Сокращение бедности , облегчение бедности или борьба с бедностью — это комплекс мер, как экономических , так и гуманитарных , которые призваны навсегда вывести людей из бедности .
Меры, подобные мерам, предложенным Генри Джорджем в его классической книге по экономике « Прогресс и бедность» , — это меры, которые расширяют или призваны расширить способы предоставления бедным возможности создавать для себя богатство в качестве средства навсегда покончить с бедностью. В наше время различные экономисты движения «Джорджизм» предлагают такие меры, как налог на стоимость земли , чтобы расширить доступ к миру природы для всех. Бедность встречается как в развивающихся , так и в развитых странах . Хотя бедность гораздо более распространена в развивающихся странах, оба типа стран принимают меры по сокращению бедности. [1]
В некоторых частях мира бедность исторически воспринималась как неизбежная, поскольку неиндустриальные экономики производили очень мало, в то время как население росло почти так же быстро, что делало богатство недостаточным. [2] Джеффри Паркер написал, что: [3]
В Антверпене и Лионе, двух крупнейших городах Западной Европы, к 1600 году три четверти всего населения были слишком бедны, чтобы платить налоги, и поэтому, вероятно, нуждались в помощи во время кризиса.
Сокращение бедности происходит в основном в результате общего экономического роста. [4] [5] Нехватка продовольствия была обычным явлением до появления современных сельскохозяйственных технологий и в местах, где их нет сегодня, таких как азотные удобрения , пестициды и методы орошения . [6] [7] Рассвет промышленной революции привел к высокому экономическому росту, устранив массовую бедность в странах, которые сейчас считаются развитыми странами. [4] Мировой ВВП на душу населения за ХХ век увеличился в пять раз. [8] В 1820 году 75% человечества жили менее чем на доллар в день, а в 2001 году — только около 20%. [4]
Сегодня дальнейшее экономическое развитие сдерживается отсутствием экономических свобод . Экономическая либерализация требует расширения прав собственности на бедных, особенно на землю . [9] Финансовые услуги , особенно сбережения , могут быть сделаны доступными для бедных с помощью таких технологий, как мобильный банкинг . [10] [11] Неэффективные институты, коррупция и политическая нестабильность также могут препятствовать инвестициям. Помощь и государственная поддержка в сфере здравоохранения, образования и инфраструктуры способствуют экономическому росту за счет увеличения человеческого и физического капитала . [5]
Борьба с бедностью также предполагает улучшение условий жизни людей, которые и без того бедны. Помощь, особенно в медицинской и научной областях, имеет важное значение для обеспечения лучшей жизни, такой как Зеленая революция и искоренение оспы . [12] [13] Проблемы с сегодняшней помощью в целях развития включают высокую долю связанной помощи , которая обязывает страны-получатели покупать продукты, часто более дорогие, происходящие только из стран-доноров. [14] Тем не менее, некоторые полагают ( Питер Сингер в своей книге «Жизнь, которую вы можете спасти »), что небольшие изменения в образе жизни людей в богатых странах могут решить проблему бедности в мире.
Сторонники экономической либерализации утверждают, что она сокращает бедность. [15] Другие комментаторы утверждали, что из-за экономической либерализации бедность в мире скорее растет, чем снижается, [16] а данные, предоставленные Всемирным банком, подтверждающие, что бедность снижается, ошибочны. [17] [18] [19] Они также утверждают, что распространение защиты прав собственности на бедных является одной из наиболее важных стратегий сокращения бедности, которую может реализовать страна. [4] Обеспечение прав собственности на землю, самый крупный актив большинства обществ, жизненно важно для их экономической свободы. [4] [12] Всемирный банк приходит к выводу, что расширение прав на землю является «ключом к сокращению бедности», ссылаясь на то, что права на землю значительно увеличивают благосостояние бедных людей, а в некоторых случаях удваивают его. [9] Подсчитано, что государственное признание собственности бедных даст им активы, в 40 раз превышающие сумму иностранной помощи с 1945 года. [4] Хотя подходы различались, Всемирный банк заявил, что ключевыми вопросами являются гарантии владения и обеспечение земли. транзакции имели низкую стоимость. [9] В Китае и Индии отмеченное снижение уровня бедности в последние десятилетия произошло главным образом в результате отказа от коллективного земледелия в Китае и сокращения правительственной бюрократической волокиты в Индии. [20]
В отчете 2015 года Международный валютный фонд указал на расширение неравенства доходов как на определяющую проблему нашего времени: «В странах с развитой экономикой разрыв между богатыми и бедными находится на самом высоком уровне за последние десятилетия. Тенденции неравенства были более смешанными на развивающихся рынках. и развивающиеся страны (EMDC), причем в некоторых странах неравенство снижается, но повсеместное неравенство в доступе к образованию, здравоохранению и финансам сохраняется». [21]
Новые предприятия и иностранные инвестиции могут быть вытеснены из-за неэффективных институтов, коррупции, слабого верховенства закона и чрезмерного бюрократического бремени. [4] [5] Чтобы открыть бизнес в Канаде, требуется два дня, две бюрократические процедуры и 280 долларов США, в то время как предприниматель в Боливии должен заплатить 2696 долларов США в виде сборов, подождать 82 рабочих дня и пройти 20 процедур, чтобы сделать то же самое. [4] Такие дорогостоящие барьеры благоприятствуют крупным фирмам за счет малых предприятий, на которых создается большинство рабочих мест. [4] В Индии до экономических реформ предприятиям приходилось давать взятки государственным чиновникам даже за рутинную деятельность, что фактически представляло собой налог на бизнес. [5]
Однако принцип свободного рынка , запрещающий государственное финансирование социальных программ, имел и негативные последствия. Например, Всемирный банк требует от бедных стран отменить субсидии на удобрения , которые многие фермеры не могут себе позволить по рыночным ценам. Реконфигурация государственного финансирования в бывших советских республиках во время их перехода к рыночной экономике потребовала сокращения расходов на здравоохранение и образование, что резко увеличило бедность. [22] [23] [24] [25]
Либерализация торговли увеличивает общий профицит торговых стран. Денежные переводы, отправляемые в бедные страны, такие как Индия, иногда превышают прямые иностранные инвестиции , а общий объем денежных переводов более чем вдвое превышает потоки помощи из стран ОЭСР . [26] Иностранные инвестиции и экспортная промышленность способствовали экономическому росту быстрорастущих азиатских стран . [27] Однако торговые правила часто несправедливы, поскольку они блокируют доступ к рынкам более богатых стран и запрещают более бедным странам поддерживать свою промышленность. [22] [28] Переработанная продукция из более бедных стран, в отличие от сырья , облагается гораздо более высокими тарифами в портах более богатых стран. [29] Исследование Университета Торонто показало, что снижение пошлин на тысячи товаров из африканских стран из-за Закона о росте и возможностях Африки стало прямой причиной «удивительно большого» увеличения импорта из Африки. [30] Иногда сделки могут заключаться в пользу развивающейся страны , как, например, в Китае, где законы вынуждают иностранные транснациональные корпорации обучать своих будущих китайских конкурентов стратегическим отраслям и в долгосрочной перспективе становятся ненужными. [31] В Таиланде правило 51 процента обязывает транснациональные корпорации, начинающие свою деятельность в Таиланде, передавать 51 процент контроля тайской компании в совместном предприятии. [32] Кроме того, Цель 17 устойчивого развития Организации Объединенных Наций призывает к уважению лидерства стран в реализации политики по искоренению бедности и устойчивому развитию. [33]
