Китайская экономическая реформа или китайское экономическое чудо [1] [2], также известное внутри страны как реформа и открытость ( кит. :改革开放; пиньинь : Gǎigé kāifàng ), относится к различным экономическим реформам, называемым « социализм с китайской спецификой » и « социалистическая рыночная экономика » в Китайской Народной Республике (КНР), которые начались в конце 20-го века, после смерти Мао Цзэдуна в 1976 году. Руководимые Дэн Сяопином , которого часто называют «Генеральным архитектором», реформы были начаты реформаторами правящей Коммунистической партии Китая (КПК) 18 декабря 1978 года в период « Болуань Фаньчжэна ». [3] [4] [5] [6] Реформы на короткое время зашли в тупик после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , но были возобновлены после южного турне Дэн Сяопина в 1992 году. [7] Реформы привели к значительному экономическому росту Китая в последующие десятилетия; это явление с тех пор рассматривается как «экономическое чудо». [1] [2] [8] [9] В 2010 году Китай обогнал Японию и стал второй по величине экономикой мира по номинальному ВВП , [10] [11] прежде чем обогнать Соединенные Штаты в 2016 году и стать крупнейшей экономикой мира по ВВП (ППС) . [12] С другой стороны, параллельный набор политических реформ был начат Дэном и его союзниками в 1980-х годах, но в конечном итоге закончился в 1989 году из-за подавления протестов на площади Тяньаньмэнь , остановив дальнейшую политическую либерализацию. [13] [14]
Коммунистическая партия Китая (КПК) провела рыночные реформы в два этапа. Первый этап, в конце 1970-х и начале 1980-х годов, включал деколлективизацию сельского хозяйства , открытие страны для иностранных инвестиций и разрешение предпринимателям начинать бизнес. Однако большой процент отраслей оставался государственным. Второй этап реформ, в конце 1980-х и 1990-х годах, включал приватизацию и передачу на подряд большей части государственной промышленности. Отмена контроля над ценами в 1985 году была крупной реформой [15] , и вскоре последовала отмена протекционистской политики и правил, хотя государственные монополии в командных высотах экономики, таких как банковское дело и нефть, сохранились.
В 2001 году Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вскоре после этого частный сектор значительно вырос, составив к 2005 году 70 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) Китая. [ 16] С 1978 по 2013 год наблюдался беспрецедентный рост, при этом экономика увеличивалась на 9,5% в год. Администрация Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао заняла более консервативную позицию в отношении реформ, регулировала и контролировала экономику более жестко после 2005 года, отменив некоторые реформы. [17]
До реформ Дэн Сяопина экономика Китая страдала из-за централизованно планируемой политики, такой как Большой скачок вперед и Культурная революция , что привело к застою, неэффективности и бедности. [18] До реформ в экономике Китая доминировали государственная собственность и централизованное планирование. С 1950 по 1973 год реальный ВВП Китая на душу населения рос в среднем на 2,9% в год, хотя и с большими колебаниями. [19] Это поставило его в середину азиатских стран за тот же период, [20] с соседними странами, такими как Япония, Южная Корея, Сингапур, а затем и соперничающая Китайская Республика Чан Кайши (КР), опережавшими темпы роста материкового Китая. [21] Начиная с 1970 года экономика вступила в период застоя, [22] и после смерти Мао Цзэдуна руководство КПК решило отказаться от маоизма и обратиться к рыночным реформам, чтобы спасти застойную экономику. [23] В сентябре 1976 года Мао Цзэдун умер, а в октябре Хуа Гофэн вместе с Е Цзяньином и Ван Дунсином арестовали « Банду четырех» , положив конец Культурной революции . Разрыв Хуа с экономической политикой эпохи Культурной революции соответствовал программе реформ Дэн Сяопина 1975 года . [24] Хуа сделал национальное экономическое развитие вопросом первостепенной важности и подчеркнул необходимость достижения «освобождения производительных сил». [24] Он «объединил крупномасштабную индустриализацию в советском стиле с открытием капиталистическому миру», и под его руководством Китай открыл свою первую Особую экономическую зону и предпринял серьезные усилия по привлечению прямых иностранных инвестиций. [24]
Экономические реформы начались всерьез в период « Болуань Фаньчжэна », особенно после того, как Дэн и его союзники-реформаторы пришли к власти, и Дэн сменил Хуа Гофэна в качестве верховного лидера в декабре 1978 года. К тому времени, когда Дэн пришел к власти, среди элиты существовала широкая поддержка экономических реформ. [25] С 1978 по 1992 год Дэн описывал реформы и открытость как «масштабный эксперимент», требующий тщательного «экспериментирования на практике», а не знаний из учебников. [26] : 65 Будучи фактическим лидером, политика Дэна столкнулась с оппозицией со стороны партийных консерваторов, но была чрезвычайно успешной в увеличении благосостояния страны.
