Жестокость полиции — это применение чрезмерной или ненужной силы сотрудниками правоохранительных органов при обращении с подозреваемыми и гражданскими лицами.
Термин «жестокость полиции» обычно применяется в контексте причинения физического вреда человеку. Это также может повлечь за собой психологический вред в результате использования тактики запугивания, выходящей за рамки официально санкционированной полицейской процедуры.
В 2000-х годах федеральное правительство попыталось отследить количество людей, погибших при взаимодействии с полицией США , но программа не получила финансирования. [1] В 2006 году был принят закон, требующий сообщать об убийствах, совершенных полицией, но многие полицейские управления не соблюдают его. [2] Некоторые журналисты и активисты представили оценки, ограниченные имеющимися у них данными. По данным The Washington Post , в 2019 году 1004 человека были застрелены полицией , тогда как проект Mapping Police Violence насчитал 1098 убитых. [3] [4] [5] Statista утверждает, что в 2020 году полицией был убит 1021 человек, а проект Mapping Police Violence насчитал 1126 человек. [6] [5] Согласно статье 2021 года, опубликованной в The Lancet , с 1980 по 2018 год в результате насилия со стороны полиции в США погибло более 30 000 человек . [7] В 2022 году по данным Mapping Police Violence было убито не менее 1176 человек, что сделало его самым смертоносным годом за всю историю наблюдений. [8] Полиция США убила больше людей по сравнению с любой другой промышленно развитой демократией, причем непропорционально большое количество застреленных людей были цветными. [9] [10] [11] С 2015 года около 2500 убитых полицией бежали. [12]
Начиная с 20-го века, было предпринято множество государственных, частных и общественных усилий по борьбе с коррупцией и жестокостью в полиции . Эти усилия выявили различные основные проблемы, которые способствуют жестокости полиции, включая изолированную культуру полицейских департаментов (включая синюю стену молчания ), агрессивную защиту сотрудников полиции и сопротивление переменам в полицейских профсоюзах , [13] широкую правовую защиту. предоставленный полицейским (например, квалифицированный иммунитет ), исторический расизм полицейских департаментов, милитаризация полиции , принятие тактики, которая усиливает напряженность (например, политика нулевой терпимости и задержание и обыск ), недостатки подготовки полицейских и/или полицейские академии , а также психологию обладания полицейской властью. [14] [15] [16] [17] Правовая доктрина США о квалифицированном иммунитете подверглась широкой критике как «[ставшая] почти безотказным инструментом, позволяющим оставить безнаказанную жестокость полиции и лишать жертв их конституционных прав », как резюмируется в отчет Reuters за 2020 год . [18]
Что касается решений, активисты и правозащитники использовали разные подходы. Те, кто выступает за реформу полиции , предлагают конкретные предложения по борьбе с жестокостью полиции, такие как нательные камеры , гражданские наблюдательные комиссии, улучшение подготовки полиции, демилитаризация полицейских сил [19] и законодательство, направленное на снижение жестокости (например, Закон о правосудии в полиции 2020 ). Те, кто выступает за сокращение финансирования полиции, призывают к полному или частичному перенаправлению средств, выделяемых полицейским управлениям, на общественные и социальные службы. [20] Сторонники роспуска полиции призывают к демонтажу и перестройке полицейских участков с нуля. Те, кто выступает за упразднение полицейских департаментов, призывают к полному расформированию полицейских департаментов и замене их другими общественными и социальными службами. [21] [22]
На юге Соединенных Штатов некоторые из самых ранних корней полицейской деятельности можно найти в патрулях рабов . Начиная с 18-го века, белые добровольцы создали патрули рабов (также известные как «рисовые катки»), которые представляли собой эскадрильи, действовавшие в качестве линчевателей . [23] В 1704 году в Южной Каролине был создан первый патруль рабов . [24] В конце концов, во всех штатах с законным рабством появились патрули рабов, и они стали первыми финансируемыми государством полицейскими силами на Юге. [25] Эти патрули были сосредоточены на обеспечении дисциплины и охране порядка в отношении афроамериканских рабов . Они ловили и возвращали беглых рабов , подавляли восстания рабов , терроризировали рабов, чтобы предотвратить восстания (включая избиения и [23] [26] обыски рабских домиков), разгоняли собрания рабов и не пускали рабов на дороги. [25] Патрули также обеспечивали дисциплину наемных служащих . [25] Патрули имели широкое влияние и полномочия; они могли насильно проникнуть в дом любого человека, если подозревали его в укрытии беглых рабов. [23] Во время Гражданской войны в США патрули рабов оставались на месте. После Гражданской войны, в период Реконструкции , бывшие группы патрулирования рабов объединились с другими белыми ополчениями и группами, такими как Ку-клукс-клан . Тем временем первые полицейские силы Юга начали брать на себя роль охраны и регулирования передвижения афроамериканцев, получивших свободу. Были приняты новые законы, ограничивающие их права, которые были известны как «Черные кодексы» . [23] По мнению некоторых историков, переход от патрулей рабов к полицейским силам на Юге был плавным. [25]
В 1823 году Стивен Ф. Остин основал команду «Техасские рейнджеры» . Рейнджеры использовали насилие, преследование и запугивание, чтобы защитить интересы белых колонистов. Они работали на территории, которая находилась под управлением Мексики , которая позже стала Республикой Техас , а затем и штатом Техас . Известно, что рейнджеры были особенно активны на границе Мексики и США . В их работу входила поимка коренных жителей , обвиненных в нападении на белых поселенцев, расследование таких преступлений , как угон скота и набеги на мексиканские ранчо вакеро. Они запугивали мексиканцев и американцев мексиканского происхождения, заставляя их покидать свои земли и дома в поддержку белой колониальной экспансии. В конце 19-го и начале 20-го веков техасские рейнджеры поддерживали и участвовали во внесудебных убийствах и толпах линчевателей , таких как резня в Ла-Матанце (1910–1920) и Порвенире (1918) . [2] [27] [28] [29] [30]
В 1838 году в США было создано первое официальное полицейское управление , расположенное в Бостоне . За этим последовали Нью-Йорк (1845 г.), Сан-Франциско (1849 г.), Чикаго (1851 г. ), Новый Орлеан (1853 г.), Цинциннати (1853 г.), Филадельфия (1855 г.), Ньюарк, Нью-Джерси (1857 г.), Балтимор (1857 г.). . К 1880-м годам во всех крупных городах США были полицейские управления. [31] Как писал доктор Гарри Поттер, «ранние американские полицейские управления имели две основные характеристики: они были заведомо коррумпированы и вопиюще жестоки. Это не должно вызывать удивления, поскольку полиция находилась под контролем местных политиков». [32] Лидер местного политического округа, который часто был владельцем таверны или лидером банды , назначал начальника полиции района. Ожидалось, что руководитель будет следовать приказам и ожиданиям руководителя округа, что часто включало запугивание избирателей, преследование политических оппонентов и обеспечение того, чтобы деловые интересы округа оставались нетронутыми. [33] Сотрудники полиции, как правило, не имели достаточной квалификации и подготовки для работы в правоохранительных органах и часто брали взятки и откаты. Если возникали конфликты, сотрудники полиции обычно применяли силу и жестокость. [32]
В XIX веке жестокость полиции часто была направлена против европейских иммигрантских сообществ, [33] особенно из Ирландии , Италии , Германии и Восточной Европы . [34] Различные культуры этих сообществ часто назывались «опасными», что требовало обеспечения правопорядка. [33] Например, ирландские иммигранты считались «опасным» классом и подвергались дискриминации со стороны нативистов . [35] Между тем, организованная преступность и политические партии часто были переплетены, и полиция обычно закрывала глаза на азартные игры и проституцию, если ею управляли политически влиятельные фигуры. [36]
