Главнокомандующий или верховный главнокомандующий — лицо, осуществляющее высшее командование и контроль над вооруженными силами или родами войск . Как технический термин, он относится к военным компетенциям, которыми обладает исполнительное руководство страны, глава государства , глава правительства или другое назначенное правительственное должностное лицо .
Формальная роль и титул правителя, командующего вооруженными силами, происходят от Императора Римского королевства , Римской республики и Римской империи , который обладал империумными (командными и другими королевскими) полномочиями. [1]
В английском языке этот термин впервые был использован во время гражданской войны в Англии . [2] Глава государства ( монархического или республиканского) обычно занимает должность главнокомандующего, даже если эффективная исполнительная власть принадлежит отдельному главе правительства . В парламентской системе исполнительная власть в конечном итоге зависит от воли законодательного органа ; хотя законодательный орган не отдает приказы непосредственно вооруженным силам и, следовательно, не контролирует вооруженные силы в каком-либо оперативном смысле. Генерал-губернаторы и колониальные губернаторы также часто назначаются главнокомандующими вооруженными силами на своей территории.
Главнокомандующего иногда называют верховным главнокомандующим , что иногда используется как особый термин. Этот термин также используется для обозначения офицеров, обладающих такой властью и авторитетом, не всегда посредством диктатуры, а также в качестве подчиненных (обычно) главы государства (см. Генералиссимус ). Этот термин также используется для офицеров, которые обладают властью над отдельным родом войск , специальным родом войск или на театре военных действий . [3]
Сюда входят главы государств, которые:
Согласно Конституции Албании , президент Республики Албания является главнокомандующим Вооруженными силами Албании .
В соответствии с подразделами 12, 13, 14 и 15 статьи 99 части II, главы III, Конституция Аргентины гласит, что президент аргентинской нации является «главнокомандующим всеми вооруженными силами нации ». В нем также говорится, что президент имеет право предоставлять военные должности при предоставлении должностей или званий старшим офицерам вооруженных сил, а также сам по себе на поле боя; осуществляет свою организацию и распределение в соответствии с потребностями Нации, объявляет войну и отдает приказы о репрессиях с согласия и одобрения Аргентинского национального конгресса . [4]
Министерство обороны — это правительственное ведомство, которое помогает президенту и обслуживает его в управлении вооруженными силами ( армией , флотом и военно-воздушными силами ). [5]
В главе II раздела 68, озаглавленной «Командование военно-морскими и вооруженными силами» , Конституция Австралии гласит:
Главнокомандование военно-морскими и военными силами Австралийского Союза возлагается на генерал-губернатора как представителя Короля . [6]
Однако на практике генерал-губернатор не играет активной роли в командной структуре Сил обороны Австралии , а демократически подотчетный австралийский кабинет (под председательством премьер-министра ) де-факто контролирует АДС. Министр обороны и несколько подчиненных ему министров осуществляют этот контроль через Австралийскую организацию обороны . Раздел 8 Закона об обороне 1903 года гласит:
Министр должен иметь общий контроль и управление Силами обороны, а также полномочия, которыми наделены командующий Силами обороны , командующий военно-морским флотом , командующий армией и командующий военно-воздушными силами на основании статьи 9, а также полномочия возложенные совместно на министра и командующего Силами обороны в соответствии с разделом 9А, должны осуществляться при условии и в соответствии с любыми указаниями министра. [7]
Согласно Конституции Барбадоса , президент Барбадоса является главнокомандующим Силами обороны Барбадоса . В период с 1966 по 2021 год , до перехода к республиканской системе, главой Сил обороны была монарх Барбадоса королева Елизавета II , а ее вице- королем — генерал-губернатор Барбадоса . Президент принял эти полномочия.
Главнокомандующим вооруженными силами Бангладеш является президент , хотя исполнительная власть и ответственность за национальную оборону принадлежат премьер-министру . Эта задача осуществляется через Министерство обороны , возглавляемое министром обороны, которое обеспечивает политическую основу и ресурсы Вооруженным Силам для выполнения своих обязанностей в контексте обороны страны.
Единственным исключением был первый главнокомандующий, генерал МАГ Османи , во время Освободительной войны Бангладеш в 1971 году, который был командующим всеми вооруженными силами Бангладеш , восстановленным на действительной службе официальным приказом правительства BD, который после обретения независимости был опубликован в 1972 году. Он вышел в отставку 7 апреля 1972 года и передал все полномочия и обязанности президенту Бангладеш. [8]
Президент Беларуси является Главнокомандующим Вооружёнными Силами Беларуси ( белорусский : Галоўнакамандуючы Узброеными Силами Рэспублики Беларусь ). [9] Белорусский главнокомандующий имеет соответствующую званию официальную форму, которую президент носит на официальных мероприятиях и церемониях по отношению к военным. Роль главнокомандующего закреплена в статье 28 Конституции Беларуси , которая гласит, что он имеет право «назначать и освобождать от должности высшее командование Вооруженных Сил». [10]
Статья 167 Конституции Бельгии назначает короля главнокомандующим. На практике начальник обороны является главой и командующим Вооруженными силами Бельгии . Он подчиняется непосредственно министру обороны и отвечает за консультирование министра, реализацию оборонной политики и управление ведомством.
Согласно Конституции Боснии и Герцеговины , коллективное Президентство Боснии и Герцеговины является главнокомандующим Вооружёнными Силами Боснии и Герцеговины . В мирное время главнокомандующий осуществляет свое командование через министра обороны . На войне и в случаях неисполнения приказов министра обороны главнокомандующий осуществляет свое командование непосредственно через начальника Генштаба .
Статья 142 Конституции Бразилии 1988 года гласит, что Вооружённые силы Бразилии находятся под верховным командованием президента Республики . [11]
Султан Брунея является главнокомандующим Королевскими вооруженными силами Брунея .
Полномочия главнокомандующего над канадскими вооруженными силами возложены на канадского монарха [12] и делегированы генерал- губернатору Канады , который также использует титул главнокомандующего . [13] В этом качестве генерал-губернатор имеет право на форму генерала/флагмана с гербом должности и специальной тесьмой на манжетах, служащей знаком различия званий.