Крупные реформы (включая сельскую деколлективизацию, реформу государственных предприятий и реформу сельского здравоохранения) почти всегда начинались сначала как децентрализованные местные эксперименты, подлежащие вмешательству со стороны высокопоставленных чиновников Коммунистической партии, прежде чем они получали более широкое распространение. [26] : 6
В 1979 году Дэн Сяопин подчеркнул цель « Четырех модернизаций » и далее предложил идею « сяокан », или « общества умеренного процветания ». [27] [28] [29] Достижения Ли Куан Ю в создании экономического успеха в Сингапуре оказали глубокое влияние на руководство КПК в Китае. Лидеры в Китае приложили большие усилия, особенно при Дэн Сяопине, чтобы подражать его политике экономического роста, предпринимательства и тонкого подавления инакомыслия. За эти годы более 22 000 китайских чиновников были отправлены в Сингапур для изучения его методов. [30]
Как правило, реформы в этот период начинались с местных экспериментов, которые принимались и распространялись в других местах после того, как их успех был продемонстрирован. [31] : 127 Чиновники, как правило, подвергались небольшим наказаниям за эксперименты и неудачи, а те, кто разрабатывал успешные программы, получали общенациональную похвалу и признание. [31] : 127 Подход реформ снизу вверх, продвигаемый Дэном, в отличие от подхода сверху вниз Перестройки в Советском Союзе, считается важным фактором, способствовавшим успеху экономического перехода Китая. [32]
Первые реформы начались в сельском хозяйстве . К концу 1970-х годов поставки продовольствия и его производство стали настолько дефицитными, что правительственные чиновники предупреждали, что Китай собирается повторить « катастрофу 1959 года », голод, унесший жизни десятков миллионов людей во время Большого скачка . [33] Дэн отреагировал деколлективизацией сельского хозяйства и акцентом на системе ответственности домохозяйств , которая разделила землю Народных коммун на частные участки. В соответствии с новой политикой крестьяне могли осуществлять формальный контроль над своей землей, пока они продавали правительству часть своего урожая по контракту. [34] Этот шаг увеличил сельскохозяйственное производство на 25 процентов в период с 1975 по 1985 год, создав прецедент для приватизации других частей экономики. [34]
Реформы также были реализованы в городской промышленности для повышения производительности. Была введена система двойных цен, в которой (реформа государственных предприятий 1979 года) государственным предприятиям было разрешено продавать любую продукцию сверх плановой квоты, а товары продавались как по плановым, так и по рыночным ценам, что позволило гражданам избежать дефицита маоистской эпохи. Более того, принятие Системы промышленной ответственности 1980-х годов еще больше способствовало развитию государственных предприятий, позволяя отдельным лицам или группам управлять предприятием по контракту. Частным предприятиям было разрешено работать впервые после прихода к власти КПК, и они постепенно начали составлять большую долю промышленного производства. [35] Также увеличилась ценовая гибкость, расширив сектор услуг. [36]
В то же время, в декабре 1978 года, Дэн объявил о новой политике, политике открытых дверей , чтобы открыть двери для иностранных предприятий, которые хотели обосноваться в Китае. [37] [38] Впервые со времен Гоминьдана страна была открыта для иностранных инвестиций . Дэн создал ряд специальных экономических зон , включая Шэньчжэнь , Чжухай и Сямэнь , для иностранных инвестиций, которые были относительно свободны от бюрократических правил и вмешательств, которые препятствовали экономическому росту. Эти регионы стали двигателями роста национальной экономики. [36] 31 января 1979 года была основана промышленная зона Шекоу в Шэньчжэне, ставшая первой экспериментальной зоной в Китае, которая «открылась». [39] [40]
В июле 1979 года Китай принял свой первый Закон о совместном предприятии с использованием китайских и иностранных инвестиций. [41] Этот закон был эффективным в привлечении и усвоении иностранных технологий и капитала из развитых стран, таких как США, способствовал экспорту Китая в такие страны и тем самым способствовал последующему быстрому экономическому росту Китая. [41]
Под руководством Юань Гэна постепенно формировалась «модель развития Шэкоу», воплощенная в ее знаменитом лозунге « Время — деньги, эффективность — жизнь », который затем широко распространился в других частях Китая. [39] [42] В январе 1984 года Дэн Сяопин совершил свою первую инспекционную поездку в Шэньчжэнь и Чжухай, восхваляя « скорость развития Шэньчжэня », а также успехи особых экономических зон. [43] [44]
Помимо самого Дэн Сяопина, важными высокопоставленными реформаторами, которые помогли провести реформы, были Ху Яобан , тогдашний генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , и Чжао Цзыян , тогдашний премьер Китайской Народной Республики . [45] [46] Другими лидерами, которые поддерживали реформы Дэна, были Си Чжунсюнь (отец Си Цзиньпина ), Вань Ли , Ху Цили и другие. [47] [48] [49] Другим влиятельным лидером был Чэнь Юнь , которого некоторые считают вторым по влиятельности человеком в Китае после Дэна с более консервативной идеологией реформ. [50] [51] [52] Хотя Дэн Сяопина считают архитектором экономических реформ современного Китая, Чэнь был более непосредственно вовлечен в детали их планирования и строительства и возглавлял силу, которая выступала против многих реформ со стороны Дэна. [51] [53] Обе стороны боролись за общее направление реформ, пока Чэнь не умер в 1995 году. [51] [52] [53] Ключевой особенностью идей Чэня было использование рынка для распределения ресурсов в рамках общего плана. Некоторые реформы начала 1980-х годов были, по сути, реализацией программы, которую Чэнь наметил в середине 1950-х годов. Чэнь назвал это «экономикой птичьей клетки (鸟笼经济/鳥籠經濟)». [54] [55] По словам Чэня, «клетка — это план, и он может быть большим или маленьким. Но внутри клетки птица [экономика] вольна летать, как пожелает». [51] [55] Чэнь и некоторые другие консервативные лидеры, включая Ли Сяньняня, никогда не посещали Шэньчжэнь, ведущую особую экономическую зону, отстаиваемую Дэном. [55]
