Срок полномочий Дуайта Д. Эйзенхауэра в качестве 34-го президента Соединенных Штатов начался с его первой инаугурации 20 января 1953 года и закончился 20 января 1961 года. Эйзенхауэр, республиканец из Канзаса , вступил в должность после убедительной победы над кандидатом от Демократической партии Эдлаем Стивенсоном на президентских выборах 1952 года . Четыре года спустя, на президентских выборах 1956 года , он снова победил Стивенсона, чтобы выиграть переизбрание с более убедительным перевесом. Эйзенхауэр был ограничен двумя сроками и его сменил демократ Джон Ф. Кеннеди , который победил на президентских выборах 1960 года .
Эйзенхауэр занимал свой пост во время Холодной войны , периода геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом . Политика «Нового взгляда» Эйзенхауэра подчеркивала важность ядерного оружия как сдерживающего фактора военных угроз, и Соединенные Штаты накопили запас ядерного оружия и систем доставки ядерного оружия во время президентства Эйзенхауэра. Вскоре после вступления в должность Эйзенхауэр провел переговоры о прекращении Корейской войны , что привело к разделу Кореи . После Суэцкого кризиса Эйзенхауэр обнародовал Доктрину Эйзенхауэра , усилив обязательства США на Ближнем Востоке . В ответ на Кубинскую революцию администрация Эйзенхауэра разорвала отношения с Кубой и начала подготовку к вторжению на Кубу кубинских эмигрантов, что в конечном итоге привело к провалу вторжения в залив Свиней . Эйзенхауэр также разрешил Центральному разведывательному управлению участвовать в тайных операциях, таких как иранский государственный переворот 1953 года и гватемальский государственный переворот 1954 года .
Во внутренних делах Эйзенхауэр поддерживал политику «современного республиканизма», которая занимала промежуточное положение между либеральными демократами и консервативным крылом Республиканской партии. Эйзенхауэр продолжал программы Нового курса , расширял социальное обеспечение и отдавал приоритет сбалансированному бюджету над сокращением налогов. Он сыграл важную роль в создании Системы межштатных автомагистралей , огромного инфраструктурного проекта, состоящего из десятков тысяч миль разделенных автомагистралей . После запуска Спутника-1 Эйзенхауэр подписал Закон об образовании в целях национальной обороны и руководил созданием НАСА . Хотя он не принял знаменательное постановление Верховного суда о десегрегации в деле 1954 года Браун против Совета по образованию , Эйзенхауэр обеспечил соблюдение постановления суда и подписал первый значительный законопроект о гражданских правах со времен окончания Реконструкции .
Эйзенхауэр сохранял положительные рейтинги одобрения на протяжении всего своего пребывания в должности, но запуск Спутника-1 и слабая экономика способствовали проигрышу республиканцев на выборах 1958 года . Его предпочтительный преемник, вице-президент Ричард Никсон , выиграл номинацию от республиканцев, но был с небольшим отрывом побежден Кеннеди на президентских выборах 1960 года. Эйзенхауэр покинул свой пост, пользуясь популярностью у общественности, но многие комментаторы считали его президентом «ничегонеделающим». Его репутация улучшилась после публикации его личных документов в 1970-х годах. Опросы историков и политологов ставят Эйзенхауэра в верхний квартиль президентов.
На республиканских президентских праймериз 1952 года двумя основными претендентами на выдвижение кандидатом от республиканцев были генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр и сенатор Роберт А. Тафт из Огайо . Губернатор Калифорнии Эрл Уоррен и бывший губернатор Миннесоты Гарольд Стассен также добивались выдвижения. [1] Тафт возглавлял консервативное крыло партии, которое отвергло многие из программ социального обеспечения Нового курса, созданных в 1930-х годах, и поддерживало внешнюю политику невмешательства . Тафт дважды был кандидатом на выдвижение от республиканцев, но оба раза терпел поражение от умеренных республиканцев из Нью-Йорка: Уэнделла Уилки в 1940 году и Томаса Э. Дьюи в 1948 году . [2]
Дьюи, кандидат в президенты от партии в 1944 и 1948 годах, возглавлял умеренное крыло партии, сосредоточенное в восточных штатах . Эти умеренные поддерживали большую часть Нового курса и, как правило, были интервенционистами в Холодной войне . Сам Дьюи отказался баллотироваться на пост президента в третий раз, но он и другие умеренные стремились использовать свое влияние, чтобы обеспечить, чтобы республиканский список 1952 года был ближе к их крылу партии. [2] С этой целью в сентябре 1951 года они собрали движение «Проект Эйзенхауэра». Две недели спустя, на заседании Национальной конференции губернаторов , семь губернаторов-республиканцев одобрили его кандидатуру. [3] Эйзенхауэр, тогда занимавший пост Верховного главнокомандующего ОВС НАТО , давно упоминался как возможный кандидат на пост президента, но он не хотел вмешиваться в партийную политику. [4] Тем не менее, его беспокоили невмешательские взгляды Тафта, особенно его оппозиция НАТО , которую Эйзенхауэр считал важным сдерживающим фактором против советской агрессии. [5] Его также мотивировала коррупция, которая, по его мнению, проникла в федеральное правительство в последние годы правления администрации Трумэна . [6]
В конце 1951 года Эйзенхауэр заявил, что не будет противиться любым попыткам выдвинуть его на пост президента, хотя он по-прежнему отказывался активно добиваться выдвижения. [7] В январе 1952 года сенатор Генри Кэбот Лодж-младший объявил, что имя Эйзенхауэра будет внесено в мартовские праймериз в Нью-Гэмпшире , хотя он еще официально не вступил в гонку. [1] Результатом в Нью-Гэмпшире стала убедительная победа Эйзенхауэра с 46 661 голосом против 35 838 за Тафта и 6 574 за Стассена. [8] В апреле Эйзенхауэр ушел из своего командования НАТО и вернулся в Соединенные Штаты. Силы Тафта оказали сильное сопротивление на оставшихся праймериз, и ко времени проведения Национального съезда Республиканской партии в июле 1952 года все еще было неясно, кто победит на президентских выборах — Тафт или Эйзенхауэр. [9]
Когда в 1952 году в Чикаго открылся Республиканский национальный съезд , менеджеры Эйзенхауэра обвинили Тафта в «краже» голосов делегатов в южных штатах, заявив, что союзники Тафта несправедливо отказали в местах делегатов сторонникам Эйзенхауэра и поставили делегатов Тафта на их место. Лодж и Дьюи предложили выселить протафтовских делегатов в этих штатах и заменить их проэйзенхауэровскими делегатами; они назвали это предложение «Честной игрой». Хотя Тафт и его сторонники гневно отвергли это обвинение, съезд проголосовал за поддержку честной игры 658 голосами против 548, и Тафт потерял многих южных делегатов. Эйзенхауэр также получил еще два повышения: во-первых, когда несколько не связанных обязательствами делегатов штатов, таких как Мичиган и Пенсильвания, решили поддержать его; и во-вторых, когда Стассен отпустил своих делегатов и попросил их поддержать Эйзенхауэра. Отстранение многих протафтовских делегатов Юга и поддержка несогласных штатов решили вопрос о выдвижении в пользу Эйзенхауэра, которого он выиграл в первом туре голосования. После этого сенатор Ричард Никсон из Калифорнии был выдвинут аккламацией в качестве его напарника на пост вице-президента. [10] Никсон, чье имя часто всплывало на переднем плане в предсъездовских разговорах среди менеджеров кампании Эйзенхауэра, был выбран из-за своей молодости (39 лет) и солидной антикоммунистической репутации. [11]
Действующий президент Гарри С. Трумэн показал плохие результаты в опросах и решил не баллотироваться в 1952 году. Явного фаворита на выдвижение кандидатуры от Демократической партии на пост президента не было. [12] Делегаты Национального съезда Демократической партии 1952 года в Чикаго выдвинули губернатора Иллинойса Эдлая Э. Стивенсона на пост президента в третьем туре голосования. Сенатор Джон Спаркман из Алабамы был выбран его напарником. Съезд завершился всеобщей уверенностью в том, что партия выбрала сильного кандидата в президенты, который будет вести конкурентоспособную кампанию. [13] Стивенсон сосредоточился на произнесении серии вдумчивых речей по всей стране. Хотя его стиль приводил в восторг интеллектуалов и ученых, некоторые политические эксперты задавались вопросом, не говорит ли он «через головы» большинства своих слушателей, и они окрестили его «яйцеголовым» из-за его лысины и интеллектуального поведения. Однако его самой большой проблемой была непопулярность Трумэна. Хотя Стивенсон не был частью администрации Трумэна, избиратели в основном игнорировали его послужной список и обременяли его послужным списком Трумэна. Историк Герберт Пармет говорит, что Стивенсон:
не удалось развеять широко распространенное признание того, что для разделенной Америки, раздираемой паранойей и неспособной понять, что нарушило ожидаемое спокойствие послевоенного мира, время перемен действительно пришло. Ни Стивенсон, ни кто-либо другой не смогли бы отговорить электорат от его желания отказаться от «трумэнизма». [14]
Республиканская стратегия во время осенней кампании была сосредоточена на непревзойденной популярности Эйзенхауэра. [15] Айк посетил 45 из 48 штатов ; его героический образ и простые речи волновали большие толпы, которые слышали его выступления с задней платформы предвыборного поезда . В своих речах Эйзенхауэр никогда не упоминал Стивенсона по имени, вместо этого неустанно нападая на предполагаемые неудачи администрации Трумэна: «Корея, коммунизм и коррупция». [16] В дополнение к речам он доносил свое послание избирателям с помощью 30-секундной телевизионной рекламы; это были первые президентские выборы, в которых телевидение играло важную роль. [17] Во внутренней политике Эйзенхауэр критиковал растущее влияние федерального правительства в экономике, в то время как во внешних делах он поддерживал сильную роль Америки в сдерживании экспансии коммунизма. Эйзенхауэр перенял большую часть риторики и позиций современной ему Республиканской партии, и многие из его публичных заявлений были направлены на то, чтобы привлечь на свою сторону консервативных сторонников Тафта. [18]
Потенциально разрушительное обвинение ударило, когда Никсон был обвинен несколькими газетами в получении 18 000 долларов в незадекларированных «подарках» от богатых спонсоров Калифорнии. Эйзенхауэр и его помощники рассматривали возможность исключения Никсона из списка и выбора другого напарника. Никсон ответил на обвинения в общенациональной телевизионной речи, « речи Чекерса », 23 сентября. В этой речи Никсон отверг обвинения против него, дал подробный отчет о своих скромных финансовых активах и дал яркую оценку кандидатуре Эйзенхауэра. Кульминацией речи стало заявление Никсона о том, что один из его сторонников подарил его дочерям собаку по кличке «Чекерс» и что он не вернет ее, потому что его дочери ее очень любят. Общественность отреагировала на речь потоком поддержки, и Эйзенхауэр оставил его в списке. [19] [20]
В конечном итоге, бремя продолжающейся Корейской войны , коммунистической угрозы и скандалов администрации Трумэна, а также популярность Эйзенхауэра оказались слишком тяжелы для Стивенсона. [21] Эйзенхауэр одержал убедительную победу, набрав 55,2 процента голосов избирателей и 442 голоса выборщиков. Стивенсон получил 44,5 процента голосов избирателей и 89 голосов выборщиков. Эйзенхауэр победил во всех штатах за пределами Юга, а также в Вирджинии, Флориде и Техасе, каждый из которых проголосовал за республиканцев всего во второй раз с момента окончания Реконструкции . На одновременных выборах в Конгресс республиканцы получили контроль над Палатой представителей и Сенатом. [22]
Эйзенхауэр вошел в Белый дом с большим опытом организации сложных операций (таких как вторжение в Европу в 1944 году). Больше, чем любой предыдущий президент, он уделял внимание улучшению работы персонала и определению обязанностей. Он уделял особое внимание тому, чтобы иметь сильного начальника штаба в лице Шермана Адамса , бывшего губернатора. [23] [24]
Эйзенхауэр делегировал выбор своего кабинета двум близким соратникам, Люциусу Д. Клею и Герберту Браунеллу-младшему. Браунелл, юридический помощник Дьюи, стал генеральным прокурором. [25] Должность государственного секретаря перешла к Джону Фостеру Даллесу , давнему республиканскому представителю по внешней политике, который помог разработать Устав Организации Объединенных Наций и Сан-Францисский договор . Даллес проехал около 560 000 миль (901 233 км) за шесть лет своего пребывания в должности. [26] За пределами кабинета Эйзенхауэр выбрал Шермана Адамса на должность начальника штаба Белого дома , а Милтон С. Эйзенхауэр , брат президента и видный администратор колледжа, стал важным советником. [27] Эйзенхауэр также повысил роль Совета национальной безопасности и назначил Роберта Катлера на должность первого советника по национальной безопасности . [28]
