stringtranslate.com

Базовая перестройка и закрытие

Перестройка и закрытие баз ( BRAC ) [1] [2] представляла собой процесс [3] комиссии федерального правительства США [4] с целью повышения эффективности Министерства обороны США путем координации перегруппировки и закрытия военных объектов после окончание Холодной войны . В ходе пяти раундов BRAC: в 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005 годах было закрыто более 350 установок. Совокупная экономия этих пяти раундов BRAC составляет 12 миллиардов долларов в год. [5]

Фон

Закон о федеральной собственности и административных услугах 1949 года , принятый после реорганизации Национального военного ведомства в 1947 году , сократил количество военных баз, фортов, постов и станций США. Последующая подготовка к холодной войне в 1950-х годах (например, во время Корейской войны ) привела к появлению большого количества новых объектов, таких как радиолокационные станции постоянной системы и центры управления полуавтоматической наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы по созданию еще большего количества объектов времен холодной войны были отменены (например, 19 июня 1959 года Министерство обороны приняло Континентальную программу противовоздушной обороны , сократив количество подземных ядерных бункеров Супербоевого центра до семи). В 1958 году американские межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) начали заменять бомбардировщики Стратегического воздушного командования . В период с 1960 по 1964 год администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как президент Джон Ф. Кеннеди после своей инаугурации был проинформирован о том, что разрыв в ракетах не вызывает беспокойства. [6]

Закрытие 1961 года
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов. [7] [8]
Закрытие 1964 года
«В декабре 1963 года министр Макнамара объявил о закрытии двадцати шести объектов или мероприятий Министерства обороны США в CONUS». [9] : 134 
Закрытие 1965 года
Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии/перегруппировке 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в США (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. [6] Закрытие включало Бруклинскую военно-морскую верфь , Бруклинский армейский терминал , Спрингфилдскую оружейную палату , шесть баз бомбардировщиков и 15 радиолокационных станций командования ПВО — в результате реорганизации база ВВС Хайлендс была перенесена на соседний объект ПВО армии Хайлендса . [6]
1968 г. Проект 693
Проект 693 [10] был создан министром обороны Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта закрылось несколько военных объектов. [11]
Реорганизации 1969 года
Министерство обороны реорганизовало 307 военных баз, начиная с объявления в октябре 1969 года. [12]
Закрытие 1973 года
В 1973 году было объявлено о 224 закрытиях. [13] [14]
1974 Проект «Краткий»
Проект «Краткий» ликвидировал большую часть ракетных площадок проекта «Найк» , каждая из которых обычно имела по две площадки, радиолокационную станцию ​​на возвышении для наведения и управления / контроля, а также стартовую площадку, на которой были пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. Последующая программа 1976 года после Concision закрыла дополнительные установки.
Комиссия Грейс 1983 года
Комиссия Грейс представляла собой «Обследование частного сектора» президента Рональда Рейгана по контролю затрат, которое пришло к выводу, что «можно сэкономить на структуре военной базы», ​​и рекомендовало создать независимую комиссию для изучения этого вопроса. Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр в октябре 1988 года и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию и закрытие баз», а также предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия баз. [9] : 156 
1988 Комиссия Карлуччи
3 мая 1988 года министр обороны Фрэнк Карлуччи учредил Комиссию Карлуччи , [9] :156  которая в декабре 1988 года рекомендовала закрыть пять баз ВВС : базу ВВС Чанут в Иллинойсе, базу ВВС Джордж , базу ВВС Мазер. и база ВВС Нортон в Калифорнии и база ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире. [9] : 161 

Закон

Закон о перестройке и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «базовую основу для передачи и утилизации военных объектов, закрытых в процессе перестройки и закрытия баз (BRAC)». [3] Этот процесс был создан в 1988 году для сокращения политики с членами Конгресса в отношении свиных бочек , которая возникает, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности. [15]

Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфельд направил свои рекомендации по перегруппировке и закрытию баз в Комиссию по перераспределению и закрытию баз (BRAC). BRAC — это независимая комиссия из девяти членов, назначаемая президентом. Эта комиссия оценила список, собрав показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить базы в список и сделала это на слушаниях 19 июля 2005 г. Комиссия уложилась в срок в сентябре 2005 года, чтобы предоставить оцененный список президенту, который утвердил список с условием, что он может быть одобрен или отклонен только в полном объеме. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который имел возможность отклонить весь список в течение 45 дней, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.

