В Соединенных Штатах штат является составной политической единицей , которых насчитывается 50. Связанные вместе в политический союз , каждый штат имеет правительственную юрисдикцию над отдельной и определенной географической территорией, где он разделяет свой суверенитет с федеральным правительством . Благодаря этому общему суверенитету американцы являются гражданами как федеральной республики , так и штата , в котором они проживают . [3] Гражданство и резидентство штата являются гибкими, и для перемещения между штатами не требуется одобрения правительства , за исключением лиц, ограниченных определенными типами судебных постановлений (например, условно -досрочно освобожденных осужденных и детей разведенных супругов, которые разделяют опеку над детьми ).
Правительства штатов в США наделяются властью народом (каждого соответствующего штата) через их индивидуальные конституции штатов . Все они основаны на республиканских принципах (это требуется федеральной конституцией), и каждое предусматривает правительство, состоящее из трех ветвей, каждая из которых имеет отдельные и независимые полномочия : исполнительную , законодательную и судебную . [4] Штаты разделены на округа или эквиваленты округов, которым могут быть назначены некоторые местные правительственные полномочия, но они не являются суверенными. Структура округа или эквивалента округа сильно различается в зависимости от штата, и штаты также создают другие местные органы власти .
Штаты, в отличие от территорий США , обладают многими полномочиями и правами в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов . Штаты и их граждане представлены в Конгрессе Соединенных Штатов , двухпалатном законодательном органе, состоящем из Сената и Палаты представителей . Каждый штат также имеет право выбирать определенное количество выборщиков (равное общему числу представителей и сенаторов от этого штата) для голосования в Коллегии выборщиков , органе, который напрямую избирает президента Соединенных Штатов . Кроме того, каждый штат имеет возможность ратифицировать поправки к конституции , и, с согласия Конгресса, два или более штатов могут заключать межгосударственные соглашения друг с другом. Полицейская власть каждого штата также признается.
Исторически задачи местного правоприменения , государственного образования , общественного здравоохранения , регулирования внутригосударственной торговли, а также местного транспорта и инфраструктуры , в дополнение к местным, государственным и федеральным выборам , как правило, считались в первую очередь обязанностями штатов, хотя все они теперь имеют значительное федеральное финансирование и регулирование. Со временем в Конституцию были внесены поправки, а толкование и применение ее положений изменились. Общая тенденция была направлена на централизацию и инкорпорацию , при этом федеральное правительство играло гораздо большую роль, чем когда-то. Продолжаются дебаты о правах штатов , которые касаются объема и характера полномочий и суверенитета штатов по отношению к федеральному правительству и правам отдельных лиц.
Конституция предоставляет Конгрессу полномочия принимать новые штаты в Союз. С момента создания Соединенных Штатов в 1776 году Тринадцатью колониями число штатов увеличилось с первоначальных 13 до 50. Каждый новый штат принимался на равных основаниях с существующими штатами. [5] Хотя в Конституции прямо не обсуждается вопрос о том, имеют ли штаты право выходить из Союза, вскоре после Гражданской войны (1861–1865) Верховный суд США в деле Техас против Уайта постановил, что штат не может сделать это в одностороннем порядке. [6] [7]
50 штатов США в алфавитном порядке вместе с флагом каждого штата:
13 первоначальных штатов появились в июле 1776 года во время Американской войны за независимость (1775–1783) как преемники Тринадцати колоний , после согласия с Резолюцией Ли [8] и подписания Декларации независимости Соединенных Штатов . [9] До этих событий каждый штат был британской колонией ; [8] затем каждый присоединился к первому Союзу штатов между 1777 и 1781 годами, после ратификации Статей Конфедерации , первой конституции США. [10] [11] Также в этот период новые независимые штаты разработали свои собственные конституции штатов , одни из самых ранних письменных конституций в мире. [12] Хотя эти конституции штатов различались в деталях, они имели общие черты, которые были важны в американском конституционном порядке: они были республиканскими по форме и разделяли власть между тремя ветвями, большинство имели двухпалатные законодательные органы и содержали заявления или законопроект о правах. [13] Позднее, с 1787 по 1790 год, каждый из штатов также ратифицировал новую федеральную структуру правления в Конституции Соединенных Штатов . [14] В отношении штатов Конституция США разработала концепции федерализма . [15]
Согласно конституционному праву США, 50 отдельных штатов и Соединенные Штаты в целом являются суверенными юрисдикциями. [16] Штаты не являются административными единицами страны; Десятая поправка к Конституции Соединенных Штатов сохраняет за штатами или за народом все полномочия по управлению, не делегированные федеральному правительству.
