Лагерь для задержанных Гуантанамо ( испанский : Centro de detención de la bahía de Guantánamo ) — военная тюрьма США на территории военно-морской базы Гуантанамо , также называемая Гитмо ( / ˈ ɡ ɪ t m oʊ / GIT -moh ), на побережье залива Гуантанамо на Кубе . По состоянию на апрель 2023 года [обновлять]из 779 человек, содержавшихся там с января 2002 года, когда военная тюрьма впервые открылась после терактов 11 сентября , 740 были переведены в другое место, 30 остались там, а девять умерли во время содержания под стражей . [1]
Лагерь был создан администрацией президента США Джорджа Буша в 2002 году во время войны с террором после терактов 11 сентября 2001 года. Бессрочное содержание под стражей без суда привело к тому, что деятельность этого лагеря была расценена Amnesty International как серьезное нарушение прав человека, а Центр конституционных прав — как нарушение положений о надлежащей правовой процедуре Пятой и Четырнадцатой поправок к Конституции США . [2] [3] Имеются также свидетельства жестокого обращения и пыток заключенных. [4] [5]
Преемник Буша, президент США Барак Обама , пообещал, что закроет лагерь в 2010 году, но встретил сильную двухпартийную оппозицию со стороны Конгресса США , который принял законы, запрещающие перевод заключенных из Гуантанамо в Соединенные Штаты по любой причине, включая тюремное заключение или медицинское обслуживание. Забота. [6] При администрации Обамы число заключенных сократилось примерно с 250 [7] до 41. [8]
В январе 2018 года президент США Дональд Трамп подписал указ о том, чтобы лагерь для задержанных оставался открытым на неопределенный срок. [9] В мае 2018 года администрация Трампа репатриировала заключенного в Саудовскую Аравию. [10]
В начале февраля 2021 года президент США Джо Байден заявил о намерении закрыть объект до того, как покинет свой пост, хотя администрация Байдена предприняла мало шагов в этом направлении. [11] [12] Вместо этого Министерство обороны продолжило расширение военных комиссий и других объектов Гуантанамо, включая второй зал суда, на несколько миллионов долларов. [13] [14] [15] Администрация Байдена освободила 10 заключенных из Гуантанамо. [16] [17] [18] [19] По состоянию на апрель 2023 года в учреждении содержатся 30 заключенных. [20]
Контроль США над Гуантанамо был установлен после окончания испано-американской войны и принятия поправки Платта . Эта поправка была инициирована в 1903 году Кубино -американским договором об отношениях и изложила семь условий вывода войск США с Кубы. Соединенные Штаты вмешались в конце испано-американской войны, взяв на себя ответственность за независимость Кубы от Испании . Поправка Платта была поправкой к кубинской конституции , которая давала Кубе суверенитет на условиях, которые включали разрешение вмешательства США и возможность Соединенным Штатам арендовать или покупать земли для создания военно-морских баз. США было разрешено создать до четырех военно-морских баз на острове Куба, но вместо этого они построили только военно-морскую базу в заливе Гуантанамо . Кубино -американский договор о взаимоотношениях 1934 года отменил разделы поправки Платта, но подтвердил аренду Гуантанамо Соединенным Штатам. Коммунистическое правительство Кубы с 1959 года считает военное присутствие США в Гуантанамо незаконным. [21]
Следственный изолятор на военно-морской базе Гуантанамо находится в ведении Объединенной оперативной группы Гуантанамо (JTF-GTMO) Южного командования Министерства обороны (DoD). [22] Зоны содержания под стражей включали лагерь «Дельта» , включая лагерь «Эхо» , лагерь «Игуана» и лагерь «Рентген» , который сейчас закрыт. [23]
После того, как политические назначенцы в Управлении юрисконсультов США Министерства юстиции сообщили администрации Джорджа Буша, что «федеральный окружной суд не может должным образом осуществлять юрисдикцию хабеас в отношении иностранца, задержанного Джи-би-си в заливе Гуантанамо, Куба », [24] военные охранники задержали его. первые двадцать задержанных помещены в лагерь X-Ray 11 января 2002 года. В то время министр обороны Дональд Рамсфелд заявил, что лагерь для задержанных был создан для содержания чрезвычайно опасных людей, допроса задержанных в оптимальных условиях и преследования задержанных за войну . преступления . [25] На практике это место уже давно используется предполагаемыми « военными комбатантами противника ».
Министерство обороны сначала держало в секрете личности лиц, содержащихся в Гуантанамо, но после неудачных попыток бросить вызов агентству Associated Press в соответствии с Законом о свободе информации , американские военные официально признали, что в лагере содержатся 779 заключенных. [26]
Администрация Буша утверждала, что задержанные не имели права ни на какую защиту Женевских конвенций , а также утверждала, что обращается «со всеми задержанными в соответствии с принципами Женевской конвенции». [25] Последующие решения Верховного суда США, начиная с 2004 года, установили иное и что суды США обладают юрисдикцией: 29 июня 2006 года в деле Хамдан против Рамсфелда было постановлено , что задержанные имеют право на минимальную защиту, перечисленную в общей статье 3 Женевского соглашения. Конвенции . [27] После этого, 7 июля 2006 г., Министерство обороны опубликовало внутреннюю записку, в которой говорилось, что задержанные в будущем будут иметь право на защиту в соответствии с общей статьей 3. [28] [29]
Нынешние и бывшие задержанные сообщали о жестоком обращении и пытках, которые администрация Буша отрицала. В докладе Amnesty International за 2005 год это учреждение было названо « ГУЛАГом нашего времени». [30] В 2006 году Организация Объединенных Наций безуспешно потребовала закрытия лагеря для задержанных Гуантанамо. [31] 13 января 2009 года Сьюзан Дж. Кроуфорд , назначенная Бушем для проверки практики Министерства обороны, используемой в заливе Гуантанамо, и наблюдения за военными испытаниями, стала первым чиновником администрации Буша, признавшим, что пытки применялись в заливе Гуантанамо в отношении одного заключенного ( Мохаммеда аль -Кахтани ), говоря: «Мы пытали Кахтани». [32]
22 января 2009 года президент Обама обратился с просьбой приостановить разбирательство в военной комиссии Гуантанамо на 120 дней и закрыть тюрьму в том же году. [33] [34] 29 января 2009 года военный судья в Гуантанамо отклонил запрос Белого дома по делу Абд ар-Рахима аль-Нашири , что создало неожиданный вызов для администрации, рассматривающей вопрос о том, как Соединенные Штаты приводят Гуантанамо задержанных перед судом. [35] 20 мая 2009 г. Сенат США 90 голосами против 6 принял поправку к Закону о дополнительных ассигнованиях 2009 г. (HR 2346), чтобы заблокировать средства, необходимые для перевода или освобождения заключенных, содержащихся в тюрьме Гуантанамо. лагерь. [36] Президент Обама издал президентский меморандум от 15 декабря 2009 года, предписывающий исправительному центру Томсон , Томсон, штат Иллинойс, быть готовым принять переведенных заключенных Гуантанамо. [37]
В итоговом отчете Целевой группы по проверке Гуантанамо от 22 января 2010 г. были опубликованы результаты по 240 заключенным, подлежащим проверке: 36 были объектом активных дел или расследований; 30 задержанных из Йемена были помещены под «условное заключение» из-за плохой обстановки с безопасностью в Йемене; 126 задержанных были одобрены к переводу; 48 задержанных были признаны «слишком опасными для перевода, но неосуществимыми для судебного преследования». [38]
6 января 2011 года президент Обама подписал законопроект о полномочиях обороны 2011 года , который частично налагал ограничения на перевод узников Гуантанамо на материк или в зарубежные страны, тем самым препятствуя закрытию объекта. [39] В феврале 2011 года министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что Гуантанамо вряд ли будет закрыто из-за оппозиции в Конгрессе. [40] Конгресс особенно выступал против перевода заключенных в учреждения в США для содержания под стражей или суда. [40] В апреле 2011 года WikiLeaks начал публиковать 779 секретных файлов , касающихся заключенных лагеря Гуантанамо. [41]
4 ноября 2015 года президент Барак Обама заявил, что готовится обнародовать план по закрытию объекта и перемещению некоторых содержащихся там подозреваемых в терроризме на территорию США. В плане будет предложена одна или несколько тюрем из рабочего списка, включающего учреждения в Канзасе, Колорадо и Южной Каролине. По словам высокопоставленного чиновника администрации, знакомого с предложением, двое других, которые были в списке, в штатах Калифорния и Вашингтон, похоже, не прошли предварительное сокращение. [42] Однако к концу правления администрации Обамы 19 января 2017 г. центр содержания под стражей оставался открытым, в нем оставался 41 заключенный. [8]
В июне 2022 года The New York Times публично опубликовала фотографии первых узников лагеря по запросу Закона о свободе информации (FOIA). [43]
В 2010 году полковник Лоуренс Вилкерсон , бывший помощник госсекретаря Колина Пауэлла , заявил в письменных показаниях, что высшие должностные лица США, включая президента Джорджа Буша , вице-президента Дика Чейни и министра обороны Дональда Рамсфельда, знали, что большинство задержанные, первоначально отправленные в Гуантанамо, были невиновны, но задержанные содержались там по соображениям политической целесообразности. [44] [45] Заявление Вилкерсона было подано в связи с иском, поданным в федеральный окружной суд бывшим задержанным Аделем Хасаном Хамадом против правительства США и нескольких отдельных чиновников. [46] Это подтверждает многочисленные заявления бывших заключенных, таких как Моаззам Бегг , британский гражданин, который в течение трех лет содержался в лагерях для задержанных в Афганистане и Гуантанамо в качестве комбатанта противника, на основании утверждения, что он был членом Аль-Каиды, который вербовал Он финансировал тренировочные лагеря «Аль-Каиды» и финансировал их, а также сам тренировался там для борьбы с войсками США или их союзников. [47]
Лагерь Дельта представлял собой центр содержания под стражей на 612 мест, строительство которого было завершено в апреле 2002 года. В него входили лагеря задержанных с 1 по 4, а также лагерь Эхо, где содержатся заключенные, не представляемые военным комиссиям. [48]
Лагерь «Рентген» представлял собой изолятор временного содержания, который был закрыт в апреле 2002 года. Его узников перевели в лагерь «Дельта».
В 2008 году агентство Associated Press сообщило о Лагере 7 , отдельном объекте на военно-морской базе, который считался тюрьмой строгого режима на базе. [49] В этом учреждении содержались задержанные, ранее находившиеся в заключении глобальной тайной сети тюрем ЦРУ . [50] Адвокат впервые посетил заключенного в лагере 7 в 2013 году. [51] Точное местонахождение лагеря 7 так и не было подтверждено. В начале апреля 2021 года Лагерь 7 был закрыт из-за ухудшения состояния объектов. [52] [53] Оставшихся заключенных в лагере 7 перевели в лагерь 5. [54]
Лагерь 5, как и Лагерь 6, были построены в 2003–2004 годах. Они созданы по образцу объекта строгого режима в Индиане. [55] В сентябре 2016 г. Лагерь №5 был закрыт, а часть его отдана под медицинское учреждение для заключенных. [56] Часть лагеря 5 была вновь выделена в начале апреля 2021 года, когда туда были переведены так называемые «высокоценные» бывшие заключенные ЦРУ из лагеря 7. [57] В лагере 6 правительство США содержит тех, кто не осужден военными комиссиями. Лагерь 6 – SourceWatch
В январе 2010 года Скотт Хортон опубликовал в журнале Harper's Magazine статью , описывающую « Лагерь № », черный участок примерно в 1 миле (1,6 км) от периметра основного лагеря, в котором находился центр допросов. Его описание было основано на рассказах четырех охранников, служивших в Гуантанамо. По их словам, заключенных по одному доставляли в лагерь, где их предположительно допрашивали. Он полагает, что трое задержанных, о которых Министерство обороны заявило как о покончивших жизнь самоубийством, были допрошены под пытками в ночь их смерти.
С 2003 по 2006 год ЦРУ управляло небольшим объектом, неофициально известным как «Пенни Лейн», где размещались заключенные, которых агентство пыталось завербовать в качестве шпионов против «Аль-Каиды» . Жилье на Пенни-лейн было менее скудным по стандартам Гуантанамо: отдельные кухни, душевые, телевизоры и кровати с матрасами. Лагерь был разделен на восемь блоков. О его существовании стало известно Associated Press в 2013 году. [58]
В отчете Института медицины как профессии (IMAP) за 2013 год сделан вывод, что медицинские работники, работающие с военными и разведывательными службами, «разрабатывали и участвовали в жестоком, бесчеловечном и унижающем достоинство обращении и пытках задержанных». Медицинским работникам было приказано игнорировать этические нормы во время оскорбительных допросов, включая мониторинг жизненно важных показателей во время процедур, вызывающих стресс. Они использовали медицинскую информацию для допросов и участвовали в принудительном кормлении объявивших голодовку в нарушение запретов Всемирной медицинской ассоциации и Американской медицинской ассоциации . [59]
Сторонники спорных методов заявляют, что некоторые меры защиты Третьей Женевской конвенции не распространяются на боевиков «Аль-Каиды» или «Талибана» , утверждая, что Конвенция распространяется только на военнослужащих и партизан , которые являются частью командной цепочки , носят отличительные знаки различия, несут открыто вооружаться и соблюдать правила войны. Джим Филлипс из Фонда «Наследие» заявил, что «некоторые из этих террористов, которых не признают солдатами, не заслуживают того, чтобы с ними обращались как с солдатами». [60] Критики политики США, такие как Джордж Монбиот , утверждали, что правительство нарушило Конвенции, пытаясь провести различие между « военнопленными » и «незаконными комбатантами». [61] [62] Amnesty International назвала ситуацию «скандалом в области прав человека» в серии отчетов. [63]
Одним из утверждений о злоупотреблениях в лагере является надругательство над религией заключенных. [64] [65] [66] [67] [68] [69] Заключенные, освобожденные из лагеря, заявляют о случаях злоупотребления религией, включая сливание Корана в унитаз , порчу Корана , написание комментариев и замечаний к Корану, вырывание страниц Корана и лишение задержанных экземпляра Корана. Одним из оправданий продолжения содержания под стражей Месута Сена во время слушаний в Административной наблюдательной комиссии было следующее: [70]
Став лидером, задержанный руководил заключенными вокруг себя в молитве. Задержанные слушают его речь и следят за его действиями во время молитвы.