После Гражданской войны в Соединенных Штатах быстро росли индустриализация и урбанизация . Это сопровождалось ростом организованного рабочего движения , в котором рабочие создавали профсоюзы и участвовали в организованных действиях, таких как забастовки . Между 1880 и 1900 годами в Нью-Йорке было 5090 забастовок, а в Чикаго - 1737 забастовок. Экономическая элита того времени обычно характеризовала эти забастовки как « бунты » и призывала полицию прекратить забастовки. Следовательно, полиция разгоняла забастовки двумя основными методами: крайним насилием и массовыми арестами «общественного порядка». [37] Правительства некоторых штатов разрешили приватизированным полицейским силам подавлять забастовки, например, Угольную и железную полицию в Пенсильвании . Частные детективные агентства, такие как Пинкертон , часто контролировали эти усилия. В результате этой системы возникли жестокие столкновения, такие как резня в Латимере (1897 г.), в которой были убиты 19 безоружных шахтеров, и угольная забастовка 1902 г. , которая включала в себя решающую битву в течение пяти месяцев. В конечном итоге правительства штатов решили, что будет легче контролировать труд с помощью государственных сил, что привело к созданию полицейских сил штата (таких как полиция штата Пенсильвания , сформированная в 1905 году). [2]
К концу 19 века местные власти и власти штатов начали принимать законы Джима Кроу . Эти законы предусматривали строгую расовую сегрегацию в школах, парках, кварталах, ресторанах и других общественных местах. [38] В эту эпоху наблюдался рост числа линчеваний и массовых убийств афроамериканцев, при этом полиция не арестовывала преступников. [23] Было подсчитано, что «по крайней мере половина линчеваний проводится с участием полицейских, а в девяти десятых остальных офицеры либо потворствуют действиям мафии, либо подмигивают им», как сообщил Артур Ф. Рэпер в 1933 году . _ _ _ [40] Из-за жестокости законов Джима Кроу многие афроамериканцы бежали в северные и западные города во время Великой миграции , где они также испытали жестокость полиции. [33]
В Соединенных Штатах принятие Закона Вольстеда (широко известного как Национальный закон о запрете) в 1919 году оказало долгосрочное негативное влияние на практику работы полиции. Во время сухого закона (1919–33) проблема коррупции в полиции только усугубилась, поскольку преступность резко выросла в ответ на спрос на нелегальный алкоголь. Многие правоохранительные органы активизировали применение противоправных практик. Полицейских обычно подкупали, чтобы можно было продолжать бутлегерство и подпольные заведения , а также процветающий преступный мир организованной преступности в таких городах, как Чикаго, Нью-Йорк и Филадельфия. [41] Некоторые полицейские стали работать в синдикатах организованной преступности и помогали выполнять такие обязанности, как преследование и запугивание соперников. [36]
Ко времени прихода к власти администрации Гувера (1929–1933) этот вопрос стал предметом национальной озабоченности, и для изучения ситуации был сформирован Национальный комитет по соблюдению и обеспечению соблюдения законов (широко известный как Комиссия Уикершема ). [42] В полученном «Отчете о беззаконии в правоохранительных органах» (1931 г.) был сделан вывод, что «третья степень , то есть использование физической жестокости или других форм жестокости для получения принудительных признаний или признаний, широко распространена». ." [43] В последующие годы после публикации доклада такие знаковые судебные решения, как дело Браун против Миссисипи, помогли закрепить юридическое обязательство соблюдать положения о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки . [44]
Результатом стало начало новой эры в правоохранительной деятельности США, целью которой было повышение профессионализма и реформирование отрасли. Было решено, что полиция должна функционировать отдельно от политических округов или лидеров, а полицейские участки были изменены, чтобы больше не пересекаться с политическими округами. [34] Полицейские управления стали более бюрократизированными с четкой субординацией. Были введены новые методы набора, обучения и награждения полицейских. К 1950-м годам полицейские начали добиваться права на ведение коллективных переговоров и создавать профсоюзы после длительного периода, когда им не разрешалось создавать профсоюзы (особенно после забастовки полиции Бостона в 1919 году). [45]
Однако эти изменения приветствовались не всеми членами сообщества. Полицейские управления применяли тактику, которая часто вызывала недовольство людей, например агрессивную остановку и обыск . [46] По словам историка преступности Сэмюэля Уокера, в результате этих изменений полицейские управления также становились все более изолированными и «изолированными от общественной жизни». По этим, среди прочего, причинам они были особенно неспособны справиться с культурными и социальными потрясениями 1960-х годов. [34]
Движение за гражданские права стало объектом многочисленных случаев жестокости полиции в его борьбе за справедливость и расовое равенство , особенно во время кампании в Бирмингеме 1963–64 годов и во время маршей от Сельмы до Монтгомери в 1965 году. Освещение жестокости в СМИ вызвало национальное возмущение, и в результате общественная симпатия к движению быстро росла. Мартин Лютер Кинг-младший в своих выступлениях критиковал жестокость полиции. Кроме того, этот период был отмечен беспорядками в ответ на насилие со стороны полиции против афроамериканцев и латиноамериканцев, включая бунт в Гарлеме в 1964 году , расовый бунт в Филадельфии в 1964 году , беспорядки в Уоттсе (1965), беспорядки на Дивизион-стрит (1966) и беспорядки в Детройте в 1967 году . [47] В 1966 году Хьюи П. Ньютон и Бобби Сил создали Партию «Черные пантеры» , чтобы бросить вызов жестокости полиции по отношению к афроамериканцам в непропорционально большом количестве белых полицейских. [48] [49] Конфликт между Партией Черных Пантер и различными отделениями полиции часто приводил к насилию, в результате которого погибли 34 члена Партии Черных Пантер [50] и 15 полицейских. [51]
В 1968 году в Миннеаполисе, штат Миннесота , было организовано Движение американских индейцев в ответ на широко распространенную жестокость полиции, применяемую против городских коренных американцев . Основанное Деннисом Бэнксом , Клайдом Белькуром , Верноном Белькуром и Расселом Минсом , движение росло, в то время как 75 процентов коренных американцев переехали в городские районы, став городскими индейцами в результате федерального Закона о прекращении индейцев и других политик. Позже AIM была принята традиционными старейшинами, живущими в резервациях коренных американцев. [52]
Движение за гражданские права и AIM также стали объектом внимания ФБР в рамках программы COINTELPRO (1956–79 и далее). В рамках этой программы ФБР будет использовать тайных агентов и полицию для создания насилия и хаоса внутри политических групп, таких как Движение американских индейцев , Социалистическая рабочая партия , Партия Черных пантер и Организация афро-американского единства . [53] Полиция и агенты под прикрытием причиняли вред организаторам и убивали лидеров. Лидеры «Черных пантер» Марк Кларк и Фред Хэмптон были убиты во время рейда ФБР в 1969 году в квартире Хэмптона в Чикаго. [54]
В Соединенных Штатах расовая принадлежность и обвинения в жестокости полиции по-прежнему тесно связаны, и на протяжении многих лет это явление спровоцировало череду расовых беспорядков . Особенно заметным среди этих инцидентов стало восстание, вызванное арестом и избиением Родни Кинга 3 марта 1991 года сотрудниками полицейского управления Лос-Анджелеса . Атмосфера была особенно напряженной, поскольку жестокость была снята на видео гражданским лицом и впоследствии широко транслировалась. Когда четыре сотрудника правоохранительных органов, обвиненные в нападении и других нарушениях, были оправданы, в 1992 году вспыхнули беспорядки в Лос-Анджелесе .
