Уильям Говард Тафт (15 сентября 1857 — 8 марта 1930) — американский политик и юрист, 27-й президент США , занимавший этот пост с 1909 по 1913 год, и десятый главный судья США , занимавший этот пост с 1921 по 1930 год, единственный человек, занимавший обе должности. Тафт был избран президентом в 1908 году , избранным преемником Теодора Рузвельта , но потерпел поражение на переизбрании в 1912 году от Вудро Вильсона после того, как Рузвельт расколол голоса республиканцев , баллотируясь в качестве кандидата от третьей партии . В 1921 году президент Уоррен Г. Гардинг назначил Тафта главным судьей, и он занимал эту должность до месяца до своей смерти.
Тафт родился в Цинциннати , штат Огайо, в 1857 году. Его отец, Альфонсо Тафт , был генеральным прокурором США и военным министром . Тафт учился в Йельском университете и присоединился к « Черепу и костям» , одним из основателей которого был его отец. Став юристом, Тафт был назначен судьей, когда ему было еще двадцать. Он продолжил быстрый карьерный рост, будучи назначенным генеральным солиситором и судьей Апелляционного суда Шестого округа . В 1901 году президент Уильям Мак-Кинли назначил Тафта гражданским губернатором Филиппин . В 1904 году Рузвельт назначил его военным министром, и он стал преемником, выбранным Рузвельтом. Несмотря на свои личные амбиции стать главным судьей, Тафт отклонил неоднократные предложения о назначении в Верховный суд Соединенных Штатов , считая, что его политическая работа важнее.
С помощью Рузвельта Тафт имел мало противников для выдвижения республиканской кандидатуры на пост президента в 1908 году и легко победил Уильяма Дженнингса Брайана на выборах президента в ноябре того же года . В Белом доме он больше сосредоточился на Восточной Азии, чем на европейских делах, и неоднократно вмешивался, чтобы поддержать или отстранить правительства Латинской Америки. Тафт добивался снижения торговых тарифов , которые в то время были основным источником государственного дохода, но полученный законопроект был в значительной степени под влиянием особых интересов. Его администрация была полна конфликта между консервативным крылом Республиканской партии, которому Тафт часто симпатизировал, и ее прогрессивным крылом, к которому Рузвельт все больше и больше приближался. Разногласия по поводу дел об охране природы и антимонопольного законодательства , поданных администрацией Тафта, еще больше разъединили двух мужчин. Рузвельт бросил вызов Тафту за повторное выдвижение в 1912 году. Тафт использовал свой контроль над партийным аппаратом, чтобы получить незначительное большинство делегатов, и Рузвельт бросил партию. Раскол оставил Тафту мало шансов на переизбрание, и он выиграл только в Юте и Вермонте в победе Уилсона.
Покинув свой пост, Тафт вернулся в Йель в качестве профессора, продолжив свою политическую деятельность и выступая против войны через Лигу за принуждение к миру . В 1921 году Хардинг назначил Тафта главным судьей, должность, которую он давно добивался. Главный судья Тафт был консерватором в вопросах бизнеса, и при нем были достигнуты успехи в области прав личности. В плохом состоянии здоровья он ушел в отставку в феврале 1930 года и умер в следующем месяце. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище , став первым президентом и первым судьей Верховного суда, похороненным там. Тафт обычно указывается в середине рейтингов президентов США историков .
Уильям Говард Тафт родился 15 сентября 1857 года в Цинциннати, штат Огайо , в семье Альфонсо Тафта и Луизы Торри . [2] Семья Тафт не была богатой и жила в скромном доме в пригороде Маунт-Оберн . Альфонсо служил судьей и послом, а также был военным министром США и генеральным прокурором при президенте Улиссе С. Гранте . [3]
Уильям Тафт не считался блестящим ребенком, но был трудолюбивым; его требовательные родители подталкивали его и его четырех братьев к успеху, не терпя ничего меньшего. Он учился в средней школе Вудворда в Цинциннати. В Йельском колледже , куда он поступил в 1874 году, грузный, жизнерадостный Тафт был популярен и был чемпионом по борьбе в тяжелом весе среди студентов. Один из одноклассников сказал, что он добился успеха благодаря упорному труду, а не потому, что был самым умным, и обладал честностью. [4] [5] Он был избран членом «Черепа и костей» , тайного общества Йельского университета, соучредителем которого был его отец, один из трех будущих президентов (вместе с Джорджем Бушем- старшим и Джорджем Бушем-младшим ), которые были его членами. [6] В 1878 году Тафт окончил учебу вторым в своем классе из 121 человека. [7] Он учился в юридической школе Цинциннати , [8] и окончил ее со степенью бакалавра права в 1880 году. Во время учебы в юридической школе он работал в газете The Cincinnati Commercial , [7] которую редактировал Мюрат Хэлстед . Тафт был назначен освещать деятельность местных судов, а также проводил время за чтением законов в офисе своего отца; оба занятия дали ему практические знания в области права, которые не преподавались в классе. Незадолго до окончания юридической школы Тафт отправился в Колумбус , чтобы сдать экзамен на адвоката , и легко сдал его. [9]
После поступления в коллегию адвокатов Огайо Тафт полностью посвятил себя работе в Коммерческой коллегии. Холстед был готов взять его на постоянную работу с более высокой зарплатой, если он откажется от юриспруденции, но Тафт отказался. В октябре 1880 года Тафт был назначен помощником прокурора округа Гамильтон (где находится Цинциннати) и вступил в должность в следующем январе. Тафт проработал год помощником прокурора, разбирая свою долю рутинных дел. [10] Он ушел в отставку в январе 1882 года после того, как президент Честер А. Артур назначил его сборщиком внутренних доходов для Первого округа Огайо, области с центром в Цинциннати. [11] Тафт отказался увольнять компетентных сотрудников, которые были политически не в фаворе, и ушел в отставку в марте 1883 года, написав Артуру, что он хотел бы начать частную практику в Цинциннати. [12] В 1884 году Тафт проводил кампанию за кандидата от республиканской партии на пост президента, сенатора от штата Мэн Джеймса Г. Блейна , который проиграл губернатору Нью-Йорка Гроверу Кливленду . [13]
В 1887 году Тафт, которому тогда было 29 лет, был назначен на вакансию в Высшем суде Цинциннати губернатором Джозефом Б. Форейкером . Назначение было действительно чуть больше года, после чего ему пришлось бы предстать перед избирателями, и в апреле 1888 года он баллотировался на выборах в первый из трех раз в своей жизни, два других были на пост президента. Он был избран на полный пятилетний срок. Сохранилось около двух десятков мнений Тафта как судьи штата, наиболее значимым из которых является дело Moores & Co. против Bricklayers' Union No. 1 [b] (1889), хотя бы потому, что оно было использовано против него, когда он баллотировался на пост президента в 1908 году. В деле участвовали каменщики, которые отказались работать в любой фирме, которая имела дело с компанией Parker Brothers, с которой у них был спор. Тафт постановил, что действия профсоюза были равносильны вторичному бойкоту , что было незаконно. [14]
Неясно, когда Тафт встретил Хелен Херрон (часто называемую Нелли), но это было не позднее 1880 года, когда она упомянула в своем дневнике, что получила от него приглашение на вечеринку. К 1884 году они встречались регулярно, а в 1885 году, после первоначального отказа, она согласилась выйти за него замуж. Свадьба состоялась в доме Херрон 19 июня 1886 года. Уильям Тафт оставался преданным своей жене на протяжении их почти 44 лет брака. Нелли Тафт подталкивала мужа так же, как и его родители, и она могла быть очень откровенной в своих критических замечаниях. [15] [16] У пары было трое детей, из которых старший, Роберт , стал сенатором США. [2]
В 1889 году в Верховном суде США было вакантное место , и губернатор Форейкер предложил президенту Гаррисону назначить Тафта на его место. Тафту было 32 года, и его профессиональной целью всегда было место в Верховном суде. Он активно добивался назначения, писал Форейкеру, чтобы убедить губернатора настаивать на своем деле, одновременно заявляя другим, что он вряд ли его получит. Вместо этого в 1890 году Гаррисон назначил его генеральным солиситором Соединенных Штатов . Когда Тафт прибыл в Вашингтон в феврале 1890 года, должность была вакантной в течение двух месяцев, а работы все больше и больше. Он работал над устранением накопившихся дел, одновременно изучая федеральное право и процедуры, которые ему не были нужны как судье штата Огайо. [17]
Сенатор от Нью-Йорка Уильям М. Эвартс , бывший государственный секретарь, был однокурсником Альфонсо Тафта в Йельском университете. [c] Эвартс навестил сына своего друга, как только Тафт вступил в должность, и Уильям и Нелли Тафт были введены в вашингтонское общество. Нелли Тафт была амбициозна в отношении себя и своего мужа и раздражалась, когда люди, с которыми она общалась, в основном были судьями Верховного суда, а не арбитрами вашингтонского общества, такими как Теодор Рузвельт , Джон Хей , Генри Кабот Лодж и их жены. [18]
В 1891 году Тафт ввел новую политику: признание ошибки , согласно которой правительство США признавало дело в Верховном суде, которое оно выиграло в суде низшей инстанции, но которое генеральный солиситор считал, что оно должно было проиграть. По просьбе Тафта Верховный суд отменил обвинительный приговор по делу об убийстве, который, по словам Тафта, был основан на недопустимых доказательствах. Эта политика продолжается и по сей день. [19]
Хотя Тафт был успешен в качестве генерального солиситора, выиграв 15 из 18 дел, которые он вел в Верховном суде, [2] он был рад, когда в марте 1891 года Конгресс Соединенных Штатов создал новую должность судьи для каждого из Апелляционных судов Соединенных Штатов , и Харрисон назначил его в Шестом округе , базирующемся в Цинциннати. В марте 1892 года Тафт ушел с поста генерального солиситора, чтобы возобновить свою судебную карьеру. [20]
Федеральное судейство Тафта было пожизненным назначением, и одним из тех, с которых могло последовать продвижение в Верховный суд. Старший сводный брат Тафта Чарльз , преуспевающий в бизнесе, дополнял правительственную зарплату Тафта, позволяя Уильяму и Нелли Тафт и их семье жить в комфорте. Обязанности Тафта включали слушания судебных процессов в округе, который включал Огайо, Мичиган, Кентукки и Теннесси, и участие с судьей Верховного суда Джоном Маршаллом Харланом , окружным судьей и судьями Шестого округа в слушаниях апелляций. Тафт провел эти годы, с 1892 по 1900 год, в личной и профессиональной удовлетворенности. [21]
По словам историка Луиса Л. Гулда, «хотя Тафт разделял опасения по поводу социальных волнений, которые доминировали в среднем классе в 1890-х годах, он не был таким консервативным, как считали его критики. Он поддерживал право трудящихся на организацию и забастовку, и он вынес решения против работодателей в нескольких делах о халатности». [2] Среди них было дело Voight против Baltimore & Ohio Southwestern Railway Co. [d] Решение Тафта в отношении рабочего, пострадавшего в железнодорожной аварии, нарушило современную доктрину свободы договора , и оно было отменено Верховным судом. [e] С другой стороны, мнение Тафта в деле United States против Addyston Pipe and Steel Co. [f] было единогласно поддержано высшим судом. [g] Мнение Тафта, в котором он постановил, что ассоциация производителей труб нарушила Антимонопольный закон Шермана , [22] было описано Генри Принглом , его биографом, как «определенно и конкретно возродившее» это законодательство. [23]