В октябре 1984 года партия приняла Решение о реформе экономической системы , что ознаменовало собой существенный сдвиг в мышлении китайских политиков относительно рыночных механизмов. [60] : 39–40 В Решении признавалось, что плановая экономика не является единственным способом развития социализма и что предыдущая политика, ограничивающая товарную экономику, препятствовала социалистическому развитию. [60] : 40 После Решения реформа была сосредоточена на построении социалистической плановой товарной экономики с китайской спецификой. [60] : 40
Контроль над частным бизнесом и государственное вмешательство продолжали снижаться, особенно в агропродовольственном секторе, где в 1985 году был ослаблен контроль над ценами [15] и создана система ответственности домохозяйств , а также была проведена мелкая приватизация государственных предприятий, которые стали нежизнеспособными. Заметным событием стала децентрализация государственного контроля, в результате чего местные провинциальные лидеры экспериментировали со способами увеличения экономического роста и приватизации государственного сектора. [61] Городские и сельские предприятия , фирмы, номинально принадлежавшие местным органам власти, но фактически являвшиеся частными, начали завоевывать долю рынка за счет государственного сектора. [62] С помощью Юань Гэна в Шэкоу были созданы первый акционерный коммерческий банк в Китае China Merchants Bank и первая акционерная страховая компания в Китае Ping An Insurance . В мае 1984 года четырнадцать прибрежных городов Китая, включая Шанхай, Гуанчжоу и Тяньцзинь, были названы « Открытыми прибрежными городами (沿海开放城市)». [63] [64]
Значительные экономические дебаты в этот период касались подхода к либерализации цен и того, следует ли Китаю принять подход, соответствующий шоковой терапии — внезапную либерализацию цен — или более постепенный подход. [65] Но в 1986 году последний подход победил. [65] «Столкнувшись с разнообразными авторитетными предупреждениями о непредсказуемых рисках навязывания шока ценовой реформы и неопределенностью относительно ее выгод», премьер Чжао Цзыян и руководство в конечном итоге отвергли шоковую ценовую реформу. [65] Чжао принял аргумент о том, что основной заботой экономической реформы является активизация предприятий. [65] К концу лета то, что началось под рубрикой «скоординированной комплексной пакетной реформы», было разбавлено корректировкой цены на сталь (хотя ее цена была важна и имела символический вес), а также частичной налоговой и финансовой реформой. [65] Радикальная реформа цен снова оказалась в центре внимания в 1988 году и на этот раз привела к растущей инфляции (впервые с 1940-х годов), а также к ответной реакции, включавшей местные протесты, набеги на банки и панические покупки. [66] Китайское руководство остановило эти планы либерализации цен осенью 1988 года и вместо этого сосредоточилось на жесткой экономии, реформе цен и сокращении расходов. [66]
Коррупция и рост инфляции усилили недовольство, способствуя протестам на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и резне, а также консервативной реакции после этого события, которая вытеснила нескольких ключевых реформаторов и угрожала обратить вспять многие реформы Дэнга. [67] События 1988 и 1989 годов привели к тюремному заключению или изгнанию многих реформаторов. [66] Однако Дэн остался верен своим реформам и в 1992 году подтвердил необходимость продолжения реформ в своем южном турне . [68] Благодаря его поддержке в ноябре 1990 года Шанхайская фондовая биржа была вновь открыта после закрытия Мао 40 лет назад, в то время как Шэньчжэньская фондовая биржа также была основана в декабре 1990 года. [69] [70]
В отличие от подхода Дэна, консервативные старейшины во главе с Чэнь Юнем призвали найти баланс между слишком либеральной рыночной экономикой и сохранением государственного контроля над ключевыми сферами экономики. Чэнь Юнь помог сохранить экономику, предотвратив политику, которая могла бы нанести ущерб интересам групп особых интересов в правительственной бюрократии. [68]
Хотя экономика быстро росла в этот период, экономические проблемы в неэффективном государственном секторе усилились. Тяжелые потери пришлось компенсировать за счет государственных доходов, что стало утечкой для экономики. [71] Инфляция стала проблемой в 1985, 1988 и 1992 годах. [67] Приватизация начала ускоряться после 1992 года, и частный сектор вырос в процентном отношении к ВВП. Правительство Китая медленно расширяло признание частной экономики, сначала как «дополнения» к государственному сектору (1988), а затем как «важного компонента» (1999) социалистической рыночной экономики . [72]
В 1990-х годах Дэн позволил провести множество радикальных реформ. Дэн также повысил реформатора Чжу Жунцзи с партийного секретаря Шанхая до вице-премьера в 1991 году, а затем до Постоянного комитета Политбюро в 1992 году. В 1993 году Всекитайское собрание народных представителей приняло знаменательный Закон о корпорациях. [73] Он предусматривает, что в государственных предприятиях государство является не более чем инвестором и контролером акций и активов. [73] В соответствии с Законом о корпорациях частные и иностранные инвестиции в такие предприятия должны быть ниже 49%. [73] Закон также разрешал государственным фирмам объявлять о банкротстве в случае банкротства. [73]