Во время войны во Вьетнаме антивоенные демонстрации иногда подавлялись с помощью дубинок и слезоточивого газа . Одно печально известное нападение произошло во время Национального съезда Демократической партии в августе 1968 года в Чикаго . Некоторые мошенники-полицейские сняли свои значки, чтобы избежать опознания, и жестоко напали на протестующих. Журналисты подверглись нападению в конференц-зале. [56] Действия полиции позже были описаны как « полицейский бунт » в докладе Уокера Национальной комиссии США по причинам и предотвращению насилия . [57] 15 мая 1969 года полиция открыла огонь по протестующим в Народном парке в Беркли, Калифорния , в результате чего некоторые протестующие получили серьёзные ранения. [58] Расстрел Национальной гвардией 13 студентов университета в штате Кент в 1970 году был описан как кульминация таких жестоких столкновений. [59]
В июне 1971 года президент Ричард М. Никсон объявил войну наркотикам . Эта новая «война» привела к ужесточению полицейской деятельности и уголовному законодательству, включая запрет на арест и обязательное вынесение приговоров . Как и в случае с «сухим законом» , война с наркотиками ознаменовалась ростом неправомерных действий полиции . Война с полицейскими операциями по борьбе с наркотиками – особенно с группами «остановить и обыскать» и спецназом (SWAT) – способствовала жестокости полиции, особенно в отношении общин меньшинств. [60] Спустя годы помощник Никсона Джон Эрлихман объяснил: «У кампании Никсона в 1968 году и Белого дома Никсона после этого было два врага: левые антивоенные и чернокожие люди... Мы знали, что не можем объявить это незаконным. Но, заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а чернокожих с героином, а затем строго криминализировав и то, и другое, мы могли бы разрушить эти сообщества. поносить их ночь за ночью в вечерних новостях». [61] На протяжении ряда судебных дел 4-я поправка интерпретировалась по-разному. Дело Терри против Огайо признало обыски конституционными, если у полицейского были «обоснованные подозрения». С течением времени обыски стали больше похожи на аресты. Раньше остановка и обыск не включали в себя наручники, оружие или арест, а теперь это так. Война с наркотиками увеличила власть полицейских. [62] [63]
Война с наркотиками считается причиной неправомерных действий полиции по отношению к афроамериканцам и латиноамериканцам. В то время как белые люди и афроамериканцы употребляют и продают наркотики примерно с одинаковой скоростью, по данным 2015 года, афроамериканцы в шесть раз чаще попадают в тюрьму по обвинениям, связанным с наркотиками. [64] [54] В частности, использование полицией тактики «остановка и обыск» направлено против афроамериканцев и латиноамериканцев. Если посмотреть на данные из Нью-Йорка с начала 2000-х по 2014 год, люди, не совершившие никаких правонарушений, составляли от 82% до 90% тех, кого останавливали и обыскивали. Из этих людей только от 9% до 12% были белыми. Остановленные люди чувствовали, что подверглись психологическому насилию, а полиция иногда применяла к ним оскорбления. Тактика остановки и обыска вызывала у людей беспокойство по поводу выхода из дома из-за опасений преследований и злоупотреблений со стороны полиции. [60]
С милитаризацией полиции группы спецназа стали чаще использоваться в ситуациях, связанных с хранением наркотиков. [15] Отряды спецназа могут быть вооружены таким оружием, как диверсионные гранаты. В случаях использования отрядов спецназа только в 35% случаев наркотики обнаруживались в домах людей. Афроамериканцы и латиноамериканцы в непропорционально большей степени становятся объектами этих рейдов, [60] и, по мнению ACLU , «отправка хорошо вооруженной группы офицеров для выполнения «нормальной» полицейской работы может привести к опасной эскалации ситуаций, которые никогда не должны сопровождаться насилием». [65]
.jpg/1280px-Millions_March_NYC_(15990456536).jpg)
После терактов 11 сентября 2001 года наблюдатели за соблюдением прав человека выразили обеспокоенность ростом жестокости полиции в США. атмосфера безнаказанности сотрудников правоохранительных органов и способствовала эрозии тех немногих механизмов ответственности, которые существуют для гражданского контроля над правоохранительными органами. В результате жестокость и злоупотребления со стороны полиции продолжаются, не ослабевая и не сдерживаясь по всей стране». [66] Культура безнаказанности полиции подкрепляется операциями правоохранительных органов совместно с Объединенной оперативной группой ФБР по борьбе с терроризмом , которая предпринимает «подрывные» действия против подозреваемых вместо расследований и уголовных обвинений. Во время «войны с террором» было отмечено усиление правоприменительных полномочий офицеров. К 2007 году после событий 11 сентября дискуссия о целесообразности использования расового профилирования и силы против цветных людей уменьшилась. [66] Расовое профилирование особенно усилилось в отношении лиц южноазиатского, арабского, ближневосточного и мусульманского происхождения. [66] Примером более широкого применения силы полицией является использование электрошокеров . С 2001 по 2007 год по меньшей мере 150 человек погибли из-за электрошокеров и получили множество травм. Цветные люди были основными людьми, которые больше всего пострадали от более частого использования электрошокеров. [66]
Решение Палаты представителей и Сената на Гавайях ожидалось в мае 2014 года после того, как в марте 2014 года полиция согласилась не выступать против пересмотра закона, введенного в действие в 1970-х годах, позволяющего полицейским под прикрытием вступать в сексуальные отношения с секс-работниками во время ход расследований. (Аналогичная программа в Соединенном Королевстве привела к физическому и эмоциональному насилию над жертвами и детьми, рожденными без отцов, когда операция под прикрытием закончилась; см. Скандал с тайными полицейскими отношениями в Великобритании ). После первоначального протеста со стороны сторонников закона, все возражения были отозваны 25 марта 2014 года. Представитель полиции Гонолулу сообщила журналу Time , что на момент принятия решения суда не было подано никаких сообщений о злоупотреблениях освобождением от налогов со стороны полиции, а гавайский сенатор заявил журналистам: «Я полагаю, что, оглядываясь назад, полиция, вероятно, чувствует себя несколько неловко из-за всей этой ситуации». Однако Альянс за прекращение рабства Pacifica и другие правозащитники подтвердили, что им известно о жестокости полиции в этой области, и объяснили, что страх возмездия является основным сдерживающим фактором для секс-работников, которые стремятся сообщить о нарушениях сотрудникам полиции. На слушаниях Юридического комитета Сената Гавайских островов, также в марте 2014 года, адвокат показал, что его клиентка была трижды изнасилована гавайской полицией, прежде чем проституция была названа причиной ее последующего ареста. [67]
Распространенность жестокости полиции в Соединенных Штатах не документирована полностью, а статистические данные о жестокости полиции доступны гораздо меньше. Немногие существующие статистические данные включают отчет Министерства юстиции за 2006 год, который показал, что из 26 556 жалоб граждан, поданных в 2002 году на чрезмерное использование полиции крупными агентствами США (представляющими 5% агентств и 59% офицеров), около 2000 были признано заслуживающим внимания. [68]
Другие исследования показали, что о большинстве случаев жестокого обращения со стороны полиции не сообщается. В 1982 году федеральное правительство профинансировало «Исследование полицейских служб», в ходе которого были опрошены более 12 000 случайно выбранных гражданских лиц в трех мегаполисах. Исследование показало, что 13,6 процента опрошенных заявили, что в прошлом году у них были причины жаловаться на работу полиции (включая словесные оскорбления, невежливость и физическое насилие). Однако только 30 процентов из них подали официальные жалобы. [69] В отчете Хьюман Райтс Вотч за 1998 г. говорилось, что на всех 14 исследованных ею участках процесс подачи жалобы был «неоправданно трудным и зачастую пугающим». [70]
Имеются статистические данные о применении физической силы правоохранительными органами. Например, в обширном отчете Министерства юстиции США о применении силы полицией, опубликованном в 2001 году, указывалось, что в 1999 году «приблизительно 422 000 человек в возрасте 16 лет и старше, по оценкам, имели контакт с полицией, в ходе которого применялась сила или угроза применения силы». ." [71] Исследования показывают, что показатели присутствия чернокожих и латиноамериканцев, а также неравенство в доходах большинства и меньшинств положительно связаны со среднегодовым количеством жалоб на уголовные преступления в области гражданских прав. [72]
Жестокость полиции может быть связана с расовым профилированием . Между полицией и гражданами часто существуют различия в расе , религии , политике или социально-экономическом статусе . Некоторые полицейские могут рассматривать население (или определенную его часть) как людей, заслуживающих наказания. Часть населения может воспринимать полицию как угнетателя . Кроме того, существует мнение, что жертвы жестокости полиции часто принадлежат к относительно бессильным группам, таким как меньшинства, инвалиды и бедняки. [73] Согласно проекту The Guardian за 2015 и 2016 годы, полиция убивает больше белых людей, чем чернокожих, но после корректировки этого вывода на основе того факта, что чернокожее население в два раза меньше белого населения. на душу населения полицией убито столько же чернокожих, сколько белых. [74] [75] [ уточнить ] Исследование 2019 года показало, что цветные люди сталкиваются с более высокой вероятностью быть убитыми полицией, чем белые мужчины и женщины, что пик риска приходится на молодую взрослую жизнь, а цветные мужчины сталкиваются с нетривиальным пожизненным риском быть убит полицией. [76] [77]
Предполагалось, что Рэйс сыграл роль в убийстве Майкла Брауна в 2014 году. Браун был безоружным 18-летним афроамериканцем, которого застрелил Даррен Уилсон, белый полицейский в Фергюсоне, штат Миссури. После стрельбы город, в котором преобладают черные жители, вспыхнул. Беспорядки, последовавшие за стрельбой, вызвали много споров по поводу обращения правоохранительных органов с афроамериканцами.