Критики утверждают, что неолиберальная политика усилила экономическое неравенство [34] [35] и усугубила глобальную бедность . [36] [37] [38] Дин Бейкер из Центра экономических и политических исследований (CEPR) утверждал в 2006 году, что движущей силой роста неравенства в Соединенных Штатах является ряд преднамеренных неолиберальных политических решений, включая антиинфляционную предвзятость . , антипрофсоюзное движение и спекуляция в сфере здравоохранения . [39] Экономисты Дэвид Хауэлл и Мамаду Диалло утверждают, что неолиберальная политика способствовала созданию экономики Соединенных Штатов , в которой 30% работников получают низкую заработную плату (менее двух третей средней заработной платы для работников, работающих полный рабочий день), а 35% Рабочая сила частично занята , в то время как только 40% населения трудоспособного возраста в стране трудоустроены адекватно. [40]
Oxfam , среди прочих, призвал к международному движению положить конец чрезмерной концентрации богатства, утверждая, что концентрация ресурсов в руках 1% богатейших людей снижает экономическую активность и усложняет жизнь всем остальным, особенно тем, кто находится в самом низу экономической лестницы. . [41] [42] И они говорят, что доходов миллиардеров мира в 2017 году, составивших 762 миллиарда долларов, было достаточно, чтобы семь раз положить конец крайней глобальной бедности. [43]
Долгосрочный экономический рост на душу населения достигается за счет увеличения капитала (факторов, повышающих производительность), как человеческого, так и физического, а также технологий. [5] Улучшение человеческого капитала в форме здравоохранения необходимо для экономического роста. Нациям не обязательно нужно богатство, чтобы обрести здоровье. [44] Например, в Шри-Ланке в 1930-х годах уровень материнской смертности составлял 2%, что выше, чем в любой другой стране сегодня. [45] Это снизило его до 0,5–0,6% в 1950-е годы и до 0,06% сегодня. [45] Однако с каждым годом оно тратило меньше средств на материнское здоровье , потому что узнало, что работает, а что нет. [45] Знания о экономической эффективности медицинских вмешательств могут быть неуловимыми, но образовательные меры для распространения имеющихся работ, такие как проект приоритетов борьбы с болезнями, [1] Пропаганда мытья рук является одной из наиболее экономически эффективных мер здравоохранения и может вдвое сократить смертность от основных детских заболеваний, таких как диарея и пневмония . [46]
Человеческий капитал в форме образования является даже более важным фактором, определяющим экономический рост, чем физический капитал. [5] Дегельминтизация детей обходится примерно в 50 центов на ребенка в год и снижает непосещаемость школы из-за анемии , болезней и недоедания , а увеличение посещаемости школы обходится лишь в двадцать пятую раз дороже, чем строительство школ. [47]
Экономисты ООН утверждают, что хорошая инфраструктура, такая как дороги и информационные сети, помогает рыночным реформам работать. [48] Китай утверждает, что инвестирует в железные и автомобильные дороги, порты и сельскую телефонную связь в африканских странах в рамках своей формулы экономического развития. [48] Именно технология парового двигателя изначально положила начало резкому снижению уровня бедности. Технология сотовой связи выводит рынок на бедные и сельские районы. [49] Обладая необходимой информацией, отдаленные фермеры могут выращивать определенные культуры для продажи покупателям по лучшей цене. [50]
Такие технологии также помогают принести экономическую свободу, делая финансовые услуги доступными для бедных. Те, кто живет в бедности, придают огромное значение наличию безопасного места для сбережений денег, гораздо больше, чем получению кредитов. [10] Кроме того, большая часть микрофинансовых кредитов тратится на продукты, которые обычно оплачиваются с помощью текущего или сберегательного счета . [10] Мобильный банкинг решает проблему жесткого регулирования и дорогостоящего обслуживания сберегательных счетов . [10] Мобильные финансовые услуги в развивающихся странах , опережающих развитые страны в этом отношении, могут стоить 5 миллиардов долларов к 2012 году. [51] Компания M-Pesa компании Safaricom запустила одну из первых систем, в которой сеть агентов в основном Владельцы магазинов вместо банковских отделений будут принимать депозиты наличными и переводить их на виртуальный счет в телефонах клиентов. Денежные переводы можно осуществлять между телефонами и возвращать наличными с небольшой комиссией, что делает денежные переводы более безопасными. [11]
Однако несколько научных исследований показали, что мобильные телефоны оказывают лишь ограниченное влияние на сокращение бедности, если они не сопровождаются развитием другой базовой инфраструктуры. [52]
Экономический рост имеет косвенный потенциал снижения уровня бедности в результате одновременного увеличения возможностей трудоустройства и производительности труда . [53] Исследование, проведенное исследователями Института зарубежного развития (ODI) в 24 странах, переживших экономический рост, показало, что в 18 случаях бедность удалось снизить. [53] Однако занятость не является гарантией избавления от бедности. По оценкам Международной организации труда (МОТ), около 40% работников являются бедными и не зарабатывают достаточно, чтобы поддерживать свои семьи выше черты бедности в 2 доллара в день. [53] Например, в Индии большинство хронически бедных наемных работников заняты в неформальном секторе из-за того, что их рабочие места ненадежны, низкооплачиваемы и не дают никаких шансов накопить богатство, чтобы избежать рисков. [53] Это, по-видимому, является результатом отрицательной взаимосвязи между созданием рабочих мест и повышением производительности, когда для сокращения бедности требуется одновременный положительный рост. По данным UNRISD , повышение производительности труда, по-видимому, оказывает негативное влияние на создание рабочих мест: в 1960-х годах увеличение выпуска продукции на одного работника на 1% было связано со снижением роста занятости на 0,07%, а к первому десятилетию этого столетия такое же увеличение производительности означает снижение роста занятости на 0,54%. [53]
Увеличение занятости без роста производительности приводит к росту числа « работающих бедняков », поэтому некоторые эксперты сейчас выступают за создание «качества», а не «количества» в политике на рынке труда. [53] Этот подход действительно подчеркивает, как более высокая производительность помогла сократить бедность в Восточной Азии, но начинает проявляться и негативное воздействие. [53] Во Вьетнаме , например, рост занятости замедлился, тогда как рост производительности продолжился. [53] Более того, рост производительности не всегда приводит к увеличению заработной платы, как это можно видеть на примере США, где разрыв между производительностью и заработной платой увеличивается с 1980-х годов. [53] Исследование ODI показало, что другие отрасли играют столь же важную роль в сокращении безработицы, как и обрабатывающая промышленность . [53] Сектор услуг наиболее эффективно трансформирует рост производительности в рост занятости. Сельское хозяйство обеспечивает защиту рабочих мест и экономический буфер, когда другие отрасли испытывают трудности. [53] Это исследование предполагает более детальное понимание экономического роста и качества жизни, а также борьбы с бедностью.
