Лишение избирательных прав после эпохи Реконструкции [2] в Соединенных Штатах, особенно на юге Соединенных Штатов , было основано на ряде законов, новых конституций и практик на Юге, которые преднамеренно использовались для того, чтобы помешать чернокожим гражданам регистрироваться для голосования и голосовать. Эти меры были приняты бывшими Конфедеративными штатами на рубеже 20-го века. Усилия также были предприняты в Мэриленде, Кентукки и Оклахоме. [3] Их действия были направлены на то, чтобы помешать достижению цели Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , ратифицированной в 1870 году, которая запрещала штатам лишать избирателей права голоса по признаку расы. [4] Законы часто писались таким образом, чтобы быть якобы нерасовыми на бумаге (и, таким образом, не нарушать Пятнадцатую поправку), но при этом применялись способами, которые выборочно подавляли чернокожих избирателей отдельно от других избирателей. [5]
Начиная с 1870-х годов белые расисты использовали насилие со стороны внутренних террористических групп (таких как Ку-клукс-клан ), а также мошенничество, чтобы подавить чернокожих избирателей. После восстановления контроля над законодательными собраниями штатов южные демократы были встревожены альянсом между республиканцами и популистами в конце 19 века, который стоил им некоторых выборов. После достижения контроля над законодательными собраниями штатов белые консерваторы добавили к предыдущим усилиям и добились повсеместного лишения избирательных прав законом: с 1890 по 1908 год законодательные собрания южных штатов приняли новые конституции, поправки к конституции и законы, которые усложнили регистрацию избирателей и голосование, особенно когда они проводились белым персоналом дискриминационным образом. Им удалось лишить избирательных прав большинство чернокожих граждан, а также многих бедных белых на Юге, и списки избирателей резко сократились в каждом штате. Республиканская партия была почти ликвидирована в регионе на десятилетия, и южные демократы установили однопартийный контроль на всем юге Соединенных Штатов. [6]
В 1912 году Республиканская партия раскололась, когда Теодор Рузвельт баллотировался против Уильяма Говарда Тафта , кандидата от партии. На Юге к этому времени Республиканская партия была опустошена лишением избирательных прав афроамериканцев, которые в основном были исключены из голосования. Демократ Вудро Вильсон был избран первым южным президентом с 1848 года. Он был переизбран в 1916 году в гораздо более тесной президентской борьбе. Во время своего первого срока Вильсон удовлетворил просьбу южан в своем кабинете и ввел открытую расовую сегрегацию на всех рабочих местах в федеральном правительстве, а также расовую дискриминацию при найме. Во время Первой мировой войны американские вооруженные силы были сегрегированы, а чернокожие солдаты были плохо обучены и экипированы.
Лишение избирательных прав имело далеко идущие последствия в Конгрессе Соединенных Штатов , где Демократический Твердый Юг пользовался «около 25 дополнительных мест в Конгрессе за каждое десятилетие между 1903 и 1953 годами». [nb 2] [7] Кроме того, доминирование демократов на Юге означало, что южные сенаторы и представители укрепились в Конгрессе. Они выступали за привилегии старшинства в Конгрессе, что стало стандартом к 1920 году, и южане контролировали председательства в важных комитетах , а также руководство национальной Демократической партии. [7] Во время Великой депрессии законодательство, устанавливающее многочисленные национальные социальные программы, принималось без представительства афроамериканцев , что приводило к пробелам в охвате программ и дискриминации по отношению к ним в операциях. Кроме того, поскольку чернокожие южане не были указаны в местных избирательных списках, они автоматически исключались из работы в местных судах . Все присяжные на Юге были белыми .
Политическое лишение избирательных прав не прекращалось до принятия Закона об избирательных правах 1965 года , который уполномочил федеральное правительство контролировать практику регистрации избирателей и выборы там, где население исторически было недопредставлено, и обеспечивать соблюдение конституционных избирательных прав. Оспаривание избирательных прав продолжалось и в 21 веке, как показали многочисленные судебные дела только в 2016 году, хотя попытки ограничить избирательные права ради политической выгоды не ограничивались югом Соединенных Штатов.
Гражданская война в США закончилась в 1865 году, ознаменовав начало эпохи Реконструкции в одиннадцати бывших [8] штатах Конфедерации. Конгресс принял Законы о Реконструкции , начиная с 1867 года, учредив военные округа для надзора за делами этих штатов в ожидании реконструкции.
В эпоху Реконструкции чернокожие составляли абсолютное большинство населения в Миссисипи и Южной Каролине , были равны белому населению в Луизиане и представляли более 40 процентов населения в четырех других бывших штатах Конфедерации. Кроме того, Акты о Реконструкции и конституции и законы штатов Реконструкции запрещали многим бывшим конфедератам-южанам занимать должности, а в некоторых штатах лишали их избирательных прав, если они не принимали присягу на верность . Южные белые, опасаясь господства черных, сопротивлялись осуществлению политической власти вольноотпущенниками. [ 9] В 1867 году чернокожие мужчины впервые проголосовали. К президентским выборам 1868 года Техас, Миссисипи и Вирджиния все еще не были повторно приняты в Союз. Генерал Улисс С. Грант был избран президентом отчасти благодаря 700 000 чернокожих избирателей. В феврале 1870 года была ратифицирована Пятнадцатая поправка; он был разработан для защиты права голоса чернокожих от ущемления со стороны штатов. В то же время к 1870 году все южные штаты отказались от принудительного лишения избирательных прав бывших конфедератов, за исключением Арканзаса, где лишение избирательных прав бывших конфедератов было отменено после войны Брукса -Бакстера в 1874 году.
Военизированные организации сторонников превосходства белой расы , связанные с южными демократами, использовали запугивание, насилие и даже совершали убийства, чтобы подавлять чернокожих и не давать им осуществлять свои гражданские и политические права на выборах с 1868 года до середины 1870-х годов. Мятежный Ку-клукс-клан (ККК) был сформирован в 1865 году в Теннесси (как ответ на поражение в войне) и быстро стал мощной тайной группой мстителей с отделениями по всему Югу. Клан инициировал кампанию запугивания, направленную против чернокожих и сочувствующих им белых. Их насилие включало вандализм и уничтожение имущества, физические нападения и убийства, а также линчевание . Учителя, которые приезжали с Севера, чтобы обучать вольноотпущенников, иногда также подвергались нападениям или запугиваниям. В 1870 году попытка губернатора Северной Каролины, республиканца Уильяма У. Холдена , подавить Ку-клукс-клан, известная как война Кирка-Холдена , привела к ответной реакции белых, выборам Демократической Генеральной ассамблеи в августе 1870 года, а также к импичменту и отстранению его от должности.
Число убийств и нападений со стороны Ку-клукс-клана заставило Конгресс принять законы, чтобы положить конец насилию. В 1870 году решительно республиканский Конгресс принял Законы о принудительном исполнении , устанавливающие наказания за заговор с целью лишения чернокожих права голоса. [10] Законы уполномочили президента задействовать вооруженные силы для подавления организаций, которые лишали людей прав, гарантированных Четырнадцатой поправкой . Организации, члены которых появлялись с оружием в руках, считались мятежниками против Соединенных Штатов. Президент мог приостановить действие habeas corpus при таких обстоятельствах. Президент Грант использовал эти положения в некоторых частях Каролины в конце 1871 года. Маршалы Соединенных Штатов контролировали регистрацию избирателей и выборы в штатах и могли вызывать помощь военных или военно-морских сил при необходимости. [10] Эти меры привели к упадку первого Ку-клукс-клана к началу 1870-х годов.