Эйзенхауэр искал лидеров крупного бизнеса для многих других своих назначений в кабинете министров. Чарльз Эрвин Уилсон , генеральный директор General Motors , был первым министром обороны Эйзенхауэра. В 1957 году его сменил президент Procter & Gamble Нил Х. МакЭлрой . На должность министра финансов Айк выбрал Джорджа М. Хамфри , генерального директора нескольких сталелитейных и угольных компаний. Его генеральный почтмейстер Артур Э. Саммерфилд и первый министр внутренних дел Дуглас Маккей были дистрибьюторами автомобилей. Бывший сенатор Синклер Уикс стал министром торговли. [25] Эйзенхауэр назначил Джозефа Доджа , давнего президента банка, который также имел большой опыт работы в правительстве, директором Бюро бюджета . Он стал первым директором по бюджету, получившим статус на уровне кабинета министров. [29]
Другие выборы кабинета Эйзенхауэра обеспечивали покровительство политическим базам. Эзра Тафт Бенсон , высокопоставленный член Церкви Иисуса Христа Святых последних дней , был выбран министром сельского хозяйства; он был единственным человеком, назначенным из крыла Тафта в партии. В качестве первого секретаря нового Департамента здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) Эйзенхауэр назначил главу женского армейского корпуса военного времени Овету Калп Хобби . Она была второй женщиной, когда-либо бывшей членом кабинета . Мартин Патрик Дуркин , демократ и президент профсоюза сантехников и паровых слесарей, был выбран министром труда. [25] В результате стало расхожей шуткой, что инаугурационный кабинет Эйзенхауэра состоял из «девяти миллионеров и водопроводчика». [30] Недовольный политикой Эйзенхауэра в области труда, Дуркин ушел в отставку менее чем через год пребывания у власти и был заменен Джеймсом П. Митчеллом . [31]
Эйзенхауэр потерпел крупное политическое поражение, когда его кандидатура Льюиса Штрауса на пост министра торговли была отклонена Сенатом США в 1959 году, отчасти из-за роли Штрауса в слушаниях по делу Оппенгеймера . [32]
Эйзенхауэр, который не любил партийную политику и политиков, оставил большую часть строительства и поддержки Республиканской партии вице-президенту Никсону. [33] Эйзенхауэр знал, насколько плохо был подготовлен вице-президент Трумэн по таким важным вопросам, как атомная бомба, когда он внезапно стал президентом в 1945 году, и поэтому позаботился о том, чтобы Никсон был полностью вовлечен в администрацию. Он дал Никсону множество дипломатических, внутренних и политических поручений, так что он «превратился в одного из самых ценных подчиненных Айка». Таким образом, должность вице-президента была фундаментально повышена с незначительной церемониальной должности до важной роли в президентской команде. [34] Никсон вышел далеко за рамки задания, «[бросившись] в государственную и местную политику, произнеся сотни речей по всей стране. Поскольку Эйзенхауэр не участвовал в партийном строительстве, Никсон стал фактическим национальным лидером Республиканской партии». [35]
За два срока он произнес около 750 речей и провел 193 пресс-конференции. [36] 19 января 1955 года Эйзенхауэр стал первым президентом, который провел телевизионную пресс-конференцию . [37]
Репортеры сочли выступление на пресс-конференциях неловким. Некоторые ошибочно пришли к выводу, что он был плохо информирован или просто был подставным лицом. Иногда он мог использовать свою репутацию, чтобы намеренно запутать свою позицию по сложным вопросам. [38]
Его пресс-секретарь Джеймс Хагерти был известен тем, что предоставлял гораздо больше подробностей об образе жизни президента, чем предыдущие пресс-секретари; например, он подробно освещал состояние здоровья Эйзенхауэра. Большую часть времени он занимался рутинными делами, такими как ежедневные отчеты о деятельности президента, защита президентской политики и помощь дипломатическим посетителям. Он справлялся с неловкими эпизодами, такими как те, что были связаны с тем, что Советы сбили американский самолет-шпион U-2 в 1960 году. Он занимался связями с прессой во время международных поездок Эйзенхауэра, иногда принимая на себя вину враждебной иностранной прессы. Эйзенхауэр часто полагался на него за советами относительно общественного мнения и того, как формулировать сложные вопросы. Хагерти имел репутацию человека, поддерживающего инициативы в области гражданских прав. [39] Историк Роберт Хью Феррелл считал его лучшим пресс-секретарем в истории президентства, потому что он «организовал президентство для единственного нововведения в связях с прессой, которое само по себе почти изменило характер высшего офиса страны за последние десятилетия». [40] [41]
Группа из трех федеральных правительственных чиновников и шести частных граждан США была тайно поручена президентом в 1958 году выполнять функции федеральных администраторов в случае национальной чрезвычайной ситуации, такой как ядерная атака. Эйзенхауэр обсуждал вопросы с каждым назначенным лицом, а затем лично отправлял письма-подтверждения. Выбор и назначение этих назначенных администраторов были засекречены как « совершенно секретные» . [42] [43] В чрезвычайной ситуации каждый администратор должен был взять на себя ответственность за специально активированное агентство для поддержания преемственности правительства . В состав группы были включены: [44]
Эйзенхауэр назначил пять судей Верховного суда Соединенных Штатов . [46] В 1953 году Эйзенхауэр выдвинул кандидатуру губернатора Эрла Уоррена на пост преемника главного судьи Фреда М. Винсона . Многие консервативные республиканцы выступили против назначения Уоррена, но они не смогли заблокировать назначение, и назначение Уоррена было одобрено Сенатом в январе 1954 года. Уоррен председательствовал в суде, который вынес многочисленные либеральные решения по различным вопросам, начиная с дела о десегрегации Брауна против Совета по образованию в 1954 году . [47] Эйзенхауэр одобрил решение по делу Брауна . [48] Смерть Роберта Х. Джексона в конце 1954 года привела к образованию еще одной вакансии в Верховном суде, и Эйзенхауэр успешно выдвинул кандидатуру федерального апелляционного судьи Джона Маршалла Харлана II на пост преемника Джексона. Харлан присоединился к консервативному блоку на скамье, часто поддерживая позицию члена Верховного суда Феликса Франкфуртера . [49]
После отставки Шермана Минтона в 1956 году Эйзенхауэр выдвинул в Верховный суд кандидатуру судьи Верховного суда штата Уильяма Дж. Бреннана . Эйзенхауэр надеялся, что назначение Бреннана, либерально настроенного католика, усилит его собственную предвыборную кампанию. Противодействие сенатора Джозефа Маккарти и других задержало утверждение Бреннана, поэтому Эйзенхауэр назначил Бреннана в суд через назначение на перерыв в 1956 году; Сенат утвердил кандидатуру Бреннана в начале 1957 года. Бреннан присоединился к Уоррену в качестве лидера либерального блока суда. Отставка Стэнли Рида в 1957 году создала еще одну вакансию, и Эйзенхауэр выдвинул кандидатуру федерального апелляционного судьи Чарльза Эванса Уиттакера , который проработал в Верховном суде всего пять лет, прежде чем уйти в отставку. Пятая и последняя вакансия в Верховном суде Эйзенхауэра возникла в 1958 году из-за ухода на пенсию Гарольда Бертона . Эйзенхауэр успешно назначил федерального апелляционного судью Поттера Стюарта на место Бертона, и Стюарт стал центристом в суде. [49]
Эйзенхауэр уделял внимание назначениям в Верховный суд. Другие кандидаты на должности судей выбирались генеральным прокурором Гербертом Браунеллом, обычно по согласованию с сенаторами штата. [50] Администрация назначила 45 судей в Апелляционные суды США и 129 судей в окружные суды США . Поскольку почти все были назначены для обслуживания определенной географической области, их региональное происхождение соответствовало населению страны. Все они были белыми мужчинами. Большинство судей имели происхождение из высшего среднего класса. Каждый пятый учился в колледже Лиги плюща; половина училась в юридической школе Лиги плюща. Партийная принадлежность имела решающее значение: 93% мужчин были республиканцами, 7% демократами; относительно немногие были заметны в выборной политике. Почти 80% мужчин были протестантами, 15% католиками и 6% евреями. [51]
Холодная война доминировала в международной политике в 1950-х годах. Поскольку и Соединенные Штаты, и Советский Союз обладали ядерным оружием , любой конфликт представлял риск перерастания в ядерную войну. [52] Изоляционистский элемент во главе с сенатором Тафтом избегал войны, оставаясь в стороне от европейских дел. Кандидатура Эйзенхауэра в 1952 году была мотивирована его оппозицией изоляционистским взглядам Тафта в противовес НАТО и американской опоре на коллективную безопасность с Западной Европой. Эйзенхауэр продолжил основную политику администрации Трумэна по сдерживанию советской экспансии, но добавил озабоченность пропагандой, предполагающей возможное освобождение Восточной Европы. [53]
Общая политика Эйзенхауэра в холодной войне была кодифицирована в СНБ 174, в котором говорилось, что откат советского влияния является долгосрочной целью, но что НАТО не будет провоцировать войну с Советским Союзом. Мир будет поддерживаться, будучи настолько сильнее в плане атомного оружия, чем СССР, что он никогда не рискнет использовать свою гораздо большую сухопутную армию для нападения на Западную Европу. [54] Он планировал мобилизовать психологические прозрения, разведку ЦРУ и американское научно-техническое превосходство против обычных советских сил. [55]
После смерти Иосифа Сталина в марте 1953 года руководство Советским Союзом взял на себя Георгий Маленков . Маленков предложил «мирное сосуществование» с Западом, а премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль предложил провести саммит мировых лидеров. Опасаясь, что саммит задержит перевооружение Западной Германии , и скептически относясь к намерениям Маленкова, Эйзенхауэр отверг идею саммита. В апреле Эйзенхауэр произнес свою « речь о шансе на мир », в которой призвал к перемирию в Корее, свободным выборам для воссоединения Германии, «полной независимости» восточноевропейских стран и контролю над атомной энергией со стороны ООН. Хотя речь Эйзенхауэра была хорошо принята на Западе, советское руководство сочло ее не более чем пропагандой. В 1954 году к власти в Советском Союзе пришел более конфронтационный лидер Никита Хрущев . Эйзенхауэр стал все более скептически относиться к возможности сотрудничества с Советским Союзом после того, как тот отказался поддержать его предложение «Атом для мира» , которое предусматривало создание Международного агентства по атомной энергии и создание мирных атомных электростанций . [56]
Эйзенхауэр представил « Новый взгляд» , свою первую политику национальной безопасности , 30 октября 1953 года. Он отражал его озабоченность по поводу баланса между военными обязательствами США времен Холодной войны и риском перегрузки финансовых ресурсов страны. Новая политика подчеркивала опору на стратегическое ядерное оружие , а не на обычную военную мощь, для сдерживания как обычных, так и ядерных военных угроз. [57] Американские военные разработали стратегию ядерного сдерживания, основанную на триаде наземных межконтинентальных баллистических ракет (МБР), стратегических бомбардировщиков и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ). [58] На протяжении всего своего президентства Эйзенхауэр настаивал на наличии планов возмездия , ведения боевых действий и победы в ядерной войне против Советов, хотя он надеялся, что никогда не почувствует себя вынужденным использовать такое оружие. [59]
Когда боевые действия в Корее закончились, Эйзенхауэр резко сократил зависимость от дорогостоящих армейских дивизий. Историк Саки Докрилл утверждает, что его долгосрочная стратегия заключалась в содействии коллективной безопасности НАТО и других американских союзников, укреплении Третьего мира против советского давления, предотвращении еще одного корейского тупика и создании импульса, который неуклонно ослаблял бы советскую мощь и влияние. Докрилл указывает на использование Эйзенхауэром многочисленных активов против Советского Союза:
Эйзенхауэр знал, что у Соединенных Штатов есть много других активов, которые можно было бы использовать для влияния на советский блок — демократические ценности и институты, богатая и конкурентоспособная капиталистическая экономика, разведывательные технологии и навыки получения информации о возможностях и намерениях противника, возможности психологической войны и тайных операций, навыки ведения переговоров, а также экономическая и военная помощь странам третьего мира. [60]
В 1953 году Совет национальной безопасности администрации Эйзенхауэра написал три политических документа о противодействии Китайской Народной Республике. [61] : 88 NSC 146 предложил поддержать морские рейды Китайской Республики и рейды против материковой части Китая. [61] : 88 NSC 148 предложил поощрять и поддерживать антикоммунистические китайские элементы как внутри страны, так и за ее пределами. [61] : 88 NSC 166 предложил стратегии, направленные на то, чтобы лишить КНР полного статуса в международном сообществе, исходя из мнения, что любые уступки укрепят КНР. [61] : 88
