В Соединенных Штатах военная повинность , обычно известная как призыв , использовалась федеральным правительством США в шести конфликтах: Война за независимость США , Гражданская война в США , Первая мировая война , Вторая мировая война , Корейская война и Вьетнамская война . Четвертое воплощение призыва появилось в 1940 году через Закон о выборочной подготовке и службе ; это был первый призыв в мирное время в стране. [1]
С 1940 по 1973 год, как в мирное время, так и в периоды конфликтов, мужчин призывали для заполнения вакансий в Вооруженных силах США , которые не могли быть заполнены добровольным путем. Действующая воинская повинность в Соединенных Штатах закончилась в январе 1973 года, и Вооруженные силы США перешли на полностью добровольную армию, за исключением призывников, призванных до конца 1972 года. Однако воинская повинность остается в силе на случай непредвиденных обстоятельств , поскольку все граждане США мужского пола, даже проживающие за границей, и все иммигранты мужского пола, как имеющие документы, так и не имеющие, но проживающие в Соединенных Штатах, обязаны зарегистрироваться в Системе выборочной службы (SSS) в возрасте от 18 до 25 лет. [2] [3] [4] Невыполнение требования зарегистрироваться в SSS, когда это требуется, может означать отказ во многих федеральных услугах, таких как федеральные программы здравоохранения.
Хотя это не применялось в недавней истории Америки, федеральное законодательство США продолжает разрешать обязательный призыв на службу в милицию в чрезвычайных или чрезвычайных условиях безопасности. Закон описан в статье I, разделе 8 Конституции Соединенных Штатов и 10 Кодексе США § 246. [5] [6] [7] Такой призыв будет применяться к трудоспособным мужчинам в возрасте от 17 до 44 лет, которые являются или заявили о намерении стать гражданами США, а также к женщинам в определенных профессиях в сфере здравоохранения.
Воинская повинность сталкивалась с сильным противодействием на протяжении всей американской истории со стороны таких выдающихся деятелей, как Дэниел Уэбстер , который заявил: «Свободное правительство с неконтролируемой властью вводить военную повинность — это самое нелепое и отвратительное противоречие и бессмыслица, которые когда-либо приходили в голову людям». [8]
В колониальные времена Тринадцать колоний использовали систему ополчения для обороны. Законы колониальных ополченцев , а после обретения независимости и Соединенных Штатов, и различных штатов, требовали, чтобы трудоспособные мужчины записывались в ополчение, проходили минимальную военную подготовку и служили в течение ограниченного периода времени в условиях войны или чрезвычайной ситуации. Эта самая ранняя форма призыва включала выборочный набор ополченцев для службы в определенных кампаниях. Следуя этой системе в ее основах, Континентальный конгресс в 1778 году рекомендовал штатам призывать мужчин из своих ополченцев на годичную службу в Континентальной армии ; этот первый национальный призыв применялся нерегулярно и не смог заполнить ряды Континентальной армии.
Для долгосрочных операций призыв иногда использовался, когда добровольцев или оплачиваемых заместителей было недостаточно для набора необходимой рабочей силы. Во время Войны за независимость США штаты иногда призывали людей для службы в ополчении или для пополнения подразделений Континентальной армии штатов , но центральное правительство не имело полномочий призывать, за исключением целей набора на флот . Конституция 1789 года перечисляет среди перечисленных полномочий Конгресса возможность создавать свои собственные армии и флот для неограниченных целей, а также финансировать и регулировать ополчения штатов, которые могли быть призваны только для обеспечения федерального правопорядка и внутренней обороны. Новая конституция также сделала [9] президента Соединенных Штатов главнокомандующим как федеральных вооруженных сил, так и ополчения, когда он находился на федеральной службе. Второй закон о ополчении 1792 года определил первую группу, которая могла быть призвана, как «каждый свободный дееспособный белый гражданин мужского пола» в возрасте от 18 до 45 лет.
Администрация заявляет о праве пополнять ряды регулярной армии путем принуждения... Соответствует ли это, сэр, характеру свободного правительства? Это ли гражданская свобода? Это ли истинный характер нашей Конституции ? Нет, сэр, это действительно не так... Где написано в Конституции, в какой статье или разделе это содержится, что вы можете отнимать детей у их родителей, а родителей у их детей и заставлять их сражаться в сражениях любой войны, в которую может быть вовлечено безумие или злобность правительства? Под каким прикрытием скрывалась эта власть, которая теперь впервые выступает вперед с ужасающим и пагубным аспектом, чтобы попирать и уничтожать самые дорогие права личной свободы?
Дэниел Уэбстер, 9 декабря 1814 г., речь в Палате представителей
Во время войны 1812 года президент Джеймс Мэдисон и его военный министр Джеймс Монро безуспешно пытались создать общенациональный призыв в 40 000 человек. [10] Это предложение подверглось резкой критике в Палате представителей конгрессменом-антивоенным Дэниелом Вебстером из Нью-Гемпшира . [11]
Соединенные Штаты впервые применили всеобщую воинскую повинность во время Гражданской войны в США . Подавляющее большинство войск были добровольцами; из 2 200 000 солдат Союза около 2% были призывниками, а еще 6% были заменителями, оплачиваемыми призывниками. [12] [13]
В Конфедерации было гораздо меньше жителей, чем в Союзе , и президент Конфедерации Джефферсон Дэвис предложил первый закон о воинской повинности 28 марта 1862 года; он был принят в качестве закона в следующем месяце. [14] Сопротивление было как широко распространенным, так и жестоким, при этом воинскую повинность сравнивали с рабством.
Обе стороны разрешали призывникам нанимать себе замену. В Союзе многие штаты и города предлагали премии и бонусы за поступление на службу. Они также договорились о том, чтобы взять кредит в счет своей квоты призыва, заявив об освобожденных рабах, которые поступили на службу в армию Союза.
Хотя обе стороны прибегали к воинской повинности, система не работала эффективно ни для одной из сторон. [15] 16 апреля 1862 года Конгресс Конфедерации принял закон, требующий военной службы в течение трех лет от всех белых мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, не освобожденных по закону. Позднее он продлил обязанность.
Конгресс США принял Закон о милиции 1862 года , который отражал Закон 1792 года , за исключением того, что позволял афроамериканцам служить в милиции и разрешал призыв в милицию в пределах штата, когда он не мог выполнить свою квоту добровольцами. [ требуется ссылка ] Эта государственная система потерпела неудачу на практике, и Конгресс принял Закон о наборе 1863 года, первый подлинный национальный закон о воинской повинности, заменивший Закон о милиции 1862 года, который требовал набора каждого гражданина мужского пола и тех иммигрантов (иностранцев), которые подали заявление на получение гражданства, в возрасте от 20 до 45 лет, если только Закон не освобождал их от этого. Он создал в рамках армии Союза сложную машину для набора и призыва мужчин. В каждом штате были установлены квоты, дефицит добровольцев должен был быть покрыт призывом.
Тем не менее, призванные мужчины могли предоставить замену, и до середины 1864 года могли также избежать службы, заплатив деньги за смягчение наказания. Многие подходящие мужчины объединяли свои деньги, чтобы покрыть расходы на любого из них, призванного. Семьи использовали положение о замене, чтобы выбрать, кто из членов должен пойти в армию, а кто останется дома. Другим популярным способом получения замены была оплата солдату, чей срок службы скоро истекал — преимущество этого метода заключалось в том, что армия могла сохранить обученного ветерана вместо новобранца. Из 168 649 мужчин, набранных для армии Союза через призыв, 117 986 были заменами, а 50 663 человека были призваны на личные нужды. Было много уклонений и открытого сопротивления призыву, и бунты из-за призыва в Нью-Йорке были прямым ответом на призыв и были первым крупномасштабным сопротивлением призыву в Соединенных Штатах.