Инспекторы Красного Креста и освобожденные задержанные заявляют о применении пыток, [71] [72] включая лишение сна , избиения и запирание в закрытых и холодных камерах.
Использование Гуантанамо в качестве военной тюрьмы вызвало критику со стороны правозащитных организаций и других организаций, которые ссылаются на сообщения о том, что задержанных подвергали пыткам [73] или иному плохому обращению. Сторонники задержания утверждают, что военнопленным никогда не предоставлялся судебный пересмотр задержаний и что для комбатантов противника разумно задерживать до прекращения боевых действий.
Трое британских заключенных-мусульман, известных в то время в средствах массовой информации как « Типтонская тройка », были репатриированы в Соединенное Королевство в марте 2004 года, где власти немедленно освободили их без предъявления обвинений. Трое предполагаемых продолжающихся пыток, сексуального унижения , принудительного употребления наркотиков и религиозных преследований , совершаемых американскими войсками в заливе Гуантанамо. [74] [75] Бывший узник Гуантанамо Мехди Гезали был освобожден без предъявления обвинений 9 июля 2004 года после двух с половиной лет интернирования . Гезали заявил, что стал жертвой неоднократных пыток. Омар Дегайс утверждал, что он ослеп после того, как офицер выколол ему правый глаз. [76] Джума Аль Доссари утверждал, что его сотни раз допрашивали, избивали, пытали битым стеклом, колючей проволокой , сжигали сигареты и подвергали сексуальному насилию . [77] Дэвид Хикс также заявил о пытках [78] [79] и жестоком обращении в Гуантанамо, включая сенсорную депривацию , стрессовые позы , [80] удары головой о бетон, неоднократное анальное проникновение, регулярное лишение сна [78] и принудительные инъекции наркотиков. [81]
В сообщении Associated Press утверждается, что некоторые задержанные были переданы США афганскими племенами в обмен на денежное вознаграждение . [82] Первое исследование Денбо , опубликованное юридическим факультетом Университета Сетон Холл , воспроизводило копии нескольких листовок, листовок и плакатов, которые правительство США распространяло для рекламы программы вознаграждений; некоторые из них предлагали вознаграждение в «миллионы долларов». [83]
Заключенные, объявившие голодовку, утверждали, что осенью 2005 года охранники насильно кормили их: «Задержанные рассказали, что им насильно засовывали большие зонды для кормления через нос и в желудок, причем охранники использовали одни и те же зонды от одного пациента к другому. Задержанные говорят, что во время этих процедур, которые, как они утверждают, происходили на глазах у американских врачей, включая главу тюремной больницы, не давались никакие успокоительные средства ». [84] [85] «Заключенный, объявивший голодовку в Гуантанамо, хочет, чтобы судья распорядился удалить его зонд для кормления, чтобы ему можно было позволить умереть, - сказал один из его адвокатов». [86] В течение нескольких недель Министерство обороны «расширило приглашение специальным докладчикам ООН посетить места содержания под стражей на военно-морской базе Гуантанамо». [87] [88] Это было отклонено ООН из-за ограничений Министерства обороны: «трем чиновникам по правам человека, приглашенным в Гуантанамо-Бей, не будет разрешено проводить частные интервью» с заключенными. [89] Одновременно в СМИ появились сообщения, посвященные вопросу обращения с заключенными. [90] Судья окружного суда Глэдис Кесслер также обязала правительство США предоставить медицинские записи за неделю до начала такого кормления. [91] В начале ноября 2005 года США по неизвестным причинам внезапно ускорили темпы освобождения заключенных, но это не было устойчивым. [92] Задержанный Мансур Ахмад Саад аль-Дайфи утверждал, что во время своего пребывания в качестве офицера JAG в Гуантанамо Рон ДеСантис руководил насильственным кормлением задержанных. [93] [94] [95]
В мае 2013 года задержанные объявили массовую голодовку; Впоследствии их подвергали принудительному кормлению до тех пор, пока правительство США не прекратило публиковать информацию о голодовке, поскольку она «не имела оперативной цели». [96] Во время месяца Рамадан того же года американские военные заявили, что количество задержанных, объявивших голодовку, сократилось со 106 до 81. Однако, по словам адвоката Клайва Стаффорда Смита , «военные, как обычно, обманывают цифры». . Некоторые задержанные принимают символическое количество еды в рамках традиционного прекращения поста в конце каждого дня Рамадана, так что теперь их удобно считать не участвующими в посте». [97] В 2014 году администрация Обамы предприняла «ребрендинг», назвав голодовки «долгосрочным нерелигиозным постом». [98]
Адвокат Алка Прадхан обратилась к военному судье с ходатайством об освобождении от ответственности произведений искусства, созданных в камере ее клиента, Аммара аль-Балуччи . Она жаловалась, что рисование и рисование затруднены, и ему не разрешили передать произведения искусства своему адвокату. [99]
Сообщалось, что заключенные, участвовавшие в допросах, были вознаграждены Хэппи-милами из Макдональдса на базе. [100]
К маю 2011 года в Гуантанамо было зарегистрировано как минимум шесть самоубийств. [101] [102]
В августе 2003 года было совершено 23 попытки самоубийства. Официальные лица США не пояснили, почему они ранее не сообщили об инциденте. [103] После этого события Пентагон переклассифицировал предполагаемые попытки самоубийства как «манипулятивное членовредительство»; Лагерные врачи утверждали, что задержанные искренне не желают покончить с собой. Заключенные предположительно чувствуют, что смогут получить лучшее обращение или освободиться, если попытаются покончить жизнь самоубийством. Дэрил Мэтьюз , профессор судебной психиатрии Гавайского университета , обследовавший заключенных, заявил, что, учитывая культурные различия между следователями и заключенными, «намерение» было трудно, если вообще возможно, реализовать. Клиническая депрессия распространена в Гуантанамо: 1/5 всех заключенных прописывают антидепрессанты , такие как Прозак . [104] Чиновники Гуантанамо сообщили о 41 попытке самоубийства со стороны 25 заключенных с тех пор, как США начали доставлять заключенных на базу в январе 2002 года. [105] Адвокаты защиты утверждают, что число попыток самоубийства выше. [105]
10 июня 2006 года были найдены мертвыми трое задержанных, которые, по данным Министерства обороны, «покончили с собой, очевидно, намереваясь совершить самоубийство». [106] Начальник тюрьмы контр-адмирал Гарри Харрис заявил, что это был не акт отчаяния, несмотря на заявления заключенных об обратном, а скорее «акт асимметричной войны, развязанной против нас». [105] [107] Сообщается, что трое задержанных повесились на петлях из простыней и одежды. По мнению военных, самоубийства были скоординированной акцией протеста.
Правозащитники и адвокаты заявили, что смерть сигнализирует об отчаянии многих задержанных. Барбара Ольшанская из Центра конституционных прав , которая представляла около 300 узников Гуантанамо, заявила, что задержанные «испытывают невероятный уровень отчаяния из-за того, что они никогда не добьются справедливости». В то время правозащитные группы призвали провести независимое общественное расследование смертей. [108] Amnesty International заявила, что очевидные самоубийства «являются трагическим результатом многих лет произвольного и бессрочного содержания под стражей», и назвала тюрьму «обвинением» в отношении нарушений прав человека администрации Джорджа Буша . [105] Спонсируемая государством Саудовская группа по правам человека обвинила США в этих смертях. "В лагере для задержанных нет независимых наблюдателей, поэтому легко свалить преступление на заключенных... возможно, их пытали", - сказал Муфлех аль-Кахтани, заместитель директора группы, в заявлении для местной газеты " Аль-Кахтани ". Газета Эр-Рияд . [105]
Крайне обеспокоенное гибелью своих граждан, находящихся под стражей в США, правительство Саудовской Аравии потребовало от США освободить своих граждан под свою опеку. С июня 2006 по 2007 год США передали правительству Саудовской Аравии 93 задержанных (из 133 первоначально задержанных саудовцев). Правительство Саудовской Аравии разработало программу реинтеграции, включающую религиозное образование, помощь в заключении браков и трудоустройстве, а также в возвращении задержанных в общество. [109]
Центр политики и исследований опубликовал «Смерть в лагере Дельта» (2009 г.), свой анализ отчета NCIS, отметив множество несоответствий в отчетах правительства и заявив, что вывод о самоубийстве через повешение в камерах не был подтвержден. [110] [111] Было высказано предположение, что сотрудники администрации лагеря либо проявили грубую халатность, либо участвовали в сокрытии смертей. [112]
В январе 2010 года Скотт Хортон опубликовал в журнале Harper's Magazine статью, в которой оспаривает выводы правительства и предполагает, что все трое умерли в результате непредумышленного убийства после пыток. Его рассказ был основан на показаниях четырех членов подразделения военной разведки, назначенных для охраны лагеря Дельта, в том числе награжденного унтер-офицера, который дежурил в качестве сержанта гвардии в ночь с 9 на 10 июня 2006 года. Их показания противоречат друг другу. Отчет опубликован Службой уголовных расследований ВМС (NCIS). Хортон сказал, что смерть произошла в черном месте, известном как «Лагерь №», за пределами периметра лагеря. [113] [114] [115] [116] [117] По словам пресс-секретаря Лоры Суини, Министерство юстиции оспорило некоторые факты, содержащиеся в статье об рассказе солдат. [108]
Международный комитет Красного Креста (МККК) проинспектировал некоторые тюремные учреждения в июне 2004 года. В конфиденциальном отчете, опубликованном в июле 2004 года и просочившемся в The New York Times в ноябре 2004 года, инспекторы Красного Креста обвинили американских военных в использовании «унизительных деяния, одиночное заключение , экстремальные температуры и использование «принудительных позиций» против заключенных. Инспекторы пришли к выводу, что «создание такой системы, заявленной целью которой является сбор разведданных, не может рассматриваться иначе, как преднамеренная система жестокого, необычного и унижающего достоинство обращения и форма пытки». Сообщается, что правительство Соединенных Штатов в то время отвергло выводы Красного Креста. [118] [119] [120]
30 ноября 2004 г. газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала выдержки из внутренней записки, просочившейся из администрации США, [118] со ссылкой на доклад МККК. МККК сообщает о нескольких действиях, которые, по его словам, были «равносильны пыткам»: воздействие громкого шума или музыки, продолжительное воздействие экстремальных температур или избиения. В нем также сообщалось, что консультативная группа по поведенческим наукам (BSCT), также называемая «Бисквит», и военные врачи передавали конфиденциальную медицинскую информацию группам допросов (слабости, фобии и т. д.), в результате чего заключенные теряли доверие к их медицинской помощи.
Доступ МККК на базу был обусловлен, как это обычно бывает для гуманитарных операций МККК, конфиденциальностью их отчета. После утечки меморандума США некоторые сотрудники МККК захотели обнародовать свой отчет или выступить против администрации США. Газета сообщила, что администрация и Пентагон ознакомились с докладом МККК в июле 2004 года, но отвергли его выводы. [121] [119] Первоначально эта история была опубликована в нескольких газетах, в том числе в The Guardian , [122] и МККК отреагировал на статью, когда отчет стал известен в мае. [120]
Согласно авторской статье New York Times от 21 июня 2005 года , [123] от 29 июля 2004 года, агент ФБР сказал: «Пару раз я входил в комнату для допросов и обнаруживал задержанного, скованного по рукам и ногам в эмбриональном теле. положении на полу, без стула, еды и воды. В большинстве случаев они мочились или испражнялись на себя и оставались там на 18, 24 часа и более». Генерал-лейтенант ВВС Рэндалл Шмидт , возглавлявший расследование сообщений ФБР о жестоком обращении с заключенными Гуантанамо со стороны сотрудников Министерства обороны, пришел к выводу, что этот человек (Мохаммед аль-Кахтани, саудовец, которого называют « 20-м угонщиком ») подвергся « 20-му угонщику самолетов ». оскорбительное и унижающее достоинство обращение» из-за «кумулятивного эффекта творческих, настойчивых и длительных допросов». [124] По его словам, использованные методы были одобрены Пентагоном. [124]
Многие из освобожденных заключенных жаловались на продолжительные избиения, лишение сна, длительное принуждение к неудобным позам, длительное ношение капюшона , культурное и сексуальное унижение, клизмы [125] , а также другие принудительные инъекции и другие виды физического и психологического жестокого обращения во время их содержания в лагере. Дельта.
