Джеймс Эрл Картер-младший (родился 1 октября 1924 года) — американский политик и гуманист, 39-й президент США с 1977 по 1981 год. Член Демократической партии , он был членом Сената штата Джорджия с 1963 по 1967 год и 76-м губернатором Джорджии с 1971 по 1975 год. Картер — самый долгоживущий президент в истории США и первый, кто дожил до 100 лет .
Картер родился и вырос в Плейнсе, штат Джорджия . Он окончил Военно-морскую академию США в 1946 году и поступил на службу в подводную лодку ВМС США . Картер вернулся домой после службы в армии и возродил семейный бизнес по выращиванию арахиса. Выступая против расовой сегрегации , Картер поддерживал растущее движение за гражданские права и стал активистом Демократической партии. Он служил в Сенате штата Джорджия с 1963 по 1967 год, а затем был губернатором Джорджии с 1971 по 1975 год. Будучи кандидатом -темной лошадкой, не очень известным за пределами Джорджии, Картер выиграл номинацию от Демократической партии и с небольшим перевесом победил действующего президента Республиканской партии Джеральда Форда на президентских выборах 1976 года .
Картер помиловал всех уклонистов от призыва во Вьетнамскую войну на второй день своего пребывания в должности. Он создал национальную энергетическую политику, которая включала энергосбережение, контроль цен и новые технологии. Картер успешно выполнил Кэмп-Дэвидские соглашения , Договоры о Панамском канале и второй раунд переговоров об ограничении стратегических вооружений . Он также противостоял стагфляции . Его администрация создала Министерство энергетики США и Министерство образования . Конец его президентства был отмечен кризисом с заложниками в Иране , энергетическим кризисом , аварией на Три-Майл-Айленде , Никарагуанской революцией и советским вторжением в Афганистан . В ответ на вторжение Картер обострил холодную войну, положив конец разрядке , введя эмбарго на зерно против Советов , провозгласив доктрину Картера и возглавив многонациональный бойкот летних Олимпийских игр 1980 года в Москве . На президентских выборах 1980 года он с большим отрывом проиграл Рональду Рейгану , кандидату от республиканской партии.
После ухода с поста президента Картер основал Центр Картера для продвижения и расширения прав человека; в 2002 году он получил Нобелевскую премию мира за связанную с этим работу. Он много путешествовал для проведения мирных переговоров, наблюдения за выборами и дальнейшего искоренения инфекционных заболеваний. Картер является ключевой фигурой в некоммерческой жилищной организации Habitat for Humanity . Он также написал множество книг , от политических мемуаров до поэзии, продолжая при этом комментировать мировые события, включая две книги об израильско-палестинском конфликте . Опросы историков и политологов в целом оценивают Картера как президента ниже среднего, хотя ученые и общественность более благосклонно относятся к его постпрезидентству , которое является самым продолжительным в истории США.
Джеймс Эрл Картер-младший родился 1 октября 1924 года в Плейнсе, штат Джорджия , в санатории Wise , где его мать работала дипломированной медсестрой. [1] Таким образом, Картер стал первым американским президентом, родившимся в больнице. [2] Он старший ребенок Бесси Лилиан Горди и Джеймса Эрла Картера-старшего , а также потомок английского иммигранта Томаса Картера, который обосновался в колонии Вирджиния в 1635 году. [3] [4] В Джорджии многочисленные поколения Картеров работали фермерами-хлопководами. [5] На момент рождения Картера Плейнс был быстрорастущим городом с населением 600 человек. Его отец был успешным местным бизнесменом, который управлял универсальным магазином и был инвестором в сельскохозяйственные угодья. [6] Отец Картера ранее служил вторым лейтенантом запаса в интендантском корпусе армии США во время Первой мировой войны . [6]
Во время младенчества Картера его семья несколько раз переезжала, обосновавшись на грунтовой дороге в близлежащем Арчери , который был почти полностью заселен обедневшими афроамериканскими семьями. [2] [7] В конечном итоге в его семье появилось еще трое детей: Глория , Рут и Билли . [8] Картер хорошо ладил со своими родителями, хотя его мать часто отсутствовала в детстве, так как она работала много часов, и хотя его отец был ярым сторонником сегрегации , он позволил Джимми подружиться с детьми чернокожих фермеров. [9] Картер был предприимчивым подростком, которому выделили собственный акр сельскохозяйственных угодий Эрла, где он выращивал, упаковывал и продавал арахис. [10] Картер также сдавал в аренду часть жилья арендатора, которое он купил. [2]