Быстро возникли новые военизированные группы, поскольку десятки тысяч ветеранов входили в стрелковые клубы и подобные группы. Началась вторая волна насилия, в результате которой погибло более 1000 человек, в основном чернокожих или республиканцев. Верховный суд постановил в 1876 году в деле United States v. Cruikshank , возникшем в результате судебных разбирательств, связанных с резней в Колфаксе , что защита Четырнадцатой поправки, которую Законы о принудительном исполнении были призваны поддерживать, не распространяется на действия отдельных лиц, а только на действия правительств штатов. Они рекомендовали лицам искать защиты в судах штатов, которые не поддерживали права вольноотпущенников.
Военизированные организации, возникшие в середине-конце 1870-х годов, были частью продолжающегося мятежа на Юге после Гражданской войны, поскольку вооруженные ветераны на Юге сопротивлялись социальным изменениям и работали над тем, чтобы не допустить чернокожих американцев и других республиканцев к голосованию и выдвижению кандидатур на выборах. К таким группам относились Белая лига , сформированная в Луизиане в 1874 году из белых ополченцев , с отделениями в других южных штатах; Красные рубашки , сформированные в 1875 году в Миссисипи, но также действовавшие в Северной Каролине и Южной Каролине; и другие «белые лайнеры», такие как стрелковые клубы и Рыцари Белой камелии . По сравнению с Ку-клукс-кланом, они были открытыми обществами, лучше организованными и преданными политической цели восстановления контроля над законодательными собраниями штатов и подавления республиканцев, включая большинство чернокожих. Они часто просили газетное освещение для рекламы, чтобы увеличить свою угрозу. Масштаб операций был таков, что в 1876 году в стрелковых клубах Северной Каролины было 20 000 человек. Состоящие из хорошо вооруженных ветеранов Конфедерации, класса, который охватывал большинство взрослых мужчин, которые могли бы сражаться на войне, военизированные группы работали в политических целях: отстранить республиканцев от власти, помешать их организации и использовать силу для запугивания и террора вольноотпущенников , чтобы не допустить их к выборам. Такие группы были описаны как «военное крыло Демократической партии». [11]
Они сыграли важную роль во многих южных штатах, оттеснив чернокожих от избирательных участков и обеспечив белым демократам захват законодательных органов и губернаторских должностей в большинстве южных штатов в 1870-х годах, наиболее печально известное во время спорных выборов 1876 года . В результате национального Компромисса 1877 года, возникшего в результате президентских выборов 1876 года, федеральное правительство вывело свои военные силы с Юга, формально завершив эпоху Реконструкции. К тому времени южные демократы фактически восстановили контроль в Луизиане , Южной Каролине и Флориде — они идентифицировали себя как Искупители . На Юге процесс восстановления белыми демократами контроля над правительствами штатов был назван «Искуплением». Афроамериканские историки иногда называют Компромисс 1877 года «Великим предательством». [12]
После продолжающегося насилия вокруг выборов, когда повстанцы пытались подавить голосование чернокожих, южные штаты, в которых доминировали демократы, приняли законы, создающие препятствия для регистрации избирателей для чернокожих и бедных белых , начиная с налога на голосование в Джорджии в 1877 году. Затем последовали и другие меры, особенно ближе к концу века, после того как альянс республиканцев и популистов привел к тому, что демократы временно потеряли некоторые места в Конгрессе и контроль над некоторыми губернаторскими должностями.
Чтобы обеспечить свою власть, демократы работали над тем, чтобы исключить чернокожих (и большинство республиканцев) из политики. Результаты можно было увидеть по всему Югу. После Реконструкции в Теннесси изначально была самая «последовательно конкурентоспособная политическая система на Юге». [13] Ожесточенная предвыборная борьба в 1888 году, отмеченная непревзойденной коррупцией и насилием, привела к тому, что белые демократы захватили законодательный орган штата. Чтобы укрепить свою власть, они работали над подавлением голосов чернокожих и резко сократили их посредством изменений в регистрации избирателей, требуя избирательных налогов , а также изменяя избирательные процедуры, чтобы сделать голосование более сложным.
В 1890 году Миссисипи приняла новую конституцию, которая содержала положения о регистрации избирателей, которые требовали от избирателей платить избирательный налог и проходить тест на грамотность . Тест на грамотность субъективно применялся белыми администраторами, и эти два положения фактически лишили избирательных прав большинство чернокожих и многих бедных белых. Конституционные положения выдержали оспаривание в Верховном суде в деле Уильямс против Миссисипи (1898). Другие южные штаты быстро приняли новые конституции и то, что они назвали «Планом Миссисипи». К 1908 году все штаты бывшей Конфедерации приняли новые конституции или поправки к избирательному праву, иногда обходя всеобщие выборы, чтобы добиться этого. Законодатели создали множество барьеров, включая более длительные требования к месту жительства, изменения правил и тесты на грамотность и понимание, которые субъективно применялись против меньшинств или были особенно трудны для выполнения бедными. [14] Такие конституционные положения безуспешно оспаривались в Верховном суде в деле Джайлс против Харриса (1903). На практике эти положения, включая белые праймериз , создали лабиринт, который блокировал большинство черных и многих бедных белых от голосования в южных штатах до принятия федерального законодательства о гражданских правах в середине 1960-х годов. [15] Регистрация избирателей и явка резко упали по всему Югу, поскольку большинство черных и многие бедные белые были исключены из политической системы. Лишение избирательных прав бедных белых было не просто непреднамеренным побочным продуктом законов, направленных на то, чтобы помешать черным голосовать, потому что многие сторонники лишения избирательных прав прямо заявили о желании также помешать бедным белым голосовать. [16]
Сенатор и бывший губернатор Южной Каролины Бенджамин Тиллман выступил в защиту этого заявления в Сенате:
В моем штате было 135 000 негров-избирателей или негров избирательного возраста и около 90 000 или 95 000 белых избирателей... Теперь я хочу спросить вас, при свободном голосовании и честном подсчете, как вы собираетесь победить 135 000 на 95 000? Как вы собираетесь это сделать? Вы поставили перед нами невыполнимую задачу.
Мы не лишали избирательных прав негров до 1895 года. Затем мы созвали конституционный съезд, который спокойно, обдуманно и открыто занялся этим вопросом с целью лишить избирательных прав как можно больше из них в соответствии с Четырнадцатой и Пятнадцатой поправками. Мы приняли образовательный ценз как единственное оставшееся нам средство, и негры так же довольны, так же процветают и так же хорошо защищены в Южной Каролине сегодня, как и в любом другом штате Союза к югу от Потомака. Он не вмешивается в политику, поскольку обнаружил, что чем больше он вмешивается, тем хуже ему становится. Что касается его «прав» — я не буду сейчас их обсуждать. Мы, жители Юга, никогда не признавали права негров управлять белыми людьми, и никогда не признаем... Я бы хотел, чтобы последний из них был в Африке и чтобы ни один из них не был доставлен к нашим берегам. [17]
Лишение избирательных прав значительной части избирателей привлекло внимание Конгресса, и уже в 1900 году некоторые члены предложили лишить Юг мест, связанных с числом людей, которым было запрещено голосовать. Распределение мест по-прежнему основывалось на общей численности населения (с предположением обычного числа голосующих мужчин по отношению к жителям); в результате белые южане получили много мест, далеко несоразмерных избирателям, которых они представляли. [18] В конце концов, Конгресс не предпринял никаких действий по этому вопросу, поскольку у южного блока демократов было достаточно полномочий, чтобы отклонить или остановить такие действия. В течение десятилетий белые южные демократы осуществляли представительство в Конгрессе, полученное на основе полного подсчета населения, но они лишили избирательных прав несколько миллионов чернокожих и белых граждан. Южные белые демократы составляли « Солидный Юг », мощный избирательный блок в Конгрессе до середины 20-го века. Их представители, неоднократно переизбиравшиеся однопартийными штатами, осуществляли власть старшинства, контролируя многочисленные председательства в важных комитетах в обеих палатах. Их власть позволяла им контролировать правила, бюджеты и важные проекты патронажа, а также отклонять законопроекты о признании линчевания федеральным преступлением. [15]
Несмотря на жалобы белых южан на Реконструкцию, несколько южных штатов сохраняли большинство положений своих конституций Реконструкции более двух десятилетий, до конца 19 века. [19] В некоторых штатах число чернокожих, избранных на местные должности, достигло пика в 1880-х годах, хотя Реконструкция закончилась. Они оказали влияние на местный уровень, где происходила большая часть управления, хотя они не выиграли много общегосударственных или национальных мест. Впоследствии законодательные органы штатов приняли ограничительные законы или конституции, которые усложнили регистрацию избирателей и правила выборов. Поскольку тесты на грамотность и другие ограничения могли применяться субъективно, эти изменения резко ограничили голосование большинства чернокожих и, часто, многих бедных белых; списки избирателей сократились по всему Югу в новом столетии.