Из-за COVID-19 уровень бедности увеличился между 75 и 95 миллионами человек, страдающих от крайней бедности в период до пандемии до 2022 года. [54] Этот более высокий уровень бедности может быть отражен ростом безработицы и производительности труда, вызванными пандемией. Говорят, что глобальная производительность труда в период с 200-2007 по 2011-2019 годы с разницей в 0,9-процентном снижении производительности имеет аналогичные темпы, которые наблюдаются в период с 2019 по 2021 год и медленно снижаются с 2010 года. [55] Международная организация труда По оценкам организации , в 2020 году глобальная безработица выросла до 33 миллионов человек, что в четыре раза выше, чем во время мирового финансового кризиса, произошедшего в 2009 году . [56] По данным Всемирной организации здравоохранения, потери рабочих мест для низкоквалифицированных работников составили 11%, гораздо более высокий показатель по сравнению с работниками средней и высокой квалификации, а в 71% домохозяйств с низким доходом хотя бы один человек в семье был безработным или был вынужден закрыть свой бизнес из-за пандемии (61%). [56]
Повышение доходов фермеров считается основой усилий по борьбе с бедностью, поскольку сегодня три четверти бедных являются фермерами. [57] Оценки показывают, что рост сельскохозяйственной производительности мелких фермеров в среднем как минимум в два раза эффективнее приносит пользу беднейшей половине населения страны, чем рост, генерируемый в несельскохозяйственных секторах. [58] Например, исследование 2012 года показало, что новые сорта нута могут принести пользу эфиопским фермерам в будущем. В исследовании оценивалось потенциальное влияние на экономику и бедность 11 улучшенных сортов нута, выпущенных национальной сельскохозяйственной исследовательской организацией Эфиопии в сотрудничестве с Международным научно-исследовательским институтом сельскохозяйственных культур полузасушливых тропиков (ICRISAT). По оценкам исследователей, использование этих сортов принесет общую выгоду в размере 111 миллионов долларов США в течение 30 лет, при этом потребители получат 39% выгоды, а производители - 61%. Они ожидали, что полученная выгода выведет из бедности более 0,7 миллиона человек (как производителей, так и потребителей). Авторы пришли к выводу, что дальнейшие инвестиции в исследования нута и других бобовых в Эфиопии оправданы как средство борьбы с бедностью. [59]
Улучшение управления водными ресурсами является эффективным способом помочь снизить уровень бедности среди фермеров. Благодаря лучшему управлению водными ресурсами они могут повысить производительность и потенциально выйти за рамки натурального сельского хозяйства. Например, во время Зеленой революции 1960-х и 1970-х годов ирригация была ключевым фактором в раскрытии сельскохозяйственного потенциала Азии и сокращении бедности. В период с 1961 по 2002 год орошаемые площади увеличились почти вдвое, поскольку правительства стремились достичь продовольственной безопасности, улучшить общественное благосостояние и обеспечить экономический рост. В Южной Азии производство зерновых выросло на 137% с 1970 по 2007 год. Это было достигнуто за счет увеличения площади земли всего на 3%. [60]
Международный институт управления водными ресурсами в Коломбо , Шри-Ланка, стремится улучшить управление земельными и водными ресурсами для производства продовольствия, средств к существованию и окружающей среды. Один проект, над которым работали его ученые, демонстрирует влияние, которое может иметь улучшение управления водными ресурсами в сельском хозяйстве. В ходе исследования, финансируемого Японским банком международного сотрудничества, в 1997 году первоначально была модернизирована и орошена ирригационная система на левом берегу Валаве, Шри-Ланка. В 2005 году ирригация была распространена на дополнительную территорию. Анализ всей территории был проведен в 2007 и 2008 годах. Это исследование показало, что доступ к ирригации дает семьям возможность диверсифицировать свою деятельность по обеспечению средств к существованию и потенциально увеличить свои доходы. Например, люди, имеющие землю, могли бы выращивать рис или овощи вместо того, чтобы работать чернорабочими или полагаться на дожди для полива своих посевов. Те, у кого нет земли, могут получить выгоду, работая в рамках новых внутренних рыболовных промыслов. В контролируемой зоне проекта 57% домохозяйств находились за чертой бедности в 2002 году по сравнению с 43% в 2007 году. [61]
Обеспечение возможностей трудоустройства так же важно, как увеличение доходов и доступа к основным потребностям. Активист по борьбе с бедностью Пол Полак построил свою карьеру на том, чтобы одновременно делать и то, и другое: создавать компании, которые нанимают бедных, одновременно создавая «радикально» доступные товары. В своей книге «Из бедности» он утверждает, что традиционные стратегии искоренения бедности ошибочны и не способны решить основные проблемы. Он перечисляет «три великих мифа об искоренении бедности»: что мы можем помочь людям избавиться от бедности, что национальный экономический рост положит конец бедности и что большой бизнес, действуя так, как он работает сейчас, положит конец бедности. [62] Экономические модели, ведущие к национальному росту и развитию крупного бизнеса, не обязательно приведут к увеличению возможностей для самодостаточности. Однако предприятия, созданные с учетом социальных целей, такие как банки микрофинансирования, могут изменить ситуацию. [63]
Помощь в своей самой простой форме — это грант на базовый доход , форма социального обеспечения, периодически обеспечивающая граждан деньгами. В пилотных проектах в Намибии , где по такой программе платят всего 13 долларов в месяц, люди смогли платить за обучение, в результате чего доля детей, посещающих школу, выросла на 92%, уровень детского недоедания снизился с 42% до 10%, а экономическая активность выросла. 10%. [64] [65] Помощь также может быть вознаграждена за выполнение определенных требований. Безусловные денежные выплаты , широко признанные успешной программой борьбы с бедностью, основаны на таких действиях, как зачисление детей в школу или получение прививок . [66] Например, в Мексике, стране с крупнейшей подобной программой, уровень отсева среди детей в возрасте от 16 до 19 лет в сельской местности снизился на 20%, а дети прибавили в росте на полдюйма. [67] Первоначальные опасения, что программа побудит семьи оставаться дома, а не работать для получения пособий, оказались необоснованными. Вместо этого существует меньше оправданий пренебрежительному поведению, поскольку, например, детям не разрешают попрошайничать на улице вместо того, чтобы ходить в школу, поскольку это может привести к отстранению от участия в программе. [67] Безусловные денежные выплаты представляются эффективным средством сокращения бедности и в то же время улучшения результатов в области здравоохранения и образования. [68] [69]
Государства всеобщего благосостояния влияют на сокращение бедности. В настоящее время современные, экспансивные государства всеобщего благосостояния, которые обеспечивают экономические возможности, независимость и безопасность почти универсальным образом, по-прежнему являются исключительной прерогативой развитых стран . [70] обычно составляют не менее 20% ВВП, при этом крупнейшие скандинавские государства всеобщего благосостояния составляют более 40% ВВП. [71] Эти современные государства всеобщего благосостояния, которые в основном возникли в конце 19-го и начале 20-го веков, увидели свое наибольшее расширение в середине 20-го века и доказали свою высокую эффективность в сокращении относительной, а также абсолютной бедности во всех проанализированных странах с высоким доходом. Страны ОЭСР. [72] [73] [74]
Философ Томас Погге является сторонником сбора средств для бедных путем использования своего рода дивидендов от глобальных ресурсов .