В 1896 году Тафт стал деканом и профессором собственности в своей alma mater , юридической школе Цинциннати, должность, которая требовала от него подготовки и чтения двухчасовых лекций каждую неделю. [24] Он был предан своей юридической школе и был глубоко привержен юридическому образованию, внедряя метод рассмотрения дел в учебную программу. [25] Будучи федеральным судьей, Тафт не мог вмешиваться в политику, но внимательно следил за ней, оставаясь сторонником республиканцев. Он с некоторым недоверием наблюдал за тем, как развивалась кампания губернатора Огайо Уильяма Мак-Кинли в 1894 и 1895 годах, написав: «Я не могу найти никого в Вашингтоне, кто хотел бы его». [25] К марту 1896 года Тафт понял, что Мак-Кинли, скорее всего, будет номинирован, и был вялым в своей поддержке. Он прочно обосновался в лагере Мак-Кинли после того, как бывший представитель Небраски Уильям Дженнингс Брайан в июле вызвал панику на Национальном съезде Демократической партии 1896 года своей речью «Золотой крест» . Брайан, как в этом обращении, так и в своей кампании , решительно выступал за свободное серебро , политику, которую Тафт считал экономическим радикализмом. Тафт боялся, что люди будут копить золото в ожидании победы Брайана, но он не мог ничего сделать, кроме как беспокоиться. Мак-Кинли был избран ; когда в 1898 году открылось место в Верховном суде, единственное при Мак-Кинли, президент назвал Джозефа Маккенну . [26]
С 1890-х годов и до своей смерти Тафт играл важную роль в международном юридическом сообществе. Он принимал активное участие во многих организациях, был лидером всемирного движения арбитража и преподавал международное право в Йельской школе права. [27] Тафт выступал за создание всемирного арбитражного суда, поддерживаемого международными полицейскими силами, и считается одним из главных сторонников движения «мир во всем мире через закон». [28] [29] Одной из причин его горького разрыва с Рузвельтом в 1910–1912 годах было настойчивое утверждение Рузвельта о том, что арбитраж наивен и что только война может решить крупные международные споры. [30]
.png/1280px-Judge_William_Howard_Taft_and_the_Sultan_of_Sulu_Jamalul_Kiram_II_(1901).png)
В январе 1900 года Тафта вызвали в Вашингтон на встречу с Мак-Кинли. Тафт надеялся, что назначение в Верховный суд находится в разработке, но вместо этого Мак-Кинли хотел включить Тафта в комиссию по организации гражданского правительства на Филиппинах . Назначение потребовало бы отставки Тафта со скамьи; президент заверил его, что если он выполнит эту задачу, Мак-Кинли назначит его на следующую вакансию в высшем суде. Тафт согласился при условии, что его сделают главой комиссии, неся ответственность за успех или неудачу; Мак-Кинли согласился, и Тафт отплыл на острова в апреле 1900 года. [31]
Американский захват означал, что Филиппинская революция переросла в Филиппино-американскую войну , поскольку филиппинцы боролись за свою независимость, но американские войска во главе с военным губернатором генералом Артуром Макартуром-младшим [h] одержали верх к 1900 году. Макартур считал, что комиссия была помехой, а их миссия — донкихотской попыткой навязать самоуправление народу, не готовому к этому. Генерал был вынужден сотрудничать с Тафтом, поскольку Мак-Кинли передал комиссии контроль над военным бюджетом островов. [32] Комиссия взяла на себя исполнительную власть на Филиппинах 1 сентября 1900 года; 4 июля 1901 года Тафт стал гражданским губернатором . Макартура, до того бывшего военным губернатором, сменил генерал Адна Чаффи , который был назначен только командующим американскими войсками. [33] Будучи генерал-губернатором, Тафт курировал последние месяцы основной фазы Филиппино-американской войны. Он одобрил использование генералом Джеймсом Франклином Беллом концентрационных лагерей в провинциях Батангас и Лагуна [34] [ 35] и принял капитуляцию филиппинского генерала Мигеля Мальвара 16 апреля 1902 года. [36]
Тафт стремился сделать филиппинцев партнерами в предприятии, которое привело бы к их самоуправлению; он видел независимость как нечто, что может произойти через десятилетия. Многие американцы на Филиппинах считали местных жителей расово неполноценными, но Тафт написал незадолго до своего прибытия: «Мы предлагаем изгнать эту идею из их умов». [37] Тафт не навязывал расовую сегрегацию на официальных мероприятиях и относился к филиппинцам как к равным в обществе. [38] Нелли Тафт вспоминала, что «ни политика, ни раса не должны каким-либо образом влиять на наше гостеприимство». [39]
Мак-Кинли был убит в сентябре 1901 года, и его преемником стал Теодор Рузвельт. Тафт и Рузвельт впервые подружились около 1890 года, когда Тафт был генеральным солиситором, а Рузвельт — членом Комиссии по гражданской службе США . После избрания Мак-Кинли Тафт настоял на назначении Рузвельта помощником министра военно-морских сил и наблюдал, как Рузвельт стал героем войны, губернатором Нью-Йорка и вице-президентом Соединенных Штатов . Они встретились снова, когда Тафт отправился в Вашингтон в январе 1902 года, чтобы восстановиться после двух операций, вызванных инфекцией. [40] Там Тафт дал показания перед сенатским комитетом по Филиппинам . Тафт хотел, чтобы филиппинские фермеры имели долю в новом правительстве через владение землей, но большая часть пахотных земель принадлежала католическим религиозным орденам , в основном испанским священникам, которые часто вызывали недовольство филиппинцев. Рузвельт отправил Тафта в Рим, чтобы договориться с Папой Львом XIII , купить земли и организовать вывод испанских священников, заменив их американцами и обучив местных жителей в качестве священнослужителей. Тафту не удалось решить эти вопросы во время своего визита в Рим, но соглашение по обоим пунктам было достигнуто в 1903 году. [41]
В конце 1902 года Тафт услышал от Рузвельта, что место в Верховном суде вскоре станет вакантным в связи с отставкой судьи Джорджа Шираса , и Рузвельт хотел, чтобы Тафт занял его. Хотя это было профессиональной целью Тафта, он отказался, поскольку чувствовал, что его работа на посту губернатора еще не закончена. [42] В следующем году Рузвельт попросил Тафта стать военным министром . Поскольку военное министерство управляло Филиппинами, Тафт оставался ответственным за острова, а Элиху Рут , занимавший этот пост, был готов отложить свой отъезд до 1904 года, дав Тафту время завершить свою работу в Маниле. Посоветовавшись со своей семьей, Тафт согласился и отплыл в Соединенные Штаты в декабре 1903 года. [43]
Когда Тафт занял пост военного министра в январе 1904 года, ему не пришлось тратить много времени на управление армией, что президент довольствовался тем, что делал сам — Рузвельт хотел, чтобы Тафт был посредником в сложных ситуациях, юридическим советником и мог выступать с предвыборными речами, когда он добивался избрания по собственному праву. Тафт решительно защищал заслуги Рузвельта в своих выступлениях и писал об успешных, но напряженных усилиях президента по достижению избрания: «Я бы не баллотировался на пост президента, если бы вы гарантировали мне должность. Ужасно бояться собственной тени». [44] [45]
Между 1905 и 1907 годами Тафт смирился с вероятностью того, что он станет следующим кандидатом от республиканцев на пост президента, хотя он не планировал вести активную кампанию за это. Когда судья Генри Биллингс Браун ушел в отставку в 1906 году, Тафт не принял это место, хотя Рузвельт его предлагал, и Тафт сохранил эту позицию, когда в 1906 году открылось другое место. [46] Эдит Рузвельт , первая леди , не одобряла растущую близость между двумя мужчинами, считая, что они слишком похожи, и что президент не получает многого от советов того, кто редко ему противоречит. [47]
В качестве альтернативы Тафт хотел стать главным судьей и пристально следил за здоровьем стареющего действующего судьи Мелвилла Фуллера , которому в 1908 году исполнилось 75 лет. Тафт считал, что Фуллер, скорее всего, проживет много лет. Рузвельт дал понять, что, скорее всего, назначит Тафта, если появится возможность занять центральное место в суде, но некоторые считали генерального прокурора Филандера Нокса лучшим кандидатом. В любом случае, Фуллер оставался главным судьей на протяжении всего президентства Рузвельта. [i] [48]
Благодаря отделению Панамы от Колумбии в 1903 году и Договору Хея-Бунау-Вариллы Соединенные Штаты получили права на строительство канала на Панамском перешейке . В законодательстве, разрешающем строительство, не было указано, какое правительственное ведомство будет отвечать, и Рузвельт назначил Министерство войны. Тафт отправился в Панаму в 1904 году, осмотрел место строительства канала и встретился с панамскими чиновниками. У Комиссии по Истмийскому каналу возникли проблемы с удержанием главного инженера, и когда в феврале 1907 года Джон Ф. Стивенс подал в отставку, Тафт рекомендовал военного инженера Джорджа У. Геталса . Под руководством Геталса проект продвигался гладко. [49]
Другой колонией, потерянной Испанией в 1898 году, была Куба, но поскольку свобода для Кубы была главной целью войны, она не была аннексирована США, но после периода оккупации получила независимость в 1902 году. Последовали мошенничество на выборах и коррупция, а также фракционный конфликт. В сентябре 1906 года президент Томас Эстрада Пальма попросил вмешательства США. Тафт отправился на Кубу с небольшим американским отрядом и 29 сентября 1906 года в соответствии с условиями кубино-американского договора об отношениях 1903 года объявил себя временным губернатором Кубы, этот пост он занимал в течение двух недель, прежде чем его сменил Чарльз Эдвард Магун . Во время своего пребывания на Кубе Тафт пытался убедить кубинцев, что США стремятся к стабильности, а не к оккупации. [50]
Тафт оставался вовлеченным в филиппинские дела. Во время предвыборной кампании Рузвельта в 1904 году он настаивал на том, чтобы филиппинская сельскохозяйственная продукция была допущена в США без пошлин. Это заставило производителей американского сахара и табака пожаловаться Рузвельту, который выразил протест своему военному министру. Тафт выразил нежелание менять свою позицию и пригрозил уйти в отставку; [51] Рузвельт поспешно прекратил это дело. [52] Тафт вернулся на острова в 1905 году, возглавив делегацию конгрессменов, и снова в 1907 году, чтобы открыть первую Филиппинскую ассамблею . [53]
Во время обеих своих поездок на Филиппины в качестве военного министра Тафт ездил в Японию и встречался с официальными лицами там. [54] Встреча в июле 1905 года состоялась за месяц до Портсмутской мирной конференции , которая завершила русско-японскую войну Портсмутским договором . Тафт встретился с премьер-министром Японии Кацура Таро . После этой встречи они подписали меморандум . Он не содержал ничего нового, но вместо этого подтверждал официальные позиции: Япония не собиралась вторгаться на Филиппины, а США — что они не возражают против японского контроля над Кореей . [55] США были обеспокоены количеством японских рабочих, прибывающих на американское западное побережье, и во время второго визита Тафта в сентябре 1907 года министр иностранных дел Тадасу Хаяси неофициально согласился выдавать им меньше паспортов . [56]
Рузвельт прослужил почти три с половиной года из срока Мак-Кинли. В ночь своего избрания в 1904 году Рузвельт публично заявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в 1908 году , о чем он быстро пожалел. Но он чувствовал себя связанным своим словом. Рузвельт считал Тафта своим логичным преемником, хотя военный министр изначально не хотел баллотироваться. [57] Рузвельт использовал свой контроль над партийным аппаратом, чтобы помочь своему очевидному наследнику. [57] Под страхом потери работы политические назначенцы были обязаны поддерживать Тафта или хранить молчание. [58]
Ряд политиков-республиканцев, таких как министр финансов Джордж Кортелиу , попробовали свои силы, но решили остаться в стороне. Губернатор Нью-Йорка Чарльз Эванс Хьюз баллотировался, но когда он выступил с важной политической речью, Рузвельт в тот же день направил специальное сообщение Конгрессу, в котором в жестких выражениях предупредил о корпоративной коррупции . Последовавшее за этим освещение президентского послания отодвинуло Хьюза на последние страницы. [59] Рузвельт неохотно воздержался от повторных попыток выдвинуть его на новый срок. [60]