Флорида одобрила новую конституцию в 1885 году, которая включала положения о налогах на голосование как предварительном условии для регистрации избирателей и голосования. С 1890 по 1908 год десять из одиннадцати южных штатов переписали свои конституции. Все они включали положения, которые фактически ограничивали регистрацию избирателей и избирательное право, включая требования о налогах на голосование, увеличенное место жительства и субъективные тесты на грамотность . [20]
С улучшением образования уровень грамотности чернокожих заметно повысился. К 1891 году их неграмотность снизилась до 58 процентов, в то время как уровень неграмотности белых на Юге в то время составлял 31 процент. [21] Некоторые штаты использовали дедушкины оговорки , чтобы полностью освободить белых избирателей от тестов на грамотность. Другие штаты требовали, чтобы в противном случае имеющие право чернокожие избиратели соответствовали требованиям грамотности и знаний для удовлетворения белых регистраторов, которые применяли субъективное суждение и, в процессе, отклоняли большинство чернокожих избирателей. К 1900 году большинство чернокожих были грамотными, но даже многие из наиболее образованных из этих мужчин продолжали «проваливать» тесты на грамотность, проводимые белыми регистраторами.
Историк Дж. Морган Куссер отметил: «Внутри Демократической партии главный импульс к ограничению исходил от членов «черного пояса», которых он определил как «всегда социально-экономически привилегированных». Помимо желания подтвердить превосходство белой расы, плантаторы и деловая элита были обеспокоены голосованием белых из низшего класса и необразованных белых. Куссер обнаружил: «Они лишали избирательных прав этих белых так же охотно, как и черных». [22] Перман отметил, что цели лишения избирательных прав были обусловлены несколькими факторами. Например, конкуренция между белой элитой и белыми низшими классами и желание предотвратить союзы между белыми и черными американцами из низшего класса, как это было видно в союзах популистов и республиканцев, привели к тому, что белые законодатели-демократы ограничили списки избирателей. [20]
С принятием новых конституций южные штаты приняли положения, которые привели к лишению избирательных прав значительной части их населения, обойдя конституционные гарантии США Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок. Хотя их требования регистрации избирателей распространялись на всех граждан, на практике они лишали избирательных прав большинство чернокожих. Как и в Алабаме, они также «исключали [из списков регистрации избирателей] менее образованных, менее организованных, более бедных белых — и это обеспечивало однопартийное демократическое правление на протяжении большей части 20-го века на Юге». [15] [23]
Новые положения конституций штатов почти исключили возможность голосования чернокожих. Хотя точных данных не существует, по оценкам, в конце 1930-х годов менее одного процента чернокожих на Глубоком Юге и около пяти процентов на Крайнем Юге были зарегистрированы для голосования [24] , и что доля голосования даже на всеобщих выборах, которые не имели никакого значения из-за полного доминирования демократов, была еще меньше. Во-вторых, законодательные органы демократов приняли законы Джима Кроу , чтобы утвердить превосходство белой расы, установить расовую сегрегацию в общественных местах и относиться к чернокожим как к гражданам второго сорта. Знаменательное решение суда в деле Плесси против Фергюсона (1896) постановило, что «отдельные, но равные» помещения, как в железнодорожных вагонах, являются конституционными. Новые конституции прошли многочисленные испытания в Верховном суде. В случаях, когда конкретное ограничение было отменено Верховным судом в начале 20-го века, штаты быстро разработали новые методы исключения большинства чернокожих из голосования, такие как белые праймериз . Праймериз Демократической партии стали единственными конкурентными состязаниями в южных штатах.
Для национальной Демократической партии выравнивание после Реконструкции привело к появлению мощного Южного региона, что было полезно для влияния в Конгрессе. Тем не менее, до президента Франклина Д. Рузвельта «Твердый Юг» мешал национальной партии выполнять левоцентристские инициативы [ необходимо разъяснение ], желанные со времен Уильяма Дженнингса Брайана . Вудро Вильсон , один из двух демократов, избранных на пост президента между Авраамом Линкольном и Франклином Д. Рузвельтом , был первым южанином, избранным после 1856 года. [nb 3] Он извлек выгоду из лишения избирательных прав чернокожих и ослабления Республиканской партии на Юге. [7] Вскоре после вступления в должность Вильсон руководил сегрегацией федеральных учреждений в округе Колумбия, которые были объединены во время Реконструкции.
При равномерном разделении населения по расам в 1896 году в регистрационных списках Луизианы было 130 334 чернокожих избирателя и примерно столько же белых. [27] Законодатели штата Луизиана приняли новую конституцию в 1898 году, которая включала требования к заявителям пройти тест на грамотность на английском или родном языке для регистрации для голосования или подтверждения владения имуществом стоимостью 300 долларов, известное как требование о собственности. Тест на грамотность проводился регистратором голосов; на практике это были белые демократы. Положения конституции также включали дедушкину оговорку , которая предоставляла лазейку, позволяющую неграмотным белым людям регистрироваться для голосования. В нем говорилось, что «любой гражданин, который был избирателем на 1 января 1867 года, или его сын или внук, или любое лицо, натурализовавшееся до 1 января 1898 года, если оно подало заявление на регистрацию до 1 сентября 1898 года, может голосовать, несмотря на неграмотность или бедность». Для белых и черных велись отдельные регистрационные списки, что позволяло белым регистраторам легко дискриминировать черных при проверке грамотности. Конституция 1898 года также требовала, чтобы человек удовлетворял более длительному требованию о проживании в штате, округе, приходе и избирательном округе перед голосованием, чем конституция 1879 года. Это работало против низших классов, которые с большей вероятностью часто переезжали в поисках работы, особенно в сельскохозяйственных районах, где было много рабочих-мигрантов и издольщиков.
Влияние этих изменений на численность чернокожих избирателей в Луизиане было разрушительным; к 1900 году число чернокожих избирателей в списках сократилось с 130 334 до 5 320. К 1910 году было зарегистрировано всего 730 чернокожих, менее 0,5% от числа чернокожих мужчин, имеющих право голоса. «В 27 из шестидесяти приходов штата больше не было зарегистрировано ни одного чернокожего избирателя; еще в девяти приходах был зарегистрирован только один чернокожий избиратель». [27]
В 1894 году коалиция республиканцев и Популистской партии получила контроль над законодательным собранием штата Северная Каролина (а вместе с ним и возможность избирать двух сенаторов США) и успешно избрала нескольких представителей США, избранных путем избирательного слияния . [28] Коалиция слияния добилась впечатляющих успехов на выборах 1896 года, когда их законодательное большинство расширилось. Республиканец Дэниел Линдси Рассел выиграл губернаторскую гонку в 1897 году, став первым республиканским губернатором штата с момента окончания Реконструкции в 1877 году. Выборы также привели к более чем 1000 избранным или назначенным чернокожим должностным лицам, включая выборы в 1897 году Джорджа Генри Уайта в Конгресс в качестве члена Палаты представителей.