23 августа 2020 года чернокожий мужчина в Кеноше , известный как Джейкоб Блейк , получил несколько выстрелов в спину от полиции. Его застрелили на глазах у трех его маленьких сыновей, и он получил серьезные ранения. Позже адвокат по гражданским правам Бен Крамп сообщил, что он находится в стабильном состоянии, но остается в отделении интенсивной терапии. Стрельба произошла на фоне того, что демонстранты продолжали осуждать насилие со стороны полиции в американских городах. [78] Позже было установлено, что полицейские Кеноши отреагировали на звонок о домашнем насилии в отношении Блейка, сделанный его девушкой, и во время стрельбы «Блейк был вооружен ножом и сопротивлялся аресту, несмотря на несколько выстрелов электрошокером» и команда полиции бросить оружие. [79] [80] В отчете, опубликованном 5 января 2021 года, окружной прокурор округа Кеноша Майкл Грейвли отказался выдвигать уголовные обвинения против трех офицеров, участвовавших в стрельбе, заключив, что их «применение силы… было оправдано в соответствии с Закон штата Висконсин, в соответствии с правилами и правилами использования силы Департаментом полиции Кеноши, а также с широко признанными стандартами применения силы правоохранительными органами». [80]
В мае 2010 года полиция отреагировала на звонок женщины Эми Хьюз, которая беспорядочно рубила дерево большим кухонным ножом. Хьюз начал приближаться к гражданскому лицу, которое позже оказалось соседом Хьюза по комнате. Офицер Кисела решил произвести четыре выстрела в Хьюз, и позже ей оказали помощь от травм, не угрожающих жизни. Позже выяснилось, что Хьюз страдал психическим заболеванием. Хьюз подала иск против офицера Киселы, заявив о чрезмерном применении силы и нарушении ее права, предусмотренного Четвертой поправкой. Верховный суд вынес решение в пользу офицера, заявив, что у офицера были веские основания полагать, что подозреваемый представляет серьезную угрозу для населения и других офицеров. Суд постановил, что офицер Кисела имеет право на иммунитет. [81]
Защитники водных ресурсов столкнулись с жестокостью полиции со стороны военизированных правоохранительных органов. Известные случаи включают протесты против трубопровода Dakota Access Pipeline в 2016 году, когда департамент шерифа округа Мортон (дополненный офицерами из шести штатов) атаковал сотни защитников воды с помощью гранат сотрясения, слезоточивого газа, резиновых пуль и водометов при минусовой температуре. [82] После ареста водозащитников подвергли обыскам с раздеванием. [83] Energy Transfer Partners (трубопроводная компания) также наняла частную охранную фирму, которая использовала служебных собак и перцовые баллончики против защитников воды, пытавшихся защитить священные места захоронений от сноса бульдозерами. Несколько водозащитников лечились от укусов собак. Полиция наблюдала, но не вмешалась. [84] [85]
Во время протестов у трубопровода «Стоп-линия 3» в Миннесоте военизированная полиция подвергала защитников воды перцовым баллончикам и резиновым пулям во время серии арестов, а протестующие, попавшие в тюрьму, сообщали о жестоком обращении со стороны офицеров, таком как отсутствие надлежащего питания, одиночное заключение, и отказ от лекарств. В период с января по август 2021 года было арестовано более 600 человек. [86] Enbridge (трубопроводная компания) способствует усилению милитаризации полиции, финансируя целевой депозитный счет, который правоохранительные органы используют для покупки оборудования, а также для обучения и оплаты труда офицеров. К августу 2021 года Энбридж выплатил правоохранительным органам 2 миллиона долларов посредством условного депонирования. [87]
.jpg/1280px-George_Floyd_(49941413868).jpg)
_(49953939103).jpg/1280px-Raleigh_Demands_Justice_(2020_May)_(49953939103).jpg)
.jpg/1280px-Protest_march_against_police_violence_-_Justice_for_George_Floyd_(49941871086).jpg)
В мае 2020 года проблема жестокости полиции вызвала всплеск общественной реакции после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе. Соответствующие протесты произошли по всей стране и за рубежом , начиная с Миннеаполиса, штат Миннесота, 26 мая 2020 года. В 2016 году Тони Тимпа был убит таким же образом в Далласе. В этих протестах приняли участие тысячи людей по всей территории Соединенных Штатов, и они оказали влияние на мировоззрение жестокости полиции. [88]
Кампания #SayHerName была создана в декабре 2014 года Кимберли Креншоу . Это движение было создано для повышения осведомленности о жертвах жестокости полиции, которые были чернокожими женщинами. [89] [90] Движение #SayHerName — это социальное движение в рамках движения Black Lives Matter . Как сказал Креншоу NPR: «Скажи ее имя» пытается повысить осведомленность, настаивая на том, чтобы мы произносили их имена, потому что, если мы сможем произнести их имена, мы сможем узнать больше об их историях. [90]
Имя Бреонны Тейлор было частью движения Say Her Name. Тейлор была убита полицией в Луисвилле, штат Кентукки, в марте 2020 года. Полицейские ворвались в ее квартиру, а Тейлор получила шесть выстрелов после того, как ее парень Кеннет Уокер застрелил офицера Джонатана Мэттингли. Смерть Бреонны Тейлор вызвала протесты и возмущение по всему миру. [91] [90]
В Соединенных Штатах расследование случаев жестокого обращения со стороны полиции часто поручается комиссиям внутренней полиции и/или окружным прокурорам (DA). Комиссии внутренней полиции часто критиковали за отсутствие подотчетности и предвзятость в пользу офицеров, поскольку они часто заявляют после проверки, что офицер(ы) действовали в рамках правил департамента или в соответствии со своей подготовкой. Например, исследование, проведенное Департаментом полиции Чикаго в апреле 2007 года , показало, что из более чем 10 000 жалоб на злоупотребления со стороны полиции, поданных в период с 2002 по 2003 год, только 19 (0,19%) привели к значимым дисциплинарным мерам. В исследовании утверждается, что надзорный орган полицейского управления позволяет офицерам с «криминальными наклонностями действовать безнаказанно», и утверждается, что полицейскому управлению Чикаго не следует разрешать самому заниматься полицией. [92]
Расследования может проводить гражданский совет по рассмотрению жалоб (CCRB), который действует как независимый орган, который может проводить расследования, проводить слушания и давать рекомендации в ответ на жалобы на жестокость полиции. [93] Однако только 19% крупных муниципальных полицейских сил имеют CCRB, например Совет по рассмотрению жалоб гражданских лиц (Нью-Йорк), Гражданский отдел подотчетности полиции (Чикаго), Совет по надзору за гражданской полицией (Питтсбург) и Отдел по надзору за полицией. Комиссия (Беркли). [94] В правоохранительных юрисдикциях, в которых есть CCRB, уровень жалоб на чрезмерное применение силы против своих сотрудников составляет 11,9%, тогда как уровень жалоб на тех, у кого нет CCRB, составляет 6,6%. Из сил, не имеющих CCRB, было удовлетворено только 8% жалоб. [95] Таким образом, в 2002 году уровень удовлетворения жалоб на жестокое обращение со стороны полиции составил 0,53% для крупных полицейских муниципалитетов по всей стране.
Способность окружных прокуроров расследовать жестокость полиции также подвергается сомнению, поскольку окружные прокуроры зависят от помощи полицейских управлений в доведении дел до суда. И только в 1990-х годах серьезные усилия начали преодолевать трудности борьбы с системными проявлениями неправомерных действий полиции.