Помощник генерального почтмейстера Фрэнк Х. Хичкок ушел в отставку со своего поста в феврале 1908 года, чтобы возглавить усилия Тафта. [61] В апреле Тафт совершил турне с лекциями, проехав на запад до Омахи, прежде чем его отозвали, чтобы урегулировать спорные выборы в Панаме . У него не было серьезной оппозиции на Республиканском национальном съезде 1908 года в Чикаго в июне, и он одержал победу в первом туре голосования. Однако Тафт не действовал по-своему: он надеялся, что его напарником станет прогрессивный человек со Среднего Запада, такой как сенатор от Айовы Джонатан Долливер , но вместо этого съезд назначил конгрессмена Джеймса С. Шермана из Нью-Йорка, консерватора. Тафт ушел в отставку с поста военного министра 30 июня, чтобы полностью посвятить себя кампании. [62] [63]
Оппонентом Тафта на всеобщих выборах был Брайан, кандидат от Демократической партии в третий раз за четыре президентских выборов. Поскольку многие реформы Рузвельта вытекали из предложений Брайана, демократ утверждал, что он был истинным наследником мантии Рузвельта. Корпоративные взносы в федеральные политические кампании были объявлены вне закона Законом Тиллмана 1907 года , и Брайан предложил, чтобы взносы должностных лиц и директоров корпораций были аналогичным образом запрещены или, по крайней мере, раскрыты, когда они сделаны. Тафт был готов увидеть взносы раскрытыми только после выборов и пытался гарантировать, что должностные лица и директора корпораций, судящихся с правительством, не были среди его вкладчиков. [64]
Тафт начал кампанию не с той ноги, подогревая аргументы тех, кто говорил, что он не является своим человеком, отправившись в дом Рузвельта в Сагамор-Хилл за советом по поводу своей благодарственной речи, заявив, что ему нужны «суждение и критика президента». [65] Тафт поддерживал большую часть политики Рузвельта. Он утверждал, что трудящиеся имеют право на организацию, но не на бойкот, и что корпорации и богатые также должны подчиняться закону. Брайан хотел, чтобы железные дороги принадлежали правительству, но Тафт предпочел, чтобы они оставались в частном секторе, а их максимальные ставки устанавливались Комиссией по межштатной торговле с учетом судебного надзора . Тафт возложил вину за недавнюю рецессию, панику 1907 года , на биржевые спекуляции и другие злоупотребления и считал, что некоторая реформа валюты (США были на золотом стандарте ) была необходима, чтобы обеспечить гибкость в ответе правительства на плохие экономические времена, что конкретное законодательство о трастах было необходимо для дополнения Антимонопольного закона Шермана , и что конституция должна быть изменена, чтобы разрешить подоходный налог, тем самым отменив решения Верховного суда об отмене такого налога. Экспансивное использование Рузвельтом исполнительной власти было спорным; Тафт предложил продолжить его политику, но поставить ее на более прочную правовую основу посредством принятия законодательства. [66]
Тафт расстроил некоторых прогрессистов, выбрав Хичкока председателем Республиканского национального комитета (RNC), поставив его во главе президентской кампании. Хичкок быстро привлек людей, тесно связанных с крупным бизнесом. [67] Тафт провел августовский отпуск в Хот-Спрингс, Вирджиния , где он раздражал политических советников, тратя больше времени на гольф, чем на стратегию. Увидев в газете фотографию Тафта, делающего большой замах на мяч для гольфа, Рузвельт предостерег его от откровенных снимков. [68]
Рузвельт, разочарованный своим собственным относительным бездействием, осыпал Тафта советами, опасаясь, что электорат не оценит качеств Тафта, и что победит Брайан. Сторонники Рузвельта распространяли слухи о том, что президент фактически руководит кампанией Тафта. Это раздражало Нелли Тафт, которая никогда не доверяла Рузвельтам. [69] Тем не менее, Рузвельт поддерживал кандидата от республиканцев с таким энтузиазмом, что юмористы предположили, что «TAFT» означает «Take advice from Theodore» («Получите совет от Теодора»). [70]
Брайан настаивал на системе банковских гарантий, чтобы вкладчики могли получать выплаты в случае банкротства банков, но Тафт выступил против этого, предложив вместо этого почтово-сберегательную систему. [64] Вопрос о запрете алкоголя вошел в кампанию, когда в середине сентября Кэрри Нейшн позвонила Тафту и потребовала узнать его точку зрения. Тафт и Рузвельт согласились, что партийная платформа не будет занимать никакой позиции по этому вопросу, и Нейшн ушел возмущенный, заявив, что Тафт нерелигиозен и выступает против воздержания. Тафт, по совету Рузвельта, проигнорировал этот вопрос. [71]
В конце концов, Тафт победил с комфортным отрывом. Тафт победил Брайана с разницей в 321 голос выборщиков против 162; однако он набрал всего 51,6 процента голосов избирателей. [72] Нелли Тафт сказала относительно кампании: «Не было ничего, что можно было бы критиковать, кроме его незнания или беспокойства о том, как ведется политическая игра». [73] Давний швейцар Белого дома Айк Гувер вспоминал, что Тафт часто приходил увидеть Рузвельта во время кампании, но редко между выборами и днем инаугурации, 4 марта 1909 года. [74]
Тафт был приведен к присяге в качестве президента 4 марта 1909 года. Из-за зимнего шторма, покрывшего Вашингтон льдом, Тафт был инаугурирован в зале заседаний Сената, а не за пределами Капитолия, как это принято. Новый президент заявил в своей инаугурационной речи, что для него было честью быть «одним из советников моего выдающегося предшественника» и принять участие «в реформах, которые он инициировал. Я был бы неверен себе, своим обещаниям и декларациям партийной платформы, на которой я был избран, если бы не сделал поддержание и обеспечение этих реформ важнейшей чертой моей администрации». [75] Он пообещал сделать эти реформы долгосрочными, гарантируя, что честные бизнесмены не будут страдать от неопределенности из-за изменения политики. Он говорил о необходимости снижения тарифа Дингли 1897 года, о необходимости антимонопольной реформы и о дальнейшем продвижении Филиппин к полному самоуправлению. [76] Рузвельт покинул свой пост с сожалением, что его пребывание на столь любимой им должности подошло к концу, и, чтобы не путаться под ногами у Тафта, организовал себе годовую охотничью поездку в Африку. [77]
Вскоре после съезда республиканцев Тафт и Рузвельт обсудили, какие члены кабинета останутся. Тафт оставил только министра сельского хозяйства Джеймса Уилсона и генерального почтмейстера Джорджа фон Ленгерке Мейера (который был переведен в военно-морское министерство). Среди других назначенных в кабинет Тафта были Филандер Нокс , который служил при Мак-Кинли и Рузвельте в качестве генерального прокурора, в качестве нового государственного секретаря и Франклин Маквей в качестве министра финансов . [78] [79]
Тафт не пользовался такими же легкими отношениями с прессой, как Рузвельт, предпочитая не предлагать себя для интервью или фотосессий так часто, как его предшественник. [80] Его администрация ознаменовала собой смену стиля от харизматичного лидерства Рузвельта к более тихой страсти Тафта к верховенству закона. [81]
В начале срока Тафта, в мае 1909 года, у его жены Нелли случился тяжелый инсульт , в результате которого она осталась парализованной на одну руку и одну ногу и лишилась дара речи. Тафт проводил по несколько часов каждый день, ухаживая за ней и обучая ее говорить снова, на что ушел год. [82]
Тафт сделал приоритетом реструктуризацию Государственного департамента , отметив, что «он организован на основе потребностей правительства в 1800 году, а не в 1900 году». [83] Департамент был впервые организован по географическим подразделениям, включая отделы для Дальнего Востока, Латинской Америки и Западной Европы. [84] Была создана первая программа обучения без отрыва от производства в департаменте, и назначенцы проводили месяц в Вашингтоне, прежде чем приступить к своим должностям. [85] У Тафта и государственного секретаря Нокса были прочные отношения, и президент прислушивался к его советам по вопросам внешней и внутренней политики. По словам историка Паоло Э. Колетты, Нокс не был хорошим дипломатом и имел плохие отношения с Сенатом, прессой и многими иностранными лидерами, особенно из Латинской Америки. [86]
Между Тафтом и Ноксом было достигнуто широкое согласие по основным целям внешней политики; США не будут вмешиваться в европейские дела и при необходимости будут применять силу для обеспечения соблюдения доктрины Монро в Америке. Защита Панамского канала, который строился в течение всего срока Тафта (он открылся в 1914 году), направляла внешнюю политику Соединенных Штатов в Карибском бассейне и Центральной Америке. Предыдущие администрации прилагали усилия для продвижения американских деловых интересов за рубежом, но Тафт пошел дальше и использовал сеть американских дипломатов и консулов за рубежом для дальнейшей торговли. Такие связи, как надеялся Тафт, будут способствовать миру во всем мире. [86] Тафт настаивал на арбитражных договорах с Великобританией и Францией, но Сенат не был готов уступить арбитрам свою конституционную прерогативу утверждать договоры. [87]
Во время президентства Тафта протекционизм посредством использования тарифов был основополагающей позицией Республиканской партии. [88] Тарифы по закону Дингли были приняты для защиты американской промышленности от иностранной конкуренции. Платформа партии 1908 года поддерживала неопределенные поправки к закону Дингли, и Тафт интерпретировал это как сокращение. Тафт созвал специальную сессию Конгресса 15 марта 1909 года для рассмотрения вопроса о тарифах. [89]
Серено Э. Пейн , председатель Комитета по путям и средствам Палаты представителей , провел слушания в конце 1908 года и спонсировал итоговый законопроект. В целом законопроект немного снизил тарифы, но когда он был принят Палатой представителей в апреле 1909 года и попал в Сенат, председатель Финансового комитета Сената , сенатор Род-Айленда Нельсон У. Олдрич , внес много поправок, повышающих ставки. Это возмутило прогрессистов, таких как Роберт М. Лафоллет из Висконсина , который призвал Тафта заявить, что законопроект не соответствует партийной платформе. Тафт отказался, разозлив их. [90] Тафт настаивал на том, чтобы большая часть импорта с Филиппин была беспошлинной, и, по словам Андерсона, продемонстрировал эффективное руководство в вопросе, в котором он был хорошо осведомлен и который волновал. [91]
Когда оппоненты попытались изменить тарифный законопроект, чтобы разрешить подоходный налог, Тафт выступил против него на том основании, что Верховный суд, скорее всего, отменит его как неконституционный, как это было раньше. Вместо этого они предложили поправку к конституции, которая была принята обеими палатами в начале июля, была отправлена в штаты и к 1913 году ратифицирована как Шестнадцатая поправка . В комитете конференции Тафт одержал несколько побед, таких как ограничение налога на древесину. Отчет конференции был принят обеими палатами, и Тафт подписал его 6 августа 1909 года. Тариф Пейна-Олдрича сразу же стал спорным. По словам Колетты, «Тафт потерял инициативу, и раны, нанесенные в острых дебатах о тарифах, так и не зажили». [92]
В ежегодном послании Тафта, отправленном Конгрессу в декабре 1910 года, он призвал к соглашению о свободной торговле с Канадой. В то время Великобритания все еще занималась внешними отношениями Канады, и Тафт обнаружил, что британское и канадское правительства согласны. Многие в Канаде выступали против соглашения, опасаясь, что США откажутся от него, когда оно станет неудобным, как это было с Договором Элгина-Марси 1854 года в 1866 году, а также против были интересы фермеров и рыболовов в Соединенных Штатах. После переговоров с канадскими официальными лицами в январе 1911 года Тафт внес соглашение, которое не было договором, в Конгресс. Оно было принято в конце июля. Парламент Канады во главе с премьер-министром сэром Уилфридом Лорье зашел в тупик по этому вопросу. Канадцы выгнали Лорье с должности на выборах в сентябре 1911 года , и Роберт Борден стал новым премьер-министром. Никакого трансграничного соглашения заключено не было, и дебаты углубили разногласия внутри Республиканской партии. [93] [94]