Следовательно, каждый из 50 штатов оставляет за собой право организовывать свое индивидуальное правительство любым способом (в пределах широких параметров, установленных Конституцией США и гарантией республиканцев, введенной Конгрессом), который его народ сочтет целесообразным, и осуществлять все полномочия правительства, не делегированные федеральному правительству Конституцией. [17] Штат, в отличие от федерального правительства, имеет неперечисленные полицейские полномочия , то есть право в целом принимать все необходимые законы для благосостояния своего народа. [18] В результате, хотя правительства различных штатов имеют много схожих черт, они часто сильно различаются по форме и содержанию. Ни одно из двух правительств штатов не является идентичным.
Правительство каждого штата структурировано в соответствии с его индивидуальной конституцией, все из которых являются письменными конституциями. Многие из этих документов более подробны и более разработаны, чем их федеральные аналоги. Например, до пересмотра в 2022 году Конституция Алабамы содержала 310 296 слов, что более чем в 40 раз больше, чем Конституция США . [19] На практике каждый штат принял трехветвевую структуру власти: исполнительную, законодательную и судебную (хотя это никогда не требовалось). [19] [20]
В начале американской истории четыре правительства штатов отделились от других в своих первых конституциях, решив идентифицировать себя как Содружества, а не как штаты : Вирджиния в 1776 году; [21] Пенсильвания в 1777 году; Массачусетс в 1780 году; и Кентукки в 1792 году. Следовательно, хотя эти четыре штата являются такими же, как и другие, каждый из них формально является Содружеством, поскольку этот термин содержится в его конституции. [22] Термин «содружество» , который относится к государству, в котором верховная власть принадлежит народу , впервые был использован в Вирджинии во время Междуцарствия , периода 1649–1660 годов между правлениями Карла I и Карла II, в течение которого парламентский лорд - протектор Оливер Кромвель установил республиканское правительство, известное как Содружество Англии . Вирджиния снова стала королевской колонией в 1660 году, и слово было исключено из полного названия; оно не использовалось до тех пор, пока не было вновь введено в 1776 году. [21]
В каждом штате глава исполнительной власти называется губернатором, который является как главой штата , так и главой правительства . Все губернаторы избираются прямыми выборами по всему штату . Губернатор может одобрять или накладывать вето на законопроекты, принятые законодательным собранием штата, а также рекомендовать и работать над принятием законопроектов, обычно поддерживаемых их политической партией. В 44 штатах губернаторы имеют право вето по отдельным пунктам . [23] В большинстве штатов исполнительная власть множественная , что означает, что губернатор не является единственным должностным лицом правительства в штате, ответственным за его исполнительную ветвь . В этих штатах исполнительная власть распределена между другими должностными лицами, [24] избираемыми народом независимо от губернатора, такими как вице-губернатор , генеральный прокурор , контролер , секретарь штата и другие.
Выборы должностных лиц в Соединенных Штатах, как правило, проводятся на фиксированный срок полномочий. Конституции 19 штатов разрешают гражданам отстранять и заменять избранных государственных должностных лиц до окончания срока их полномочий посредством выборов по отзыву . [25] Каждый штат следует своим собственным процедурам для выборов по отзыву и устанавливает свои собственные ограничения на то, как часто и как скоро после всеобщих выборов они могут проводиться. Во всех штатах законодательные органы могут отстранять от должности должностных лиц исполнительной власти штата, включая губернаторов, которые совершили серьезные злоупотребления своей властью. Процесс этого включает импичмент (предъявление конкретных обвинений) и судебный процесс , в котором законодатели выступают в качестве присяжных. [25]
Основные обязанности законодательных органов штатов — принимать законы штата и выделять деньги на администрирование государственной политики. [23] Во всех штатах, если губернатор накладывает вето на законопроект (или его часть), он все равно может стать законом, если законодательный орган преодолеет вето (повторно примет законопроект), что в большинстве штатов требует двух третей голосов в каждой палате. [23] В 49 из 50 штатов законодательный орган состоит из двух палат: нижней палаты (называемой по-разному Палатой представителей, Ассамблеей штата, Генеральной Ассамблеей или Палатой делегатов) и меньшей верхней палаты, во всех штатах называемой Сенатом. Исключением является однопалатный Законодательный орган Небраски , то есть он имеет только одну палату. [26] В большинстве штатов есть неполный законодательный орган (традиционно называемый гражданским законодательным органом ). Десять законодательных органов штатов считаются постоянными ; эти органы больше похожи на Конгресс США, чем другие. [27]
Члены законодательного органа каждого штата избираются прямыми выборами. В делах Бейкер против Карра (1962) и Рейнольдс против Симса (1964) Верховный суд США постановил, что все штаты обязаны избирать свои законодательные органы таким образом, чтобы предоставить каждому гражданину одинаковую степень представительства ( стандарт «один человек — один голос» ). На практике большинство штатов избирают законодателей из одномандатных округов , каждый из которых имеет примерно одинаковую численность населения. Некоторые штаты, такие как Мэриленд и Вермонт, делят штат на одномандатные и многомандатные округа. В этом случае многомандатные округа должны иметь пропорционально большее население, например, округ, избирающий двух представителей, должен иметь примерно вдвое больше населения, чем округ, избирающий только одного. Системы голосования, используемые по всей стране, следующие: первый пришедший к власти в одномандатных округах и множественный непередаваемый голос в многомандатных округах.