На выборах 1898 года демократы боролись за превосходство белой расы и лишение избирательных прав в ожесточенной кампании расовой травли, которую возглавили Фернифолд Маклендел Симмонс и Джозефус Дэниелс , редактор и издатель The Raleigh News & Observer . Коалиция республиканцев и популистов распалась, и демократы выиграли выборы в Северной Каролине в 1898 году и следующие выборы в 1900 году. Симмонс был избран сенатором США от этого штата в 1900 году и занимал этот пост до 1931 года, неоднократно переизбираясь законодательным собранием штата и всенародным голосованием после 1920 года.
Демократы использовали свою власть в законодательном собрании штата, чтобы лишить избирательных прав меньшинства, в первую очередь чернокожих, и гарантировать, что Демократическая партия и власть белых больше не будут подвергаться угрозам. [13] [28] [29] Они приняли законы, ограничивающие регистрацию избирателей. В 1900 году демократы приняли поправку к конституции об избирательном праве, которая увеличила требуемый для регистрации период проживания и ввела как образовательный ценз (который должен был оцениваться регистратором, что означало, что он мог применяться субъективно), так и предварительную уплату избирательного налога . Дедушкина оговорка освобождала от избирательного налога тех, кто имел право голосовать с 1 января 1867 года . [30] Законодательное собрание также приняло законы Джима Кроу , устанавливающие расовую сегрегацию в общественных местах и на транспорте.
Эффектом в Северной Каролине стало полное исключение черных избирателей из списков избирателей к 1904 году. Современные отчеты подсчитали, что семьдесят пять тысяч черных граждан мужского пола потеряли право голоса. [31] [32] В 1900 году черных насчитывалось 630 207 граждан, около 33% от общей численности населения штата. [33] Рост процветающего черного среднего класса замедлился. В Северной Каролине и других южных штатах также наблюдались коварные эффекты невидимости: «[в] течение десятилетия лишения избирательных прав кампания за превосходство белой расы стерла образ черного среднего класса из умов белых жителей Северной Каролины». [34]
В Вирджинии демократы добивались лишения избирательных прав в конце 19 века после того, как к власти пришла коалиция белых и черных республиканцев с популистскими демократами; коалиция была оформлена как Партия перенастроек . Партия перенастроек удерживала власть с 1881 по 1883 год, выбирая губернатора и контролируя законодательный орган, который также избирал сенатора США от штата. Как и в Северной Каролине, демократы штата смогли разделить сторонников перенастроек с помощью апелляций к превосходству белой расы. Вернув себе власть, демократы изменили законы штата и конституцию в 1902 году, чтобы лишить чернокожих избирательных прав. Они ратифицировали новую конституцию в законодательном органе и не выносили ее на всенародное голосование. Голосование в Вирджинии сократилось почти вдвое в результате лишения чернокожих избирательных прав. [35] [36] Восемьдесят лет правления белых демократов закончились только в конце 1960-х годов после принятия и вступления в силу федерального Закона об избирательных правах 1965 года и краха аппарата Организации Берда .
Оклахома была уникальна, так как стала штатом только в 1907 году . Во время Гражданской войны в США большая часть того, что сейчас является штатом США Оклахома, была обозначена как Индейская территория . Большинство вождей племен на Индейской территории встали на сторону Конфедерации. [37]
Оклахома лишила избирательных прав свое черное население, которое составляло менее 10% населения штата с 1910 по 1960 год. В деле Guinn v. United States (1915) Верховный суд признал недействительными исключения из тестов на грамотность, предусмотренные Конституцией Оклахомы , «старого солдата» и «дедовской оговоркой». На практике это лишило избирательных прав чернокожих, как это произошло во многих южных штатах. Это решение повлияло на аналогичные положения в конституциях Алабамы, Джорджии, Луизианы, Северной Каролины и правил выборов Вирджинии. Оклахома и другие штаты быстро отреагировали принятием законов, которые создавали другие правила регистрации избирателей, которые работали против чернокожих и меньшинств. [38] В Оклахоме не было губернатора-республиканца, пока в 1962 году не был избран Генри Беллмон .
Однако Оклахома все еще была политически конкурентоспособной на федеральном уровне в эпоху Джима Кроу. Она голосовала за Уоррена Г. Гардинга в 1920 году и Герберта Гувера в 1928 году . Оклахома не ввела подушный налог , как в бывших штатах Конфедерации, [39] и имела республиканское присутствие в северо-западной Оклахоме . Оклахома также избрала трех сенаторов-республиканцев в эпоху Джима Кроу: Джона У. Харрелда (1921-1927), Уильяма Б. Пайна (1925-1931) и Эдварда Х. Мура (1943-1949).
Начиная с 1952 года , задолго до принятия Закона об избирательных правах 1965 года, Оклахома неизменно голосовала за республиканцев на президентских выборах, за исключением убедительной победы Линдона Б. Джонсона в 1964 году . Оклахома — единственный южный штат, который ни разу не голосовал за кандидата в президенты от Демократической партии после 1964 года.
Пять пограничных штатов — Делавэр, Мэриленд, Западная Вирджиния, Кентукки и Миссури — имели наследие, похожее на наследие рабовладельческих штатов Конфедерации со времен Гражданской войны. Пограничные штаты, все рабовладельческие, также установили законы, требующие расовой сегрегации между 1880-ми и 1900-ми годами; однако лишение избирательных прав чернокожих так и не было достигнуто в какой-либо значительной степени. Большинство пограничных штатов пытались осуществить такое лишение избирательных прав в 1900-х годах.
Причины неудачи в лишении избирательных прав чернокожих и бедных белых в пограничных штатах, по сравнению с их успехом на протяжении более полувека в бывших штатах Конфедерации, были сложными. По разным причинам афроамериканцы оставались наделенными избирательными правами в пограничных штатах, несмотря на движения за лишение избирательных прав в 1900-х годах. [40]
Процент афроамериканцев в населении пограничных штатов был в целом значительно ниже, чем процент в бывших конфедеративных штатах с 1870 по 1960 год. Менее 10% населения Миссури и Западной Вирджинии были афроамериканцами. В Кентукки афроамериканцы составляли 5–20% населения штата. В Делавэре афроамериканцы составляли 10–20% населения штата. В Мэриленде афроамериканцы составляли 15–25% населения штата.
Несмотря на то, что Делавэр не отменял рабство до ратификации 13-й поправки, из-за своей близости к Северо-Востоку и отсутствия границы ни с одним из бывших Конфедеративных Штатов, Делавэр голосовал за Республиканскую партию на большинстве президентских выборов с 1876 по 1964 год (12 из 23). Делавэр голосовал за кандидата в президенты от Демократической партии с 1876 по 1892 год, но затем последовательно голосовал за кандидата в президенты от Республиканской партии с 1896 по 1932 год, за исключением Вудро Вильсона в 1912 году, когда Республиканская партия раскололась. [41]
Лояльность отраслей промышленности к Республиканской партии позволила им получить контроль над губернаторством Делавэра на протяжении большей части двадцатого века. Республиканская партия гарантировала, что чернокожие смогут голосовать, поскольку они в целом поддерживали республиканцев, и таким образом отменила ограничения на избирательное право чернокожих. [42]
Для Западной Вирджинии « реконструкция , в некотором смысле, началась в 1861 году». [43] В отличие от других пограничных штатов , Западная Вирджиния не отправила большинство своих солдат в Союз. [44] Перспектива возвращения бывших конфедератов побудила правительство штата Уилинг принять законы, которые ограничивали их право голоса, юридическую практику и преподавание, доступ к правовой системе и подвергали их судебным искам о «нарушении военной границы». [45] Отмена этих ограничений в 1871 году привела к избранию Джона Дж. Джейкоба , демократа, на пост губернатора. Это также привело к отклонению конституции военного времени путем публичного голосования и принятию новой конституции под руководством бывших конфедератов, таких как Сэмюэл Прайс , Аллен Т. Капертон и Чарльз Джеймс Фолкнер . В 1876 году был избран список демократов штата из восьми кандидатов, семь из которых были ветеранами Конфедерации. [46] На протяжении почти целого поколения Западная Вирджиния была частью Солидного Юга. [47] [48]
Однако в 1896 году республиканцы вернулись к власти, контролируя губернаторство в течение восьми из следующих девяти сроков и избирая 82 из 106 представителей США до 1932 года. В Западной Вирджинии был относительно низкий процент афроамериканцев с 1870 по 1960 год, составляя от 4% до 7% населения штата. В 1932 году, когда страна перешла к демократам, Западная Вирджиния снова стала прочно демократической. Это был, пожалуй, самый надежно демократический штат в стране в период с 1932 по 1996 год, будучи одним из всего двух штатов (наряду с Миннесотой), который голосовал за президента-республиканца всего три раза за этот период.