Вначале Чэнь поддерживал Дэна, проводил и реализовывал многие влиятельные реформы, сделавшие целое поколение китайцев богаче. Но позже Чэнь понял, что государству по-прежнему необходимо активное железное вмешательство в рынок, чтобы не допустить, чтобы частный сектор стал неукротимым. Критика Чэнем более поздних экономических реформ Дэна была широко распространена в КПК и нашла отражение в политике лидеров Китая после Дэна. Теории Чэня поддерживали усилия Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао по использованию государственной власти для установления границ для работы рынка и посредничества в ущербе, который капитализм может нанести тем, кому трудно извлечь выгоду из свободного рынка. Представление Чэня о КПК как о «правящей партии» было центральным для переопределения роли партии в « Трех представительствах » Цзян Цзэминя . В 2005 году по случаю столетия со дня рождения Чэня партийная пресса в течение нескольких недель публиковала труды симпозиума, на котором обсуждался вклад Чэня в историю, теорию и практику КПК. [68]
Хотя Дэн умер в 1997 году, реформы продолжались под руководством его лично подобранных преемников Цзян Цзэминя и Чжу Жунцзи , которые были ярыми реформаторами, которые также следовали совету Чэнь Юня, чтобы сохранить реформы устойчивыми и сохранить государство по-прежнему отвечающим за ключевые области. В 1997 и 1998 годах произошла крупномасштабная приватизация , в ходе которой все государственные предприятия, за исключением нескольких крупных монополий, были ликвидированы, а их активы проданы частным инвесторам. В период с 2001 по 2004 год количество государственных предприятий сократилось на 48 процентов. [62] В тот же период Цзян и Чжу также снизили тарифы , торговые барьеры и правила ; реформировали банковскую систему; демонтировали большую часть системы социального обеспечения эпохи Мао; заставили китайскую армию (НОАК) избавиться от военных предприятий; [74] снизили инфляцию; и присоединились к Всемирной торговой организации . Эти шаги вызвали недовольство среди некоторых групп, особенно уволенных работников государственных предприятий, которые были приватизированы. [75]
Внутренний частный сектор впервые превысил 50% ВВП в 2005 году и с тех пор продолжал расширяться. Также в 1999 году Китай смог превзойти Японию как крупнейшую экономику в Азии по значениям паритета покупательной способности (ППС). [76] Однако некоторые государственные монополии все еще сохранялись, например, в нефтяной и банковской сфере. [77]
Генеральный секретарь КПК Ху Цзиньтао и премьер Вэнь Цзябао заняли более консервативную позицию в отношении реформ и начали отменять некоторые реформы Дэн Сяопина в 2005 году. Наблюдатели отмечают, что правительство приняло более эгалитарную и популистскую политику. [78] Оно увеличило субсидии и контроль над сектором здравоохранения, [79] увеличило финансирование образования, остановило приватизацию [17] и приняло свободную денежно-кредитную политику, что привело к образованию пузыря недвижимости в американском стиле, в котором цены на недвижимость утроились. [80] Привилегированный государственный сектор был основным получателем государственных инвестиций, что при новой администрации способствовало росту крупных «национальных чемпионов», которые могли конкурировать с крупными иностранными корпорациями. [17] Тем не менее, доля государственных предприятий в общем числе компаний продолжала падать, снизившись до 5%, хотя их доля в общем объеме производства осталась на уровне 26%. Обменные курсы юаня также были либерализованы, а привязка к доллару США была отменена, что привело к росту юаня на 31% по отношению к доллару с 2005 по 2012 год. [81] Экономический рост Китая при Ху Цзиньтао в среднем составил около 10%, в то время как экономика превзошла Великобританию, Францию, Германию и Японию. [82] [81]
При генеральном секретаре КПК Си Цзиньпине и его администрации КПК стремилась к многочисленным реформам, и на Третьем пленуме 18-го Центрального комитета было объявлено, что «рыночные силы» начнут играть «решающую» роль в распределении ресурсов. [83] Си запустил Шанхайскую зону свободной торговли в августе 2013 года, рассматриваемую как часть реформ. [84] Он также выразил поддержку государственным предприятиям, [85] [86] и при нем по крайней мере 288 фирм пересмотрели свои корпоративные уставы к 2017 году, чтобы позволить КПК больше влиять на корпоративное управление и отражать линию партии. [87] Эта тенденция также распространяется на компании, котирующиеся на Гонконгской бирже, которые традиционно преуменьшали свои связи с партией, но теперь «перерабатывают уставы, чтобы официально создать партийные комитеты, которые ранее существовали только на уровне группы». [88] В других измерениях, по словам Рэя Далио , эпоха Си также была отмечена экономическим открытием, более рыночно-ориентированным принятием решений и прекращением поддержки плохо управляемых государственных предприятий. [89]
Си усилил полномочия органов КПК в принятии экономических решений, уменьшив влияние Госсовета и премьер-министра. [90] Его администрация облегчила банкам выдачу ипотечных кредитов , увеличила иностранное участие на рынке облигаций и увеличила глобальную роль национальной валюты юаня , помогая ей присоединиться к корзине специальных прав заимствования МВФ . [91] Его администрация также проводила кампанию по сокращению задолженности, стремясь замедлить и сократить непомерный размер долга, накопленного Китаем в ходе его экономического роста. [92]
Администрация Си также переориентировала экономику на повышение самодостаточности и соответственно запустила две кампании: «Сделано в Китае 2025» и «Китайские стандарты 2035», которые были направлены на расширение и вытеснение доминирования США в различных высокотехнологичных секторах, [89] хотя публично Китай преуменьшил значимость этих планов из-за начала торговой войны с США в 2018 году. [93] Это происходит наряду с более агрессивным проведением торговой политики в соответствии с перспективой, согласно которой Китай движется к более активной роли в разработке правил торговли.
