Временное министерство Черчилля было краткосрочным британским правительством на последних этапах Второй мировой войны , с 23 мая по 26 июля 1945 года. Премьер-министром был Уинстон Черчилль , лидер Консервативной партии . Это правительство стало преемником национальной коалиции , которую он сформировал после того, как впервые был назначен премьер-министром 10 мая 1940 года. Коалиция состояла из ведущих членов Консервативной, Лейбористской и Либеральной партий, и она была распущена вскоре после поражения нацистской Германии , поскольку стороны не смогли договориться о том, должна ли она продолжаться до поражения Японии .
Временное правительство продолжало вести войну против Японии на Дальнем Востоке, но Черчилль сосредоточился на подготовке к Потсдамской конференции , где он, в сопровождении Клемента Эттли и Энтони Идена , встретится с Иосифом Сталиным и Гарри Трумэном . Однако главной заботой на внутреннем фронте было послевоенное восстановление, включая необходимость реформ в таких ключевых областях, как образование, здравоохранение, жилье, промышленность и социальное обеспечение. Проводя агитацию в основном по этим вопросам, партии агитировали за поддержку на предстоящих всеобщих выборах , первых, проведенных в Великобритании с 1935 года. Всеобщие выборы состоялись 5 июля, но, дав время собрать большое количество голосов заграничных военнослужащих, результат был объявлен только 26 июля и стал убедительной победой лейбористов. После этого Черчилль ушел с поста премьер-министра, и его сменил его бывший заместитель по коалиции Эттли, который сформировал лейбористское правительство .
Всеобщие выборы 1935 года завершились победой консерваторов с существенным перевесом, и Стэнли Болдуин стал премьер-министром. [1] В мае 1937 года Болдуин ушел в отставку, и его сменил Невилл Чемберлен , который продолжил внешнюю политику Болдуина по умиротворению перед лицом немецкой, итальянской и японской агрессии. [2] Подписав Мюнхенское соглашение с Адольфом Гитлером в 1938 году, Чемберлен был встревожен продолжающейся агрессией диктатора и в марте 1939 года подписал англо-польский военный союз , который, как предполагалось, гарантировал британскую поддержку Польши в случае нападения. [3] Чемберлен объявил войну нацистской Германии 3 сентября 1939 года и сформировал военный кабинет, в который вошел Уинстон Черчилль (оставивший свой пост с июня 1929 года) в качестве первого лорда Адмиралтейства . [4]
Недовольство руководством Чемберлена стало широко распространенным весной 1940 года после того, как Германия успешно вторглась в Норвегию . В ответ Палата общин провела Норвежские дебаты с 7 по 9 мая. В конце второго дня лейбористская оппозиция добилась разделения , которое фактически было вотумом недоверия Чемберлену. Правительственное большинство в 213 голосов сократилось до 81, что все еще было победой, но в данных обстоятельствах сокрушительным ударом для Чемберлена. [5]
Два дня спустя, в пятницу, 10 мая, Германия начала вторжение в Нидерланды и Бельгию . Чемберлен подумывал об отставке, но затем передумал, потому что посчитал, что смена правительства в такое время будет неуместной. [6] Позже в тот же день Лейбористская партия решила, что они не могут присоединиться к национальной коалиции под руководством Чемберлена, но согласилась сделать это под руководством другого премьер-министра-консерватора. [7] Чемберлен теперь ушел в отставку и посоветовал королю назначить Черчилля своим преемником. Черчилль быстро создал коалиционное правительство, предоставив ключевые роли ведущим деятелям Лейбористской и Либеральной партий. [7] Коалиция держалась, несмотря на некоторые критические неудачи, и, в конечном итоге, в союзе с Советским Союзом и Соединенными Штатами Великобритания победила нацистскую Германию. [8]
В октябре 1944 года Черчилль выступил в Палате общин и предложил продлить полномочия парламента еще на год в ожидании окончательного разгрома нацистской Германии и, если возможно, Японии. Всеобщих выборов не было с 1935 года, и Черчилль был полон решимости провести их, как только прекратятся военные действия. Хотя он не мог точно предсказать конец войны с Японией, он был уверен, что Германия будет побеждена к лету 1945 года, и он сказал Палате общин, что «мы должны рассматривать окончание войны против нацизма как указатель, который определит дату следующих всеобщих выборов». [9]