Закрытия и перестановки

1988 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1988 года вошли: [16]

1990 год

В 1990 году ВМФ рассматривал возможность сокращения 34 военных объектов. [17]

1991 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1991 года вошли: [16]

1993 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1993 года вошли: [16] [18]

1995 год

В состав Комиссии по перестройке и закрытию базы 1995 года вошли: [16] [19]

2005 г.

Пентагон опубликовал предлагаемый список для Комиссии по перестройке и закрытию баз на 2005 год 13 мая 2005 года (дата, получившая прозвище «BRAC Friday», игра слов в честь Черной пятницы ). После обширной серии публичных слушаний, анализа вспомогательных данных, предоставленных Министерством обороны, и получения комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и перестройке оборонных баз, состоящей из 9 членов, в течение двух дней публичных оценок и голосования по индивидуальные рекомендации (материалы транслировались C-SPAN и доступны для ознакомления на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 года. Президент утвердил список и уведомил об этом Конгресс 15 сентября. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не была принята. . Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в 12 совместных баз , причем поддержку установки каждой совместной базы возглавили армия , военно-воздушные силы или военно-морской флот. [20] Примером может служить объединенная база Льюис-Маккорд в Вашингтоне, объединяющая Форт-Льюис и базу ВВС Маккорд .

2015 год

Комиссия 2005 года рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 году и в дальнейшем каждые восемь лет. [21] 10 мая 2012 года Комитет Палаты представителей по вооруженным силам отклонил призывы Пентагона о закрытии баз вне раунда 2015 года 44 голосами против 18. [22] Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время утверждая, что альтернативой секвестру будет подход «мясного топора» к сокращениям, который «опустошит» вооруженные силы. [23]

Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год конкретно запрещает санкционирование будущих раундов BRAC. [24]

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года. [25]

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, объектам и окружающей среде рассмотрел возможность будущего BRAC, указав, что министр обороны Эш Картер запрашивал полномочия на проведение еще одного BRAC. [26]

В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Принципи написал: «Сейчас настало время сделать то, что правильно для наших мужчин и женщин в военной форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая не служить их потребностям непростительно». [27]