Помимо полицейских управлений и окружных прокуроров, постепенно развивались механизмы государственного надзора. Дело Родни Кинга послужило толчком к созданию в 1991 году Независимой комиссии при Департаменте полиции Лос-Анджелеса , неофициально известной как Комиссия Кристофера . рекомендованные им реформы были приостановлены. Между тем, сообщения СМИ выявили разочарование в борьбе с системными злоупотреблениями и в других юрисдикциях, таких как Нью-Йорк и Питтсбург. Селвин Рааб из The New York Times написал о том, как « Синий кодекс молчания среди полицейских помог скрыть даже самые возмутительные примеры проступков». [98]
В этой обстановке было создано положение о неправомерных действиях полиции в Законе о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года, которое уполномочило Генерального прокурора «подавать иски с требованием постановления суда о реформировании полицейских департаментов, практикующих нарушение федеральных прав граждан». ." [99] По состоянию на 31 января 2003 г. Министерство юстиции использовало это положение для переговоров о реформах в двенадцати юрисдикциях США ( полицейское управление Питтсбурга , полицейское управление Стьюбенвилля , полиция штата Нью-Джерси , полицейское управление Лос-Анджелеса , округ Колумбия). Департамент полиции Метрополитен , Хайленд-Парк , Департамент полиции Иллинойса , Департамент полиции Цинциннати , Департамент полиции Колумбуса , Департамент полиции Буффало , Маунт-Проспект, Департамент полиции Иллинойса, Департамент полиции Сиэтла и округ Монтгомери, Департамент полиции Мэриленда ). [100]
Данные, полученные Associated Press в 2016 году, показали расовое неравенство в использовании электрошокеров офицерами. [101]
15 мая 2020 года Amnesty International предложила американским властям избегать репрессивных мер, которые неоправданно ограничивают права человека во имя «защиты» людей от COVID-19 . Видеозаписи, проверенные исследователями и Лабораторией доказательств кризисов Amnesty, утверждают, что задержание является первой мерой; чрезмерное и ненужное применение силы при обеспечении соблюдения ограничений в связи с COVID-19; и введение обязательного карантина в нечеловеческих условиях. [102]
22 июня 2020 года Чикагский университет сообщил, что полицейские управления в 20 крупнейших американских городах не соответствуют даже самым основным международным стандартам в области прав человека , регулирующим применение смертоносной силы. Исследование показало, что крупнейшим полицейским силам Америки не хватает законности, поскольку они не несут ответственности за соблюдение законов, соответствующих правам человека, разрешающих применение смертоносной силы. [103]
Многочисленные доктрины, такие как федерализм , разделение властей , причинно-следственная связь, уважение, усмотрение и бремя доказывания, были приведены в качестве частичного объяснения фрагментарного преследования судебных органов за неправомерные действия полиции. Однако есть также свидетельства того, что суды не могут или предпочитают не видеть системные закономерности в жестокости полиции. [104] К числу других факторов, поощряющих жестокость полиции, относятся институционализированные системы полицейской подготовки, управления и культуры; система уголовного правосудия, которая не позволяет прокурорам энергично преследовать неправомерные действия полиции; политическая система, которая с большей готовностью реагирует на полицию, чем на жителей городских районов и общин меньшинств; и политическая культура, которая боится преступности и ценит жесткую полицейскую деятельность больше, чем надлежащую правовую процедуру для всех своих граждан. [105] Примерно в 1998 году считалось, что без существенных социальных изменений контроль над девиантными действиями полиции в лучшем случае невозможен. [106]
Сотрудники полиции часто по-прежнему обладают значительными преимуществами в судебных разбирательствах и судах. Записи о работе и неправомерных действиях офицеров иногда скрываются от общественности с помощью законов, таких как 50-а в Нью-Йорке (отменен в 2020 году). [107] [108] Закон о квалифицированном иммунитете часто защищает сотрудников полиции от судебного преследования, поскольку он разрешает подавать иски против государственных чиновников только в том случае, если они нарушили «четко установленное» конституционное или установленное законом право. [109] Когда полиция расследует преступления, сбор доказательств обычно проводится сотрудниками полиции, включая показания свидетелей , и полицейские могут быть единственными свидетелями. Прокуроры, как правило, поддерживают тесные рабочие отношения с сотрудниками полиции, что создает еще один конфликт интересов, и они часто неохотно активно расследуют дела против правоохранительных органов. [2] Более того, суды склонны симпатизировать полицейским, а не гражданским лицам, которых часто считают «хорошей стороной» в деле. [110] В 2015 году газета The Washington Post сообщила, что 54 офицерам были предъявлены обвинения в смертельном ранении кого-то при исполнении служебных обязанностей за предыдущее десятилетие. Из 35 дел, которые были урегулированы, в общей сложности 21 офицер был оправдан или с них были сняты обвинения. [111]
Существует тенденция к корреляции между уровнем членства в профсоюзах полицейских и количеством людей, убитых полицией. [112] Права на ведение коллективных переговоров , введенные профсоюзами полиции с 1950-х годов (переговоры о которых ведутся в основном тайно), привели к значительному увеличению количества убийств и других злоупотреблений со стороны полиции, особенно в отношении представителей расовых меньшинств. [113] [114] Профсоюзы заключили трудовые договоры, которые запрещают правоохранительным органам увольнять офицеров после вопиющих проступков. [115] Исследование 100 крупнейших городов США, проведенное Оксфордским университетом, показало, что усиление защиты офицеров напрямую коррелирует с ростом уровня насилия и других злоупотреблений в отношении граждан со стороны полицейских. [114] Исследование Чикагского университета показало, что после того, как депутаты получили право на ведение коллективных переговоров в офисах шерифа Флориды, количество случаев насильственных проступков увеличилось примерно на 40%. [116] [113] [117] Исследователи из Университета Виктории также обнаружили рост убийств на 40%, когда мы ввели в действие права на коллективные переговоры, при этом подавляющее большинство убитых людей были небелыми, авторы исследования описали профсоюзы как «защита права на дискриминацию». [112] Системная закономерность «серьезных нарушений Конституции США и федерального закона» была обнаружена в ходе расследования Министерства юстиции в отношении полицейского управления Балтимора. [114] Член совета Миннеаполиса назвал Союз полиции Миннеаполиса «крышеванием». [118]
Полицейские управления в Соединенных Штатах обычно следуют неофициальному культурному кодексу, известному как «синяя стена молчания». Это также можно назвать «занавесом молчания», «коконом молчания», «синим кодом» или «синим щитом». Согласно этому правилу, сотрудники полиции не сообщают о неправомерных действиях или злоупотреблениях, совершенных другими сотрудниками, и не будут вмешиваться, когда их коллеги совершают противозаконное или оскорбительное поведение. Это связано с тем, что полицейские обычно считают себя частью более крупного «братства» или семьи среди других офицеров. [119] [120] [121] [122] Однако, когда пренебрегают, офицеры вынуждены и дальше высказываться против полицейского, совершившего правонарушение. С другой стороны, если полицейский решит выступить против другого полицейского, этот же полицейский может подвергнуться преследованиям, а в некоторых случаях — остракизму. [123] Синяя стена молчания в конечном итоге держится на страхе изгнания, и когда к полиции часто относятся как к «братству», выступления против «братьев» создают ощущение предательства и неверности. Такое восприятие часто уводит офицеров от разрушения Стены, приводя к спирали, которая заканчивается тем, что стена остается посреди нее. [124] [123]
Жестокость полиции может быть связана с расовым профилированием . Между полицией и гражданами иногда существуют различия в расе , религии , политике , способностях или социально-экономическом статусе . [125] Например, в 2016 году около 27% приведенных к присяге полицейских были цветными людьми . [126] Руководство полицейского управления и полицейских профсоюзов также, как правило, преимущественно белое. [127] Между тем, полицейские часто работают в небелых общинах. [128] Часть населения может воспринимать полицию как угнетателя . [125] Кроме того, существует мнение, что жертвы жестокости полиции часто принадлежат к относительно бессильным группам, таким как расовые или культурные меньшинства, инвалиды и бедняки. [73]
Начиная с 1960-х годов, полицейские управления начали предлагать тренинги по культурному разнообразию и чуткости . [129] Однако эти тренинги, как правило, оказываются неэффективными и далекими от повседневной реальности работы полиции. [2]
С 1970-х годов полицейские управления все чаще нанимали больше небелых офицеров в соответствии с постановлением суда о диверсификации полицейских департаментов. [128] Процент цветных офицеров увеличился вдвое (с 14% до 27%) в период с 1987 по 2016 год. [126] Однако, согласно исследованиям, нет никаких доказательств того, что цветные офицеры менее агрессивны по отношению к небелым гражданским лицам. [126] Более того, не существует корреляции между небелыми офицерами и более низким уровнем жестокости полиции или удовлетворенностью общества работой полиции. Например, полицейские силы Нью-Йорка и Филадельфии имеют сравнительно разнообразные полицейские силы, но их критикуют за агрессивную тактику и расовое профилирование. Это объясняется тем, что приоритеты департаментов полиции устанавливаются политиками [2] , а более крупные систематические проблемы полицейской культуры и расизма по-прежнему преобладают. [126]