Эйзенхауэр занимал свой пост в период, когда и Соединенные Штаты, и Советский Союз разрабатывали ядерные арсеналы, теоретически способные уничтожить не только друг друга, но и всю жизнь на Земле. Соединенные Штаты испытали первую атомную бомбу в 1945 году, и обе сверхдержавы испытали термоядерное оружие к концу 1953 года. [62] Стратегические бомбардировщики были методом доставки предыдущего ядерного оружия, но Эйзенхауэр стремился создать ядерную триаду, состоящую из ядерных ракет наземного базирования, подводных лодок с ядерными ракетами и стратегических самолетов. На протяжении 1950-х годов и Соединенные Штаты, и Советский Союз разрабатывали межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и баллистические ракеты средней дальности (БРСД), способные доставлять ядерные боеголовки. Эйзенхауэр также руководил разработкой ракеты UGM-27 Polaris , которую можно было запускать с подводных лодок, и продолжал финансировать дальние бомбардировщики, такие как Boeing B-52 Stratofortress . [63]
В январе 1956 года ВВС США начали разработку « Тор» , баллистической ракеты средней дальности на 1500 миль (2400 км) . Программа быстро продвигалась, и в начале 1958 года первая из 20 эскадрилий «Тор» Королевских ВВС вступила в строй в Соединенном Королевстве . Это был первый эксперимент по совместному использованию стратегического ядерного оружия в НАТО , который привел к другим размещениям американского ядерного оружия за рубежом. [64] Критики того времени во главе с сенатором-демократом Джоном Ф. Кеннеди из Массачусетса выдвигали обвинения в том, что существовал « ракетный разрыв », то есть США отставали от Советов в военном отношении из-за их лидерства в космосе. Теперь историки не принимают во внимание эти обвинения, хотя они согласны с тем, что Эйзенхауэр не ответил эффективно своим критикам. [65] Фактически, Советский Союз не развертывал МБР до тех пор, пока Эйзенхауэр не покинул свой пост, и США сохранили общее преимущество в ядерном оружии. Эйзенхауэр знал об американском преимуществе в разработке МБР благодаря разведданным, собранным самолетами U-2 , которые начали летать над Советским Союзом в 1956 году. [66]
Администрация решила, что наилучшим способом минимизировать распространение ядерного оружия является жесткий контроль знаний о технологии газовых центрифуг , которая была необходима для превращения обычного урана в уран оружейного качества . К 1960 году американские дипломаты достигли соглашения с правительствами Германии, Нидерландов и Великобритании об ограничении доступа к технологии. Четырехстороннее соглашение о секретности газовых центрифуг продлилось до 1975 года, когда ученый Абдул Кадир Хан привез голландскую технологию центрифуг в Пакистан . [67] Франция обратилась за помощью к Америке в разработке собственной ядерной программы , но Эйзенхауэр отклонил эти предложения из-за нестабильности Франции и недоверия к французскому лидеру Шарлю де Голлю . [68]
_reviews_troops_of_the_Republic_of_Korea's_Capitol_Division_77_18_867.jpg/1280px-December_4,_1952_-_Dwight_D._Eisenhower_(left)_reviews_troops_of_the_Republic_of_Korea's_Capitol_Division_77_18_867.jpg)
Во время своей кампании Эйзенхауэр заявил, что отправится в Корею, чтобы положить конец Корейской войне , которая началась 25 июня 1950 года, когда Северная Корея вторглась в Южную Корею . [69] США присоединились к войне, чтобы предотвратить падение Южной Кореи, позже расширив миссию, включив победу над коммунистическим режимом в Северной Корее. [70] Вмешательство китайских войск в конце 1950 года привело к затяжному тупику вокруг 38-й параллели северной широты . [71]
Трумэн начал мирные переговоры в середине 1951 года, но вопрос северокорейских и китайских пленных оставался камнем преткновения. Более 40 000 пленных из двух стран отказались от репатриации, но Северная Корея и Китай тем не менее потребовали их возвращения. [72] После вступления в должность Эйзенхауэр потребовал решения, предупредив Китай, что он применит ядерное оружие, если война продолжится. Неизвестно, был ли Китай проинформирован о потенциале ядерной силы. [73] Южнокорейский лидер Ли Сын Ман попытался сорвать мирные переговоры, освободив северокорейских пленных, которые отказались от репатриации, но Ли согласился принять перемирие после того, как Эйзенхауэр пригрозил вывести все американские войска из Кореи. [74] 27 июля 1953 года Соединенные Штаты, Северная Корея и Китай согласились на Соглашение о перемирии в Корее , положившее конец Корейской войне. [75] Историк Эдвард С. Кифер говорит, что, приняв американские требования о том, что военнопленные могут отказаться возвращаться на родину, «Китай и Северная Корея все равно проглотили горькую пилюлю, вероятно, отчасти навязанную атомным ультиматумом». [76] Историк Уильям И. Хичкок пишет, что ключевыми факторами в достижении перемирия были истощение северокорейских сил и желание советских лидеров (которые оказывали давление на Китай) избежать ядерной войны. [77]
Перемирие привело к десятилетиям шаткого мира между Северной Кореей и Южной Кореей. Соединенные Штаты и Южная Корея подписали оборонительный договор в октябре 1953 года, и США продолжали размещать тысячи солдат в Южной Корее еще долго после окончания Корейской войны. [78]
Эйзенхауэр, принимая доктрину сдерживания, стремился противостоять Советскому Союзу более активными средствами, как подробно описано в докладе о государственной обороне NSC 68. [ 79] Администрация Эйзенхауэра и Центральное разведывательное управление (ЦРУ) использовали тайные действия для вмешательства в деятельность правительств за рубежом. Раннее использование тайных действий было против избранного премьер-министра Ирана Мохаммеда Мосаддыка , что привело к иранскому государственному перевороту 1953 года (или операции «Аякс»). [80] Слухи о советской подрывной деятельности появились из-за национализации Англо-иранской нефтяной компании . [81] Историк Эрванд Абрамян утверждает, что иранская нефть была центральным объектом переворота как для британцев, так и для США, хотя «большая часть дискурса в то время связывала это с холодной войной». [82]
ЦРУ также спровоцировало государственный переворот в Гватемале 1954 года (или операцию PBSuccess). Амбициозная программа аграрной реформы президента Хакобо Арбенса Гусмана пыталась предоставить землю миллионам безземельных крестьян. Эта программа угрожала земельным владениям United Fruit Company . [83] [84] [85] Страхи американцев усилились, когда Арбенс закупил оружие у коммунистической Чехословакии. В июне 1954 года ЦРУ помогло контрреволюционерам отстранить Арбенса от власти. [80] Затем ЦРУ организовало ряд передач власти, которые закончились утверждением Карлоса Кастильо Армаса на посту президента в июле 1954 года. [86] Критики выдвинули теории заговора о причинных факторах, но, по словам историка Стивена М. Стритера, документы ЦРУ показывают, что United Fruit Company не играла никакой важной роли в решении Эйзенхауэра, что администрация Эйзенхауэра не нуждалась в принуждении к действию со стороны каких-либо лоббистских групп, и что советское влияние в Гватемале было минимальным. [87] [88] [89]
В избрании Патриса Лумумбы премьер- министром Демократической Республики Конго и его принятии советской поддержки во время кризиса в Конго ЦРУ увидело «еще одну возможную Кубу». Эта точка зрения поколебала Белый дом. Президент Эйзенхауэр обсуждал планы на заседании Совета национальной безопасности 18 августа 1960 года по убийству Лумумбы. [90] Однако заговор с целью его отравления был заброшен. [91] Рассекреченные документы указывают на то, что конголезские лидеры, свергнувшие Лумумбу и передавшие его властям Катанги , включая Мобуту Сесе Секо и Джозефа Каса-Вубу , получали деньги и оружие напрямую от ЦРУ. [92]
В январе 1953 года сенатор Джон У. Брикер из Огайо вновь внес поправку Брикера , которая ограничивала полномочия президента по заключению договоров и возможность заключать исполнительные соглашения с иностранными государствами. Опасения, что постоянный поток международных договоров и исполнительных соглашений, заключенных США после Второй мировой войны, подрывает суверенитет страны , объединили изоляционистов, консервативных демократов, большинство республиканцев и многочисленные профессиональные группы и общественные организации, поддержавшие поправку. [93] [94] Полагая, что поправка ослабит президента до такой степени, что США не смогут осуществлять лидерство на мировой арене, [95] Эйзенхауэр работал с лидером меньшинства в Сенате Линдоном Б. Джонсоном , чтобы отклонить предложение Брикера. [96] Хотя поправка изначально имела 56 соавторов, она потерпела поражение в Сенате США в 1954 году при 42–50 голосах. Позже, в 1954 году, смягченная версия поправки не набрала требуемого большинства в две трети голосов в Сенате на один голос. [97] Этот эпизод оказался последним ура для изоляционистских республиканцев, поскольку молодые консерваторы все больше обращались к интернационализму, основанному на агрессивном антикоммунизме, типичным представителем которого был сенатор Барри Голдуотер . [98]
Эйзенхауэр стремился к сокращению войск в Европе путем разделения обязанностей по обороне с союзниками по НАТО. Однако европейцы никогда не доверяли идее ядерного сдерживания и не хотели отходить от НАТО в пользу предлагаемого Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). [99] Как и Трумэн, Эйзенхауэр считал, что перевооружение Западной Германии жизненно важно для стратегических интересов НАТО. Администрация поддержала соглашение , разработанное Черчиллем и министром иностранных дел Великобритании Энтони Иденом , в котором Западная Германия была перевооружена и стала полностью суверенным членом НАТО в обмен на обещания не создавать программы по атомному, биологическому или химическому оружию. Европейские лидеры также создали Западноевропейский союз для координации европейской обороны. В ответ на интеграцию Западной Германии в НАТО лидеры Восточного блока создали Варшавский договор . Австрия , которая была совместно оккупирована Советским Союзом и западными державами, восстановила свой суверенитет с подписанием в 1955 году Австрийского государственного договора . В рамках соглашения, положившего конец оккупации, Австрия объявила о своем нейтралитете после обретения независимости. [100]
Администрация Эйзенхауэра уделяла первостепенное внимание подрыву советского влияния в Восточной Европе и развязала пропагандистскую войну под руководством Чарльза Дугласа Джексона . Соединенные Штаты сбросили более 300 000 пропагандистских листовок в Восточной Европе в период с 1951 по 1956 год, а Радио Свободная Европа транслировало передачи по всему региону. Восстание 1953 года в Восточной Германии на короткое время вселило надежду администрации на снижение советского влияния, но СССР быстро подавил восстание. В 1956 году в Венгрии вспыхнуло крупное восстание . После того, как венгерский лидер Имре Надь пообещал установить многопартийную демократию и выйти из Варшавского договора, советский лидер Никита Хрущев отправил 60 000 солдат в Венгрию, чтобы подавить восстание. Соединенные Штаты решительно осудили военный ответ, но не предприняли прямых действий, разочаровав многих венгерских революционеров. После революции Соединенные Штаты перешли от поощрения восстаний к поиску культурных и экономических связей как средства подрыва коммунистических режимов. [101] Среди инициатив администрации в области культурной дипломатии были постоянные туры доброй воли «солдат-музыкантов-послов» Симфонического оркестра Седьмой армии . [102] [103] [104]
В 1953 году Эйзенхауэр открыл отношения с Испанией под руководством диктатора Франсиско Франко . Несмотря на недемократическую природу, стратегическое положение Испании в свете холодной войны и антикоммунистической позиции привело Эйзенхауэра к созданию торгового и военного союза с испанцами посредством Мадридского пакта . Эти отношения положили конец изоляции Испании после Второй мировой войны, что, в свою очередь, привело к испанскому экономическому буму, известному как испанское чудо . [105]