В начале апреля 1945 года, когда победа на европейском театре военных действий была уже неизбежна, Черчилль встретился со своим заместителем премьер-министра Клементом Эттли, лидером Лейбористской партии, чтобы обсудить будущее коалиции. Эттли должен был отправиться в Соединенные Штаты 17 апреля для участия в конференции в Сан-Франциско по созданию Организации Объединенных Наций . С ним путешествовали министры Энтони Иден , Флоренс Хорсбру и Эллен Уилкинсон . Они должны были находиться за пределами страны до 16 мая, и Черчилль заверил Эттли, что парламент не будет распущен в их отсутствие. После Дня победы над Великобританией 8 мая Черчилль изменил свое мнение о досрочных выборах и решил предложить продолжение коалиции до поражения Японии. [10]
Тем временем, однако, Герберт Моррисон , министр внутренних дел в коалиции, опубликовал декларацию под названием « Давайте посмотрим в лицо будущему» , которая фактически была партийным манифестом для выборов. Несколько ведущих консерваторов выступили с речами в ответ. Предвыборная агитация, возможно, была преждевременной, и она утихла после смерти Гитлера 30 апреля, но быстро набрала обороты после Дня Победы. [11] 11 мая Черчилль встретился с Моррисоном и Эрнестом Бевином , министром труда коалиции , и сказал им, что он хотел бы сохранить коалицию до тех пор, пока Япония не будет побеждена. [12] Их точка зрения, подтвержденная Национальным исполнительным комитетом лейбористов (NEC), заключалась в том, что всеобщие выборы должны быть проведены в октябре независимо от ситуации на Дальнем Востоке, поскольку тогда широко считалось, что война против Японии может продолжаться еще 18 месяцев. [12] [13] Поскольку лейбористы отказались продлить коалицию после октября, Черчилль начал получать звонки от своей собственной партии с требованием объявить выборы в июне или июле — ведущие консерваторы, такие как лорд Бивербрук и Брендан Брэкен, хотели нажиться на личной популярности Черчилля как «человека, который выиграл войну». [9] Лейбористы, с другой стороны, хотели, чтобы популярность Черчилля пошла на спад, и, кроме того, Моррисон указал, что новый и более точный реестр избирателей будет доступен к октябрю. [13]
Эттли и Иден вернулись из США 16 мая, и Эттли встретился с Черчиллем тем же вечером. Хотя сам Эттли выступал за продолжение до поражения Японии, он знал, что большинство членов Лейбористской партии думали иначе. [12] [14] Черчилль искал компромисса и написал письмо в NEC, которое было изменено Бевином, чтобы включить обещание социальной реформы, но этого было недостаточно. В воскресенье, 20 мая, NEC проголосовал за октябрьские выборы, и их резолюция была поддержана подавляющим большинством делегатов конференции на следующий день. [15] [14] Эттли позвонил Черчиллю с новостями, и между ними возник элемент разногласия, который подпитывался Бивербруком в его газетах. [16]
.jpg/1280px-Caretaker_Churchill_on_the_Job_(16547321940).jpg){kind=icon}
В полдень в среду, 23 мая, Черчилль подал прошение об отставке королю Георгу VI. [17] Он настоял на возвращении на Даунинг-стрит, чтобы сохранить видимость того, что у короля есть свободный выбор, кого пригласить для формирования следующего правительства. Его вызвали обратно в Букингемский дворец в четыре часа, и король попросил его сформировать новое министерство в ожидании результатов всеобщих выборов. Черчилль согласился. [18] [19] Было решено, что парламент будет распущен 15 июня, а выборы состоятся 5 июля. Поскольку многие военнослужащие находятся за пределами страны, было решено, что голоса не будут подсчитываться до 26 июля, что даст время собрать голоса военнослужащих. [16]
Новое правительство Черчилля было известно как Временное министерство. Оно состояло в основном из консерваторов, дополненных небольшой Либеральной национальной партией и некоторыми другими лицами, такими как сэр Джон Андерсон, которые были связаны с этим правительством. [20] Черчилль завершил назначения в своем кабинете к утру 26 мая и поехал со своей женой Клементиной в свой избирательный округ Вудфорд , где он выступил со своей первой речью предвыборной кампании. [18] Он прокомментировал прозвище «временное», сказав: «Они называют нас «временными хранителями»; мы одобряем этот титул, потому что он означает, что мы должны проявлять максимальную заботу обо всем, что влияет на благосостояние Британии и всех классов в Британии». [20] [18] Черчилль был официально назначен премьер-министром королем 28 мая. [16]