В 2004 году армейский специалист Шон Бейкер , солдат, изображавший из себя заключенного во время учений в лагере, был настолько жестоко избит, что у него случилась черепно-мозговая травма и начались судороги . [126] В июне 2004 года газета The New York Times сообщила, что из почти 600 задержанных не более двух десятков были тесно связаны с «Аль-Каидой» и что в ходе допросов можно было получить лишь очень ограниченную информацию. Сообщается, что в 2006 году единственным высокопоставленным террористом был Мохаммед аль-Кахтани из Саудовской Аравии, который, как полагают, планировал участвовать в терактах 11 сентября 2001 года. [127]
Мохаммеду аль-Кахтани было отказано во въезде в международный аэропорт Орландо , что помешало ему принять участие в терактах 11 сентября. Во время допросов в Гуантанамо ему дали 3+1/2 пакетика внутривенной жидкости, затем ему запретили пользоваться туалетом , заставив его испачкаться. Сообщения о таком обращении, которое он получил, включают в себя обливание его водой, допросы, начинающиеся в полночь и продолжающиеся 12 часов, а также методы психологических пыток , такие как лишение сна, когда его неоднократно будили громкой хриплой музыкой всякий раз, когда он засыпал, и военные действия. собак использовали, чтобы запугать его. Солдаты играли американский национальный гимн и заставляли его отдавать честь, на его теле были прикреплены изображения жертв терактов 11 сентября, его заставляли лаять, как собаку, а его бороду и волосы брили, что было оскорблением для мусульманских мужчин. . Его унижали и расстраивали сотрудники женского пола, заставляли носить бюстгальтер, раздели догола и мазали его фальшивой менструальной кровью, заставляя поверить, что это правда. Некоторые злоупотребления были задокументированы в 2005 году, когда был частично опубликован протокол допроса аль-Катани «Задержанный 063». [128] [129] [130]
Газета Washington Post в статье от 8 мая 2004 года описала набор методов допроса, одобренных для использования при допросе предполагаемых террористов в заливе Гуантанамо. Кеннет Рот , исполнительный директор Human Rights Watch , охарактеризовал их как жестокое и бесчеловечное обращение, незаконное в соответствии с Конституцией США . [131] 15 июня бригадный генерал Янис Карпински , командир тюрьмы Абу-Грейб в Ираке во время скандала с жестоким обращением с заключенными , заявила, что ей сверху приказали обращаться с задержанными как с собаками, «как это делается в Гуантанамо [лагерь Дельта]». Бывший командир лагеря «Рентген» Джеффри Миллер возглавил расследование предполагаемых злоупотреблений в Абу-Грейб во время оккупации союзников. Бывшие заключенные лагеря Гуантанамо выдвинули серьезные обвинения, в том числе о соучастии Джеффри Миллера в злоупотреблениях в лагере X-Ray.
В «Чей Бог правит?» Дэвид Макколгин, адвокат узников Гуантанамо, вспоминает, как женщина-следователь из правительства сообщила заключенным-мусульманкам, что у нее менструация, «сунула руку в штаны и вытащила ее, намазанную красной жидкостью, которая должна была выглядеть как менструальная кровь. Задержанная закричал во все горло, начал трястись, рыдать и дергал руками за наручники. Следователь объяснил [задержанному], что теперь он будет чувствовать себя слишком грязным, чтобы молиться, и что она прикажет охранникам отключить воду. его камеру, чтобы он не смог смыть красное вещество. «Как ты думаешь, что твои братья подумают о тебе утром, когда увидят на твоем лице менструальную кровь американки?» — сказала она, выходя из камеры». Эти действия, а также осквернение Корана следователями привели задержанных к беспорядкам и массовым попыткам самоубийства. [130] [132]
BBC опубликовала просочившееся электронное письмо ФБР от декабря 2003 года, в котором говорилось, что следователи Министерства обороны в Гуантанамо выдавали себя за агентов ФБР, применяя к задержанному «методы пыток». [133]
В интервью Вольфу Блитцеру CNN в июне 2005 года вице-президент Дик Чейни защищал обращение с заключенными в Гуантанамо:
В мире нет другой страны, которая бы относилась к людям, решившим убивать американцев, так, как мы относимся к этим людям. Они живут в тропиках. Их хорошо кормят. У них есть все, что они могут пожелать. [134]
Правительство Соединенных Штатов через Государственный департамент представляет периодические отчеты Комитету Организации Объединенных Наций против пыток в рамках своих договорных обязательств по Конвенции ООН против пыток . В октябре 2005 года в докладе США говорилось о предварительном заключении подозреваемых в « войне с терроризмом », в том числе тех, кто содержался в Гуантанамо. Этот периодический отчет важен как первый официальный ответ правительства США на утверждения о плохом обращении с заключенными в Гуантанамо. Хотя в докладе 2005 года отрицаются обвинения в «серьезных злоупотреблениях», в нем подробно описываются 10 «доказательных случаев неправомерного поведения», а также обучение и наказания виновных. [135]
В своей статье в The New York Times 24 июня 2012 года бывший президент Джимми Картер раскритиковал методы, используемые для получения признаний: «...некоторых из немногих, кого судили (только в военных судах), подвергали пыткам водой более 100 раз или запугивали. с применением полуавтоматического оружия, электродрелей или угроз сексуального насилия над их матерями. Эти факты не могут быть использованы обвиняемыми в качестве защиты, поскольку правительство утверждает, что они произошли под прикрытием «национальной безопасности». [136]
В 2005 году сообщалось, что следователи якобы использовали сексуальные методы для того, чтобы сломить заключенных-мусульман. [137] В статье The Guardian в 2015 году утверждалось, что ЦРУ использовало сексуальное насилие наряду с более широким спектром других форм пыток. Согласно той же статье, задержанный Маджид Хан показал, что следователи «лили ледяную воду на его гениталии, дважды снимали его обнаженным на видео и неоднократно прикасались к его интимным местам», согласно той же статье. [138]
Руководство под названием « Стандартная операционная процедура лагеря Дельта » (СОП) от 28 февраля 2003 года и с пометкой «Несекретно/только для официального использования» было опубликовано на WikiLeaks . Это основной документ по функционированию Гуантанамо, включая обеспечение безопасности и обращение с задержанными. В 238-страничном документе описаны процедуры выдачи удостоверений личности и «мусульманского захоронения» . Он подписан генерал-майором Джеффри Д. Миллером . Документ является предметом продолжающегося судебного иска со стороны Американского союза гражданских свобод (ACLU), который пытается получить его от Министерства обороны. [139] [140]
2 июля 2008 года газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что американские военные инструкторы, приехавшие в залив Гуантанамо в декабре 2002 года, построили весь класс допросов на основе схемы, скопированной непосредственно из исследования ВВС 1957 года методологии допроса « китайских коммунистов » (обычно называемой как «промывание мозгов»), которые, как утверждали Соединенные Штаты, использовались во время Корейской войны для получения признаний. На диаграмме показаны эффекты «методов принудительного управления» для возможного использования на заключенных, включая «лишение сна», «длительное принуждение» (также известное как «стрессовые позиции») и «воздействие». Диаграмма была скопирована из статьи 1957 года (под названием «Попытки коммунистов получить ложные признания от военнопленных ВВС»), написанной Альбертом Д. Бидерманом, работавшим социологом в ВВС . Бидерман взял интервью у американских военнопленных, вернувшихся из Кореи, которые признались в участии в биологической войне или других злодеяниях. В его статье указывается, что наиболее распространенным методом допроса, используемым китайцами, было косвенное подвергание заключенного длительным периодам, которые поначалу вызывали незначительный дискомфорт. Например, заключенным придется стоять в течение длительного времени, иногда в холодной среде. Длительное стояние и воздействие холода являются общепринятым методом, используемым американскими военными и ЦРУ для допроса заключенных, которых Соединенные Штаты классифицируют как « незаконных комбатантов » (шпионов и диверсантов в военное время, «террористов» в нетрадиционных конфликтах), хотя это классифицируется как пытки согласно Женевским конвенциям. Диаграмма отражает «крайнюю модель», созданную Бидерманом, чтобы помочь «понять, что произошло, независимо от того, в какой степени это было реализовано в действительности» (Бидерман не имел докторской степени по социологии [обычно это минимальная квалификация, необходимая для выполнения такой работы). ] и лежащее в основе исследование не подвергалось рецензированию). В его таблице кратко изложены методы, предположительно используемые китайцами в Корее, самые крайние из которых включают «полуголодание», «использование ран» и использование «грязной, зараженной среды», чтобы сделать заключенного « Зависит от следователя», чтобы ослабить «умственную и физическую способность сопротивляться» и снизить «заключенного до «уровня животного». Сам Бидерман признает, что он работал с очень небольшой выборкой американских заключенных, которые утверждали, что с ними плохо обращались, и из горстки тех, кто сообщил о длительном плохом обращении, ни один не стал «идеальным исповедником» (конечная цель модели). [141]
Следует понимать, что лишь немногие из военнослужащих ВВС, столкнувшиеся с попытками добиться ложных признаний в Корее, подверглись по-настоящему парадной и тотальной попытке заставить их вести себя так, как я обрисовал. Время между захватом и репатриацией для многих было слишком коротким, и, по-видимому, у коммунистов было слишком мало подготовленных следователей, чтобы это допустить. Из немногих заключенных ВВС, получивших полное лечение, ни одного нельзя было заставить вести себя в полном соответствии с идеалом китайских коммунистов о «раскаявшемся преступнике». [142]
Из статьи неясно, подкреплены ли «наброски» методик, изложенные в схеме, свидетельствами интервью с заключенными или же она просто представляет «коммунистическую» методологию в идеализированной форме в соответствии с условностями того времени. Хотя схема якобы представляет методологию «врага», она нашла реальное применение дома. В вооруженных силах методы, изложенные в схеме, обычно называют «Принципами Бидермана», а в разведывательном сообществе они стали известны как «Диаграмма принуждения Бидермана». Диаграмма также часто используется антикультовыми веб-сайтами для описания того, как религиозные культы контролируют своих членов. [141]
Статья была мотивирована необходимостью Соединённых Штатов разобраться с известными признаниями в военных преступлениях, полученными китайскими следователями во время Корейской войны. В то время утверждалось, что сознавшимся американским военнопленным «промыли мозги». Американские военные серьезно восприняли это обвинение и побудили их разработать программу обучения по противодействию использованию жестких методов, применяемых следователем противника. Почти все военнослужащие США теперь проходят обучение навыкам выживания, уклонения, сопротивления и побега (SERE), чтобы противостоять допросу. Центральное место в этой программе обучения занимает теоретическая модель «коммунистической» методики допроса, представленная г-ном Бидерманом. В 2002 году эта программа обучения была принята в качестве источника методов допроса, которые будут использоваться в недавно объявленной «войне с террором». [141] Когда она была принята для использования в следственном изоляторе Гуантанамо, единственное изменение, которое было внесено в «Схему принуждения» Бидермана, заключалось в изменении названия (первоначально называвшегося «Коммунистические методы принуждения для достижения индивидуального подчинения»). Учебный документ, инструктирующий по использованию этих «принудительных» методов, был обнародован на слушаниях Комитета Сената США по вооруженным силам (17 июня 2008 г.), посвященных расследованию того, как такая тактика стала применяться. Полковник Стивен Кляйнман, возглавлявший группу инструкторов SERE, показал перед сенатским комитетом, что на его команду оказывали давление с целью продемонстрировать методы на иракских заключенных, и что их отправили домой после того, как Кляйнман заметил, что эти методы были предполагалось использовать в качестве «формы наказания для тех, кто отказывается сотрудничать», и положить этому конец. [143] После рассмотрения доказательств сенатор Карл Левин (председатель сенатского комитета по вооруженным силам) сказал:
Что делает этот документ вдвойне ошеломляющим, так это то, что это были методы получения ложных признаний. Люди говорят, что нам нужен интеллект, и мы это делаем. Но нам не нужны ложные сведения. [144] [145]
С января 2002 года в Гуантанамо было доставлено 779 мужчин. [146] [147] Около 200 человек были освобождены к середине 2004 года, до того, как появились какие-либо CSRT ( Трибуналы по пересмотру статуса комбатантов ) для проверки того, были ли люди по праву задержаны в качестве комбатантов противника. [ необходимы разъяснения ] [101] Из всех заключенных в Гуантанамо самую большую группу составляли афганцы (29 процентов), за ними следовали саудовцы (17 процентов), йеменцы (15 процентов), пакистанцы (9 процентов) и алжирцы (3 процента). . Всего в Гуантанамо находилось представителей 50 национальностей. [148]
Хотя администрация Буша заявила, что большинство мужчин были взяты в плен в ходе боевых действий в Афганистане, в отчете 2006 года, подготовленном Центром политики и исследований юридического факультета Университета Сетон Холл, были рассмотрены данные Министерства обороны по остальным 517 мужчинам в 2005 году и «установлено, что более 80% пленных были захвачены не американцами на поле боя, а пакистанцами и афганцами, часто в обмен на вознаграждение». [112] США широко распространяли листовки в регионе и предлагали по 5000 долларов за каждого заключенного. Одним из примеров является Адель Нури , китайский уйгур и диссидент, которого продали в США пакистанские охотники за головами. [149]
Высшие должностные лица Министерства обороны часто называли этих заключенных «худшими из худших», но в записке 2003 года тогдашнего министра обороны Дональда Рамсфелда говорилось: «Нам нужно прекратить заселять Гуантанамо (GTMO) низкоуровневыми вражескими комбатантами... GTMO должен служить [отредактировано], а не тюрьмой для Афганистана». [150] В докладе Центра политики и исследований за 2006 год, основанном на опубликованных Министерством обороны данных, установлено, что большинство задержанных были преступниками низкого уровня, не связанными с организациями, включенными в террористические списки США.