Кентукки обычно голосовали за Демократическую партию на президентских выборах с 1877 по 1964 год, но все еще был конкурентоспособным штатом как на уровне штата, так и на федеральном уровне. [49] Демократическая партия в штате была сильно разделена по поводу свободного серебра и роли корпораций в середине 1890-х годов и впервые за сорок лет проиграла губернаторство в 1895 году. [50] На президентских выборах 1896 года штат был чрезвычайно близок, и Мак-Кинли стал первым кандидатом в президенты от Республиканской партии, который выиграл в Кентукки, всего с перевесом в 277 голосов, или 0,06352%. Победа Мак-Кинли была, по процентному отрыву, седьмым по близости популярным результатом для президентских выборщиков за всю историю. [nb 4]
В Кентукки городское правительство Лексингтона приняло подушный налог в 1901 году, но он был признан недействительным в окружных судах штата. [51] Шесть лет спустя новая попытка законодательного органа штата лишить чернокожих избирательных прав потерпела неудачу из-за сильной организации Республиканской партии в просоюзных регионах штата. [51]
Республиканцы победили в Кентукки на президентских выборах 1924 и 1928 годов , первый из которых был единственным штатом, который Уоррен Г. Гардинг проиграл на президентских выборах 1920 года , но Кулидж победил на президентских выборах в Соединенных Штатах в 1924 году . [52] [53] [54] В этот период Кентукки также избрал некоторых губернаторов-республиканцев, таких как Уильям О'Коннелл Брэдли (1895-1899), Огастес Э. Уилсон (1907-1911), Эдвин П. Морроу (1919-1923), Флем Д. Сэмпсон (1927-1931) и Симеон Уиллис (1943-1947).
Мэриленд голосовал за кандидата в президенты от Демократической партии с 1868 по 1892 год, но президентские выборы 1896 года стали перестановкой в штате, подобной Западной Вирджинии. Мэриленд голосовал за кандидата в президенты от Республиканской партии с 1896 по 1928 год, за исключением демократа Вудро Вильсона в 1912 и 1916 годах.
В отличие от бывших Конфедеративных штатов, почти половина афроамериканского населения была свободна до Гражданской войны, а некоторые накопили имущество. Уровень грамотности среди афроамериканцев был высок, и, поскольку демократы создавали средства для их исключения, кампании за избирательное право помогли достичь чернокожих и научить их сопротивляться. [55] В 1896 году двухрасовая республиканская коалиция добилась избрания Ллойда Лаундеса-младшего губернатором. [55]
В 1900-х годах Мэриленд был решительно разделен на сторонников и противников лишения избирательных прав, но в нем было большое и все более образованное черное сообщество, сосредоточенное в Балтиморе. В этом городе было много свободных чернокожих до Гражданской войны, и они установили как экономическую, так и политическую власть. [56] Законодательное собрание штата приняло избирательный налог в 1904 году, но столкнулось с энергичным сопротивлением и отменило его в 1911 году. Несмотря на поддержку среди консервативных белых в консервативном Восточном побережье , референдумы по законопроектам о лишении избирательных прав чернокожих провалились трижды в 1905, 1908 и 1910 годах, причем последний голос оказался самым решающим. [56] Существование значительной итальянской иммиграции, полностью отсутствовавшей в бывших штатах Конфедерации, означало, что эти иммигранты были подвержены возможности лишения избирательных прав, но, что гораздо более важно, допускало гораздо более сильное сопротивление среди белого населения. [57]
Законодательное собрание штата, в котором доминировали демократы, пыталось принять законопроекты о лишении избирательных прав в 1905, 1907 и 1911 годах, но каждый раз получало отказ, во многом из-за оппозиции и силы чернокожих. Чернокожие мужчины составляли 20% электората и обосновались в нескольких городах, где они имели относительную безопасность. Кроме того, мужчины-иммигранты составляли 15% голосующего населения и выступали против этих мер. Законодательное собрание столкнулось с трудностями при разработке требований против чернокожих, которые не ставили бы в невыгодное положение иммигрантов. [55] В 1910 году законодательное собрание предложило поправку Диггеса к конституции штата. Она использовала бы требования к имуществу, чтобы фактически лишить избирательных прав многих афроамериканских мужчин, а также многих бедных белых мужчин (включая новых иммигрантов). Генеральная ассамблея Мэриленда приняла законопроект, который поддержал губернатор Остин Лейн Крозерс . Прежде чем эта мера была вынесена на всенародное голосование, был предложен законопроект, который фактически принял бы требования поправки Диггеса в качестве закона. Из-за широкого общественного сопротивления эта мера не прошла, и поправка также была отклонена избирателями Мэриленда.
На национальном уровне граждане Мэриленда добились самого заметного отклонения поправки, лишающей избирательных прав чернокожих. Власть чернокожих мужчин на выборах и экономически помогла им противостоять этим законопроектам и попыткам лишения избирательных прав. Республиканец Филлипс Ли Голдсборо сменил Кротерса и был губернатором с 1912 по 1916 год. [55] Мэриленд избрал еще двух губернаторов-республиканцев с 1877 по 1964 год, Гарри Найса (с 1935 по 1939 год) и Теодора Маккелдина (с 1951 по 1959 год).
Между Гражданской войной и окончанием Второй мировой войны Миссури перешел от сельской экономики к гибридной индустриально-сервисно-сельскохозяйственной экономике, поскольку Средний Запад быстро индустриализировался. [58] До 1964 года Миссури избирал некоторых губернаторов-республиканцев, начиная с Герберта С. Хэдли (1909-1913). [59]
Миссури проголосовал за кандидата в президенты от Республиканской партии на президентских выборах 1904 года впервые с 1872 года, изменив свое позиционирование с того, что ассоциировалось с Солидным Югом, на то, что на протяжении всего двадцатого века его рассматривали как штат-лидер . С 1904 по 2004 год Миссури поддержал проигравшего кандидата в президенты только один раз, в 1956 году.
Доказательство уплаты избирательного налога было обязательным условием для регистрации избирателей во Флориде, Алабаме , Теннесси, Арканзасе , Луизиане, Миссисипи, Джорджии (1877), Северной и Южной Каролине, Вирджинии (до 1882 года и снова с 1902 года с новой конституцией), [35] [36] Техасе (1902) [60] и в некоторых северных и западных штатах. Избирательный налог Техаса «требовал от избирателей, имеющих право голоса, заплатить от 1,50 до 1,75 долларов, чтобы зарегистрироваться для голосования — большие деньги в то время и большой барьер для рабочего класса и бедных». [60] Джорджия ввела кумулятивное требование об уплате избирательного налога в 1877 году: мужчины любой расы в возрасте от 21 до 60 лет должны были платить определенную сумму денег за каждый год с момента, когда им исполнился 21 год, или с момента вступления закона в силу. [61]
Требования подушного налога распространялись как на белых, так и на черных, а также отрицательно влияли на бедных граждан. Во многих штатах требовалась уплата налога в отдельное от выборов время, а затем избиратели должны были приносить с собой на избирательные участки квитанции. Если они не могли найти такие квитанции, они не могли голосовать. Кроме того, во многих штатах регистрация и голосование сопровождались другими сложными требованиями по ведению учета. [10] Их было особенно трудно соблюдать издольщикам и фермерам-арендаторам, поскольку они часто переезжали.