В 2013 году в 50 законодательных органах штатов было в общей сложности 7383 законодателя. Они зарабатывали от $0 в год (Нью-Мексико) до $90 526 (Калифорния). Существовали различные суточные и компенсации за проезд. [28]
Штаты также могут организовать свои судебные системы иначе, чем федеральная судебная система , при условии, что они защищают федеральное конституционное право своих граждан на надлежащую процессуальную процедуру . В большинстве из них есть суд первой инстанции, обычно называемый окружным судом , высшим судом или окружным судом , апелляционный суд первого уровня , обычно называемый апелляционным судом (или апелляциями), и верховный суд . В Оклахоме и Техасе есть отдельные высшие суды для уголовных апелляций. Уникально, что в штате Нью-Йорк суд первой инстанции называется Верховным судом ; апелляции сначала поступают в Апелляционное отделение Верховного суда , а оттуда в его высший суд, Апелляционный суд Нью-Йорка .
Системы судов штатов осуществляют широкую, полную и общую юрисдикцию, в отличие от федеральных судов, которые являются судами ограниченной юрисдикции. Подавляющее большинство уголовных и гражданских дел в Соединенных Штатах рассматриваются в судах штатов. Каждый год в судах штатов подается около 30 миллионов новых дел, а общее число судей во всех судах штатов составляет около 30 000 — для сравнения, в федеральных судах, в которых насчитывается около 1 700 судей, каждый год подается 1 миллион новых дел. [29]
Большинство штатов основывают свою правовую систему на английском общем праве (с существенными изменениями в законодательстве и включением некоторых нововведений в гражданское право), за исключением Луизианы, бывшей французской колонии , которая заимствует значительную часть своей правовой системы из французского гражданского права .
Только несколько штатов предпочитают, чтобы судьи в судах штата были пожизненными. В большинстве штатов судьи, включая судей высшего суда штата, либо избираются, либо назначаются на ограниченный срок и обычно имеют право на переизбрание или повторное назначение.
Все штаты являются унитарными штатами , а не федерациями или объединениями местных органов власти . Местные органы власти в них создаются и существуют в силу закона штата, и местные органы власти в каждом штате подчиняются центральной власти этого конкретного штата. Правительства штатов обычно делегируют некоторые полномочия местным единицам и передают им политические решения для реализации. [30] В нескольких штатах местным единицам власти разрешается определенная степень самоуправления по различным вопросам. Преобладающая правовая теория превосходства штата над местными органами власти, называемая правилом Диллона , гласит, что,
Муниципальная корпорация обладает и может осуществлять следующие полномочия и никакие другие: во-первых, те, которые предоставлены в явно выраженных словах; во-вторых, те, которые обязательно подразумеваются или обязательно присущи полномочиям, предоставленным прямо; в-третьих, те, которые абсолютно необходимы для заявленных целей и задач корпорации — не просто удобны, а необходимы; в-четвертых, любое обоснованное сомнение относительно существования полномочий разрешается судами против корпорации — против существования полномочий. [31]
Каждое государство само определяет, какие полномочия оно предоставит местным органам власти. Как правило, местным юрисдикциям могут быть предоставлены четыре категории полномочий:
- Структурные – право выбирать форму правления, устав и вносить в него изменения,
- Функциональные – полномочия по осуществлению местного самоуправления в широком или ограниченном объеме,