После окончания Второй мировой войны Вьетминь поднял восстание против поддерживаемого Францией государства Вьетнам . [106] Стремясь поддержать Францию и предотвратить падение Вьетнама к коммунизму, США сыграли важную роль в финансировании французских военных операций во Вьетнаме. [107] К 1954 году администрация Эйзенхауэра оплачивала более 75 процентов военных расходов Франции в Первой Индокитайской войне . [80] Французы запросили помощь США в битве при Дьенбьенфу , которая оказалась кульминационной битвой войны. Стремясь сплотить общественность в поддержку интервенции, Эйзенхауэр придерживался теории домино , согласно которой падение Вьетнама приведет к падению других стран к коммунизму. Конгресс отказался одобрить интервенцию без участия Великобритании и обещания Франции предоставить независимость Вьетнаму. Французы потерпели поражение в Дьенбьенфу 7 мая 1954 года. На проходившей в то же время Женевской конференции Даллес убедил китайских и советских лидеров оказать давление на лидеров Вьетминя, чтобы они согласились на временный раздел Вьетнама; страна была разделена на коммунистическую северную половину (под руководством Хо Ши Мина ) и некоммунистическую южную половину (под руководством Нго Динь Зьема ). [106] Несмотря на некоторые сомнения относительно силы правительства Зьема, администрация Эйзенхауэра направила помощь на Юг в надежде создать оплот против дальнейшей коммунистической экспансии. [108] С одобрения Эйзенхауэра Зьем отказался проводить выборы, которые были запланированы на 1956 год, чтобы вновь объединить Вьетнам, в нарушение условий, на которые его администрация согласилась на Женевской конференции. [109] В последующие годы Эйзенхауэр увеличил число военных советников США в Южном Вьетнаме до 900. [110]
Обязательства Эйзенхауэра в Южном Вьетнаме были частью более широкой программы по сдерживанию Китая и Советского Союза в Восточной Азии. В 1954 году Соединенные Штаты и семь других стран создали Организацию Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), оборонительный альянс, призванный предотвратить распространение коммунизма в Юго-Восточной Азии . В сентябре 1954 года Китай начал обстрел островов Кемой и Мацзу , которые контролировались Китайской Республикой (КР). Обстрелы едва не переросли в ядерную войну, когда Эйзенхауэр задумался об использовании тактического ядерного оружия для предотвращения вторжения на Тайвань, главный остров, контролируемый КР. Кризис закончился, когда Китай прекратил обстрелы, и обе стороны согласились на дипломатические переговоры; второй кризис в 1958 году закончился аналогичным образом. Во время первого кризиса Соединенные Штаты и КР подписали договор о взаимной обороне , который обязывал Соединенные Штаты защищать Тайвань. [111] ЦРУ также поддерживало диссидентов во время тибетского восстания 1959 года , но Китай подавил восстание. [112] К концу 1954 года Совет национальной безопасности, Объединенный комитет начальников штабов и Государственный департамент призывали Эйзенхауэра, по крайней мере, пять раз, сбросить атомные бомбы на Китай, но каждый раз он отказывался. [113]
В Индонезии повстанцы на Суматре и Сулавеси в феврале 1958 года сформировали движение PRRI - Permesta , целью которого было свержение правительства Сукарно . Из-за своей антикоммунистической риторики повстанцы получали деньги, оружие и рабочую силу от ЦРУ . Эта поддержка закончилась, когда американский летчик Аллен Лоуренс Поуп был сбит после бомбардировки контролируемого правительством Амбона в апреле 1958 года. В апреле 1958 года центральное правительство ответило на это, начав воздушно-десантные и морские военные вторжения в Паданг и Манадо , столицы повстанцев. К концу 1958 года повстанцы были разгромлены в военном отношении, а оставшиеся партизанские силы повстанцев сдались в августе 1961 года. [114] [115]
Ближний Восток стал приобретать все большее значение для внешней политики США в 1950-х годах. После иранского переворота 1953 года США вытеснили Великобританию с позиции самого влиятельного союзника Ирана. Эйзенхауэр поощрял создание Багдадского пакта , военного союза, состоящего из Турции, Ирана, Ирака и Пакистана. Как и в ряде других регионов, администрация Эйзенхауэра стремилась установить стабильные, дружественные, антикоммунистические режимы в арабском мире . США пытались выступить посредником в арабо-израильском конфликте , но нежелание Израиля отказаться от своих достижений в арабо-израильской войне 1948 года и враждебность арабов по отношению к Израилю помешали любому соглашению. [116]
В 1952 году революция под руководством Гамаля Абделя Насера свергла пробританское египетское правительство. Придя к власти в качестве премьер-министра Египта в 1954 году, Насер натравил Советский Союз и Соединенные Штаты друг на друга, добиваясь помощи с обеих сторон. Эйзенхауэр стремился ввести Насера в американскую сферу влияния с помощью экономической помощи, но арабский национализм Насера и его оппозиция Израилю послужили источником трений между Соединенными Штатами и Египтом. Одной из главных целей Насера было строительство Асуанской плотины , которая должна была обеспечить огромную гидроэлектроэнергию и помочь орошать большую часть Египта. Эйзенхауэр пытался использовать американскую помощь для финансирования строительства плотины в качестве рычага для других областей внешней политики, но переговоры о помощи провалились. В июле 1956 года, всего через неделю после провала переговоров о помощи, Насер национализировал управляемый британцами Суэцкий канал , что вызвало Суэцкий кризис . [117]
Британцы решительно протестовали против национализации и разработали план с Францией и Израилем по захвату канала. [118] Эйзенхауэр выступал против военного вмешательства и неоднократно заявлял премьер-министру Великобритании Энтони Идену, что США не потерпят вторжения. [119] Хотя Эйзенхауэр и выступал против национализации канала, он опасался, что военное вмешательство нарушит мировую торговлю и оттолкнет страны Ближнего Востока от Запада. [120] Израиль напал на Египет в октябре 1956 года, быстро захватив контроль над Синайским полуостровом . Франция и Великобритания начали воздушные и морские атаки после того, как Насер отказался отказаться от национализации канала Египтом. Насер ответил потоплением десятков кораблей, что помешало эксплуатации канала. Разгневанная атаками, которые рисковали отправить арабские государства в объятия Советского Союза, администрация Эйзенхауэра предложила прекратить огонь и использовала экономическое давление, чтобы заставить Францию и Великобританию отступить. [121] Инцидент ознаменовал конец британского и французского господства на Ближнем Востоке и открыл путь для более активного участия Америки в регионе. [122] В начале 1958 года Эйзенхауэр использовал угрозу экономических санкций, чтобы заставить Израиль уйти с Синайского полуострова, и Суэцкий канал возобновил работу под контролем Египта. [123]
В ответ на вакуум власти на Ближнем Востоке после Суэцкого кризиса администрация Эйзенхауэра разработала новую политику, призванную стабилизировать регион против советских угроз или внутренних потрясений. Учитывая крах британского престижа и рост советского интереса к региону, президент 5 января 1957 года сообщил Конгрессу, что для США крайне важно принять на себя новые обязательства по обеспечению безопасности на Ближнем Востоке. Согласно политике, известной как доктрина Эйзенхауэра , любая страна Ближнего Востока могла запросить американскую экономическую помощь или помощь со стороны вооруженных сил США, если ей угрожала вооруженная агрессия. Эйзенхауэру было трудно убедить ведущие арабские государства или Израиль одобрить эту доктрину, но он применил новую доктрину, распределив экономическую помощь для поддержки Королевства Иордания , поощряя соседей Сирии рассмотреть возможность проведения военных операций против нее и отправив американские войска в Ливан, чтобы предотвратить радикальную революцию, охватившую эту страну. [124] Войска, отправленные в Ливан, никогда не участвовали в боевых действиях, но эта операция стала единственным случаем за время президентства Эйзенхауэра, когда американские войска были отправлены за границу в потенциально боевую обстановку. [125]
Дуглас Литтл утверждает, что решение Вашингтона использовать армию стало результатом решимости поддержать осажденный, консервативный прозападный режим в Ливане, отразить панарабизм Насера и ограничить советское влияние в богатом нефтью регионе. Однако Литтл приходит к выводу, что ненужные американские действия привели к негативным долгосрочным последствиям, в частности, к подрыву хрупкой, многоэтнической политической коалиции Ливана и отчуждению арабского национализма во всем регионе. [126] Чтобы сохранить проамериканского короля Иордании Хусейна у власти, ЦРУ ежегодно направляло миллионы долларов субсидий. В середине 1950-х годов США поддерживали союзников в Ливане, Ираке, Турции и Саудовской Аравии и направляли флоты к Сирии. [127] Однако 1958 год стал трудным годом во внешней политике США; В 1958 году Сирия и Египет были объединены в «Объединенную Арабскую Республику», в Ливане начались антиамериканские и антиправительственные восстания, в результате чего ливанский президент Шамун обратился за помощью к Америке, а крайне проамериканский король Ирака Фейсал 2-й был свергнут группой националистически настроенных военных офицеров. [128] Было довольно «общепринято мнение, что [Насер] ... спровоцировал беспорядки в Ливане и, возможно, помог спланировать иракскую революцию». [129]
Хотя помощь США помогла Ливану и Иордании избежать революции, доктрина Эйзенхауэра повысила престиж Насера как выдающегося арабского националиста . Отчасти в результате неумелого вмешательства США в Сирию Насер создал недолговечную Объединенную Арабскую Республику , политический союз между Египтом и Сирией. [130] США также потеряли сочувствующее им правительство на Ближнем Востоке из-за иракского переворота 1958 года , в результате которого король Фейсал II был заменен генералом Абд аль-Каримом Касимом в качестве лидера Ирака. [131]
Раздел Британской Индии в 1947 году создал два новых независимых государства, Индию и Пакистан . Премьер-министр Индии Джавахарлал Неру проводил политику неприсоединения в Холодной войне и часто критиковал политику США. Во многом из-за желания нарастить военную мощь против более густонаселенной Индии Пакистан стремился к тесным отношениям с Соединенными Штатами, присоединившись как к Багдадскому пакту, так и к СЕАТО. Этот альянс США и Пакистана отдалил Индию от Соединенных Штатов, заставив Индию сблизиться с Советским Союзом. В конце 1950-х годов администрация Эйзенхауэра стремилась к более тесным отношениям с Индией, отправив помощь для прекращения индийского экономического кризиса 1957 года. Соединенные Штаты также приняли участие во Всемирной сельскохозяйственной ярмарке, состоявшейся в Нью-Дели в 1959 году, создав один из самых больших павильонов на ярмарке, демонстрируя сельскохозяйственную технику и различные упакованные продукты питания из страны. [132] Эйзенхауэр открыл павильон США вместе с президентом Индии Раджендрой Прасадом . [133] К концу его правления отношения между Соединенными Штатами и Индией несколько улучшились, но Пакистан оставался главным союзником США в Южной Азии. [134]
Большую часть своего правления Эйзенхауэр в основном продолжал политику своих предшественников в Латинской Америке, поддерживая дружественные США правительства независимо от того, удерживали ли они власть авторитарными методами. Администрация Эйзенхауэра расширила военную помощь Латинской Америке и использовала панамериканизм как инструмент для предотвращения распространения советского влияния. В конце 1950-х годов несколько правительств Латинской Америки пали, отчасти из-за рецессии в Соединенных Штатах. [135]
Куба была особенно близка к Соединенным Штатам, и 300 000 американских туристов посещали Кубу каждый год в конце 1950-х годов. Президент Кубы Фульхенсио Батиста стремился к тесным связям как с правительством США, так и с крупными американскими компаниями, а американская организованная преступность также имела сильное присутствие на Кубе. [136] В январе 1959 года Кубинская революция свергла Батисту. Новый режим во главе с Фиделем Кастро быстро легализовал Коммунистическую партию Кубы , что вызвало опасения США, что Кастро присоединится к Советскому Союзу. Когда Кастро посетил Соединенные Штаты в апреле 1959 года, Эйзенхауэр отказался встречаться с ним, делегировав эту задачу Никсону. [137] После Кубинской революции администрация Эйзенхауэра начала поощрять демократическое правительство в Латинской Америке и увеличила экономическую помощь региону. По мере сближения Кастро с Советским Союзом, США разорвали дипломатические отношения, ввели почти полное эмбарго и начали подготовку к вторжению на Кубу кубинских эмигрантов. [138]
.jpg/1280px-US_Air_Force_U-2_(2139646280).jpg)