Жестокость полиции часто связана с «воинским менталитетом» и милитаризацией полицейских отделений. [2] В соответствии с этой системой новобранцы поступают в полицейские академии, где они могут пройти обучение, аналогичное военизированной подготовке [130] или так называемой «подготовке воинов». Некоторые полицейские академии даже нанимают независимые учебные компании, такие как Close Quarters Battle, которая обучала Корпус морской пехоты США , «Морских котиков» и спецназ других стран. [2] Эти тренинги сосредоточены на страхе и защитной тактике, а не на взаимодействии с сообществом и работе с общественностью. Новобранцы будут сосредоточены на том, чтобы научиться убивать и агрессивно справляться с кризисными ситуациями, а также участвовать в учениях и стоять по стойке смирно. [130] Новобранцы узнают, что любая ситуация, в том числе, казалось бы, рутинная (например, остановка движения), может стать смертельной, и они получают минимальную подготовку о том, как управлять сложными социальными ситуациями. [2] Как заметила Роза Брукс , «многие новобранцы полиции поступают в академию как идеалисты, но такое обучение превращает их в циников». [130]
После обучения и работы полицейские часто воспринимают преступность как войну, в которой они — «воины», а некоторые люди — их враги. [131] [2] Полиция обеспечена военной техникой, такой как танки , а некоторые работают в военизированных подразделениях, таких как группы специального вооружения и тактики ( SWAT ). Их оборудование частично поступает от Министерства обороны в рамках программы 1033 . Программа, учрежденная в 1990 году президентом Джорджем Бушем-старшим, позволяет Министерству обороны передавать правоохранительным органам лишнее оборудование (местные власти оплачивают только транспортные расходы), при этом с момента начала программы было передано имущество на сумму около 7,4 миллиарда долларов. [132] Кроме того, по оценкам, 19% полицейских являются ветеранами вооруженных сил, [133] что свидетельствует о «вращающейся двери» между военными и полицией, явление, которое также встречается среди агентов ФБР. [134] Данные внутренней полиции, предоставленные департаментами Бостона и Майами, «показывают, что офицеры с военным опытом чаще подают гражданские жалобы на применение чрезмерной силы». [135]
С 1980-х годов полицейские управления приняли теорию разбитых окон , которую отстаивают такие криминологи, как Джордж Л. Келлинг и Джеймс К. Уилсон . Эта теория утверждает, что признаки беспорядка или упадка в окрестностях (такие как разбитые окна, граффити , праздношатание , употребление наркотиков, проституция и т. д.) создают впечатление, что этим районом пренебрегают, что приводит к дальнейшему хаосу и преступности. Таким образом, если полицейские управления напрямую реагируют на мелкие проблемы в районе, они могут помочь предотвратить более крупные проблемы. [136] [137] [138] К 1990-м годам полицейские управления все чаще принимали эту философию и применяли вдохновленные ею методы работы полиции, такие как остановка и обыск в Нью-Йорке (принятая в 2001 году). [136] Департаменты полиции получили право вмешиваться в гражданскую жизнь и выступать в качестве моральных авторитетов. Между тем, в проблемах, связанных с низким уровнем жизни, винят гражданское население, а не политические или экономические силы. Следовательно, полиция получила возможность увеличить количество арестов, агрессивную полицейскую деятельность и преследование гражданских лиц, что еще больше способствовало жестокости полиции и расовому профилированию. [2]
Академические теории, такие как гипотеза угрозы и гипотеза насилия в обществе, использовались для объяснения жестокости полиции. Гипотеза угрозы подразумевает, что «полиция применяет силу в прямом ответе на предполагаемую угрозу со стороны расовых и/или экономических групп, которые рассматриваются как угроза существующему социальному порядку». [139] Согласно гипотезе насилия в обществе, «полиция применяет силу в ответ на уровень насилия в обществе». [139] Эта теория объясняет, что сила используется для контроля над группами, которые угрожают сообществу или сами полицейские применяют насилие. Эта теория применяется в основном для защиты представителей меньшинств от конкуренции, страха и предполагаемых неудобств. Обычно это применяется к меньшинству, обычно выходцу из Африки, без каких-либо доказательств или разумных сомнений. Напряжение, которое испытывают меньшинства, ослабляет их психическое здоровье и обескураживает их. [140] В конечном итоге это отвечает интересам белого сообщества, поскольку им больше не нужно беспокоиться о том, что африканцы потенциально смогут отвоевать их экономическое положение. [141] Кроме того, гипотеза угрозы также обеспечивает «более безопасную» среду для белых, поскольку белые обычно не чувствуют себя в безопасности рядом с цветными людьми. Обычно, находясь рядом с цветными людьми, белые стараются их контролировать. Это делает окружающую среду небезопасной для небелых. [142]
Этот стиль работы полиции представляет собой менее гротескный способ ошибочного наказания цветных людей; гораздо более ярким примером может служить акт линчевания, в ходе которого цветного человека убивают и пытают на глазах у публики. [143]
Расследование 2020 года, координируемое Проектом Маршалла, выявило доказательства широкого использования полицейских собак в США в качестве непропорциональной силы и непропорциональной силы против цветных людей. Серия из 13 связанных отчетов выявила более 150 случаев с 2015 по 2020 год, когда офицеры К-9 ненадлежащим образом использовали собак в качестве оружия для ловли, кусания и ранения людей. [144] Число укусов полицейских К-9 в Батон-Руж, штат Луизиана , городе с населением 220 000 человек, в котором преобладают чернокожие, в среднем более чем вдвое превышает аналогичный показатель в городе, следующем по рейтингу, Индианаполисе , и почти треть всех укусов полицейских собак. наносятся мужчинам-подросткам, большинство из которых чернокожие. Медицинские исследователи обнаружили, что нападения полицейских собак «больше похожи на нападения акул, чем на укусы домашнего питомца» из-за агрессивной подготовки, которую проходят полицейские собаки. Многие укушенные не были склонны к насилию и не подозревались в преступлениях. Полицейские часто освобождаются от ответственности, а федеральные законы о гражданских правах обычно не распространяются на прохожих, укушенных по ошибке. Даже когда потерпевшие могут подать иск, адвокаты говорят, что им приходится бороться, потому что присяжные, как правило, любят полицейских собак. [145]
Было предложено множество стратегий предотвращения жестокости полиции. Одним из предлагаемых решений являются нательные камеры . Теория использования нательных камер заключается в том, что у полицейских будет меньше шансов совершить неправомерные действия, если они поймут, что их действия записываются. [146] Министерство юстиции США при администрации Обамы выделило 20 миллионов долларов на нательные камеры, которые будут установлены в полицейских управлениях. [147] В ходе тематического исследования, пытавшегося проверить влияние нательных камер на действия полиции, исследователи обнаружили доказательства того, что полиция применяла меньше силы к гражданским лицам, когда у них были нательные камеры. [146]
Предполагается, что полиция должна держать камеры включенными с момента получения сообщения о происшествии и до завершения всего происшествия. [148] Однако существуют разногласия по поводу правильного использования полицией этого оборудования. [149] Вопрос о способности полицейского включать и выключать кнопку записи заключается в том, заслуживает ли полицейский доверия. В 2017 году офицер полиции Балтимора Ричард А. Пинейро-младший был пойман на подбрасывании улик. Офицер не осознавал, что 30-секундная запись была доступна еще до включения камеры. [150] Для решения этой проблемы было предложено вести запись всей смены сотрудников полиции и не давать сотрудникам полиции возможности включать и выключать кнопку записи. Это может вызвать технические и финансовые проблемы из-за большого объема данных, которые будет накапливать камера, для чего были предложены различные решения. [151] [152] [153] [154]
Еще одна возможная проблема, которая может возникнуть, — это неспособность общественности получить доступ к материалам с нательной камеры . [155] [156] [157]
Согласно опросу, проведенному Vocativ в 2014 году, «41 город использует нательные камеры для некоторых своих офицеров, 25 городов планируют внедрить нательные камеры, а 30 городов в настоящее время не используют или планируют использовать камеры». [149] При использовании нательных камер могут возникнуть и другие проблемы. Это включает в себя загрузку и обслуживание данных, что может быть дорогостоящим. Также есть некоторые опасения, что если в судебных делах будут все чаще полагаться на видеосвидетельства, то отсутствие видеодоказательств с нательных камер снизит вероятность того, что судебная система поверит достоверным показаниям сотрудников полиции и свидетелей [146].