Проблема дезертирства Конфедерации усугублялась несправедливыми наклонностями офицеров по призыву и местных судей. Три закона о призыве Конфедерации исключали определенные категории, такие как класс плантаторов . Офицеры по набору и местные судьи часто практиковали фаворитизм, иногда принимая взятки. Попытки эффективно решить эту проблему были сорваны конфликтом между государственными и местными органами власти с одной стороны и национальным правительством Конфедерации с другой. [16]
Во время Гражданской войны были критики политики воинской повинности. Например, Фредерик Дугласс , беглый раб и аболиционист, решительно выступал против этой политики. Дугласс утверждал: «Что такое свобода? Это право выбирать себе работу. Конечно, это означает, если это что-то значит. И когда какой-либо человек или группа людей берется решать за любого человека, когда он будет работать, где он будет работать, над чем он будет работать и для чего он будет работать, он или они фактически низводят его до рабства». [17]
Закон о милиции 1903 года реорганизовал поддерживаемые федеральным правительством государственные милиции в Национальную гвардию, приведя их подготовку в соответствие с потребностями действительной службы, чтобы их можно было быстро зачислить на федеральную службу.
В 1933 году Конгресс реорганизовал Национальную гвардию, перечислив в Статье I полномочия «создавать и содержать армии» вместо полномочий «обеспечивать организацию, вооружение и дисциплинирование милиции». [18] Это позволяет обойти ограничение федеральной милицейской службы, согласно которому она может использоваться только «для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений».
Трудоспособные мужчины в возрасте от 17 до 45 лет, не входящие в состав Национальной гвардии, определяются в Законе о милиции и в соответствии с законами некоторых штатов как неорганизованное ополчение , которое может быть призвано на государственную или федеральную службу по мере необходимости.
В 1917 году администрация президента Вудро Вильсона решила полагаться в первую очередь на призыв, а не на добровольное зачисление, чтобы набрать военную силу для Первой мировой войны, когда из первоначальной цели в 1 миллион за первые шесть недель войны записалось только 73 000 добровольцев. [19] Одной из приписываемых мотивов было помешать бывшему президенту Теодору Рузвельту , который предложил сформировать добровольческую дивизию, которая затмила бы Вильсона. Однако нет никаких доказательств того, что у Рузвельта было достаточно поддержки для реализации этого плана, и поскольку Вильсон только что начал свой второй срок, перспективы бывшего президента на существенную политическую выгоду казались сомнительными.
Закон о выборочной службе 1917 года был тщательно составлен для исправления недостатков системы гражданской войны и — путем предоставления исключений для иждивенцев, основных профессий и религиозных убеждений — для того, чтобы поместить каждого мужчину в его надлежащую нишу в национальных военных усилиях. [20] Закон установил «обязанность нести военную службу всех граждан мужского пола»; разрешил выборочный призыв всех лиц в возрасте от 21 до 31 года (позднее от 18 до 45 лет); и запретил все формы премий, замен или покупки освобождений. Администрация была поручена местным советам, состоящим из ведущих гражданских лиц в каждом сообществе. Эти советы выпускали призывы на военную службу в порядке номеров, выпавших в национальной лотерее, и определяли освобождения.
В 1917 году было зарегистрировано 10 миллионов мужчин. Этого посчитали недостаточным, поэтому возрастные рамки были увеличены, а освобождения сокращены, и к концу 1918 года это число возросло до 24 миллионов мужчин, которые были зарегистрированы, и почти 3 миллиона были призваны на военную службу, с небольшим сопротивлением, которое было характерно для Гражданской войны, благодаря хорошо принятой кампании правительства по увеличению поддержки войны и закрытию газет и журналов, которые публиковали статьи против войны, [21] [22] но сопротивление было в некоторых областях ( см. Green Corn Rebellion ).
Призыв был всеобщим и включал чернокожих мужчин на тех же условиях, что и белых, хотя они служили в разных подразделениях. Всего было призвано 367 710 чернокожих американцев (13% от общего числа) по сравнению с 2 442 586 белыми (86,9%). Наряду с общим противодействием американскому участию в иностранном конфликте, южные фермеры возражали против несправедливой практики призыва, которая освобождала от призыва представителей высшего класса и промышленных рабочих.
Призывные комиссии были локализованы и основывали свои решения на социальном классе : беднейшие чаще всего призывались, поскольку считалось, что они с наименьшей вероятностью будут квалифицированной рабочей силой, необходимой для военных действий. Бедные люди также с меньшей вероятностью могли убедить местные комиссии, что они были основными кормильцами, которых можно было бы отсрочить для поддержки иждивенцев. [23] [ необходима цитата ] Формы сопротивления варьировались от мирного протеста до жестоких демонстраций и от скромных кампаний по написанию писем с просьбой о пощаде до газетных требований реформ. Наиболее распространенной тактикой были уклонение и дезертирство, а некоторые общины в изоляционистских районах даже укрывали и защищали своих уклонистов от призыва как политических героев.
Было призвано около полумиллиона иммигрантов, что заставило военных разработать процедуры обучения, которые учитывали этнические различия. Военные лидеры пригласили прогрессивных реформаторов и лидеров этнических групп для оказания помощи в формулировании новой военной политики. Военные пытались социализировать и американизировать молодых иммигрантов-рекрутов, не навязывая «англоконформизм», а проявляя замечательную чуткость и уважение к этническим ценностям и традициям и заботу о моральном духе иммигрантских войск с целью их встраивания в более крупное общество. Спортивные мероприятия, объединение иммигрантских групп, газеты на разных языках, помощь двуязычных офицеров и этнические развлекательные программы — все это использовалось. [24]
В июне был принят Закон о воинской повинности 1917 года. Призывники подвергались военному суду со стороны армии, если отказывались носить форму, носить оружие, выполнять основные обязанности или подчиняться военным властям. Осужденные отказники часто приговаривались к длительным срокам заключения в 20 лет в Форт-Ливенворте . [25] В 1918 году военный министр Ньютон Д. Бейкер создал Комиссию по расследованию, чтобы подвергнуть сомнению искренность отказников по убеждениям. [26] Военные трибуналы судили людей, признанных Комиссией неискренними за различные правонарушения, приговорив 17 человек к смертной казни , 142 — к пожизненному заключению и 345 — к исправительно-трудовым лагерям. [26] Многие из этих приговоров были смягчены после окончания войны.
В 1917 году ряд радикалов и анархистов , включая Эмму Голдман , попытались оспорить новый законопроект в федеральном суде, утверждая, что он является прямым нарушением запрета Тринадцатой поправки на рабство и принудительный труд . Верховный суд единогласно подтвердил конституционность законопроекта в делах о выборочном призыве 7 января 1918 года. В решении говорилось, что Конституция дает Конгрессу право объявлять войну, а также формировать и содержать армии. Суд, частично опираясь на труд Эмериха де Ваттеля « Закон народов» , подчеркнул принцип взаимных прав и обязанностей граждан: [27]
Не подлежит сомнению, что само понятие справедливого правительства и его долга перед гражданином включает в себя ответную обязанность гражданина нести военную службу в случае необходимости и право принуждать к ней. Делать больше, чем просто констатировать это предложение, совершенно излишне ввиду практической иллюстрации, предоставляемой почти всеобщим законодательством на этот счет, которое сейчас действует.
Поначалу воинская повинность была непопулярна среди левых кругов, и многие социалисты были заключены в тюрьму за «препятствование набору или службе зачисления». Самым известным был Юджин Дебс , глава Социалистической партии Америки , который баллотировался на пост президента в 1920 году из своей тюремной камеры в Атланте . Его приговор был заменен на отбытый срок , и он был освобожден президентом Уорреном Г. Гардингом 25 декабря 1921 года. Также примечательно, что Индустриальные рабочие мира пытались помешать военным усилиям посредством забастовок в связанных с войной отраслях промышленности и нерегистрации, но это не имело большого успеха.