- Фискальный – полномочия по определению источников доходов, установлению налоговых ставок, заимствованию средств и другой связанной с этим финансовой деятельности,
- Персонал – полномочия по установлению правил трудоустройства, ставок оплаты труда, условий труда и коллективных переговоров. [32]
Каждый штат, принятый в Союз Конгрессом с 1789 года, вошел в него на равных основаниях с первоначальными штатами во всех отношениях. [33] С ростом защиты прав штатов в довоенный период Верховный суд заявил в деле Lessee of Pollard v. Hagan (1845), что Конституция предписывала прием новых штатов на основе равенства. [34] С согласия Конгресса штаты могут заключать межштатные договоры , соглашения между двумя или более штатами. Договоры часто используются для управления общим ресурсом, таким как транспортная инфраструктура или права на воду. [35]
Согласно статье IV Конституции , определяющей взаимоотношения между штатами, каждый штат обязан оказывать полное доверие и уважение актам законодательных органов и судов друг друга, что, как правило, включает признание большинства контрактов и уголовных приговоров, а до 1865 года — статуса рабства. Согласно Положению о выдаче , штат должен выдавать находящихся в нем людей, которые скрылись от обвинений в «измене, тяжком преступлении или других преступлениях» в другом штате, если другой штат этого потребует. Принцип преследования предполагаемого преступника по горячим следам и арест сотрудниками правоохранительных органов одного штата в другом штате часто разрешается штатом. [36]
Полное доверие и ожидание кредита имеют исключения, некоторые правовые договоренности, такие как профессиональное лицензирование и браки, могут быть специфичными для штата, и до недавнего времени суды не считали, что штаты обязаны соблюдать такие договоренности от других штатов. [37] Такие правовые акты, тем не менее, часто признаются межгосударственными в соответствии с общепринятой практикой вежливости . Штатам запрещено дискриминировать граждан других штатов в отношении их основных прав в соответствии с Положением о привилегиях и иммунитетах .
Согласно статье IV, каждому штату гарантируется форма правления, основанная на республиканских принципах, таких как согласие управляемых . [38] Эта гарантия долгое время была на переднем крае дебатов о правах граждан по отношению к правительству. Штатам также гарантируется защита от вторжения и, по заявлению законодательного органа штата (или исполнительной власти, если законодательный орган не может быть созван), от домашнего насилия. Это положение обсуждалось во время бунта в Детройте в 1967 году , но не было применено.
Пункт о верховенстве ( Статья VI, Пункт 2 ) устанавливает, что Конституция , федеральные законы, принятые в соответствии с ней, и договоры, заключенные под ее руководством, составляют высший закон страны. [39] Он предусматривает, что суды штатов связаны высшим законом; в случае конфликта между федеральным и государственным законодательством должен применяться федеральный закон. Даже конституции штатов подчиняются федеральному закону. [40]
Права штатов понимаются в основном со ссылкой на Десятую поправку . Конституция делегирует некоторые полномочия национальному правительству и запрещает некоторые полномочия штатам. Десятая поправка оставляет все остальные полномочия за штатами или народом. Полномочия Конгресса США перечислены в Статье I , Разделе 8 , например, право объявлять войну. Заключение договоров является одним из запрещенных для штатов полномочий, перечисленных среди других таких полномочий в Статье I, Разделе 10 .