Картер учился в средней школе Плейнс с 1937 по 1941 год, окончив одиннадцатый класс, поскольку в школе не было двенадцатого класса. [11] К тому времени Арчери и Плейнс обеднели из-за Великой депрессии , но семья получала сельскохозяйственные субсидии Нового курса , и отец Картера занял должность общественного лидера. [10] [12] Сам Картер был прилежным учеником с любовью к чтению. [13] Популярный анекдот гласит, что его обошли стороной, когда он и его друзья прогуляли школу, чтобы отправиться в центр города на хот-роде . О прогулах Картера упоминалось в местной газете, хотя неясно, был бы он в противном случае выпускником. [14] Будучи подростком, Картер играл в баскетбольной команде средней школы Плейнс, а также присоединился к организации Future Farmers of America , что помогло ему развить пожизненный интерес к деревообработке. [14]
Картер давно мечтал поступить в Военно-морскую академию США . [10] В 1941 году он начал бакалавриат по инженерному делу в Georgia Southwestern College в соседнем городе Америкас, штат Джорджия. [15] В следующем году Картер перевелся в Технологический институт Джорджии в Атланте, где президентом был икона движения за гражданские права Блейк Ван Лир . [16] Во время учебы в Технологическом институте Джорджии Картер принял участие в Корпусе подготовки офицеров запаса . [17] В 1943 году он получил назначение в Военно-морскую академию от представителя США Стивена Пейса , и Картер окончил ее со степенью бакалавра наук в 1946 году. [18] [17] Он был хорошим студентом, но считался сдержанным и тихим, в отличие от агрессивной издевательской культуры академии по отношению к первокурсникам. [19] Во время учебы в Академии Картер влюбился в Розалин Смит , подругу своей сестры Рут. [20] Они поженились вскоре после его окончания в 1946 году и были женаты до ее смерти 19 ноября 2023 года. [21] [22] Картер был игроком в спринтерский футбол за команду гардемаринов ВМС . [23] Он окончил обучение 60-м из 821 гардемарина в классе 1947 года [a] со степенью бакалавра наук и был произведен в чин прапорщика . [25]
С 1946 по 1953 год Картеры жили в Вирджинии , на Гавайях , в Коннектикуте , Нью-Йорке и Калифорнии во время его развертывания на Атлантическом и Тихоокеанском флотах . [26] В 1948 году он начал офицерскую подготовку для службы на подводных лодках и служил на борту USS Pomfret . [27] Картер был повышен до младшего лейтенанта в 1949 году, и его служба на борту Pomfret включала имитацию военного патрулирования в западной части Тихого океана и на китайском побережье с января по март того же года. [28] В 1951 году Картер был назначен на дизель-электрический USS K-1 (SSK-1) , получил квалификацию командира и служил на нескольких должностях, включая должность старшего офицера. [29]
В 1952 году Картер начал сотрудничать с молодой программой атомных подводных лодок ВМС , которую тогда возглавлял капитан Хайман Г. Риковер . [30] У Риковера были высокие стандарты и требования к своим людям и машинам, и Картер позже сказал, что после своих родителей Риковер оказал наибольшее влияние на его жизнь. [31] Картера отправили в отделение военно-морских реакторов Комиссии по атомной энергии в Вашингтоне, округ Колумбия, на трехмесячную временную службу, в то время как Розалин переехала с детьми в Скенектади, штат Нью-Йорк . [32]
12 декабря 1952 года авария на экспериментальном реакторе NRX в лабораториях Atomic Energy of Canada в Чок-Ривер привела к частичному расплавлению, в результате чего миллионы литров радиоактивной воды затопили подвал здания реактора. Это привело к разрушению активной зоны реактора. [33] Картеру было приказано отправиться в Чок-Ривер, чтобы возглавить американскую бригаду по техническому обслуживанию, которая присоединилась к другому американскому и канадскому обслуживающему персоналу для оказания помощи в остановке реактора. [34] Этот кропотливый процесс требовал, чтобы каждый член команды надевал защитное снаряжение и индивидуально опускался в реактор на 90 секунд за раз, ограничивая их воздействие радиоактивности, пока они разбирали поврежденный реактор. Когда Картера опускали, его работа заключалась в том, чтобы просто повернуть один винт. [35] Во время и после своего президентства Картер сказал, что его опыт в Чок-Ривер сформировал его взгляды на атомную энергию и заставил его прекратить разработку нейтронной бомбы . [36]
