stringtranslate.com

Роспуск парламента

Роспуск законодательного собрания ( или парламента ) — это одновременное прекращение полномочий всех его членов в ожидании того, что следующее законодательное собрание соберется позже, возможно, с другим составом. В демократии новое собрание избирается на всеобщих выборах . Роспуск отличается, с одной стороны, от упразднения собрания, а с другой — от его отсрочки или перерыва , или окончания законодательной сессии , любая из которых начинает период бездействия, после которого ожидается, что те же члены соберутся снова. Например, за «второй сессией пятого парламента» может последовать «третья сессия пятого парламента» после перерыва, но за ней после роспуска последует «первая сессия шестого парламента».

В большинстве стран континентальной Европы роспуск не имеет немедленного эффекта — то есть роспуск просто запускает выборы, но сама старая ассамблея продолжает свой текущий срок, и ее члены остаются в должности до тех пор, пока новая ассамблея не соберется в первый раз. В этих системах обычно запланированные выборы проводятся до того, как ассамблея достигает конца фиксированного или максимального срока, и не требуют роспуска.

Однако в большинстве систем Вестминстера роспуск юридически прекращает существование ассамблеи, что приводит к временному вакууму власти, который может быть заполнен в особых обстоятельствах путем отзыва старой ассамблеи, если это необходимо. [ необходима цитата ] Из-за этой особенности в системах Вестминстера также предусмотрены автоматически инициируемые роспуски, когда ассамблея достигает конца фиксированного или максимального срока, поскольку сам акт роспуска является синонимом окончания срока полномочий ассамблеи, и выборы не могут проводиться в ожидании роспуска.

Досрочные роспуски возможны в парламентских и полупрезидентских системах для разрешения конфликтов между исполнительной и законодательной властью; либо « досрочные выборы », проводимые исполнительной властью, стремящейся увеличить свою законодательную поддержку, либо выборы, инициированные парламентом, лишающим правительство доверия и поддержки . Некоторые президентские системы также допускают досрочные роспуски, обычно путем голосования законодательного органа за самороспуск (как на Кипре ), но иногда и путем действий исполнительной власти в более авторитарных президентских системах или, как в случае muerte cruzada в Эквадоре , когда президент распускает законодательный орган ценой проведения новых выборов.

В двухпалатном законодательном органе роспуск может применяться совместно или по отдельности к нижней палате и верхней палате , или может применяться только к нижней палате, при этом верхняя палата никогда не распускается полностью. В двухпалатной системе Вестминстера выражение «роспуск парламента» обычно относится к роспуску нижней палаты, так же как « член парламента » означает члена нижней палаты.

Австралия

Палата представителей , но не Сенат , может быть распущена в любое время генерал -губернатором по рекомендации премьер-министра . Срок полномочий Палаты истекает через три года после ее первого заседания, если она не распущена ранее. Генерал-губернатор может распустить Сенат, только распустив также Палату представителей ( двойной роспуск ) и только в ограниченных обстоятельствах, изложенных в Конституции .

Существует традиция , что генерал-губернатор отдает приказ о роспуске только по совету премьер-министра. Эта традиция была продемонстрирована в увольнении премьер-министра Гофа Уитлама генерал-губернатором сэром Джоном Керром в 1975 году. Керр утверждал, что роспуск Палаты представителей был его долгом и «единственным демократическим и конституционным решением» политического тупика по вопросу поставок. [1] Уитлам отказался советовать Керру назначить выборы, и Керр заменил его исполняющим обязанности премьер-министра Малкольмом Фрейзером . Фрейзер немедленно посоветовал провести двойной роспуск, и сэр Джон действовал в соответствии с этим советом.

Парламент Виктории

В отличие от парламента Содружества премьер-министр и губернатор Виктории имеют очень мало полномочий по роспуску парламента Виктории . Законодательное собрание и Законодательный совет автоматически распускаются за двадцать пять дней до последней субботы ноября каждые четыре года. Однако губернатор может распустить Законодательное собрание, если будет принято вотум недоверия премьеру и другим министрам штата, и в течение следующей недели не будет принято вотума недоверия. Наконец, премьер-министр может посоветовать губернатору распустить обе палаты в случае тупиковой ситуации с законопроектом.

Бельгия

В Бельгии роспуск происходит либо по королевскому указу, либо по закону на основании Декларации о пересмотре Конституции (ст. 195 Конституции). Со времен Первой мировой войны выборы всегда назначались одним из этих способов, за исключением 1929 года . Третий сценарий — роспуск по закону из-за вакантного трона — никогда не применялся.

Роспуск по закону распускает как Палату представителей , так и Сенат . Первоначально королевский указ мог распустить Палату, Сенат или оба. Однако последний роспуск одной палаты произошел только в 1884 году ; с тех пор обе палаты всегда распускались вместе. С конституционными реформами 1993 года могла быть распущена только Палата, при этом Сенат также автоматически распускался. С конституционными реформами 2014 года могла быть распущена только Палата, поскольку Сенат больше не избирается напрямую.