Некоторые аналитики также добавили, что эпоха реформ была значительно сокращена во время руководства Си, когда реформаторы потеряли власть, [94] [95] [96] ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами китайского общества, [97] включая экономику. [19] [98] [99]
Си Цзиньпин распространил политику под названием « двойная циркуляция », что означает переориентацию экономики на внутреннее потребление, при этом оставаясь открытой для внешней торговли и инвестиций. [100] С 2021 года его администрация сформулировала политику « трех красных линий », направленную на сокращение задолженности сектора недвижимости с высокой задолженностью. [101]
В сентябре 2020 года КПК объявила, что усилит работу Единого фронта в частном секторе, создав больше партийных комитетов в региональных федерациях промышленности и торговли (ФПТ), а также организовав специальную связь между ФПТ и КПК. [102]
С 2021 года Си продвигает термин « общее процветание », который он определил как «необходимое условие социализма», описанное как изобилие для всех и подразумевающее разумную корректировку избыточных доходов. [103] [104] Общее процветание использовалось в качестве оправдания широкомасштабных репрессий и регулирования в отношении предполагаемых «излишеств» в нескольких секторах, наиболее заметными из которых являются технологические и репетиторские отрасли. [105]
Успех экономической политики Китая и способ ее реализации привели к огромным изменениям в китайском обществе за последние 40 лет, включая значительное снижение бедности, в то время как средние доходы и неравенство доходов увеличились, что привело к ответной реакции со стороны более идеологически чистых Новых левых . Ученые обсуждали причину успеха китайской «двухколейной» экономики и сравнивали ее с попытками реформировать социализм в Восточном блоке и Советском Союзе; а также с ростом других развивающихся экономик. Кроме того, эта серия реформ привела к статусу Китая как великой державы и смещению международных геополитических интересов в сторону Китая, особенно в вопросах, связанных с неоднозначным политическим статусом Тайваня . Некоторые аналитики также добавили, что эпоха реформ была значительно сокращена во время руководства нынешнего Генерального секретаря КПК Си Цзиньпина , когда реформисты потеряли власть, [94] [95] [96] ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами китайского общества, [97] включая экономику. [19] [98] [99]
После трех десятилетий реформ экономика Китая пережила один из крупнейших подъемов в мире. Сельское хозяйство и легкая промышленность в значительной степени были приватизированы, в то время как государство по-прежнему сохраняет контроль над некоторыми отраслями тяжелой промышленности. Несмотря на доминирование государственной собственности в финансах, телекоммуникациях, нефтяной промышленности и других важных секторах экономики, частные предприниматели продолжают расширяться в секторах, ранее зарезервированных для государственных предприятий. Цены также были либерализованы. [106]
Экономический рост Китая после реформы был очень быстрым, превзойдя « Восточноазиатских тигров» . С начала реформ Дэн Сяопина ВВП Китая вырос в десять раз. [107] Рост совокупной производительности факторов производства (TFP) был самым важным фактором, при этом производительность составила 40,1% прироста ВВП, по сравнению со снижением на 13,2% за период с 1957 по 1978 год — пик маоистской политики. За период с 1978 по 2005 год китайский ВВП на душу населения увеличился с 2,7% до 15,7% ВВП США на душу населения и с 53,7% до 188,5% ВВП Индии на душу населения. Доходы на душу населения росли на 6,6% в год. [108] Средняя заработная плата выросла в шесть раз в период с 1978 по 2005 год, [109] в то время как абсолютная бедность снизилась с 41% населения до 5% в период с 1978 по 2001 год. [110] Некоторые ученые полагают, что экономический рост Китая был занижен из-за того, что не учитывались крупные секторы экономики. [111]
Китай широко рассматривается как двигатель мирового и регионального роста. [112] Всплески китайского спроса составляют 50, 44 и 66 процентов роста экспорта Гонконга, Японии и Тайваня соответственно, а торговый дефицит Китая с остальной Восточной Азией помог оживить экономику Японии и Юго-Восточной Азии. [112] Азиатские лидеры рассматривают экономический рост Китая как «двигатель роста для всей Азии». [113]
Хотя экономические реформы вызвали значительный экономический рост в Китае, они также вызвали рост неравенства, что привело к ответной реакции и попытке оттеснить реформы китайской фракцией «Новых левых» . Несмотря на быстрый экономический рост, который фактически устранил бедность в городских районах Китая и значительно сократил ее в сельских регионах, и тот факт, что уровень жизни всех в Китае резко вырос по сравнению с дореформенной эпохой, коэффициент Джини в Китае оценивается выше 0,45, что сопоставимо с некоторыми странами Латинской Америки, такими как Аргентина и Мексика, а также с Соединенными Штатами. [114]
Рост неравенства объясняется постепенным отказом от системы государства всеобщего благосостояния в Китае и различиями между прибрежными и внутренними провинциями, последние обременены более крупным государственным сектором. [115] Некоторые западные ученые предположили, что возрождение государства всеобщего благосостояния и введение перераспределительной системы подоходного налога необходимы для уменьшения неравенства, [116] в то время как некоторые китайские экономисты предположили, что приватизация государственных монополий и распределение доходов среди населения могут уменьшить неравенство. [117]
В дореформенный период показатели китайского сельского хозяйства были крайне низкими, а нехватка продовольствия была обычным явлением. [118] После того, как Дэн Сяопин ввел систему ответственности домохозяйств , объем сельскохозяйственного производства увеличился на 8,2% в год по сравнению с 2,7% в дореформенный период, несмотря на сокращение площади используемых земель. [118] Цены на продукты питания упали почти на 50%, в то время как доходы от сельского хозяйства выросли. [119]
Чжао Цзыян писал в своих мемуарах, что в годы, последовавшие за системой подряда домохозяйств, «энергия, которая была высвобождена… была волшебной, превосходящей то, что кто-либо мог себе представить. Проблема, которая считалась неразрешимой, разрешилась сама собой всего за несколько лет… [К] 1984 году у фермеров фактически было больше зерна, чем они могли продать. Государственные зернохранилища были заполнены до отказа ежегодной программой закупок». [120]