Лейбористская и либеральная партии сформировали оппозицию , за исключением одного либерального члена, Гвилима Ллойда Джорджа , который принял приглашение Черчилля продолжить работу в качестве министра топлива и энергетики , должность, которую он занимал с 3 июня 1942 года. Хотя Черчилль был обязан заменить всех других лейбористских и либеральных министров в коалиции, он не внес существенных изменений в структуру правительства. Было всего две новых должности: парламентский секретарь ( Питер Торникрофт ) был назначен в Министерство военного транспорта , и был дополнительный парламентский заместитель министра иностранных дел — лорд Ловат был назначен, чтобы разделить эту роль с будущим премьер-министром лордом Данглассом . [21]
В ожидании всеобщих выборов парламент заседал всего четырнадцать дней с 29 мая по 15 июня во время временного министерства. В четверг, 7 июня, возникли некоторые разногласия, когда Черчилль отказался от требования Палаты общин раскрыть все, что обсуждалось на Ялтинской конференции , но заявил, что не было никаких секретных соглашений. [22] Всего 27 актов получили королевское одобрение 15 июня, непосредственно перед перерывом в работе парламента . [b] Все они приняли законодательство, предложенное и обсуждавшееся в период действия военного министерства, среди них Закон о семейных пособиях 1945 года , вступивший в силу 6 августа 1946 года. Этот закон важен как первый закон Великобритании, предусматривающий детские пособия , и он рассматривается как дань уважения работе, проделанной более тридцати лет Элеонор Рэтбоун , которая отстаивала дело семейных пособий. [24] [c]
Правительство активно участвовало в мониторинге уровней нормирования . Ключевую роль в этом играло Министерство продовольствия под руководством Джона Ллевеллина и его парламентского секретаря Флоренс Хорсбру. Ряд изменений был предпринят 27 мая, через три недели после Дня Победы, включая сокращение пайка бекона с 4 унций до 3 унций в неделю, пайка кулинарного жира с 2 унций до 1 унции и сокращение на одну восьмую пайка мыла , за исключением младенцев и маленьких детей. [26] [27] 1 июня были хорошие новости для гражданских автомобилистов, хотя очень немногие люди владели личными автомобилями в 1945 году, когда был восстановлен базовый пайк на бензин для гражданских лиц. Он был отменен 1 июля 1942 года, когда потребление бензина было ограничено только военным и промышленным использованием. [27] В остальном было очень мало изменений, поскольку большинство продуктов питания продолжали нормироваться, как и во время войны. То же самое относилось и к одежде вплоть до 1949 года, и программа Utility Clothing продолжалась под девизом «Сделай и почини». [27]
В таком коротком парламенте, и с начавшейся избирательной кампанией, было мало возможностей для принятия каких-либо эффективных мер временным министерством, поэтому, по большей части, они вели наблюдение, пытаясь убедить электорат, что займутся реальными делами после выборов. Имея это в виду, краеугольным камнем консервативного манифеста была реализация Четырехлетнего плана коалиционного правительства. [28] По словам Мартина Гилберта , на Черчилля в этом повлияли взгляды его дочери Сары . [28] Четырехлетний план был подготовлен двумя годами ранее Уильямом Бевериджем и призывал к созданию Национальной службы здравоохранения (NHS) и государства всеобщего благосостояния. Эти меры также были частью лейбористского манифеста, и Черчилль, поддержанный Сарой и другими, решил пойти дальше, пообещав бесплатное молоко для детей младше пяти лет и жилищную программу, чтобы обеспечить «дом для всех». [28] [d]
Война против Японии продолжалась в течение всего срока полномочий временного министерства и закончилась 15 августа , через три недели после отставки Черчилля. [30] Еще до поражения Германии Черчилль сказал американцам, что он хотел бы, чтобы Королевский флот сыграл видную роль в разгроме Японии и освобождении азиатских колоний Британии, особенно Сингапура . Американцы не проявили энтузиазма, подозревая, что намерения Черчилля были в первую очередь империалистическими. Ни Франклин Рузвельт , ни Гарри Трумэн не имели никакого намерения помогать поддерживать Британскую империю . [31]