В марте 1953 года Картер начал шестимесячный курс по эксплуатации атомных электростанций в Union College в Скенектади. [26] Его намерением было в конечном итоге работать на борту USS Seawolf , которая должна была стать второй атомной подводной лодкой США. [37] Его планы изменились, когда его отец умер от рака поджелудочной железы в июле, за два месяца до начала строительства Seawolf , и Картер получил освобождение от действительной службы, чтобы он мог взять на себя семейный арахисовый бизнес. [38] [39] Решение покинуть Скенектади оказалось трудным, так как Розалин привыкла к их жизни там. [40] [41] Позже она сказала, что возвращение в жизнь маленького городка в Плейнс казалось «монументальным шагом назад». [42] Картер оставил действительную службу 9 октября 1953 года. [43] [44] Он служил в резерве ВМС до 1961 года и оставил службу в звании лейтенанта . [45] Среди наград Картера — медаль «За американскую кампанию» , медаль «За победу во Второй мировой войне» , медаль «За службу в Китае » и медаль «За службу в национальной обороне » . [46] Будучи офицером-подводником, он также получил значок «дельфин» . [47]
После погашения долгов и раздела имущества отца между наследниками Джимми унаследовал сравнительно немного. [48] В течение года он, Розалин и их трое сыновей жили в государственном жилье в Плейнсе. [b] Картер был хорошо осведомлен в научных и технических вопросах и решил расширить семейный бизнес по выращиванию арахиса. [50] Переход от военно-морского флота к агробизнесу был трудным, поскольку его урожай первого года не удался из-за засухи, и Картеру пришлось открыть несколько банковских кредитных линий, чтобы удержать ферму на плаву. [51] Тем временем он посещал занятия и изучал сельское хозяйство, в то время как Розалин изучала бухгалтерский учет, чтобы управлять бухгалтерскими книгами бизнеса. [52] Хотя они едва вышли на уровень безубыточности в первый год, Картеры расширили бизнес и стали довольно успешными. [49] [52]
Поскольку расовая напряженность в Плейнсе обострилась из-за решения Верховного суда США 1954 года по делу Браун против Совета по образованию , [53] Картер выступал за расовую терпимость и интеграцию, но часто держал эти чувства при себе, чтобы не наживать врагов. К 1961 году Картер начал более активно говорить об интеграции как член Баптистской церкви и председатель школьного совета округа Самтер . [54] [55] В 1962 году он объявил о своей кампании за открытое место в Сенате штата Джорджия за 15 дней до выборов. [56] Розалин, у которой был инстинкт политики и организации, сыграла важную роль в его кампании. Хотя ранний подсчет голосов показал, что Картер отстает от своего оппонента Гомера Мура, позже было доказано, что это было результатом мошеннического голосования. Было установлено, что мошенничество было организовано Джо Херстом, председателем Демократической партии в округе Куитман . [56] Картер оспорил результаты выборов, которые были подтверждены расследованием как мошеннические. После этого состоялись еще одни выборы, на которых Картер победил Мура как единственный кандидат от Демократической партии с перевесом голосов 3013 против 2182. [57]
Движение за гражданские права было в самом разгаре, когда Картер вступил в должность. Он и его семья стали ярыми сторонниками Джона Ф. Кеннеди . Картер поначалу сохранял относительное молчание по этому вопросу, даже когда он поляризовал большую часть округа, чтобы не оттолкнуть своих коллег-сегрегационистов. Картер высказался по нескольким спорным вопросам, выступая с речами против тестов на грамотность и против поправки к Конституции Джорджии, которая, по его мнению, подразумевала принуждение к религиозной практике. [58] Картер вошел в Исполнительный комитет Демократической партии штата через два года после вступления в должность, где он помог переписать правила партии штата. Он стал председателем Комиссии по планированию и развитию Западной Центральной Джорджии, которая курировала распределение федеральных и государственных грантов на такие проекты, как восстановление исторических мест. [59]