В лагере для военнопленных умерло восемь человек; Министерство обороны заявило, что шесть человек покончили жизнь самоубийством. Министерство обороны сообщило, что трое мужчин, двое саудовцев и йеменец, покончили жизнь самоубийством 10 июня 2006 года. Правительственные отчеты, включая отчет NCIS, опубликованный с отредактированными сведениями в августе 2008 года, были подвергнуты сомнению прессой, семьями задержанных, правительством Саудовской Аравии, бывшим задержанных и правозащитных групп. [ нужна цитата ]
По оценкам, в Гуантанамо Бэй содержалось от 17 до 22 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет , и утверждалось, что это является нарушением международного права. По словам капеллана Кента Свендсена, который служил капелланом в центрах содержания под стражей с 2004 по 2005 год, к моменту его назначения в начале 2004 года в месте заключения не было несовершеннолетних заключенных. Он сказал: «Мне провели экскурсию по лагерю и объяснили Мне сообщили, что несовершеннолетних изолировали от населения и отправили обратно в их семьи, когда я прибыл на место службы, лагерь уже давно был опустошен и закрыт». [151] [152]
В июле 2005 года из Гуантанамо были вывезены 242 задержанных, в том числе 173 человека были освобождены без предъявления обвинений. По данным Министерства обороны, 69 заключенных были переданы под опеку правительств других стран. [153]
Центр конституционных прав подготовил биографии некоторых заключенных, содержащихся в настоящее время в тюрьме Гуантанамо. [154]
К маю 2011 года было освобождено 600 задержанных. [101] Большинство мужчин были освобождены без предъявления обвинений или переведены в учреждения в своих странах. По словам бывшего президента США Джимми Картера, около половины из них были допущены к освобождению, но у них было мало шансов когда-либо получить свободу. [136]
По состоянию на июнь 2013 года 46 задержанных (помимо двоих умерших) были заключены под стражу на неопределенный срок, поскольку правительство заявило, что заключенные слишком опасны для перевода, а допустимых доказательств для суда над ними недостаточно. [155]
После освобождения Сайфуллы Парачи в октябре 2022 года осталось 35 заключенных, 20 из которых было разрешено к освобождению до определения подходящей страны. [156]
По состоянию на 20 апреля 2023 года в Гуантанамо оставалось 30 заключенных. [157]
В сентябре 2006 года президент Буш объявил, что 14 « особо ценных заключенных » должны быть переведены под военную стражу в лагерь для задержанных Гуантанамо из гражданской тюрьмы ЦРУ. Он признал, что эти подозреваемые содержались в секретных тюрьмах ЦРУ за рубежом, известных как «черные места». В число этих людей входят Халид Шейх Мохаммед , который считался лидером «Аль-Каиды» № 3 до того, как его схватили в Пакистане в 2003 году; Рамзи бин аль-Шибх , предполагаемый угонщик террористов 11 сентября; и Абу Зубайда , которого считали связующим звеном между Усамой бен Ладеном и многими ячейками Аль-Каиды, которые были захвачены в Пакистане в марте 2002 года. [158]
В 2011 году правозащитные группы и журналисты обнаружили, что некоторые из этих заключенных были доставлены в другие места, в том числе в Европу, и допрошены под пытками в рамках программы чрезвычайной выдачи США перед прибытием в Гуантанамо. [159] [160]
11 февраля 2008 года американские военные обвинили Халида Шейха Мохаммеда, Рамзи бин аль-Шибха, Мустафу Ахмада аль-Хавсави , Али Абд аль-Азиза Али и Валида бин Атташа в совершении терактов 11 сентября в рамках системы военной комиссии, как это установлено. в соответствии с Законом о военных комиссиях 2006 года (MCA). [161] В деле «Бумедин против Буша» (2008 г.) Верховный суд США постановил, что MCA является неконституционным.
5 февраля 2009 года обвинения против Абд ар-Рахима ан-Нашири были сняты без каких-либо последствий после приказа Обамы приостановить судебные разбирательства на 120 дней. [162] Абд аль-Рахим аль-Нашири был обвинен в аренде небольшой лодки, связанной со взрывом авианосца «Коул» .
Старшие сотрудники правоохранительных органов оперативной группы по уголовным расследованиям рассказали msnbc.com в 2006 году, что в 2002 году в Министерстве обороны начали жаловаться на то, что тактика допроса, используемая отдельной группой следователей разведки, была непродуктивной, вряд ли давала достоверную информацию и, вероятно, не давала достоверной информации. незаконно. Не сумев добиться удовлетворения от армейских командиров, управляющих лагерем для задержанных, они передали свои опасения Дэвиду Бранту , директору морской полиции, который предупредил главного юрисконсульта ВМС Альберто Дж. Мора . [163]
Главный юрисконсульт Мора и генеральный судья военно-морского флота Майкл Лор считали обращение с задержанными незаконным и проводили кампанию среди других высокопоставленных юристов и чиновников Министерства обороны с целью проведения расследования и установления четких стандартов, запрещающих принудительные методы допроса. [164]
В ответ 15 января 2003 года Дональд Рамсфельд приостановил одобренную тактику допроса в Гуантанамо до тех пор, пока рабочая группа, возглавляемая главным юрисконсультом ВВС Мэри Уокер, не сможет разработать новый набор руководящих принципов . Рабочая группа основывала свои новые рекомендации на юридической записке Управления юрисконсульта Министерства юстиции, написанной Джоном Ю и подписанной Джеем С. Байби , которая позже стала широко известна как « Меморандум о пытках ». [165]
Главный юрисконсульт Мора возглавил фракцию Рабочей группы, выступающую против этих стандартов, и лично обсуждал эти проблемы с Ю. Итоговый отчет рабочей группы был подписан и доставлен в Гуантанамо без ведома Моры и других, кто выступал против его содержания. Тем не менее, Мора утверждает, что обращение с задержанными соответствует закону с 15 января 2003 года, когда ранее утвержденная тактика допроса была приостановлена. [165]
1 мая 2005 года газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила о военном расследовании на высоком уровне обвинений в жестоком обращении с заключенными в Гуантанамо, проведенном генерал-лейтенантом ВВС Рэндаллом М. Шмидтом и касавшемся:
рассказы агентов Федерального бюро расследований, которые пожаловались после того, как стали свидетелями того, как задержанные подверглись нескольким формам жестокого обращения. Агенты ФБР написали в меморандумах, которые никогда не предназначались для публичного обнародования, что они видели, как женщины-следователи насильно сжимали гениталии мужчин-заключенных, и что они были свидетелями того, как других задержанных раздевали и приковывали к полу в течение многих часов. [166] [167]
В июне 2005 года комитет Палаты представителей США по делам вооруженных сил посетил лагерь, охарактеризовал его как «курорт» и похвалил качество еды. Члены комитета от Демократической партии жаловались, что республиканцы заблокировали дачу показаний адвокатам, представляющим заключенных. [168] 12 июля 2005 г. члены военной комиссии сообщили комитету, что они предложили привлечь к дисциплинарной ответственности командира тюрьмы генерал-майора Джеффри Миллера за допрос Мохамеда аль-Кахтани , которого регулярно избивали, унижали и подвергали психологическому насилию. Они заявили, что эта рекомендация была отменена генералом Банцем Дж. Крэддоком , командующим Южным командованием США , который передал вопрос генеральному инспектору армии. [ нужна цитата ]
Отчет сенатского комитета по вооруженным силам об обращении с задержанными был рассекречен и опубликован в 2009 году. В нем говорилось:
Жестокое обращение с задержанными, находящимися под стражей в США, нельзя просто объяснить действиями «нескольких плохих парней », действующих самостоятельно. Дело в том, что высокопоставленные чиновники правительства США запросили информацию о том, как использовать агрессивные методы, пересмотрели закон, чтобы создать видимость их законности, и разрешили их использование против задержанных. Эти усилия подорвали нашу способность собирать точную информацию, которая могла бы спасти жизни, укрепили позиции наших врагов и поставили под угрозу наш моральный авторитет. [169]
14 сентября 2001 года Конгресс принял разрешение на использование военной силы против террористов , предоставив президенту США широкие полномочия по ведению войны с террором в ответ на теракты 11 сентября. [170] Госсекретарь Колин Пауэлл и юрисконсульт Госдепартамента Уильям Говард Тафт IV посоветовали президенту соблюдать Женевские конвенции. [171] Полковник Лоуренс Моррис предложил провести общественные слушания по образцу Нюрнбергского процесса . [172] Генерал-майор Томас Ромиг, генеральный судья-адвокат армии США , рекомендовал создавать любые новые военные трибуналы по образцу существующих военных трибуналов . [171]
Однако помощник генерального прокурора по вопросам юрисконсульта Джей Байби, опираясь на теорию унитарной исполнительной власти , разработанную заместителем помощника генерального прокурора Джоном Ю, посоветовал президенту в серии записок , что он может удерживать вражеских комбатантов за границей на неопределенный срок, без надзора со стороны Конгресса. и свободен от судебного контроля . [171] 13 ноября 2001 года президент Джордж Буш подписал военный приказ под названием « Задержание, обращение и суд над некоторыми негражданами в войне с терроризмом» , который предусматривал задержание и суд над комбатантами противника военными комиссиями под руководством президента. один. [171]
19 февраля 2002 года узники Гуантанамо обратились в федеральный суд с ходатайством о выдаче приказа хабеас корпус для проверки законности их задержания. Окружной судья США Коллин Коллар-Котелли 30 июля 2002 года отклонила ходатайства задержанных, установив, что иностранцы на Кубе не имеют доступа к судам США. [173]
11 марта 2003 г. коллегия Апелляционного суда США по округу Колумбия, включая судью Меррика Гарланда, подтвердила решение по делу «Аль-Ода против Соединенных Штатов». [174]
28 июня 2004 года Верховный суд США вынес решение против правительства по делу Расул против Буша . [175] Судья Джон Пол Стивенс , большинством в пять судей, постановил, что задержанные имели законное право обращаться в федеральные суды с ходатайством о пересмотре хабеас. [176]
В тот же день Верховный суд вынес решение против правительства по делу Хамди против Рамсфельда . [177] Судья Сандра Дэй О'Коннор написала мнение большинства четырех судей, установив, что американский гражданин, содержащийся в Гуантанамо, имеет конституционное право обращаться в федеральные суды с ходатайством о пересмотре хабеас в соответствии с пунктом о надлежащей правовой процедуре . [176]
Заместитель министра обороны Пол Вулфовиц в ответ создал «Трибуналы по пересмотру статуса комбатантов» (CSRT), чтобы определять, являются ли задержанные незаконными комбатантами . [178] [179] Ходатайства задержанных о хабеас в Окружной суд США округа Колумбия были объединены в два дела. [180] В одном из них 19 января 2005 года судья Ричард Дж. Леон отклонил ходатайство задержанных, поскольку они «не имеют признанных конституционных прав». [181] В другом случае судья Джойс Хенс Грин удовлетворил ходатайство задержанных, установив, что CSRT нарушили конституционные права задержанных 31 января 2005 г. [182] Кроме того, 8 ноября 2004 г. судья Джеймс Робертсон удовлетворил ходатайство Салима Хамдана , оспаривающего, что военная комиссия, рассматривающая задержанного за военные преступления, не является компетентным трибуналом , что вызвало комментарий европейских профессоров права. [183] [184]
Проверка статуса комбатанта была завершена в марте 2005 года. Было установлено, что тридцать восемь задержанных не являются комбатантами противника. После того, как досье решительного вражеского комбатанта Мурата Курназа было случайно рассекречено, судья Грин написал, что оно «не предоставляет существенных деталей, подтверждающих его окончательные утверждения, не раскрывает источники информации и противоречит другим доказательствам в протоколе». [185] Юджин Р. Фиделл сказал, что досье Курназа «предполагает, что процедура [CSRT] является фикцией; если такое дело может пройти, то малейшая крупица доказательств против кого-то будет иметь решающее значение для правительства, даже если на другой стороне есть гора доказательств». [185]
Газета Washington Post включила следующие дела в число лиц, свидетельствующих о проблемах в процессе CSRT: Мустафа Айт Идир , Моаззам Бегг, Мурат Курназ, Фероз Аббаси и Мартин Мубанга . [186] [185]
15 июля 2005 года коллегия окружного суда округа Колумбия, в которую входил тогдашний окружной судья Джон Робертс, отменила все эти решения низшей инстанции и отклонила ходатайства задержанных. [187] 7 ноября 2005 г. Верховный суд согласился пересмотреть это решение. 30 декабря 2005 года Конгресс отреагировал принятием Закона об обращении с задержанными , который изменил статут и прямо лишил задержанных любого права обращаться в суд с ходатайством о пересмотре хабеас. [171]
29 июня 2006 года Верховный суд вынес решение против правительства по делу Хамдан против Рамсфельда . [188] Судья Стивенс, выступая большинством в пять судей, установил, что суды обладают юрисдикцией рассматривать ходатайства задержанных, которые были поданы до принятия Конгрессом соглашения об избежании двойного налогообложения, и что CSRT нарушили стандарты Женевских конвенций, закрепленные в Единообразном военном кодексе. Справедливость . [189]
Конгресс отреагировал принятием Закона о военных комиссиях 2006 года, который дал статутные полномочия CSRT и прямо указал на задним числом лишение задержанных любого права обращаться в суд с ходатайством о пересмотре хабеас. [190] 20 февраля 2007 года окружной судья округа Колумбия А. Рэймонд Рэндольф , к которому присоединился судья Дэвид Б. Сентелл , поддержал закон и отклонил ходатайства задержанных, несмотря на несогласие судьи Джудит В. Роджерс . [191]
12 июня 2008 года Верховный суд США вынес решение против правительства по делу Бумедьен против Буша . [192] Судья Энтони Кеннеди , написанный большинством в пять судей, постановил, что задержанные имели право обращаться в федеральные суды с ходатайством о выдаче приказа о хабеас корпус в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. [170] Судья Антонин Скалиа категорически не согласился, написав, что решение суда «почти наверняка приведет к гибели большего количества американцев». [170]
После того, как 3 марта 2006 года окружной судья США Джед С. Ракофф приказал сделать это , Министерство обороны обнародовало имена 317 из примерно 500 предполагаемых комбатантов противника, удерживаемых в заливе Гуантанамо, вновь сославшись на соображения конфиденциальности как на причину не раскрывать информацию. некоторые имена. [193] [194]