После роспуска выборы должны быть проведены в течение 40 дней, а новые палаты должны собраться в течение трех месяцев (в течение двух месяцев с 1831 по 2014 год).

Парламенты регионов и общин не могут быть распущены; срок их полномочий составляет пять лет.

Бразилия

Согласно действующей конституции , не существует формального способа распустить Федеральный сенат или Палату депутатов (палаты Национального конгресса ). [2]

Имперская эра

В мае 1823 года, через восемь месяцев после обретения независимости, начался первый бразильский законодательный опыт с учреждением Генеральной , Учредительной и Законодательной ассамблеи , задачей которой было разработать первую Конституцию страны. Шесть месяцев спустя, в конфликте с депутатами, император Дом Педру распустил ассамблею, приказал арестовать и выслать некоторых депутатов и создал Государственный совет для разработки Конституции , которую он подписал в 1824 году.

Это был первый из восемнадцати случаев роспуска законодательного органа, Имперская конституция и ее квазипарламентская модель формализовали право императора распускать Палату депутатов (Сенат не избирался). Во время регентства и правления Дона Педру II Палата депутатов распускалась несколько раз, почти всегда, когда столкновение между консерваторами и либералами или между законодателями и Советом министров  [порт] достигало степени, которую император считал слишком высокой.

Первая Республика

После провозглашения республики в 1889 году был созван Учредительный конгресс для подготовки первой республиканской хартии, вступившей в силу в 1891 году. Однако 3 ноября того же года Национальный конгресс был закрыт президентом Деодору да Фонсека , а законодательный орган был восстановлен после того, как попытка была признана государственным переворотом, и он ушел в отставку.

Эра Варгаса

Законодательный орган был закрыт дважды Жетулиу Варгасом . После Революции 1930 года , будучи главой Временного правительства, Варгас распустил Национальный конгресс, законодательные собрания штатов и муниципальные палаты. Под давлением неудавшейся Конституционной революции Варгас был вынужден объявить выборы в Национальное учредительное собрание.

10 ноября 1937 года, будучи уже президентом Республики, избранным тем же Национальным конгрессом, Варгас совершил государственный переворот, установив Estado Novo . Он закрыл законодательный орган и ввел новую, авторитарную Конституцию . Несмотря на новый устав, определяющий созыв « Национального парламента » с назначаемым Федеральным советом и Палатой депутатов, которая могла быть распущена, выборы так и не состоялись.

Республиканский парламентаризм

В течение короткого парламентского опыта с 1961 по 1963 год, в качестве способа обеспечить инаугурацию президента Жуана Гуларта в условиях сильной политической и военной оппозиции, Дополнительный акт к Конституции определил, что « [п]ри подтверждении невозможности сохранения Совета министров из-за отсутствия парламентской поддержки, доказанной в вотумах недоверия, последовательно высказанных против трех Советов, Президент Республики может распустить Палату депутатов[...] ». [3]

Тогдашний президент Республики никогда не осуществлял это полномочие, а возврат к президентской системе лишил его каких-либо полномочий по роспуску Палаты депутатов.

Военная диктатура

В течение двадцати одного года военной диктатуры (1964–1985) Национальный конгресс был «приостановлен» трижды. Институциональный акт № 2 (AI-2) предоставил Президенту Республики право объявлять перерыв в работе обеих палат Национального конгресса, и в этот период он имел прерогативу законодательной деятельности.

20 октября 1966 года президент Каштелу-Бранку объявил перерыв на месяц, чтобы сдержать « группировку контрреволюционных элементов » ( государственный переворот 1964 года военные считали революцией), которая сформировалась в законодательном органе « с целью нарушения общественного порядка ». 13 декабря 1968 года президент Коста-э-Силва издал AI-5, институциональный акт, который положил начало самому репрессивному и жестокому периоду диктатуры, закрыв Национальный конгресс для борьбы с подрывной деятельностью и « идеологиями, противоречащими традициям нашего народа ».

Последним человеком, который издал указ о закрытии законодательного органа, был президент Эрнесто Гейзель в 1977 году через «апрельский пакет», после того как Национальный конгресс отклонил поправку к конституции. Гейзель утверждал, что MDB (тогда оппозиционная партия на неравной двухпартийной основе, контролируемая военными) установила « диктатуру меньшинства ».

Канада

Палата общин , но не Сенат , может быть распущена в любое время королем Канады или генерал-губернатором по совету премьер -министра . Если правительству отказано в доверии или поставке , премьер-министр должен либо уйти в отставку и разрешить другому члену Палаты общин сформировать правительство, либо посоветовать генерал-губернатору распустить парламент. Кроме того, Палата общин автоматически распускается через пять лет, хотя по состоянию на 2024 год ни одна Палата общин еще не просуществовала так долго.