Согласно конституционному соглашению, прерогатива Короны над вооруженными силами и конституционные полномочия главнокомандующего осуществляются по рекомендации премьер- министра и остальной части кабинета министров , управляющего министерства, пользующегося доверием Палаты общин . Согласно Закону о национальной обороне , министр национальной обороны несет ответственность и подотчетен перед парламентом Канады по всем вопросам, связанным с национальной обороной и канадскими вооруженными силами. [14]
Согласно хорватской конституции , президент Хорватии является главнокомандующим Вооружёнными Силами Республики Хорватия . Первоначально существовал знак отличия и название должности, известной как «Врховник». Он принадлежал бывшему президенту Франьо Туджману и был упразднен после его смерти. В мирное время главнокомандующий осуществляет свое командование через министра обороны. На войне и в случаях неисполнения приказов министра обороны главнокомандующий осуществляет свое командование непосредственно через начальника Генерального штаба .
Согласно конституции 1992 года , президент Чешской Республики является главнокомандующим Вооруженными силами в соответствии со статьей 63(1)(c), а также назначает и продвигает по службе генералов в соответствии со статьей 63(1)(f). Президенту необходима контрподпись премьер -министра для принятия решений, касающихся вышеупомянутых положений в соответствии со статьями 63 (3-4), иначе они недействительны. Премьер-министр может делегировать другим министрам право контрассигновать эти решения президента. Политическую ответственность за Вооруженные Силы несет Правительство , которое в статье 67 определяется как «высший орган исполнительной власти». Согласно статьям 39 и 43, парламент должен дать согласие на отправку чешских вооруженных сил за пределы территории Чешской Республики. [15]
Министерство обороны является центральным органом государственной администрации по управлению Вооруженными Силами. [16] Фактическое повседневное управление возложено на начальника генерального штаба, эквивалентного чешскому начальнику обороны . [17]
Позиция датского монарха как главы вооруженных сил имеет глубокие традиции. Хотя конституция 1953 года прямо не называет монарха главнокомандующим; это подразумевается, учитывая общее положение статьи 12 и более конкретную формулировку статьи 19 (2): «За исключением целей защиты от вооруженного нападения на Королевство или датские войска, Король не должен применять военную силу против любых иностранных государства без согласия Фолькетинга . Любая мера, которую Король может принять во исполнение этого положения, должна быть немедленно представлена Фолькетингу". [18]
Однако, читая Конституцию Дании, важно иметь в виду, что король в этом контексте понимается датскими юристами как правительство ( состоящее из премьер-министра и других министров). Это логическое следствие статей 12, 13 и 14, каждая из которых, по сути, предусматривает, что полномочия, предоставленные монарху, могут осуществляться только через министров, которые несут ответственность за все действия. Таким образом, правительство, по сути, обладает высшей властью командования, предусмотренной статьями 12 и 19(2). [19]
Закон Дании об обороне ( датский : Forsvarsloven ) определяет в статье 9 министра обороны как высший орган обороны ( датский : højeste ansvarlige myndighed for forsvaret ). В подчинении министра находится начальник обороны , высокопоставленный профессиональный военный офицер, возглавляющий командование обороны , которое командует армией , военно-морским флотом , военно-воздушными силами и другими подразделениями, не подчиняющимися непосредственно Министерству обороны . [20] [21]
Согласно Конституции , статья 128, раздел II, раздел IV, президент является главой внешней политики, гражданской администрации и главнокомандующим вооруженными силами , национальной полицией и всеми другими органами государственной безопасности. [22]
В Египте президент республики носит церемониальный титул Верховного главнокомандующего вооруженными силами. Член правительства, обычно министр обороны, является главнокомандующим Вооруженными силами Египта . Президент – единственный человек, способный объявить войну. За исключением Мохамеда Мурси , который некоторое время занимал пост президента с 2012 по 2013 год, все египетские президенты были бывшими военными. Во время Войны Судного дня президент играл важную роль на всех уровнях планирования войны и был в буквальном смысле Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами, отдавая во время войны прямые приказы командирам из штабов. фельдмаршал армии , маршал ВВС и войск ПВО, адмирал военно- морского флота .
Король Эсватини является главнокомандующим Силами обороны Умбутфо Эсватини .
Президент Эфиопии является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Эфиопии, и его церемониальная роль ограничивается присвоением высоких воинских званий и наград. Премьер -министр Эфиопии является главнокомандующим Силами национальной обороны Эфиопии .
Согласно конституции Финляндии , президент Финляндии является главнокомандующим всех финских вооруженных сил . На практике повседневное командование и контроль находятся в руках начальника обороны и командующего финской пограничной службы . Экономическое управление Силами обороны Финляндии находится в ведении Министерства обороны . Обязанность президента — принять решение по [23] : §31.
После конституционной реформы 2000 года министр обороны имеет право присутствовать, когда президент использует свои командные полномочия, за исключением случаев, когда этот вопрос имеет неотложное значение. В вопросах стратегического значения такое же право имеет премьер-министр . [23] : §32
Президент назначает и повышает офицеров, а также принимает решения о привлечении резервистов к чрезвычайной службе и о мобилизации Сил обороны. [23] : §40. [24] [25] : § 128.2. Если на момент принятия решения о мобилизации парламент не заседает, он должен быть созван немедленно. [25] : § 129 Объявления чрезвычайного положения ( фин . valmiustila , буквально «состояние готовности») и состояния войны ( фин . puolustustila , букв. «состояние обороны») объявляются указом президента, учитывая после предложения правительства, которое затем передается в парламент на ратификацию. [26] [27]
Президент имеет в случае чрезвычайного положения право передать должность главнокомандующего другому гражданину Финляндии. [25] : § 129
Во Франции президент республики назначается « Chef des Armées » (буквально «главнокомандующий армиями») в соответствии со статьей 15 Конституции ; должностное лицо как таковое является высшей исполнительной властью в военном деле. Статья 16 наделяет Президента обширными чрезвычайными полномочиями . [28]
Однако из-за характера полупрезидентской системы премьер -министр также обладает ключевыми конституционными полномочиями в соответствии со статьей 21: «Он несет ответственность за национальную оборону» и имеет «право издавать правила и производить назначения на гражданские и военные должности». ". [28]
Со времен правления Людовика XIV Франция была сильно централизована. Разгромив местную знать, занимавшуюся военачальством, короли Франции сохранили всю власть с помощью способных, но сдержанных премьер-министров ( Мазарини , Ришелье ).