Хотя беспорядки, связанные с призывом, не были широко распространены, по оценкам, 171 000 человек так и не зарегистрировались для призыва, а еще 360 000 человек так и не отреагировали на приказы о призыве. [28]
Освобождение от военной службы по соображениям совести (CO) было разрешено только для амишей , меннонитов , квакеров и Церкви братьев . Все остальные религиозные и политические отказники были вынуждены участвовать. Около 64 700 мужчин заявили о своем статусе отказников по соображениям совести; местные призывные комиссии сертифицировали 57 000, из которых 30 000 прошли медицинский осмотр, а 21 000 были призваны в армию США. Около 80% из 21 000 решили отказаться от своей позиции и взяться за оружие, [28] но 3 989 призванных отказников отказались служить. Большинство принадлежали к исторически пацифистским конфессиям, особенно квакерам, меннонитам и моравским братьям , а также нескольким адвентистам седьмого дня и свидетелям Иеговы . Около 15% были религиозными отказниками из непацифистских церквей. [29]
Бен Салмон был известным политическим активистом, который призывал мужчин не регистрироваться и лично отказывался соблюдать процедуры призыва. Он отклонил предложение Армейского наблюдательного совета о выполнении нестроевых сельскохозяйственных работ. Приговоренный к 25 годам тюрьмы, он снова отказался от предложенной офисной работы. Он был помилован и освобожден в ноябре 1920 года с «бесчестным увольнением». [30]
Призыв закончился в 1918 году, но армия разработала современный механизм призыва в 1926 году и построила его на основе военных нужд, несмотря на эпоху пацифизма . Работая там, где Конгресс не хотел, он собрал кадры офицеров для своего зарождающегося Объединенного комитета по отборочной службе армии и флота, большинство из которых были назначены на основе социального положения, а не военного опыта. [31] Эти усилия не получили одобренного Конгрессом финансирования до 1934 года, когда генерал-майор Льюис Б. Херши был назначен в организацию. Продвижению закона о воинской повинности воспротивились некоторые, включая Дороти Дэй и Джорджа Барри О'Тула , которые были обеспокоены тем, что такая воинская повинность не обеспечит адекватной защиты прав отказников по убеждениям. Однако большая часть работы Херши была кодифицирована в законе Законом об отборочной подготовке и службе 1940 года (STSA). [32]
Летом 1940 года, после того как нацистская Германия захватила Францию , американцы поддержали возвращение воинской повинности. Один национальный опрос показал, что 67% респондентов считали, что победа Германии и Италии поставит под угрозу Соединенные Штаты, и что 71% поддерживали «немедленное принятие обязательной военной подготовки для всех молодых людей». [33] Аналогичным образом, опрос американских старшеклассников в ноябре 1942 года показал, что 69% выступали за обязательную послевоенную военную подготовку. [34]
Система Первой мировой войны послужила моделью для системы Второй мировой войны. Подписание президентом Рузвельтом Закона об избирательной подготовке и службе 16 сентября 1940 года положило начало первому призыву в мирное время в Соединенных Штатах. Закон 1940 года установил воинскую повинность в мирное время, требуя регистрации всех мужчин в возрасте от 21 до 35 лет. Он также восстановил Систему избирательной службы как независимое агентство, ответственное за выявление молодых людей и содействие их военной службе. Рузвельт назначил Льюиса Б. Херши главой Системы 31 июля 1941 года; он оставался на этом посту до 1969 года. [32] Этот акт был принят, когда другие приготовления, такие как усиление подготовки и производства оборудования, еще не были одобрены. Тем не менее, он послужил основой для программ призыва, которые продолжаются и по сей день.
Акт установил ограничение в 900 000 человек, которые должны были проходить обучение одновременно, и ограничил военную службу 12 месяцами, если Конгресс не посчитал необходимым продлить такую службу в интересах национальной обороны. Поправка добавила еще 18 месяцев к этому сроку службы 18 августа 1941 года. После атаки на Перл-Харбор STSA был дополнительно изменен (19 декабря 1941 года), продлив срок службы до продолжительности войны плюс шесть месяцев и потребовав регистрации всех мужчин в возрасте от 18 до 64 лет. Во время Второй мировой войны было зарегистрировано 49 миллионов мужчин, 36 миллионов классифицированы [ не прошли проверку ] и 10 миллионов призваны. [35] 18- и 19-летние были признаны подлежащими призыву 13 ноября 1942 года. К концу 1942 года система выборочной службы перешла от национальной лотереи к административному отбору более чем 6000 местных советов .
5 декабря 1942 года президентский указ 9279 закрыл добровольную вербовку для всех мужчин в возрасте от 18 до 37 лет на время войны, обеспечив защиту резерва рабочей силы тыла страны. ВМС и Корпус морской пехоты начали комплектовать свой персонал через Систему выборочной службы в начале 1943 года. ВМС и Корпус морской пехоты набирали призывников и добровольцев по тем же соглашениям о службе, но с разными обязательствами по службе, в то время как армия помещала призывников и добровольцев военного времени в специальный компонент службы, известный как Армия Соединенных Штатов , обычно известная как «AUS»; обязательства по службе были установлены на всю продолжительность войны плюс шесть месяцев. [36] [37]
Пол В. Макнатт , глава Комиссии по военным людским ресурсам , подсчитал, что изменения увеличат соотношение призванных мужчин с одного из девяти до одного из пяти. Целью комиссии было иметь девять миллионов мужчин в вооруженных силах к концу 1943 года. [38] Это способствовало массовой потребности в до 200 000 человек в месяц и оставалось стандартом на протяжении всей войны.
Призыв во время Второй мировой войны действовал с 1940 по 1946 год, когда дальнейший призыв был приостановлен, а его законодательное разрешение истекло без дальнейшего продления Конгрессом в 1947 году. За это время более 10 миллионов человек были призваны на военную службу. [39] Однако система выборочной службы осталась нетронутой.
Уклонение от призыва составило около 4% от общего числа призванных. Около 373 000 предполагаемых уклонистов были расследованы, и чуть более 16 000 были заключены в тюрьму. [40] Тем не менее, сопротивление было, особенно в северных городах, где некоторые афроамериканцы протестовали против системы. На переднем крае была « Нация ислама» , многие чернокожие мусульмане были заключены в тюрьму за отказ от призыва, а их лидер Элайджа Мухаммед был приговорен к федеральной тюрьме на 5 лет за подстрекательство к сопротивлению призыву. Организованное сопротивление призыву также развивалось в японо-американских лагерях для интернированных , где такие группы, как Комитет честной игры Heart Mountain, отказывались служить, если они и их семьи не будут освобождены. 300 мужчин- нисеев из восьми из десяти лагерей Управления по перемещению войск были арестованы и предстали перед судом за уклонение от призыва ; большинство из них были приговорены к федеральной тюрьме. [41] Американские коммунисты также выступили против войны, сформировав «Американский комитет мира», который пытался организовать коалицию антивоенных групп. Это продолжалось до тех пор, пока Германия не напала на Советский Союз в июне 1941 года, после чего они изменили название комитета на «Американский народный комитет» и поддержали помощь Великобритании, призыв и другие приготовления к войне. [42]
Из более чем 72 000 мужчин, зарегистрировавшихся в качестве отказников по убеждениям (CO), почти 52 000 получили статус CO. Из них более 25 000 поступили на военную службу на нестроевые должности, еще 12 000 пошли на программу гражданской государственной службы , а почти 6000 отправились в тюрьму.