Провинциальные законодательные органы также могут быть распущены в любое время по тем же причинам лейтенант -губернатором по рекомендации премьер-министра провинции . Все провинции и территории установили фиксированные даты выборов .

Чешская Республика

Палата депутатов Чешской Республики может быть распущена президентом при выполнении хотя бы одного из условий, указанных в конституции. Сенат не может быть распущен ни при каких обстоятельствах. После роспуска не позднее, чем через 60 дней должны быть проведены внеочередные выборы.

Палату можно распустить, если

С момента образования Чешской Республики Палата депутатов была распущена только один раз. В 2013 году, приняв предложение о роспуске после длительного кризиса, последовавшего за падением правительства Петра Нечаса ,

До того, как такая практика стала возможной благодаря внесению поправок в Конституцию в 2009 году, Палата депутатов была распущена в 1998 году путем принятия специального конституционного закона, который сократил срок ее полномочий, но такая практика была заблокирована Конституционным судом , когда она была повторно рассмотрена в 2009 году [4] [ циклическая ссылка ]

Дания

Правительство может назначить выборы в Фолькетинг в любое время и обязано назначить их до истечения четырехлетнего срока полномочий действующего членства. Однако Фолькетинг никогда официально не распускается и сохраняет законодательную власть до тех пор, пока не будут избраны новые члены. На практике Фолькетинг отменяет все свои текущие дела, когда назначаются выборы, чтобы дать членам время для проведения предвыборной кампании, но он может собраться снова в случае, если чрезвычайная ситуация в стране потребует срочного принятия законодательства до проведения выборов.

Эквадор

Статья 148 Конституции Эквадора 2008 года предоставляет президенту право распускать Национальную ассамблею, но только ценой предоставления избирателям возможности проголосовать за отстранение президента от должности. Механизм, известный как muerte cruzada, требует проведения специальных выборов после роспуска, на которых избираются новый президент, вице-президент и новая Национальная ассамблея. Избранные кандидаты — как в исполнительную, так и в законодательную власть — затем отбывают оставшиеся президентские и законодательные полномочия.

Первое и единственное применение роспуска имело место во время политического кризиса в Эквадоре в 2023 году , когда президент Гильермо Лассо , проходивший процедуру импичмента в Национальной ассамблее, распустил законодательный орган. Лассо решил не добиваться переизбрания. Даниэль Нобоа , его избранный преемник и вновь избранная Национальная ассамблея в 2023 году, будут исполнять обязанности до конца срока до 2025 года.

Эстония

Согласно статье 60 Конституции Эстонии , очередные выборы в Рийгикогу , однопалатный парламент Эстонии, проводятся в первое воскресенье марта на четвертый год после предыдущих парламентских выборов. Однако Рийгикогу может быть распущен президентом Эстонии и назначены новые выборы до истечения его четырехлетнего срока, если произойдет одно из следующих четырех обстоятельств:

  1. После отставки действующего Правительства новое Правительство не может быть сформировано в порядке, установленном статьей 89 Конституции.
  2. Рийгикогу принимает резолюцию о недоверии правительству или премьер-министру , а правительство в течение трех дней с момента вынесения вотума недоверия предлагает президенту назначить досрочные выборы.
  3. Рийгикогу выносит законопроект на референдум, и этот законопроект не получает большинства голосов, поданных на референдуме, в соответствии со статьей 105 Конституции.
  4. Рийгикогу не утвердил государственный бюджет в течение двух месяцев с начала финансового года, согласно статье 119 Конституции. [5]

В первом, третьем и четвертом случаях президент должен назначить досрочные выборы. Однако во втором случае правительство, потерявшее доверие Рийгикогу, не обязано требовать досрочных выборов. Это произошло в 2016 году, когда премьер-министр Таави Рыйвас проиграл вотум недоверия. Его правительство ушло в отставку, и президент Керсти Кальюлайд назначила Юри Ратаса для формирования следующего правительства без проведения выборов. [6] [7]

Аналогичным образом, если правительство проигрывает вотум недоверия и требует проведения досрочных выборов, президент может отклонить просьбу правительства, если окажется, что новое правительство может получить поддержку Рийгикогу.

Начиная с 2018 года каждый созыв Рийгикогу завершил свой полный срок полномочий.

Финляндия

Президент Финляндии может распустить парламент и назначить досрочные выборы. Согласно действующей версии конституции 2000 года , президент может сделать это только по предложению премьер-министра и после консультаций с парламентскими группами во время сессии парламента. В предыдущих версиях конституции президент имел право сделать это в одностороннем порядке.

Франция

В Четвертой Французской республике, образованной после Второй мировой войны , изначально у президента Франции была слабая роль . Однако, когда Шарль де Голль , выступавший за президентское правительство с сильной исполнительной властью , [8] был приглашен сформировать новое правительство и конституцию во время кризиса в мае 1958 года, он поручил конституционному комитету под председательством Мишеля Дебре расширить полномочия президента, в том числе предоставив ему возможность распускать Национальную ассамблею. [9]

Согласно статье 12 Конституции Франции 1958 года , Национальная ассамблея может быть распущена президентом в любое время после консультации с премьер-министром и председателями двух палат парламента . После объявления в течение двадцати-сорока дней должны быть проведены новые выборы . Национальная ассамблея, избранная после такого роспуска, не может быть распущена в течение первого года своего срока полномочий. [10]

Роспуск Национальной ассамблеи в последний раз произошел в июне 2024 года, когда президент Эммануэль Макрон распустил Национальную ассамблею, чтобы провести в 2024 году выборы в законодательный орган Франции . [11] Президент Жак Ширак ранее распускал Национальную ассамблею перед выборами в законодательный орган Франции 1997 года, чтобы сформировать новый парламент, более благосклонно относящийся к его политике, что в конечном итоге провалилось, когда оппозиционная Социалистическая партия победила на выборах против партии Ширака « Объединение за Республику» . [12] [13]

Германия

Согласно Основному закону , Бундестаг может быть распущен федеральным президентом , если канцлер теряет вотум доверия или если вновь избранный Бундестаг оказывается неспособным избрать канцлера абсолютным большинством голосов. Вторая возможность никогда не возникала, но Бундестаг был распущен в 1972, 1982 и 2005 годах, когда тогдашние правящие канцлеры Вилли Брандт , Гельмут Коль и Герхард Шрёдер намеренно теряли вотумы доверия, чтобы можно было провести новые выборы . В последних двух случаях указ о роспуске безуспешно оспаривался в Конституционном суде . Ни один президент еще не отказался от роспуска Бундестага, когда выбор был перед ним.

Бундестаг автоматически распускается через четыре года после последних всеобщих выборов, и большинство бундестагов просуществовали полный срок.

Второй федеральный законодательный орган — Бундесрат — не может быть распущен, поскольку его членами являются правительства федеральных земель как таковые, а не конкретные лица.

Гонконг

Глава исполнительной власти , который является главой территории и главой правительства, имеет право распустить Законодательный совет в соответствии со статьей 51 Основного закона Гонконга : [14]

До передачи Гонконга в 1997 году Законодательный совет мог быть распущен в любое время по желанию губернатора . [15]

Индия

Законодательная власть конституционно возложена на парламент Индии , главой которого является президент , для содействия законотворческому процессу в соответствии с Конституцией . [16] [17] Президент созывает обе палаты ( Лок Сабха и Раджья Сабха ) парламента и объявляет перерыв в их работе. Они также имеют право распустить Лок Сабха в соответствии со статьей 75(2)(b). Когда парламент распускается, все законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Лок Сабхе, теряют силу. [18] Однако законопроекты в Раджья Сабхе никогда не теряют силу и могут оставаться на рассмотрении в течение десятилетий. [19]

Индонезия

С момента принятия третьей поправки к Конституции Индонезии 18 августа 2001 года MPR , президент не может распустить или заморозить DPR . Написано в статье 7C, это было сделано после того, как президент Абдуррахман Вахид попытался приостановить работу DPR 23 июля 2001 года посредством президентского указа , что привело к быстрому завершению его импичмента той же ночью.

Республика Ирландия

Dáil Éireann (нижняя палата Oireachtas ) может быть распущена президентом по совету taoiseach (премьер-министра). Президент может отклонить такой роспуск только в том случае, если taoiseach утратил доверие Dáil из-за вотума недоверия (или это можно было бы утверждать после того, как бюджет или другой важный законопроект не был принят). Этого никогда не случалось, и в прошлом taoisigh требовали роспуска до проведения вотума недоверия, чтобы провести всеобщие выборы, а не передачу правительства. Dáil должен быть распущен, а затем должны быть проведены всеобщие выборы в течение пяти лет после его первого заседания.

Есть два примечательных случая, когда президент не распускал Dáil Éireann: 1989 и 1994. В первом случае вновь избранный Dáil не смог избрать Taoiseach на своем первом заседании (и на ряде заседаний после этого). Действующий Taoiseach Чарльз Хоги был обязан по конституции уйти в отставку, однако он изначально отказался. В конце концов он подал прошение об отставке президенту Патрику Хиллери и остался Taoiseach в качестве исполняющего обязанности. С четвертой попытки Dáil в конечном итоге переизбрал Хоги на пост Taoiseach. Если бы он потребовал роспуска, он, вероятно, был бы принят президентом на том основании, что Dáil не мог сформировать правительство, но президент также имел бы право отклонить его. Считается, что Хоги решил этого не делать, а вместо этого войти в историческую коалицию из-за плохих опросов общественного мнения, показывающих, что его партия «Фианна Файл» потеряет места на вторых всеобщих выборах.

В 1994 году Альберт Рейнольдс ушел с поста премьер-министра, когда Лейбористская партия вышла из коалиции с Fianna Fáil, но не потребовал роспуска, чтобы его преемник в Fianna Fáil мог сформировать новую коалицию с Лейбористской партией. Лейбористская партия, однако, вошла в правительство с главной оппозиционной партией Fine Gael . Было высказано предположение, что президент того времени Мэри Робинсон не допустила бы роспуска, если бы Рейнольдс потребовал его. На сегодняшний день ни один президент не отказался от роспуска.

Одной из особенностей ирландской системы является то, что хотя Dáil распущен, Seanad Éireann (Сенат) не распущен и может продолжать собираться во время избирательной кампании в Dáil. Однако, поскольку многие члены Seanad обычно участвуют в избирательных кампаниях в Dáil, Seanad обычно не собирается часто, если собирается вообще, после роспуска Dáil. Всеобщие выборы в Seanad должны состояться в течение 90 дней после выборов нового Dáil.

Италия

Президент Италии имеет право распустить парламент и, следовательно, назначить новые выборы , до которых продлеваются полномочия старого парламента ; однако президент теряет это право в течение так называемого semestre bianco , последних шести месяцев его семилетнего срока, если только этот период не совпадает хотя бы частично с последними шестью месяцами пятилетнего срока парламента, как указано в статье 88 Конституции Италии : «По согласованию с председательствующими должностными лицами парламента президент может распустить одну или обе палаты парламента. Президент Республики не может осуществлять такое право в течение последних шести месяцев президентского срока, если только указанный период не совпадает полностью или частично с последними шестью месяцами парламента». [20]

После отставки Кабинета министров Италии , которая может быть свободно решена премьер-министром , или вызвана вотумом недоверия парламента, или после всеобщих выборов, президент должен проконсультироваться со спикерами двух палат парламента, делегациями парламентских групп и сенаторами пожизненно, чтобы найти кого-то, кто может быть назначен премьер-министром и возглавить новое правительство с доверием обеих палат. Президент распускает парламент только в том случае, если группы не могут прийти к соглашению о формировании коалиции большинства; фактическое право роспуска на практике также делят парламент, политические партии и уходящий премьер-министр. С момента вступления в силу Конституции Италии в 1948 году итальянский парламент распускался девять раз до окончания своего пятилетнего срока: в 1972, 1976, 1979, 1983, 1987, 1994, 1996, 2008 и 2022 годах.

Израиль

В Израиле досрочные выборы в Кнессет могут быть назначены до запланированной даты третьего вторника еврейского месяца Хешван (конец сентября - начало ноября) через четыре года после предыдущих выборов, если премьер-министр назначает досрочные выборы с одобрения президента из-за тупиковой ситуации, если правительство не сформировано после 42 дней консультаций с лидерами партийных фракций в Кнессете, если бюджет не одобрен Кнессетом к 31 марта (через 3 месяца после начала финансового года) или если половина членов Кнессета проголосует за досрочные выборы. Такой призыв к досрочным выборам юридически называется «Роспуском Кнессета».

Однако, строго говоря, Кнессет по-настоящему распускается (в том смысле, что он становится неконституционным, а все депутаты Кнессета теряют свои места) только автоматически через 14 дней после выборов, одновременно с началом полномочий вновь избранного Кнессета.

Япония

В Японии Палата представителей Национального парламента (парламент) может быть распущена в любое время императором по рекомендации Кабинета министров во главе с премьер-министром . Конституция Японии определяет, что все члены Палаты могут занимать свои должности до четырех лет. Однако до сих пор парламенты распускались преждевременно, за исключением роспуска 9 декабря 1976 года [21] и 31 октября 2021 года [22] .

Однако Палата советников не может быть распущена, а может быть только закрыта и может быть созвана на чрезвычайную сессию во время чрезвычайного положения в стране. Ее члены служат фиксированный шестилетний срок, с половиной мест, и спикером советников , переизбрание каждые три года. [21]

Император созывает парламент и распускает Палату представителей, но делает это только по рекомендации Кабинета министров.

Новая Зеландия

Парламент может быть распущен или объявлен перерыв в работе в любое время в течение трехлетнего срока полномочий генерал-губернатором , как правило, по рекомендации премьер-министра .

Норвегия

Согласно Конституции Норвегии , Стортинг (парламент) не может быть распущен до истечения полного четырехлетнего срока своих полномочий.

Пакистан

Национальная ассамблея Пакистана , нижняя палата страны, автоматически распускается по окончании пятилетнего срока, после чего в течение 60 дней должны быть проведены всеобщие выборы. Верхняя палата, называемая Сенатом , не может быть распущена.

Премьер -министр также может посоветовать президенту распустить Национальную ассамблею. Президент обязан сделать это в течение 48 часов после получения резюме премьер-министра, после чего Национальная ассамблея автоматически распускается. До вступления в силу Восемнадцатой поправки к Конституции Пакистана президент мог распустить Национальную ассамблею без совета премьер-министра, используя статью 58-2(B) Конституции.

Перу

Согласно Конституции Перу 1993 года , президент Перу имеет право распустить Конгресс Перу , если законодательный орган трижды вынесет вотум недоверия, и имеет четыре месяца на то, чтобы назначить новые парламентские выборы, в противном случае ему грозит импичмент.

Конгресс Перу распускался дважды: один раз в 1992 году президентом Альберто Фухимори , который совершил автопереворот в апреле 1992 года, упразднив законодательную и судебную ветви власти, и один раз действующим президентом Мартином Вискаррой , который распустил Конгресс в октябре 2019 года в попытке положить конец перуанскому политическому кризису 2017–2021 годов .

Оба президента были немедленно подвергнуты импичменту и отстранены от должности распущенным Конгрессом, таким образом, их деятельность была нелегитимной.

7 декабря 2022 года президент Перу попытался распустить Конгресс , но был подвергнут импичменту. [23] [24]

Румыния

Согласно Конституции Румынии , принятой в 1991 году и пересмотренной в 2003 году, Президент может распустить Парламент только в том случае, если Парламент отклонит двух последовательных кандидатов на пост премьер-министра, предложенных Президентом. Обе палаты могут быть распущены. С 1991 года в Румынии не было роспуска Парламента.

Россия

В соответствии со статьями 111 и 117 Конституции России [ 25] президент может распустить Государственную Думу , нижнюю палату Федерального Собрания , если она либо дважды в течение двух месяцев выразит недоверие Правительству России , либо три раза подряд отклонит предложенную им кандидатуру премьер-министра . В то же время президент не может распустить Совет Федерации , верхнюю палату федерального парламента. Полномочия по роспуску Государственной Думы не были реализованы в соответствии с действующей конституцией 1993 года. До принятия новой конституции президент Борис Ельцин распустил Съезд народных депутатов и Верховный Совет России во время российского конституционного кризиса 1993 года [26] , хотя у него не было формальных конституционных полномочий сделать это.

Испания

В Испании законодательные органы длятся четыре года, после чего король Испании распускает Генеральные кортесы . Однако премьер-министр , предварительно обсудив Кабинет, также может распустить Кортесы. В качестве исключения, если после двух месяцев безуспешной президентской инвестиции не будет президента, король распускает Кортесы.

Шри-Ланка

Согласно Конституции , максимальный срок полномочий парламента Шри-Ланки составляет 5 лет с момента первого заседания. Президент Шри-Ланки может распустить парламент. Президент не может распустить парламент до истечения срока не менее 2 лет и 6 месяцев с даты, назначенной для его первого заседания, если только парламент своей резолюцией не потребует от президента распустить парламент.

Великобритания

Парламент Соединенного Королевства

Согласно Закону о роспуске и созыве парламента 2022 года , Корона может в любое время распустить парламент. Обычно это делается «по запросу» премьер-министра. Закон о роспуске и созыве парламента 2022 года отменил Закон о фиксированном сроке полномочий парламента 2011 года и вернул королевскую прерогативу роспуска парламента обратно Короне. Без досрочного роспуска монархом каждый парламент состоит из пяти лет, а затем в противном случае автоматически распускается.

Ассамблея Северной Ирландии

Ассамблея может проголосовать за досрочный роспуск большинством в две трети от общего числа ее членов. Она также автоматически распускается, если она не может избрать первого министра и заместителя первого министра (фактически совместных первых министров, единственное различие заключается в названиях) в течение шести недель после своего первого заседания или когда эти должности становятся вакантными.

Шотландский парламент

Согласно разделу 2 Закона о Шотландии 1998 года , в первоначально принятом виде, очередные всеобщие выборы в шотландский парламент проводятся в первый четверг мая каждые четыре года ( 1999 , 2003 , 2007 и т. д.). Дата голосования может быть изменена монархом на срок до одного месяца в любую сторону по предложению председательствующего должностного лица . Однако раздел 4 Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года отложил всеобщие выборы, которые должны были состояться 7 мая 2015 года, на 5 мая 2016 года, чтобы избежать их совпадения с всеобщими выборами в Великобритании, назначенными в соответствии с этим законом. [27] В соответствии с Законом о шотландских выборах (даты) 2016 года следующие всеобщие выборы, запланированные на 7 мая 2020 года, были перенесены на 6 мая 2021 года по той же причине, [28] хотя это стало спорным вопросом, когда в июне 2017 года были проведены внеочередные всеобщие выборы в Великобритании (еще одни всеобщие выборы в Великобритании прошли в декабре 2019 года ). В конечном итоге, в соответствии с Законом о шотландских выборах (реформа) 2020 года , «нормальный» срок был продлен до пяти лет, что уже фактически стало практикой ( 2011 , 2016 , 2021 и т. д.).

В соответствии с разделом 3 Закона о Шотландии 1998 года, если парламент сам принимает решение о своем роспуске (при условии, что за это проголосовало не менее двух третей членов) или если парламент не назначает одного из своих членов на должность первого министра в течение определенного срока, председательствующее должностное лицо предлагает дату проведения внеочередных всеобщих выборов, и парламент распускается монархом королевским указом .

Национальная Ассамблея Уэльса

Согласно Закону Уэльса 2014 года , очередные всеобщие выборы в Сенедд (парламент Уэльса) проводятся в первый четверг мая каждые пять лет. Это продление срока полномочий с четырех до пяти лет было разработано для того, чтобы избежать совпадения выборов в Сенедд с всеобщими выборами в Вестминстерский парламент после принятия Закона о фиксированном сроке полномочий парламентов 2011 года .

Соединенные Штаты

В 1774 году после Бостонского чаепития законодательный орган провинции Массачусетского залива был распущен в соответствии с Законом о правительстве Массачусетса , и колония была помещена на военное положение под командованием генерала Томаса Гейджа . На практике большая часть колонии перешла под фактический контроль непризнанного Массачусетского провинциального конгресса , а попытки генерала Гейджа подавить широко распространенное инакомыслие среди колонистов напрямую привели к сражениям при Лексингтоне и Конкорде и началу Войны за независимость . [29]

Конституция Соединенных Штатов не допускает роспуска Конгресса , вместо этого разрешая Президенту Соединенных Штатов объявлять перерыв в работе , когда Конгресс не может договориться о времени перерыва. Делегаты Конституционного конвента 1787 года согласились с необходимостью ограничения президентских полномочий, чтобы предотвратить возврат к автократии . [30] В Федералисте № 69 Александр Гамильтон подчеркнул, что в отличие от короля Великобритании , Президент не имеет полномочий распускать Конгресс по своему усмотрению. [31] На сегодняшний день президентские полномочия по объявлению перерыва в работе Конгресса ни разу не использовались, хотя в 2020 году Президент Дональд Трамп пригрозил использовать их для назначения на каникулы . [32]

Венесуэла

Боливарианская конституция Венесуэлы уполномочивает президента посредством различных статей распускать Национальную ассамблею .

Статья 236 Конституции устанавливает, какие функции должен выполнять первый национальный президент. Пункт 23 этого раздела гласит, что одним из полномочий президента является: «Роспуск Национальной ассамблеи в соответствии с положениями настоящей Конституции».

В заявлении 240 поясняется, что парламент будет распущен, если в течение одного и того же конституционного периода Ассамблея трижды одобрит отстранение вице-президента страны путем вынесения порицания .

Также уточняется, что указ о роспуске венесуэльского конгресса влечет за собой назначение выборов нового законодательного органа, которые должны состояться в течение следующих 60 дней. Кроме того, в этом разделе указывается, что парламент не может быть распущен в течение последнего года его конституционного периода.

В конституционном кризисе Венесуэлы 2017 года Верховный трибунал правосудия распустил Национальную ассамблею и взял на себя ее законодательные полномочия. Решение было расценено венесуэльской оппозицией и многими членами международного сообщества, включая США, МЕРКОСУР и Организацию американских государств , как самоуправство президента Николаса Мадуро . Через несколько дней решение было отменено по совету президента Мадуро. [33] [34] [35]