Основная часть помощи стран-доноров является «связанной», что требует, чтобы принимающая страна покупала продукцию, происходящую только из страны-донора. [14] Это может быть вредным с экономической точки зрения. [14] Например, Эритрея вынуждена тратить деньги на помощь иностранным товарам и услугам для строительства сети железных дорог, хотя дешевле использовать местный опыт и ресурсы. [14] Деньги, выделяемые Соединенными Штатами на борьбу со СПИДом, должны быть потрачены на лекарства известных американских брендов, стоимость которых может достигать 15 000 долларов в год по сравнению с 350 долларами в год за генерики из других стран. [14] Только Норвегия, Дания, Нидерланды и Великобритания прекратили связывать свою помощь. [14]
Некоторые люди не согласны с помощью, когда смотрят на то, куда идут деньги, выделяемые НПО на помощь в целях развития, и другие средства. Финансирование, как правило, используется выборочно, когда лечатся только проблемы со здоровьем, имеющие наивысший рейтинг, а не финансирование развития базового здравоохранения. Это может произойти из-за политических аспектов, лежащих в основе плана развития фонда, где политика перевешивает науку о болезнях. Заболевания, которые затем лечат, ранжируются по их распространенности, заболеваемости, риску смертности и возможности контроля. [75] Благодаря этой рейтинговой системе финансирование получает болезнь, которая вызывает наибольшую смертность и легче всего поддается лечению. Спор возникает потому, что после лечения этих людей их отправляют обратно в состояние, которое изначально привело к заболеванию. Поступая таким образом, деньги и ресурсы помощи могут быть потрачены впустую в случае повторного заражения людей. Это было видно в кампании Фонда Рокфеллера по борьбе с анкилостомами в Мексике в 1920-х годах, когда люди лечились от анкилостомоза, а затем снова заражались этой болезнью, вернувшись в те условия, из которых они пришли. Чтобы предотвратить это, деньги можно было бы потратить на обучение граждан развивающихся стран медицинскому просвещению, основам санитарии и обеспечению адекватного доступа к методам профилактики и медицинской инфраструктуре. Деньги НПО не только будут потрачены с большей пользой, но и будут более устойчивыми. Эти аргументы предполагают, что помощь НПО в целях развития должна использоваться для предотвращения и определения коренных причин, а не действовать в соответствии с политическими усилиями и лечить ради того, чтобы сказать, что они помогли. [76]
Некоторые аналитические центры и неправительственные организации утверждают, что западная денежная помощь часто служит лишь увеличению бедности и социального неравенства, либо потому, что она обусловлена проведением вредной экономической политики в странах-получателях, [77] , либо потому, что она связана с импортом продукты из страны-донора по сравнению с более дешевыми альтернативами. [14] Иногда считается, что иностранная помощь служит интересам донора больше, чем получателя, [78] и критики также утверждают, что часть иностранной помощи разворована коррумпированными правительствами и чиновниками, и что более высокие уровни помощи подрывают качество управления. Политика становится гораздо более ориентированной на то, что получит больше денег на помощь, чем на удовлетворение потребностей людей. [79] Проблемы с системой помощи, а не с самой помощью, заключаются в том, что помощь чрезмерно направляется на зарплаты консультантов из стран-доноров, помощь не распределяется должным образом, игнорируя жизненно важные, менее освещаемые области, такие как сельское хозяйство, и помощь не должным образом скоординированы между донорами, что приводит к множеству разрозненных проектов, а не к единым стратегиям. [13]
Сторонники помощи утверждают, что эти проблемы можно решить путем более тщательного контроля за использованием помощи. [79] Кампании по иммунизации детей, например, против полиомиелита , дифтерии и кори , спасли миллионы жизней. [13] Помощь неправительственных организаций может быть более эффективной, чем государственная помощь; возможно, это связано с тем, что эта программа лучше достигает бедных слоев населения и лучше контролируется на низовом уровне. [79] Для сравнения: ежегодные мировые военные расходы составляют более 1 триллиона долларов. [80]
Одним из предложенных способов помощи бедным странам, появившимся в 1980-е годы , было облегчение долгового бремени . Учитывая, что многие менее развитые страны влезли в огромные долги перед банками и правительствами богатых стран, а также учитывая, что процентные выплаты по этим долгам часто превышают ту прибыль, которую страна может получать в год в виде прибыли от экспорта, частично или полностью отменяя эти долги могут позволить бедным странам «выбраться из ямы». [81] Если бедным странам не придется тратить так много средств на выплату долга, они смогут вместо этого использовать деньги для приоритетных задач, которые помогают сократить бедность, таких как базовое здравоохранение и образование. [82] Многие страны начали предлагать такие услуги, как бесплатное медицинское обслуживание, даже несмотря на то, что инфраструктура здравоохранения была перегружена, из-за экономии, полученной в результате раундов облегчения долгового бремени в 2005 году. [83]
В 1996 году Всемирный банк разработал Инициативу для бедных стран с крупной задолженностью , которая предоставила добровольное облегчение долгового бремени кредиторам и по внешнему долгу по многостороннему и двустороннему долгу, которая была выдвинута позже на втором этапе, известном как Многосторонняя инициатива по облегчению долгового бремени, с целью обеспечения долга. помощь, которая помогла МАР , МВФ и странам с низкими доходами, которые прошли через инициативу для бедных стран с крупной задолженностью. [84] Процесс реализации этой инициативы МВФ можно разбить на два этапа: первый предполагает соответствие четырем критериям, включая послужной список, а второй включает в себя три критерия, которые включают реализацию и принятие ключевых реформ, таких как борьба с бедностью . Документ о стратегии сокращения . [85] Заместитель Генерального секретаря ООН Амина Дж. Мохаммед отражает облегчение бремени задолженности развивающихся стран, которое показало, что в период с 2019 по 2021 год долг правительств вырос с 58 до 65 процентов ВВП , а Всемирный банк предсказал, по крайней мере, миллиард человек окажутся в крайней нищете из-за последствий войны в Украине. [86] Некоторые предложения, которые были сделаны, были основаны на том, что страны имеют стабильность в отношении стабильных лимитов доступа, своевременно устраняют долговые риски и согласовывают финансовые цели с целями устойчивого развития. [86]
Всеобщее государственное образование играет определенную роль в подготовке молодежи к базовым академическим навыкам, а также, возможно, ко многим торговым навыкам. Ученичество явно способствует формированию необходимых торговых навыков. Если в умеренном климате скромные суммы денег и земли сочетаются с небольшим количеством сельскохозяйственных навыков, натуральное существование может уступить место скромному общественному богатству. Как уже упоминалось, образование для женщин позволит уменьшить размер семьи, что само по себе является важным событием по сокращению бедности. Хотя все упомянутые выше компоненты необходимы, часть образования, относящаяся к разнообразным навыкам, необходимым для создания и поддержания инфраструктуры развивающегося (выходящего из бедности) общества: строительство профессий; сантехника; электрик; бурение скважин; навыки работы в сельском хозяйстве и транспорте (и другие), очевидно, необходимы большому числу людей, если общество хочет выйти из бедности или существования. Тем не менее, многие хорошо развитые западные экономики решительно отходят от необходимого ученичества и профессиональной подготовки, которые обеспечивают четкий профессиональный путь выхода из современной городской бедности.