В качестве еще одного решения проблемы снижения жестокости полиции были предложены гражданские наблюдательные комиссии. Преимущества гражданских наблюдательных комиссий могут включать обеспечение уверенности в том, что полиция выполняет свою работу, и улучшение отношений полиции с общественностью. [158] Однако гражданские наблюдательные советы подверглись критике. Они могут быть укомплектованы полицией, которая может ослабить эффективность советов. Некоторые советы не имеют полномочий распорядиться о проведении расследований в полицейских управлениях. Им также может не хватать финансирования, чтобы стать эффективным инструментом. [158] Истоки Гражданских наблюдательных советов восходят к 1950 году, когда «18 организаций сформировали «Постоянный координационный комитет по делам полиции и групп меньшинств», чтобы лоббировать в городе борьбу с неправомерными действиями полиции в целом». [159] Из-за политического климата того времени Гражданские советы использовались как ложное решение, чтобы помочь общественности почувствовать, что их услышали. Без ведома общественности гражданские наблюдательные советы в конечном итоге будут размещать офицеров в своем штате, что снизит эффективность. [159]
Чрезмерное применение силы является правонарушением , и сотрудники полиции могут быть привлечены к ответственности за ущерб, если они предпримут неконституционные действия. [160] Возможность подавать иск в федеральный суд впервые была введена в качестве средства правовой защиты от жестокости и неправомерных действий полиции в 1871 году, в эпоху Реконструкции, как Третий закон о принудительном исполнении . Закон позволил истцам подавать иски непосредственно в федеральные суды, что было важно, поскольку позволяло истцам обходить суды штатов в эпоху Джима Кроу. Теория, лежащая в основе этого решения проблемы жестокости полиции, заключается в том, что, если гражданский иск будет передан на уровень федерального суда, дело будет рассмотрено справедливо, а финансовые решения призваны оказать сдерживающее воздействие на будущие неправомерные действия полиции в этом департаменте. [161]
С 1967 года это средство правовой защиты было ограничено прецедентами Верховного суда посредством квалифицированного иммунитета , который предоставляет сотрудникам полиции иммунитет от судебных исков, если только их действия не нарушают «четко установленный» закон. [162] На практике большинство юрисдикций полагаются на судебный прецедент для определения четко установленного права, поэтому для достижения успеха истцы часто должны доказать, что предыдущее судебное дело признало конкретное действие незаконным. [163] : 45–4 Например, Апелляционный суд шестого округа предоставил иммунитет офицеру, который застрелил 14-летнего подростка, который уронил пневматический пистолет, когда тот поднял руки, потому что в отличие от дела 2011 года, когда офицер был задержан несущий ответственность за выстрел в мужчину, который опустил дробовик, мальчик вытащил пневматический пистолет из-за пояса. [164] [165] Часто это строгое требование, и в большинстве случаев с 2005 года сотрудникам полиции предоставлялся иммунитет за свои действия. [164] Однако иногда судебные иски заканчиваются успехом. Например, в мировом соглашении 2001 года город Нью-Йорк был обязан выплатить истцу 7,125 миллиона долларов в качестве компенсации за ущерб, а Благотворительная ассоциация патрульных должна была выплатить 1,625 миллиона долларов. На тот момент это была самая большая сумма, которую город когда-либо заплатил за урегулирование иска о жестокости полиции, и это считается первым случаем, когда профсоюз полиции выплатил иск для урегулирования иска о жестокости. [166]
После убийства Джорджа Флойда раздались многочисленные призывы защитить полицию . [167] [168] Идея, лежащая в основе этого, заключается в том, что деньги перенаправляются от полиции в области, необходимые для предотвращения преступности, например, жилье, занятость, социальное обеспечение и т. д. [167] Призывы к этому раздавались с тех пор, как общество увидело отсутствие реформы в работе полиции, связанной с жестокостью и дискриминацией полиции.
Движение за отмену полиции – это политическое движение , которое выступает за замену полиции другими системами общественной безопасности . [169] Сторонники отмены полиции считают, что полицейская деятельность как система по своей сути несовершенна и не может быть реформирована - точка зрения, которая отвергает идеологию реформистов полиции . [170] [171] В то время как реформисты стремятся разобраться в том, как осуществляется полицейская деятельность, аболиционисты стремятся полностью преобразовать полицейскую деятельность посредством процесса расформирования, лишения полномочий и разоружения полиции. [172] Аболиционисты утверждают, что институт полиции глубоко укоренен в истории превосходства белых и поселенческого колониализма и что он неотделим от ранее существовавшего расово-капиталистического порядка, и поэтому считают, что реформистский подход к работе полиции всегда потерпит неудачу. [173] [174] [175] [170]
Упразднение полиции — это процесс, который требует от сообществ создания альтернатив полиции. Этот процесс включает в себя деконструкцию предвзятых представлений о полицейской деятельности и сопротивлении сотрудничеству со стороны реформистов. Это также предполагает участие и поддержку практик, которые ослабляют власть и легитимность полиции, например, отказ от финансирования полиции. [172] [176] [177]
.jpg/1280px-Black_Lives_Matter_protest_at_a_Vikings_game_(15347917824).jpg)
8 июня 2020 года обе палаты ассамблеи штата Нью-Йорк приняли Закон Эрика Гарнера о борьбе с удушающим захватом, согласно которому любой полицейский в штате Нью-Йорк, который ранит или убивает кого-либо с помощью «удушающего захвата или аналогичного средства», "Сдержанность" может быть предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления класса С, наказуемого тюремным заключением на срок до 15 лет. [178] Губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо подписал закон о «давно назревшей» реформе полиции 12 июня 2020 г. [179] [178]
Жестокость полиции – это незаконное применение чрезмерной или иным образом необоснованной силы против отдельных лиц или групп людей. [180] [181] Некоторые определения также включают словесное преследование, запугивание и другие нефизические действия, которые могут причинить вред. [182] Всемирная организация здравоохранения называет жестокость полиции формой насилия и определяет насилие как «намеренное применение физической силы или власти, угрожаемое или фактическое, против себя, другого человека, группы или сообщества, которое либо приводит к или имеет высокую вероятность привести к травме, смерти, психологическому вреду, недоразвитию или лишениям». [183]
Данные за 2021 год, опубликованные изданием Mapping Police Violence , показывают, что чрезмерная сила, применяемая полицейскими, увеличилась за десятилетие, предшествовавшее их публикации [184] , и вызвала неправильное толкование в обществе той роли, которую полицейские играют в обществе.
По данным Gallup, Inc. , в 2015 году процент людей, которые имеют «большое» или «довольно большое» доверие к полиции, достиг самого низкого уровня с 1993 года и составил 52 процента. [185] Из этих 52 процентов наибольшее падение доверия наблюдалось у демократов. Доверие демократов к полиции упало до 42% в период с 2017 по 2018 год по сравнению с 2012–2013 годами, что является большим изменением, чем для любой другой подгруппы. За тот же период доверие независимых (51%) и республиканцев (69%) к полиции не изменилось. [185] К середине 2020 года Gallup сообщил, что общее доверие к полиции еще больше упало: только 48% американцев выразили «большое» или «довольно большое» доверие к полиции. Однако вера республиканцев в полицию выросла до 82% в том же опросе. [186]
Решение Верховного суда по делу Теннесси против Гарнера позволило стрелять в убегающего подозреваемого только в том случае, если он может причинить вред невиновным людям, чтобы помешать офицерам стрелять в каждого подозреваемого, пытающегося сбежать.
Лори Фриделл, доцент кафедры криминологии Университета Южной Флориды, утверждает, что «расовое профилирование было проблемой номер один, с которой столкнулась полиция [в 1990-х годах]», что привело ее к двум выводам: «предвзятость в работе полиции была связана не только с несколькими офицерами в несколько департаментов и, в подавляющем большинстве, полиция в этой стране действуют из лучших побуждений». Согласно отчету Министерства юстиции, «офицеры, как и все мы, имеют неявную предвзятость, связывающую чернокожих с преступностью. Таким образом, неявная предвзятость в отношении преступлений чернокожих может быть причастна к некоторому использованию смертоносной силы против афроамериканцев в нашей стране. ". [187]
Эксперимент, проведенный в 2014 году на белых студентках, показал, что существует более высокая степень страха перед расовыми меньшинствами. В документе сделан вывод, что люди с более высоким страхом перед расовыми меньшинствами и дегуманизацией имеют «более низкий порог стрельбы по черным по сравнению с белыми и восточноазиатскими целями». [188]
.jpg/1280px-Justice_for_Jamar_Response_Action_(22627979078).jpg)
Хотя Министерство юстиции сообщило, что полицейские Кливленда применили к жертве «чрезмерную смертоносную силу, включая стрельбу и удары в голову из ударного оружия; ненужную, чрезмерную и ответную силу, включая электрошокеры, химические распылители и кулаки», реальной последствия от своих действий. [189]
В опубликованном отчете о расстреле Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури , Министерство юстиции признало расовую предвзятость полицейского управления Фергюсона. В департаменте утверждают, что это, как правило, попытка выписать штрафы как можно большему количеству чернокожих жителей с низкими доходами, чтобы увеличить доходы местного бюджета за счет штрафов и судебных издержек.