Тафт и его госсекретарь Филандер Нокс ввели политику « долларовой дипломатии» в отношении Латинской Америки, полагая, что инвестиции США пойдут на пользу всем вовлеченным сторонам, одновременно уменьшая европейское влияние в регионах, где применялась доктрина Монро . Политика была непопулярна среди латиноамериканских государств, которые не хотели становиться финансовыми протекторатами Соединенных Штатов, а также в Сенате США, многие члены которого считали, что США не должны вмешиваться за рубежом. [95] Никакие внешнеполитические разногласия не испытали политику Тафта больше, чем крах мексиканского режима и последующие потрясения Мексиканской революции . [96]
Когда Тафт вступил в должность, Мексика становилась все более неспокойной под гнетом давнего диктатора Порфирио Диаса . Многие мексиканцы поддерживали его оппонента Франсиско Мадеро . [97] Было несколько инцидентов, в которых мексиканские повстанцы пересекали границу США, чтобы получить лошадей и оружие; Тафт стремился предотвратить это, приказав армии США в приграничных районах для маневров. Тафт сказал своему военному помощнику Арчибальду Батту , что «я собираюсь сидеть на крышке, и потребуется много усилий, чтобы меня вытащить». [98] Он продемонстрировал свою поддержку Диасу, встретившись с ним в Эль-Пасо, Техас , и Сьюдад-Хуаресе, Чиуауа , это была первая встреча между президентами США и Мексики, а также первый раз, когда американский президент посетил Мексику. [99] В день саммита Фредерик Рассел Бернхэм и техасский рейнджер схватили и разоружили убийцу, державшего пистолет всего в нескольких футах от двух президентов. [99] Перед выборами в Мексике Диас заключил в тюрьму кандидата от оппозиции Франсиско И. Мадеро , сторонники которого взялись за оружие. Это привело как к свержению Диаса, так и к революции , которая продолжалась еще десять лет. На территории Аризона в США двое граждан были убиты и почти дюжина ранены, некоторые из них в результате перестрелки через границу. Тафт был против агрессивного ответа и дал соответствующее указание губернатору территории. [96]
Президент Никарагуа Хосе Сантос Селайя хотел отменить коммерческие концессии, предоставленные американским компаниям, [j] и американские дипломаты тихо поддерживали повстанческие силы под руководством Хуана Эстрады . [100] Никарагуа была в долгу перед иностранными державами, и США не желали, чтобы альтернативный маршрут канала попал в руки европейцев. Избранный преемник Селайи Хосе Мадрис не смог подавить восстание, поскольку вмешались американские войска, и в августе 1910 года силы Эстрады захватили Манагуа , столицу. США вынудили Никарагуа принять заем и отправили чиновников, чтобы гарантировать его погашение из государственных доходов. Страна оставалась нестабильной, и после еще одного переворота в 1911 году и новых беспорядков в 1912 году Тафт отправил войска, чтобы начать оккупацию Никарагуа Соединенными Штатами , которая продолжалась до 1933 года. [101] [102]
Договоры между Панамой, Колумбией и Соединенными Штатами по урегулированию споров, возникших в результате Панамской революции 1903 года, были подписаны администрацией Рузвельта-хромой утки в начале 1909 года, одобрены Сенатом и ратифицированы Панамой. Колумбия, однако, отказалась ратифицировать договоры, и после выборов 1912 года Нокс предложил колумбийцам 10 миллионов долларов (позже увеличенных до 25 миллионов долларов). Колумбийцы посчитали эту сумму недостаточной и запросили арбитраж; вопрос не был урегулирован при администрации Тафта. [103]
Благодаря годам, проведенным на Филиппинах, Тафт был живо заинтересован в восточноазиатских делах в качестве президента. [104] Тафт считал отношения с Европой относительно неважными, но из-за потенциала для торговли и инвестиций Тафт считал пост министра в Китае самым важным в дипломатической службе. Нокс не согласился и отклонил предложение отправиться в Пекин , чтобы ознакомиться с фактами на месте. Тафт считал министра Рузвельта там, Уильяма У. Рокхилла , не заинтересованным в торговле с Китаем, и заменил его Уильямом Дж. Кэлхуном , которого Мак-Кинли и Рузвельт отправляли в несколько зарубежных миссий. Нокс не слушал Кэлхауна по вопросам политики, и часто возникали конфликты. [105] Тафт и Нокс безуспешно пытались распространить политику открытых дверей Джона Хэя на Маньчжурию . [106]
В 1898 году американская компания получила концессию на строительство железной дороги между Хакоу и Сычуанью , но китайцы аннулировали соглашение в 1904 году после того, как компания (которая была возмещена за аннулирование) нарушила соглашение, продав контрольный пакет акций за пределы Соединенных Штатов. Китайское императорское правительство получило деньги на возмещение от британского правительства Гонконга при условии, что британские подданные будут иметь преимущества, если для строительства железнодорожной линии понадобится иностранный капитал, и в 1909 году консорциум под руководством Великобритании начал переговоры. [107] Это привлекло внимание Нокса в мае того же года, и он потребовал, чтобы американским банкам разрешили участвовать. Тафт лично обратился к принцу-регенту, Цзайфэну, принцу Чуну , и добился успеха в получении участия США, хотя соглашения не были подписаны до мая 1911 года. [108] Однако китайский указ, санкционирующий соглашение, также требовал национализации местных железнодорожных компаний в затронутых провинциях. Акционерам была выплачена недостаточная компенсация, и эти недовольства были среди тех, которые спровоцировали Китайскую революцию 1911 года . [109] [110]
После того, как вспыхнула революция, лидеры восстания выбрали Сунь Ятсена временным президентом того, что стало Китайской Республикой , свергнув Маньчжурскую династию , Тафт не хотел признавать новое правительство, хотя американское общественное мнение было в пользу этого. Палата представителей США в феврале 1912 года приняла резолюцию в поддержку Китайской республики, но Тафт и Нокс считали, что признание должно произойти в результате согласованных действий западных держав. Тафт в своем последнем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1912 года указал, что он движется к признанию, как только республика будет полностью создана, но к тому времени он потерпел поражение на переизбрании и не довел дело до конца. [111] Тафт продолжил политику против иммиграции из Китая и Японии, как и при Рузвельте. Пересмотренный договор о дружбе и мореплавании, заключенный США и Японией в 1911 году, предоставил широкие взаимные права японцам в Америке и американцам в Японии, но основывался на продолжении Джентльменского соглашения. На Западном побережье возникли возражения, когда договор был представлен в Сенат, но Тафт сообщил политикам, что никаких изменений в иммиграционной политике не произошло. [112]
Тафт выступал против традиционной практики вознаграждения богатых сторонников ключевыми посольскими постами, предпочитая, чтобы дипломаты не жили в роскоши, и выбирая людей, которые, как выразился Тафт, узнают американца, когда увидят его. Первым в его списке на увольнение был посол во Франции Генри Уайт , которого Тафт знал и не любил по его визитам в Европу. Отстранение Уайта заставило других кадровых сотрудников Госдепартамента опасаться, что их рабочие места могут быть потеряны из-за политики. Тафт также хотел заменить назначенного Рузвельтом посла в Лондоне Уайтлоу Рида , но Рид, владелец New-York Tribune , поддерживал Тафта во время кампании, и Уильям и Нелли Тафт наслаждались его сплетнями. Рид оставался на своем посту до своей смерти в 1912 году. [113]
Тафт был сторонником разрешения международных споров путем арбитража и вел переговоры с Великобританией и Францией, предусматривавшие арбитраж разногласий. Они были подписаны в августе 1911 года. Ни Тафт, ни Нокс (бывший сенатор) не консультировались с членами Сената во время переговорного процесса. К тому времени многие республиканцы были против Тафта, и президент чувствовал, что слишком сильное лоббирование договоров может привести к их поражению. Он произнес несколько речей в поддержку договоров в октябре, но Сенат внес поправки, которые Тафт не смог принять, что погубило соглашения. [114]
Хотя не было заключено никакого общего арбитражного договора, администрация Тафта урегулировала несколько споров с Великобританией мирными средствами, часто с привлечением арбитража. Они включали урегулирование границы между Мэном и Нью-Брансуиком, давний спор о охоте на тюленей в Беринговом море , в котором также участвовала Япония, и похожее разногласие относительно рыболовства у берегов Ньюфаундленда. Конвенция о охоте на тюленей оставалась в силе до тех пор, пока не была отменена Японией в 1940 году. [115]
Тафт продолжил и расширил усилия Рузвельта по разделению бизнес-объединений посредством судебных исков, поданных в соответствии с Антимонопольным законом Шермана , возбудив 70 дел за четыре года (Рузвельт возбудил 40 дел за семь лет). Иски, поданные против Standard Oil Company и American Tobacco Company , инициированные при Рузвельте, были решены в пользу правительства Верховным судом в 1911 году. [116] В июне 1911 года контролируемая демократами Палата представителей начала слушания по United States Steel (US Steel). Эта компания была расширена при Рузвельте, который поддержал ее приобретение Tennessee Coal, Iron, and Railroad Company как средство предотвращения углубления Паники 1907 года , решение, которое бывший президент защищал, давая показания на слушаниях. Тафт, будучи военным министром, похвалил приобретения. [117] Историк Луис Л. Гулд предположил, что Рузвельт, вероятно, был обманут, полагая, что US Steel не хочет покупать компанию Tennessee, но на самом деле это была сделка. Для Рузвельта вопрос о сомнении был связан с его личной честностью. [118]
В октябре 1911 года Министерство юстиции Тафта возбудило иск против US Steel, требуя, чтобы более сотни ее дочерних компаний получили корпоративную независимость, и называя в качестве ответчиков многих видных руководителей бизнеса и финансистов. Тафт не рассматривал ходатайства по делу, и утверждал, что Рузвельт «способствовал монополии и был обманут ловкими промышленниками». [117] Рузвельт был оскорблен ссылками на него и его администрацию в ходатайствах, и чувствовал, что Тафт не мог избежать командной ответственности, заявив, что он не знал о них. [119]
Тафт направил специальное сообщение Конгрессу о необходимости пересмотра антимонопольного закона, когда он созвал свою очередную сессию в декабре 1911 года, но не предпринял никаких действий. Другое антимонопольное дело, имевшее политические последствия для Тафта, было возбуждено против International Harvester Company , крупного производителя сельскохозяйственного оборудования, в начале 1912 года. Поскольку администрация Рузвельта расследовала деятельность International Harvester, но не предприняла никаких действий (решение, которое поддержал Тафт), иск оказался втянутым в борьбу Рузвельта за выдвижение кандидатуры на пост президента от Республиканской партии. Сторонники Тафта утверждали, что Рузвельт действовал ненадлежащим образом; бывший президент раскритиковал Тафта за то, что он ждал три с половиной года, пока ему не бросили вызов, чтобы отменить решение, которое он поддержал. [120]