Фундаментальной трансформацией стало растущее принятие экономикой товарных культур вместо простого выращивания риса и зерна. [119] Производство овощей и мяса возросло до такой степени, что китайское сельскохозяйственное производство добавляло эквивалент овощной промышленности Калифорнии каждые два года. Рост в секторе замедлился после 1984 года, а сельское хозяйство упало с 40% ВВП до 16%; однако рост производительности сельского хозяйства позволил высвободить рабочих для работы в промышленности и сфере услуг, одновременно увеличивая сельскохозяйственное производство. [121] Торговля в сельском хозяйстве также была либерализована, и Китай стал экспортером продовольствия, что сильно контрастировало с его предыдущими голодами и дефицитами. [122]
В дореформенный период промышленность в значительной степени находилась в состоянии застоя, а социалистическая система предоставляла мало стимулов для повышения качества и производительности. С введением двойной системы цен и большей автономии для руководителей предприятий производительность значительно возросла в начале 1980-х годов. [123] Иностранные предприятия и недавно созданные городские и сельские предприятия , принадлежащие местному правительству и часто фактически частным фирмам, успешно конкурировали с государственными предприятиями. К 1990-м годам крупномасштабная приватизация сократила рыночную долю как городских и сельских предприятий, так и государственных предприятий и увеличила рыночную долю частного сектора. Доля государственного сектора в промышленном производстве упала с 81% в 1980 году до 15% в 2005 году. [124] Иностранный капитал контролирует большую часть китайской промышленности и играет важную роль. [62]
Из фактически промышленного захолустья в 1978 году Китай теперь является крупнейшим в мире производителем бетона, стали, судов и текстиля, а также имеет крупнейший в мире автомобильный рынок . Производство стали в Китае увеличилось в четыре раза между 1980 и 2000 годами, а с 2000 по 2006 год выросло со 128,5 миллионов тонн до 418,8 миллионов тонн, что составляет треть мирового производства. [125] Производительность труда на некоторых китайских сталелитейных предприятиях превышает западную производительность. [125] С 1975 по 1992 год производство автомобилей в Китае выросло со 139 800 до 1,1 миллиона, увеличившись до 9,35 миллиона в 2008 году. [126] Легкая промышленность, такая как текстильная, показала еще больший рост из-за сокращения вмешательства правительства. Экспорт китайского текстиля увеличился с 4,6% мирового экспорта в 1980 году до 24,1% в 2005 году. Производство текстиля увеличилось в 18 раз за тот же период. [127]
Этот рост производства в значительной степени является результатом устранения барьеров для входа на рынок и усиления конкуренции; число промышленных предприятий выросло с 377 300 в 1980 году до почти 8 миллионов в 1990 и 1996 годах; экономическая перепись 2004 года, которая исключила предприятия с годовым объемом продаж ниже 5 миллионов юаней, насчитывала 1,33 миллиона производственных предприятий, при этом Цзянсу и Чжэцзян сообщили о большем количестве предприятий, чем общенациональный показатель за 1980 год. [128] По сравнению с другими всплесками промышленного роста в Восточной Азии, промышленные показатели Китая превысили показатели Японии, но остались позади экономик Южной Кореи и Тайваня. [129]
Некоторые ученые утверждают, что Китай сохранил высокую степень открытости, что необычно для других крупных и густонаселенных стран, [ сомнительно – обсудить ] с конкуренцией со стороны иностранных товаров почти в каждом секторе экономики. Иностранные инвестиции помогли значительно повысить качество, знания и стандарты, особенно в тяжелой промышленности. Опыт Китая подтверждает утверждение, что глобализация значительно увеличивает благосостояние бедных стран. [128] В течение всего периода реформ правительство снижало тарифы и другие торговые барьеры, при этом общая тарифная ставка упала с 56% до 15%. К 2001 году менее 40% импорта подлежали тарифам, и только 9% импорта подлежали лицензированию и импортным квотам. Даже в раннюю эпоху реформ протекционистская политика часто обходила контрабандой. [130] Когда Китай вступил в ВТО, он согласился на значительно более жесткие условия, чем другие развивающиеся страны. [131] Торговля увеличилась с менее 10% ВВП до 64% ВВП за тот же период. [132] Китай считается самой открытой большой страной; К 2005 году средний установленный тариф Китая на промышленные товары составил 8,9%. Средний показатель составил 30,9% для Аргентины, 27,0% для Бразилии, 32,4% для Индии и 36,9% для Индонезии. [133]
Некоторые в США считают, что профицит торгового баланса Китая угрожает американским рабочим местам. В 2000-х годах администрация Буша проводила протекционистскую политику, такую как тарифы и квоты, чтобы ограничить импорт китайских товаров. Некоторые ученые утверждают, что растущий профицит торгового баланса Китая является результатом перемещения отраслей из более развитых азиатских стран в Китай, а не новым явлением. [113] Торговая политика Китая, которая позволяет производителям избегать уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) за экспорт и занижение курса валюты с 2002 года, привела к чрезмерно развитому экспортному сектору и искажению экономики в целом, что может помешать будущему росту. [134]
Иностранные инвестиции также были либерализованы после прихода Дэнга. Специальные экономические зоны (СЭЗ) были созданы в начале 1980-х годов для привлечения иностранного капитала путем освобождения его от налогов и правил. Этот эксперимент оказался успешным, и СЭЗ были расширены, чтобы охватить все китайское побережье. Хотя прямые иностранные инвестиции ненадолго упали после студенческих протестов 1989 года, они снова выросли до 160 миллиардов к 2004 году. [135]
In the 1990s, the financial sector was liberalized.[136] After China joined the World Trade Organization (WTO), the service sector was considerably liberalized and foreign investment was allowed; restrictions on retail, wholesale and distribution ended.[137] Banking, financial services, insurance and telecommunications were also opened up to foreign investment.[138]
China's banking sector is dominated by four large state-owned banks, which are largely inefficient and monopolistic.[139] China's largest bank, ICBC, is the largest bank in the world. The financial sector is widely seen as a drag on the economy due to the inefficient state management.[140] Non-performing loans, mostly made to local governments and unprofitable state-owned enterprises for political purposes,[141] especially the political goal of keeping unemployment low, are a big drain on the financial system and economy, reaching over 22% of GDP by 2000, with a drop to 6.3% by 2006 due to government recapitalization of these banks. In 2006, the total amount of non-performing loans was estimated at $160 billion.[142] Observers recommend privatization of the banking system to solve this problem, a move that was partially carried out when the four banks were floated on the stock market.[143] China's financial markets, the Shanghai Stock Exchange and Shenzhen Stock Exchange, are relatively ineffective at raising capital, as they comprise only 11% of GDP.[144]