Среди полномочий Конгресса, перечисленных в Статье I, есть полномочия по регулированию торговли. С начала 20-го века интерпретация Верховным судом этого « пункта о торговле » со временем значительно расширила сферу федеральной власти за счет полномочий, которые ранее считались чисто государственными. В «Кембриджской экономической истории Соединенных Штатов» говорится: «В целом, особенно после середины 1880-х годов, Суд истолковал пункт о торговле в пользу увеличения федеральных полномочий». [41] В 1941 году Верховный суд в деле США против Дарби поддержал Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года , постановив, что Конгресс имеет полномочия в соответствии с пунктом о торговле регулировать условия занятости. [42] Затем, год спустя, в деле Уикард против Филберна Суд расширил федеральные полномочия по регулированию экономики, постановив, что федеральные полномочия в соответствии с пунктом о торговле распространяются на виды деятельности, которые могут показаться местными по своей природе, но в действительности влияют на всю национальную экономику и, следовательно, представляют национальный интерес. [43] Например, Конгресс может регулировать железнодорожные перевозки через государственные границы, но он также может регулировать железнодорожные перевозки исключительно в пределах штата, исходя из того, что внутригосударственные перевозки все еще влияют на межгосударственную торговлю. С помощью таких решений, утверждает профессор права Дэвид Ф. Форте, «Суд превратил полномочия в сфере торговли в эквивалент общих регулирующих полномочий и уничтожил изначальную структуру ограниченных и делегированных полномочий отцов-основателей». Впоследствии Конгресс применил Торговую оговорку для расширения федерального уголовного законодательства, а также для социальных реформ, таких как Закон о гражданских правах 1964 года . Только в течение последних нескольких десятилетий, посредством решений по таким делам, как США против Лопеса (1995) и США против Моррисона (2000), Суд попытался ограничить полномочия Конгресса в рамках Торговой оговорки. [44]
Другим перечисленным полномочием Конгресса является его налоговое и расходное полномочие . [45] Примером этого является система федеральной помощи для автомагистралей, которая включает систему межштатных автомагистралей . Система предписана и в значительной степени финансируется федеральным правительством и служит интересам штатов. Угрожая удержать федеральные средства на автомагистрали , Конгресс смог оказать давление на законодательные органы штатов, чтобы они приняли различные законы. [46] Примером является общенациональный возраст законного употребления алкоголя в 21 год, принятый каждым штатом, введенный Национальным законом о минимальном возрасте употребления алкоголя . Хотя некоторые возражали, что это нарушает права штатов, Верховный суд поддержал эту практику как допустимое использование пункта Конституции о расходах в деле Южная Дакота против Доула 483 U.S. 203 (1987).
Как предписано в статье I Конституции, которая устанавливает Конгресс США, каждый штат представлен в Сенате (независимо от численности населения) двумя сенаторами, и каждому гарантировано по крайней мере один представитель в Палате представителей. И сенаторы, и представители избираются на прямых всеобщих выборах в различных штатах. (До 1913 года сенаторы избирались законодательными собраниями штатов.) В настоящее время насчитывается 100 сенаторов, которые избираются в целом на шестилетний срок , причем одна треть из них избирается каждые два года. Представители избираются в целом или по одномандатным округам на двухлетний срок (не в порядке очередности). Размер Палаты представителей — в настоящее время 435 голосующих членов — устанавливается федеральным законом . Места в Палате представителей распределяются между штатами пропорционально последней десятилетней переписи населения, предписанной конституцией . [47] Границы этих округов устанавливаются штатами индивидуально посредством процесса, называемого перераспределением округов , и в пределах каждого штата все округа должны иметь примерно одинаковую численность населения. [48]
Граждане в каждом штате, а также в округе Колумбия косвенно избирают президента и вице-президента . При голосовании на президентских выборах они голосуют за президентских выборщиков , которые затем, используя процедуры, предусмотренные в 12-й поправке , избирают президента и вице-президента. [ 49] На последних президентских выборах 2020 года было 538 выборщиков ; распределение голосов выборщиков основывалось на переписи населения 2010 года . [50] Каждый штат имеет право на количество выборщиков, равное общему числу представителей и сенаторов от этого штата; округ Колумбия имеет право на трех выборщиков. [51]
Хотя Конституция устанавливает параметры для выборов федеральных должностных лиц, закон штата, а не федеральный, регулирует большинство аспектов выборов в США, включая предварительные выборы, право избирателей (за пределами основного конституционного определения), работу коллегии выборщиков каждого штата, а также проведение выборов на уровне штата и местных выборов. Все выборы — федеральные, государственные и местные — проводятся отдельными штатами, и некоторые правила и процедуры голосования могут различаться между ними. [52]
Статья V Конституции отводит государствам ключевую роль в процессе внесения поправок в Конституцию США. Поправки могут быть предложены либо Конгрессом двумя третями голосов как в Палате представителей, так и в Сенате, либо конституционным собранием, созванным двумя третями законодательных органов штатов. [53] Чтобы стать частью Конституции, поправка должна быть ратифицирована либо — как определено Конгрессом — законодательными органами трех четвертей штатов, либо ратификационными собраниями штатов в трех четвертях штатов. [54] Голосование в каждом штате (либо ратификация, либо отклонение предложенной поправки) имеет равный вес, независимо от населения штата или продолжительности пребывания в Союзе.