Второй призыв мирного времени начался с принятием Закона о выборочной службе 1948 года после истечения срока действия STSA. Новый закон требовал, чтобы все мужчины в возрасте от 18 до 26 лет были зарегистрированы. Он также создал систему «призыва врачей», направленную на привлечение медицинских работников к военной службе. [43] Если иное не было освобождено или отсрочено (см. План Берри ), эти мужчины могли быть призваны на 21 месяц активной службы и на пять лет службы в резерве. Конгресс дополнительно подправил этот закон в 1950 году, хотя избыток военной силы после Второй мировой войны не оставлял особой необходимости в призывах до объявления президентом Трумэном чрезвычайного положения в декабре 1950 года. [44] В 1948 году было призвано всего 20 348 человек, а в 1949 году — всего 9 781.
Между началом Корейской войны в июне 1950 года и соглашением о перемирии в 1953 году в Службу по выбору было призвано более 1,5 миллиона человек. [39] Еще 1,3 миллиона добровольно пошли на военную службу, обычно выбирая ВМС или ВВС. [31] [40] В 1951 году Конгресс принял Закон о всеобщей военной подготовке и службе, чтобы удовлетворить требования войны. Он снизил призывной возраст до 18,5 лет и продлил срок действительной военной службы до 24 месяцев. Несмотря на ранние неудачи в боевых действиях и последующую тупиковую ситуацию в Корее, некоторые считают, что призыв сыграл важную роль в переломе хода войны. [31] Опрос Гэллапа в феврале 1953 года показал, что 70 процентов опрошенных американцев считали, что SSS справедливо отнеслась к призыву. Gallup сообщил, что 64 процента демографической группы, включая всех мужчин призывного возраста (мужчины от 21 до 29 лет), считали призыв справедливым. [45]
Чтобы улучшить равенство в системе, президент Дуайт Д. Эйзенхауэр подписал указ 11 июля 1953 года, который отменил отсрочку отцовства для женатых мужчин. [46] В значительной степени изменение в проекте служило целям разгорающейся Холодной войны. Из программы, которая едва прошла проверку Конгресса во время страшной прелюдии ко Второй мировой войне, более надежный проект продолжал действовать, поскольку страхи теперь были сосредоточены на советской угрозе. Тем не менее, некоторые несогласные голоса в Конгрессе продолжали выступать за добровольную военную службу. [47] [48]
Начало Холодной войны совпало с тем, что мужчины, родившиеся во время Великой депрессии, начали достигать призывного возраста. Херши и другие сторонники призыва часто указывали на то, что Депрессия привела к существенному снижению рождаемости , чтобы подкрепить свои сомнения относительно возвращения к полностью добровольной армии в то время, когда было известно, что число мужчин, достигающих призывного возраста, значительно сократится. Эпоха Корейской войны ознаменовала первый случай использования какой-либо формы студенческой отсрочки. Во время Корейской войны студент, имеющий не менее 12 семестровых часов, был освобожден до конца своего текущего семестра. [49]
Хотя Соединенные Штаты подписали перемирие в Корейской войне 27 июля 1953 года, технологии принесли новые обещания и угрозы. Американская авиация и ядерная энергия подпитывали доктрину Эйзенхауэра о «массированном возмездии». Эта стратегия требовала больше машин и меньше пехотинцев, поэтому проект отодвинулся на второй план. Однако директор SSS генерал Херши призвал к осторожности, опасаясь надвигающегося конфликта во Вьетнаме. В мае 1953 года он приказал своим государственным директорам сделать все возможное, чтобы сохранить SSS в живых, чтобы удовлетворить ожидаемые потребности. [50]
После перемирия в Корейской войне 1953 года Конгресс принял Закон о резервных силах 1955 года с целью повышения готовности Национальной гвардии и федерального резервного компонента , а также ограничения его использования президентом. С этой целью он установил шестилетнюю службу в сочетании с резервом и действительной службой для каждого линейного военнослужащего независимо от способа поступления. Тем временем SSS поддерживала себя на плаву, разрабатывая и управляя сложной системой отсрочек для растущего числа кандидатов в период сокращения требований. Наибольшее препятствие для призыва исходило не от протестующих, а от лоббистов, добивавшихся дополнительных отсрочек для своих составляющих групп, таких как ученые и фермеры. [32]
Многие руководители правительства считали, что потенциал для призыва является критически важным элементом в поддержании постоянного потока добровольцев. Генерал Херши неоднократно заявлял Конгрессу, что на каждого призванного мужчину, трое или четверо были запуганы и стали добровольцами. [51] [52] Если предположить, что его оценка была точной, это означало бы, что более 11 миллионов мужчин добровольно пошли на службу из-за призыва в период с января 1954 года по апрель 1975 года. [31]
Политика использования призыва для стимулирования добровольного зачисления была уникальной в американской истории. Предыдущие проекты не были направлены на поощрение людей к зачислению в армию с целью получения преимущественного размещения или менее опасных должностей. Однако постепенное нарастание войны во Вьетнаме без явной угрозы стране усилило эту направленность. [31] По некоторым оценкам, почти треть всех подходящих мужчин были призваны в период 1965–69 годов. [53] [54] Эта группа представляла тех, у кого не было освобождения или ресурсов, чтобы избежать военной службы. Во время активной фазы боевых действий возможность избежать боя путем выбора своей службы и военной специальности привела к тому, что четыре из 11 подходящих мужчин поступили на военную службу. [55] [56] Военные полагались на добровольность, вызванную призывом, чтобы выполнить свои квоты, особенно в армии, на долю которой приходилось почти 95% всех призывников в эпоху войны во Вьетнаме. Например, отчеты о наборе в армию показывают, что 34% новобранцев в 1964 году и до 50% в 1970 году указали, что они присоединились добровольно, чтобы избежать неопределенности в размещении через призыв. [57] [58] [59] Эти показатели снизились до 24% в 1972 году и 15% в 1973 году после перехода на лотерейную систему. Принимая во внимание другие факторы, можно утверждать, что до 60% тех, кто служил в эпоху войны во Вьетнаме, сделали это прямо или косвенно из-за призыва. [55]
Кроме того, отсрочки давали стимул мужчинам следовать занятиям, которые считались полезными для государства. Этот процесс, известный как ченнелинг, помогал подталкивать мужчин к образовательным, профессиональным и семейным выборам, которые они в противном случае не стали бы выбирать. Степень бакалавра ценилась. Выпускные работы имели разную ценность с течением времени, хотя техническая и религиозная подготовка получала почти постоянную поддержку. Поддержка военной промышленности в форме преподавания, исследований или квалифицированного труда также получала отсроченный или освобожденный статус. Наконец, женатые и семейные мужчины были освобождены из-за положительных социальных последствий. [32] [60] Это включало использование президентских указов для повторного распространения освобождений на отцов и других. [61] Ченнелинг также рассматривался как средство предотвращения ранней потери «лучших и самых ярких» людей страны, которые исторически присоединялись и умирали в начале войны. [62]
В единственный продолжительный период призыва мужчин США в армию в течение крупного периода мирного времени призыв продолжался на более ограниченной основе в конце 1950-х и начале 1960-х годов. Хотя был призван гораздо меньший процент мужчин, имеющих право на военную службу, чем в военные периоды, призывники по закону служили в армии два года. Элвис Пресли и Вилли Мейс были двумя из самых известных людей, призванных в этот период. [ необходима цитата ]
Публичные протесты в Соединенных Штатах были немногочисленны во время Корейской войны. Однако процент освобождений от призыва вырос до 1,5% по сравнению с показателем всего 0,5% в двух последних войнах. Министерство юстиции также расследовало более 80 000 случаев уклонения от призыва. [54] [63] [64]
Решение президента Кеннеди отправить военные войска во Вьетнам в качестве советников было сигналом к тому, что директору по отбору военнослужащих Льюису Б. Херши необходимо посетить Овальный кабинет . Из этого визита вытекали два пожелания Кеннеди относительно призыва. Первое заключалось в том, что имена женатых мужчин с детьми должны занимать самый низ списка призыва. Чуть выше должны были находиться имена мужчин, состоящих в браке. Эта политика была реализована на практике, но не была закреплена в законе Конгрессом. Мужчины, которые подходили под эти категории, стали известны как мужья Кеннеди.