Лидеры США и СССР встретились на Женевском саммите 1955 года , первом таком саммите после Потсдамской конференции 1945 года . По основным вопросам не было достигнуто никакого прогресса; у обеих сторон были серьезные разногласия по поводу политики Германии, и Советы отклонили предложение Эйзенхауэра « Открытое небо ». [139] Несмотря на отсутствие согласия по существенным вопросам, конференция ознаменовала начало небольшой оттепели в отношениях времен холодной войны. [140] Хрущев посетил Соединенные Штаты в сентябре 1959 года , и он и Эйзенхауэр провели переговоры на высоком уровне по вопросам ядерного разоружения и статуса Берлина . Эйзенхауэр хотел ограничений на испытания ядерного оружия и инспекции ядерного оружия на местах, в то время как Хрущев изначально стремился к полной ликвидации ядерных арсеналов. Оба хотели ограничить общие военные расходы и предотвратить распространение ядерного оружия , но напряженность времен холодной войны затруднила переговоры. [141] К концу своего второго срока Эйзенхауэр был полон решимости достичь договора о запрете ядерных испытаний как части общего движения к разрядке с Советским Союзом. Хрущев также становился все более заинтересованным в достижении соглашения, отчасти из-за растущего китайско-советского раскола . [142] К 1960 году основным нерешенным вопросом были инспекции на местах, поскольку обе стороны стремились к запрету ядерных испытаний. Надежды на достижение ядерного соглашения на саммите в мае 1960 года в Париже были сорваны сбитием американского самолета-шпиона U-2 (проводившего фоторазведку ) над Советским Союзом. [141]
Администрация Эйзенхауэра, изначально думая, что пилот погиб в катастрофе, разрешила публикацию прикрытия, в котором утверждалось, что самолет был «самолетом для исследования погоды», который непреднамеренно забрел в советское воздушное пространство после того, как пилот сообщил по радио о «проблемах с кислородным оборудованием» во время полета над Турцией. [143] Кроме того, Эйзенхауэр заявил, что его администрация не шпионила за Советским Союзом; когда Советы выдали пилота, капитана Фрэнсиса Гэри Пауэрса , американцы были уличены в введении общественности в заблуждение, и инцидент привел к международному позору для Соединенных Штатов. [144] [145] Комитет Сената по иностранным делам провел длительное расследование инцидента с U-2. [146] Во время Парижского саммита Эйзенхауэр обвинил Хрущева «в саботаже этой встречи, на которую возлагались столь многие надежды мира». [147] Позже Эйзенхауэр заявил, что саммит был сорван из-за «дурацкой истории с U-2». [146]
Подход Эйзенхауэра к политике современники описывали как «современный республиканизм», который занимал промежуточное положение между либерализмом Нового курса и консерватизмом Старой гвардии Республиканской партии. [150] Успешные результаты на выборах 1952 года дали республиканцам незначительное большинство в обеих палатах 83-го Конгресса США . Под руководством Тафта консервативная фракция внесла многочисленные законопроекты, направленные на сокращение роли федерального правительства в жизни Америки. [151] Хотя Эйзенхауэр выступал за некоторое сокращение функций федерального правительства и решительно выступал против программы президента Трумэна « Справедливый курс» , он поддерживал продолжение программы социального обеспечения и других программ Нового курса, которые он считал полезными для общего блага. [152] Эйзенхауэр руководил сокращением внутренних расходов и уменьшил роль правительства в субсидировании сельского хозяйства посредством принятия Закона о сельском хозяйстве 1954 года , [153] но он не выступал за отмену основных программ Нового курса, таких как социальное обеспечение или Управление долины Теннесси , и эти программы оставались в силе на протяжении всего его пребывания на посту президента. [154]
Республиканцы потеряли контроль над Конгрессом на промежуточных выборах 1954 года, и они не вернули себе контроль над ни одной из палат до тех пор, пока Эйзенхауэр не покинул свой пост. [155] В значительной степени беспартийная позиция Эйзенхауэра позволила ему гладко работать со спикером Палаты представителей Сэмом Рейберном и лидером большинства в Сенате Линдоном Джонсоном . [156] Хотя либеральные члены Конгресса, такие как Хьюберт Хамфри и Пол Дуглас, выступали за расширение федеральной помощи образованию, внедрение национальной системы медицинского страхования и направление федеральной помощи в бедные районы, Рейберн и Джонсон в основном принимали относительно консервативную внутреннюю политику Эйзенхауэра. [157] В своей собственной партии Эйзенхауэр поддерживал сильную поддержку умеренных, но он часто конфликтовал с консервативными членами Конгресса, особенно по вопросам внешней политики. [158] Биограф Джин Эдвард Смит описывает отношения между Рейберном, Джонсоном и Эйзенхауэром:
Айк, Джонсон и «мистер Сэм» не доверяли друг другу полностью и не сходились во взглядах по всем вопросам, но они понимали друг друга и не испытывали трудностей в совместной работе. Эйзенхауэр продолжал регулярно встречаться с руководством республиканцев. Но его еженедельные встречи с Рейберном и Джонсоном, обычно вечером, за выпивкой, были гораздо более продуктивными. Для Джонсона и Рейберна было хитрой политикой сотрудничать с Айком. Эйзенхауэр был дико популярен в стране... Поддерживая президента-республиканца против старой гвардии его собственной партии, демократы надеялись разделить популярность Айка. [156]
Эйзенхауэр был фискальным консерватором, чьи политические взгляды были близки взглядам Тафта — они согласились, что экономика свободного предпринимательства должна управлять собой. [164] Тем не менее, на протяжении всего президентства Эйзенхауэра максимальная предельная налоговая ставка составляла 91 процент — одна из самых высоких в истории Америки. [165] Когда республиканцы получили контроль над обеими палатами Конгресса после выборов 1952 года, консерваторы оказали давление на президента, чтобы он поддержал сокращение налогов. Однако Эйзенхауэр отдал больший приоритет сбалансированию бюджета, отказавшись сокращать налоги «до тех пор, пока у нас не будет программы расходов, которая покажет, что факторы доходов и расходов будут сбалансированы». Эйзенхауэр поддерживал государственный долг на низком уровне, а инфляцию — на уровне, близком к нулю; [166] три из его восьми бюджетов имели профицит. [167]
Эйзенхауэр развивал Новый курс таким образом, который воплощал его мысли об эффективности и рентабельности. Он санкционировал значительное расширение социального обеспечения с помощью самофинансируемой программы. [168] Он поддерживал такие программы Нового курса, как минимальная заработная плата и государственное жилье — он значительно увеличил федеральную помощь образованию и построил систему межштатных автомагистралей в первую очередь как оборонные программы (а не программу создания рабочих мест). [169] В частном письме Эйзенхауэр писал:
Если какая-либо партия попытается отменить социальное обеспечение и ликвидировать трудовое законодательство и фермерские программы, вы больше не услышите об этой партии в нашей политической истории. Конечно, есть крошечная отколовшаяся группа, которая верит, что вы можете делать эти вещи [...] Их число ничтожно мало, и они глупы. [170]
1950-е годы были периодом экономического роста в Соединенных Штатах, и валовой национальный продукт подскочил с 355,3 млрд долларов в 1950 году до 487,7 млрд долларов в 1960 году. Уровень безработицы также был в целом низким, за исключением 1958 года. [171] Во время правления Эйзенхауэра было три рецессии — с июля 1953 года по май 1954 года, с августа 1957 года по апрель 1958 года и с апреля 1960 года по февраль 1961 года, вызванные тем, что Федеральная резервная система слишком сильно ограничила денежную массу в попытке выжать затяжную военную инфляцию. [166] [172] Между тем, федеральные расходы в процентах от ВВП упали с 20,4 до 18,4 процента — с тех пор не было никакого снижения федеральных расходов в процентах от ВВП ни при одной администрации. [167] Расходы на оборону сократились с 50,4 млрд долларов в 1953 финансовом году до 40,3 млрд долларов в 1956 финансовом году, но затем выросли до 46,6 млрд долларов в 1959 финансовом году. [173] Хотя расходы на оборону сократились по сравнению с последними годами правления администрации Трумэна, расходы на оборону при Эйзенхауэре оставались намного выше, чем до Корейской войны, и постоянно составляли не менее десяти процентов от валового внутреннего продукта США. [174] Фондовый рынок работал очень хорошо, пока Эйзенхауэр был в Белом доме: индекс Dow Jones Industrial Average вырос более чем вдвое (с 288 до 634), [175] а личные доходы увеличились на 45 процентов. [167] Благодаря недорогим государственным займам, внедрению кредитных карт и другим факторам общий частный долг (не включая корпорации) вырос с 104,8 млрд долларов в 1950 году до 263,3 млрд долларов в 1960 году. [176]
В начале 1950-х годов этнические группы в Соединенных Штатах мобилизовались для либерализации приема беженцев из Европы, которые были перемещены войной и железным занавесом. [177] Результатом стал Закон о помощи беженцам 1953 года, который разрешил прием 214 000 иммигрантов в Соединенные Штаты из европейских стран в период с 1953 по 1956 год, сверх существующих иммиграционных квот. Старые квоты были довольно малы для Италии и Восточной Европы, но эти регионы получили приоритет в новом законе. 60 000 итальянцев были самой большой из групп беженцев. [178] Несмотря на прибытие беженцев, процент лиц, родившихся за границей, продолжал падать, поскольку прибывшие до 1914 года вымирали, упав до 5,4% в 1960 году. Процент лиц, родившихся за границей, по крайней мере с одним родителем, родившимся за границей, также упал до нового минимума, до 13,4%. [179]
В ответ на общественный резонанс, в первую очередь из Калифорнии, по поводу предполагаемой стоимости услуг для нелегальных иммигрантов из Мексики, президент поручил Джозефу Свингу , директору Службы иммиграции и натурализации США , восстановить контроль над границей . 17 июня 1954 года Свинг начал операцию Wetback , облаву и депортацию нелегальных иммигрантов в отдельных районах Калифорнии, Аризоны и Техаса. Пограничный патруль США позже сообщил, что более 1,3 миллиона человек (число, которое многие считали завышенным) были депортированы или добровольно покинули США под угрозой депортации в 1954 году. [178] [180] Между тем, число мексиканцев, легально иммигрировавших из Мексики, быстро росло в этот период: с 18 454 в 1953 году до 65 047 в 1956 году. [178]
С началом холодной войны Палата представителей учредила Комитет по расследованию антиамериканской деятельности для расследования предполагаемых нелояльных действий, а новый комитет Сената сделал сенатора Джозефа Маккарти из Висконсина национальным лидером и тезкой антикоммунистического движения. [181] Хотя Маккарти оставался популярной фигурой, когда Эйзенхауэр вступил в должность, его постоянные нападки на Государственный департамент и армию, а также его безрассудное пренебрежение к надлежащей правовой процедуре оскорбляли многих американцев. [182] В частной жизни Эйзенхауэр презирал Маккарти и его тактику, написав: «Я презираю [тактику Маккарти], и даже во время политической кампании 1952 года я не только публично (и в частном порядке ему) заявлял, что не одобряю эти методы, но и делал это в его собственном штате». [183] Нежелание Эйзенхауэра публично выступать против Маккарти вызвало критику даже со стороны многих советников Эйзенхауэра, но президент работал инкогнито, чтобы ослабить популярного сенатора от Висконсина. [184] В начале 1954 года, после того как Маккарти усилил свое расследование в отношении армии, Эйзенхауэр выступил против Маккарти, опубликовав отчет, в котором указывалось, что Маккарти оказывал давление на армию, чтобы предоставить особые привилегии своему партнеру, Г. Дэвиду Шайну . [185] Эйзенхауэр также отказался разрешить членам исполнительной власти давать показания на слушаниях по делу «Армия–Маккарти» , что способствовало провалу этих слушаний. [186] После этих слушаний сенатор Ральф Фландерс представил успешную меру по осуждению Маккарти; демократы в Сенате единогласно проголосовали за порицание, в то время как половина республиканцев в Сенате проголосовала за него. Осуждение положило конец статусу Маккарти как важного игрока в национальной политике, и он умер от печеночной недостаточности в 1957 году. [187]
Хотя он не соглашался с Маккарти по тактике, Эйзенхауэр считал проникновение коммунистов серьезной угрозой и уполномочил руководителей департаментов увольнять сотрудников, если были основания полагать, что эти сотрудники могут быть нелояльны Соединенным Штатам. Под руководством Даллеса Государственный департамент провел чистку более 500 сотрудников. [188] С одобрения Эйзенхауэра Федеральное бюро расследований (ФБР) активизировало усилия по внутреннему наблюдению, создав COINTELPRO в 1956 году. [189] В 1957 году Верховный суд вынес ряд решений, которые укрепили конституционную защиту и ограничили силу Закона Смита , что привело к снижению числа судебных преследований подозреваемых коммунистов в конце 1950-х годов. [190]
В 1953 году Эйзенхауэр отказался смягчить смертные приговоры Юлиусу и Этель Розенберг , двум гражданам США, осужденным в 1951 году за передачу ядерных секретов Советскому Союзу. Это спровоцировало всемирный всплеск пикетов и демонстраций в поддержку Розенбергов, а также редакционные статьи в проамериканских газетах и просьбу о помиловании от Папы Римского. Эйзенхауэр, поддержанный общественным мнением и СМИ на родине, проигнорировал зарубежные требования. [191] Розенберги были казнены на электрическом стуле в июле 1953 года.