Штаты США не являются суверенными в Вестфальском смысле международного права , который гласит, что каждое государство имеет суверенитет над своей территорией и внутренними делами, за исключением всех внешних сил, на основе принципа невмешательства во внутренние дела другого государства, и что каждое государство (независимо от того, насколько оно велико или мало) равноправно в международном праве. [55] Кроме того, 50 штатов США не обладают международным правовым суверенитетом, что означает, что они не признаются другими суверенными государствами, такими как, например, Франция, Германия или Соединенное Королевство. [55] Федеральное правительство отвечает за международные отношения , но руководители штатов и местных органов власти иногда ездят в другие страны и устанавливают экономические и культурные связи.
Статья IV также предоставляет Конгрессу полномочия принимать новые штаты в Союз. С момента создания Соединенных Штатов в 1776 году число штатов увеличилось с первоначальных 13 до 50. Каждый новый штат принимался на равных основаниях с существующими штатами. [34] Статья IV также запрещает создание новых штатов из частей существующих штатов без согласия как затронутых штатов, так и Конгресса. Эта оговорка была разработана для того, чтобы дать восточным штатам, которые все еще имели претензии на западные земли (включая Джорджию, Северную Каролину и Вирджинию), право вето в отношении того, могут ли их западные округа стать штатами, [33] и с тех пор выполняет эту же функцию всякий раз, когда предложение о разделе существующего штата или штатов с целью того, чтобы регион внутри мог либо присоединиться к другому штату, либо создать новый штат, поступало в Конгресс.
Большинство штатов, принятых в Союз после первоначальных 13, были сформированы из организованной территории , созданной и управляемой Конгрессом в соответствии с его полномочиями согласно Статье IV, Разделу 3, Пункту 2. [ 56] Схема этого процесса была установлена Северо-Западным ордонансом (1787), который предшествовал ратификации Конституции. В некоторых случаях целая территория становилась штатом; в других — некоторая часть территории.
Когда народ территории заявляет о своем желании стать штатом федеральному правительству, Конгресс может принять закон о полномочиях , уполномочивающий народ этой территории организовать конституционный съезд для написания конституции штата в качестве шага к вступлению в Союз. Каждый акт подробно описывает механизм, посредством которого территория будет принята в качестве штата после ратификации ее конституции и выборов должностных лиц штата. Хотя использование закона о полномочиях является традиционной исторической практикой, ряд территорий разработали конституции для представления в Конгресс в отсутствие закона о полномочиях и впоследствии были приняты. После принятия этой конституции и выполнения любых дополнительных положений Конгресса Конгресс всегда признавал эту территорию в качестве штата.
В дополнение к первоначальным 13, шесть последующих штатов никогда не были организованной территорией федерального правительства или частью таковой, до того как были приняты в Союз. Три были выделены из уже существующего штата, два вошли в Союз после того, как были суверенными штатами , и один был создан из неорганизованной территории :
Конгресс не обязан принимать штаты, даже в тех областях, население которых выражает желание стать штатом. Так было много раз в истории страны. В одном случае мормонские пионеры в Солт-Лейк-Сити пытались основать штат Дезерет в 1849 году. Он просуществовал чуть более двух лет и так и не был одобрен Конгрессом Соединенных Штатов . В другом случае лидеры пяти цивилизованных племен (чероки, чикасо, чокто, крик и семинолы) на Индейской территории предложили основать штат Секвойя в 1905 году, как средство сохранения контроля над своими землями. [64] Предложенная конституция в конечном итоге провалилась в Конгрессе США. Вместо этого Индейская территория и Территория Оклахома были включены в новый штат Оклахома в 1907 году. Первый случай произошел, когда страна все еще действовала в соответствии со Статьями Конфедерации. Штат Франклин существовал несколько лет, вскоре после окончания Американской революции, но так и не был признан Конгрессом Конфедерации, который в конечном итоге признал притязания Северной Каролины на суверенитет над этой территорией. Территория, включающая Франклин, позже стала частью Юго-Западной территории и, в конечном итоге, штата Теннесси.