Французская революция передала высшую власть королю (в контексте недолговечной конституционной монархии), затем многочленному Комитету общественного спасения во время Конвента , а затем Директории , прежде чем она была восстановлена в руки консула Наполеона Бонапарта , впоследствии императора Наполеона I , в одиночку.
Реставрация восстановила власть короля, сначала в абсолютной монархии, затем в конституционной Июльской монархии Луи -Филиппа , прежде чем она была, в свою очередь, свергнута Второй республикой , а затем Второй империей Наполеона III .
Следующая Третья республика представляла собой парламентскую систему, в которой военная власть принадлежала президенту Совета министров , главе правительства, хотя президент, глава государства, сохранял церемониальные полномочия. Во время Первой мировой войны многочисленные посещения окопов старшим государственным деятелем Жоржем Клемансо произвели впечатление на солдат и принесли ему прозвище Отец Победы ( французский : Le Père de la Victoire ).
Во время Второй мировой войны маршал Филипп Петен пришел к власти и обладал высшей властью в Виши, Франция , в то время как генерал Шарль де Голль , действуя от имени предыдущего режима, основал Силы Свободной Франции , на которых он удерживал высшую власть на протяжении всей войны.
Следующая и недолговечная Четвертая республика представляла собой парламентскую систему, которая была заменена нынешней Пятой республикой , полупрезидентской системой .
Согласно Конституции Ганы , президент Ганы является главнокомандующим Вооружёнными силами Ганы . Имеет звание фельдмаршала .
Согласно конституции Гайаны, президент является главнокомандующим вооруженными силами. На данной должности имеется знак различия.
_Commander_in_Chief_rank_insignia.svg/1280px-Guyana_Defence_Force_(GDF)_Commander_in_Chief_rank_insignia.svg.png){kind=icon}
Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Индии является основным руководящим органом Вооруженных Сил Индии . Эта должность возложена на главу государства , [29] президента Республики , в соответствии со статьей 53 Конституции Индии . [30]
Президент осуществляет высшее командование в соответствии с законом. Как главнокомандующий президент имеет право объявлять войну, однако это должно быть одобрено парламентом Индии . Главнокомандующий также назначает руководителей каждого вида вооруженных сил, а также председателя Комитета начальников штабов по рекомендации министра обороны .
Хотя конституция называет президента де-юре главнокомандующим, полномочия исполнительного командования де-факто осуществляются премьер-министром и союзным советом министров .
15 августа 1947 года каждая служба была подчинена своему главнокомандующему. В 1955 году три начальника службы были переименованы в начальника штаба армии (звание генерала ), начальника штаба ВМФ (звание вице-адмирала ) и начальника штаба авиации (звание маршала авиации ) с президент как верховный главнокомандующий. Начальнику штаба авиации присвоено звание главного маршала авиации в 1965 году, а начальнику штаба ВМФ — звание адмирала в 1968 году. С 1 января 2020 года все три начальника штаба подчиняются вновь сформированному штабу. начальник штаба обороны .
Согласно статье 10 Конституции Индонезии , президент Индонезии является высшим командованием Национальных вооруженных сил Индонезии . Повседневными операциями Вооружённых Сил руководит командующий Вооружёнными Силами ( индонезийский : Panglima TNI ), 4-звёздочный офицер, который может быть генералом ( армия / морская пехота ), адмиралом ( военно-морской флот ) или Главный маршал авиации ( ВВС ). Командующий Вооруженными Силами назначается президентом из числа действующих начальников штабов ( армии , флота или военно-воздушных сил ) и должен получить одобрение Палаты представителей . Начальник штаба также назначается президентом из числа старших офицеров. Президент как главнокомандующий также имеет право менять старших офицеров и продвигать их по службе. Министр обороны несет ответственность за оказание помощи президенту в вопросах обороны и разработку политики по разрешению использования военной силы, управлению оборонным бюджетом и т. д. Согласно статье 11 Конституции, для разрешения использования вооруженных сил или объявления войны президент должно получить одобрение Палаты представителей. Главнокомандующий Вооруженными Силами дает рекомендации министру обороны по формированию политики национальной обороны.
До 1979 года шах был главнокомандующим в Иране. После создания Исламской Республики эта задача первоначально была возложена на президента Ирана , а первым главнокомандующим стал Аболхассан Бани Садр . Однако 22 июня 1981 года Абольхасану Бани Садру был объявлен импичмент. Именно после этого события роль главнокомандующего Вооружёнными силами Исламской Республики Иран была отдана Верховному лидеру Ирана .
Верховным главнокомандующим Силами обороны является президент Ирландии , [31] но на практике министр обороны действует от имени президента и отчитывается перед правительством Ирландии . [32] Министр обороны консультируется Советом обороны по вопросам деятельности Министерства обороны . [33] Силы обороны организованы под руководством начальника штаба, трехзвездочного офицера , и разделены на три рода войск: армию , военно -морскую службу и воздушный корпус .
В статье 87 Конституции Италии говорится, что Президент Республики : «является командующим вооруженными силами и председателем высшего совета обороны, образованного законом, хотя эффективная исполнительная власть и ответственность за национальную оборону принадлежат правительству, возглавляемому премьер- министром ; президент объявляет войну согласно решению парламента » . [34]
.jpg/1280px-Mattarella_depone_una_corona_d%E2%80%99alloro_sulla_Tomba_del_Milite_Ignoto,_2022_(7).jpg)
Глава 131 Конституции Кении определяет президента как главнокомандующего Силами обороны Кении и председателя Совета национальной безопасности. [35] Для этой должности существует звание. Президент назначает начальника генерального штаба , известного как командующий Силами обороны Кении , который действует как главный военный советник президента и Совета национальной безопасности. Начальник Сил обороны Кении набирается из одного из родов вооруженных сил: армии Кении , ВМС Кении или ВВС Кении .
В соответствии со статьей 42 Конституции Латвии президент Латвии является главнокомандующим Латвийскими национальными вооруженными силами . Президент может назначить главного военного командующего во время войны.