Французский судья Жан-Клод Кросс 27 сентября 2006 года отложил вынесение приговора по делу шести бывших узников Гуантанамо, обвиненных в посещении боевой подготовки в лагере Аль-Каиды в Афганистане, заявив, что суду необходимо больше информации о миссиях французской разведки в Гуантанамо. Адвокаты шестерых мужчин, все они являются гражданами Франции, обвиняют французское правительство в сговоре с властями США по поводу их задержания; они говорят, что правительство стремится использовать недопустимые доказательства, поскольку они были получены в ходе допросов секретными службами задержанных без присутствия их адвокатов. Кросс назначил новые слушания на 2 мая 2007 года, вызвав бывшего руководителя отдела по борьбе с терроризмом французского разведывательного управления по наблюдению за территорией для дачи показаний. [195]
21 октября 2008 года судья окружного суда США Ричард Дж. Леон распорядился освободить пятерых алжирцев, содержащихся в Гуантанамо-Бей, Куба, и продолжить содержание под стражей шестого, Бенсайя Белкасема . [196]
Летом 2012 года правительство ввело новый протокол для гражданских адвокатов, представляющих заключенных Гуантанамо. Адвокатам требовалось подписать меморандум о взаимопонимании, в котором они согласились на определенные ограничения, чтобы продолжать видеть своих клиентов. [197] Постановление федерального суда регулировало доступ адвокатов к задержанным клиентам и секретной информации, связанной с их задержанием и заключением. Правительственные юристы добивались одобрения суда на замену охранного ордера на Меморандум о взаимопонимании, чтобы позволить военным чиновникам устанавливать и обеспечивать соблюдение своих собственных правил относительно того, когда и как задержанные могут иметь доступ к адвокату. [ нужна цитата ]
Согласно правилам Меморандума, доступ адвокатов был ограничен для тех задержанных, у которых больше нет судебных разбирательств. Новые правительственные правила ужесточили доступ к секретной информации и предоставили командиру Объединенной оперативной группы Гуантанамо полную свободу действий в отношении доступа адвокатов к задержанным, включая посещения базы и переписку. Министерство юстиции заняло позицию, согласно которой заключенным Гуантанамо, чьи судебные иски были отклонены, не нужен такой же уровень доступа к адвокату, как заключенным, которые все еще борются в суде. [197]
6 сентября 2012 года главный окружной судья США Ройс К. Ламберт отклонил доводы правительства. Написав, что правительство путает «роли тюремщика и судей», судья Ламберт отверг утверждение военных о том, что они могут налагать вето на встречи между адвокатами и задержанными. [198] Судья Ламберт постановил, что доступ адвокатов к своим клиентам-заключенным в Гуантанамо должен продолжаться в соответствии с условиями давнего охранного приказа, изданного федеральными судьями в Вашингтоне. [197]
В апреле 2004 года кубинские дипломаты представили ООН резолюцию, призывающую провести расследование ООН в Гуантанамо. [199]
В мае 2007 года Мартин Шейнин, докладчик ООН по правам человека в борьбе с терроризмом, опубликовал предварительный доклад для Совета ООН по правам человека. В отчете говорилось, что Соединенные Штаты нарушили международное право, в частности Международный пакт о гражданских и политических правах , что администрация Буша не может судить таких заключенных как вражеских комбатантов в военном трибунале и не может отказать им в доступе к доказательствам, использованным против них. [200] Заключенных называют «незаконными» или « незаконными комбатантами противника », но некоторые наблюдатели, такие как Центр конституционных прав и Хьюман Райтс Вотч, утверждают, что в Соединенных Штатах не проводились трибуналы по статье 5, требуемые Женевскими конвенциями. [201] Международный комитет Красного Креста заявил, что «Каждый человек, находящийся в руках врага, должен иметь определенный статус согласно международному праву: он либо военнопленный и, как таковой, подпадает под действие Третьей конвенции, либо гражданское лицо, подпадающее под действие Третьей конвенции». Четвертой конвенции, [или] члена медицинского персонала вооруженных сил, на которого распространяется действие Первой конвенции. Не существует промежуточного статуса; никто в руках врага не может выйти за рамки закона». Таким образом, если задержанные не будут классифицированы как военнопленные, это все равно предоставит им права Четвертой Женевской конвенции, в отличие от более распространенной Третьей Женевской конвенции, которая касается исключительно военнопленных. Американский суд отклонил этот аргумент, поскольку он применим к задержанным из Аль-Каиды. [62] Генри Т. Кинг -младший, прокурор Нюрнбергского процесса , утверждал, что тип трибуналов в Гуантанамо «нарушает Нюрнбергские принципы » и что они противоречат «духу Женевских конвенций 1949 года». [202]
Некоторые высказывались в пользу суммарной казни всех незаконных комбатантов, используя в качестве прецедента Ex parte Quirin , дело во время Второй мировой войны , которое поддержало использование военных трибуналов для восьми немецких диверсантов , пойманных на территории США в гражданской одежде. Немцы считались незаконными комбатантами и, следовательно, не имели права на статус военнопленных. Шесть из восьми были казнены как шпионы на электрическом стуле по требованию президента США Франклина Д. Рузвельта . Обоснованность этого дела как основания для отказа в защите заключенных, участвовавших в войне с терроризмом, согласно Женевским конвенциям, оспаривается. [203] [204] [205]
В отчете Американской ассоциации адвокатов, комментирующем это дело, говорится, что дело Квирина «... не соответствует утверждению о том, что задержанные могут содержаться без связи с внешним миром и лишаться доступа к адвокату». В отчете отмечается, что обвиняемые Квирина могли добиваться пересмотра дела и были представлены адвокатом. [206]
В отчете, опубликованном в апреле 2011 года в журнале PLoS Medicine, были рассмотрены дела девяти человек на предмет доказательств пыток и жестокого обращения, а также документации медицинского персонала на базе путем изучения медицинских записей и соответствующих материалов судебных дел (свидетельские показания клиентов, записи адвоката и клиента). резюме и юридические показания медицинских экспертов). Выводы по этим девяти делам из базы показывают, что врачи и сотрудники психиатрической службы, прикомандированные к Министерству обороны, игнорировали и/или скрывали медицинские доказательства умышленного причинения вреда, а задержанные жаловались на «оскорбительные методы допроса, которые соответствуют пыткам, как это определено Конвенция ООН против пыток , а также более строгое американское определение пыток, действовавшее в то время». [207]
Группа «Врачи за права человека» заявила, что медицинские работники активно участвовали в разработке и проведении допросов и наблюдали за заключенными, чтобы определить эффективность используемых методов, что является возможным нарушением Нюрнбергского кодекса, запрещающего эксперименты над заключенными. . [208]
База, которая по закону считается сданной в аренду кубинским правительством Соединенным Штатам, находится на территории, которая признана обоими правительствами суверенной кубинской территорией. Военно-морская база в заливе Гуантанамо была сдана в аренду Кубой американскому правительству на основании «Соглашения между Соединенными Штатами и Кубой об аренде земель для угольных и военно-морских станций», подписанного президентом Кубы и президентом Соединенных Штатов на 23 февраля 1903 г. В статье 2 договора аренды от 1903 г. говорится:
Предоставление в соответствии с предыдущей статьей должно включать право использовать и занимать воды, прилегающие к указанным участкам земли и воды, а также улучшать и углублять входы в них и якорные стоянки, а также вообще делать все необходимое для соответствия требованиям предыдущей статьи. помещения, предназначенные только для использования в качестве угольных или военно-морских станций и ни для каких других целей.
— Соглашение между Соединенными Штатами и Кубой об аренде земель для угольных и военно-морских баз; 23 февраля 1903 г. [209]
В 1934 году недавно пересмотренный кубино-американский договор об отношениях подтвердил положение статьи 2 предыдущего договора об аренде военно-морской базы Гуантанамо Соединенным Штатам. Статья 3 договора гласит:
До тех пор, пока обе договаривающиеся стороны не согласятся изменить или отменить положения соглашения относительно аренды Соединенным Штатам Америки земель на Кубе для угольных и военно-морских станций, подписанного Президентом Республики Куба 16 февраля, 1903 года и Президентом Соединенных Штатов Америки 23-го числа того же месяца и года положения этого соглашения в отношении военно-морской базы Гуантанамо продолжают действовать. Дополнительное соглашение о военно-морских или угольных станциях, подписанное между обоими правительствами 2 июля 1903 года, будет продолжать действовать в той же форме и на тех же условиях в отношении военно-морской базы в Гуантанамо. До тех пор, пока Соединенные Штаты Америки не оставят указанную военно-морскую базу Гуантанамо или оба правительства не согласятся на изменение ее нынешних границ, база будет продолжать иметь ту территориальную территорию, которую она имеет сейчас, с границами, которые оно имеет дату подписания настоящего Договора.
— Договор между Соединенными Штатами Америки и Кубой; 29 мая 1934 г. [210]
Кубинское правительство после 1959 года заявило, что договор был навязан им Соединенными Штатами и поэтому не является действительным юридическим соглашением. Однако статья 4 Венской конвенции о праве международных договоров гласит, что ее положения не имеют обратной силы.
Американская ассоциация адвокатов объявила, что: «В ответ на беспрецедентные нападения 11 сентября 13 ноября 2001 года президент объявил, что некоторые неграждане [США] будут подвергнуты задержанию и суду со стороны военных властей. Приказ предусматривает что неграждане, которых правительство считает членами организации «Аль-Каида» или которые участвовали в них, помогали или подстрекали их или вступали в сговор с целью совершения актов международного терроризма, которые вызвали, угрожали вызвать или поскольку их цель причинить вред Соединенным Штатам или их гражданам, причинить им вред или оказать неблагоприятное воздействие на них или сознательно укрыть таких лиц, подлежат задержанию военными властями и судебному разбирательству военной комиссией». [211]
28 и 29 сентября 2006 года Сенат и Палата представителей США, соответственно, приняли Закон о военных комиссиях 2006 года, спорный законопроект, который позволяет президенту назначать определенным людям статус «незаконных комбатантов противника», тем самым делая их подлежащими военные комиссии, где у них меньше гражданских прав , чем в обычных судебных процессах.
В 2007 году «Кэмп Джастис» было неофициальным названием, присвоенным комплексу, где узникам Гуантанамо будут предъявляться обвинения перед военными комиссиями Гуантанамо, как это разрешено Законом о военных комиссиях 2006 года. Он был назван сержантом Нилом Фелвером из 122-й эскадрильи гражданского строительства в конкурс. [212] [213] [214] Первоначально комплекс должен был быть постоянным объектом стоимостью более 100 миллионов долларов. Конгресс США отменил планы администрации Буша. Лагерь был переоборудован в переносной временный объект стоимостью около 10 миллионов долларов.
2 января 2008 г. репортер Toronto Star Мишель Шепард рассказала о мерах безопасности, которые проходят репортеры, прежде чем они смогут присутствовать на слушаниях: [215]
Репортерам не разрешается слышать звук из суда напрямую. Вставлена 20-секундная задержка. Если прочитан секретный документ, загорается красный свет и сразу выключается звук. [216]
1 ноября 2008 г. Дэвид Макфадден из Associated Press заявил, что 100 палаток, установленных для адвокатов, репортеров и наблюдателей, были практически пусты, когда он и двое других репортеров освещали работу военной комиссии Али Хамзы аль-Бахлула в конце октября 2008 г. [217]
Трое задержанных были осуждены военным судом по различным обвинениям:
Двести задержанных были освобождены в 2004 году до того, как были проведены какие-либо трибуналы по пересмотру статуса комбатантов, включая «Типтонскую тройку», все британские граждане.
27 июля 2004 года четверо задержанных французов были репатриированы и помещены под стражу французским разведывательным агентством Direction de la Surveillance du Territoire . [223] Остальные трое французских задержанных были освобождены в марте 2005 г. [224]
4 августа 2004 года «Типтонская тройка», бывшие заключенные, которые были возвращены в Великобританию в марте того же года (и освобождены британскими властями в течение 24 часов после их возвращения), подали в США отчет, в котором утверждались постоянные жестокие злоупотребления в лагерь, себя и других. [225]
Заключенные в тюрьме Гуантанамо прошли серию CSRT с целью подтверждения или отмены их статуса комбатанта противника. В ходе этих проверок заключенных подробно расспрашивали о деталях их преступлений и роли в деятельности Талибана и Аль-Каиды, включая степень их отношений и переписки с Усамой бен Ладеном. В этих интервью задержанные также подробно рассказали о предполагаемом жестоком обращении и пренебрежении, с которыми они столкнулись во время содержания под стражей в тюрьме Гуантанамо. [226] События, описанные этими заключенными, нарушили стандарты поведения с военнопленными Женевской конвенции, однако ранее в переписке между министерством обороны и помощником генерального прокурора утверждалось, что конвенции не защищают членов ополченцев Талибана или Аль-Каиды. и Министерство юстиции США в 2002 году. [227] Полные версии этих обзоров статуса комбатантов были выпущены в 2016 году в ответ на иск ACLU. [228]
Помимо созыва CSRT, Министерство обороны инициировало аналогичный ежегодный обзор. Как и CSRT, Совет не имел полномочий проверять, имеют ли задержанные право на статус военнопленных в соответствии с Женевскими конвенциями. Мандат Совета заключался в том, чтобы рассмотреть факторы за и против дальнейшего содержания задержанных под стражей и вынести рекомендации об их задержании, освобождении или передаче под стражу в стране их происхождения. В ходе первой ежегодной проверки были рассмотрены досье 463 задержанных. Первое заседание совета состоялось с 14 декабря 2004 г. по 23 декабря 2005 г. Совет рекомендовал освободить 14 задержанных и репатриировать 120 задержанных под стражу в стране их происхождения.