Когда Бо Каллауэй был избран в Палату представителей Соединенных Штатов в 1964 году, Картер немедленно начал планировать бросить ему вызов. Ранее они столкнулись из-за того, какой двухгодичный колледж будет расширен до четырехлетней программы колледжа государством, и Картер видел в Каллауэе, который перешел в Республиканскую партию , соперника, представляющего аспекты политики, которые он презирал. [60] Картер был переизбран на второй двухлетний срок в Сенате штата, [61] где он возглавил его Комитет по образованию и заседал в Комитете по ассигнованиям к концу срока. Он внес вклад в законопроект, расширяющий финансирование образования по всему штату и предоставляющий Университету Юго-Западного штата Джорджия четырехлетнюю программу. Он использовал свою работу по региональному планированию, выступая с речами по округу, чтобы стать более заметным для потенциальных избирателей. В последний день срока Картер объявил о своей кандидатуре в Палату представителей. [62] Каллауэй решил баллотироваться на пост губернатора вместо этого; [63] Картер передумал, решив также баллотироваться на пост губернатора. [64]
На губернаторских выборах 1966 года Картер баллотировался против либерального бывшего губернатора Эллиса Арналла и консервативного сегрегациониста Лестера Мэддокса на праймериз Демократической партии. На пресс-конференции он описал свою идеологию как «консервативный, умеренный, либеральный и посредственный... Я считаю, что я более сложный человек, чем это». [65] Он проиграл праймериз, но набрал достаточно голосов как кандидат на третье место, чтобы заставить Арналла выйти на второй тур выборов с Мэддоксом, который с небольшим перевесом победил Арналла. [66] На всеобщих выборах кандидат от республиканцев Каллауэй набрал относительное большинство голосов, но меньше большинства, что позволило Палате представителей Джорджии с демократическим большинством избрать Мэддокса губернатором. [66] Это привело к победе Мэддокса, чья победа — из-за его сегрегационистской позиции — была расценена как худший исход для погрязшего в долгах Картера. [66] Картер вернулся к своему сельскохозяйственному бизнесу, тщательно планируя свою следующую кампанию. Этот период стал для Картера духовным поворотным моментом; он объявил себя возрожденным христианином, и его последний ребенок, Эми , родился в это время. [67] [68]
На губернаторских выборах 1970 года либеральный бывший губернатор Карл Сандерс стал главным оппонентом Картера на праймериз демократов. Картер провел более современную кампанию, используя печатную графику и статистический анализ. Отвечая на опросы, он склонялся к большему консерватизму, чем раньше, позиционировав себя как популиста и критикуя Сандерса как за его богатство, так и за предполагаемые связи с национальной Демократической партией. Он также обвинил Сандерса в коррупции, но под давлением СМИ не предоставил доказательств. [69] [70] На протяжении всей своей кампании Картер стремился как к голосам чернокожих, так и к голосам тех, кто поддерживал видного сторонника сегрегации из Алабамы Джорджа Уоллеса . Встречаясь с такими чернокожими деятелями, как Мартин Лютер Кинг-старший и Эндрю Янг , и посещая множество предприятий, принадлежащих чернокожим, он также хвалил Уоллеса и обещал пригласить его выступить с речью в Джорджии. Призыв Картера к расизму со временем стал более явным, его старшие помощники по предвыборной кампании раздавали фотографии Сандерса, празднующего с чернокожими баскетболистами. [69] [70]
Картер опередил Сандерса в первом туре голосования на 49 процентов против 38 процентов в сентябре, что привело к повторным выборам. Последующая кампания была еще более ожесточенной; несмотря на его раннюю поддержку гражданских прав, призыв Картера к расизму рос, и он критиковал Сандерса за поддержку Мартина Лютера Кинга-младшего. Картер победил на повторных выборах, набрав 60 процентов голосов, и победил на всеобщих выборах кандидата от республиканцев Хэла Сьюта . После избрания Картер изменил тон и начал выступать против расистской политики Джорджии. Лерой Джонсон , чернокожий сенатор штата, выразил свою поддержку Картеру: «Я понимаю, почему он провел такую ультраконсервативную кампанию. Я не верю, что можно победить в этом штате, не будучи расистом». [69]