В соответствии со статьей 41 Федеральной конституции Малайзии Ян ди-Пертуан Агонг является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Малайзии и имеет звание фельдмаршала . Таким образом, он является высшим офицером в военном ведомстве, имеющим право назначать начальника штаба (по рекомендации Совета вооруженных сил ). Он также назначает руководителей служб каждого из трех родов войск.
Федеральная конституция устанавливает, что должность Верховного главнокомандующего принадлежит Янгу ди-Пертуану Агонгу как главе государства Федерации:
Федеральный парламент принял Закон о федеральных вооруженных силах, чтобы объединить в одном законе все положения, регулирующие деятельность трех видов войск (армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил). Он устанавливает функции и обязанности федерального главы государства в качестве Верховного главнокомандующего.
Раздел VI статьи 89 Конституции гласит , что президент Мексиканских Соединенных Штатов должен «сохранять национальную безопасность в соответствии с соответствующим законом и располагать всеми постоянными вооруженными силами , то есть армией , военно- морским флотом и военно-морскими силами». ВВС — для внутренней безопасности и внешней обороны Федерации». [36]
И в Органическом законе мексиканской армии и военно-воздушных силах, и в Органическом законе мексиканского военно-морского флота четко указано, что президент Республики является «Верховным главнокомандующим вооруженными силами». Президент по должности является единственным пятизвездочным генералом Мексики. [37] [38]
Конституция также предоставляет президенту свободу назначать и снимать с должности министра военно-морского флота и министра национальной обороны .
Генерал -губернатор Новой Зеландии является главнокомандующим Новой Зеландии и по конституции является высшим органом власти в вопросах обороны Новой Зеландии. [39] Однако на практике должность главнокомандующего носит церемониальный характер, при этом генерал-губернатор в первую очередь выступает в качестве «покровителя Сил обороны Новой Зеландии». [40] Генерал-губернатор осуществляет свои полномочия в качестве главнокомандующего по рекомендации министра обороны или других министров правительства Новой Зеландии . [39] [41]
В «Патентном письме» 1983 года функции генерал-губернатора и главнокомандующего были объединены в одну должность, а ее составные названия были « Генерал-губернатор» и «Главнокомандующий» . [42] Должность генерал-губернатора определена в Законе об обороне 1990 года . [43] Разделы пять и шесть Закона об обороне 1990 года определяют полномочия генерал-губернатора по формированию и содержанию вооруженных сил. [41]
В соответствии с Конституцией Нигерии , президент Нигерии является главнокомандующим Вооружёнными силами Нигерии .
Харальд V , король Норвегии , официально сохраняет за собой исполнительную власть. Статья 25 конституции гласит: «Король является главнокомандующим вооруженными силами королевства».
Однако после введения парламентской системы правления обязанности монарха с тех пор стали строго представительскими и церемониальными, например, официальное назначение и увольнение премьер-министра и других министров исполнительного правительства. Соответственно, монарх является главнокомандующим норвежскими вооруженными силами , а также главным дипломатическим должностным лицом за рубежом и символом единства.
В Пакистане до принятия Конституции 1973 года глава армии был известен как главнокомандующий пакистанской армией , главы военно-морских сил и военно-воздушных сил также назывались «главнокомандующим». [44] Срок полномочий главы армии был заменен на « Начальник штаба армии » 20 марта 1972 года во время военной реформы : 62 [45] Начальник штаба — четырехзвездный офицер, срок полномочий которого составляет 3 года, но может быть продлен или продлевается один раз. После конституции 1973 года начальник штаба армии, авиации и военно-морского флота выбирается премьер- министром Пакистана и назначается президентом Пакистана главнокомандующим вооруженными силами Пакистана . Итак, Президент Пакистана является Главнокомандующим.
Президент Филиппин является одновременно главой государства и главой правительства , и в соответствии со статьей VII, разделом 18 Конституции 1987 года он уполномочен быть главнокомандующим вооруженными силами . [46]
В Польше президентом является главнокомандующий польскими вооруженными силами . Однако искусство. 134 уст. 4 Конституции гласит:
Президент Республики на период войны назначает Главнокомандующего Вооруженными Силами по требованию Премьер-министра. В том же порядке он может освободить от должности Главнокомандующего Вооруженными Силами. Полномочия Главнокомандующего Вооруженными Силами, а также принцип его подчинения конституционным органам Республики Польша определяются законом.
В межвоенный период Генеральным инспектором Вооружённых Сил был назначен Главнокомандующий на время войны (Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами). Однако после войны эта функция перестала существовать — поэтому вполне вероятно, что в случае формального участия Польши в войне Верховным главнокомандующим будет назначен начальник Генерального штаба ВС Польши .
Президент Португальской Республики является конституционным Верховным главнокомандующим вооруженными силами (по- португальски : Comandante Supremo das Forças Armadas ). Однако оперативное командование делегировано начальнику Генерального штаба Вооружённых Сил .
На португальском военном языке термин «главнокомандующий» (по-португальски: comandante-em-chefe или просто comandante-chefe ) относится к единому командующему всеми сухопутными, военно-морскими и воздушными силами на театре военных действий. .
Согласно Конституции Российской Федерации , (глава 4, статья 87, раздел 1) президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами . [48] Президент утверждает военную доктрину , назначает министра обороны , начальника и других членов Генерального штаба . [49]
Вооруженные силы России разделены на три вида: Сухопутные войска России , Военно-морской флот России и Воздушно-космические силы России . Кроме того, существуют два самостоятельных рода войск : Ракетные войска стратегического назначения и Воздушно-десантные войска России . Войска ПВО — бывшие Войска ПВО СССР — с 1998 года подчиняются ВВС.
Согласно Конституции Руанды , президент Руанды является главнокомандующим Силами обороны Руанды .
Статья 60 Основного закона Саудовской Аравии гласит: « Король является главнокомандующим всех вооруженных сил. Он назначает офицеров и прекращает их обязанности в соответствии с законом».
В статье 61 далее говорится: «Король объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию и войну, и закон определяет правила для этого».
Наконец, статья 62 гласит: «Если существует опасность, угрожающая безопасности Королевства или его территориальной целостности, или безопасности его народа и его интересов, или которая препятствует функционированию государственных институтов, Король может принять срочные меры в целях чтобы справиться с этой опасностью. И если король считает, что эти меры должны продолжаться, он может затем принять необходимые постановления с этой целью».