К ноябрю 2005 года 358 из 505 тогдашних заключенных, содержавшихся в Гуантанамо, прошли слушания в Совете по административному надзору. [229] Из них 3% были удовлетворены и ожидали освобождения, 20% должны были быть переведены, 37% должны были содержаться в Гуантанамо, а в 40% случаев решение не было принято.
Как сообщила газета Washington Post от 25 августа 2005 года, из двух дюжин уйгуров, задержанных в Гуантанамо , пятнадцать не были признаны «комбатантами противника». [230] Несмотря на то, что эти уйгуры были признаны виновными в терроризме, они остались под стражей в Гуантанамо, поскольку США отказались вернуть их Китаю, опасаясь, что Китай «заключит их в тюрьму, будет преследовать или пытать» из-за внутриполитических проблем. Официальные лица США заявили, что их попытки предоставить этим людям убежище примерно в 20 странах были отклонены, в результате чего у мужчин не осталось места для освобождения. [230] 5 мая 2006 г. пятеро уйгуров были перевезены в лагеря беженцев в Албании, и в тот же день Министерство юстиции подал «срочное ходатайство об увольнении как спорное». [231] Один из адвокатов уйгуров охарактеризовал внезапный перевод как попытку «избежать ответственности в суде за содержание в тюрьме невиновных людей». [232] [233]
В августе 2006 года Мурат Курназ, законный житель Германии, был освобожден из Гуантанамо без предъявления обвинений после пяти лет заключения. [234]
По состоянию на 15 июня 2009 года в Гуантанамо содержалось более 220 заключенных. [235]
Соединенные Штаты вели переговоры с Палау о приеме группы невинных китайских мусульман-уйгуров, содержащихся в Гуантанамо. [236] 12 июня 2009 г. Министерство юстиции объявило, что Саудовская Аравия приняла троих уйгуров. [235] На той же неделе одного задержанного отпустили в Ирак, другого — в Чад. [235]
Также на той неделе четверо задержанных уйгуров были переселены на Бермудские острова , где они были освобождены. [235] 11 июня 2009 г. правительство США тайно провело переговоры с премьер-министром Бермудских островов Юартом Брауном об освобождении четырех задержанных уйгуров на Бермудские острова, заморскую территорию Великобритании. Задержанных под покровом темноты доставили самолетом на Бермудские острова. США намеренно держали информацию об этой передаче в секрете от Великобритании, которая занимается всеми иностранными делами и вопросами безопасности Бермудских островов, поскольку опасались, что сделка сорвется. После того, как эта история просочилась в американские СМИ, премьер-министр Браун выступил с национальным обращением, чтобы проинформировать население Бермудских островов. Многие жители Бермудских островов возражали, как и правительство Великобритании. Он провел неофициальный обзор действий; Бермудская оппозиция, UBP, внесла вотум недоверия Брауну.
15 июня 2009 года Италия согласилась принять троих заключенных. [235] 29 июля 2009 г. Ирландия согласилась принять двоих заключенных. В тот же день Евросоюз заявил, что его государства-члены примут некоторых задержанных. [235] В январе 2011 года WikiLeaks сообщил, что Швейцария приняла нескольких узников Гуантанамо в качестве услуги за услугу с США, чтобы ограничить многомиллиардное налоговое расследование против швейцарской банковской группы UBS . [237]
В декабре 2009 года США сообщили, что с 2002 года более 550 заключенных покинули Гуантанамо и направились в другие пункты назначения, включая Албанию, Алжир, Афганистан, Австралию, Бангладеш, Бахрейн, Бельгию, Бермудские острова, Чад, Данию, Египет, Францию, Венгрию. , Иран, Ирак, Ирландия, Италия, Иордания, Кувейт, Ливия, Мальдивы, Мавритания, Марокко, Пакистан, Палау, Португалия, Россия, Саудовская Аравия, Испания, Швеция, Судан, Таджикистан, Турция, Уганда, Великобритания, Канада и Йемен.
Рабочая группа по обзору Гуантанамо опубликовала итоговый отчет 22 января 2010 г., [238] но обнародовала его только 28 мая того же года. [239] В докладе рекомендовалось отпустить 126 задержанных на тот момент домой или в третью страну, привлечь к ответственности 36 либо в федеральном суде, либо военной комиссией, а 48 удержать на неопределенный срок в соответствии с законами войны. [240] Кроме того, 30 йеменцев было одобрено на освобождение, если условия безопасности в их родной стране улучшатся. [239] С момента публикации доклада более 60 задержанных были переведены в другие страны, двое задержанных скончались в заключении. [241]
В марте 2011 года президент Обама издал Указ № 13567 , согласно которому был создан Совет по периодическому обзору . [242] Старшие должностные лица государственной службы шести ведомств входят в состав Совета и рассматривают вопрос о переводе задержанных. [242] Каждый член имеет право вето на любую рекомендацию. [242]
При администрации Обамы Комиссия осмотрела 63 задержанных и рекомендовала перевести 37 из них.
Из 693 бывших заключенных, переведенных из Гуантанамо, 30% подозреваются или подтверждаются в участии в террористической деятельности после перевода. [242] Из числа задержанных, переведенных при Обаме, 5,6% подтверждены, а 6,8% подозреваются в участии в террористической деятельности после перевода. [242]
19 июля 2021 года Государственный департамент США при администрации Байдена освободил гражданина Марокко Абдула Латифа Насира под стражу в его родной стране. Насир был первым узником Гуантанамо, освобожденным с 2016 года, и после его ухода 39 заключенных все еще оставались в тюрьме. [243] Первоначально администрация Обамы разрешила Насиру освободить его в 2016 году, но оставалась под стражей сначала из-за бюрократических проволочек, а затем из-за изменений в политике президента Трампа, ограничивающих освобождение узников Гуантанамо. [244] Представитель Госдепартамента заявил: «Администрация Байдена по-прежнему привержена продуманному и тщательному процессу, направленному на ответственное сокращение числа заключенных и, в конечном итоге, закрытие тюрьмы Гуантанамо». [243] Критики утверждали, что администрация Байдена, возможно, не готова или не способна полностью закрыть тюрьму на том основании, что «чтобы закрыть тюрьму, Байдену необходимо будет переместить всех 39 заключенных в другие тюрьмы или места», и что не было предпринято достаточно конкретных шагов для обеспечения успешного переселения существующих задержанных и проведения заключительных шагов. [11]
Весной 2022 года американское правительство освободило еще троих задержанных; Мохаммед аль-Кахтани , Суфьян Бархуми и Асадулла Харун Гюль . Осенью 2022 года правительство освободило Сайфуллу Парачу , самого старого заключенного. [245]
8 марта 2016 года агентство Reuters сообщило, что «подтверждено, что 111 из 532 заключенных, освобожденных администрацией президента Джорджа Буша, вернулись на поле боя, при этом еще 74 человека подозреваются в этом». Далее сообщается, что «семь из 144 узников Гуантанамо, освобожденных с момента вступления Обамы в должность в январе 2009 года, вернулись к участию в боевых действиях», при этом «число бывших заключенных тюрьмы Гуантанамо, подозреваемых в том, что они вернулись к участию в боевых действиях на стороне боевиков, удвоилось до 12 в шесть месяцев до января». [246] Таким образом, подтверждено, что 118 из 676, или 17%, вернулись к терроризму, а еще 86 (13%) подозреваются, в общей сложности 30% известны или подозреваются в возвращении к терроризму. Правительственные цифры оспариваются: один наблюдатель пожаловался, что определение «терроризма» включает в себя выступления, интервью или написание книг с критикой Соединенных Штатов и обращения с ними в Гуантанамо. [247] Для сравнения, одно исследование 2018 года показало, что среди внутренних заключенных США, освобожденных после отбытия наказания, 43,4% были арестованы за другое насильственное преступление в течение 9 лет. [248]
13 января 2009 года Пентагон заявил, что у него есть доказательства того, что 18 бывших задержанных принимали непосредственное участие в террористической деятельности, но отказался сообщить средствам массовой информации их личности. [249]
Айрат Вахитов (гражданин Таджикистана) и Рустам Ахмяров (гражданин России) были схвачены в Афганистане в декабре 2001 года и освобождены из Гуантанамо в 2004 году. Они были арестованы 27 августа 2005 года российскими властями в Москве по подозрению в подготовке серии нападений в Россия. По данным властей, Вахитов использовал местную правозащитную группу в качестве прикрытия для своей деятельности. [250] 2 сентября 2005 г. мужчин освободили без каких-либо обвинений. [251]
Абдаллах Салих аль-Аджми , бывший заключенный из Кувейта, совершил теракт-смертник в Мосуле 25 марта 2008 года. Аль-Аджми был репатриирован из Гуантанамо в 2005 году и передан под стражу в Кувейте. Позже кувейтский суд снял с него обвинения в терроризме. [252] [253] [254]
24 июля 2015 года Бельгия задержала двух человек, освобожденных из Гуантанамо. Они были арестованы бельгийскими властями по обвинению в терроризме: « Мусса Земмури , 37-летний бельгиец марокканского происхождения и алжирец, которого прокуратура опознала как Суфиана А». [255] С обоих были сняты обвинения в преступном сговоре.