Кроме того, вступление нескольких штатов в Союз было отложено из-за особых осложняющих факторов. Среди них, территория Мичиган , которая обратилась в Конгресс с петицией о государственности в 1835 году, не была принята в Союз до 1837 года из-за пограничного спора с соседним штатом Огайо. Республика Техас запросила присоединение к Соединенным Штатам в 1837 году, но опасения по поводу потенциального конфликта с Мексикой задержали принятие Техаса на девять лет. [65] Государственность территории Канзас была отложена на несколько лет (1854–61) из-за серии внутренних ожесточенных конфликтов с участием антирабовладельческих и прорабовладельческих фракций. Заявка Западной Вирджинии на государственность также была отложена из-за рабства и была урегулирована, когда она согласилась принять план постепенной отмены рабства. [66]
Пуэрто-Рико , неинкорпорированная территория США , именует себя « Содружеством Пуэрто-Рико» в английской версии своей конституции и как «Estado Libre Asociado» (дословно, Ассоциированное свободное государство) в испанской версии. Как и все территории США, его жители не имеют полного представительства в Конгрессе США. Пуэрто-Рико имеет ограниченное представительство в Палате представителей США в форме Резидентского комиссара , делегата с ограниченными правами голоса в Комитете всей палаты по состоянию страны , но без права голоса в других случаях. [67]
Необязательный референдум по вопросу о государственности, независимости или новом варианте для ассоциированной территории (отличном от текущего статуса) был проведён 6 ноября 2012 года. Шестьдесят один процент (61%) избирателей выбрали вариант государственности, в то время как треть бюллетеней были представлены пустыми. [68] [69]
11 декабря 2012 года Законодательное собрание Пуэрто-Рико приняло совпадающую резолюцию, в которой просило президента и Конгресс Соединенных Штатов отреагировать на референдум народа Пуэрто-Рико, проведенный 6 ноября 2012 года, с целью положить конец его нынешнему территориальному статусу и начать процесс признания Пуэрто-Рико в качестве штата. [70]
Еще один референдум о статусе состоялся 11 июня 2017 года, на котором 97% процентов избирателей выбрали статус штата. Явка была низкой, так как только 23% избирателей пришли на выборы, а сторонники как сохранения территориального статуса, так и независимости призывали избирателей бойкотировать его. [71]
27 июня 2018 года в Палату представителей США был внесен Закон HR 6246 с целью реагирования и соблюдения демократической воли граждан Соединенных Штатов, проживающих в Пуэрто-Рико, выраженной на плебисцитах, проведенных 6 ноября 2012 года и 11 июня 2017 года, путем установления условий принятия территории Пуэрто-Рико в качестве штата Союза. [72] У закона есть 37 первоначальных соавторов среди республиканцев и демократов в Палате представителей США. [73]
3 ноября 2020 года Пуэрто-Рико провело еще один референдум . На необязательном референдуме пуэрториканцы проголосовали за то, чтобы стать штатом. Они также проголосовали за губернатора, выступающего за статус штата , Педро Пьерлуиси . [74]
Намерение отцов-основателей состояло в том, чтобы столица Соединенных Штатов находилась на нейтральной территории, не оказывая предпочтения ни одному из существующих штатов; в результате в 1800 году был создан округ Колумбия, который должен был служить местом пребывания правительства . Поскольку округ не является штатом, он не имеет представительства в Сенате и имеет делегата без права голоса в Палате представителей; также у него нет суверенного избранного правительства. Кроме того, до ратификации 23- й поправки в 1961 году граждане округа не имели права голоса на президентских выборах.
Подавляющее большинство жителей округа поддерживают статус штата в той или иной форме для этой юрисдикции — либо статус штата для всего округа, либо для его населенной части, при этом остальная часть остается под федеральной юрисдикцией . В ноябре 2016 года жители Вашингтона, округ Колумбия, проголосовали на референдуме о статусе штата , на котором 86% избирателей поддержали статус штата для Вашингтона, округ Колумбия [75]. Для получения статуса штата он должен быть одобрен Конгрессом. [76]
В Конституции несколько раз говорится о «союзе», но не обсуждается явно вопрос о том, может ли штат выйти из Союза. В ее предшественнике, Статьях Конфедерации , говорилось, что союз Соединенных Штатов «должен быть вечным ». Вопрос о том, имели ли отдельные штаты одностороннее право на отделение, был предметом горячих споров в политическом дискурсе стран с самого начала его истории и оставался сложной и спорной темой вплоть до Гражданской войны в США . В 1860 и 1861 годах 11 южных штатов объявили о выходе из состава Соединенных Штатов и объединились, образовав Конфедеративные Штаты Америки (КША). После поражения сил Конфедерации армиями Союза в 1865 году эти штаты были возвращены в Союз в последовавшую эпоху Реконструкции . Федеральное правительство никогда не признавало суверенитет КША, ни законность постановлений о выходе, принятых отделившимися штатами. [6] [77]
После войны Верховный суд США в деле Техас против Уайта (1869) постановил, что штаты не имеют права на отделение и что любой акт отделения является юридически недействительным. Опираясь на « вечный » союзный язык Статей Конфедерации и ее последующей Преамбулы к Конституции , в которой говорится, что Конституция намерена «сформировать более совершенный союз», и говорится о народе Соединенных Штатов как о едином политическом организме, который является автором более совершенного союза («Мы, народ»), Верховный суд постановил, что штаты не имеют права на отделение. Ссылка суда в том же решении на возможность таких изменений, происходящих «через революцию или через согласие штатов», по сути означает, что это решение гласит, что ни один штат не имеет права в одностороннем порядке принимать решение о выходе из Союза. [6] [77]
50 штатов получили свои названия из самых разных языков. Двадцать четыре названия штатов происходят из языков коренных американцев . Из них восемь из алгонкинских языков , семь из сиуанских языков , три из ирокезских языков , один из юто-ацтекских языков и пять других из других коренных языков. Название Гавайи происходит от полинезийского гавайского языка .