Среди целей Эйзенхауэра, не вступавшего в прямую конфронтацию с Маккарти, было помешать Маккарти втянуть Комиссию по атомной энергии (КАЭ) в охоту Маккарти на ведьм для коммунистов, что могло помешать работе КАЭ над водородными бомбами и другими программами по созданию оружия. [192] [193] В декабре 1953 года Эйзенхауэр узнал, что один из американских ученых-атомщиков, Дж. Роберт Оппенгеймер , обвиняется в шпионаже в пользу Советского Союза . [194] Хотя Эйзенхауэр никогда не верил в истинность этих обвинений, [195] в январе 1954 года он приказал поставить «глухую стену» между Оппенгеймером и всей деятельностью, связанной с обороной. [196] Слушание по делу Оппенгеймера по вопросам безопасности состоялось позднее в том же году, в результате чего физик лишился допуска к секретной информации. [197] В то время этот вопрос был спорным и оставался таковым в последующие годы, а Оппенгеймер достиг определенного мученичества. [193] Это дело также плохо отразилось бы на Эйзенхауэре, но президент никогда не изучал его подробно и вместо этого чрезмерно полагался на советы своих подчиненных, особенно председателя Комиссии по атомной энергии Льюиса Штрауса . [198]
В 1950-х годах афроамериканцы на Юге столкнулись с массовым лишением избирательных прав и расово сегрегированными школами, туалетами и питьевыми фонтанчиками. Даже за пределами Юга афроамериканцы столкнулись с дискриминацией при трудоустройстве, жилищной дискриминацией и высоким уровнем бедности и безработицы. [199] Гражданские права стали серьезной национальной и глобальной проблемой в 1940-х годах, отчасти из-за негативного примера, поданного нацистской Германией . [200] Сегрегация испортила отношения с африканскими странами, подорвала призывы США к деколонизации и стала главной темой советской пропаганды. [201] После того, как генерал Эйзенхауэр десегрегировал армейские подразделения на Европейском театре военных действий в 1944 году, президент Трумэн продолжил процесс десегрегации вооруженных сил в 1948 году, но фактическая реализация была медленной. Южные демократы решительно сопротивлялись интеграции, и многие лидеры Юга поддержали Эйзенхауэра в 1952 году после того, как последний выразил свое несогласие с федеральными усилиями по принуждению к интеграции. [202] [203]
Вступив в должность, Эйзенхауэр быстро положил конец сопротивлению десегрегации армии, используя государственный контроль над расходами, чтобы заставить военных чиновников подчиняться. «Где бы ни расходовались федеральные средства, — сказал он журналистам в марте, — я не вижу, как какой-либо американец может оправдать дискриминацию в расходовании этих средств». Позже, когда министр ВМС Роберт Б. Андерсон заявил в докладе: «ВМС должны признать обычаи и порядки, преобладающие в определенных географических районах нашей страны, в создании которых ВМС не принимали участия», Эйзенхауэр ответил: «Мы не сделали и не сделаем ни одного шага назад. В этой стране не должно быть граждан второго сорта». [204] Эйзенхауэр также стремился положить конец дискриминации при найме на федеральную службу и на объектах в Вашингтоне, округ Колумбия. [205] Несмотря на эти действия, Эйзенхауэр продолжал сопротивляться участию в расширении избирательных прав, десегрегации государственного образования или искоренении дискриминации при трудоустройстве. [200] Э. Фредерик Морроу , единственный чернокожий член персонала Белого дома, встречался с Эйзенхауэром лишь изредка и у него сложилось впечатление, что Эйзенхауэр мало интересовался жизнью афроамериканцев. [206]
17 мая 1954 года Верховный суд вынес свое знаменательное постановление по делу Браун против Совета по образованию , объявив законы штата, устанавливающие отдельные государственные школы для черных и белых учеников, неконституционными. Прямо перед принятием решения Министерство юстиции Эйзенхауэра подало amicus brief в пользу десегрегации в знаменательном деле. Тем не менее, Эйзенхауэр сказал главному судье Эрлу Уоррену в частном порядке, что «Эти [южные белые] не плохие люди. Все, что их беспокоит, это чтобы их милые маленькие девочки не были обязаны сидеть в школе рядом с какими-то большими переростками неграми». После решения Эйзенхауэр в частном порядке осудил постановление Верховного суда, заявив, что, по его мнению, оно «отбросило прогресс на Юге как минимум на пятнадцать лет». [207] В публичном ответе президента было обещано обеспечить выполнение решения, но он не похвалил его, заявив: «Верховный суд высказался, и я поклялся поддерживать конституционные процессы в этой стране, и я буду подчиняться». За последующие шесть лет своего президентства, отмечает автор Роберт Каро , Эйзенхауэр никогда «публично не поддерживал постановление; ни разу он не сказал, что Браун был морально прав». [208] Его молчание оставило у лидеров движения за гражданские права впечатление, что Эйзенхауэра не слишком заботит повседневное положение чернокожих в Америке, и это послужило источником воодушевления для сегрегационных сторонников, поклявшихся противостоять десегрегации школ. [167] Эти сегрегационные сторонники провели кампанию « массового сопротивления », яростно выступая против тех, кто стремился к десегрегации государственного образования на Юге. В 1956 году большинство южных членов Конгресса подписали Южный манифест , в котором призывали к отмене Брауна . [209] Молчание Эйзенхауэра по этому вопросу связано с идеей о том, что это было «делом холодной войны», [210] предложенной Дудзяком, предполагающим, что приоритетом Эйзенхауэра могла быть защита международной репутации.
Смерть Эммета Тилла в 1955 году стала еще одним знаменательным моментом в движении за гражданские права. После смерти Эммета его мать, Мэми Тилл, написала Эйзенхауэру письмо с просьбой о поддержке в этом вопросе, но не получила ответа. [211]
Поскольку лидеры Юга продолжали сопротивляться десегрегации, Эйзенхауэр стремился ответить на призывы к более жестким федеральным действиям, представив законопроект о гражданских правах. [212] Законопроект включал положения, призванные усилить защиту избирательных прав афроамериканцев; около 80% афроамериканцев были лишены избирательных прав в середине 1950-х годов. [213] Законопроект о гражданских правах был принят Палатой представителей относительно легко, но столкнулся с сильным противодействием в Сенате со стороны южан, и законопроект был принят только после того, как многие из его первоначальных положений были удалены. Хотя некоторые чернокожие лидеры настоятельно рекомендовали ему отклонить смягченный законопроект как неадекватный, Эйзенхауэр подписал Закон о гражданских правах 1957 года . Это был первый федеральный закон, призванный защищать афроамериканцев с момента окончания Реконструкции . [214] Закон создал Комиссию Соединенных Штатов по гражданским правам и учредил отдел гражданских прав в Министерстве юстиции, но он также требовал, чтобы обвиняемые по делам об избирательных правах имели суд присяжных . Включение последнего положения сделало закон неэффективным, поскольку белые присяжные на Юге не голосовали за осуждение обвиняемых за вмешательство в избирательные права афроамериканцев. [215]
_in_His_Office_at_the_Naval_Base_in_Newport,_Rhode_Island_-_NARA_-_7865612.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Эйзенхауэр надеялся, что принятие Закона о гражданских правах, по крайней мере временно, уберет вопрос гражданских прав с переднего края национальной политики, но события в Арканзасе заставили его действовать. [216] Школьный совет Литл -Рока, Арканзас, разработал одобренный федеральным судом план десегрегации, реализация которого должна была начаться в Центральной средней школе Литл-Рока . Опасаясь, что десегрегация осложнит его усилия по переизбранию, губернатор Орвал Фобус мобилизовал Национальную гвардию , чтобы не допустить девяти чернокожих учеников, известных как « Девятка Литл-Рока », в Центральную среднюю школу. Хотя Эйзенхауэр не полностью поддержал дело гражданских прав, он был полон решимости поддержать федеральную власть и предотвратить инцидент, который мог бы опозорить Соединенные Штаты на международной арене. Давление холодной войны, очевидно, было на уме у Эйзенхауэра, что видно из его заявления в речи к нации: «Наши враги злорадствуют по поводу этого инцидента и используют его повсюду, чтобы искажать представление всей нашей нации». В дополнение к отказу Фобуса вывести Национальную гвардию, толпа не позволила чернокожим студентам посещать Центральную среднюю школу. В ответ Эйзенхауэр подписал указ 10730, который федерализировал Национальную гвардию Арканзаса и приказал им поддержать интеграцию, после чего они защищали афроамериканских студентов вопреки приказу губернатора. [217] Кроме того, Эйзенхауэр также послал армию в Литл-Рок, которая также обеспечила, чтобы Девятка из Литл-Рока могла посещать Центральную среднюю школу. Побежденный, Фобус высмеял действия Эйзенхауэра, заявив, что Литл-Рок стал «оккупированной территорией», и в 1958 году он в ответ закрыл средние школы Литл-Рока, хотя закрытие было временным. [218]
К концу своего второго срока Эйзенхауэр предложил еще один законопроект о гражданских правах, призванный помочь защитить избирательные права, но Конгресс снова принял законопроект с более слабыми положениями, чем просил Эйзенхауэр. Эйзенхауэр подписал законопроект как Закон о гражданских правах 1960 года . [219] К 1960 году 6,4% чернокожих студентов Юга посещали интегрированные школы, и тысячи чернокожих избирателей зарегистрировались для голосования, но миллионы афроамериканцев остались лишенными избирательных прав. [220]
Администрация Эйзенхауэра способствовала возникновению маккартистской « лавандовой паники» [221], когда президент Эйзенхауэр издал свой Указ 10450 в 1953 году. [222] Во время президентства Эйзенхауэра тысячи лесбиянок и геев, подавших заявления на работу в федеральные органы власти, были отстранены от работы, а более 5000 федеральных служащих были уволены по подозрению в гомосексуализме. [223] [224] С 1947 по 1961 год количество увольнений по признаку сексуальной ориентации было намного больше, чем за членство в Коммунистической партии, [223] и правительственные чиновники намеренно проводили кампанию, чтобы сделать «гомосексуалиста» синонимом «коммунистического предателя», так что к ним относились как к угрозе национальной безопасности, вытекающей из убеждения, что они подвержены шантажу и эксплуатации. [225]
Эйзенхауэр выступил с речью «Атомы для мира» на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 8 декабря 1953 года, выступая за конструктивное использование ядерного деления для получения электроэнергии и ядерной медицины вместо распространения гонки ядерных вооружений . Речь привела к принятию Закона об атомной энергии 1954 года , который позволил гражданскому миру разрабатывать технологию ядерного деления для мирных и процветающих целей. [226] [227]
Одним из самых выдающихся достижений Эйзенхауэра стала система межштатных автомагистралей , которую Конгресс санкционировал через Закон о федеральных автомагистралях 1956 года . Историк Джеймс Т. Паттерсон описывает этот закон как «единственный важный закон», принятый во время первого срока Эйзенхауэра, помимо расширения социального обеспечения. [228] В 1954 году Эйзенхауэр назначил генерала Люциуса Д. Клея главой комитета, которому было поручено разработать план системы межштатных автомагистралей. [229] Поддержка президентом проекта была обусловлена его опытом, когда он, будучи молодым офицером армии, пересекал страну в составе армейского конвоя 1919 года . [230] Подводя итог мотивам строительства такой системы, Клей заявил:
Было очевидно, что нам нужны лучшие автомагистрали. Они нужны нам для безопасности, чтобы вместить больше автомобилей. Они нужны нам для целей обороны, если это когда-нибудь понадобится. И они нужны нам для экономики. Не только как мера общественных работ, но и для будущего роста. [231] [232]
Комитет Клея предложил 10-летнюю программу стоимостью 100 миллиардов долларов, в рамках которой было бы построено 40 000 миль разделенных автомагистралей, связывающих все американские города с населением более 50 000 человек. Эйзенхауэр изначально предпочитал систему, состоящую из платных дорог , но Клей убедил Эйзенхауэра, что платные дороги нецелесообразны за пределами густонаселенных прибрежных регионов. В феврале 1955 года Эйзенхауэр направил предложение Клея в Конгресс. Законопроект быстро получил одобрение в Сенате, но демократы Палаты представителей возражали против использования государственных облигаций в качестве средства финансирования строительства. Эйзенхауэр и демократы Палаты представителей согласились вместо этого финансировать систему через Фонд доверия шоссейных дорог , который сам по себе должен был финансироваться за счет налога на бензин . [233] Другой крупный инфраструктурный проект, морской путь Святого Лаврентия , также был завершен во время президентства Эйзенхауэра. [234]