Многие ранние рядовые протестующие против призыва были связаны с Национальным комитетом за разумную ядерную политику . Подписание в 1963 году Договора об ограниченном запрещении ядерных испытаний позволило им сосредоточиться на других проблемах. [ требуется ссылка ] Карикатурист Эл Капп изобразил их как СВИНЕЙ (Студенты, дико возмущенные почти всем). Активность протестов возросла после Тонкинской резолюции 1964 года .
Следовательно, существовало некоторое противодействие призыву еще до начала масштабного участия США во Вьетнамской войне . Большая когорта бэби-бумеров , которые получили право на военную службу во время Вьетнамской войны, позволила резко увеличить количество освобождений и отсрочек, особенно для студентов колледжей. Помимо возможности избежать призыва, выпускники колледжей, которые добровольно пошли на военную службу (в первую очередь в качестве офицеров ), имели гораздо больше шансов получить льготное назначение по сравнению с менее образованными призывниками. Вопреки распространенному мнению, подавляющее большинство американских солдат, которые участвовали в войне и были убиты в бою, на самом деле были добровольцами, а не призывниками. [65]
По мере увеличения численности войск США в Южном Вьетнаме все больше молодых людей призывались на службу там, и многие из тех, кто все еще оставался дома, искали способы избежать призыва. Поскольку в Южный Вьетнам было отправлено всего 15 000 солдат Национальной гвардии и резервистов, зачисление в гвардию или резерв стало популярным способом избежать службы в зоне боевых действий. Для тех, кто мог соответствовать более строгим стандартам призыва, служба в ВВС, ВМС или Береговой охране была способом снизить вероятность быть убитым. Призвания в министерство и раввинат резко возросли, поскольку студенты богословия были освобождены от призыва. Врачи и члены призывных комиссий оказались под давлением родственников или друзей семьи, требующих освободить потенциальных призывников.
Отсрочка брака внезапно закончилась 26 августа 1965 года. Около 15:10 президент Джонсон подписал указ, разрешающий призыв мужчин, вступивших в брак после полуночи того дня, а затем около 17:00 он впервые объявил об изменении. [66] Это вызвало спешку к алтарю в последнюю минуту среди тысяч американских пар. [67]
Некоторые сознательные отказники возражали против войны, основываясь на теории справедливой войны . Один из них, Стивен Спиро , был осужден за уклонение от призыва, но получил условный срок в пять лет. Позднее он был помилован президентом Джеральдом Фордом . [68]
В период с 1964 по 1973 год 9 087 000 мужчин и женщин служили в вооруженных силах в той или иной должности. Из них 2 594 000 были направлены во Вьетнам. 1 766 910 были призваны в армию по всему миру. Большинство из призванных пошли в армию, а менее 42 700 — в Корпус морской пехоты. Военно-морские силы и военно-воздушные силы не принимали призывников. [69]
Из примерно 27 миллионов человек, призывник собрал 2 215 000 человек для военной службы (в Соединенных Штатах, Южном Вьетнаме и других местах) в эпоху войны во Вьетнаме. Большинство военнослужащих, направленных в Южный Вьетнам, были добровольцами, хотя [ необходимо разъяснение ] сотни тысяч мужчин решили присоединиться к армии, военно-воздушным силам, военно-морскому флоту и береговой охране (на трех- или четырехгодичные сроки службы). Если их призывали, они служили только два года, но не имели возможности выбора своей военной профессиональной специальности. [70]
Из почти 16 миллионов мужчин, не проходивших действительную военную службу, 96% были освобождены (как правило, из-за работы, включающей другую военную службу), отсрочены (обычно по образовательным причинам) или дисквалифицированы (обычно из-за физических и умственных недостатков, а также из-за судимостей, включая нарушения правил призыва). [31] Требования для получения и сохранения отсрочки от призыва на учебу несколько раз менялись в конце 1960-х годов. В течение нескольких лет студенты должны были проходить ежегодный квалификационный тест. В 1967 году отсрочки от призыва на учебу были изменены для аспирантов. Тем, кто начал обучение в аспирантуре осенью 1967 года, была предоставлена отсрочка на два семестра, которая стала доступной в июне 1968 года. Те, кто находился дальше в своей аспирантуре и поступил до лета 1967 года, могли продолжать получать отсрочку до завершения учебы. Волонтерам Корпуса мира больше не предоставлялись отсрочки, и их привлечение было оставлено на усмотрение их местных советов. Однако большинство советов позволяли добровольцам Корпуса мира завершить двухгодичное задание, прежде чем зачислять их в армию. 1 декабря 1969 года была проведена лотерея , чтобы установить приоритет призыва для всех, кто родился между 1944 и 1950 годами. Тем, у кого было большее число, больше не нужно было беспокоиться о призыве. Почти 500 000 мужчин были дисквалифицированы из-за судимостей, но менее 10 000 из них были осуждены за нарушения правил призыва. [40] Наконец, около 100 000 мужчин, имеющих право на призыв, бежали из страны. [71] [72]
Во время президентских выборов 1968 года Ричард Никсон вел свою кампанию , обещая положить конец призыву. [73] [74] Он заинтересовался идеей полностью добровольческой армии во время своего пребывания вне офиса, основываясь на статье Мартина Андерсона из Колумбийского университета , и отчасти из-за усилий ярого антипризывного активиста-экономиста и лауреата Нобелевской премии Милтона Фридмана . [75] Фридмана цитировали в интервью, где он заявил:
В сфере политики я считаю отмену призыва своим самым важным достижением. [76]
Никсон также рассматривал отмену призыва как эффективный способ подорвать движение против войны во Вьетнаме , поскольку он считал, что обеспеченная молодежь перестанет протестовать против войны, как только исчезнет вероятность их собственного участия в ней. [74] [77] Идее полностью добровольной службы противостояли как Конгресс, так и Министерство обороны, поэтому Никсон не предпринял немедленных действий по отмене призыва в начале своего президентства. [75]
Вместо этого была сформирована Комиссия Гейтса во главе с Томасом С. Гейтсом-младшим , бывшим министром обороны в администрации Эйзенхауэра . Гейтс изначально выступал против идеи полностью добровольческой армии, но изменил свое мнение в ходе работы комиссии из 15 членов. [75] Комиссия Гейтса опубликовала свой отчет в феврале 1970 года, описав, как можно поддерживать адекватную военную мощь без воинской повинности. [73] [78] Существующий законопроект истекал в конце июня 1971 года, но Министерство обороны и администрация Никсона решили, что проект должен продолжаться по крайней мере некоторое время. [78] В феврале 1971 года администрация обратилась в Конгресс с просьбой продлить проект на два года, до июня 1973 года. [79] [80]
Сенаторские противники войны хотели сократить это до одного года, полностью отменить призыв или привязать возобновление призыва к графику вывода войск из Вьетнама; [81] Сенатор Майк Грэвел от Аляски применил самый решительный подход, пытаясь сорвать законопроект о возобновлении призыва, отменить воинскую повинность и напрямую заставить прекратить войну. [82] Сенаторы, поддерживающие военные усилия Никсона, поддержали законопроект, хотя у некоторых были сомнения по поводу прекращения призыва. [80] После продолжительной битвы в Сенате в сентябре 1971 года было достигнуто закрытие по поводу обструкции, и законопроект о возобновлении призыва был одобрен. [83] Тем временем военнослужащим увеличили жалованье в качестве стимула для привлечения добровольцев, и началась телевизионная реклама армии США. [73] С окончанием активного участия США во Вьетнаме в декабре 1972 года были призваны последние мужчины, родившиеся в 1952 году и ранее. [84]
2 февраля 1972 года была проведена жеребьевка для определения приоритетных номеров призыва для мужчин, родившихся в 1953 году, но в январе 1973 года министр обороны Мелвин Лэрд объявил, что никаких дальнейших приказов о призыве издаваться не будет. [85] [86] В марте 1973, 1974 и 1975 годов Служба по отбору военнослужащих назначала приоритетные номера призыва всем мужчинам, родившимся в 1954, 1955 и 1956 годах, на случай, если призыв будет продлен, но этого так и не произошло. [87]
Командир-сержант-майор Джефф Меллингер, считающийся последним призванным рядовым , все еще находящимся на действительной службе, вышел в отставку в 2011 году. [88] [89] Главный уорент-офицер 5-го класса Ральф Э. Ригби, последний призванный солдат времен войны во Вьетнаме в звании уорент-офицера, ушел в отставку из армии 10 ноября 2014 года после 42-летней карьеры. [90]
28 декабря 1972 года был запланирован как последний день призыва призывников в этом году. Однако президент Никсон объявил этот день национальным днем траура в связи со смертью бывшего президента Трумэна, и федеральные учреждения были закрыты. [91] Мужчины, которые должны были явиться в этот день, так и не были призваны, поскольку призыв не был возобновлен в 1973 году.