В своих успешных кампаниях 1944 года и первых месяцев 1945 года британская армия и ее союзники в основном очистили Бирму от японских войск к маю 1945 года . Рангун пал перед союзниками 2 мая после битвы у мыса Элефант . В то время как Черчилль надеялся на триумфальное возвращение в Сингапур, [31] его восстановление было логистически сложным, и он оставался под контролем японцев до 12 сентября, когда он был окончательно восстановлен после капитуляции Японии британскими войсками в ходе операции «Тайдерейс» . [32]
_speaks_with_Soviet_Prime_Minister_Josef_Stalin_(at_left)_and_British_Prime_Minister_Winston..._-_NARA_-_198775.jpg/1280px-President_Truman_(center)_speaks_with_Soviet_Prime_Minister_Josef_Stalin_(at_left)_and_British_Prime_Minister_Winston..._-_NARA_-_198775.jpg)
Черчилль был представителем Соединенного Королевства на послевоенной Потсдамской конференции , когда она открылась 17 июля. Это было мероприятие «Большой тройки»: Иосиф Сталин представлял Советский Союз, а Гарри Трумэн — Соединенные Штаты. С тех пор, как конференция была впервые предложена, Черчилль беспокоился о странах Восточной Европы, особенно о Польше, которая была захвачена Красной Армией . [33] На сессиях его сопровождал не только Иден в качестве министра иностранных дел , но и Эттли, ожидавший результатов всеобщих выборов, состоявшихся 5 июля. [34] [35] Они посетили девять сессий за девять дней, прежде чем вернуться в Англию для подсчета голосов. После убедительной победы лейбористов Эттли вернулся в Потсдам с Эрнестом Бевином в качестве нового министра иностранных дел, и было еще пять дней обсуждений. [36]
По словам Идена, выступление Черчилля в Потсдаме было «ужасным», потому что он был неподготовлен и многословен. Иден сказал, что Черчилль расстроил китайцев, разозлил американцев и легко поддался влиянию Сталина, которому он, как предполагалось, сопротивлялся. [37] Эта негативная версия событий противоречит Гилберту, который описывает активное участие Черчилля в обсуждениях со Сталиным и Трумэном. Их основными темами были успешное испытание американцами атомной бомбы и демаркация новой границы между Польшей и Восточной Германией. Сталин настаивал на продлении границы на запад до рек Одер и Западная Нейсе , образуя линию Одер-Нейсе и таким образом включая большую часть Силезии в Польшу. Черчилль и Трумэн выступили против этого предложения, но безрезультатно. Гилберт действительно рассказывает, что фельдмаршал Бернард Монтгомери беспокоился о здоровье Черчилля, говоря в письме, что Черчилль «прибавил десять лет с тех пор, как я видел его в последний раз». [38]
Ранее, 31 мая, Черчилль и Иден вмешались в так называемый Левантийский кризис , который был инициирован французским генералом Шарлем де Голлем . Действуя в качестве главы французского Временного правительства , де Голль приказал французским войскам создать авиабазу в Сирии и военно-морскую базу в Ливане. Действия спровоцировали националистическую вспышку в обеих странах, и Франция ответила вооруженным возмездием, что привело к многочисленным жертвам среди гражданского населения. Когда ситуация вышла из-под контроля, Черчилль предъявил де Голлю ультиматум воздержаться. Это требование было проигнорировано, и британские войска из соседней Трансиордании были мобилизованы для восстановления порядка. У французов, значительно уступавших по численности, не было иного выбора, кроме как вернуться на свои базы. Разразился дипломатический скандал, и Черчилль, как сообщается, сказал коллеге, что де Голль представляет собой «большую опасность для мира и для Великобритании». [39]
Черчилль неправильно провел избирательную кампанию, прибегнув к партийной политике и пытаясь очернить лейбористов. [40] 4 июня он совершил серьезную политическую оплошность, заявив в радиопередаче, что лейбористскому правительству потребуется «некая форма гестапо» для реализации своей повестки дня: [41] [42] [43]
Ни одно социалистическое правительство, управляющее всей жизнью и промышленностью страны, не могло позволить себе свободное, резкое или яростно выраженное выражение общественного недовольства. Им пришлось бы прибегнуть к какой-то форме гестапо, несомненно, очень гуманно направленной в первую очередь.