В долгосрочной перспективе система межштатных автомагистралей была замечательным успехом, который во многом способствовал поддержанию положительной репутации Эйзенхауэра. В крупных городах бедные арендные кварталы были заасфальтированы — землевладельцам была выплачена компенсация, но не черным и бедным белым жителям. В остальном система была хорошо принята в ретроспективе. Когда национальная железнодорожная система для пассажиров рухнула, новые автомагистрали создали возможности для городских рабочих добираться из пригородов, а грузовики для доставки — в города, удаленные от железнодорожной сети. [235] Пригороды стали еще более привлекательными, поскольку тысячи новых подразделений предоставили лучшие школы и большее, более дешевое жилье, чем было доступно в перенаселенных центральных городах. Торговые центры были изобретены около 1960 года и процветали в течение полувека. [236] Туризм также резко расширился, создав спрос на большее количество станций техобслуживания, мотелей, ресторанов и туристических достопримечательностей. Было гораздо больше дальних поездок в Санбелт на зимние каникулы или для постоянного переезда. В сельской местности города и небольшие города, не охваченные транспортной сетью, терпели убытки, поскольку покупатели устремлялись по межштатным автомагистралям, а новые фабрики располагались там, где земля была дешевой, рабочие могли ездить на автомобилях вместо городских автобусов, а грузовики больше не тормозили из-за заторов на дорогах. [237] [238]
Агентство перспективных исследовательских проектов (ARPA) было создано Эйзенхауэром и его Консультативным комитетом по науке в начале 1958 года в ответ на успешный запуск первого орбитального спутника Советского Союза «Спутник-1» . В конечном итоге ARPA создало ARPANET , который был предшественником Интернета . [ 239] [240]
В 1955 году в отдельных заявлениях с разницей в четыре дня Соединенные Штаты и Советский Союз публично объявили, что они запустят искусственные спутники Земли в течение следующих нескольких лет. В заявлении Белого дома от 29 июля говорилось, что США запустят «малые спутники, вращающиеся вокруг Земли» в период с 1 июля 1957 года по 31 декабря 1958 года в рамках американского вклада в Международный геофизический год . [241] Американцы были поражены, когда 4 октября 1957 года Советский Союз запустил на орбиту свой спутник «Спутник-1 » . [242] Три месяца спустя транслировавшееся по национальному телевидению испытание американской ракеты Vanguard TV3 потерпело неудачу в неловкой манере; ракету в шутку называли «Флопник» и «Стойпутник». [243]
Для многих успех советской спутниковой программы означал, что Советский Союз сделал существенный скачок вперед в технологиях, что представляло серьезную угрозу национальной безопасности США. Хотя Эйзенхауэр изначально преуменьшал серьезность советского запуска, общественный страх и беспокойство по поводу предполагаемого технологического разрыва росли. Американцы бросились строить ядерные бомбоубежища, в то время как Советский Союз хвастался своим новым превосходством как мировой державы. [244] Президент был, как заметил британский премьер-министр Гарольд Макмиллан во время визита в США в июне 1958 года, «подвергнут серьезному нападению впервые» за время своего президентства. [245] Экономист Бернард Барух написал в открытом письме в New York Herald Tribune под названием «Уроки поражения»: «В то время как мы направляем нашу промышленную и технологическую мощь на производство новых моделей автомобилей и большего количества гаджетов, Советский Союз завоевывает космос. ... Именно у России, а не у Соединенных Штатов, хватило воображения прицепить свой вагон к звездам и умения дотянуться до Луны и почти схватить ее. Америка обеспокоена. Так и должно быть». [246]
Запуск подстегнул ряд инициатив федерального правительства, от обороны до образования. Возобновленное внимание было уделено программе Explorers (которая ранее была вытеснена проектом Vanguard ) для запуска американского спутника на орбиту; это было достигнуто 31 января 1958 года с успешным запуском Explorer 1. [ 247] В феврале 1958 года Эйзенхауэр санкционировал создание Агентства перспективных исследовательских проектов, позже переименованного в Агентство перспективных исследовательских проектов Министерства обороны (DARPA), в рамках Министерства обороны для разработки новых технологий для армии США. Первым крупным проектом нового агентства стал спутник Corona , который был разработан для замены самолета-шпиона U-2 в качестве источника фотографических доказательств. [248] В 1959 году он продвигал Национальный закон об аэронавтике и космосе , который установил НАСА как гражданское космическое агентство. Он представлял собой консенсус, который он выковал среди ключевых заинтересованных групп, включая ученых, преданных фундаментальным исследованиям; Пентагон, который должен был соответствовать советским военным достижениям; корпоративную Америку, ищущую новый бизнес; и сильная новая тенденция в общественном мнении, направленная на исследование космоса. [249] НАСА взяло на себя исследования в области космических технологий, начатые DARPA, а также программу пилотируемых спутников ВВС, Man In Space Soonest , которая была переименована в Project Mercury . [250] Первые семь астронавтов проекта были объявлены 9 апреля 1959 года. [251]
В сентябре 1958 года президент подписал закон о национальном оборонном образовании , четырехлетнюю программу, которая влила миллиарды долларов в систему образования США. В 1953 году правительство потратило 153 миллиона долларов, а колледжи взяли 10 миллионов долларов из этого финансирования; однако к 1960 году общее финансирование в результате выросло почти в шесть раз. [252] Между тем, в конце 1950-х и в 1960-х годах НАСА, Министерство обороны и различные частные корпорации разработали несколько программ исследований и разработок спутников связи. [253]
Членство в профсоюзах достигло пика в середине 1950-х годов, когда профсоюзы составляли около четверти от общей численности рабочей силы. Конгресс промышленных организаций и Американская федерация труда объединились в 1955 году, чтобы сформировать АФТ–КПП , крупнейшую федерацию профсоюзов в Соединенных Штатах. В отличие от некоторых своих предшественников, лидер АФТ–КПП Джордж Мини не делал акцент на организации неквалифицированных рабочих и рабочих на Юге. [254] В конце 1940-х и 1950-х годах как деловое сообщество, так и местные республиканцы стремились ослабить профсоюзы, отчасти потому, что они играли важную роль в финансировании и агитации за кандидатов от Демократической партии. [255] Администрация Эйзенхауэра также работала над консолидацией антипрофсоюзного потенциала, заложенного в Законе Тафта-Хартли 1947 года. [256] Республиканцы стремились делегитимировать профсоюзы, сосредоточившись на их теневой деятельности, и Министерство юстиции, Министерство труда и Конгресс проводили расследования преступной деятельности и рэкета в известных профсоюзах, особенно в профсоюзе водителей грузовиков . В январе 1957 года был создан специальный комитет Сената , Комитет Макклеллана , и его слушания были нацелены на президента профсоюза водителей грузовиков Джимми Хоффу как на врага общества. [257] Опросы общественного мнения показали растущее недоверие к профсоюзам, и особенно к профсоюзным лидерам — или «рабочим боссам», как их называли республиканцы. Двухпартийная консервативная коалиция при поддержке либералов, таких как братья Кеннеди, добилась новых ограничений Конгресса на организованный труд в Законе Лэндрама-Гриффина 1959 года . Главным результатом этого акта стало навязывание большей демократии ранее авторитарным профсоюзным иерархиям. [258] [259] Однако на выборах 1958 года профсоюзы дали отпор государственным законам о праве на труд и победили многих консервативных республиканцев. [260] [261]
Экологическое движение начало расти — оно приобрело общенациональный статус к 1970 году. Либералы (и Демократическая партия) хотели общенационального контроля над природными ресурсами — уровня, на котором организованное идеологическое давление было эффективным. Консерваторы (и Республиканская партия) хотели государственного или местного контроля, при котором финансовая выгода местного бизнеса могла бы иметь решающее значение. В дебатах, восходящих к началу 20-го века, защитники природы хотели защитить изначальную природную красоту национальных парков, в то время как экономические максимизаторы хотели построить плотины и отвести водные потоки. Эйзенхауэр сформулировал консервативную позицию в декабре 1953 года, заявив, что сохранение природы заключается не в «запирании и размещении ресурсов за пределами возможности расточительства или использования», а вместо этого подразумевает «разумное использование всех ресурсов, которые у нас есть, для благосостояния и выгоды всего американского народа». [262] [263] Либералы и защитники окружающей среды мобилизовались против министра внутренних дел Дугласа Маккея — бизнесмена, мало разбирающегося в природе. Они утверждали, что он продвигал «раздачи» горнодобывающим компаниям независимо от ущерба окружающей среде. Они вынудили его уйти в отставку в 1956 году. [264] [265]
Личная деятельность Эйзенхауэра по вопросам охраны окружающей среды проявилась во внешней политике. Он поддержал Женевскую конвенцию 1958 года, которая обеспечила прочную основу для международных соглашений, регулирующих использование открытого моря, особенно в отношении рыболовных интересов. Эйзенхауэр также выступал за мирное использование атомной энергии для производства электроэнергии, с жестким контролем против ее использования в ядерном оружии. Однако ядерным отходам уделялось мало внимания. [266]
Экономика начала приходить в упадок в середине 1957 года и достигла своего пика в начале 1958 года. Рецессия 1958 года стала худшим экономическим спадом за время правления Эйзенхауэра, поскольку уровень безработицы достиг максимума в 7,5%. Слабая экономика, спутник , федеральное вмешательство в Литл-Рок и спорная бюджетная битва — все это подорвало популярность Эйзенхауэра, а опросы Гэллапа показали, что его рейтинг одобрения упал с 79 процентов в феврале 1957 года до 52 процентов в марте 1958 года. [267] В середине 1958 года разгорелся скандал после того, как подкомитет Палаты представителей обнаружил, что глава аппарата Белого дома Шерман Адамс принял дорогой подарок от Бернарда Голдфайна, производителя текстиля, находившегося под следствием Федеральной торговой комиссии (FTC). Адамс отрицал обвинение в том, что он вмешивался в расследование FTC в интересах Голдфайна, но Эйзенхауэр заставил его уйти в отставку в сентябре 1958 года. [268] По мере приближения промежуточных выборов 1958 года демократы атаковали Эйзенхауэра из-за космической гонки, споров, связанных с Адамсом, и других вопросов, но самой большой проблемой кампании была экономика, которая еще не полностью восстановилась. Республиканцы потерпели крупные поражения на выборах, поскольку демократы получили более сорока мест в Палате представителей и более десяти мест в Сенате. Несколько ведущих республиканцев, включая Брикера и лидера меньшинства в Сенате Уильяма Ноуланда , проиграли свои кампании по переизбранию. [269]
Согласно первоначальным конституционным правилам, регулирующим Коллегию выборщиков , выборщики президента были распределены только по штатам . В результате округ Колумбия был исключен из процесса президентских выборов. Несколько поправок к конституции, чтобы предоставить гражданам округа соответствующие права голоса на национальных выборах президента и вице-президента, были внесены в Конгресс в 1950-х годах. Эйзенхауэр был настойчивым сторонником права голоса жителей округа Колумбия. [270] [271] 16 июня 1960 года 86-й Конгресс одобрил поправку к конституции, расширяющую право голоса на президентских выборах для граждан, проживающих в округе Колумбия, путем предоставления окружным выборщикам в Коллегии выборщиков, как если бы это был штат. После того, как необходимое количество законодательных собраний штатов ратифицировали предложенную поправку, она стала Двадцать третьей поправкой к Конституции Соединенных Штатов 29 марта 1961 года. [272] [273]
Эйзенхауэр призывал к принятию Аляски и Гавайев в качестве штатов во время своей кампании 1952 года, но различные проблемы задержали их государственность. Гавайи столкнулись с противодействием со стороны южных членов Конгресса, которые возражали против большого небелого населения островной цепи, в то время как опасения по поводу военных баз на Аляске убедили Эйзенхауэра выступить против предоставления территории статуса штата в начале его пребывания в должности. [274] В 1958 году Эйзенхауэр достиг соглашения с Конгрессом по законопроекту, который предусматривал принятие Аляски и отводил большие части Аляски для военных баз. Эйзенхауэр подписал Закон о государственности Аляски в июле 1958 года, и Аляска стала 49-м штатом 3 января 1959 года. Спустя несколько месяцев, 18 марта 1959 года, Эйзенхауэр подписал Закон о приеме Гавайев , и 21 августа 1959 года Гавайи стали 50-м штатом. [275]
Эйзенхауэр был первым президентом, который опубликовал информацию о своем здоровье и медицинских записях во время пребывания в должности. Однако люди из его окружения скрывали медицинскую информацию, которая могла бы навредить ему в политическом плане, вызывая сомнения в его хорошем здоровье. 24 сентября 1955 года во время отпуска в Колорадо у него случился серьезный сердечный приступ. [276] Говард Снайдер, его личный врач, неправильно диагностировал симптомы как несварение желудка и не вызвал срочно необходимую помощь. Позже Снайдер сфальсифицировал свои собственные записи, чтобы скрыть свою ошибку и защитить потребность Эйзенхауэра в том, чтобы показать, что он достаточно здоров, чтобы выполнять свою работу. [277] [278] [279] Сердечный приступ потребовал шестинедельной госпитализации, и Эйзенхауэр не возобновлял свой обычный рабочий график до начала 1956 года. В период выздоровления Эйзенхауэра Никсон, Даллес и Шерман Адамс взяли на себя административные обязанности и обеспечивали связь с президентом. [280] В ноябре 1957 года у Эйзенхауэра случился инсульт, но он быстро поправился. [281] Его здоровье в целом было хорошим до конца его второго срока. [282]
На промежуточных выборах 1954 года демократы взяли под контроль обе палаты Конгресса.