2 июля 1980 года президент Джимми Картер издал Президентскую прокламацию 4771 и восстановил требование о том, чтобы молодые люди регистрировались в Системе выборочной службы . [92] В то время требовалось, чтобы все мужчины, родившиеся 1 января 1960 года или позже, регистрировались в Системе выборочной службы. Те, кто теперь относились к этой категории, были гражданами США мужского пола и иммигрантами мужского пола, не являющимися гражданами, в возрасте от 18 до 25 лет; они должны были зарегистрироваться в течение 30 дней с момента своего 18-летия, даже если они фактически не имели права вступать в армию. [ необходима цитата ]
Система выборочной службы, по сути, остающаяся такой же, какой она была в 1980 году, описывает свою миссию как «обслуживание чрезвычайных потребностей в рабочей силе Вооруженных сил путем призыва неподготовленных кадров или персонала с профессиональными навыками в области здравоохранения, если Конгресс и Президент предпишут это в условиях национального кризиса». [93] Регистрация возможна онлайн или по почте. Регистрационные формы доступны в почтовых отделениях США . [94] [95]
В форме регистрации на военную службу указано, что неявка на регистрацию является тяжким преступлением, наказуемым тюремным заключением сроком до пяти лет или штрафом в размере 250 000 долларов США. [96] Однако на практике никто не был привлечен к ответственности за несоблюдение требований о регистрации для призыва с 1986 года, [97] отчасти потому, что судебное преследование лиц, сопротивлявшихся призыву в 1980-х годах, оказалось контрпродуктивным для правительства, [98] а отчасти из-за сложности доказательства того, что несоблюдение закона было «осознанным и преднамеренным».
В интервью, опубликованных в US News & World Report в мае 2016 года, нынешние и бывшие должностные лица Системы выборочной службы заявили, что в 1988 году Министерство юстиции и Выборочной службы согласилось приостановить любые дальнейшие преследования лиц, не зарегистрированных. [99] Многие мужчины вообще не регистрируются, регистрируются с опозданием или меняют адреса, не уведомляя Систему выборочной службы. [100]
Однако даже при отсутствии судебного преследования отказ от регистрации может привести к другим последствиям. Регистрация является обязательным условием для трудоустройства в федеральном правительстве и некоторых правительствах штатов, а также для получения различных государственных пособий, таких как водительские права. [101] Некоторые сопутствующие санкции, действовавшие ранее, были отменены: «С 1982 по 2021 год мужчины были обязаны регистрироваться в Системе выборочной службы для получения федеральной студенческой помощи по Разделу IV... Это требование было отменено Законом о консолидированных ассигнованиях на 2021 финансовый год... [Не]регистрация в Системе выборочной службы больше не влияет на право студентов на получение студенческой помощи по Разделу IV. С 1 июля 2022 года заявители больше не смогут регистрироваться в Системе выборочной службы через FAFSA». [102]
В 1951 году Центры по контролю и профилактике заболеваний создали Службу эпидемической разведки (EIS), двухлетнюю программу по обучению врачей, ветеринаров, статистиков и других работников здравоохранения эпидемиологии. Соответствующие требованиям работники здравоохранения, призванные на всеобщую военную службу во время Корейской и Вьетнамской войн, могли вместо этого записаться в EIS для защиты от потенциальной биологической войны . [103] [104]
1 декабря 1989 года Конгресс приказал Системе выборочной службы внедрить систему, способную набирать «лиц, имеющих квалификацию для практики или работы в сфере здравоохранения и профессиональной деятельности», если Конгрессом будет заказан такой призыв по специальным навыкам. [105] В ответ на это в 1989 году Выборочная служба опубликовала планы для «Системы предоставления персонала здравоохранения» (HCPDS) и с тех пор держит их в готовности. Концепция прошла предварительное полевое учение в 1998 финансовом году, за которым последовало более масштабное общенациональное учение по готовности в 1999 финансовом году. Планы HCPDS включают женщин и мужчин в возрасте 20–54 лет в 57 различных категориях должностей. [106] По состоянию на май 2003 года Министерство обороны заявило, что наиболее вероятной формой призыва является призыв по специальным навыкам, вероятно, работников здравоохранения. [107]
В 1918 году Верховный суд постановил, что призыв в Первую мировую войну не нарушал Конституцию США в делах о избирательном призыве . Суд обобщил историю призыва в Англии и колониальной Америке, историю, которую он трактовал как установление того, что Основатели Конституции рассматривали обязательную военную службу как государственную власть. Он постановил, что предоставление Конституцией Конгрессу полномочий объявлять войну, а также формировать и содержать армии включало право на обязательный призыв. Он отклонил аргументы, основанные на правах штатов, 13-й поправке и других положениях Конституции.
Позже, во время войны во Вьетнаме, апелляционный суд низшей инстанции также пришел к выводу, что призыв был конституционным. United States v. Holmes , 387 F.2d 781 (7th Cir.), cert. denied , 391 US 936 (1968). [108] Судья Уильям О. Дуглас , голосуя за рассмотрение апелляции в деле Holmes , согласился с тем, что правительство имеет право применять воинскую повинность в военное время, но утверждал, что конституционность призыва при отсутствии объявления войны является открытым вопросом, который должен рассмотреть Верховный суд.