Рузвельт был ярым сторонником охраны природы, которому в этом помогали единомышленники, включая министра внутренних дел Джеймса Р. Гарфилда [k] и главного лесничего Гиффорда Пинчота . Тафт соглашался с необходимостью охраны природы, но считал, что это должно быть достигнуто посредством законодательства, а не указа. Он не оставил Гарфилда, уроженца Огайо, на посту секретаря, выбрав вместо него западного человека, бывшего мэра Сиэтла Ричарда А. Баллинджера . Рузвельт был удивлен заменой, полагая, что Тафт обещал сохранить Гарфилда, и эта перемена стала одним из событий, которые заставили Рузвельта понять, что Тафт выберет другую политику. [121]
Рузвельт изъял много земель из общественного пользования, включая некоторые земли на Аляске, которые считались богатыми углем. В 1902 году Кларенс Каннингем, предприниматель из Айдахо, нашел месторождения угля на Аляске и подал иски на добычу, а правительство расследовало их законность. Это тянулось до конца правления Рузвельта, в том числе в течение года (1907–1908), когда Баллинджер занимал пост главы Генерального земельного управления Соединенных Штатов . [122] Специальный агент Земельного управления Луис Главис расследовал иски Каннингема, и когда в 1909 году секретарь Баллинджер одобрил их, Главис нарушил правительственный протокол, выйдя за пределы Министерства внутренних дел, чтобы обратиться за помощью к Пинчоту. [123]
В сентябре 1909 года Главис публично высказал свои обвинения в журнальной статье, в которой сообщалось, что Баллинджер выступал в качестве адвоката Каннингема между двумя периодами его государственной службы. Это нарушало правила о конфликте интересов, запрещающие бывшему правительственному чиновнику заниматься адвокатской деятельностью по делу, за которое он отвечал. [124] 13 сентября 1909 года Тафт уволил Глависа с государственной службы, ссылаясь на доклад генерального прокурора Джорджа У. Уикершема, датированный двумя днями ранее. [125] Пинчот был полон решимости драматизировать проблему, заставив себя уйти, чего Тафт пытался избежать, опасаясь, что это может привести к разрыву с Рузвельтом (все еще находящимся за границей). Тафт попросил Элиху Рута (к тому времени сенатора) разобраться в этом вопросе, и Рут настоял на увольнении Пинчота. [124]
Тафт приказал правительственным чиновникам не комментировать скандал. [126] В январе 1910 года Пинчот настоял на своем, отправив письмо сенатору Айовы Долливеру, в котором утверждалось, что если бы не действия Лесной службы, Тафт одобрил бы мошенническое требование о государственных землях. По словам Прингла, это «было совершенно неуместным обращением со стороны исполнительной власти, подчиненной законодательной ветви власти, и недовольного президента, готового отстранить Пинчота от государственной должности». [127] Пинчот был уволен, к его большой радости, и отплыл в Европу, чтобы изложить свое дело Рузвельту. [128] Последовало расследование Конгресса, которое оправдало Баллинджера большинством голосов, но администрация была сбита с толку, когда адвокат Глависа, Луис Д. Брандейс , доказал, что отчет Уикершема был датирован задним числом, в чем Тафт признался с опозданием. Дело Баллинджера-Пинчота заставило прогрессистов и сторонников Рузвельта почувствовать, что Тафт отвернулся от планов Рузвельта. [129]
Тафт заявил в своей инаугурационной речи, что не будет назначать афроамериканцев на федеральные должности, такие как почтмейстер, где это может вызвать расовые трения. Это отличалось от Рузвельта, который не увольнял и не заменял чернокожих должностных лиц, с которыми местные белые не хотели иметь дело. Названная «южной политикой» Тафта, эта позиция фактически спровоцировала протесты белых против чернокожих назначенцев. Тафт последовал ее примеру, уволив большинство чернокожих должностных лиц на Юге и сделав несколько назначений афроамериканцев на Севере. [130]
В то время, когда Тафт был инаугурирован, их лидеры обсуждали дальнейший путь для афроамериканцев. Букер Т. Вашингтон считал, что большинство чернокожих следует обучать для работы в промышленности, и лишь немногие стремились к высшему образованию; У. Э. Б. Дюбуа занял более воинственную позицию в вопросе равенства. Тафт склонялся к подходу Вашингтона. По словам Колетты, Тафт позволил афроамериканцам «быть „на своем месте“... Таким образом, он не смог увидеть или следовать гуманитарной миссии, исторически связанной с Республиканской партией, в результате чего негры как Севера, так и Юга начали дрейфовать в сторону Демократической партии». [131]
Тафт, унитарианец , был лидером в начале 20-го века благоприятной переоценки исторической роли католицизма. Это имело тенденцию нейтрализовывать антикатолические настроения, особенно на Дальнем Западе, где протестантизм был слабой силой. В 1904 году Тафт выступил с речью в Университете Нотр-Дам . Он восхвалял «предприимчивость, мужество и верность долгу, которые отличали тех героев Испании, которые отважно противостояли тогдашним ужасным опасностям глубин, чтобы нести христианство и европейскую цивилизацию» на Филиппины. В 1909 году он восхвалял Хуниперо Серру как «апостола, законодателя [и] строителя», который продвигал «начало цивилизации в Калифорнии». [132]
Сторонник свободной иммиграции, Тафт наложил вето на законопроект, принятый Конгрессом и поддержанный профсоюзами, который бы ограничил неквалифицированных рабочих, введя тест на грамотность. [133]
Тафт сделал шесть назначений в Верховный суд; только Джордж Вашингтон и Франклин Д. Рузвельт сделали больше. [134] Смерть судьи Руфуса Пекхэма в октябре 1909 года дала Тафту первую возможность. Он выбрал старого друга и коллегу из Шестого округа, Хораса Х. Лертона из Джорджии; он тщетно убеждал Теодора Рузвельта назначить Лертона в Верховный суд. Генеральный прокурор Уикершем возразил, что Лертону, бывшему солдату Конфедерации и демократу, было 65 лет. Тафт все равно назначил Лертона 13 декабря 1909 года, и Сенат утвердил его устным голосованием неделю спустя. Лертон по-прежнему является самым старым человеком, назначенным членом Верховного суда. [l] Лури предположил, что Тафт, уже охваченный спорами о тарифах и охране окружающей среды, хотел совершить официальный акт, который доставил ему удовольствие, тем более, что он считал, что Лертон этого заслуживает. [135]
Смерть судьи Дэвида Джозайи Брюэра 28 марта 1910 года дала Тафту вторую возможность занять место в Верховном суде; он выбрал губернатора Нью-Йорка Чарльза Эванса Хьюза . Тафт сказал Хьюзу, что если пост главного судьи станет вакантным во время его срока, Хьюз будет его вероятным выбором на центральное место. Сенат быстро утвердил Хьюза, но затем главный судья Фуллер умер 4 июля 1910 года. Тафту потребовалось пять месяцев, чтобы заменить Фуллера, и когда он это сделал, это был судья Эдвард Дуглас Уайт , который стал первым помощником судьи, получившим повышение до главного судьи. [m] По словам Лури, Тафт, который все еще надеялся стать главным судьей, возможно, был более склонен назначить человека постарше себя (Уайта), чем молодого (Хьюза), который мог бы пережить его, как это и сделал Хьюз. Чтобы занять место Уайта в качестве помощника судьи, Тафт назначил Уиллиса Ван Девантера из Вайоминга, федерального апелляционного судью. К тому времени, когда Тафт выдвинул кандидатуры Уайта и Ван Девантера в декабре 1910 года, у него было еще одно место, которое нужно было заполнить из-за ухода Уильяма Генри Муди на пенсию из-за болезни; он назвал демократа из Луизианы Джозефа Р. Ламара , с которым познакомился во время игры в гольф, и впоследствии узнал, что у него хорошая репутация судьи. [136]
Со смертью судьи Харлана в октябре 1911 года Тафт получил шестое место в Верховном суде. После того, как секретарь Нокс отклонил назначение, Тафт назначил канцлером Нью-Джерси Мэлона Питни , последнего человека, назначенного в Верховный суд, который не посещал юридическую школу. [137] У Питни был более сильный антирабочий послужной список, чем у других назначений Тафта, и он был единственным, кто встретил оппозицию, получив утверждение голосованием Сената 50–26. [138]
Тафт назначил 13 судей в федеральные апелляционные суды и 38 в окружные суды США . Он также назначил судей в различные специализированные суды, включая первых пяти судей в Торговый суд США и Апелляционный таможенный суд США . [139] Торговый суд, созданный в 1910 году, возник из предложения Тафта о специализированном суде для рассмотрения апелляций от Комиссии по межштатной торговле. Его созданию было оказано значительное сопротивление, которое усилилось только тогда, когда один из его судей, Роберт В. Арчболд , был в 1912 году привлечен к ответственности за коррупцию и отстранен Сенатом в январе следующего года. Тафт наложил вето на законопроект об упразднении суда, но передышка была недолгой, поскольку Вудро Вильсон подписал аналогичное законодательство в октябре 1913 года. [140]
В течение пятнадцати месяцев, проведенных Рузвельтом за Атлантикой, с марта 1909 по июнь 1910 года, ни один из них не писал много друг другу. Биограф Тафта Лури предположил, что каждый ожидал, что другой сделает первый шаг, чтобы восстановить их отношения на новой основе. После триумфального возвращения Рузвельта Тафт пригласил его остановиться в Белом доме. Бывший президент отказался и в частных письмах друзьям выразил недовольство работой Тафта. Тафт и Рузвельт встречались дважды в 1910 году; встречи, хотя и внешне были сердечными, не показывали их прежней близости. [141] Тем не менее, он написал, что ожидал, что Тафт будет повторно выдвинут республиканцами в 1912 году, и не говорил о себе как о кандидате. [142]
Рузвельт выступил с серией речей на Западе в конце лета и начале осени 1910 года, в которых он жестко критиковал судебную систему страны. Он не только нападал на решение Верховного суда 1905 года по делу Лохнер против Нью-Йорка , но и обвинил федеральные суды в подрыве демократии, заклеймив подозреваемых юристов как «окаменелых судей» и сравнив их тенденцию отменять прогрессивное реформаторское законодательство с решением судьи Роджера Тейни по делу Дреда Скотта против Сэндфорда (1857). Чтобы гарантировать, что конституция служит общественным интересам, Рузвельт присоединился к другим прогрессивным деятелям, включая демократа Уильяма Дженнингса Брайана , в призыве к «судебному отзыву», который теоретически позволил бы народному большинству отстранять судей от должности путем референдума и, в некоторых случаях, отменять непопулярные судебные решения. Эта атака ужаснула Тафта, который, хотя и согласился в частном порядке, что Лохнер и другие решения были плохо решены, непреклонно верил в важность судебной власти для конституционного правительства. Его личный ужас разделяли другие видные члены элитного юридического сообщества страны, такие как Элиху Рут и Элтон Б. Паркер , и укрепил в сознании Тафта, что Рузвельту нельзя позволить вернуться на пост президента, какой бы ни была цена. [143]
В дополнение к судебному вопросу Рузвельт призвал к «устранению корпоративных расходов в политических целях, физической оценке железнодорожной собственности, регулированию промышленных объединений, созданию комиссии по экспортным тарифам, прогрессивному подоходному налогу», а также к «законам о компенсации рабочим, государственному и национальному законодательству по регулированию [труда] женщин и детей и полной гласности расходов на кампанию». [144] По словам Джона Мерфи, «Когда Рузвельт начал двигаться влево, Тафт повернул вправо». [144]
Во время промежуточных выборов 1910 года Рузвельт вмешался в политику Нью-Йорка. С помощью пожертвований и влияния Тафт тем временем пытался обеспечить избрание республиканского кандидата на пост губернатора Огайо, бывшего вице-губернатора Уоррена Г. Хардинга . Республиканцы понесли потери на выборах 1910 года, поскольку демократы взяли под контроль Палату представителей и сократили республиканское большинство в Сенате. В Нью-Джерси губернатором был избран демократ Вудро Вильсон , а в Огайо проиграл Хардинг. [141]