В декабре 2015 года газета Miami Herald сообщила, что «Стражи шариата», «ответвление организации Усамы бен Ладена», опубликовали видео, в котором Ибрагим аль-Коси изображен как «религиозный лидер», занимающий «ключевую должность в «Аль-Каиде» Аравийский полуостров» (АКАП). Аль Коси находился в заключении в Гуантанамо с 2002 по 2012 год. На момент его освобождения из Гуантанамо его жена была «дочерью бывшего главного телохранителя бен Ладена». Аль-Куози был бухгалтером бен Ладена в начале 90-х и переехал в Афганистан вместе с бен Ладеном в 1996 году. В 2010 году Аль-Коси признал себя виновным в том, что был шофером бен Ладена. В видео АКАП говорится, что «он участвовал в знаменитой битве при Тора-Бора» вместе с бен Ладеном. [256] [ проверить синтаксис цитаты ]
23 марта 2016 года, цитируя заявление Пола Льюиса, сотрудника Пентагона, обвиненного в закрытии Гуантанамо, агентство Associated Press написало, что «американцы были убиты заключенными, освобожденными из центра содержания под стражей в заливе Гуантанамо». [257]
Как минимум двое бывших узников Гуантанамо участвовали в свержении правительства Афганистана в августе 2021 г. [247]
Члены Европейского Союза и Организация американских государств , а также неправительственные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch, выразили протест против правового статуса и физического состояния заключенных в Гуантанамо. Правозащитная организация Human Rights Watch раскритиковала администрацию Буша за это определение в своем всемирном докладе за 2003 год, заявив: «Вашингтон игнорировал стандарты прав человека в своем обращении с подозреваемыми в терроризме. Он отказался применять Женевские конвенции к военнопленным. из Афганистана и злоупотребил термином «незаконный комбатант», применяя его к подозреваемым в уголовных преступлениях на территории США». 25 мая 2005 года Amnesty International опубликовала свой годовой отчет, назвав это учреждение «ГУЛАГом нашего времени». [30] [258] Лорд Стейн назвал это «чудовищным провалом правосудия», потому что «...Военные будут действовать как следователи, прокуроры и защитники, судьи, а при вынесении смертных приговоров — как палачи. быть проведено в закрытом режиме. Никакие гарантии справедливого судебного разбирательства не должны соблюдаться». [259]
Другой высокопоставленный британский судья, г-н Джастис Коллинз, сказал о центре задержания: «Представление Америки о том, что такое пытка, не совпадает с представлением Соединенного Королевства». [260] В начале декабря 2003 г. в средствах массовой информации появились сообщения о том, что военные адвокаты, назначенные для защиты предполагаемых террористов, удерживаемых Соединенными Штатами в Гуантанамо, выразили обеспокоенность по поводу юридического процесса для военных комиссий. Газета Guardian из Великобритании [261] сообщила, что группа юристов была уволена после жалоб на то, что правила предстоящих военных комиссий запрещают им должным образом представлять интересы своих клиентов. Нью-йоркское издание Vanity Fair сообщило, что некоторые юристы считают, что этот процесс нарушает их этические обязательства. [262] Пентагон категорически опроверг утверждения, содержащиеся в этих сообщениях СМИ. 5 мая 2007 года сообщалось, что многие адвокаты были отправлены обратно, а некоторые задержанные отказываются видеться со своими адвокатами, в то время как другие отказываются от писем от своих адвокатов или отказываются предоставлять информацию по своим делам (см. Также « Почтовые привилегии узников Гуантанамо »). [263]
The New York Times и другие газеты критикуют лагерь; Обозреватель Томас Фридман призвал Джорджа Буша «просто закрыть его», назвав Кэмп Дельта «... хуже, чем позор». [264] Другая редакционная статья газеты «Нью-Йорк Таймс» поддержала предложение Фридмана, утверждая, что Гуантанамо является частью «…цепочки теневых лагерей для задержанных, в которую входят Абу-Грейб в Ираке, военная тюрьма на авиабазе Баграм в Афганистане и другие секретные места, находящиеся в ведении спецслужбы», которые «являются частью тесно связанной глобальной системы содержания под стражей, не подотчётной по закону». [265]
В ноябре 2005 года группа экспертов Комиссии ООН по правам человека отменила свой визит в лагерь Дельта, первоначально запланированный на 6 декабря, заявив, что Соединенные Штаты не разрешают им проводить частные беседы с заключенными. «Поскольку американцы не приняли минимальные требования для такого визита, мы должны отменить [его]», — заявил AFP Манфред Новак , посланник ООН, отвечающий за расследование обвинений в пытках во всем мире. Тем не менее группа заявила о своем намерении написать отчет об условиях в тюрьме на основе свидетельств очевидцев освобожденных задержанных, встреч с адвокатами и информации правозащитных групп. [266] [267]
В феврале 2006 года группа ООН опубликовала свой доклад, в котором призвала США либо судить, либо освободить всех подозреваемых террористов. Доклад, опубликованный Рабочей группой по произвольным задержаниям , имеет подзаголовок «Положение заключенных в Гуантанамо Бэй». Сюда входит, в качестве приложения, ответ посла США на черновые версии доклада, в котором он еще раз излагает позицию правительства США в отношении задержанных. [268]
Европейские лидеры также выразили свое несогласие с центром для интернированных. 13 января 2006 года канцлер Германии Ангела Меркель раскритиковала содержание заключенных в Гуантанамо в США: «Такое учреждение, как Гуантанамо, в его нынешнем виде не может и не должно существовать в долгосрочной перспективе. Мы должны найти другие способы обращения с заключенными. Насколько я понимаю, в этом нет никаких сомнений», — заявила она 9 января в интервью Der Spiegel . [269] [270] Тем временем в Великобритании Питер Хейн , государственный секретарь Северной Ирландии , во время прямой трансляции « Время вопросов» (16 февраля 2006 г.) заявил, что: «Я бы предпочёл, чтобы его там не было, и я предпочел бы, чтобы оно было закрыто». Его коллега по кабинету министров и бывший премьер-министр Соединенного Королевства Тони Блэр заявил на следующий день, что центр является «аномалией, и рано или поздно с этим придется разобраться». [271]
10 марта 2006 года в журнале The Lancet было опубликовано письмо , подписанное более чем 250 медицинскими экспертами, призывающее Соединенные Штаты прекратить принудительное кормление задержанных и закрыть тюрьму. Принудительное кормление конкретно запрещено декларациями Всемирной медицинской ассоциации о принудительном кормлении, принятыми в Токио и на Мальте, которую подписала Американская медицинская ассоциация. Доктор Дэвид Николл , который инициировал письмо, заявил, что определение пытки как действия, которое приводит к «смерти или серьезному отказу органов », «не является определением, которое кто-либо на планете использует». [272] [273]
Серьезную критику высказывали и арабские лидеры: 6 мая 2005 года видный кувейтский парламентарий Валид аль-Табтабаи потребовал, чтобы президент США Буш «раскрыл, что происходит внутри Гуантанамо», разрешил родственникам посещать сотни заключенных там мусульман, а также разрешил независимое расследование условий содержания. [274]
В мае 2006 года генеральный прокурор Англии и Уэльса лорд Голдсмит заявил, что существование лагеря «неприемлемо» и запятнало американские традиции свободы и справедливости. «Историческая традиция Соединенных Штатов как маяка свободы, свободы и справедливости заслуживает удаления этого символа», — сказал он. [275] Также в мае 2006 г. Комитет ООН против пыток осудил обращение с заключенными в Гуантанамо, отметил, что бессрочное содержание под стражей само по себе является нарушением Конвенции ООН против пыток , и призвал США закрыть тюрьму Гуантанамо. [276] [277] В июне 2006 года Европейский парламент подавляющим большинством голосов проголосовал в поддержку предложения, призывающего Соединенные Штаты закрыть лагерь. [278]
В июне 2006 года сенатор США Арлен Спектер заявил, что аресты большинства из примерно 500 заключенных, содержащихся там, были основаны на «самых ненадежных слухах ». [279] В сентябре 2006 года лорд-канцлер Великобритании лорд Фалконер , возглавляющий судебную систему Великобритании, пошел дальше предыдущих заявлений британского правительства, осудив существование лагеря как «шокирующее оскорбление демократии». Лорд Фалконер, заявивший, что он выражает политику правительства, сделал эти комментарии на лекции в Верховном суде Нового Южного Уэльса . [280] По словам бывшего госсекретаря США Колина Пауэлла: «По сути, мы пошатнули веру мира в американскую систему правосудия, сохранив открытым такое место, как Гуантанамо, и создав такие вещи, как военная комиссия. это причиняет нам гораздо больше вреда, чем любая польза, которую мы получаем от этого». [281]
В марте 2007 года группа британских парламентариев сформировала Всепартийную парламентскую группу для кампании против Гуантанамо. [282] Группа состоит из членов парламента и коллег от каждой из основных политических партий Великобритании. Ее возглавляет Сара Тизер, а Дес Тернер и Ричард Шепард исполняют обязанности заместителей председателя. Группа была создана с приема послов в Палате общин , на котором собралась большая группа юристов, неправительственных организаций и правительств, заинтересованных в закрытии лагеря. 26 апреля 2007 года в Сенате США прошли дебаты по поводу заключенных в Гуантанамо, которые закончились вничью: демократы призвали принять меры в защиту заключенных, но столкнулись с жесткой оппозицией со стороны республиканцев . [283]
Некоторые посетители Гуантанамо выразили более позитивное мнение о лагере. Ален Гриньяр , посетивший Гитмо в 2006 году, возражал против юридического статуса задержанных, но заявил, что «это образцовая тюрьма, где с людьми обращаются лучше, чем в бельгийских тюрьмах». [284] Гриньяр, тогдашний заместитель главы антитеррористического подразделения федеральной полиции Брюсселя, выступал в качестве эксперта в поездке группы законодателей из ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). "Я не знаю ни одной бельгийской тюрьмы, где каждый заключенный получает мусульманский комплект", - сказал г-н Гриньяр.
Согласно опросам, проведенным Программой международной политики (PIP), «большое большинство в Германии и Великобритании, а также большинство в Польше и Индии считают, что Соединенные Штаты совершили нарушения международного права в своей тюрьме в заливе Гуантанамо на Кубе». включая применение пыток на допросах ». PIP обнаружила заметное снижение восприятия США как лидера в области прав человека в результате противодействия международного сообщества тюрьме Гуантанамо. [285] Опрос, проведенный в 2006 году Всемирной службой Би-би-си совместно с GlobeScan в 26 странах, показал, что 69% респондентов не одобряют тюрьму Гуантанамо и обращение с заключенными в США. [286] Действия Америки в Гуантанамо в сочетании со скандалом вокруг Абу-Грейба считаются основными факторами упадка имиджа США за рубежом. [287]
Майкл Ленерт, который в качестве бригадного генерала морской пехоты США помог создать центр и был его первым командующим в течение 90 дней, заявил, что был встревожен тем, что произошло после того, как его сменил командующий армией США. Ленерт заявил, что он гарантировал гуманное обращение с задержанными, и разочарован тем, что его преемники позволили проводить жестокие допросы. Ленерт сказал: «Я думаю, что мы утратили моральное превосходство. Для тех, кто не придаёт большого значения моральному высокому положению, это не так уж важно. Но для тех, кто считает, что наше положение в международном сообществе важно, нам нужно отстаивать для американских ценностей Вы должны идти, говорить, говорить». [288]
В предисловии [289] к Международному докладу Amnesty International за 2005 год [290] генеральный секретарь Ирен Хан мимоходом упомянула тюрьму Гуантанамо как «ГУЛАГ нашего времени», нарушив внутреннюю политику не сравнивать разных людей. нарушения прав. В отчете отражены продолжающиеся заявления о жестоком обращении с заключенными в Гуантанамо и других военных тюрьмах. [291] Бывший узник «ГУЛАГа» советских времен Павел Литвинов раскритиковал эту аналогию, заявив: «По любым стандартам Гуантанамо и аналогичные тюрьмы, управляемые американцами в других местах, не похожи ни по условиям содержания, ни по своим масштабам на систему концентрационных лагерей. это было в основе тоталитарной коммунистической системы». [292] Это сравнение было поддержано некоторыми, в том числе Эдмундом Мак-Вильямсом , [293] и Уильямом Ф. Шульцем .
В 2011 году в журнале «Австралийский фольклор: Ежегодный журнал фольклорных исследований» была опубликована статья , в которой частично исследовалось, как международный имидж американского правительства менялся из-за тюрьмы Гуантанамо, [294] однако в феврале 2012 года опросили 70% американцев ( в том числе 53% самопровозглашенных либеральных демократов и 67% умеренных или консервативных демократов) ответили, что одобряют продолжение работы Гуантанамо. [295]
Моррис «Мо» Дэвис , бывший главный обвинитель по делам о терроризме в Гуантанамо, подал в отставку в 2007 году из-за возражений относительно доказательств, полученных в результате пытки водой, которую он рассматривал как форму пытки. Электронная петиция Дэвиса на Change.org о закрытии Гуантанамо в 2013 году собрала более 220 000 подписей и упоминает голодовки, в которых «участвуют более 100 заключенных, в том числе около 21 человека, которых подвергают принудительному кормлению, чтобы не дать им умереть с голоду». [296] [297]
12 декабря 2013 года генерал-майор морской пехоты США в отставке Майкл Р. Ленерт , курировавший строительство следственного изолятора Гуантанамо, опубликовал статью в Detroit Free Press . Он охарактеризовал Гуантанамо как «самую печально известную тюрьму нашей страны – тюрьму, которую никогда не следовало открывать», и кратко изложил ее историю и значение:
Наша страна создала Гуантанамо, потому что мы были законно разгневаны и напуганы неспровоцированным нападением на нашу землю 11 сентября 2001 года. Мы думали, что задержанные станут сокровищницей информации и разведданных.
Мне было приказано построить первые 100 камер в Гуантанамо в течение 96 часов. Первая группа из 20 заключенных прибыла через семь дней после отдачи приказа. Нам сказали, что заключенные — «худшие из худших», — общий рефрен для каждой группы заключенных, отправленных в Гуантанамо. За последние 12 лет США содержали в тюрьме 779 мужчин. В настоящее время там находятся 162 человека, большинство из них допущены к переводу, но застряли в политике.