Одним из самых популярных новых технических инструментов экономического развития и сокращения бедности являются микрозаймы, ставшие известными в 1976 году банком « Грамин» в Бангладеш. Идея состоит в том, чтобы одолжить небольшие суммы денег фермерам или деревням, чтобы эти люди могли получить то, что им нужно, чтобы увеличить свое экономическое вознаграждение. Небольшой насос стоимостью всего 50 долларов мог бы иметь очень большое значение в деревне, не имеющей средств ирригации . Конкретным примером является Народный банк правительства Таиланда, который выдает кредиты в размере от 100 до 300 долларов США, чтобы помочь фермерам купить оборудование или семена, помочь уличным торговцам приобрести инвентарь для продажи или помочь другим открыть небольшие магазины. Страновая программа Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР) во Вьетнаме поддерживает операции в 11 бедных провинциях. В период с 2002 по 2010 год было сформировано около 1000 сберегательно-кредитных групп (СКГ), насчитывающих более 17 000 членов; эти SCG расширили свой доступ к микрокредитам для ведения мелкомасштабной сельскохозяйственной деятельности. [88]
.jpg/1280px-Empowering_Women_-_Panel_Discussion_on_the_occasion_of_the_International_Women%E2%80%99s_Day_(16699372006).jpg)
Расширение прав и возможностей женщин относительно недавно стало важной областью дискуссий в отношении развития и экономики; однако ее часто рассматривают как тему, которая касается только и в первую очередь гендерного неравенства . Поскольку женщины и мужчины по-разному переживают бедность, у них разные приоритеты в сокращении бедности, и на них по-разному влияют меры развития и стратегии сокращения бедности. [89] В ответ на социализированное явление, известное как феминизация бедности , политика, направленная на сокращение бедности, начала охватывать бедных женщин отдельно от бедных мужчин. [89] В дополнение к гендерному равенству и мерам по борьбе с бедностью, корреляция между большим гендерным равенством и большим сокращением бедности и экономическим ростом была проиллюстрирована исследованием Всемирного банка , предполагающим, что продвижение гендерного равенства через расширение прав и возможностей женщин является качественно значимым сокращением бедности. стратегия. [90]
Решение проблемы гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин являются необходимыми шагами в преодолении бедности и дальнейшем развитии, поддерживаемом подходом человеческого развития и потенциала и Целями развития тысячелетия . [91] Различия в области образования, смертности , здравоохранения и других социальных и экономических показателей приводят к большим затратам на благополучие и здоровье бедных слоев населения, что снижает производительность и потенциал сокращения бедности. [89] Ограниченные возможности женщин в большинстве обществ ограничивают их способность улучшать экономические условия и получать доступ к услугам для повышения своего благосостояния. [89]
В целом ряд отраслей стратифицированы по гендерному признаку. Это результат действия множества факторов. К ним относятся различия в выборе образования, предпочтительной работе и отрасли, опыте работы, количестве отработанных часов и перерывах в работе (например, для рождения и воспитания детей). Мужчины также обычно идут на более высокооплачиваемую и рискованную работу по сравнению с женщинами. Эти факторы приводят к тому, что разница между средней совокупной заработной платой мужчин и женщин составляет от 60% до 75% , в зависимости от источника. Были предложены различные объяснения оставшихся 25–40%, включая более низкую готовность и способность женщин договариваться о заработной плате и сексуальную дискриминацию . [92] [93] [94] По данным Европейской комиссии, прямая дискриминация объясняет лишь небольшую часть гендерных различий в заработной плате. [95] [96]
Гендерный мейнстриминг , концепция включения гендерных вопросов в основную жизнь общества, была установлена Четвертой Всемирной конференцией Организации Объединенных Наций по положению женщин в качестве глобальной стратегии содействия гендерному равенству; Конференция ООН подчеркнула необходимость обеспечения того, чтобы гендерное равенство стало основной целью во всех сферах социального и экономического развития, включая обсуждение проблемы бедности и ее сокращения. [97] Соответственно, Всемирный банк также поставил цели по борьбе с бедностью с учетом различных последствий для женщин. [98] Одной из важных целей был пересмотр законов и административной практики для обеспечения равных прав женщин и доступа к экономическим ресурсам. [98] Актуализация усиливает активное участие женщин в борьбе с бедностью, связывая возможности и вклад женщин с макроэкономическими проблемами. [98] Основная цель политики ООН и Всемирного банка заключается в использовании обсуждения гендерных вопросов в продвижении гендерного равенства и сокращении бедности.
Несколько платформ были приняты и подтверждены многими организациями в поддержку расширения прав и возможностей женщин с конкретной целью сокращения бедности. Поощрение большего участия женщин в экономической и политической жизни увеличивает финансовую независимость от правительства и социальные инвестиции в правительство, что имеет решающее значение для вывода общества из бедности. [99]
Расширение экономических прав и возможностей женщин или обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин для получения и управления доходами является важным шагом на пути к улучшению их развития в семье и в обществе. [100] Кроме того, женщины играют важную экономическую роль в решении проблемы бедности, с которой сталкиваются дети. [100] Увеличивая участие женщин в рабочей силе , женщины могут более эффективно способствовать экономическому росту и распределению доходов, поскольку наличие источника дохода повышает их финансовый и социальный статус. [100] Однако выход женщин на оплачиваемую рабочую силу не обязательно означает сокращение бедности; создание возможностей достойной занятости и перемещение женщин из неформального сектора труда на формальный рынок труда являются ключом к сокращению бедности. [101] Другие способы поощрения участия женщин в рабочей силе для содействия сокращению бедности включают предоставление услуг по уходу за детьми, повышение качества образования и возможностей, а также развитие предпринимательства для женщин. [100] Защита прав собственности является ключевым элементом расширения экономических прав и возможностей женщин и содействия экономическому росту в целом для обоих полов. Обладая законными претензиями на землю, женщины получают переговорную силу, которую можно применять в своей жизни вне и внутри домохозяйства. [102] Способность и возможность женщин законно владеть землей также уменьшают разрыв в активах, существующий между женщинами и мужчинами, что способствует гендерному равенству . [100]
Политическое участие поддерживается такими организациями, как МФСР, как один из столпов гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. [103] Устойчивый экономический рост требует, чтобы бедные люди имели влияние на решения, влияющие на их жизнь; [104] конкретно усиление голоса женщин в политическом процессе способствует социальной независимости и большему учету гендерных вопросов в политике. [105] Чтобы способствовать расширению политических прав и возможностей женщин, Программа развития Организации Объединенных Наций выступала за несколько мер: увеличение числа женщин на государственных должностях; усилить пропаганду женских организаций; обеспечить справедливую правовую защиту; и обеспечить эквивалентное здравоохранение и образование. [106] Справедливое политическое представительство и участие позволяют женщинам лоббировать более ориентированную на женщин политику и программы по сокращению бедности.