После выборов Рузвельт продолжал продвигать прогрессивные идеалы, Новый национализм , к большому разочарованию Тафта. Рузвельт нападал на администрацию своего преемника, утверждая, что ее руководящие принципы не являются принципами партии Линкольна , а принципами Позолоченного века . [145] Вражда продолжалась с перерывами до 1911 года, года, в котором было мало значимых выборов. Сенатор Роберт Лафоллет объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост президента от республиканской партии и был поддержан конвентом прогрессистов. Рузвельт начал выдвигаться на позицию для выдвижения в конце 1911 года, написав, что традиция, согласно которой президенты не баллотируются на третий срок, применяется только к последовательным срокам. [146]
Рузвельт получил много писем от сторонников, призывающих его баллотироваться, и республиканские должностные лица организовались в его пользу. Сталкиваясь с множеством политических мер, которые не желали принимать Конгресс и суды в течение всего срока его полномочий в Белом доме, он увидел проявления общественной поддержки, которые, как он верил, приведут его в Белый дом с мандатом на прогрессивную политику, которая не потерпит сопротивления. [147] В феврале Рузвельт объявил, что примет номинацию от республиканцев, если ей ее предложат. Тафт чувствовал, что если он проиграет в ноябре, это будет отказом от партии, но если он проиграет повторное выдвижение, это будет отказом от него самого. [148] Он не хотел выступать против Рузвельта, который помог ему стать президентом, но, став президентом, он был полон решимости быть президентом, и это означало, что он не должен оставаться в стороне, чтобы позволить Рузвельту получить еще один срок. [149]
По мере того, как Рузвельт становился все более радикальным в своем прогрессизме, Тафт укреплялся в своей решимости добиться повторного выдвижения, поскольку был убежден, что прогрессисты угрожают самой основе правительства. [150] Одним из ударов для Тафта стала потеря Арчибальда Батта , одного из последних связующих звеньев между предыдущим и нынешним президентами, поскольку Батт ранее служил Рузвельту. Двойственно настроенный между своими лояльностями, Батт отправился в Европу на каникулы; он погиб во время крушения RMS Titanic . [151]
Рузвельт доминировал на предварительных выборах, выиграв 278 из 362 делегатов Республиканского национального съезда в Чикаго, решенных таким образом. Тафт контролировал партийный аппарат, и неудивительно, что он получил большую часть делегатов, определенных на окружных или государственных съездах. [152] У Тафта не было большинства, но, вероятно, оно было, как только южные делегации привержены ему. Рузвельт оспаривал выборы этих делегатов, но RNC отклонил большинство возражений. Единственным оставшимся шансом Рузвельта был дружелюбный председатель съезда, который мог принимать решения о рассадке делегатов, которые поддерживали его сторону. Тафт следовал обычаю и остался в Вашингтоне, но Рузвельт отправился в Чикаго, чтобы вести свою кампанию [153] и сказал своим сторонникам в речи: «Мы стоим в Армагеддоне, и мы сражаемся за Господа». [154] [155]
Тафт склонил на свою сторону Рута, который согласился баллотироваться на пост временного председателя съезда, и делегаты выбрали Рута вместо кандидата Рузвельта. [154] Сторонники Рузвельта предложили заменить делегатов, которых они поддерживали, на тех, кого, по их мнению, не следовало бы сажать. Рут вынес важное решение: хотя оспариваемые делегаты не могли голосовать за свои места, они могли голосовать за других оспариваемых делегатов, решение, которое гарантировало выдвижение Тафта, поскольку предложение, предложенное сторонниками Рузвельта, было отклонено, 567–507. [156] Когда стало ясно, что Рузвельт сбежит из партии, если его не выдвинут, некоторые республиканцы искали компромиссного кандидата, чтобы предотвратить избирательную катастрофу; им это не удалось. [157] Имя Тафта было выдвинуто Уорреном Хардингом, чьи попытки восхвалять Тафта и объединять партию были встречены гневными помехами со стороны прогрессистов. [158] Тафт был выдвинут в первом туре голосования, хотя большинство делегатов Рузвельта отказались голосовать. [156]
Заявив, что Тафт украл номинацию, Рузвельт и его последователи сформировали Прогрессивную партию . [n] [159] Тафт знал, что проиграет, но пришел к выводу, что из-за поражения Рузвельта в Чикаго партия сохранилась как «защитник консервативного правительства и консервативных институтов». [160] Он предпринял свою обреченную попытку сохранить консервативный контроль над Республиканской партией. [161] Губернатор Вудро Вильсон был кандидатом от Демократической партии. Видя в Рузвельте большую электоральную угрозу, Вильсон потратил мало времени на нападки на Тафта, утверждая, что Рузвельт был вялым в противодействии трастам во время своего президентства, и что Вильсон был истинным реформатором. [162] Тафт противопоставлял то, что он называл своим «прогрессивным консерватизмом», прогрессивной демократии Рузвельта, которая для Тафта представляла собой «установление благожелательного деспотизма». [163]
Возвращаясь к обычаю, существовавшему до 1888 года, когда президенты, претендующие на переизбрание, не проводили предвыборную кампанию, Тафт выступил публично только один раз, произнеся речь о принятии своей кандидатуры 1 августа. [164] У него возникли трудности с финансированием кампании, поскольку многие промышленники пришли к выводу, что он не сможет победить, и поддержали Уилсона, чтобы заблокировать Рузвельта. Президент выступил с уверенным заявлением в сентябре после того, как республиканцы с небольшим перевесом выиграли выборы штата Вермонт в трехсторонней борьбе, но не питал иллюзий относительно своей победы в гонке. [165] Он надеялся отправить своих членов кабинета на предвыборную кампанию, но обнаружил, что они не хотят идти. Сенатор Рут согласился произнести за него одну речь. [166]
Вице-президент Шерман был повторно выдвинут в Чикаго; тяжело заболев во время кампании, он умер за шесть дней до выборов, [o] и был заменен в списке президентом Колумбийского университета Николасом Мюрреем Батлером . Но немногие выборщики выбрали Тафта и Батлера, которые выиграли только в Юте и Вермонте, в общей сложности восемь голосов выборщиков. [p] Рузвельт выиграл 88, а Вильсон 435. Вильсон победил с относительно большим перевесом — не большинством — голосов избирателей. Тафт закончил с чуть менее 3,5 миллионами, более чем на 600 000 меньше, чем бывший президент. [167] Тафт не был включен в избирательный бюллетень в Калифорнии из-за действий местных прогрессистов, а также в Южной Дакоте. [168]
Не имея возможности рассчитывать на пенсию или иную компенсацию от правительства после ухода из Белого дома, Тафт задумался о возвращении к юридической практике, которой он долгое время не занимался. Учитывая, что Тафт назначил многих федеральных судей, включая большинство в Верховном суде, это вызвало бы вопросы конфликта интересов при каждом появлении в федеральном суде, и его спасло от этого предложение стать профессором права и истории права в Йельской юридической школе . Он согласился и после месячного отпуска в Джорджии прибыл в Нью-Хейвен 1 апреля 1913 года, где его встретили восторженным приемом. Поскольку в семестре было слишком поздно читать академический курс, он вместо этого подготовил восемь лекций на тему «Вопросы современного правительства», которые прочитал в мае. [169] Он зарабатывал деньги оплачиваемыми речами и статьями для журналов и завершил свои восемь лет вне офиса, увеличив свои сбережения. [170] Во время учебы в Йельском университете он написал трактат « Наш главный магистрат и его полномочия» (1916). [171]
Тафт был назначен президентом Комиссии по мемориалу Линкольна , пока он еще был на своем посту; когда демократы предложили сместить его ради кого-то из своей партии, он пошутил, что в отличие от потери президентства, такое смещение будет болезненным. Архитектор Генри Бэкон хотел использовать мрамор Колорадо-Юл, в то время как южные демократы настаивали на использовании мрамора Джорджии. Тафт лоббировал западный камень, и вопрос был передан в Комиссию по изящным искусствам , которая поддержала Тафта и Бэкона. Проект был реализован; Тафт посвятил Мемориал Линкольна в качестве главного судьи в 1922 году. [172] В 1913 году Тафт был избран на годичный срок в качестве президента Американской ассоциации юристов (ABA), торговой группы юристов. Он удалил оппонентов, таких как Луис Брандейс и декан юридического факультета Пенсильванского университета Уильям Дрейпер Льюис (сторонник Прогрессивной партии) из комитетов. [173]
Тафт поддерживал теплые отношения с Уилсоном. Бывший президент в частном порядке критиковал своего преемника по ряду вопросов, но публично высказывал свои взгляды только по поводу политики Филиппин. Тафт был потрясен, когда после смерти судьи Ламара в январе 1916 года Уилсон выдвинул кандидатуру Брандейса, которому бывший президент так и не простил его роль в деле Баллинджера-Пинчота. Когда слушания не привели ни к чему компрометирующему Брандейса, Тафт вмешался с письмом, подписанным им самим и другими бывшими президентами ABA, в котором говорилось, что Брандейс не подходит для работы в Верховном суде. Тем не менее, контролируемый демократами Сенат утвердил Брандейса. [174] Тафт и Рузвельт оставались озлобленными; они встречались только один раз за первые три года президентства Уилсона, на похоронах в Йельском университете. Они говорили только мгновение, вежливо, но официально. [175]
Будучи президентом Лиги по принуждению к миру , Тафт надеялся предотвратить войну посредством международного объединения наций. Когда в Европе бушевала Первая мировая война, Тафт в 1915 году направил Вильсону ноту поддержки его внешней политики. [176] Президент Вильсон принял приглашение Тафта выступить перед лигой и в мае 1916 года говорил о послевоенной международной организации, которая могла бы предотвратить повторение. [177] Тафт поддержал усилия по отставке судьи Хьюза и принятию республиканской кандидатуры на пост президента. Как только это было сделано, Хьюз попытался примирить Рузвельта и Тафта, поскольку для победы над Вильсоном требовались объединенные усилия. Это произошло 3 октября в Нью-Йорке, но Рузвельт позволил только рукопожатие, и не было сказано ни слова. Это было одной из многих трудностей для республиканцев в кампании, и Вильсон с небольшим перевесом выиграл переизбрание. [178]
В марте 1917 года Тафт продемонстрировал публичную поддержку военных усилий, присоединившись к Государственной гвардии Коннектикута, силам обороны штата , организованным для выполнения государственных обязанностей Национальной гвардии Коннектикута , пока Национальная гвардия служила на действительной службе. [179] Когда Вильсон попросил Конгресс объявить войну Германии в апреле 1917 года, Тафт был ярым сторонником; он был председателем исполнительного комитета Американского Красного Креста , который занимал большую часть времени бывшего президента. [180] В августе 1917 года Вильсон присвоил воинские звания руководителям Красного Креста, чтобы предоставить им дополнительные полномочия для использования при выполнении своих военных обязанностей, и Тафт был назначен генерал- майором . [181]
Во время войны Тафт взял отпуск в Йеле, чтобы стать сопредседателем Национального совета по труду в военное время , которому было поручено обеспечение хороших отношений между владельцами промышленности и их рабочими. [182] В феврале 1918 года новый председатель RNC Уилл Х. Хейс обратился к Тафту с просьбой о примирении с Рузвельтом. Находясь в Palmer House в Чикаго, Тафт услышал, что Рузвельт обедает там, и после того, как он вошел, двое мужчин обнялись под аплодисменты зала, но отношения не развивались; Рузвельт умер в январе 1919 года. [183] Позже Тафт писал: «Если бы он умер во враждебном настроении по отношению ко мне, я бы оплакивал этот факт всю свою жизнь. Я всегда любил его и дорожу его памятью». [184]