Ассигнования

Ниже приводится хронологический график утверждения законодательства Конгресса США, касающегося реорганизации оборонных объектов США и закрытия военных баз.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Перестройка и закрытие базы, 2005 г. - Министерство обороны США» . Архивировано из оригинала 15 мая 2005 года . Проверено 15 мая 2005 г.
  2. ^ «Изучите отчеты исследовательской службы Конгресса: просмотр списка цифровой библиотеки UNT» . Digital.library.unt.edu . Проверено 30 марта 2016 г.
  3. ^ Аб Флинн, Аарон М. (23 февраля 2005 г.). «Базовая перестройка и закрытие (BRAC): передача и избавление от собственности» (аннотация в цифровой библиотеке Техасского университета ) . Отчеты исследовательской службы Конгресса . Проверено 12 октября 2011 г.
  4. ^ «Комиссия по закрытию и реорганизации оборонных баз (BRAC)» . Брач.гов . Архивировано из оригинала 5 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 г.
  5. ^ «Закрытие и перегруппировка баз (BRAC): предыстория и проблемы для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 25 апреля 2019. с. 7 . Проверено 21 марта 2020 г.
  6. ^ abc «Закрытие радара в Хайленде» (PDF) . Ежедневный реестр . Ред Бэнк, Нью-Джерси . 20 ноября 1964 года. Архивировано из оригинала (PDF) 25 апреля 2012 года . Проверено 12 октября 2011 г. Фирма Макнамара о закрытии баз… Временная группа… База ВВС Хайлендс… личный состав будет выведен из строя к июлю 1966 года, оставив армейскую радиолокационную установку на базе нетронутой
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - Поиск в архиве новостей Google" . Новости.google.com . Проверено 30 марта 2016 г.
  8. ^ «99 - Специальное послание Конгрессу по оборонному бюджету. 28 марта 1961 г.» . Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 года . Проверено 9 октября 2018 г.
  9. ^ abcd Шоу, Фредерик Дж., изд. (2004). Расположение баз ВВС: наследие истории (отчет). Том. АФД-100928-010. Программа истории и музеев ВВС. Принятие в октябре 1988 года Публичного закона 100–526 устранило некоторые ограничительные положения Закона о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) и позволило провести первый раунд закрытия внутренних баз почти за десятилетие. ...
  10. ^ Сводка оборонных агентств: Проект Министерства обороны 693, дата не указана, бюджет fldr на 1969 финансовый год, вставка 71, файлы ASD (C), OSD Hist.
  11. ^ Дреа, Эдвард Дж. (1984). Макнамара, Клиффорд и бремя Вьетнама 1965-1969 (PDF) (Отчет). Том. VI, Историческая серия министров обороны. Исторический офис, Канцелярия министра обороны. ISBN 978-0-16-088135-0. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2013 года . Проверено 30 августа 2013 г. Стратегическое авиационное командование ВВС США называлось особым командованием, поскольку, хотя и являлось частью ВВС, оно находилось под оперативным контролем JCS. 24 Клиффорд назначил группу, известную как «Проект 693», чтобы определить, какими программами можно пожертвовать в случае необходимости. 65 ... Испытание Макнамара, 25 января 66, Палата представителей № 2, HCAS, Слушание: Решение Министерства обороны о сокращении количества и типов пилотируемых бомбардировщиков в Стратегическом авиационном командовании , 6084.
  12. ^ «Подразделения ВВС Ниагарского водопада выводятся из эксплуатации» (архив новостей Google) . Обозреватель-репортер . 28 октября 1969 года . Проверено 3 сентября 2013 г.
  13. ^ «Новая эра Кентукки». Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 16 июня 2015 г.
  14. ^ "Лоди Ньюс-Сентинел". Архивировано из оригинала 15 мая 2016 года.
  15. ^ «План закрытия базы выдержал нападения некоторых на холме» . CQ Пресс . Альманах CQ 1989, 45-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальный журнал Конгресса . стр. 470–73.
  16. ^ abcd «ЗАКРЫТИЕ БАЗЫ И ПЕРЕСТРОЙКА ПО ГОСУДАРСТВАМ: 1995, 1993, 1991 И 1988 годы» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2019 года . Проверено 21 июня 2015 г.
  17. ↑ Кассата, Донна (25 апреля 1990 г.). «34 военные базы могут быть уничтожены». Спартанбургский Вестник-Журнал . Спартанбург, Южная Каролина с. А3.
  18. ^ «Комиссия по закрытию и реорганизации оборонных баз - Отчет президенту за 1993 год» (PDF) . Министерство обороны США . 1 июля 1993 года . Проверено 23 октября 2007 г.
  19. ^ Отчет Комиссии по закрытию и реорганизации оборонной базы за 1995 год президенту (Отчет).
  20. ^ См. «Историю совместной базы» (часть 4 веб-страницы совместной базы Перл-Харбор-Хикэм) [ постоянная мертвая ссылка ] (на официальном сайте авиабазы ​​​​Хикэм). Проверено 18 июня 2010 г. Чтобы получить доступ к другим частям веб-страницы, перейдите в нижнюю часть правой полосы прокрутки и нажмите стрелку вниз (или двойную стрелку «страница вниз»). Чтобы перейти к более ранним частям веб-страницы, нажмите стрелку вверх (или двойную стрелку «страница вверх»). См. веб-страницу базы ВВС Хикэм в Интернете, где приведен неполный список частей веб-страницы, в которых обсуждаются совместное базирование и BRAC.
  21. ^ Комиссия BRAC называет закрытие раунда преждевременным - Архив новостей от 2 декабря 2008 г., в Wayback Machine . GovExec.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  22. ^ Военные заголовки. Военный.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  23. ^ Комитет Палаты представителей США отвергает дальнейшее закрытие военных баз. НОЛА.com. Проверено 21 июля 2013 г.
  24. ^ Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 113–66 (текст) (PDF): Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год (раздел 2711; стр. 334; 127  Закон  1004).
  25. ↑ Джордан, Брайант (7 мая 2014 г.). «Панель дома защищает А-10, выводит BRAC из бюджета». Military.com . Проверено 8 мая 2014 г.
  26. ^ Маршалл-младший, Тайрон. «Старший чиновник Министерства обороны дает показания по бюджету, BRAC» . Министерство обороны США . Проверено 22 апреля 2015 г.
  27. ↑ Энтони Дж. Принципи (3 сентября 2015 г.). «Время для нового BRAC». Холм . Capitol Hill Publishing Corp., дочерняя компания News Communications, Inc. Проверено 5 сентября 2015 г.

Внешние ссылки

На Wikimedia Commons есть СМИ, связанные с Комиссией по закрытию и реорганизации оборонных баз .