В июле 1955 года журнал TIME восхвалял президента за то, что он принес «процветание нации», отмечая, что «за 29 месяцев с тех пор, как Дуайт Эйзенхауэр переехал в Белый дом, в стране произошли замечательные перемены. Давление и температура снизились; нервные окончания зажили. Новый тон можно было бы описать одним словом: уверенность». [283] Это мнение отражалось в рейтинге одобрения Эйзенхауэра по опросу Гэллапа , который колебался от 68 до 79 процентов в течение его первого срока. [17] [284] Сердечный приступ Эйзенхауэра в сентябре 1955 года породил предположения о том, сможет ли он баллотироваться на второй срок, но его врач объявил его полностью выздоровевшим в феврале 1956 года, и вскоре после этого Эйзенхауэр объявил о своем решении баллотироваться на переизбрание. [285] Эйзенхауэр подумывал уйти в отставку после одного срока, но решил снова баллотироваться отчасти потому, что считал своих потенциальных преемников из обеих партий неадекватными. [286]
Эйзенхауэр не доверял Никсону как способному возглавить страну, если он согласится на пост президента, и он попытался убрать Никсона из списка кандидатов на выборах 1956 года, предложив ему должность министра обороны. Никсон отклонил предложение и отказался исключить свое имя из рассмотрения для повторного выдвижения, если Эйзенхауэр этого не потребует. Не желая раскалывать партию и не имея возможности найти идеальную замену Никсону, Эйзенхауэр решил не возражать против повторного выдвижения Никсона. [287] Хотя Гарольд Стассен и некоторые другие республиканцы пытались уговорить кого-нибудь бросить вызов Никсону, вице-президент оставался очень популярным среди руководства республиканцев и рядовых избирателей. Он был единогласно повторно выдвинут на Национальном съезде Республиканской партии 1956 года . [288] [289] Тем временем Эйзенхауэр был повторно выдвинут без сопротивления.
На Национальном съезде Демократической партии 1956 года в Чикаго, штат Иллинойс , Эдлай Стивенсон был повторно выдвинут в первом туре голосования, несмотря на сильное сопротивление со стороны губернатора Нью-Йорка У. Аверелла Гарримана , которого поддерживал бывший президент Трумэн. Стивенсон объявил, что оставит выбор кандидата на пост вице-президента съезду; он не дал никаких указаний на то, кого бы он предпочел иметь в качестве напарника. Делегаты выбрали сенатора Эстеса Кефовера из Теннесси во втором туре голосования. [290]
Эйзенхауэр вел кампанию, опираясь на свой послужной список экономического процветания и внешнюю политику времен Холодной войны. [291] Он также нападал на демократов за то, что они якобы блокировали его законодательные программы, и высмеивал предложение Стивенсона запретить испытания ядерного оружия. [292] Стивенсон призвал к ускорению переговоров по разоружению с Советским Союзом и увеличению государственных расходов на социальные программы. [ требуется ссылка ] Демократы ввели тактику негативной телевизионной рекламы , в основном нападая на Никсона, а не на Эйзенхауэра. [293] Суэцкий кризис и венгерская революция оказались в центре внимания Эйзенхауэра в последние недели кампании, а его действия во время предыдущих кризисов повысили его популярность. [294]
В день выборов Эйзенхауэр победил с еще большим отрывом, чем четыре года назад, набрав 457 голосов выборщиков против 73 у Стивенсона. Он набрал более 57 процентов голосов избирателей, получив более 35 миллионов голосов. [295] Эйзенхауэр сохранил свои успехи 1952 года среди демократов, особенно белых городских южан и северных католиков, в то время как растущие пригороды увеличили его республиканскую базу. По сравнению с выборами 1952 года Эйзенхауэр выиграл Кентукки, Луизиану и Западную Вирджинию, но проиграл Миссури. [296] В интервью с социологами его избиратели были менее склонны упоминать его лидерские качества. Вместо этого на этот раз выделялся «ответ на личные качества — на его искренность, его честность и чувство долга, его добродетель как семьянина, его религиозную преданность и его явную привлекательность». [297] Победа Эйзенхауэра не оказала сильного влияния на других кандидатов-республиканцев, и демократы сохранили контроль над Конгрессом. [298]
На промежуточных выборах 1958 года демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса.
_AND_PRESIDENT-ELECT_KENNEDY-AR6180-C.jpg/1280px-MEETING_BETWEEN_PRESIDENT_DWIGHT_D._EISENHOWER_(DDE)_AND_PRESIDENT-ELECT_KENNEDY-AR6180-C.jpg)
22- я поправка к Конституции США , ратифицированная в 1951 году, установила ограничение на два срока для президентства. Поскольку поправка не применялась к президенту Трумэну, Эйзенхауэр стал первым президентом, конституционно ограниченным двумя сроками. Тем не менее, Эйзенхауэр внимательно следил за президентскими выборами 1960 года , которые он рассматривал как референдум о своем президентстве. Он пытался убедить министра финансов Роберта Андерсона добиваться выдвижения от республиканской партии, но Андерсон отказался участвовать в гонке. [299] Эйзенхауэр оказал Никсону вялую поддержку на республиканских праймериз 1960 года . Когда репортеры попросили его перечислить одну из политических идей Никсона, которую он принял, Эйзенхауэр пошутил: «Если вы дадите мне неделю, я, возможно, придумаю одну. Я не помню». [300] Эйзенхауэр и Никсон фактически стали неравными друзьями, но учились друг у друга и уважали друг друга. [301] Несмотря на отсутствие сильной поддержки со стороны Эйзенхауэра, успешное развитие Никсоном партийной элиты гарантировало, что он столкнулся лишь со слабым вызовом со стороны губернатора Нельсона Рокфеллера в борьбе за выдвижение от республиканской партии . [302]
В кампании 1960 года доминировали Холодная война и экономика. Джон Ф. Кеннеди стал кандидатом от Демократической партии; чтобы сохранить южных демократов, он выбрал Джонсона своим напарником. Кеннеди утверждал о серьезном «ракетном разрыве» и одобрил федеральную помощь образованию, увеличение минимальной заработной платы и создание федеральной программы медицинского страхования для пожилых людей. [303] Никсон, тем временем, хотел победить самостоятельно и не принял предложения Эйзенхауэра о помощи. [304] К большому разочарованию Эйзенхауэра, Кеннеди победил Никсона на чрезвычайно близких выборах. [305]
Во время кампании Эйзенхауэр в частном порядке критиковал неопытность Кеннеди и его связи с политическими машинами , но после выборов он работал с Кеннеди, чтобы обеспечить плавный переход. Он лично дважды встречался с Кеннеди, подчеркивая особенно опасность, исходящую от Кубы. [306] 17 января 1961 года Эйзенхауэр выступил со своим последним телевизионным обращением к нации из Овального кабинета . [307] В своем прощальном обращении Эйзенхауэр поднял вопрос о холодной войне и роли вооруженных сил США. Он описал холодную войну: «Мы сталкиваемся с враждебной идеологией, глобальной по масштабу, атеистической по характеру, беспощадной по целям и коварной по методам...» и предупредил о том, что он считал неоправданными предложениями по государственным расходам, и продолжил предупреждением, что «мы должны остерегаться приобретения необоснованного влияния, желаемого или не желаемого, военно-промышленным комплексом ». [307] Выступление Эйзенхауэра отражало его опасения, что военные расходы и стремление обеспечить полную безопасность будут осуществляться в ущерб другим целям, включая здоровую экономику, эффективные социальные программы и личные свободы. [308]
Эйзенхауэр был популярен среди широкой общественности, когда он покинул свой пост, но в течение десятилетия или двух комментаторы рассматривали Эйзенхауэра как «ничегонеделающего» президента, который оставил многие важные решения своим подчиненным. Пол Холбо и Роберт В. Селлен утверждают, что критики изображали Эйзенхауэра «обычно с клюшкой для гольфа в руке и широкой, но безвкусной ухмылкой на лице. [...] [Л]иберальные интеллектуалы сравнивали его неблагоприятно со своим стандартом для президента, Франклином Д. Рузвельтом. Они дали «Айку» особенно низкие оценки за его кажущуюся отчужденность от политики, его отказ публично сражаться с сенатором Джозефом Маккарти и его нежелание брать на себя активное партийное руководство». [309]
Историки, писавшие в 1960-х годах, негативно отзывались о внешней политике Эйзенхауэра, считая «популярного генерала любезным, но неуклюжим лидером, который руководил «великой отсрочкой» важнейших национальных и международных проблем в 1950-х годах». [310] Они были разочарованы отсутствием волнения и глубины, но один из уроков войны во Вьетнаме заключается в том, что волнение может быть ужасным опытом. Историки впервые получили доступ к личным бумагам Эйзенхауэра в 1970-х годах, что сделало историков «практически единодушными в аплодисментах за последовательное применение Айком зрелого суждения, благоразумия и сдержанности и в праздновании его выдающихся достижений в поддержании мира и в необычайно опасных периодах в международных отношениях». [311] Либеральный историк Артур Шлезингер-младший, убежденный сторонник Эдлая Стивенсона в то время, открыл глаза: «бумаги Эйзенхауэра... несомненно, меняют старый картина... Эйзенхауэр проявил гораздо больше энергии, интереса, уверенности в себе, целеустремленности, хитрости и командования, чем многие из нас предполагали в 1950-х годах». [311]
Репутация Эйзенхауэра достигла пика в начале 1980-х годов; к 1985 году наступила постревизионистская реакция, и была представлена более сложная оценка администрации Эйзенхауэра. [312] Новым фактором стала доступность ранее закрытых записей и документов, показавших, что Эйзенхауэр проницательно маневрировал за кулисами, избегая спорных вопросов, сохраняя при этом контроль над своей администрацией. Историки также отметили ограниченность некоторых достижений Эйзенхауэра; он избегал занимать жесткую публичную позицию по маккартизму или гражданским правам, а напряженность холодной войны была высокой в конце его президентства. [313] Недавние опросы историков и политологов в целом поставили Эйзенхауэра в верхний квартиль президентов. Опрос 2018 года, проведенный секцией «Президенты и исполнительная политика» Американской ассоциации политических наук, поставил Эйзенхауэра на седьмое место среди лучших президентов. [314] Опрос историков C-SPAN , проведенный в 2017 году, поставил Эйзенхауэра на пятое место среди лучших президентов. [315]
Историк Джон Льюис Гэддис подытожил перемены в оценках:
Историки давно отказались от мнения, что президентство Эйзенхауэра было провальным. В конце концов, он закончил Корейскую войну, не ввязываясь ни в какие другие. Он стабилизировал, а не обострил советско-американское соперничество. Он укрепил европейские альянсы, отказавшись от поддержки европейского колониализма. Он спас Республиканскую партию от изоляционизма и маккартизма. Он поддерживал процветание, балансировал бюджет, продвигал технологические инновации, содействовал (хотя и неохотно) движению за гражданские права и предупредил в самом памятном прощальном обращении после Вашингтона о «военно-промышленном комплексе», который может поставить под угрозу свободы нации. Только при Рейгане другой президент покидал свой пост с таким сильным чувством того, что он выполнил то, что намеревался сделать. [316]
ЦРУ действовало так, как будто президент дал добро, отправив одного из своих ученых в Конго в сентябре 1960 г. с флаконом смертельного яда, который можно было ввести в пищу Лумумбе. ... Однако яд так и не был использован, и оперативники ЦРУ не смогли добраться до Лумумбы, прежде чем он был в конечном итоге схвачен конголезскими соперниками и убит ....
презираю [тактику Маккарти], и даже во время политической кампании 52-го года я не только публично (и в частном порядке ему) заявлял, что не одобряю эти методы, но и делал это в его собственном штате.
важное, что Конгресс расследований 1950 года и заключительный отчет комитета Хоуи помогли институционализировать дискриминацию, заложив основу для Указа президента Дуайта Д. Эйзенхауэра 1953 года № 10450 "Требования безопасности для государственной службы". Этот приказ явно добавил сексуальность к критериям, используемым для определения пригодности для федеральной службы.
С 1947 по 1961 г. более 5000 предположительно гомосексуальных федеральных государственных служащих потеряли работу в ходе чисток без какой-либо причины, кроме сексуальной ориентации, и тысячам претендентов также было отказано в приеме на федеральную службу по той же причине. За этот период только из Госдепартамента было уволено более 1000 мужчин и женщин по подозрению в гомосексуализме — гораздо больше, чем было уволено за членство в Коммунистической партии.
Историки подсчитали, что где-то от 5000 до десятков тысяч работников-геев потеряли работу во время «Лавандовой паники».
продемонстрировал, что в эту эпоху правительственные чиновники намеренно участвовали в кампаниях по ассоциации гомосексуализма с коммунизмом: «гомосексуалист» и «извращенец» стали синонимами «коммуниста» и «предателя».
превосходство интеллекта u2.
isbn:0385492537.