В соответствии с законом президент Сербии является главнокомандующим Вооруженными силами и командующим вооруженными силами. Он назначает, продвигает по службе и отзывает офицеров Армии Сербии . [50]
В Словении главнокомандующий формально является президентом Словении . В мирное время роль главнокомандующего обычно берет на себя министр обороны.
Глава 11, раздел 202 (1) Конституции Южной Африки гласит, что президент Южной Африки является главнокомандующим Силами национальной обороны Южной Африки . Конституция ставит условия относительно того, когда и как эта власть может быть использована, и требует регулярных отчетов Парламенту Южной Африки . [51]
В соответствии с Конституцией Республики Корея главнокомандующим и высшим органом власти по всем военным вопросам является Президент Южной Кореи .
Как и в большинстве остальных европейских монархий, положение испанского монарха как номинального главы вооруженных сил глубоко укоренено в традициях.
Конституция Испании 1978 года в статье 62 (h) уполномочивает Короля :
осуществлять высшее командование Вооружёнными Силами [52]
Король регулярно председательствует на заседаниях Совета национальной безопасности, Объединенного комитета начальников штабов и отдельных генеральных штабов каждого рода вооруженных сил в качестве верховного главнокомандующего.
Все повышения до воинских званий и должностей в высшем командовании вооруженными силами производятся королевским указом, подписанным королем и министром обороны.
Однако статья 64 требует, чтобы все официальные акты Короля были скреплены подписью президента правительства или другого компетентного министра , чтобы они имели силу. Этот счетчик/подпись используется для ограничения возможного злоупотребления властью со стороны любого отдельного лица.
Это конституционное положение может и было сделано предметом исключения в кризисных ситуациях.
В 1981 году король, как верховный главнокомандующий вооруженными силами, принял на себя прямое командование, чтобы подавить попытку военного переворота . Все члены правительства в то время находились в ловушке или были заложниками в парламенте и не могли подписать приказы короля. Однако это не привело к тому, что эти приказы были признаны не имеющими исковой силы или неконституционными. Переворот провалился после того, как король приказал всем армейским частям покинуть улицы и вернуться в свои казармы. Кроме того, статья 97 предусматривает, что;
Правительство осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, гражданское и военное управление и оборону государства. [ 52]
Ни одно положение конституции не требует от короля/правительства получения одобрения Генеральных кортесов перед отправкой вооруженных сил за границу. [52]
С 1984 года начальник штаба обороны является профессиональным руководителем вооруженных сил и под руководством министра обороны отвечает за военные операции и военную организацию.
Будучи главой государства, президент Шри-Ланки номинально является главнокомандующим вооруженными силами. Совет национальной безопасности под председательством президента является органом, отвечающим за формулирование и реализацию оборонной политики страны. Высшим уровнем военного штаба является Министерство обороны , с 1978 года, за исключением нескольких редких случаев, президент сохранял за собой портфель обороны, таким образом являясь министром обороны. Министерство и вооруженные силы в эти периоды контролировались либо государственным министром , либо заместителем министра обороны, а с недавних пор и постоянным секретарем Министерства обороны. До 1978 года премьер-министр занимал пост министра обороны и иностранных дел, и его поддерживал парламентский секретарь по обороне и внешним делам.
Ответственность за управление силами лежит на Министерстве обороны, а за планирование и проведение совместных операций отвечает Объединенное оперативное командование (ОКО). JOC возглавляет начальник штаба обороны , который является самым старшим офицером в Вооруженных силах. Эту должность может занимать главный маршал авиации , адмирал или генерал . У этих трех служб есть свои профессиональные руководители: командующий армией , командующий военно-морским флотом и командующий военно-воздушными силами , которые обладают большой автономией.
В Суринаме конституция наделяет президента «высшей властью над вооруженными силами и всеми их членами». [53]
Как предусмотрено Конституцией Китайской Республики , президент также является главнокомандующим Вооружёнными силами Китайской Республики .
«Глава тайских вооруженных сил» ( тайский : จอมทัพไทย ; RTGS : Chom Thap Thai ) — это должность, принадлежащая тайскому монарху , [a] который как суверен и глава государства является главнокомандующим Королевских сил . Вооруженные силы Таиланда . [54]
Президент Турции имеет конституционное право представлять Верховное военное командование Вооружённых сил Турции от имени Великого Национального Собрания Турции , а также принимать решения о мобилизации Вооружённых Сил Турции, назначать начальника Генерального штаба. , созывать Совет национальной безопасности на заседания, председательствовать в Совете национальной безопасности, объявлять военное или чрезвычайное положение, а также издавать указы, имеющие силу закона, по решению Совета Министров, заседающего под его руководством. председательство. Учитывая все вышеперечисленные вопросы, записанные в Конституции Турции , исполнительные права предоставлены президенту Турецкой Республики, который может быть представлен в качестве главнокомандующего нации.
Хотя Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины является высшим военным офицером (т.е. начальником обороны ), Президент Украины является конституционным Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины [uk] .
Британский монарх является « главой британских вооруженных сил » [55] , а также его называют «главнокомандующим британскими вооруженными силами». [56] Премьер -министр (действуя при поддержке Кабинета министров ) принимает ключевые решения по использованию вооруженных сил. [57] [58] Король, однако, остается церемониальной «высшей властью» в вооруженных силах, при этом офицеры и личный состав присягают на верность только монарху. [59]
Этот термин также используется для обозначения военного главнокомандующего (региона военной власти, иногда объединяемого с гражданской должностью губернатора колонии (теперь называемой британской заморской территорией )), а также для военно-морского командующего. начальник станции Королевского флота, такой как станция Северной Америки и Вест-Индии .