Картер был приведен к присяге в качестве 76-го губернатора Джорджии 12 января 1971 года. В своей инаугурационной речи он заявил, что «время расовой дискриминации прошло», [71] шокировав толпу и заставив многих сторонников сегрегации, которые поддерживали его во время гонки, почувствовать себя преданными. Картер не хотел взаимодействовать со своими коллегами-политиками, что сделало его непопулярным в законодательном органе. [72] [73] Он расширил полномочия губернатора, представив план реорганизации, представленный в январе 1972 года. Несмотря на то, что изначально он был прохладно принят в законодательном органе, план был принят в полночь последнего дня сессии. [74] Картер объединил около 300 государственных агентств в 22, хотя спорно, сэкономило ли это государственные деньги. [75] 8 июля 1971 года во время выступления в Колумбусе, штат Джорджия , он заявил о своем намерении создать Совет по правам человека в Джорджии, чтобы помочь решать проблемы до любого потенциального насилия. [76]
На пресс-конференции 13 июля 1971 года Картер объявил, что он приказал главам департаментов сократить расходы, чтобы предотвратить дефицит в размере 57 миллионов долларов к концу 1972 финансового года, указав, что это затронет каждый департамент штата, и подсчитав, что 5 процентов сверх доходов правительства будут потеряны, если департаменты штата продолжат полностью использовать выделенные средства. [77] 13 января 1972 года он потребовал, чтобы законодательный орган штата профинансировал программу развития детей младшего возраста вместе с программами тюремной реформы и 48 миллионов долларов (что эквивалентно 349 632 458 долларам в 2023 году) в виде уплаченных налогов для почти всех государственных служащих. [78]
1 марта 1972 года Картер заявил, что может созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи, если Министерство юстиции решит отклонить любые планы перераспределения, принятые Палатой представителей или Сенатом. [79] Он провел несколько реформ через законодательный орган, предоставив равную государственную помощь школам в богатых и бедных районах Джорджии, создав общественные центры для детей с психическими отклонениями и увеличив образовательные программы для осужденных. В рамках этой программы все такие назначения основывались на заслугах, а не на политическом влиянии. [80] [81] В одном из своих наиболее спорных решений он наложил вето на план строительства плотины на реке Флинт в Джорджии , что привлекло внимание экологов по всей стране. [82] [83]
Гражданские права были главным приоритетом для Картера, который добавил чернокожих государственных служащих и портреты трех выдающихся чернокожих жителей Джорджии в здание Капитолия: Мартина Лютера Кинга-младшего, Люси Крафт Лэйни и Генри Макнила Тернера . Это разозлило Ку-клукс-клан . [83] Он поддержал поправку к конституции, запрещающую автобусные перевозки с целью ускорения интеграции в школах в телевизионном совместном выступлении с губернатором Флориды Рубином Эскью 31 января 1973 года, [84] и был соавтором резолюции против автобусных перевозок вместе с Уоллесом на Национальной конференции губернаторов 1971 года. [85] [86] После того, как Верховный суд США отменил закон Джорджии о смертной казни в деле Фурман против Джорджии (1972), Картер подписал пересмотренный закон о смертной казни, который учитывал возражения суда, тем самым вновь вводя эту практику в штате. Позже он сожалел о том, что поддержал смертную казнь, говоря: «Я не видел ее несправедливости так, как вижу сейчас». [87]
Не имея права на переизбрание, Картер рассчитывал на потенциальное участие в президентской гонке и занимался национальной политикой. Он был назначен в несколько южных плановых комиссий и был делегатом Национального съезда Демократической партии 1972 года , где вероятным кандидатом был либеральный сенатор США Джордж Макговерн . Картер пытался снискать расположение консервативных и антимакговерновских избирателей. В то время он был довольно малоизвестен, и его попытка триангуляции провалилась; в списке демократов 1972 года были Макговерн и сенатор Томас Иглтон . [88] [c] 3 августа Картер встретился с Уоллесом в Бирмингеме, штат Алабама , чтобы обсудить предотвращение сокрушительного поражения демократов, [90] но они это сделали. [91]