Данные, опубликованные Статистическим бюро юстиции США (2011 г.), показали, что с 2003 по 2009 г. по меньшей мере 4813 человек погибли при аресте местной полицией. Из смертей, классифицированных как убийства, совершенные правоохранительными органами , 2876 человек погибли; из них 1643 или 57,1% погибших были «цветными людьми». [190] [191]
По данным сайта отслеживания насилия со стороны полиции Fatalencounters.org, опубликованы записи о том, что с 2000 года в результате взаимодействия с полицией в США было убито более 29 000 человек. [192] В 2016 году полиция убила 574 белых американца , 266 афроамериканцев , 183 латиноамериканца , 24 коренных американца. и 21 азиат. Однако на каждый миллион населения полиция убила 10,13 коренных американцев, 6,66 афроамериканцев, 3,23 латиноамериканцев, 2,9 белых американцев и 1,17 азиатов. [74]
Согласно Отчету о насилии со стороны полиции за 2020 год, полицией было убито 1126 человек, из которых в 16 случаях сотрудникам полиции были предъявлены обвинения в совершении преступления. 620 смертей начались с того, что полицейские отреагировали на сообщения о ненасильственных преступлениях или об отсутствии преступлений. 81 человек, убитый полицией, был безоружным. [193]
Сэм Синьянгве, основатель проекта Mapping Police Violence, заявил в 2015 году, что «вероятность того, что чернокожие люди будут убиты полицией в Соединенных Штатах, в три раза выше, чем у белых. В прошлом году полицией было убито больше безоружных чернокожих, чем невооруженных белых людей». , хотя только 14% населения — чернокожие». [187] По данным проекта Mapping Police Violence, в 2019 году в США было всего 27 дней, когда полиция никого не убивала. [194]
Критики жестокости полиции также отмечают, что иногда такое злоупотребление силой или властью может распространяться и на гражданскую жизнь полицейского. Например, критики отмечают, что женщины примерно в 40% семей полицейских подвергались домашнему насилию [195] и что сотрудники полиции осуждаются за проступки и уголовные преступления более чем в шесть раз чаще, чем обладатели разрешений на скрытое ношение оружия (CCW). . [196]
.jpg/1280px-Protest_march_in_response_to_the_Philando_Castile_shooting_(28084964251).jpg)
В публикации 2001 года отмечалось, что местные СМИ редко сообщали о скандалах с участием иногородней полиции, если только события не были записаны на сетевую видеопленку. [197] Согласно анализу 2002 года, часто наблюдается резкий рост неблагоприятного отношения к полиции после широко освещавшихся событий, таких как скандал с Rampart в конце 1990-х годов и убийства Амаду Диалло (февраль 1999 года) и Патрика Дорисмонда. (март 2000 г.) в Нью-Йорке. [198] Исследование 1997 года показало, что, когда зрителям показывают кадры полицейских арестов, они с большей вероятностью воспримут поведение полиции как жестокое, если арестовывающие офицеры являются представителями европеоидной расы. [199]
Опросы общественного мнения после избиения Родни Кинга в Лос-Анджелесе в 1991 году и убийства Мэлис Грин в Детройте в 1992 году показывают, что эти инциденты, похоже, оказали наибольшее влияние на конкретные представления о том, как местная полиция обращается с чернокожими людьми, и заметно меньше повлияли на более широкое представление о масштабах дискриминации в отношении них. [200]
Чтобы привлечь внимание к проблеме жестокости полиции в Америке, несколько баскетболистов НБА , в том числе Кайри Ирвинг и Леброн Джеймс , носили футболки с надписью « Я не могу дышать », имея в виду смерть Эрика Гарнера от рук Новых . Полицейское управление города Йорка , 17 июля 2014 года. [201] Обеспокоенные афроамериканцы также начали движение под названием « Жизни чернокожих имеют значение », чтобы попытаться помочь людям понять, как полиция влияет на жизнь афроамериканцев, первоначально вызванное оправданием в 2013 году. Джорджа Циммермана об убийстве Трейвона Мартина в 2012 году в Сэнфорде, штат Флорида , а также расстрел Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури , 9 августа 2014 года . [202] [203] В 2016 году Колин Каперник , тогдашний защитник играя за команду «Сан-Франциско 49ers» , начал протестное движение, отказавшись стоять под государственный гимн в начале игр, [204] [205] получив широкую поддержку и широкое осуждение, в том числе со стороны тогдашнего президента Дональда Трампа . [206]
В мае и июне 2020 года поддержка движения Black Lives Matter среди американцев резко возросла в результате протестов и беспорядков, вспыхнувших по всей территории США после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе . Опрос, проведенный Civiqs, показал, что впервые в истории больше белых американцев поддержали движение Black Lives Matter, чем выступили против него. [207] Кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден осудил насилие со стороны полиции в отношении афроамериканцев и призвал к расовой справедливости , выступая на панихиде Джорджа Флойда . [208] [209]
Хотя многие знаменитости присоединились к кампании «Black Lives Matter», многие инициативы, происходящие в сообществах по всей стране, возглавляются местными членами глобальной сети Black Lives Matter. Цель этой сети — потребовать перемен на местном уровне и остановить несправедливое наказание или жестокость по отношению к чернокожим сообществам. [210]
Ответственность за расследование неправомерных действий полиции в США в основном лежит на местных органах власти и правительствах штатов. Федеральное правительство действительно расследует неправомерные действия, но делает это только тогда, когда местные власти и власти штатов не расследуют случаи неправомерных действий. [211]
Законы, предназначенные для защиты от злоупотреблений властью со стороны полиции, включают Четвертую поправку к Конституции США , которая запрещает необоснованные обыски и аресты ; Пятая поправка к Конституции США , которая защищает людей от самообвинения и лишения жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры ; Восьмая поправка к Конституции США , запрещающая жестокие и необычные наказания ; Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов , которая включает положения о надлежащей правовой процедуре и равной защите ; Закон о гражданских правах 1871 года ; и Федеральный закон о правонарушениях . Закон о гражданских правах превратился в ключевой закон США в делах о жестокости. Однако статья 42 USC § 1983 была оценена как в конечном итоге неэффективная в сдерживании жестокости полиции. [212] Федеральное правительство может предъявить обвинения сотрудникам полиции, совершившим неправомерные действия со стороны полиции. Такие судебные преследования происходят нечасто, поскольку федеральное правительство имеет тенденцию поручать судебное преследование местным властям и властям штатов. [211] Федеральное правительство также имеет возможность проводить расследования в отношении полицейских участков, совершающих незаконные действия. Когда расследование выявляет нарушения со стороны полицейского управления, Министерство юстиции может использовать §14141 [213] для подачи иска. Как и другие инструменты, находящиеся в его распоряжении, федеральное правительство также редко использует этот закон. [211] В статье в юридическом журнале 1996 года утверждалось, что судьи часто выносят полицейским, осужденным за жестокость, легкие приговоры на том основании, что они уже были наказаны за причинение вреда своей карьере. [214] В статье 1999 года большая часть этих трудностей в борьбе с жестокостью полиции объясняется подавляющей силой историй, которые основная часть американской культуры рассказывает о столкновениях, приводящих к насилию со стороны полиции. [215]
В 1978 году опросы сотрудников полиции показали, что жестокость полиции, наряду со сном на дежурстве, рассматривалась как одна из наиболее распространенных и наименее вероятных форм нарушений со стороны полиции, помимо коррупции . [216]
В деле Теннесси против Гарнера (1985 г.) Верховный суд постановил, что Четвертая поправка запрещает полиции применять смертельную силу к убегающему подозреваемому, если только у полиции нет веских оснований полагать, что подозреваемый представляет опасность для других. [217]
Верховный суд в деле «Грэм против Коннора» (1989 г.) заявил, что разумность применения силы полицейским должна основываться на точке зрения полицейского на момент совершения преступления. Разумность также должна учитывать такие вещи, как уровень угрозы со стороны подозреваемого и попытки избежать ареста. [218]
В 1967 году Верховный суд США представил правовую доктрину квалифицированного иммунитета , первоначально имевшую целью защитить сотрудников правоохранительных органов от необоснованных судебных исков и финансовой ответственности в случаях, когда они действовали добросовестно в неясной правовой ситуации. [219] [18] Начиная примерно с 2005 года, суды все чаще применяли эту доктрину к делам, связанным с применением чрезмерной силы, что в конечном итоге привело к широко распространенной критике, что она «стала практически безотказным инструментом, позволяющим жестокости полиции оставаться безнаказанными и лишать жертв конституционных прав». права» (подытожено в отчете Reuters за 2020 год). [18]
25 мая 2022 года президент Джо Байден подписал указ, который запретит удушающие захваты и ограничения сонных артерий, примет политику использования нательных камер, ограничит использование ордеров на запрет стуков определенными обстоятельствами и примет обновленные стандарты применения силы, которые поощряют детонацию. -эскалация для всех федеральных правоохранительных органов. [220] [221]
В июле 2019 года на фестивале Glimmerglass в Куперстауне, штат Нью-Йорк , состоялась премьера оперы Джанин Тезори и Тейзвелла Томпсона «Синий» об афроамериканских подростках как «вымирающем виде», часто становящемся жертвой жестокости полиции. [222]
По нашим оценкам, среди всех рас и штатов США в период с 1980 по 2018 год в результате насилия со стороны полиции произошло 30 800 смертей (95% интервал неопределенности [UI] 30 300–31 300);
это на 17 100 больше смертей (16 600–17 600), чем сообщает НВСС.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)