Эффективные институты, которые не коррумпированы и подчиняются верховенству закона, создают и обеспечивают соблюдение хороших законов, обеспечивающих безопасность собственности и бизнеса. Эффективные и справедливые правительства будут работать над тем, чтобы инвестировать в долгосрочные интересы нации, а не грабить ресурсы посредством коррупции. [5] Исследователи из Калифорнийского университета в Беркли разработали так называемую «шкалу веберианства», которая измеряет те аспекты бюрократии и правительства, которые Макс Вебер назвал наиболее важными для рационального, законного и эффективного правительства более 100 лет назад. Сравнительные исследования показали, что масштаб коррелирует с более высокими темпами экономического развития. [107] С помощью связанной с ними концепции надлежащего управления исследователи Всемирного банка обнаружили почти то же самое: данные из 150 стран показали, что некоторые показатели надлежащего управления (такие как подотчетность , эффективность, верховенство закона, низкий уровень коррупции ) связаны с более высокими показателями экономического развития. [108]
Средства от помощи и природных ресурсов часто перенаправляются в частные руки, а затем отправляются в зарубежные банки в результате взяточничества. [109] Если западные банки откажутся от украденных денег, говорится в докладе Global Witness , обычные люди получат такую выгоду, «которую потоки помощи никогда не получат». [109] В докладе содержится призыв усилить регулирование банков, поскольку они доказали свою способность остановить поток средств, связанных с терроризмом, отмыванием денег или уклонением от уплаты налогов . [109]
Некоторые, например Томас Погге , призывают к созданию глобальной организации, которая могла бы управлять той или иной формой дивидендов от глобальных ресурсов , сложность которой со временем может усложниться.
Примеры хорошего управления, ведущего к экономическому развитию и сокращению бедности, включают Таиланд , Тайвань, Малайзию , Южную Корею и Вьетнам , которые, как правило, имеют сильное правительство, называемое « жестким государством» или «государством развития» . Эти «жесткие государства» обладают волей и полномочиями создавать и поддерживать политику, ведущую к долгосрочному развитию, помогающему всем их гражданам, а не только богатым. Транснациональные корпорации регулируются таким образом, чтобы они соблюдали разумные стандарты оплаты и условий труда, платили разумные налоги, чтобы помочь развитию страны, и оставляли часть прибыли в стране, реинвестируя ее для обеспечения дальнейшего развития.
Программа развития Организации Объединенных Наций опубликовала в апреле 2000 года отчет, в котором основное внимание уделялось хорошему управлению в бедных странах как ключу к экономическому развитию и преодолению эгоистических интересов богатых элит, часто стоящих за действиями государства в развивающихся странах. В докладе делается вывод, что «без хорошего управления опора на экономическое развитие и множество других стратегий не сработают». [110] Несмотря на обещания таких исследований, остается несколько вопросов, например, откуда берется хорошее управление и как его можно достичь. Сравнительный анализ одного социолога [111] предполагает, что широкие исторические силы сформировали вероятность хорошего управления. Древние цивилизации с более развитой государственной организацией до колониализма , а также с ответственностью элиты помогли создать сильные государства, обладающие средствами и эффективностью для проведения политики развития сегодня. С другой стороны, сильные государства не всегда являются формой политической организации, наиболее способствующей экономическому развитию. Другие исторические факторы, особенно опыт колониализма в каждой стране, вмешались, чтобы сделать сильное государство и/или хорошее управление менее вероятным для некоторых стран, особенно в Африке. Еще одним важным фактором, который, как было обнаружено, влияет на качество институтов и управления, была модель колонизации (как она происходила) и даже личность колонизирующей державы. Международные агентства, возможно, смогут способствовать эффективному управлению посредством различных мер вмешательства в развивающиеся страны, как это показано в нескольких африканских странах, но сравнительный анализ показывает, что в большинстве бедных стран мира добиться этого может быть гораздо труднее. [111]
Другой подход, предложенный для борьбы с бедностью, - это справедливая торговля , которая выступает за оплату по цене выше рыночной, а также за соблюдение социальных и экологических стандартов в областях, связанных с производством товаров. Эффективность такого подхода к сокращению бедности является спорной.
Доллар Торонто является примером местной валюты , ориентированной на сокращение бедности. Доллары Торонто продаются и выкупаются таким образом, чтобы собрать средства, которые затем передаются в виде грантов местным благотворительным организациям, в первую очередь тем, которые ориентированы на сокращение бедности. [112] Доллары Торонто также служат средством создания стимула для работы получателей пособий: доллары Торонто можно дарить получателям пособий, которые выполняют волонтерскую работу в благотворительных и некоммерческих организациях, и эти подарки не влияют на социальные пособия. [113]
Некоторые выступают за радикальные экономические изменения в системе. Существует несколько фундаментальных предложений по реструктуризации существующих экономических отношений, и многие из их сторонников утверждают, что их идеи сократят или даже полностью устранят бедность, если они будут реализованы. Такие предложения были выдвинуты как левыми, так и правыми группами: социализм, коммунизм, анархизм , либертарианство , бинарная экономика и экономика участия , среди других.
Неравенство можно уменьшить с помощью прогрессивного налога . [114]
В законодательстве была предпринята попытка закрепить отсутствие бедности как право человека . [115] [116]
МВФ и страны-члены подготовили документы о стратегии сокращения бедности или ПРСП. [117]
В своей книге «Конец бедности» [ 118] [119] видный экономист Джеффри Сакс изложил план по искоренению глобальной бедности к 2025 году. Следуя его рекомендациям, международные организации, такие как Глобальная сеть солидарности [120] , работают над искоренением бедности. во всем мире, принимая меры в таких областях, как жилье, питание, образование, базовое здравоохранение, сельскохозяйственные ресурсы, безопасная питьевая вода, транспорт и связь.
Кампания за экономические права человека бедных людей — это организация в Соединенных Штатах, работающая над обеспечением свободы от бедности для всех путем организации самих бедных. Кампания считает, что система прав человека, основанная на ценности неотъемлемого достоинства и ценности всех людей, предлагает лучшие средства для организации политического решения проблемы бедности.
Ожидается, что рост числа экстремальных погодных явлений, связанных с изменением климата, и связанных с ними стихийных бедствий будет продолжаться. Бедствия являются основной причиной обнищания и могут обратить вспять прогресс на пути к сокращению бедности. [121] Отчет Всемирного банка показывает, что бедные люди наиболее подвержены климатическим катастрофам. [122]
Прогнозируется, что к 2030 году 325 миллионов (плюс) крайне бедных людей будут жить в 49 наиболее подверженных опасностям странах. Большинство из них расположены в Южной Азии и Африке к югу от Сахары. [121]
Исследователь из ведущего глобального аналитического центра, Института зарубежного развития , предполагает, что необходимо приложить гораздо больше усилий для лучшей координации и интеграции стратегий сокращения бедности с адаптацией к изменению климата. [123] Утверждается, что в настоящее время эти два вопроса рассматриваются только параллельно, поскольку большинство документов по стратегии сокращения бедности вообще игнорируют адаптацию к изменению климата , в то время как Национальные программы действий по адаптации (НПДА) также не затрагивают непосредственно сокращение бедности. Было установлено, что связь между адаптацией и бедностью наиболее сильна в НПДА НРС стран Африки к югу от Сахары . [123]
Эксперименты, проведенные в Африке (Уганда и Танзания) и Шри-Ланке на сотнях домохозяйств, показали, что велосипед может увеличить доход бедной семьи на целых 35%. [124] [125] [126] Транспорт, если его проанализировать для анализа затрат и выгод для борьбы с бедностью в сельской местности, дал один из лучших результатов в этом отношении. Например, дорожные инвестиции в Индии были в ошеломляющие 3–10 раз более эффективными, чем почти все другие инвестиции и субсидии в сельскую экономику в десятилетии 1990-х годов. То, что дорога делает на макроуровне для увеличения перевозок, велосипед поддерживает на микроуровне. В этом смысле велосипед может стать одним из лучших средств искоренения бедности в бедных странах.