Картер регулярно встречался со своим начинающим штабом по предвыборной кампании и решил начать подготовку к президентской гонке 1976 года. Он безуспешно пытался стать председателем Национальной ассоциации губернаторов, чтобы повысить свою известность. По одобрению Дэвида Рокфеллера он был назначен в Трехстороннюю комиссию в апреле 1973 года. В следующем году он был назначен председателем как конгресса, так и губернаторских кампаний Демократического национального комитета . [92] В мае 1973 года Картер предостерег свою партию от политизации Уотергейтского скандала , [93] который он приписывал изоляции президента Ричарда Никсона от американцев и секретному принятию решений. [94]
12 декабря 1974 года Картер объявил о своей президентской кампании в Национальном пресс-клубе в Вашингтоне, округ Колумбия. Его речь содержала темы внутреннего неравенства, оптимизма и перемен. [95] [96] После своего вступления в демократические праймериз он соревновался с шестнадцатью другими кандидатами и считался имеющим мало шансов против более известных в стране политиков, таких как Уоллес. [97] Его имя было очень узнаваемым, и его оппоненты насмешливо спрашивали: «Джимми Кто?». [98] В ответ на это Картер начал подчеркивать свое имя и то, за что он выступал, заявив: «Меня зовут Джимми Картер, и я баллотируюсь на пост президента». [99]
Эта стратегия оказалась успешной. К середине марта 1976 года Картер не только значительно опережал активных претендентов на выдвижение в президенты, но и опережал действующего президента-республиканца Джеральда Форда на несколько процентных пунктов. [100] Поскольку Уотергейтский скандал был еще свеж в памяти избирателей, позиция Картера как аутсайдера, далекого от Вашингтона, округ Колумбия, оказалась полезной. Он продвигал реорганизацию правительства. В июне Картер опубликовал мемуары под названием « Почему не лучший?», чтобы помочь представить себя американской общественности. [101]
Картер стал фаворитом на раннем этапе, выиграв партийные собрания в Айове и предварительные выборы в Нью-Гемпшире . Его стратегия включала в себя достижение региона до того, как другой кандидат мог распространить там свое влияние, проехав более 50 000 миль (80 000 километров), посетив 37 штатов и произнеся более 200 речей до того, как любой другой кандидат вступил в гонку. [102] На Юге он молчаливо уступил некоторые районы Уоллесу и одержал в них победу как умеренный, когда стало ясно, что Уоллес не сможет победить. На Севере Картер в основном обращался к консервативным христианским и сельским избирателям. Хотя он не добился большинства в большинстве северных штатов, он выиграл несколько, создав самую большую единую базу поддержки. Хотя Картера изначально отклонили как регионального кандидата, он обеспечил себе выдвижение от Демократической партии. [103] В 1980 году Лоуренс Шуп отметил, что национальные новостные СМИ обнаружили и продвигали Картера, и заявил:
Что было у Картера, чего не было у его оппонентов, так это принятие и поддержка элитных секторов средств массовой информации. Именно их благоприятное освещение Картера и его кампании дало ему преимущество, подняв его, словно ракета, на вершину опросов общественного мнения. Это помогло Картеру одержать ключевые победы на первичных выборах, позволив ему подняться из незаметной публичной фигуры в избранного президента за короткий промежуток в 9 месяцев. [104]
.jpg/1280px-Carter_and_Ford_in_a_debate,_September_23,_1976_(cropped).jpg)