В эпоху Первой мировой войны Верховный суд предоставил правительству большую свободу в подавлении критики призыва. Примерами служат дела Шенк против Соединенных Штатов , 249 US 47 (1919) [109] и Гилберт против Миннесоты , 254 US 325 (1920). [110] Однако в последующие десятилетия Суд принял гораздо более широкий взгляд на степень защиты пропагандистской речи Первой поправкой . Так, в 1971 году Суд постановил, что неконституционным является наказание государством человека, который вошел в здание окружного суда в куртке с надписью «К черту призыв». Коэн против Калифорнии , 403 US 15 (1971). [111] Тем не менее, протест против призыва с помощью конкретных средств сжигания карточки регистрации призывника может быть запрещен конституцией из-за заинтересованности правительства в запрете элемента «неречи», связанного с уничтожением карточки. Соединенные Штаты против О'Брайена , 391 US 367 (1968). [112]
С момента восстановления регистрации для призыва в 1980 году Верховный суд рассмотрел и вынес решение по четырем делам, связанным с Законом о воинской повинности: Росткер против Голдберга , 453 US 57 (1981), подтвердив конституционность требования о регистрации для призыва для мужчин, но не для женщин; Выборочная служба против Исследовательской группы общественных интересов Миннесоты (MPIRG) , 468 US 841 (1984), подтвердив конституционность первого из федеральных законов « Поправка Соломона », который требует от заявителей на федеральную помощь студентам подтвердить, что они выполнили требования регистрации для призыва, либо зарегистрировавшись, либо не будучи обязанными регистрироваться; Wayte против Соединенных Штатов , 470 US 598 (1985), поддержав политику и процедуры, которые, по мнению Верховного суда, правительство использовало для отбора «самых активных» лиц, не зарегистрированных для судебного преследования, после того, как правительство отказалось выполнить распоряжения суда первой инстанции о предоставлении документов и свидетелей, связанных с отбором лиц, не зарегистрированных для судебного преследования; и Elgin против Министерства финансов , 567 US 1 (2012) , относительно процедур судебного пересмотра отказа в приеме на федеральную работу лиц, не зарегистрированных. [113]
В 1981 году несколько мужчин подали иск в деле Росткер против Голдберга , утверждая, что Закон о воинской службе нарушает пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки , требуя, чтобы только мужчины, а не женщины, регистрировались в Системе выборочной службы. Верховный суд поддержал этот акт, заявив, что «решение Конгресса об освобождении женщин не было случайным побочным продуктом традиционного образа мышления о женщинах», что «поскольку женщины исключены из боевой службы по закону или военной политике, мужчины и женщины просто не находятся в одинаковом положении с точки зрения призыва или регистрации для призыва, и решение Конгресса разрешить регистрацию только мужчин, следовательно, не нарушает пункт о надлежащей правовой процедуре», и что «аргумент в пользу регистрации женщин был основан на соображениях справедливости, но Конгресс имел право, при осуществлении своих конституционных полномочий, сосредоточиться на вопросе военной необходимости, а не на «справедливости». [ 114 ]
Зависимость решения по делу Росткера против Голдберга от уважения к решению исполнительной власти об исключении женщин из боевых действий вновь привлекла к себе пристальное внимание с тех пор, как в январе 2013 года Министерство обороны объявило о своем решении отменить большую часть федеральных политик, которые не позволяли женщинам участвовать в боевых действиях в наземных военных ситуациях. [115] К тому времени и ВМС США, и ВВС США уже открыли для женщин практически все должности в морских и воздушных боях. Были поданы иски, оспаривающие конституционность требования, чтобы мужчины, но не женщины, регистрировались в системе выборочной службы: Национальная коалиция мужчин против Системы выборочной службы (подано 4 апреля 2013 года в Окружной суд США по Центральному округу Калифорнии ; отклонено Окружным судом 29 июля 2013 года как не «созревшее» для принятия решения; апелляция была подана 8 декабря 2015 года в Апелляционный суд 9-го округа ; [116] отменено и возвращено 19 февраля 2016 года [117] ), и Кайл против Системы выборочной службы (подано 3 июля 2015 года в Окружной суд США по округу Нью-Джерси ), поданное от имени 17-летней Элизабет Кайл-Лабелл ее матерью Эллисон. Элизабет пыталась зарегистрироваться, но как женщина не имела права. [118]
В феврале 2019 года Окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Техаса постановил, что регистрация на военную службу только для мужчин нарушает положение Четырнадцатой поправки о равной защите, отменив предыдущее постановление на том основании, что политика вооруженных сил в отношении женщин существенно изменилась, так что теперь их можно использовать наравне с мужчинами. В деле, возбужденном некоммерческой организацией по правам мужчин Национальная коалиция за мужчин против Системы выборочной службы США, судья Грей Х. Миллер вынес декларативное решение о том, что требование о регистрации только для мужчин является неконституционным, хотя и не указал, какие действия должно предпринять правительство. [119] Это решение было отменено Апелляционным судом 5-го округа. [120] Затем в Верховный суд США была подана петиция о пересмотре. [121] В июне 2021 года Верховный суд США отказался пересматривать решение Апелляционного суда в связи с тем, что Конгресс активно расследовал отмену требования о регистрации только для мужчин. [122]
Согласно системе выборочной службы, [123]
Отказник по убеждениям — это тот, кто выступает против службы в вооруженных силах и/или ношения оружия по моральным или религиозным соображениям. ...
Убеждения, которые дают право на получение статуса CO, могут быть религиозными по своей природе, но не обязательно. Убеждения могут быть моральными или этическими; однако причины, по которым человек не хочет участвовать в войне, не должны основываться на политике, целесообразности или личных интересах. В целом, образ жизни человека до подачи заявления должен отражать его текущие заявления.
Верховный суд постановил в делах United States v. Seeger [124] (1965) и Welsh v. United States [125] (1970), что отказ по убеждениям может быть обусловлен как нерелигиозными, так и религиозными убеждениями; но он также постановил в деле Gillette v. United States (1971) против возражений против конкретных войн как оснований для отказа по убеждениям. [126]
В настоящее время в системе выборочной службы нет механизма, позволяющего указать, что человек является отказником по убеждениям. Согласно SSS, после того, как человек призван, он может заявить о своем статусе отказника по убеждениям , а затем обосновать это перед местным советом. Это критикуется, поскольку во время призыва, когда в стране чрезвычайные ситуации, может усилиться давление на местные советы, чтобы они были более строги к заявлениям отказников по убеждениям.
Существует два типа статуса для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Если человек отказывается только от участия в боевых действиях, но не от службы в армии, то ему может быть предоставлена нестроевая служба в армии без обучения владению оружием . Если человек отказывается от любой военной службы, то ему может быть приказано пройти « альтернативную службу » с работой, «которая, как считается, вносит значимый вклад в поддержание здоровья, безопасности и интересов нации».
Система выборочной службы утверждает, что они внедрили ряд реформ, которые сделают призыв более справедливым и равноправным.