Искоренение крайней бедности и голода к 2015 году является одной из целей развития тысячелетия (ЦРТ). В дополнение к более широким подходам, Доклад Сакса (для Проекта Тысячелетия ООН) [127] предлагает ряд «быстрых побед», подходов, определенных экспертами по развитию, которые будут стоить относительно недорого, но могут оказать большое конструктивное воздействие на мировую бедность. Быстрые победы:
Первая из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) призывает положить конец бедности к 2030 году и направлена на обеспечение социальной защиты бедных слоев населения и поддержку людей, пострадавших от экстремальных явлений, связанных с климатом. [128] За десятилетие, начавшееся в 2002 году, процент населения мира, живущего за чертой бедности, сократился вдвое, с 26 процентов до 13 процентов. Если бы темпы роста в течение этих 10 лет преобладали в течение следующих 15 лет, [ необходимы разъяснения ] [129] было бы возможно снизить уровень крайней бедности в мире до 4 процентов к 2030 году, предполагая, что этот рост принесет пользу всем доходные группы населения на равных основаниях. Однако, если бы темпы роста сохранялись в течение более длительного периода в 20 лет, уровень распространенной глобальной бедности, вероятно, составил бы около 6 процентов. Другими словами, искоренение крайней бедности потребует значительного изменения исторических темпов роста.
Сокращение бедности требует от правительств выявления и оказания помощи крайне бедным слоям населения, а также помощи им в выходе из бедности посредством устойчивых мер. Одним из таких подходов, поддерживаемых многими международными донорами, являются целевые программы сокращения бедности. [130] Существует несколько методов борьбы с бедностью, с помощью которых бедные сообщества выявляются и отслеживаются для участия в программах сокращения бедности. Например, одним из распространенных методов определения бедности является «проверка нуждаемости», при которой используется определенный порог доходов или расходов, позволяющий отдельному лицу или домохозяйству считаться бедным и имеющим право на поддержку. [131]
Важной частью борьбы с бедностью являются усилия по искоренению голода и достижению продовольственной безопасности. В апреле 2012 года была подписана Конвенция о продовольственной помощи – первое в мире юридически обязательное международное соглашение о продовольственной помощи. Копенгагенский консенсус, принятый в мае 2012 года, рекомендовал, чтобы усилия по борьбе с голодом и недоеданием были главным приоритетом для политиков и филантропов частного сектора, стремящихся максимизировать эффективность расходов на помощь. Они ставят это выше других приоритетов, таких как борьба с малярией и СПИДом . [132]
Основной глобальной политикой по сокращению голода и бедности являются недавно утвержденные Цели устойчивого развития . В частности, Цель 2: «Нулевой голод» устанавливает согласованные на глобальном уровне задачи по искоренению голода, достижению продовольственной безопасности и улучшению питания, а также содействию устойчивому сельскому хозяйству. [133]
В 2013 году «Каритас Интернэшнл» запустила общенациональную инициативу «Каритас», направленную на искоренение системного голода к 2025 году. Кампания «Одна человеческая семья, еда для всех» направлена на повышение осведомленности, улучшение воздействия программ «Каритас» и пропаганду реализации права на питание. [134]
Партнерство Compact2025, возглавляемое IFPRI при участии организаций ООН, НПО и частных фондов, [135] разрабатывает и распространяет научно обоснованные рекомендации политикам и другим лицам, принимающим решения, направленные на искоренение голода и недостаточного питания в ближайшие 10 лет, к 2025 году. [136 ]
Кампания EndingHunger — это коммуникационная онлайн-кампания, направленная на повышение осведомленности о проблеме голода . Многие из них работали с помощью вирусных видеороликов, на которых знаменитости выражают свой гнев по поводу большого количества голодающих людей в мире.
Еще одна инициатива, направленная на улучшение ситуации с голодом путем улучшения питания, — это движение за расширение масштабов питания (SUN). Это движение, созданное в 2010 году, объединяет представителей правительств, гражданского общества, Организации Объединенных Наций, доноров, бизнеса и исследователей и публикует ежегодный отчет о ходе изменений в 57 странах-партнерах. [137]
Несмотря на интенсивные стратегии сокращения , реализованные в предыдущие два десятилетия, уровень бедности в ряде стран мира не удалось снизить. [138] Недавние исследования показали, что низкие уровни заработной платы нуждающихся семей постепенно повышались, хотя в некоторых сценариях они снижались. [139] Хотя уровень заработной платы является основным медианным показателем благосостояния, такие результаты позволяют предположить, что прошлые процедуры сокращения бедности не были точными. Если в ближайшем будущем не будут разработаны и реализованы подходящие процедуры сокращения, сельская бедность, вероятно, будет реальной проблемой в течение довольно долгого времени. Семьи считаются низкооплачиваемыми, если их ежемесячный доход не превышает расчетного месячного минимума, установленного каждым городом или регионом. Чтобы удовлетворить основные потребности семьи (кров, еда, одежда и образование) в Тайбэе нужно иметь 337 долларов в месяц. Эта сумма меняется в зависимости от образа жизни города; например, чтобы жить в округе Цзиньмэнь , нужно всего лишь иметь 171 доллар в месяц . [140]
Устойчивый экономический рост считается основным фактором сокращения бедности на Тайване. [141] Хотя внутренние ПИИ не оказывают заметного влияния на среднюю заработную плату бедных людей, исходящие ПИИ из Тайваня в предыдущие два десятилетия, похоже, отрицательно повлияли на 20% беднейшего населения. Бедность на Тайване практически ликвидирована: менее 1 процента населения считается бедным или получает низкую зарплату. Это означает, что более 99 процентов населения ценят преимущества экономического процветания Тайваня и необычайно возросшего личного удовлетворения. [142] Помимо малооплачиваемых семей, государство оказывает поддержку другим лицам, например, пожилым людям и нетрудоспособным, которые не могут работать. В период с 1980 по 1999 год правительство Тайваня разработало программу под названием « Национальная программа медицинского страхования ». NHI в основном предоставляет экономически обездоленным людям качественную медицинскую помощь по доступной цене. [143] В июле 1993 года правительство Тайваня начало оказывать ежемесячную спонсорскую помощь пожилым людям. Люди старше 65 лет, чья обычная семейная зарплата не в 1,5 раза превышает базовые ежемесячные расходы, имеют право на получение ежемесячного спонсорства в размере 174 долларов США. [140] Частные трансферты также играют важную роль на Тайване в борьбе с бедностью. Согласно данным, предоставленным Тайванем в Люксембургском исследовании доходов, результаты показывают, что частные трансферты оказывают большее влияние, чем государственные трансферты, с точки зрения доказательства государства всеобщего благосостояния. [144]