Подушный налог иногда использовался отдельно или вместе с цензом грамотности. В своего рода дедушкиной оговорке Северная Каролина в 1900 году освободила от подушного налога тех мужчин, которые имели право голоса с 1 января 1867 года. Это исключило всех чернокожих в штате, которые не имели избирательного права до этой даты. [30]
Алабама, Арканзас, Миссисипи, Южная Каролина и Теннесси создали образовательный ценз с проверкой местным регистратором квалификации избирателя. В 1898 году Джорджия отвергла такое устройство.
Делегаты Алабамы сначала колебались, опасаясь, что неграмотные белые потеряют свои голоса. После того, как законодательный орган заявил, что новая конституция не лишит избирательных прав ни одного белого избирателя и что она будет представлена народу для ратификации, Алабама приняла образовательное требование. Оно было ратифицировано на выборах в ноябре 1901 года. Его отличительной чертой была «статья о хорошем характере» (также известная как « дедушкина статья »). Совет по назначениям в каждом округе мог зарегистрировать «всех избирателей по настоящему [предыдущему] закону», которые были ветеранами или законными потомками таковых, и «всех, кто имеет хороший характер и понимает обязанности и обязательства гражданства». Это давало совету право утверждать избирателей в каждом конкретном случае. На практике они предоставили избирательные права многим белым, но отвергли как бедных белых, так и черных. Большинство последних были рабами и не могли поступить на военную службу. [10]
Южная Каролина, Луизиана (1889), а позднее и Вирджиния включили образовательное требование в свои новые конституции. В 1902 году Вирджиния приняла конституцию с пунктом «понимание» в качестве теста на грамотность, который использовался до 1904 года. Кроме того, заявление на регистрацию должно было быть написано от руки заявителем в присутствии регистратора. Таким образом, тот, кто не умел писать, не мог голосовать. [10]
К 1882 году демократы прочно укрепились в Южной Каролине . Избиратели-республиканцы в основном были ограничены округами Бофорт и Джорджтаун с преобладанием черного населения. Поскольку в штате было большое количество черного населения (почти шестьдесят процентов в 1890 году ), [62] белые демократы имели узкие границы во многих округах и опасались возможного возрождения черных избирателей-республиканцев на избирательных участках. Чтобы устранить угрозу со стороны черных, Генеральная Ассамблея создала косвенный тест на грамотность, названный «Законом восьми ящиков».
Закон требовал отдельную урну для бюллетеней для каждой должности; избиратель должен был вставить бюллетень в соответствующую урну, иначе он не учитывался. На бюллетенях не могло быть партийной символики. Они должны были быть правильного размера и типа бумаги. Многие бюллетени были произвольно отклонены, поскольку они немного отклонялись от требований. Бюллетени также могли быть произвольно отклонены, если в урне было больше бюллетеней, чем зарегистрированных избирателей. [63]
Закон о множественных избирательных урнах был оспорен в суде. 8 мая 1895 года судья Натан Гофф из Окружного суда США объявил это положение неконституционным и запретил штату предпринимать дальнейшие действия в соответствии с ним. Однако в июне 1895 года Апелляционный суд четвертого округа США отменил решение Гоффа и отменил запрет, [64] оставив открытым путь для съезда.
Конституционный съезд собрался 10 сентября и закрылся 4 декабря 1895 года. Согласно новой конституции, Южная Каролина приняла План Миссисипи до 1 января 1898 года. Любой гражданин мужского пола мог быть зарегистрирован, если он был способен прочитать раздел конституции или убедить должностное лицо, проводящее выборы, что он понял его, когда ему его зачитали. Зарегистрированные таким образом должны были оставаться избирателями пожизненно. Согласно новой конституции и применению практики грамотности, чернокожие избиратели были исключены из регистрационных списков в большом количестве: к 1896 году в штате, где согласно переписи 1890 года чернокожие насчитывали 728 934 человека и составляли почти шестьдесят процентов от общей численности населения, [62] только 5500 чернокожих избирателей смогли зарегистрироваться. [27]
Штаты также использовали дедушкины положения , чтобы позволить голосовать неграмотным белым, которые не могли пройти тест на грамотность. Это позволяло человеку голосовать, если его дед или отец голосовали до 1 января 1867 года; в то время большинство афроамериканцев были рабами, в то время как свободные цветные люди , даже если они владели собственностью, и вольноотпущенники не имели права голоса до 1870 года. [nb 5]
В особом мнении судьи Бенджамина Кертиса по делу Дреда Скотта против Сэндфорда (1857 г.) отмечалось, что свободные цветные люди во многих штатах имели право голоса во время Статей Конфедерации (в рамках аргумента о том, могут ли люди африканского происхождения быть гражданами новых Соединенных Штатов):
В этом не может быть никаких сомнений. На момент ратификации Статей Конфедерации все свободные коренные жители штатов Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Северная Каролина, хотя и произошли от африканских рабов, были не только гражданами этих штатов, но многие из них, как и другие необходимые квалификации, обладали правом голоса наравне с другими гражданами. [65]
Поправка к конституции Северной Каролины 1900 года освободила от уплаты подушного налога мужчин, имеющих право голоса с 1 января 1867 года, что является еще одним типом использования «дедушкиной оговорки». [30] Вирджиния также использовала тип «дедушкиной оговорки». [35] [36]
В деле Гуинн против Соединенных Штатов (1915) Верховный суд признал недействительными исключения из тестов на грамотность, предусмотренные Конституцией Оклахомы , касающиеся «старого солдата» и «дедовской оговорки». На практике это лишило чернокожих избирательных прав, как это произошло во многих южных штатах. Это решение повлияло на аналогичные положения в конституциях Алабамы, Джорджии, Луизианы, Северной Каролины и правил выборов Вирджинии. Оклахома и другие штаты быстро отреагировали принятием законов, которые создавали другие правила регистрации избирателей, которые работали против чернокожих и меньшинств. [66] Гуинн был первым из многих дел, в которых NAACP подала краткую жалобу, оспаривающую дискриминационные избирательные правила.
В деле Лейн против Уилсона (1939) Верховный суд признал недействительным положение Оклахомы, призванное лишить избирательных прав чернокожих. Оно заменило положение, отмененное в деле Гинна. Это положение навсегда лишало избирательных прав всех, кто имел право голоса и не зарегистрировался для голосования в течение двенадцатидневного окна с 30 апреля по 11 мая 1916 года, за исключением тех, кто голосовал в 1914 году. Хотя оно было разработано для большей устойчивости к искам, основанным на дискриминации, поскольку в законе не упоминалась раса, Суд частично отменил его, поскольку оно опиралось на выборы 1914 года, когда избиратели подвергались дискриминации в соответствии с правилом, отмененным в деле Гинна. [67]
На рубеже 20-го века белые члены Демократической партии в некоторых южных штатах разработали правила, которые исключали чернокожих и другие меньшинства из участия в партийных праймериз. Они стали общими для всех выборов. Поскольку Демократическая партия была доминирующей, а единственное конкурентное голосование было на праймериз, отстранение избирателей из числа меньшинств от участия в праймериз было еще одним способом исключить их из политики. Судебные иски отменили белую первичную систему, но многие штаты затем приняли законы, которые уполномочили политические партии устанавливать правила для систем, таких как белые праймериз. Техас, например, принял такой закон штата в 1923 году. Он использовался для того, чтобы запретить голосовать мексиканским американцам, а также чернокожим американцам; он выдержал иски в Верховном суде США до 1940-х годов. [68]
Север слышал версию Юга о злоупотреблениях Реконструкции, таких как финансовая коррупция, высокие налоги и некомпетентные вольноотпущенники. Промышленность хотела инвестировать в Юг и не беспокоиться о политических проблемах. Кроме того, примирение между белыми ветеранами Севера и Юга достигло пика в начале 20-го века. Как продемонстрировал историк Дэвид Блайт в книге «Раса и воссоединение: гражданская война в американской памяти» , примирение означало отодвигание белыми основных вопросов расы и избирательного права. Южные белые в течение многих лет эффективно добивались принятия своей версии истории, особенно после того, как это было подтверждено в последующие десятилетия влиятельными историками школы Даннинга в Колумбийском университете и других институтах.