Due to the weakness of the banks, firms raise most of their capital through an informal, nonstandard financial sector developed during the 1980s and 1990s, consisting largely of underground businesses and private banks.[145] Internal finance is the most important method successful firms use to fund their activities.[145]
By the 1980s much emphasis was placed on the role of advertising in meeting the modernization goals being promoted by Deng. Lip service was still paid to old Maoist ideals of egalitarianism, but it did not inhibit the growth of consumerism.[146]
In the pre-reform era, government was funded by profits from state-owned enterprises, much like the Soviet Union.[147] As the state sector fell in importance and profitability, government revenues, especially that of the central government in Beijing, fell substantially and the government relied on a confused system of inventory taxes. Government revenues fell from 35% of GDP to 11% of GDP in the mid-1990s, excluding revenue from state-owned enterprises, with the central government's budget at just 3% of GDP.[148] The tax system was reformed in 1994 when inventory taxes were unified into a single VAT of 17% on all manufacturing, repair, and assembly activities and an excise tax on 11 items, with the VAT becoming the main income source, accounting for half of government revenue. The 1994 reform also increased the central government's share of revenues, increasing it to 9% of GDP.[149]
Scholars have proposed a number of theories to explain China's successful transition from a planned to a socialist market economy. This occurred despite unfavorable factors such as the troublesome legacies of socialism, considerable erosion of the work ethic, decades of anti-market propaganda, and the "lost generation" whose education disintegrated amid the disruption of the Cultural Revolution.[150]
One notable theory is that decentralization of state authority allowed local leaders to experiment with various ways to privatize the state sector and energize the economy.[61] Although Deng was not the originator of many of the reforms, he approved them. Another theory focuses on internal incentives within the Chinese government, in which officials presiding over areas of high economic growth were more likely to be promoted. This made local and provincial governments "hungry for investment," who competed to reduce regulations and barriers to investment to boost both economic growth and their careers. Such reforms were possible because Deng cultivated pro-market followers in the government.[151] Herman Kahn argued that Confucian ethic was playing a "similar but more spectacular role in the modernization of East Asia than the Protestant ethic played in Europe".[152]
Taken together, Yuen Yuen Ang argues in Foreign Affairs that political reforms took place with economic reforms under Deng, except the former did not take Western forms. She writes, "To be sure, Deng's reforms emphasized brute capital accumulation rather than holistic development, which led to environmental degradation, inequality, and other social problems. Still they undoubtedly kicked China's growth machine into gear by making the bureaucracy results oriented, fiercely competitive, and responsive to business needs, qualities that are normally associated with democracies." But this only applies to the Deng era. Ang notes that since 2012, when Xi Jinping took over, the new leader has reversed Deng's political reforms and limits to power, "just as political freedoms have become imperative for continued economic growth."[153]
China's success is also due to the export-led growth strategy used successfully by the Four Asian Tigers beginning with Japan in the 1960s–1970s and other newly industrialized countries.[154] In 2001, China joined the World Trade Organization (WTO).[155] As of 2006, over 400 of the Fortune 500 companies had entered the Chinese market, while at the same time a considerable number of Chinese companies had opened their markets outside of China.[156] Foreign aids to China, including those from Hong Kong, Macau and Taiwan, also played an important role.[157][158][159] Since the beginning of opening, China has received a significant amount of aid from major developed countries such as the United States, Japan, Germany, France and the United Kingdom.[157][158] For instance, through its Official Development Assistance (ODA), Japan had offered China various forms of assistance worth 3.65 trillion Yen as of 2018.[157][160] On the other hand, the assistance from the U.S. reached a total of US$556 million as of 2012, and has "helped Tibetan communities improve livelihoods, promote sustainable development and environmental conservation, and preserve cultural traditions...also supports targeted programs that strengthen cooperation on combatting the spread of HIV/AIDS and other pandemic and emerging diseases as well as rule of law programs."[157][159]
In contrast to the neoliberal view which emphasizes benefits from decentralization, increased privatization, and globalization, Professor Lin Chun concludes that studies have demonstrated pre-reform period factors that are at least as compelling factors in China's success.[161] Those factors include strong "human capital" accumulated through decades of state investments in basic needs including health care and public education, state and rural collective ownership of land, the public sector's retaining of strategic industries, government sponsorship of trade and technology transfers, and public spending.[161]
The collapse of the Soviet Bloc and centrally planned economies in 1989 provided renewed impetus for China to further reform its economy through different policies to avoid a similar fate.[162] China also wanted to avoid the Russian ad-hoc experiments with market capitalism under Boris Yeltsin resulting in the rise of powerful oligarchs, corruption, and the loss of state revenue which exacerbated economic disparity.[163]