Во время интервью в апреле 1976 года Картер сказал: «Я ничего не имею против сообщества, которое... пытается сохранить этническую чистоту своих районов». [105] Его замечание было задумано как поддержка законов об открытом жилье , но при этом указывало на противодействие усилиям правительства по «внедрению черных семей в белый район только для того, чтобы создать некую интеграцию ». [105] Заявленные позиции Картера во время его кампании включали государственное финансирование кампаний в Конгресс, [106] его поддержку создания федерального агентства по защите прав потребителей, [107] создание отдельного департамента образования на уровне кабинета министров, [108] подписание мирного договора с Советским Союзом об ограничении ядерного оружия, [109] сокращение оборонного бюджета, [110] налоговое предложение, реализующее «существенное увеличение для тех, у кого более высокие доходы», наряду со снижением налогов для налогоплательщиков с низкими и средними доходами, [111] внесение многочисленных поправок в Закон о социальном обеспечении , [112] и наличие сбалансированного бюджета к концу его первого срока полномочий. [113]
15 июля 1976 года он выбрал сенатора США Уолтера Мондейла своим напарником. [114] Картер и Форд встретились в трех телевизионных дебатах, [115] первых президентских дебатах в Соединенных Штатах с 1960 года. [115] [116]
Для выпуска Playboy за ноябрь 1976 года , который появился в киосках за пару недель до выборов, Роберт Шир взял интервью у Картера. Обсуждая взгляд своей религии на гордость, Картер сказал: «Я смотрел на многих женщин с вожделением. Я много раз совершал прелюбодеяние в своем сердце». [117] [118] Этот ответ и его признание в другом интервью, что он не возражал, если люди произносили слово «трахаться», привели к безумию в СМИ и критикам, сетующим на размывание границы между политиками и их частной интимной жизнью. [119]
Картер когда-то имел значительное преимущество над Фордом в общенациональных опросах, но к концу сентября его преимущество сократилось всего до нескольких пунктов. [120] [121] В последние дни перед выборами несколько опросов показали, что Форд сравнялся с Картером, а один опрос Гэллапа показал, что он теперь немного впереди. [122] Большинство аналитиков согласились, что Картер выиграет голоса избирателей , но некоторые утверждали, что у Форда была возможность выиграть коллегию выборщиков и, таким образом, выборы. [123] [124]
Картер в конечном итоге победил, получив 297 голосов выборщиков и 50,1% голосов избирателей против 240 голосов выборщиков и 48,0% голосов избирателей Форда. [125] Победа Картера была частично [126] обусловлена его подавляющей поддержкой среди чернокожих избирателей в штатах, где голоса разделились в равной степени, таких как Луизиана , Техас , Пенсильвания , Миссури , Миссисипи , Висконсин и Огайо . [127] В Огайо и Висконсине, где разница между Картером и Фордом составляла менее двух очков, голоса чернокожих имели решающее значение для Картера; если бы он не выиграл оба штата, выборы выиграл бы Форд. [127] [128]
Форд позвонил Картеру, чтобы поздравить его вскоре после объявления гонки. Он не смог признать поражение перед телекамерами из-за плохого хриплого голоса , и первая леди Бетти сделала это за него. [129] Вице-президент Нельсон Рокфеллер наблюдал за сертификацией результатов выборов 6 января 1977 года. Хотя Форд победил в Вашингтоне, Майк Падден , выборщик оттуда, отдал свой голос за Рональда Рейгана , тогдашнего губернатора Калифорнии и возможного преемника Картера. [130]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Предварительное планирование президентского перехода Картера уже велось за несколько месяцев до его избрания. [131] [132] Картер был первым кандидатом в президенты, который выделил значительные средства и значительное количество персонала на предвыборное планирование перехода, что затем стало стандартной практикой. [133] Он задал шаблон, который повлиял на все будущие переходы, сделав их более масштабными, более методичными и более формальными, чем они были. [133] [132]
22 ноября 1976 года Картер совершил свой первый визит в Вашингтон, округ Колумбия, после своего избрания, встретившись с директором Управления по управлению Джеймсом Линном и министром обороны США Дональдом Рамсфелдом в Доме Блэра , а также проведя дневную встречу с президентом Фордом в Белом доме . [134] На следующий день он совещался с лидерами Конгресса, заявив, что его встречи с членами кабинета были «очень полезными», и сказал, что Форд просил его обратиться за его помощью, если что-то понадобится. [135] Отношения между Фордом и Картером были относительно прохладными во время перехода. [136] Во время своего перехода Картер объявил о выборе многочисленных назначенцев на должности в своей администрации. [137]