В 1999 году правительство Тайваня потратило 5,08 миллиарда долларов США на проекты социального обеспечения и предложило многочисленные виды помощи людям и семьям из малообеспеченных семей. [142] Помимо денег, кормильцам в семьях оказывается помощь в трудоустройстве, а также предоставляются образовательные пособия для детей школьного возраста и программы благополучия женщин и детей. Кроме того, существуют общественные ассоциации, учебные организации и частные учреждения, созданные государственными учреждениями для помощи нуждающимся людям. В принципе, Тайвань в настоящее время является либеральным обществом, основанным на выборах. Следовательно, социальная универсальность должна быть стандартом. [140] Примечательно, что согласно расследованию дополнительных денежных средств на Тайване, проведенному Генеральным управлением бюджета, учета и статистики , семьи с самой поразительной необязательной зарплатой насчитывают 2,6 человека, а семьи с наименьшим дискреционным денежным потоком — 4,7 человека. [140] Из-за роста цен на простые товары и приватизации рынка обучения экономически обездоленные семьи окажутся в несомненно затруднительном положении, когда им будет трудно дать образование своим детям. Однако этот вид социального обеспечения значительно снизит доходы Тайваня. Из-за медленного экономического развития в последние годы этот метод больше не позволит устранить неравенство в доходах или эффективно снизить уровень безработицы в будущем. [145]
Концепция бизнеса, обслуживающего около четырех миллиардов беднейших людей в мире, стала популярной с тех пор, как Ч.К. Прахалад представил эту идею в своей книге « Удача у подножия пирамиды: искоренение бедности через прибыль» в 2004 году среди многих бизнес-корпораций и бизнес-школ. [146] [147] Каш Ранган, Джон Квелч и другие преподаватели проекта «Глобальная бедность» Гарвардской школы бизнеса «верят, что, преследуя свои собственные интересы в открытии и расширении рынка платежного баланса, бизнес может получать прибыль, одновременно обслуживая беднейших потребителей и вклад в развитие». [148] По словам Рангана, «для бизнеса большая часть развивающихся рынков по всему миру находится в нижней части пирамиды, поэтому имеет смысл, а не чувство благодеяния, стремиться к этому». [148]
В своей книге 2013 года «Бизнес-решение бедности » Пол Полак и Мэл Уорвик прямо обратились к критике, направленной против концепции Прахлада. [149] Они отметили, что крупному бизнесу часто не удавалось создать продукты, которые действительно отвечали бы потребностям и желаниям клиентов, живущих в нижней части пирамиды. Их ответ заключался в том, что компания, которая хочет добиться успеха на этом рынке, должна тратить время на общение с этими клиентами и их понимание. Полак ранее продвигал этот подход в своей предыдущей книге « Из бедности » , в которой описывалась работа организации International Development Enterprises (iDE), которую он основал в 1982 году. [150] Полак и Уорвик давали практические советы: продукт, который должен оказывать влияние на по меньшей мере миллиарда человек (то есть иметь универсальную привлекательность), его нужно было доставлять клиентам, живущим там, где не было офиса FedEx или даже дороги, и он должен был быть «радикально доступным», чтобы привлечь кого-то, кто зарабатывал меньше. чем 2 доллара в день.
_per_capita_in_2019.svg/1280px-Countries_by_GDP_(nominal)_per_capita_in_2019.svg.png)
Вместо того, чтобы поощрять транснациональные компании удовлетворять потребности бедных, некоторые организации, такие как iDE, Институт мировых ресурсов и Программа развития ООН , начали концентрироваться на непосредственной работе, помогая населению, находящемуся в нижней части пирамиды, стать местными, маленькими. -масштабные предприниматели. [152] Поскольку большая часть этого населения занята в сельском хозяйстве, эти НПО занялись рыночными пробелами, которые позволяют мелким фермерам (т.е. с участками менее 2 гектаров) увеличивать свое производство и находить рынки для своего урожая. Это достигается за счет увеличения доступности сельскохозяйственного оборудования (например, насосов, культиваторов, сеялок) и более качественных семян и удобрений, а также расширения доступа к обучению передовым методам ведения сельского хозяйства (например, севообороту).
Создание предпринимателей посредством микрофинансирования может привести к непредвиденным результатам: некоторые заемщики-предприниматели становятся неформальными посредниками между микрофинансовыми инициативами и более бедными микропредпринимателями. Те, кому легче получить право на микрофинансирование, разбивают кредиты на более мелкие кредиты даже более бедным заемщикам. Неформальное посредничество варьируется от случайных посредников на хорошем или мягком конце спектра до «ростовщиков» на профессиональном, а иногда и криминальном конце спектра. [153]
Милтон Фридман утверждает, что социальная ответственность бизнеса заключается только в увеличении его прибыли; [154] таким образом, необходимо изучить, способен ли бизнес на рынках платежного баланса достичь двойной цели: получения прибыли, одновременно обслуживая беднейших потребителей и способствуя развитию ? Эрик Симанис сообщил, что у модели есть фатальный недостаток. По словам Симаниса: [155]
Например, несмотря на достижение здорового уровня проникновения от 5% до 10% на четырех тестовых рынках, Procter & Gamble не смогла получить конкурентоспособную прибыль от своего порошка для очистки воды Pur после запуска продукта в большие масштабы в 2001 году... DuPont столкнулся с аналогичными проблемами с предприятием, пилотируемым с 2006 по 2008 год в Андхра-Прадеше, Индия, его дочерней компанией Solae, мировым производителем соевого белка... Поскольку высокие затраты на ведение бизнеса среди очень бедных слоев населения требуют высокого вклада за транзакцию, компании должны осознать реальность того, что высокая прибыль и цены — это не просто феномен вершины пирамиды; они также необходимы для обеспечения устойчивого развития бизнеса в нижней части пирамиды.
Марк Гюнтер утверждает, что «лидером рынка нижнего уровня пирамиды (BOP) является компания Unilever... Ее фирменным продуктом BOP является Pureit, настольная система очистки воды, продаваемая в Индии, Африке и Латинской Америке. Это экономия. живет, но не приносит акционерам денег». [147] Это оставляет весьма сомнительным идеал искоренения бедности за счет прибыли или хорошего делового чутья, а не чувства благотворительности .
Другие отметили, что полагаться на то, что потребители платежного баланса предпочтут покупать товары, увеличивающие их доходы, наивно. Бедные потребители могут непропорционально тратить свои доходы на события или товары и услуги, которые предлагают краткосрочную выгоду, вместо того, чтобы инвестировать в вещи, которые могут изменить их жизнь в долгосрочной перспективе. [156]
Проводимый посредством политики приватизации, дерегуляции и финансиализации и подкрепленный идеологией частной собственности, свободного рынка и свободной торговли, неолиберализм повлек за собой снижение налогов для богатых, а также сокращение мер защиты и льгот для рабочих и бедных, что привело к экспоненциальный рост неравенства.
Факторы, вызывающие бедность и страдания