Гилберт описывает упоминания социализма в речи как «враждебные и необоснованные», и это имело неприятные последствия. [44] Эттли заработал политический капитал, заявив в своем ответном выступлении на следующий день: «Голос, который мы слышали вчера вечером, был голосом мистера Черчилля, но ум был лорда Бивербрука». Рой Дженкинс говорит, что эта передача была «созданием Эттли». [45] Ричард Той , писавший в 2010 году, говорит, что речь гестапо сохранила всю известность, которую она приобрела во время выступления. Многие коллеги и сторонники Черчилля были потрясены ею, включая Лео Эмери , который похвалил «ловкий ответ Эттли на родомонтаду Уинстона ». [46] Трансляция повлияла на восприятие электоратом Черчилля как своего национального лидера, заставив его потерять доверие. Проблема заключалась в том, что от национального лидера ожидалось, что он будет вести себя иначе, чем партийный лидер во время выборов, и Черчилль не смог найти правильный баланс. [47]
Тем не менее, хотя речь гестапо вызвала негативный отклик, лично Черчилль сохранил очень высокий рейтинг одобрения в опросах общественного мнения и все еще ожидал, что победит на выборах. [42] Главной причиной его поражения было скрытое недовольство и подозрения в отношении Консервативной партии. Было широко распространено недовольство правительством 1930-х годов, в котором доминировали консерваторы, и, осознавая общественные настроения, лейбористы провели очень эффективную кампанию, которая была сосредоточена на реальных проблемах, с которыми сталкивался британский народ в мирное время — 1930-е годы были эпохой нищеты и массовой безработицы, поэтому манифест лейбористов обещал полную занятость, улучшение жилищных условий и предоставление бесплатных медицинских услуг. [42] Эти проблемы были главными в умах избирателей, и лейбористам доверяли их решение. [42]
Главной темой предвыборной кампании Черчилля всегда были опасности, присущие, как он их видел, социализму, но консерваторы должны были предложить альтернативу, и Черчилль подчеркнул своим коллегам, что консервативное правительство должно быть конструктивным. [48] Он считал нехватку жилья главной проблемой и объявил о своей приверженности восстановлению в эфире 13 июня, но, как и в речи гестапо 4 июня, он испортил эффект, снова настояв на том, что лейбористы развернут некую форму политической полиции для контроля над страной. [28] 3 июля он призвал своих коллег по кабинету министров приложить интенсивные усилия для содействия жилищному строительству [49] и подготовки законодательства как для национального страхования, так и для NHS, но его опасения в этих областях были неизвестны электорату до такой степени, что, когда он выступал перед аудиторией в оплоте лейбористов Уолтемстоу тем вечером, он был почти вынужден отказаться от мероприятия из-за освистывания и пререканий. [50] Многие комментаторы считали, что предвыборным речам Черчилля не хватало «энергии», и есть мнение, что он был гораздо больше заинтересован в том, что происходило в Восточной Европе, чем в Соединенном Королевстве, но Восточная Европа была главной заботой Черчилля в Потсдаме. [51]
День голосования был 5 июля, и после согласованной задержки для сбора голосов заграничной службы результаты были объявлены 26 июля. [16] Результатом стала убедительная победа Лейбористской партии с большинством в 146 голосов в Палате общин над всеми другими партиями. [52] Черчилль имел конституционное право оставаться на своем посту до тех пор, пока не будет побежден вотумом недоверия в Палате общин. Он хотел воспользоваться этим правом, отчасти для того, чтобы вернуться в Потсдам в качестве премьер-министра, но вместо этого его убедили уйти в отставку тем же вечером, и его сменил Эттли. [52] [53] [54] [55]
Короткий срок полномочий временного министерства означает, что критическая оценка его деятельности затруднена, но Стюарт Болл отдает должное Черчиллю как «хорошему конструктору кабинетов» и говорит, что, хотя правительство 1945 года иногда несправедливо отвергают, «это была надежная и способная команда». [56] Гилберт указывает, что усилия министерства были затмены всеобщими выборами, на которых сам Черчилль был в центре общественного интереса. [50]
В этой таблице перечислены министры, которые занимали должности в кабинете министров в переходном министерстве. [21] Многие сохранили должности, которые они занимали в военном министерстве, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения. Для новых назначений указывается имя их предшественника.
В этой таблице перечислены министры, которые занимали некабинетные должности в министерстве-исполнителе. [21] Некоторые сохранили должности, которые они занимали в военном министерстве, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения. Для новых назначений указывается имя их предшественника.