Лишение избирательных прав чернокожих американцев на Юге освещалось в национальных газетах и журналах, поскольку создавались новые законы и конституции, и многие северяне были возмущены и встревожены. Законопроект Лоджа или Федеральный законопроект о выборах или Законопроект о силе Лоджа 1890 года был законопроектом, подготовленным представителем Генри Кэботом Лоджем (республиканец) из Массачусетса и спонсируемым в Сенате Джорджем Фрисби Хоаром . Он уполномочил бы федеральных избирателей контролировать выборы при определенных условиях. Из-за обструкции в Сенате, а также из-за обмена поддержкой с демократами западных Серебряных республиканцев законопроект не был принят. [69] [70]
В 1900 году Комитет переписи населения Конгресса рассматривал предложения о добавлении большего количества мест в Палату представителей из-за увеличения населения. Предложения варьировались от 357 до 386 мест. Эдгар Д. Крампакер (республиканец от Индианы) подал независимый отчет, призывая лишить южные штаты мест из-за большого числа избирателей, которых они лишили избирательных прав. Он отметил, что это было предусмотрено в Разделе 2 Четырнадцатой поправки, которая предусматривала лишение представительства штатов, которые сократили избирательное право из-за расы. [7] Комитет и Палата не смогли прийти к согласию по этому предложению. [18] Сторонники избирательного права для чернокожих работали над тем, чтобы добиться расследования Конгрессом лишения избирательных прав, но возникла согласованная оппозиция Южного демократического блока, и усилия потерпели неудачу. [10]
С 1896 по 1900 год Палата представителей с республиканским большинством действовала в более чем тридцати случаях, чтобы отменить результаты выборов в южных штатах, где Комитет по выборам в Палату представителей пришел к выводу, что «чернокожие избиратели были исключены из-за мошенничества, насилия или запугивания». Тем не менее, в начале 20-го века она начала отступать от своего применения Пятнадцатой поправки и предложила, чтобы суды штатов и федеральные суды осуществляли надзор за этим вопросом. Южный блок демократов осуществлял все большую власть в Палате. [71] Они не были заинтересованы в защите избирательного права для чернокожих.
В 1904 году Конгресс нанес смертельный удар усилиям по расследованию лишения избирательных прав в своем решении по делу Данцлера против Левера, вынесенном в 1904 году на выборах в Южной Каролине . Комитет по выборам Палаты представителей поддержал победу Левера. Он предложил гражданам Южной Каролины, которые считали, что их права были ущемлены, обратиться со своими делами в суды штата и, в конечном итоге, в Верховный суд США. [72] У чернокожих не было возможности обратиться в суды южных штатов, которые не поддержали бы их права. Поскольку они были лишены избирательных прав, чернокожие не могли быть присяжными, а белые были настроены против них по этому и другим расовым вопросам.
Несмотря на решение Lever и доминирование в Конгрессе демократов, некоторые конгрессмены-северяне продолжали поднимать вопрос о лишении избирательных прав чернокожих и вытекающем из этого неравномерном распределении. Например, 6 декабря 1920 года представитель Джордж Х. Тинкхэм (республиканец от Массачусетса) предложил Комитету по переписи населения принять резолюцию о расследовании предполагаемого лишения избирательных прав чернокожих. Он намеревался обеспечить соблюдение положений Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок. [73]
Кроме того, он считал, что в Палате представителей должно быть перераспределение, связанное с голосующим населением южных штатов, а не с общим населением, подсчитанным в переписи. [73] Такое перераспределение было разрешено Конституцией и отражало бы реальность, так что Юг не должен был получить кредит за людей и избирателей, которых он лишил избирательных прав. Тинкхэм подробно описал, насколько огромным было представительство Юга по отношению к общему числу избирателей в каждом штате по сравнению с другими штатами с таким же числом представителей: [73] [nb 6]
Тинкхэм потерпел поражение от Южного демократического блока, а также из-за опасений среди северной деловой элиты относительно увеличения избирательных прав городских рабочих классов Севера [74] , которые, по мнению как северной деловой элиты, так и южной плантаторской элиты, проголосуют за масштабное перераспределение доходов на федеральном уровне. [75]
После того, как Герберт Гувер был избран с большим перевесом в 1928 году, получив поддержку пяти южных штатов, Тинкхэм возобновил свои усилия весной 1929 года, чтобы убедить Конгресс наказать южные штаты в соответствии с Четырнадцатой и Пятнадцатой поправками за их расовую дискриминацию. Он предложил сократить их делегации в Конгрессе пропорционально населению, которое они лишили избирательных прав. Он снова потерпел поражение от Solid South . Его представители сплотились в возмущении тем, что первая леди пригласила Джесси Де Прист на чай в Белый дом с другими женами конгрессменов. Она была женой Оскара Стэнтона Де Приста из Чикаго, первого афроамериканца, избранного в Конгресс в 20 веке. [76]
Сегрегация федеральной службы началась при президенте Вудро Вильсоне, игнорируя жалобы NAACP, которая поддержала его избрание в 1912 году. [77] NAACP лоббировала назначение афроамериканцев офицерами во время Первой мировой войны. Было организовано получение WEB Du Bois армейского назначения, но он провалил медицинский осмотр. В 1915 году NAACP организовала общественное образование и протесты в городах по всей стране против фильма DW Griffith « Рождение нации» , фильма, который восхвалял Ку-клукс-клан, был показан в Белом доме Вильсона в качестве личной услуги его автору, соседу президента Вильсона по колледжу. Бостон и несколько других городов отказались разрешить показ фильма.
Чернокожие американцы и их союзники упорно трудились, чтобы вернуть себе возможность осуществлять конституционные права граждан. Букер Т. Вашингтон , широко известный своим подходом к приспособлению в качестве лидера Института Таскиги , призвал северных сторонников помочь финансировать юридические оспаривания лишения избирательных прав и сегрегации. Он собрал значительные средства, а также организовал представительство в некоторых случаях, например, в двух случаях для Джайлза в Алабаме. Он оспаривал дедушкину оговорку штата и тест на гражданство, требуемый для новых избирателей, который проводился дискриминационным образом по отношению к чернокожим. [78]
В своем решении по делу Джайлса против Харриса (1903) Верховный суд США под руководством судьи Оливера Уэнделла Холмса-младшего фактически поддержал такие положения о регистрации избирателей на юге, рассматривая вызов конституции Алабамы. В своем решении он заявил, что эти положения не были направлены против чернокожих и, таким образом, не лишали их прав. Это было охарактеризовано как «самое важное проигнорированное решение» в истории конституции. [79]
Пытаясь разобраться с основаниями решения суда, Джайлз выдвинул еще один иск. В деле Джайлз против Тизли (1904) Верховный суд США поддержал конституцию Алабамы, лишающую избирательных прав. В том же году Конгресс отказался отменить спорные выборы и по сути отправил истцов обратно в суды штата. Даже когда чернокожие истцы добились решений в свою пользу от Верховного суда, штаты быстро придумали альтернативные способы исключить их из политического процесса. Только в конце 20-го века такие юридические иски о лишении избирательных прав начали встречать больше успеха в судах.
