреблением психоактивных веществ. Используя трехсторонний подход: стратегическое планирование, обучение и техническую помощь (ТП), Центр ТП SOAR координирует эти усилия на уровне штата и сообщества. [340]
Министерство жилищного строительства и городского развития США и Управление по делам ветеранов имеют специальную программу жилищных ваучеров по Разделу 8 под названием VASH (Жилище, поддерживаемое Администрацией ветеранов), или HUD-VASH , которая выдает определенное количество субсидируемых жилищных ваучеров по Разделу 8 имеющим на это право бездомным и в противном случае уязвимые ветераны вооруженных сил США. [341] Программа ХУД-ВАШ показала успех в предоставлении жилья многим бездомным ветеранам. [342] Однако поддержка бездомных ветеранов в разных странах различается. Например, в Англии, где существует национальное право на жилье, ветераны имеют приоритет со стороны местных органов власти по борьбе с бездомными только в том случае, если они признаны уязвимыми из-за службы в вооруженных силах. [343]
Служба трудоустройства и обучения ветеранов (VETS) при Министерстве труда предлагает различные программы, направленные на искоренение бездомности среди ветеранов. [318] Программа реинтеграции бездомных ветеранов (HVRP) — единственная национальная программа, ориентированная исключительно на помощь ветеранам при их возвращении на трудовую деятельность. [318] Программа VETS также включает в себя программу перехода заключенных-ветеранов, а также услуги, уникальные для женщин-ветеранов. [318] Основные программы, инициированные Министерством труда, включают Закон об инвестициях в рабочую силу , Единые центры карьеры и систему голосовой почты сообщества , которая помогает связать бездомных по всей территории Соединенных Штатов с местными ресурсами. [344] Целевые трудовые программы включают в себя «Проект реинтеграции бездомных ветеранов», «Инициативу навигации по программе для инвалидов», усилия по искоренению хронической бездомности посредством предоставления проектов по трудоустройству и жилью, « Корпус рабочих мест » и Программу инвестиций в рабочую силу для ветеранов (VWIP). [344]
.jpg/1280px-Homeless_snowman_(3147026895).jpg)
Бездомность часто называют невидимой проблемой [345] , несмотря на ее распространенность. [346] Писатели и другие деятели искусства играют важную роль в привлечении внимания общественности к этой проблеме. Бездомность — центральная тема многих произведений; в других произведениях бездомность является второстепенной, добавленной для продвижения сюжета или достижения драматического эффекта. Бездомность является центральной темой большинства произведений искусства, перечисленных здесь.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Что касается оси II, то расстройства личности кластера А (параноидные, шизоидные, шизотипические) были обнаружены почти у всех участников (92% имели хотя бы один диагноз), а кластер Б (83% имели хотя бы одно из антисоциальных, пограничных, истерических, или нарциссическое) и С (68% имели хотя бы одно из избегающих, зависимых, обсессивно-компульсивных) расстройств также были широко распространены.
У многих бездомных есть «уличные ноги», которые, как объясняет Белл, на самом деле представляют собой болящие ноги, покрытые волдырями и поврежденные из-за целого дня ходьбы без возможности сменить носки и обувь или позаботиться о своих ногах. .
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: editors list (link)Бездомность также стала проблемой в городах Китая, Таиланда, Индонезии и Филиппин, несмотря на их растущее благосостояние, в основном из-за рабочих-мигрантов, которым трудно найти постоянное жилье, а также из-за растущего неравенства в доходах между социальные классы.
Пенсионеры Дэвид и Джин Дэвидсон обнаружили, что жить в отеле Travelodge дешевле, чем в доме престарелых, и никогда не оглядывались назад.
Неизвестно, спал ли Кобейн когда-либо под этим мостом, как он утверждал, однако он проводил время под южным подходом, как и многие соседские дети.
Курт жил под этим мостом какое-то время, когда ему было 15 лет, и также часто посещал его как своего рода «тусовку». Его опыт жизни под этим мостом лег в основу песни Nirvana «Something's In the Way».
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
Определения из Викисловаря
СМИ из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета
Данные из Викиданных