Согласно статье II, раздел 2, пункт I Конституции , президент Соединенных Штатов является «главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу». Соединенных Штатов." [60] В Соединенных Штатах было 45 президентов , но было 47 главнокомандующих Соединенных Штатов . Это связано с тем, что было два исполняющих обязанности президента (Джордж Буш-старший в конечном итоге стал президентом), что, согласно 25-й поправке , дает вице-президенту полномочия президента Соединенных Штатов. Со времени принятия Закона о национальной безопасности 1947 года под этим понимаются все вооруженные силы США . Звания в США уходят корнями в британские военные традиции: президент обладает высшей властью, но не имеет звания, сохраняя гражданский статус. [61] Точная степень полномочий, которые Конституция предоставляет президенту как главнокомандующему, была предметом многочисленных споров на протяжении всей истории: Конгресс в разное время предоставлял президенту широкие полномочия, а иногда пытался ограничить эти полномочия. [62]
В штатах США губернатор также является главнокомандующим Национальной гвардии , милиции штата и Сил обороны штата . Например, в Содружестве Кентукки KRS 37.180 [63] гласит:
Губернатор должен быть главнокомандующим активной милиции Кентукки, а генерал-адъютант должен быть исполнительным должностным лицом и нести ответственность перед губернатором за надлежащее функционирование активной милиции Кентукки, и настоящим он уполномочен и уполномочен предпринимать необходимые действия. совершенствование и поддержание эффективной организации для достижения целей, изложенных в настоящем документе. Он будет отвечать за все вопросы управления и организации, которые должны быть во всех отношениях, насколько это необходимо и применимо, такими же, как и у Национальной гвардии.
Аналогичным образом, раздел 140 статьи 2 Калифорнийского кодекса военных и ветеранов гласит: [64]
Губернатор является главнокомандующим ополчения, которое должно быть предусмотрено законом. Губернатор может вызвать его для исполнения закона.
Согласно Конституции Узбекистана , президент Узбекистана занимает конституционную должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Узбекистана . В этом качестве президент принимает решения об объявлении войны или военного положения, назначении высших должностных лиц и развитии вооруженных сил. В случае нападения на республику президент объявляет состояние войны и в течение 72 часов вносит в Олий Мажлис резолюцию о плане действий . Когда страна находится в состоянии войны, министр обороны будет выступать в официальном качестве заместителя Верховного главнокомандующего вооруженными силами, по существу помогая президенту в его повседневной деятельности и принятии решений, касающихся национальной безопасности. . [65]
Согласно конституции Венесуэлы, президент является главнокомандующим вооруженными силами. В соответствии с конституционными требованиями пост верховного главнокомандующего вооруженными силами Венесуэлы всегда занимал президент Венесуэлы. Однако с учетом нового закона, принятого в 2008 году, звание «команданте-ан-шефе» стало не только функцией, возложенной на исполнительную власть, но и полным военным званием, присваиваемым президенту при вступлении в должность. При вступлении в должность он получает саблю, погон, погон, погон и нарукавные знаки различия, а также полную военную форму для использования на военных мероприятиях при исполнении обязанностей президента. Наплечные знаки отражают кубинскую практику, но заимствованы из знаков различия офицерских званий немецкого образца.
Главнокомандующим вооруженными силами является президент Вьетнама , занимающий пост председателя Совета национальной обороны и безопасности. Хотя эта должность является номинальной, а реальную власть берет на себя Центральный военный совет Коммунистической партии Вьетнама . Секретарь Центральной военной комиссии (обычно генеральный секретарь Коммунистической партии Вьетнама ) является фактическим командующим.
Министр обороны курирует деятельность Министерства обороны и Вьетнамской народной армии . Он также курирует такие ведомства, как Генеральный штаб и Главное управление тыла. Однако военная политика в конечном итоге направляется Центральной военной комиссией правящей Коммунистической партии Вьетнама.
Премьер -министр Армении носит титул Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами Армении ( армянский : Հայաստանի Զինված ուժերի գերագույն հրամանատար ). Наследственный титул и звание « Спарапет » ( армянский : սպարապետ ) использовался для описания верховного главнокомандующего вооруженными силами древней и средневековой Армении . С момента своего появления во 2 веке до н. э., сегодня он часто используется для описания известных и высокопоставленных военных чиновников. Среди известных армян, носивших этот титул, - Гарегин Нжде , верховный главнокомандующий Республики Горная Армения . [66] и Вазген Саргсян , дважды министр обороны Армении и премьер-министр в 1990-е годы. [67]
Статья 93 Конституции Китайской Народной Республики гласит, что полномочия руководить Центральной военной комиссией (ЦВС) Коммунистической партии Китая (КПК) и Центральной военной комиссией Китайской Народной Республики наделены Центральной военной комиссией; состоит из председателя и многочисленных заместителей председателя и членов. В той же статье также говорится, что председатель Центральной военной комиссии берет на себя общую ответственность за работу Центральной военной комиссии как Верховный военный главнокомандующий и что он подотчетен Всекитайскому собранию народных представителей и Постоянному комитету . [68]
Кроме того, статья 80 наделяет президента Китайской Народной Республики (помимо церемониальных обязанностей главы государства ) правом объявлять военное положение, объявлять состояние войны и издавать приказы о мобилизации по решению Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянный комитет. [68]
Председатель МСК и президент — это совершенно разные государственные должности, и их не всегда занимали одни и те же люди. Однако, начиная с 1993 года, во время пребывания Цзян Цзэминя на посту председателя ЦК КПК и генерального секретаря Коммунистической партии , стало стандартной практикой, когда президентом, председателем ЦК КПК и генеральным секретарем КПК обычно руководил один и тот же человек. ; хотя небольшие различия в начале и конце сроков полномочий этих соответствующих должностей означают, что между занимающим должность и его предшественником существует некоторое совпадение.
Когда Гонконг находился под властью Великобритании , гражданский губернатор по должности был главнокомандующим британскими вооруженными силами за рубежом в Гонконге . После передачи территории Китайской Народной Республике в 1997 году командиры Гонконгского гарнизона Народно-освободительной армии являются военнослужащими НОАК из материкового Китая и находятся под командованием ЦВК.
В статье 74(1) Конституции 1995 года премьер-министр Эфиопии назначается «главнокомандующим национальными вооруженными силами ». [69]
После ремилитаризации Западной Германии в 1955 году, когда она вступила в НАТО , в 1956 году в Основной закон Федеративной Республики Германия были внесены поправки, включившие конституционные положения о командовании вооруженными силами.
Передача власти командования вооруженными силами непосредственно ответственному министру, отвечающему за военное ведомство, противоречит давней немецкой конституционной традиции как в более ранних монархических, так и в республиканских системах, согласно которой эта власть возлагалась на главу государства . Обоснование заключалось в том, что в демократической парламентской системе командная власть должна находиться непосредственно там, где она будет осуществляться, и где она всегда будет находиться под парламентским контролем Бундестага . Поручая его непосредственно ответственному министру, а не федеральному канцлеру, это также означало, что военные вопросы являются лишь одной из многих интегрированных обязанностей правительства ; В отличие от прежних времен, когда отделение военной администрации от гражданской администрации позволяло первой действовать как государство в государстве (в отличие от Федеративной республики, Веймарская республика началась с пакта Эберта-Грёнера , который сохранял военный истеблишмент как автономная сила, неподконтрольная политике; избрание в 1925 году Пауля фон Гинденбурга рейхспрезидентом , окруженного его камарильей и махинациями Курта фон Шлейхера , мало что сделало для того, чтобы обратить вспять эту тенденцию). [71] [72]
Законодательный орган Германской Демократической Республики (ГДР), Народная камера , принял 13 февраля 1960 года Закон о формировании Совета национальной обороны ГДР , который учредил совет, состоящий из председателя и не менее 12 членов. Позже это было включено в Конституцию ГДР в апреле 1968 года. Совет национальной обороны осуществлял высшее командование Национальной народной армией (включая силы внутренней безопасности), а председателем совета (обычно генеральным секретарем правящей Социалистической единой партии ) был считался главнокомандующим ГДР.
ГДР присоединилась к Федеративной Республике Германия 3 октября 1990 года , после чего конституция и вооруженные силы ГДР были упразднены.
Во времена Прусского королевства , Германской империи , Веймарской республики и в эпоху нацизма , кто бы ни был главой государства — король Пруссии / немецкий император (в соответствии с Конституцией Королевства Пруссии / Конституцией Германской империи ) до 1918 года, Рейхспрезидент (согласно Веймарской конституции ) до 1934 года и фюрер с 1934 по 1945 год — был главой Вооружённых Сил ( нем . Oberbefehlshaber : буквально «обладатель высшего командования»).
Ниже уровня главы государства каждый род войск ( нем . Teilstreitkraft ) имел своего начальника, который подчинялся непосредственно главе государства и занимал высший чин на его службе; в рейхшере -генерал- фельдмаршале и в рейхсмарине - гроссадмирале .
После того, как канцлер Адольф Гитлер пришел к власти в качестве фюрера [73] (после смерти президента Пауля фон Гинденбурга ), он позже предоставил своему военному министру, генерал-фельдмаршалу Вернеру фон Бломбергу , титул главнокомандующего вооруженными силами в 1935 году. когда была восстановлена воинская повинность. Однако в 1938 году из-за дела Бломберга-Фрича Гитлер лишился титула главнокомандующего, упразднил пост военного министра и принял на себя личное командование вооруженными силами. Пост военного министра де-факто перешёл к верховному командованию вермахта , которое до капитуляции Германии возглавлял генерал-фельдмаршал Вильгельм Кейтель .
Согласно статье 45 Конституции Греции , президент является главой греческих вооруженных сил , но их управление осуществляется правительством . [74] Вооружёнными силами командуют премьер -министр , министр национальной обороны и начальник Генерального штаба .
В Израиле применимый основной закон гласит, что высшая власть над Армией обороны Израиля принадлежит правительству Израиля (под председательством премьер-министра ) как коллективному органу. Полномочия правительства осуществляет министр обороны от имени правительства. Однако главнокомандующим ЦАХАЛа является начальник генерального штаба , который, несмотря на подчинение министру обороны, занимает высший уровень командования в вооруженных силах. [75]
В Японии до Реставрации Мэйдзи роль главнокомандующего принадлежала сёгуну ( наиболее могущественному в военном отношении самураю даймё ). После распада сёгуната Токугава роль главнокомандующего перешла к императору Японии . Современная конституционная роль императора - это роль церемониального номинального главы (в конституции Японии это называется символом) без какой-либо военной роли.
После перехода Японии к демократии пост главнокомандующего Силами самообороны Японии занимает премьер-министр Японии . Военная власть осуществляется от премьер-министра до министра обороны на уровне кабинета министров обороны Японии . [76] [77] [78] [79]
Закон о вооруженных силах Мальты не определяет президента Мальты непосредственно как верховного главнокомандующего вооруженными силами. Однако мальтийский закон позволяет президенту осуществлять добровольную мобилизацию и содержать вооруженные силы. Аналогичным образом, закон позволяет президенту издавать приказы по управлению вооруженными силами.
Важно отметить, что Вооруженные силы приносят присягу не президенту Мальты, а Республике Мальта . Исходя из этого, прямой связи между главой государства и вооруженными силами нет. По этой причине эта связь осуществляется при посредничестве министра, ответственного за оборону.
Тем не менее, президентские дворцы охраняются Вооруженными силами в качестве символического жеста социальной сплоченности.
В Мьянме главнокомандующий силами обороны ( Татмадау ) является командующим национальной армией, и эта должность принадлежит военному офицеру, а не президенту . Однако главнокомандующий является членом Совета национальной обороны и безопасности и подчиняется президенту. Главнокомандующему в его/ее роли помогает заместитель главнокомандующего службами обороны .
.svg/1280px-Onderscheidingsvlag_Minister_van_Defensie_(2023).svg.png)
В статье 97 Конституции Нидерландов говорится, что « правительство имеет высшую власть над вооруженными силами ». Статья 42 определяет правительство как монарха и министров, и что только министры несут ответственность за действия правительства. Статья 45 далее определяет министров как членов Кабинета под председательством премьер-министра , наделенного «полномочиями принимать решения по общей политике правительства». [80] [81]
До изменения конституции в 1983 году в аналогичном разделе говорилось: « Король имеет высшую власть над вооруженными силами ». Тем не менее роль монарха как главнокомандующего была церемониальной, как и в большинстве европейских конституционных монархий. [81] Поскольку монархи Нидерландов являются лишь частью правительства, они не имеют воинского звания. Нынешний король Нидерландов Виллем-Александр из Нидерландов подал в отставку из своих воинских званий (эквивалентных однозвездному генералу во всех родах войск) после того, как стал королем в 2013 году. Ему были вручены королевские знаки отличия , чтобы продемонстрировать его неизменную приверженность вооруженным силам. , но они не представляют собой никакого формального ранга.
Министр обороны несет основную министерскую ответственность за вооруженные силы, которые формально являются частью Министерства обороны . [81] Начальник обороны является высшим профессиональным военным офицером, служит посредником между министром обороны и Вооруженными силами и несет ответственность перед министром за военно-стратегическое планирование, операции и развертывание Вооруженных сил. [82]
Согласно главе 6, разделу 2 Конституции Северной Кореи , Председатель Комиссии по государственным делам является верховным руководителем Северной Кореи , а также главой государства и главнокомандующим вооруженными силами . [83]
С 2018 года Ким Чен Ын перестал отдавать приказы от имени Верховного главнокомандующего. Вместо этого он отдает приказы Корейской народной армии от имени председателя Центральной военной комиссии Трудовой партии Кореи .
В Швеции Указом Алсно 1280 года дворяне были освобождены от земельного налога, если они предоставляли кавалеристов на службу королю. После шведской освободительной войны (1521–1553 гг.) из Кальмарского союза при короле был сформирован гвардейский полк , и оттуда берет свое начало современная шведская армия . В эпоху Шведской империи несколько королей — Густав Адольф Великий , Карл X Густав , Карл XI и Карл XII — лично вели свои войска в бой. В соответствии с Актом правления 1809 года , который действовал до вступления в силу нынешнего Акта правления 1974 года 1 января 1975 года; монарх был в §§ 14-15 прямо обозначен как главнокомандующий шведских вооруженных сил ( швед . Högste befälhavare ). [84]
В настоящее время правительство ( швед . Regeringen ) как коллективный орган, возглавляемый и сформированный премьер-министром Швеции , обладает высшей исполнительной властью , подчиняющейся воле риксдага ; и, таким образом, в настоящее время является ближайшим эквивалентом главнокомандующего, хотя и не обозначен как таковой. [85] Причиной этого изменения, помимо того факта, что с 1917 года король больше не должен был принимать политические решения без совета министров, новый Инструмент правления должен был стать описательным в отношении работы государства. насколько это возможно, и размышлять о том, как на самом деле принимаются решения. Министр юстиции Леннарт Гейер далее отметил в правительственном законопроекте, что любые дальнейшие претензии на участие королевской семьи в правительственных решениях будут носить «фиктивный характер» и «крайне неудовлетворительны». [86]
Определенные правительственные решения относительно Вооруженных Сил ( швед . Särskilda regeringsbeslut ) могут быть переданы министру обороны под контролем премьер-министра и в пределах, установленных постановлениями. [87]
Чтобы внести некоторую путаницу в вышеизложенное, титул главы агентства Вооруженных сил Швеции и офицера высшего ранга, находящегося на действительной военной службе, на самом деле является верховным главнокомандующим Вооружённых сил Швеции ( швед . Överbefälhavaren ). [88]
Тем не менее, монарх (на момент нынешнего короля Карла XVI Густава ) по-прежнему является четырехзвездным генералом и адмиралом шведской армии , флота и военно -воздушных сил и по неписаному соглашению считается выдающимся главой и представителем шведской армии. Вооруженные силы. [89] Король имеет в своем дворе военный штаб . Военный штаб возглавляет старший офицер (обычно генерал или адмирал, отставной от действительной службы) и состоит из действующих офицеров, служащих помощниками короля и его семьи. [90]
Высшая власть над вооруженными силами принадлежит Федеральному совету , который является коллегиальной главой швейцарского государства . Несмотря на предыдущее предложение, согласно Конституции , Федеральный совет может в оперативном смысле командовать максимум 4000 солдатами с трехнедельным сроком мобилизации. [91] Чтобы привлечь больше военнослужащих, Федеральное собрание должно избрать генерала , [91] которому присвоены четыре звезды. [92] Таким образом, Генерал избирается Федеральным собранием, что придает ему такую же демократическую легитимность, как и Федеральному совету. [91]
В мирное время Вооружёнными Силами руководит Главнокомандующий Вооружёнными Силами ( Chef der Armee ), который подчиняется главе Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта и Федеральному совету в целом. Главнокомандующий вооруженными силами имеет звание коменданта корпуса или коменданта корпуса ( OF-8 в эквиваленте НАТО ).
Однако во время объявления войны или чрезвычайного положения Федеральное собрание , собирающееся как Объединенное Федеральное собрание , специально для целей принятия на себя обязанностей во время войны, избирает генерала в качестве главнокомандующего Вооруженными Силами в соответствии со статьей 168 Конституции. Хотя генерал действует как высшая военная власть с высокой степенью автономии, он по-прежнему подчиняется Федеральному совету (см. статьи 58, 60, 174, 177, 180 и 185). [93] Федеральное собрание сохраняет за собой исключительное право увольнять генерала, но генерал остается подчиненным Федеральному совету в силу способности совета демобилизоваться, тем самым делая должность генерала ненужной. [91]
В истории Швейцарии были назначены четыре генерала: генерал Анри Дюфур во время Гражданской войны в Швейцарии , генерал Ганс Герцог во время франко-прусской войны , генерал Ульрих Вилле во время Первой мировой войны и генерал Анри Гизан во время Второй мировой войны (« la Mob »). « Мобилизация »). Хотя Швейцария оставалась нейтральной во время последних трех конфликтов, угроза использования ее территории в качестве поля боя гораздо более крупными военными партиями Германии и Франции потребовала мобилизации армии.
В НАТО и Европейском Союзе термин « начальник обороны» (CHOD) обычно используется как общий термин для обозначения должности высшего ранга, которую занимает профессиональный военный офицер, находящийся на действительной военной службе, независимо от его фактического звания или полномочий. [94]
Под руководством Президента и с соблюдением положений настоящего Закона военное командование и все исполнительные и административные полномочия в отношении Сил обороны, включая право делегировать командование и полномочия, должны осуществляться Правительством. и, с учетом таких исключений и ограничений, которые Правительство может время от времени определять через Министра.
Министру обороны [...] должен помогать Совет обороны.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)