С основанием Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP) в 1909 году межрасовая группа, базирующаяся в Нью-Йорке, начала оказывать финансовую и стратегическую поддержку судебным искам по вопросам голосования. То, что стало Фондом правовой защиты NAACP, организовало и возбудило многочисленные дела в повторных судебных и юридических исках против многочисленных барьеров сегрегации, включая положения штатов о лишении избирательных прав. NAACP часто представляла истцов напрямую или помогала собирать средства для поддержки юридических исков. NAACP также работала в сфере государственного образования, лоббирования Конгресса, демонстраций и поощрения театра и академического письма в качестве других средств охвата общественности. Отделения NAACP были организованы в городах по всей стране, и членство быстро росло на Юге. Американский союз защиты гражданских свобод также представлял истцов в некоторых делах о лишении избирательных прав.
В деле Смит против Оллрайта (1944) Верховный суд рассмотрел дело Техаса и вынес решение против белых праймериз ; законодательный орган штата уполномочил Демократическую партию разработать собственные правила работы. Постановление суда 1944 года гласило, что это неконституционно, поскольку штат не смог защитить конституционные права своих граждан.
После постановления 1944 года организации по защите гражданских прав в крупных городах быстро начали регистрировать чернокожих избирателей. Например, в Джорджии в 1940 году только 20 000 чернокожих смогли зарегистрироваться для голосования. После решения Верховного суда Комитет по регистрации граждан (ACRC) Атланты начал организовываться. К 1947 году им и другим удалось зарегистрировать 125 000 чернокожих американцев, 18,8 процента от лиц, достигших возраста, дающего право голоса. [80] На Юге в целом регистрация чернокожих избирателей неуклонно росла с менее чем 3 процентов в 1940 году до 29 процентов в 1960 году и более 40 процентов в 1964 году. [81] Тем не менее, даже в 1964 году рост был минимальным в Миссисипи , Алабаме , Луизиане за пределами Акадианы и южных частей Джорджии и был ограничен в большинстве других сельских районов. [82]
За каждой юридической победой следовали возобновленные усилия законодательных органов, в которых доминировали белые, по контролю за голосованием чернокожих с помощью различных исключающих схем. В 1940-х годах Алабама приняла закон, предоставляющий белым регистраторам больше свободы действий при проверке заявителей на понимание и грамотность. В 1958 году Джорджия приняла новый закон о регистрации избирателей, который требовал от неграмотных пройти «тесты на понимание», правильно ответив на 20 из 30 вопросов, связанных с гражданством, заданных регистратором голосования. Чернокожие добились значительных успехов в образовании, но отдельные белые регистраторы были единственными лицами, которые определяли, правильно ли ответили отдельные потенциальные избиратели. На практике регистраторы дисквалифицировали большинство чернокожих избирателей, независимо от того, были ли они образованы или нет. Например, в округе Террелл , где 64% населения было черным, после принятия закона только 48 чернокожих американцев смогли зарегистрироваться для голосования в 1958 году. [83]
Устойчивый прогресс NAACP в индивидуальных случаях был сорван постоянным сопротивлением южных демократов и принятием новых законодательных барьеров для осуществления чернокожими права голоса. В течение 1950-х и 1960-х годов частные лица расширили усилия, став активистами по всему Югу, во главе со многими черными церквями и их лидерами, и к ним присоединились как молодые, так и пожилые активисты из северных штатов. Ненасильственное противостояние и демонстрации были организованы во многих южных городах, часто провоцируя бурную реакцию со стороны белых прохожих и властей. Моральный крестовый поход Движения за гражданские права получил освещение в национальных СМИ, внимание по всей стране и растущий национальный спрос на перемены.
Широкомасштабное насилие против Freedom Riders в 1961 году, которое освещалось телевидением и газетами, убийства активистов в Алабаме в 1963 году получили поддержку активистов на национальном уровне. Президент Джон Ф. Кеннеди представил законопроект о гражданских правах в Конгресс в 1963 году, прежде чем он был убит.
Президент Линдон Б. Джонсон взял на себя эту обязанность. В январе 1964 года Джонсон встретился с лидерами движения за гражданские права. 8 января во время своего первого обращения к Конгрессу о положении страны Джонсон попросил Конгресс «позволить этой сессии Конгресса стать сессией, которая сделала для гражданских прав больше, чем предыдущие сто сессий вместе взятые». 23 января 1964 года 24-я поправка к Конституции США, запрещающая использование избирательных налогов на национальных выборах, была ратифицирована с одобрения Южной Дакоты , 38-го штата, сделавшего это.
21 июня 1964 года в округе Нешоба, штат Миссисипи , исчезли борцы за гражданские права Майкл Швернер , Эндрю Гудман и Джеймс Чейни . Все трое были добровольцами, помогавшими в регистрации чернокожих избирателей в рамках проекта Mississippi Freedom Summer . Сорок четыре дня спустя Федеральное бюро расследований извлекло их тела из земляной плотины, где они были захоронены. Заместитель шерифа округа Нешоба Сесил Прайс и 16 других лиц, все члены Ку-клукс-клана , были обвинены в убийствах; семеро были осуждены. Расследование также обнаружило тела нескольких чернокожих мужчин, чьи смерти никогда не были раскрыты или привлечены к ответственности белыми сотрудниками правоохранительных органов.
Когда 30 марта 1964 года законопроект о гражданских правах был представлен на обсуждение в Сенате, «Южный блок» из 18 южных сенаторов-демократов и одного сенатора-республиканца во главе с Ричардом Расселом (демократ от Джорджии) начал обструкцию , чтобы не допустить его принятия. [84] Рассел сказал:
Мы будем до конца сопротивляться любой мере или движению, которые будут иметь тенденцию к социальному равенству , смешению и объединению рас в наших (южных) штатах. [85]
После 57 рабочих дней обструкции и нескольких компромиссов Сенат набрал достаточно голосов (71 против 29), чтобы положить конец дебатам и обструкции. Это был первый случай, когда южные сенаторы не смогли победить с помощью такой тактики против законопроектов о гражданских правах. 2 июля президент Джонсон подписал Закон о гражданских правах 1964 года . [86] Закон запрещал сегрегацию в общественных местах и препятствовал неравному применению требований к регистрации избирателей. Он не запрещал напрямую тесты на грамотность , которые использовались для дисквалификации чернокожих и бедных белых избирателей.
Как заявило Министерство юстиции США :
К 1965 году согласованные усилия по разрушению тисков государственного лишения избирательных прав (sic) уже некоторое время предпринимались, но в целом достигли лишь скромного успеха, а в некоторых областях оказались почти полностью безрезультатными. Убийство активистов избирательных прав в Филадельфии, штат Миссисипи , привлекло внимание всей страны, наряду с многочисленными другими актами насилия и терроризма. Наконец, неспровоцированное нападение 7 марта 1965 года государственных патрульных на мирных демонстрантов, пересекавших мост Эдмунда Петтуса в Сельме, штат Алабама , по пути в столицу штата в Монтгомери , убедило президента и конгресс преодолеть сопротивление южных законодателей эффективному законодательству об избирательных правах. Президент Джонсон призвал к принятию сильного закона об избирательных правах, и вскоре после этого начались слушания по законопроекту, который впоследствии стал Законом об избирательных правах . [87]
Принятый в 1965 году, этот закон запрещал использование тестов на грамотность в качестве требования для регистрации для голосования. Он предусматривал обращение местных избирателей к федеральному надзору и вмешательству, а также федеральный мониторинг районов, в которых исторически наблюдалась низкая явка избирателей, чтобы гарантировать, что новые меры не будут приняты против избирателей из числа меньшинств. Он предусматривал федеральное обеспечение соблюдения избирательных прав. Афроамериканцы начали вступать в формальный политический процесс, большинство на Юге впервые в своей жизни. С тех пор они выиграли множество мест и должностей на местном, государственном и федеральном уровнях.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .