stringtranslate.com

Перестройка и закрытие базы

Перераспределение и закрытие баз ( BRAC ) [1] [2] был процессом [3] федеральной правительственной комиссии США [4] для повышения эффективности Министерства обороны США путем координации перераспределения и закрытия военных объектов после окончания Холодной войны . Более 350 объектов были закрыты в пяти раундах BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005. Эти пять раундов BRAC составляют совокупную экономию в размере 12 миллиардов долларов ежегодно. [5]

Фон

Закон о федеральной собственности и административных услугах 1949 года , принятый после реорганизации Национального военного ведомства в 1947 году , сократил количество американских военных баз, фортов, постов и станций. Последующее наращивание в 1950-х годах для холодной войны (например, во время Корейской войны ) привело к появлению большого количества новых установок, таких как постоянные системные радиолокационные станции и полуавтоматические центры управления наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы еще большего количества установок времен холодной войны были отменены (например, 19 июня 1959 года программа Министерства обороны США по континентальной противовоздушной обороне сократила количество подземных ядерных бункеров Супербоевого центра до 7). В 1958 году американские межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) начали заменять бомбардировщики Стратегического авиационного командования . С 1960 по 1964 годы администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как президент Джон Ф. Кеннеди после своей инаугурации был проинформирован о том, что разрыв в ракетном вооружении не вызывает беспокойства. [6]

1961 закрытие
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных учреждений. [7] [8]
1964 закрытие
«В декабре 1963 года министр Макнамара объявил о закрытии двадцати шести объектов или видов деятельности Министерства обороны в Континенте США». [9] : 134 
Закрытия 1965 года
Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии/передислокации 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в Соединенных Штатах (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. [6] Были закрыты Бруклинская военно-морская верфь , Бруклинский армейский терминал , Спрингфилдский арсенал , шесть баз бомбардировщиков и 15 радиолокационных станций Командования ПВО — передислокация перенесла базу ВВС Хайлендс на соседнюю базу ПВО Хайлендс . [6]
1968 Проект 693
Проект 693 [10] был создан министром обороны Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта было закрыто несколько военных объектов. [11]
Перестройки 1969 года
Министерство обороны США перераспределило 307 военных баз, начиная с объявления в октябре 1969 года. [12]
1973 закрытие
В 1973 году было объявлено о закрытии 224 учреждений. [13] [14]
1974 Проект «Краткий»
Проект Concise устранил большинство ракетных площадок проекта Nike , каждая из которых обычно имела два участка, радиолокационную станцию ​​на возвышенном участке рельефа для наведения и управления/контроля, а также стартовую площадку с пусковыми рельсами и хранящимися ракетами и боеголовками. Программа-продолжение Concise 1976 года закрыла дополнительные установки.
Комиссия Грейс 1983 года
Комиссия Грейс была «Обследованием частного сектора» президента Рональда Рейгана по контролю расходов, в котором был сделан вывод о том, что «можно сэкономить на структуре военной базы», ​​и было рекомендовано создать независимую комиссию для изучения этого вопроса. Публичный закон 100–526 одобрил обзор в октябре 1988 года и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать перераспределение и закрытие баз» министру обороны и предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия базы. [9] : 156 
Комиссия Карлуччи 1988 г.
3 мая 1988 года министр обороны Фрэнк Карлуччи учредил Комиссию Карлуччи , [9] : 156  , которая в декабре 1988 года рекомендовала закрыть пять баз ВВС : базу ВВС Чанут в Иллинойсе, базу ВВС Джордж , базу ВВС Мазер и базу ВВС Нортон в Калифорнии, а также базу ВВС Пиз в Нью-Гемпшире. [9] : 161 

Закон

Закон о передислокации и закрытии баз обороны 1990 года обеспечил «базовую структуру для передачи и утилизации военных объектов, закрытых в ходе процесса передислокации и закрытия баз (BRAC)». [3] Процесс был создан в 1988 году для уменьшения политики «кастрюли свинины» с членами Конгресса, которая возникает, когда объекты сталкиваются с сокращением активности. [15]

Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфелд направил свои рекомендации по перераспределению и закрытию в Комиссию по перераспределению и закрытию баз (BRAC). BRAC — это независимая группа из девяти членов, назначенная президентом. Эта группа оценивала список, заслушивая показания заинтересованных сторон и посещая затронутые базы. Комиссия BRAC имела возможность добавлять базы в список и сделала это на слушаниях 19 июля 2005 года. Комиссия уложилась в свой срок в сентябре 2005 года, чтобы предоставить оцененный список президенту, который одобрил список с условием, что он может быть одобрен или отклонен только полностью. 7 ноября 2005 года одобренный список был передан Конгрессу, у которого была возможность отклонить весь список в течение 45 дней, приняв резолюцию об отклонении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.

Закрытия и перестройки

1988

В состав Комиссии по передислокации и закрытию базы 1988 года входили: [16]

1990

В 1990 году ВМС рассматривали возможность сокращения 34 военных объектов. [17]

1991

В состав Комиссии по передислокации и закрытию базы 1991 года входили: [16]

1993

В состав Комиссии по передислокации и закрытию базы 1993 года входили: [16] [18]

1995

В состав Комиссии по передислокации и закрытию базы 1995 года входили: [16] [19]

2005

Пентагон опубликовал свой предлагаемый список для Комиссии по передислокации и закрытию баз 2005 года 13 мая 2005 года (дата получила прозвище «BRAC Friday», игра слов от Black Friday ). После обширной серии публичных слушаний, анализа предоставленных Министерством обороны вспомогательных данных и сбора комментариев от общественности список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и передислокации баз обороны, состоящей из 9 членов, в течение двух дней публичных замечаний и голосований по отдельным рекомендациям (заседания транслировались C-SPAN и доступны для просмотра на веб-сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 года. Президент одобрил список и уведомил Конгресс 15 сентября. Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций 26 октября, но резолюция не была принята. Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в 12 совместных баз , при этом поддержка установки каждой совместной базы осуществлялась армией , военно-воздушными силами или военно-морским флотом. [20] Примером может служить совместная база Льюис-Маккорд , штат Вашингтон, объединяющая Форт-Льюис и авиабазу Маккорд .

2015

Комиссия 2005 года рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 году и каждые восемь лет после этого. [21] 10 мая 2012 года Комитет по вооруженным силам Палаты представителей отклонил призывы Пентагона к закрытию баз за пределами раунда 2015 года 44 голосами против 18. [22] Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время утверждая, что альтернативой секвестру был бы подход «мясного топора» к сокращениям, который «опустошит» бы военные силы. [23]

Закон о национальной обороне на 2014 финансовый год конкретно запрещает санкционирование будущих раундов BRAC. [24]

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено на голосовании в мае того же года. [25]

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, установкам и окружающей среде рассмотрел возможность проведения будущего BRAC, указав, что министр обороны США Эш Картер запросил полномочия на проведение еще одного BRAC. [26]

В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Принсипи написал: «Сейчас самое время сделать то, что правильно для наших мужчин и женщин в форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая не служит их нуждам, непростительно». [27]

Ассигнования

Ниже приводится хронология принятия Конгрессом США законодательных актов, касающихся перераспределения оборонных объектов США и закрытия военных баз.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Base Realignment and Closure 2005 - US Department of Defense". Архивировано из оригинала 15 мая 2005 г. Получено 15 мая 2005 г.
  2. ^ "Изучите отчеты Службы исследований Конгресса: список Просмотреть цифровую библиотеку UNT". Digital.library.unt.edu . Получено 30 марта 2016 г. .
  3. ^ ab Flynn, Aaron M. (23 февраля 2005 г.). "Base Realignment and Closure (BRAC): Property Transfer and Disposal" (аннотация в цифровой библиотеке Техасского университета ) . Congressional Research Service Reports . Получено 12 октября 2011 г.
  4. ^ "Комиссия по закрытию и перегруппировке оборонных баз (BRAC)". Brac.gov . Архивировано из оригинала 5 апреля 2016 г. Получено 30 марта 2016 г.
  5. ^ "Base Closure and Realignment (BRAC): Background and Issues for Congress" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 25 апреля 2019 г. стр. 7 . Получено 21 марта 2020 г. .
  6. ^ abc "Закрытие радара в Хайлендсе" (PDF) . The Daily Register . Red Bank, New Jersey . 20 ноября 1964 г. Архивировано из оригинала (PDF) 25 апреля 2012 г. Получено 12 октября 2011 г. McNamara Firm on Base Shutdowns … Временная группа … Highlands Air Force Station … персонал будет дезактивирован к июлю 1966 г., оставив армейский радарный блок на базе нетронутым
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - Поиск в архиве новостей Google". News.google.com . Получено 30 марта 2016 г. .
  8. ^ "99 - Специальное сообщение Конгрессу по оборонному бюджету. 28 марта 1961 г.". Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 г. Получено 9 октября 2018 г.
  9. ^ abcd Shaw, Frederick J., ed. (2004). Locating Air Force Base Sites: History's Legacy (Report). Vol. AFD-100928-010. Air Force History and Museums Program. Принятие в октябре 1988 года Публичного закона 100–526 сняло некоторые ограничительные положения Закона о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 года (NEPA) и позволило провести первый раунд закрытий внутренних баз почти за десятилетие. ...
  10. ^ Сводка по оборонным агентствам: Проект 693 Министерства обороны, nd, fldr FY 1969 Budget, box 71, файлы ASD(C), OSD Hist.
  11. ^ Дреа, Эдвард Дж. (1984). Макнамара, Клиффорд и тяготы Вьетнама 1965-1969 (PDF) (Отчет). Том VI, Историческая серия министров обороны. Исторический офис, Офис министра обороны. ISBN 978-0-16-088135-0. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2013 г. . Получено 30 августа 2013 г. . Стратегическое авиационное командование ВВС США, названное определенным командованием, поскольку, хотя оно и являлось частью ВВС, оно находилось под оперативным контролем Объединенного комитета начальников штабов. 24 Клиффорд назначил группу, известную как Проект 693, для определения того, какими программами следует пожертвовать в случае необходимости. 65 ... Тест Макнамары, 25 января 66, Доклад Палаты представителей № 2, HCAS, Слушание: Решение Министерства обороны о сокращении количества и типов пилотируемых бомбардировщиков в Стратегическом авиационном командовании , 6084.
  12. ^ "Niagara Falls Air Force Units Are Phased Out" (архив новостей Google) . Observer-Reporter . 28 октября 1969 г. Получено 3 сентября 2013 г.
  13. ^ "Kentucky New Era". Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 г. Получено 16 июня 2015 г.
  14. ^ "Lodi News-Sentinel". Архивировано из оригинала 15 мая 2016 года.
  15. ^ "План закрытия базы выдерживает атаки некоторых на холме" . CQ Press . CQ Almanac 1989, 45-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Congressional Quarterly . С. 470–73.
  16. ^ abcd "BASE CLOSURES AND RANGMENTS BY STATE: 1995, 1993, 1991, AND 1988" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2019 г. . Получено 21 июня 2015 г. .
  17. ↑ Кассата, Донна (25 апреля 1990 г.). «34 военные базы могут оказаться под топором». Spartanburg Herald-Journal . Спартанбург, Южная Каролина, стр. A3.
  18. ^ "Комиссия по закрытию и перегруппировке оборонных баз - 1993 Отчет президенту" (PDF) . Министерство обороны США . 1 июля 1993 г. Получено 23 октября 2007 г.
  19. ↑ Отчет Комиссии по закрытию и передислокации военной базы 1995 года президенту (Отчет).
  20. ^ См. Joint Base Background (часть 4 веб-страницы Joint Base Pearl Harbor-Hickam) [ постоянная нерабочая ссылка ] (на официальном веб-сайте Hickam AFB). Получено 18.06.2010. Чтобы перейти к другим частям веб-страницы, перейдите в нижнюю часть правой полосы прокрутки и нажмите стрелку вниз (или двойную стрелку "page-down"). Чтобы перейти к более ранним частям веб-страницы, нажмите стрелку вверх (или двойную стрелку "page-up"). См. веб-страницу Hickam Air Force Base#Internet для частичного списка частей веб-страницы, в которых обсуждается совместное базирование и BRAC.
  21. ^ Группа BRAC называет завершение раунда преждевременным - Новости Архивировано 2 декабря 2008 г. на Wayback Machine . GovExec.com. Получено 21 июля 2013 г.
  22. ^ Военные заголовки. Military.com. Получено 21 июля 2013 г.
  23. ^ Комитет Палаты представителей США отклонил новые закрытия военных баз. NOLA.com. Получено 21 июля 2013 г.
  24. ↑ Изд. Л.Подсказка Публичное право (США) 113–66 (текст) (PDF): Закон о национальной обороне на 2014 финансовый год (Раздел 2711; страница 334; 127  Стат.  1004)
  25. ↑ Джордан, Брайант (7 мая 2014 г.). «House Panel Protects A-10, Pulls BRAC from Budget». Military.com . Получено 8 мая 2014 г.
  26. ^ Маршалл, младший, Тайрон. «Senior DoD Official Testifies on Budget, BRAC». Министерство обороны США . Получено 22 апреля 2015 г.
  27. ^ Энтони Дж. Принципи (3 сентября 2015 г.). «Время для нового BRAC». The Hill . Capitol Hill Publishing Corp., дочерняя компания News Communications, Inc. Получено 5 сентября 2015 г.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Комиссия по закрытию и перегруппировке оборонных баз» .