The Cultural Revolution contributed to China's economic growth in long run. According to Mancur Olson, the Cultural Revolution attacked the very administrators and managers on which Chinese economy depended, and the immediate result was instability and administrative chaos in short run. A longer-run result was that there were not nearly as many well-entrenched interest groups as in the Soviet Union and the Eastern Bloc, so when Deng Xiaoping and the other pragmatists take power, there were few interest groups whose lobbying could undermine Deng's market-oriented reforms, because the Cultural Revolution had destroyed the narrowly entrenched interests with a stake in the status quo.[164]
China's transition from a planned economy to a socialist market economy has often been compared with economies in Eastern Europe that are undergoing a similar transition. China's performance has been praised for avoiding the major shocks and inflation that plagued the Eastern Bloc.[165] The Eastern bloc economies saw declines varying from 13% to 65% in GDP at the beginning of reforms, while Chinese growth has been very strong since the beginning of reform.[166] China also managed to avoid the hyperinflation of 200 to 1,000% that Eastern Europe experienced.[167] This success is attributed to the gradualist and decentralized approach of the Chinese government, which allowed market institutions to develop to the point where they could replace state planning. This contrasts with the "big bang" approach of Eastern Europe, where the state-owned sector was rapidly privatized with employee buyouts, but retained much of the earlier, inefficient management.[168] Other factors thought to account for the differences are the greater urbanization of the CIS economies and differences in social welfare and other institutions.[169] Another argument is that, in the Eastern European economies, political change is sometimes seen to have made gradualist reforms impossible, so the shocks and inflation were unavoidable.[170]
China's economic growth has been compared with other developing countries, such as Brazil, Mexico, and India. GDP growth in China outstrips all other developing countries, with only India after 1990 coming close to China's experience.[171] Scholars believe that high rates of investments, especially increases in capital invested per worker, have contributed to China's superior economic performance.[171] China's relatively free economy, with less government intervention and regulation, is cited by scholars as an important factor in China's superior performance compared to other developing countries.[172]
The government retains monopolies in several sectors, such as petroleum and banking. The recent reversal of some reforms have left some observers dubbing 2008 the "third anniversary of the end of reforms".[17] Nevertheless, observers[who?] believe that China's economy can continue growing at rates of 6–8 percent until 2025,[173] though a reduction in state intervention is considered by some to be necessary for sustained growth.[174]
It has been reported, including by the National Bureau of Statistics, that over the years that the GDP figures and other economic data from local Chinese governments may be inflated or manipulated otherwise.[175][176][177][178][179] Officials from central government have said that local government officials sometimes falsify economic data to meet the economic growth targets or for personal promotions.[175][180]
Despite reducing poverty and increasing China's wealth, Deng's reforms have been criticized by the Chinese New Left for increasing inequality and allowing private entrepreneurs to purchase state assets at reduced prices. These accusations were especially intense during the Lang–Gu dispute, in which New Left academic Larry Hsien Ping Lang accused entrepreneur Gu Sujung of usurping state assets, after which Gu was imprisoned.[181] The Hu–Wen Administration adopted some New Left policies, such as halting privatizations and increasing the state sector's importance in the economy, and Keynesian policies that have been criticized by some Chinese economists such as Zhang Weiying, who advocate a policy of deregulation, tax cuts and privatization.[117]
Other criticisms focus on the effects of rapid industrialization on public health and the environment. For instance, China is the largest CO2 emitter in the world.[182] However, scholars believe that public health issues are unlikely to become major obstacles to the growth of China's economy during the coming decades, and studies have shown that air quality and other environmental measures in China are better than those in developed countries, such as the United States and Japan, at the same level of development.[183] Air pollution reached its peak in the early 2010s, and has declined significantly since then.[184][185]
Some scholars have also contested the claims that the reform has led to as dramatic reduction in poverty as reported. The dramatic reduction reported relies on the use of the World Bank poverty line of $1.90 per day, which some have argued is an inaccurate means of measuring poverty in pre-reform China, as during the Mao era and the decade after its end, an effective and far-reaching system of public provision existed in China which kept prices low, and a food rationing system which (except during the Great Chinese Famine years) effectively guaranteed the vast majority of China's population with access to food.[186] Using China's "Basic Needs Poverty Line", calculated based on OECD datasets, the proportion of Chinese people unable to afford a "subsistence basket" (basic needs) has increased since the increasing pace of reforms in the late 1980s and 1990s.[187][188]
The economic reforms were initially accompanied with a series of political reforms in the 1980s, supported by Deng Xiaoping. However, many of the planned political reforms ended after the 1989 Tiananmen Square protests and massacre.[189] Lack of political reform contributed to the serious corruption issue in China.[190] Additionally, China's economic growth has led to the rise of a real estate bubble from 2005 to 2011 and a property sector crisis since 2020.[191]
Since the late 1970s, Deng and other senior leaders including Chen Yun and Li Xiannian supported the "one-child policy" to cope with the overpopulation crisis.[192] However, the 2010 census data showed that the population growth rate dropped to low levels.[193] Due to the financial pressure and other factors, many young couples increasingly choose to delay or even abandon the plan of raising a second child even after the Chinese government largely relaxed the one-child policy in late 2015.[194][195][196] This has led to the aging of the Chinese population, which economists have said could potentially harm the economy in the future.[195][197][198]
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)