Когда Вильсон предложил создать Лигу Наций , Тафт выразил публичную поддержку. Он был лидером активистского крыла своей партии и противостоял небольшой группе сенаторов, которые решительно выступали против Лиги. Резкие перемены Тафта в вопросе о необходимости оговорок к Версальскому договору возмутили обе стороны, заставив некоторых республиканцев назвать его сторонником Вильсона и предателем своей партии. Сенат отказался ратифицировать Версальский договор. [185]
Во время предвыборной кампании 1920 года Тафт поддерживал республиканскую партию — Хардинга (к тому времени сенатора) и губернатора Массачусетса Кэлвина Кулиджа ; они были избраны. [186] Тафт был среди тех, кого попросили приехать в дом избранного президента в Мэрионе, штат Огайо , чтобы проконсультировать его по поводу назначений, и двое мужчин встретились там 24 декабря 1920 года. По более позднему рассказу Тафта, после некоторого разговора Хардинг небрежно спросил, примет ли Тафт назначение в Верховный суд; если Тафт согласится, Хардинг назначит его. У Тафта было условие для Хардинга — будучи президентом и назначив двух нынешних судей и выступая против Брандейса, он мог принять только должность главного судьи. Хардинг не ответил, и Тафт в благодарственной записке повторил это условие и заявил, что главный судья Уайт часто говорил ему, что он сохранит должность для Тафта, пока республиканец не займет Белый дом. В январе 1921 года Тафт узнал через посредников, что Хардинг планирует назначить его, если ему представится такая возможность. [187]
Уайт к тому времени был в плохом состоянии здоровья, но не сделал никаких шагов, чтобы уйти в отставку, когда Хардинг был приведен к присяге 4 марта 1921 года. [188] Тафт посетил главного судью 26 марта и нашел Уайта больным, но все еще продолжающим свою работу и не говорящим об уходе на пенсию. [189] Уайт не ушел в отставку, умерев на своем посту 19 мая 1921 года. Тафт опубликовал дань уважения человеку, которого он назначил на центральное место, и ждал и беспокоился, станет ли он преемником Уайта. Несмотря на широко распространенные предположения, что Тафт будет выбором, Хардинг не сделал быстрого объявления. [190] Тафт лоббировал свои интересы за кулисами, особенно с политиками из Огайо , которые составляли ближайшее окружение Хардинга. [191]
Позже выяснилось, что Хардинг также обещал бывшему сенатору от Юты Джорджу Сазерленду место в Верховном суде и ждал, ожидая, что освободится еще одно место. [q] [192] Хардинг также рассматривал предложение судьи Уильяма Р. Дэя увенчать свою карьеру должностью главного судьи в течение шести месяцев перед уходом на пенсию. Тафт почувствовал, когда узнал об этом плане, что краткосрочное назначение не послужит офису хорошо, и что после утверждения Сенатом память о Дэе померкнет. После того, как Хардинг отклонил план Дэя, генеральный прокурор Гарри Догерти , поддерживавший кандидатуру Тафта, настоятельно рекомендовал ему заполнить вакансию, и он назначил Тафта 30 июня 1921 года. [190] Сенат утвердил Тафта в тот же день, 61–4, без каких-либо слушаний в комитетах и после коротких дебатов на исполнительной сессии . Тафт вызвал возражения трех прогрессивных республиканцев и одного демократа с юга. [r] [193] Когда он был приведен к присяге 11 июля, он стал первым и на сегодняшний день единственным человеком, который одновременно исполнял обязанности президента и главного судьи. [2]
Верховный суд под руководством Тафта составил консервативную запись в юриспруденции Commerce Clause . Это имело практический эффект, затруднив федеральному правительству регулирование промышленности, и суд Тафта также отменил многие государственные законы. Несколько либералов в суде — Брандейс, Холмс и (с 1925 года) Харлан Фиск Стоун — иногда протестовали, считая, что упорядоченный прогресс необходим, но часто присоединялись к мнению большинства. [194]
В 1918 году Уайт-Координационный суд отклонил попытку Конгресса регулировать детский труд в деле Хаммер против Дагенхарта . [s] [195] После этого Конгресс попытался положить конец детскому труду, обложив налогом некоторые корпорации, его использующие. Этот закон был отменен Верховным судом в 1922 году в деле Бейли против Drexel Furniture Co. , а Тафт написал заключение суда большинством голосов 8–1. [t] Он постановил, что налог не был направлен на увеличение доходов, а скорее был попыткой регулировать вопросы, отнесенные к компетенции штатов в соответствии с Десятой поправкой , [196] и что разрешение такого налогообложения устранит полномочия штатов. [2] Одним из дел, в котором Тафт и его суд поддержали федеральное регулирование, было дело Стаффорда против Уоллеса . Тафт постановил большинством голосов 7–1 [u] , что переработка животных на скотобойнях была настолько тесно связана с межгосударственной торговлей, что включала ее в сферу полномочий Конгресса по регулированию. [197]
Дело, в котором суд Тафта отменил постановление, вызвавшее несогласие главного судьи, было дело Адкинса против детской больницы . [v] Конгресс установил минимальную заработную плату для женщин в округе Колумбия. Большинством голосов 5–3 в Верховном суде оно было отменено. Судья Сазерленд написал от имени большинства, что недавно ратифицированная Девятнадцатая поправка , гарантирующая женщинам право голоса, означает, что полы равны, когда дело касается переговорной силы по условиям труда; Тафт, в своем несогласии, посчитал это нереалистичным. [198] Несогласие Тафта с делом Адкинса было редким, поскольку он был автором немногих несогласий, и поскольку это был один из немногих случаев, когда он широко рассматривал полицейскую власть правительства. [199]
В 1922 году Тафт вынес единогласное решение суда по делу Бальзака против Порто-Рико . [w] Одно из дел островов , Бальзака , касалось издателя газеты из Пуэрто-Рико, который был привлечен к ответственности за клевету, но ему было отказано в суде присяжных, защите Шестой поправки в соответствии с конституцией. Тафт постановил, что, поскольку Пуэрто-Рико не является территорией, предназначенной для получения статуса штата, только такие конституционные меры защиты, которые постановил Конгресс, будут применяться к его жителям. [200]
В 1926 году Тафт написал большинством голосов 6–3 в деле Майерс против Соединенных Штатов [x] , что Конгресс не может требовать от президента получения одобрения Сената перед увольнением назначенца. Тафт отметил, что в Конституции нет ограничений на полномочия президента по увольнению должностных лиц. Хотя Майерс и подразумевал увольнение почтмейстера, [201] Тафт в своем мнении счел недействительным отмененный Закон о пребывании в должности , за нарушение которого его предшественник на посту президента Эндрю Джонсон был подвергнут импичменту , хотя и оправдан Сенатом. [202] Тафт ценил Майерса как свое самое важное мнение. [203]
В следующем году суд вынес решение по делу МакГрейн против Догерти . [y] Конгрессовский комитет, расследующий возможное соучастие бывшего генерального прокурора Догерти в скандале с Teapot Dome , запросил документы у его брата Мэлли, который отказался их предоставить, заявив, что Конгресс не имеет полномочий получать от него документы. Ван Девантер единогласно вынес решение суда против него, постановив, что Конгресс имеет полномочия проводить расследования в качестве вспомогательного средства для своей законодательной функции. [204]
В 1925 году суд Тафта заложил основу для включения многих гарантий Билля о правах , которые должны были применяться против штатов через Четырнадцатую поправку . В деле Гитлоу против Нью-Йорка [ z] суд 6 голосами против 2, при этом Тафт был в большинстве, подтвердил обвинительный приговор Гитлоу по обвинению в преступной анархии за пропаганду свержения правительства; его защитой была свобода слова. Судья Эдвард Т. Сэнфорд написал мнение суда, и как большинство, так и меньшинство (Холмс, к которому присоединился Брандейс) предположили, что положения Первой поправки о свободе слова и свободной прессе защищены от нарушений со стороны штатов. [205]
Pierce v. Society of Sisters [aa] было решением суда Тафта от 1925 года, отменяющим закон штата Орегон, запрещающий частные школы. В решении, написанном судьей Джеймсом С. Макрейнольдсом , единогласный суд постановил, что штат Орегон может регулировать частные школы, но не может их ликвидировать. Результат поддержал право родителей контролировать образование своих детей, но также, поскольку главный истец (общество) управлял католическими школами , нанес удар по религиозной свободе. [205]
Дело «Соединенные Штаты против Ланзы» [ab] было одним из серии дел, связанных с «сухим законом» . Ланза совершил действия, предположительно нарушающие как законы штата, так и федеральные законы, и был сначала осужден в суде штата Вашингтон, а затем привлечен к ответственности в федеральном окружном суде . Он утверждал, что второе обвинение нарушило положение о двойной ответственности Пятой поправки . Тафт единогласно разрешил второе обвинение, постановив, что правительство штата и федеральное правительство являются двойными суверенами , каждое из которых уполномочено преследовать в судебном порядке рассматриваемое поведение. [206]
В деле 1927 года «Лам против Райса » [ac] Тафт писал для единогласного суда, в который входили либералы Холмс, Брандейс и Стоун. Постановление гласило, что исключение по признаку расы ребенка китайского происхождения из государственной школы, предназначенной только для белых, не нарушает Четырнадцатую поправку к Конституции США . Это позволило штатам распространить сегрегацию в государственных школах на китайских учеников. [207]
Тафт использовал силу своего положения, чтобы влиять на решения своих коллег, призывая к единодушию и препятствуя инакомыслию. Альфеус Мейсон в своей статье о главном судье Тафте для журнала Американской ассоциации юристов противопоставил широкий взгляд Тафта на роль главного судьи узкому взгляду на президентскую власть, которого он придерживался, находясь на этой должности. [208] Тафт не видел ничего плохого в том, чтобы донести свои взгляды на возможные назначения в Суд до Белого дома, и был раздражен критикой в прессе. Первоначально он был твердым сторонником президента Кулиджа после смерти Гардинга в 1923 году, но разочаровался в назначениях Кулиджа на должности и в судейский корпус; у него были схожие опасения относительно преемника Кулиджа, Герберта Гувера . [209] Тафт советовал президентам-республиканцам, находившимся у власти, пока он был главным судьей, избегать назначений «вне игры», таких как назначения Брандейса и Холмса. [194] Тем не менее, к 1923 году Тафт писал о своей симпатии к Брандейсу, которого он считал трудолюбивым человеком, и Холмс ходил с ним на работу пешком, пока возраст и немощь не потребовали автомобиля. [210]
Полагая, что главный судья должен нести ответственность за федеральные суды, Тафт считал, что у него должен быть административный персонал, который бы ему помогал, а главный судья должен быть уполномочен временно переназначать судей. [211] Он также считал, что федеральные суды плохо управлялись. Многие из нижестоящих судов имели большие задержки, как и Верховный суд. [212] Сразу после вступления в должность Тафт поставил себе в приоритет совещание с генеральным прокурором Догерти по поводу нового законодательства, [213] и изложил свою позицию на слушаниях в Конгрессе, в юридических периодических изданиях и в речах по всей стране. [214] Когда Конгресс собрался в декабре 1921 года, был внесен законопроект о 24 новых судьях, чтобы уполномочить главного судью временно переназначать судей для устранения задержек и сделать его председателем органа, состоящего из старшего апелляционного судьи каждого округа. Конгресс возражал против некоторых аспектов, требуя, чтобы Тафт получил согласие старшего судьи каждого вовлеченного округа перед назначением судьи, но он принял законопроект в сентябре 1922 года, и Судебная конференция старших окружных судей провела свое первое заседание в декабре. [215]