Из оставшихся названий 22 взяты из европейских языков. Семь взяты из латыни (в основном латинизированные формы английских названий), а остальные из английского, испанского и французского. Одиннадцать штатов названы в честь отдельных людей , включая семь названных в честь королевских особ и одно названное в честь президента Соединенных Штатов . Происхождение шести названий штатов неизвестно или оспаривается. Несколько штатов, названия которых произошли от названий, используемых для коренных народов, сохранили окончание множественного числа «s».
Границы 13 первоначальных штатов в значительной степени определялись колониальными хартиями . Их западные границы впоследствии были изменены, поскольку штаты уступили свои западные земельные претензии федеральному правительству в 1780-х и 1790-х годах. Многие границы штатов за пределами границ первоначальных 13 были установлены Конгрессом, когда он создавал территории, делил их и со временем создавал внутри них штаты. Территориальные и новые границы штатов часто следовали различным географическим особенностям (таким как реки или вершины горных хребтов) и находились под влиянием схем поселений или транспорта. В разное время национальные границы с территориями, ранее контролируемыми другими странами ( Британская Северная Америка , Новая Франция , Новая Испания , включая испанскую Флориду , и Русская Америка ), стали институционализированными в качестве границ штатов США. На Западе относительно произвольные прямые линии, следующие широте и долготе, часто преобладают из-за редкости поселений к западу от реки Миссисипи.
После установления большинство границ штатов, за редкими исключениями, были в целом стабильны. Только два штата, Миссури ( Платт Покупка ) и Невада, заметно выросли после обретения статуса штата. Несколько первоначальных штатов в течение нескольких лет уступили землю федеральному правительству, которое в свою очередь стало Северо-Западной территорией, Юго-Западной территорией и территорией Миссисипи . В 1791 году Мэриленд и Вирджиния уступили землю, чтобы создать округ Колумбия (часть Вирджинии была возвращена в 1847 году). В 1850 году Техас уступил большую полосу земли федеральному правительству. Кроме того, Массачусетс и Вирджиния (в двух случаях) потеряли землю, в каждом случае, чтобы сформировать новый штат.
За эти годы было проведено множество других мелких корректировок границ штатов из-за улучшенных обследований, разрешения неоднозначных или спорных определений границ или незначительных взаимно согласованных корректировок границ для административного удобства или других целей. [57] Время от времени либо Конгрессу, либо Верховному суду США приходилось урегулировать споры о границах штатов. Одним из примечательных примеров является дело Нью-Джерси против Нью-Йорка , в котором Нью-Джерси выиграл примерно 90% острова Эллис у Нью-Йорка в 1998 году. [78]
После того, как территория принята Конгрессом в качестве штата Союза, штат должен дать согласие на любые изменения, касающиеся юрисдикции этого штата и Конгресса. [79] Единственное потенциальное нарушение этого произошло, когда законодательный орган Вирджинии объявил о выходе Вирджинии из состава Соединенных Штатов в начале Гражданской войны в США , а недавно сформированный альтернативный законодательный орган Вирджинии, признанный федеральным правительством, дал согласие на отделение Западной Вирджинии от Вирджинии.
Штаты могут быть сгруппированы в регионы; существует множество вариаций и возможных группировок. Многие из них определены в законах или нормативных актах федерального правительства. Например, Бюро переписи населения США определяет четыре статистических региона с девятью подразделениями. [80] Определение региона Бюро переписи населения ( Северо-Восток , Средний Запад , Юг и Запад ) «широко используется ... для сбора и анализа данных» [81] и является наиболее часто используемой системой классификации. [82] [83] [84] Другие многоштатные регионы являются неофициальными и определяются географией или культурной близостью, а не границами штатов.