Даже в самые первые дни существования Гуантанамо я все больше и больше убеждался в том, что многих заключенных вообще не следовало отправлять. Они не имели особой разведывательной ценности, а доказательств, связывающих их с военными преступлениями, было недостаточно. Так происходит и сегодня со многими, если не с большинством задержанных. [298]
В сентябре 2016 года Альберто Мора, который занимал должность главного юрисконсульта военно-морского ведомства с 2001 по 2006 год, написал, что исследование его командой более широких последствий политики пыток показало, что «она нанесла серьезный ущерб национальной безопасности. Она спровоцировала экстремизм на Ближнем Востоке». , препятствовал сотрудничеству с союзниками США, подвергал американских чиновников юридическим последствиям, подрывал дипломатию США и предлагал удобное оправдание другим правительствам для совершения нарушений прав человека». [299]
В июне 2023 года специальный докладчик ООН по правам человека и борьбе с терроризмом Фионнуала Ни Аолайн опубликовала свой окончательный отчет о центре задержания. В докладе делается вывод, что заключенные подвергаются «продолжающемуся жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению» и что центр содержания под стражей должен быть закрыт. [300] [301] [302]
Во время своей президентской кампании 2008 года Барак Обама назвал Гуантанамо «печальной главой в американской истории» и пообещал закрыть тюрьму в 2009 году. После избрания Обама повторил свое предвыборное обещание в программах « 60 минут» и программе ABC «На этой неделе» . [303]
22 января 2009 года Обама заявил, что он приказал правительству приостановить судебное преследование узников Гуантанамо на 120 дней, чтобы пересмотреть дела всех задержанных и определить, следует ли и если да, то каким образом привлекать к ответственности каждого задержанного. Днем позже Обама подписал указ, в котором говорилось, что лагерь задержанных Гуантанамо будет закрыт в течение года. [37] Его план потерпел неудачу, когда новые должностные лица его администрации обнаружили, что на многих задержанных не существует полных файлов, так что простой сбор имеющихся о них доказательств может занять недели или месяцы. [304] В мае Обама объявил, что судебное преследование будет возобновлено. [305] 20 мая 2009 г. Сенат США 90 голосами против 6 принял поправку к Закону о дополнительных ассигнованиях 2009 г. (HR 2346), чтобы заблокировать средства, необходимые для перевода или освобождения заключенных, содержащихся в лагере для задержанных Гуантанамо. . [36] В ноябре 2009 года Обама признал, что «конкретный срок», который он установил для закрытия лагеря в Гуантанамо, будет «пропущен». Он сказал, что лагерь, вероятно, будет закрыт позднее в 2010 году, но не назвал конкретных сроков. [306] [307]
В мае 2009 года Кэрол Розенберг в статье для The Miami Herald сообщила, что лагеря не будут немедленно демонтированы, когда задержанные будут освобождены или переведены, из-за продолжающихся случаев жестокого обращения с задержанными. [308]
В августе 2009 года дисциплинарные казармы США в Форт-Ливенворте , штат Канзас, и исправительная колония строгого режима Стэндиша в Стэндише, штат Мичиган, считались потенциальными местами для перевода более 220 заключенных. Государственные чиновники Канзаса, в том числе сенаторы и губернатор, возражали против передачи заключенных первому. [309] Однако многие в Стэндише приветствовали переход к последнему варианту. [310]
Обама издал президентский меморандум от 15 декабря 2009 года, официально закрыв центр содержания под стражей и приказав перевести заключенных в исправительный центр Томсона в Томсоне, штат Иллинойс (ныне тюрьма США, Томсон). [37] Адвокат Марк Фалькофф, который представляет некоторых йеменских заключенных , сказал, что его клиенты, возможно, предпочтут остаться в Гуантанамо, а не переезжать в более суровые условия в Томсоне. [311] Офис сенатора от штата Иллинойс Дика Дурбина объявил 2 октября 2012 года, что администрация Обамы и Федеральное бюро тюрем купят исправительный центр Томсон у штата Иллинойс за 165 миллионов долларов. [312] [313] [314] Представитель администрации заявил, что сделка заключалась в решении проблем переполненности тюрем, и что Томсон не будет использоваться для размещения узников Гуантанамо, что, по словам чиновника, запрещено законом. «Во всем учреждении будут размещаться только заключенные [Бюро тюрьмы] (до 2800 человек), и оно будет управляться исключительно BOP. В частности, оно будет использоваться для заключенных административного строгого режима и других заключенных, с которыми оказалось трудно справиться в учреждениях строгого режима». ", - сказал чиновник, попросивший не называть его имени. [315] Это заявление было повторено в письме генерального прокурора США Эрика Холдера . «Я взял на себя обязательство, что ни один узник Гуантанамо не будет переведен в Томсон. Как вы знаете, любой такой перевод будет нарушать прямые законодательные запреты», — заявил Холдер в письме конгрессмену Фрэнку Вольфу, который выступил против этого предложения. [316]
Целевая группа по обзору Гуантанамо опубликовала окончательный отчет 22 января 2010 г., [238] опубликованный 28 мая 2010 г. [239] В отчете рекомендовалось отпустить 126 нынешних задержанных домой или в третью страну, а 36 подвергнуть судебному преследованию либо в федеральном суде, либо в третьей стране. военную комиссию, и 48 будут удерживаться на неопределенный срок в соответствии с законами войны. [240] Кроме того, 30 йеменцев было одобрено на освобождение, если условия безопасности в их родной стране улучшатся. [239]
7 января 2011 года президент Обама подписал законопроект о полномочиях обороны 2011 года, который содержит положения, устанавливающие ограничения на перевод узников Гуантанамо на материк или в другие зарубежные страны, что препятствует закрытию места содержания под стражей. Законопроект запрещает использование средств для «модификации или строительства объектов в Соединенных Штатах для размещения заключенных, переведенных из» залива Гуантанамо. [317] [318] Он категорически возражал против этих положений и заявил, что будет работать с Конгрессом, чтобы противостоять этим мерам. [39] Что касается положений, запрещающих перевод узников Гуантанамо на материк, Обама написал в своем заявлении, что «преследование террористов в Федеральном суде является мощным инструментом в наших усилиях по защите нации и должно быть среди доступных нам вариантов. Любая попытка лишить исполнительную власть этого инструмента подрывает усилия нашей страны по борьбе с терроризмом и потенциально может нанести ущерб нашей национальной безопасности». [319] Приказ Обамы включал в себя положения, запрещающие передачу узников Гуантанамо в другие зарубежные страны, а также писал, что требование от исполнительной власти «подтверждать дополнительные условия будет препятствовать проведению деликатных переговоров с зарубежными странами и, следовательно, попыткам завершить передачу задержанных в соответствии с соглашением». с нашей национальной безопасностью». [319] Обама подписал законопроект об оборонных полномочиях 2011 года, но, тем не менее, администрация Обамы «будет работать с Конгрессом, чтобы добиться отмены этих ограничений, будет стремиться смягчить их последствия и будет противостоять любым попыткам продлить или расширить их в будущем». ", - говорится в заявлении президента. [320] [321]
7 марта 2011 года Обама дал добро на возобновление военных судебных процессов над подозреваемыми в терроризме, содержащимися в Гуантанамо, проводимыми офицерами под председательством военного судьи. [322] Он также подписал указ, который требует пересмотра статуса задержанных «в течение года и каждые четыре года после этого, чтобы определить, продолжают ли они представлять угрозу... [и] подлежать военному суду или должны быть освобождены». " [323] [324] Приказ требовал соблюдения Женевских конвенций и международного договора о запрете пыток и бесчеловечного обращения. [323] [324] [325] [326] [327] [328]
Задержка закрытия Гуантанамо вызвала споры среди общественности. 12 декабря 2011 года газета The New York Times опубликовала статью, написанную отставными генералами Корпуса морской пехоты США Чарльзом К. Крулаком и Джозефом П. Хоаром . Они раскритиковали то, как положение Закона о полномочиях национальной обороны на 2012 финансовый год (NDAA) продлит запрет на переводы из Гуантанамо, «гарантируя, что этот морально и финансово дорогостоящий символ жестокого обращения с задержанными [будет] оставаться открытым и в будущем». " Оба утверждали, что этот шаг поддержит усилия Аль-Каиды по вербовке и сделает «почти невозможным» перевод 88 человек (из 171 удерживаемого там), которым было разрешено освободить. [329]
31 декабря, после подписания NDAA, Обама выразил обеспокоенность по поводу некоторых положений закона, включая раздел 1027, который «обновляет запрет на использование выделенных средств на 2012 финансовый год для передачи заключенных Гуантанамо в Соединенные Штаты для любых целей». Он продолжал высказывать несогласие с этим положением, которое, как он утверждал, «вторгается в важнейшие полномочия исполнительной власти по определению того, когда и где преследовать узников Гуантанамо, исходя из фактов и обстоятельств каждого дела и интересов нашей национальной безопасности. [...] Более того, это вторжение при определенных обстоятельствах нарушило бы конституционные принципы разделения властей ». [330] Обама завершил свои опасения, заявив, что его администрация «будет активно стремиться смягчить эти опасения посредством разработки процедур реализации и других полномочий, доступных мне как генеральному директору и главнокомандующему, и будет противодействовать любым попыткам продлить или расширить их в будущем, и буду добиваться отмены любых положений, которые подрывают политику и ценности, которыми руководствовалась моя администрация на протяжении всего моего пребывания на посту». [330]
В начале июля 2012 года появились сообщения о том, что в Гуантанамо-Бей будет модернизирована связь стоимостью 40 миллионов долларов, поскольку устаревшая система спутниковой связи была перегружена военным судом, рассматривающим дела подозреваемых в войне с терроризмом, а также продолжающимися операциями по задержанию. Таким образом, в этих сообщениях указывалось, что американские военные готовятся к долгосрочным операциям в Гуантанамо, [331] но они были опровергнуты подполковником армии Тоддом Бриссилом, представителем военных комиссий Гуантанамо. Он сказал, что проект модернизации связи предназначен для обслуживания военно-морской базы Гуантанамо, а не лагеря для задержанных, который у Вашингтона все еще «планируется» закрыть. [ нужна цитата ] 3 июля 2012 года канал ABC News сообщил, что неудачи в Конгрессе, а также необходимость сосредоточиться на застойной экономике в Соединенных Штатах сделали вопрос о закрытии лагеря для задержанных менее приоритетным. Канал также спросил Обаму, планирует ли он когда-нибудь закрыть Гуантанамо, на что он ответил, что да.
Некоторые обвинили Конгресс в задержке закрытия лагеря для задержанных, а другие обвинили президента. Представитель Совета национальной безопасности Томми Витор заявил в своем заявлении: «Очевидно, что Конгресс предпринял ряд шагов, чтобы предотвратить закрытие тюрьмы в заливе Гуантанамо, но президент по-прежнему считает, что это отвечает интересам нашей национальной безопасности, и будет продолжать попытки». Однако в том же интервью старший адвокат ACLU Закари Кацнельсон заявил, что у Обамы «достаточно контроля и власти, чтобы он [мог бы вывести этих] людей сегодня, если бы у него [была] политическая воля сделать это». [332]
21 сентября 2012 года правительство США раскрыло имена 55 из 86 заключенных, допущенных к переводу из тюрьмы Гуантанамо. Все обнародованные имена принадлежали заключенным, которых межведомственная рабочая группа Обамы по обзору залива Гуантанамо одобрила к освобождению из тюрьмы. Ранее правительство утверждало, что имена освобожденных заключенных не могут быть обнародованы, поскольку это будет мешать дипломатическим усилиям по репатриации или переселению заключенных в их родную страну или другие страны. [333]
В ноябре 2012 года Сенат 54 голосами против 41 проголосовал за предотвращение передачи задержанных в США. [334] В конце декабря 2013 г. президент Обама заявил, что не отказался от идеи предать суду США подозреваемых в терроризме, содержащихся в Гуантанамо. «Исполнительная власть должна иметь полномочия определять, когда и где преследовать узников Гуантанамо, исходя из фактов и обстоятельств каждого дела и интересов нашей национальной безопасности», — написал Обама в заявлении, приложенном к новому законопроекту о полномочиях на оборону [335]. назвал Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год, который ослабил ограничения на перевод задержанных из американской тюрьмы в заливе Гуантанамо на Кубе под стражу иностранных правительств. [336]
20 января 2015 года во время обращения к нации в 2015 году Обама заявил, что Гуантанамо «не тот, кто мы есть» и что «пришло время закрыть Гитмо». Чуть меньше недели спустя The Huffington Post опубликовала статью Тома Хейдена , в которой утверждалось, что залив Гуантанамо лучше всего закрыть, вернув базу под суверенитет Кубы, утверждая, что это «то место, где [Гуантанамо] исторически принадлежит». [337]
4 ноября 2015 года Обама заявил, что готовится обнародовать план закрытия лагеря и перевода некоторых заключенных на территорию США. В плане предлагалась одна или несколько тюрем из рабочего списка, включавшего учреждения в Канзасе, Колорадо и Южной Каролине. Двое других, которые были в списке, в штатах Калифорния и Вашингтон, судя по всему, не прошли предварительный отбор. [42] [338] [ нужно обновить ]
23 февраля 2016 года Обама заявил, что спустя годы после того, как Конгресс не согласился [ неопределенно ] закрыть лагерь, он пришел к выводу о закрытии лагеря. Точные сроки закрытия лагеря не разглашаются. [339] По состоянию на 23 февраля 2016 г. в Гуантанамо находился 91 узник. Из них 35 были рекомендованы к передаче при условии соблюдения условий безопасности. Ожидалось, что остальных заключенных доставят в американские учреждения в США. [340] [341] [342] [343] Если некоторых из этих задержанных доставят в Соединенные Штаты, они продолжат работу через военные комиссии; другие могут предстать перед судом в гражданских судах. [341] Администрация Обамы рассмотрела 13 потенциальных объектов в США, которые могут быть использованы для размещения задержанных, но их названия не разглашаются. [341] Эта информация была опубликована потому, что Конгресс попросил администрацию предоставить информацию о том, где и как администрация намеревается содержать существующих и будущих заключенных, если Гуантанамо будет закрыто. [344] План Обамы был отвергнут несколькими республиканцами в Конгрессе. [345]
15 августа 2016 года из тюрьмы были переведены 15 заключенных. [346] Двенадцать граждан Йемена и трое афганцев были переведены в Объединенные Арабские Эмираты , в результате чего общее число заключенных достигло 61, еще 20 были допущены к передаче. Обама не закрыл тюрьму перед уходом с поста, но сократил количество заключенных до 41. [8]
Президент Дональд Трамп пообещал оставить тюрьму открытой и использовать ее для задержания террористов, включая потенциально американских сторонников ИГИЛ . [347] 30 января 2018 г., незадолго до выступления с обращением к нации, Трамп подписал указ о том, чтобы тюрьма оставалась открытой на неопределенный срок. [9]
11 февраля 2021 года президент США Джо Байден объявил о пересмотре планов закрытия лагеря к концу своего срока. В то время в лагере находилось 40 заключенных, большинство из которых содержались под стражей почти два десятилетия без предъявления обвинений и суда. [348] По состоянию на март 2022 г. один заключенный, Мохаммед аль-Кахтани , был экспатриирован в Саудовскую Аравию, в результате чего общее число заключенных в Гуантанамо достигло 38. [349]
Награды варьировались от 3000 до 25 000 долларов, как показали задержанные в ходе военных трибуналов, согласно стенограммам, которые правительство США предоставило Associated Press в ответ на иск о свободе информации.
.jpg/1280px-Ramzi_Binalshibh_(cropped).jpg)
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Но аресты большинства из примерно 500 заключенных, содержавшихся там, были основаны на «самых ненадежных слухах», сказал Спектер. Республиканец из Пенсильвании заявил, что администрация сталкивается с «тяжелой ситуацией», поскольку некоторые из задержанных могут вернуться на родину, чтобы совершить нападения на американцев. «Однако слишком многие были задержаны слишком долго», - сказал он. «Есть намек на то, что многие из них будут преданы суду, что есть веские доказательства», - сказал он. «Что касается очень многих других, то нет доказательств, которые можно было бы представить в суд».
СМИ, связанные с лагерем для задержанных Гуантанамо, на Викискладе?