Некоторые из принятых ими мер включают: [127]
Попытка обеспечить соблюдение закона о регистрации выборочной службы была прекращена в 1986 году. С тех пор ни одна попытка восстановить воинскую повинность не смогла привлечь большую поддержку в законодательном органе или среди общественности. [129] С начала 2003 года, когда война в Ираке казалась неизбежной, предпринимались попытки посредством законодательства и предвыборной риторики начать новый публичный разговор на эту тему. Общественное мнение с 1981 года было в основном негативным. [130]
В 2003 году несколько конгрессменов -демократов ( Чарльз Ранджел из Нью-Йорка, Джим Макдермотт из Вашингтона , Джон Коньерс из Мичигана , Джон Льюис из Джорджии , Пит Старк из Калифорнии , Нил Аберкромби из Гавайев ) внесли законопроект , который предусматривал бы призыв как мужчин, так и женщин на военную или гражданскую государственную службу, если в будущем будет такой призыв. Законопроект был отклонен 5 октября 2004 года, когда два члена проголосовали за него, а 402 — против. Из тех, кто внес законопроект, только Старк проголосовал в его поддержку. [131]
Это заявление было в отношении использования Министерством обороны США приказов «стоп-лосс» , которые продлили периоды активной службы некоторых военнослужащих. Все призывники, поступая на службу, добровольно соглашаются на минимальную восьмилетнюю обязательную военную службу (MSO). Эта MSO делится на минимальный период активной службы, за которым следует резервный период, когда призывники могут быть призваны обратно на действительную службу на оставшиеся восемь лет. [132] Некоторые из этих продлений активной службы длились целых два года. Пентагон заявил, что по состоянию на 24 августа 2004 года были затронуты 20 000 солдат, моряков, летчиков и морских пехотинцев. [133] По состоянию на 31 января 2006 года сообщалось, что были затронуты более 50 000 солдат и резервистов. [134]
Несмотря на аргументы руководителей обороны о том, что они не заинтересованы в восстановлении призыва, включение представителем Нилом Аберкромби (демократ от Гавайев) меморандума Министерства обороны в отчет Конгресса , в котором подробно описывалась встреча старших руководителей, сигнализировало о возобновлении интереса. Хотя заключение меморандума о встрече не призывало к восстановлению призыва, в нем предлагалось внести изменения в Закон о выборочной службе, включив регистрацию женщин и самоотчет о критических навыках, которые могли бы послужить удовлетворению военных, нужд национальной обороны и гуманитарных нужд. [135] Это намекало на рассмотрение более целевых вариантов призыва, возможно, таких как «призыв врачей», который начался в 1950-х годах, чтобы обеспечить почти 66% медицинских специалистов, служивших в армии в Корее. [136] После создания этот инструмент обеспечения рабочей силой продолжал использоваться до 1972 года. В меморандуме о встрече была указана основная причина, по которой Министерство обороны выступало против призыва, как вопрос экономической эффективности и результативности. Призывники, прослужившие менее двух лет, как утверждается, являются чистой утечкой военных ресурсов, не принося достаточной выгоды для покрытия накладных расходов на их использование. [31]
Упоминания о призыве во время президентской кампании [ которая? ] привели к возрождению антипризывного движения и организации сопротивления призыву. [137] Один опрос молодых избирателей в октябре 2004 года показал, что 29% будут сопротивляться призыву. [138]
В ноябре 2006 года представитель Чарльз Б. Рэнгел (демократ от Нью-Йорка) снова призвал к восстановлению проекта; спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси отклонила это предложение. [139]
19 декабря 2006 года президент Джордж Буш-младший объявил, что он рассматривает возможность отправки большего количества войск в Ирак. На следующий день директор по операциям и главный информационный директор Selective Service System Скотт Кэмпбелл объявил о планах «учений по готовности» для проверки работы системы в 2006 году, впервые с 1998 года. [140]
21 декабря 2006 года министр по делам ветеранов Джим Николсон , отвечая на вопрос репортера, следует ли восстановить призыв, чтобы сделать армию более равноправной, сказал: «Я думаю, что наше общество выиграет от этого, да, сэр». Николсон продолжил рассказывать о своем опыте командира роты в пехотном подразделении, которое объединяло солдат разного социально-экономического положения и уровня образования, отметив, что призыв «объединяет людей из всех слоев нашего общества ради общей цели служения». Позже Николсон выступил с заявлением, в котором говорилось, что он не поддерживает восстановление призыва. [141]
10 августа 2007 года в программе National Public Radio "All Things Considered" генерал-лейтенант Дуглас Лют , советник президента и конгресса по национальной безопасности по всем вопросам, касающимся военных усилий США в Ираке и Афганистане , выразил поддержку проекту, призванному облегчить нагрузку на полностью добровольческие силы армии. Он сослался на тот факт, что повторные развертывания оказывают сильное давление на семью солдата и на него самого, что, в свою очередь, может повлиять на сохранение. [142]
Законопроект, аналогичный законопроекту Рэнгела 2003 года, был представлен в 2007 году и назывался Законом о всеобщей национальной службе 2007 года (HR 393), однако он не был рассмотрен и не был запланирован к рассмотрению.
В конце июня 2014 года в Пенсильвании мужчинам, родившимся в 19 веке, ошибочно было отправлено 14 250 писем с призывом зарегистрироваться в Службе выборочной службы. Это приписывалось клерку Департамента транспорта Пенсильвании, который не выбрал столетие при передаче 400 000 записей в Службу выборочной службы; в результате система не различала мужчин, родившихся в 1993 году (которым нужно было зарегистрироваться), и тех, кто родился в 1893 году (которые почти наверняка уже умерли). [143] Это было сравнено с « проблемой 2000 года » («ошибка Y2K»), в которой компьютерные программы, которые представляли годы с использованием двух цифр вместо четырех, как ожидалось, будут иметь проблемы, начиная с 2000 года. [144] Служба отбора идентифицировала 27 218 записей о мужчинах, родившихся в 19 веке, которые стали ошибочно применимыми из-за смены века, и начала рассылать им уведомления 30 июня. [144]
14 июня 2016 года Сенат проголосовал за то, чтобы обязать женщин регистрироваться для участия в проекте, хотя формулировка, требующая этого, была исключена из более поздних версий законопроекта. [145]
В 2020 году двухпартийная Национальная комиссия по военным, национальным и государственным службам опубликовала окончательный отчет, в котором рекомендовала военным улучшить показатели набора за счет улучшения охвата и набора, а не повторного призыва. Однако она также рекомендовала Министерству обороны США проводить регулярные общенациональные мобилизационные учения для репетиции повторного призыва. [146]
В 2020 и 2021 годах в Конгресс были внесены законопроекты либо об отмене Закона о воинской повинности [147], либо, в качестве альтернативы, о замене всех ссылок на «мужчину» в этом законе на негендерный язык. [148] Любое из этих предложений, если оно будет принято, устранит любую обусловленность гендера и пола, связанную с проектом. Ни одно из предложений не было принято.
В 2024 году была предложена поправка к Закону о национальной обороне на 2025 финансовый год, согласно которой мужчины «в возрасте от восемнадцати до двадцати шести лет должны быть автоматически зарегистрированы» в системе выборочной службы. Если эта поправка будет принята, она позволит производить автоматическую регистрацию в службе с использованием данных из других федеральных баз данных. [149] [150] Другие предложенные поправки к NDAA 2025 года включали освобождение всех потенциальных призывников-женщин от боевых заданий во время будущего призыва, отмену требования регистрации для федеральных служащих и требование утверждения Сенатом директора системы выборочной службы. [151]
Выборочная служба (и призыв) в Соединенных Штатах не ограничиваются гражданами. Например, Говард Стрингер был призван через шесть недель после прибытия из своей родной Великобритании в 1965 году. [152] [153] Сегодня мужчины, не являющиеся гражданами Соединенных Штатов и достигшие соответствующего возраста, которые являются постоянными жителями (обладателями грин-карт ), сезонные сельскохозяйственные рабочие, не имеющие визы H-2A , беженцы , условно-досрочно освобожденные лица, лица, получившие убежище , и нелегальные иммигранты обязаны зарегистрироваться в Системе выборочной службы. [154] Отказ сделать это является основанием для отклонения будущего заявления на получение гражданства. Кроме того, иммигранты, которые стремятся натурализоваться в качестве граждан, должны, как часть Присяги гражданства, произнести следующее: [155]
... что я буду носить оружие от имени Соединенных Штатов, когда это требуется по закону; что я буду нести нестроевую службу в вооруженных силах Соединенных Штатов, когда это требуется по закону; что я буду выполнять работу национального значения под гражданским руководством, когда это требуется по закону;
Служба гражданства и иммиграции США ( USCIS) также разрешает произнесение «Измененной присяги для отказа от военной службы по религиозным или идейным соображениям», из которой исключены один или оба пункта: «что я буду носить оружие от имени Соединенных Штатов, когда это требуется по закону; что я буду нести нестроевую службу в Вооруженных силах Соединенных Штатов, когда это требуется по закону». [156]
Цифры отражают год поступления призывников на военную службу.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)стр. 40–41.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
Словарное определение термина «воинская повинность» в Викисловаре