В художественной литературе

Смотрите также

Ссылки

  1. Заявление сэра Джона Керра о причинах увольнения Гофа Уитлэма, опубликованное Правительственной палатой 11 ноября 1975 г.
  2. ^ "Бразильский парламент по фечаду или растворению 18 везов - Notícias" .
  3. ^ Ст. 14. Подтверждение невозможности обращения к министрам из-за провала парламентского соглашения, подтверждение в вопросах деконфликтации, последовательные попытки с тремя советами, или Президент Республики может распустить Палату депутатов, созвать новые избранные решения, которые они реализуют. о нет празо Максимум новостей в этот день — это то, что может помочь парламентам объединиться с распущенными советами.
  4. ^ cs:Установленный закон или получение латвийских волосков Poslanecké Sněmovny
  5. ^ «Конституция Эстонской Республики–Riigi Teataja».
  6. ^ «Премьер-министр лишился вотума недоверия и был вынужден уйти в отставку». 9 ноября 2016 г.
  7. ^ «Президент назначает правительство Юри Ратаса» . 23 ноября 2016 г.
  8. Шарль де Голль (16 июня 1946 г.). «Discours de Bayeux [Речь из Байё]» (на французском). charles-de-gaulle.org. Архивировано из оригинала 17 мая 2011 г.Категории
  9. ^ W. Scott Haine (2000). История Франции . Greenwood Press. стр. 180.
  10. ^ "Конституция от 4 октября 1958 года". www2.assemblee-nationale.fr . Получено 16 апреля 2020 г. .
  11. ^ «Роспуск Национальной ассамблеи: премьерный тур законодательных органов le 30 июня» [Роспуск Национального собрания: первый тур выборов в законодательные органы 30 июня]. Vie publique (на французском языке). 10 июня 2024 г. Проверено 15 июня 2024 г.
  12. ^ "Президент Франции распускает парламент, назначает выборы". Los Angeles Times . 22 апреля 1997 г. Получено 16 апреля 2020 г.
  13. Хейнсворт, Пол (1 января 1998 г.). «Возвращение левых: парламентские выборы во Франции 1997 г.». Parliamentary Affairs . 51 (1): 71–83. doi :10.1093/oxfordjournals.pa.a028777. ISSN  0031-2290.
  14. ^ "Статья 51, Основной закон HKSAR". Основной закон . Получено 5 февраля 2022 г. .
  15. ^ "Статья XXVIIIA, Гонконгские королевские инструкции". Законодательный совет Гонконга . Получено 5 февраля 2022 г.
  16. ^ Басу, ДД (2008). Введение в Конституцию Индии (20-е изд.). Нью-Дели : LexisNexis . С. 181, 184. ISBN 978-81-8038-559-9. OCLC  289009455.
  17. Конституция Индии (1950)  – через Викитека .См. Часть V, Статьи [[wikisource:Конституция Индии/Часть V#Статья 78 {Обязанности премьер-министра в отношении предоставления информации президенту и т. д.}|78]] и [[wikisource:Конституция Индии/Часть V#Статья 86 {Право президента обращаться к палатам и направлять им послания}|86]].
  18. ^ «Поправка о гражданстве, законопроекты о тройном талаке утрачивают силу». The Economic Times . 27 мая 2019 г. Получено 4 июля 2020 г.
  19. ^ Ghosh, Abantika (22 июня 2019 г.). «Просрочка законопроектов — пустая трата времени Лок Сабхи, переосмыслите положение: Венкайя — Раджья Сабха». The Indian Express . Получено 4 июля 2020 г.
  20. ^ "Конституция Италии" (PDF) . Официальный сайт Президиума Итальянской Республики. Архивировано из оригинала 27 ноября 2016 года.
  21. ^ ab "Конституция Японии". Премьер-министр Японии и его кабинет. 3 ноября 1946 г. Архивировано из оригинала 14 декабря 2013 г. Получено 14 февраля 2014 г.
  22. ^ 日本宣布解散眾議院!31 日將迎大選 二戰後首度任期屆滿後改選. 14 октября 2021 года. Архивировано из оригинала 10 ноября 2021 года . Проверено 15 октября 2021 г.
  23. ^ «Президент Перу распускает Конгресс, который затем голосует за VP». AP NEWS . 7 декабря 2022 г. Получено 7 декабря 2022 г.
  24. ^ «Президент Перу распускает конгресс за несколько часов до голосования по импичменту». The Guardian . 7 декабря 2022 г. Получено 7 декабря 2022 г.
  25. ^ Конституция России. Глава 6. Правительство Российской Федерации.
  26. ^ Ельцин: тень сомнения - Борис Ельцин | National Interest, The | Найти статьи на BNET.com
  27. ^ Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г., раздел 4
  28. ^ "Scottish Elections (Dates) Act 2016". laws.gov.uk . Архивировано из оригинала 25 октября 2016 года . Получено 7 мая 2016 года .
  29. ^ "Американская революция | Причины, битвы, последствия и факты". Encyclopedia Britannica . Получено 26 января 2020 г. .
  30. ^ Гулд, Элига (3 сентября 2019 г.). «Американские отцы-основатели позаботились о том, чтобы президент никогда не мог приостановить работу Конгресса». The Conversation . Получено 26 января 2020 г.
  31. ^ "Проект Авалон: Федералист № 69". avalon.law.yale.edu . Получено 26 января 2020 г.
  32. ^ Бреснахан, Джон (15 апреля 2020 г.). «Трамп угрожает отложить заседание Конгресса, чтобы протолкнуть кандидатов». Politico . Получено 17 января 2021 г. .
  33. ^ Ромо, Рафаэль, ред. (30 марта 2017 г.). «Верховный суд Венесуэлы распускает Национальную ассамблею». CNN . Получено 16 апреля 2020 г. .
  34. ^ Грэм-Харрисон, Эмма; Лопес, Вирджиния (19 августа 2017 г.). «Президент Мадуро лишает парламент Венесуэлы власти». The Observer . ISSN  0029-7712 . Получено 16 апреля 2020 г.
  35. ^ Санчес, Ханна Дрейер и Фабиола. «Венесуэльский верховный суд отменяет решение лишить конгресс власти». USA TODAY . Получено 16 апреля 2020 г.