Список дел Верховного суда был переполнен, раздут военными тяжбами и законами, которые позволяли стороне, проигравшей в окружном апелляционном суде, передать дело на рассмотрение Верховного суда, если речь шла о конституционном вопросе. Тафт считал, что апелляция обычно должна рассматриваться окружным судом, и только дела, имеющие важное значение, должны рассматриваться судьями. Он и другие члены Верховного суда предложили законопроект, который сделал бы большую часть списка дел Суда дискреционной, при этом дело получало бы полное рассмотрение судьями только в том случае, если бы они выдали приказ об истребовании дела . К разочарованию Тафта, Конгрессу потребовалось три года, чтобы рассмотреть этот вопрос. Тафт и другие члены Суда лоббировали законопроект в Конгрессе, и законопроект о судьях стал законом в феврале 1925 года. К концу следующего года Тафт смог показать, что задержка сокращается. [216]
Когда Тафт стал главным судьей, у Суда не было собственного здания, и он заседал в Капитолии. Его офисы были загромождены и переполнены, но Фуллер и Уайт были против предложений о перемещении Суда в его собственное здание. В 1925 году Тафт начал борьбу за то, чтобы Суд получил здание, и два года спустя Конгресс выделил деньги на покупку земли к востоку от Капитолия. Касс Гилберт подготовил планы здания и был нанят правительством в качестве архитектора. Тафт надеялся увидеть переезд Суда в новое здание , но этого не произошло до 1935 года, после смерти Тафта. [217]
Тафт запомнился как самый тяжелый президент; его рост составлял 5 футов 11 дюймов (1,80 м), а его вес достиг пика в 335–340 фунтов (152–154 кг) к концу его президентства, [218] хотя к 1929 году он весил 244 фунта (111 кг). К тому времени, когда Тафт стал главным судьей в 1921 году, его здоровье начало ухудшаться, и он тщательно спланировал режим фитнеса, проходя пешком 3 мили (4,8 км) от своего дома до Капитолия каждый день. Когда он возвращался пешком, он обычно шел по Коннектикут-авеню и использовал определенный переход через Рок-Крик . После его смерти переход был назван мостом Тафта . [219]
Тафт следовал программе снижения веса и нанял британского врача NE Yorke-Davies в качестве диетического консультанта. Двое мужчин регулярно переписывались более двадцати лет, и Тафт ежедневно вел учет своего веса, потребления пищи и физической активности. [220]
На инаугурации Гувера 4 марта 1929 года Тафт неправильно прочитал часть присяги, позже написав: «Моя память не всегда точна, и иногда человек становится немного неуверенным», снова неверно процитировав в этом письме, но уже по-другому. [221] Его здоровье постепенно ухудшалось в течение почти десятилетия его пребывания на посту главного судьи. Беспокоясь о том, что если он уйдет в отставку, его замену выберет президент Герберт Гувер, которого он считал слишком прогрессивным, он написал своему брату Хорасу в 1929 году: «Я стал старше, медлительнее, менее сообразительным и более запутанным. Однако, пока все идет так, как идет, и я могу отвечать за свое место, я должен оставаться в суде, чтобы не допустить, чтобы большевики захватили контроль». [222]
Тафт настоял на поездке в Цинциннати, чтобы присутствовать на похоронах своего брата Чарльза, который умер 31 декабря 1929 года; напряжение не улучшило его собственное здоровье. Когда суд возобновил работу 6 января 1930 года, Тафт не вернулся в Вашингтон, и Ван Девантер представил два заключения, которые Тафт подготовил, но не смог завершить из-за своей болезни. Тафт отправился в Эшвилл, Северная Каролина , на отдых, но к концу января он едва мог говорить и галлюцинировал. [223] Тафт боялся, что Стоун станет главным судьей; он не ушел в отставку, пока не получил заверений от Гувера, что Хьюз будет выбран. [ad] [224] Тафт ушел в отставку с поста главного судьи 3 февраля 1930 года. Вернувшись в Вашингтон после своей отставки, Тафт едва имел достаточно физических и эмоциональных сил, чтобы подписать ответ на письмо с выражением признательности от восьми членов суда. Он умер у себя дома в Вашингтоне, округ Колумбия, 8 марта 1930 года в возрасте 72 лет, вероятно, от болезни сердца, воспаления печени и высокого кровяного давления. [223] [225]
Тафт был выставлен на прощание в ротонде Капитолия США . [226] 11 марта он стал первым президентом и первым членом Верховного суда, похороненным на Арлингтонском национальном кладбище . [227] [228] Джеймс Эрл Фрейзер изваял его надгробный камень из гранита Стоуни-Крик . [227]
.jpg/1280px-President_William_Howard_Taft_Monument_(16712956154).jpg)
Лури утверждал, что Тафт не получил должного общественного признания за свою политику. При Рузвельте было расформировано немного трастов (хотя судебные иски получили большую огласку). Тафт, более тихий, чем его предшественник, подал гораздо больше исков, чем Рузвельт, и отверг утверждение своего предшественника о том, что существует такая вещь, как «хороший» траст. Это отсутствие таланта омрачало президентство Тафта; по словам Лури, Тафт «был скучным — честным, симпатичным, но скучным». [229] Скотт Бомбой из Национального конституционного центра написал, что, несмотря на то, что он был «одним из самых интересных, интеллектуальных и разносторонних президентов... главным судьей Соединенных Штатов, борцом в Йельском университете, реформатором, активистом за мир и поклонником бейсбола... сегодня Тафта лучше всего помнят как президента, который был настолько большим, что застрял в ванной Белого дома», история, которая не соответствует действительности. [161] [230] Тафт также известен еще одной физической характеристикой — как последний президент с растительностью на лице на сегодняшний день. [231]
Мейсон назвал годы Тафта в Белом доме «незаметными». [211] Колетта считал, что у Тафта был солидный послужной список законопроектов, принятых Конгрессом, но чувствовал, что он мог бы добиться большего, имея политическое мастерство. [232] Андерсон отметил, что предпрезидентская федеральная служба Тафта полностью состояла из назначаемых должностей, и что он никогда не баллотировался на важную исполнительную или законодательную должность, которая позволила бы ему развить навыки манипулирования общественным мнением, поскольку «президентство — не место для обучения на рабочем месте». [171] По словам Колетты, «в смутные времена, когда люди требовали прогрессивных изменений, он считал существующий порядок хорошим». [233]
Неизбежно связанный с Рузвельтом, который выбрал его президентом и отобрал его, Тафт обычно оказывается в тени первого. [234] Тем не менее, портрет Тафта как жертвы предательства со стороны своего лучшего друга не полон: как выразился Колетта, «был ли он плохим политиком, потому что стал жертвой или потому что ему не хватало дальновидности и воображения, чтобы заметить надвигающуюся на политическом небе бурю, пока она не разразилась и не поглотила его?» [235] Умело используя рычаги власти так, как не мог его преемник, Рузвельт обычно извлекал из ситуации то, что было политически возможно. Тафт обычно действовал медленно, и когда он это делал, его действия часто создавали врагов, как в деле Баллинджера-Пинчота. Рузвельт смог обеспечить себе положительное освещение в газетах; Тафт был сдержан в общении с репортерами, и, без комментариев со стороны Белого дома, враждебно настроенные журналисты заполняли пробелы цитатами противников Тафта. [236] Рузвельт запечатлел в общественной памяти образ Тафта как фигуры, похожей на Джеймса Бьюкенена , с узким взглядом на президентство, который не позволял ему действовать ради общественного блага. Андерсон отметил, что «Автобиография» Рузвельта (которая придала этому взгляду устойчивую форму) была опубликована после того, как оба мужчины покинули президентство (в 1913 году), была отчасти призвана оправдать раскол Рузвельта в Республиканской партии и не содержит ни одного положительного упоминания о человеке, которого Рузвельт лично выбрал своим преемником. Хотя Рузвельт был предвзятым, [237] он был не одинок: каждый крупный газетный репортер того времени, оставивший воспоминания о президентстве Тафта, критиковал его. [238] Тафт ответил на критику своего предшественника своим конституционным трактатом о полномочиях президентства. [237]
Тафт был убежден, что история его оправдает. После того, как он покинул свой пост, его оценивали как находящегося в середине президентов США по величию, и последующие рейтинги историков в значительной степени подтвердили этот вердикт. Колетта отметила, что это ставит Тафта в один ряд с Джеймсом Мэдисоном , Джоном Куинси Адамсом и Мак-Кинли. [240] Лури каталогизировал прогрессивные нововведения, которые имели место при Тафте, и утверждал, что историки упустили их из виду, потому что Тафт не был эффективным политическим писателем или оратором. [241] По словам Гулда, «клише о весе Тафта, его неловкости в Белом доме и консерватизме его мысли и доктрины имеют элемент правды, но они не в состоянии воздать должное проницательному комментатору на политической сцене, человеку непревзойденных амбиций и находчивому практику внутренней политики своей партии». [242] Андерсон считал успех Тафта на посту президента и главного судьи «поразительным достижением внутренней судебной и республиканской партийной политики, разыгрывавшейся на протяжении многих лет, подобного которому мы вряд ли увидим снова в американской истории». [191]
Тафт был оценен среди величайших главных судей; [243] позже судья Верховного суда Антонин Скалиа отметил, что это было «не столько на основе его мнений, возможно, потому, что многие из них противоречили окончательному ходу истории». [244] Преемник на посту главного судьи, Эрл Уоррен , согласился: «В случае Тафта символ, ярлык, ярлык, обычно прикрепляемый к нему, — это „консерватор“. Это, конечно, сам по себе не является термином порицания, даже когда его используют критики, но его использование слишком часто путают со словом „реакционный“». [184] Большинство комментаторов сходятся во мнении, что наиболее значительным вкладом Тафта на посту главного судьи была его поддержка реформы высшего суда, призывая и в конечном итоге добиваясь улучшения процедур и возможностей суда. [184] [195] [245] Мейсон сослался на принятие законопроекта о судьях 1925 года как на главное достижение Тафта в суде. [195] По словам Андерсона, будучи главным судьей, Тафт «был столь же агрессивен в достижении своих целей в судебной сфере, как Теодор Рузвельт в президентской сфере». [246]
Дом в Цинциннати, в котором родился Тафт, теперь является Национальным историческим памятником Уильяма Говарда Тафта . [247] Тафт был одним из первых обладателей Золотой медали Национального института социальных наук . [248] Его сын Роберт был значимой политической фигурой, став лидером большинства в Сенате и трижды основным претендентом на выдвижение кандидатуры республиканской партии на пост президента. Будучи консерватором, он каждый раз терпел поражение от кандидата, поддержанного более либеральным крылом партии « Восточный истеблишмент» . [ae] [249]
Лури завершил свой рассказ о карьере Уильяма Тафта следующими словами:
В то время как легендарные вишневые деревья в Вашингтоне представляют собой подходящий памятник для Нелли Тафт, нет никакого мемориала ее мужу, за исключением, возможно, великолепного дома для его суда — того, который он с нетерпением планировал. Но он умер еще до того, как был заложен фундамент для сооружения. Когда он реагировал на свое сокрушительное поражение на переизбрании в 1912 году, Тафт написал, что «я должен ждать годами, если я хочу, чтобы меня оправдал народ... Я готов ждать». Возможно, он ждал достаточно долго. [250]
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