За несколько недель до своей инаугурации Картер передал свой арахисовый бизнес в руки попечителей, чтобы избежать потенциального конфликта интересов . [138] Он также попросил новых членов своей администрации избавиться от активов через слепой траст . [139]
Картер был инаугурирован в качестве 39-го президента 20 января 1977 года. [140] Одним из первых действий Картера было выполнение предвыборного обещания путем издания указа об объявлении безусловной амнистии для уклонистов от призыва во время войны во Вьетнаме , Прокламации 4483. [ 141] [142] Срок полномочий Картера был отмечен экономическим недомоганием, временем продолжающейся инфляции и рецессии и энергетическим кризисом 1979 года . При Картере в мае 1980 года в США произошла первая в истории приостановка работы правительства , хотя она коснулась только Федеральной торговой комиссии . [143] В 1980 году Картер подписал Закон HR 5860, также известный как Публичный закон 96–185, известный как Закон о гарантиях займов корпорации Chrysler 1979 года , чтобы выручить корпорацию Chrysler в размере 3,5 млрд долларов США (что эквивалентно 12,94 млрд долларов США в 2023 году) в качестве помощи. [144]
Картер пытался утихомирить различные конфликты по всему миру, наиболее заметно на Ближнем Востоке с подписанием Кэмп-Дэвидских соглашений ; [145] возвращением Панамского канала Панаме; и подписанием договора о сокращении ядерных вооружений ОСВ-2 с советским лидером Леонидом Брежневым . Его последний год был омрачен кризисом с заложниками в Иране , который способствовал его поражению на выборах 1980 года от Рональда Рейгана . [ 146] Информаторы утверждали, последний раз в 2023 году, что люди, работавшие в предвыборной кампании Рейгана, убедили Иран продлить кризис , чтобы снизить шансы Картера на переизбрание. [147]
Морализм был характерен для многих действий Картера. [148] 18 апреля 1977 года он выступил с телевизионной речью, в которой заявил, что текущий энергетический кризис является «моральным эквивалентом войны». Он призвал к экономии энергии и установил солнечные водонагревательные панели в Белом доме . [149] [150] Он носил свитера, чтобы компенсировать снижение температуры в Белом доме. [151] 4 августа 1977 года Картер подписал Закон об организации Министерства энергетики 1977 года , сформировав Министерство энергетики, первую новую должность в кабинете министров за одиннадцать лет. [152]
Картер подчеркнул, что Палата представителей «приняла почти все» его энергетическое предложение, сделанное пятью месяцами ранее, и назвал компромисс «поворотным моментом в создании всеобъемлющей энергетической программы». [153] В следующем месяце, 13 октября, Картер заявил, что верит в способность Сената принять законопроект об энергетической реформе, и определил энергетику как «самую важную внутреннюю проблему, с которой нам придется столкнуться, пока я нахожусь у власти». [154]
12 января 1978 года во время пресс-конференции Картер сказал, что продолжающиеся обсуждения его предложения по энергетической реформе были «долгими, вызывающими разногласия и трудными», а также препятствовали решению национальных проблем, которые необходимо было решить с реализацией закона. [155] На пресс-конференции 11 апреля 1978 года Картер сказал, что его самым большим сюрпризом «по сути разочарованием» с тех пор, как он стал президентом, стали трудности, с которыми столкнулся Конгресс при принятии законодательства, в частности, сославшись на законопроект об энергетической реформе: «Я и мечтать не мог год назад в апреле, когда я предлагал этот вопрос Конгрессу, что год спустя он все еще не будет решен». [156] Энергетическое законодательство Картера было одобрено Конгрессом после долгих обсуждений и изменений 15 октября 1978 года. Мера дерегулировала продажу природного газа, устранила давнюю разницу в ценах между внутригосударственным и межгосударственным газом и создала налоговые льготы для поощрения энергосбережения и использования неископаемого топлива. [157]
1 марта 1979 года Картер представил резервный план нормирования бензина по запросу Конгресса. [158] 5 апреля он выступил с речью, в которой подчеркнул неотложность энергосбережения и увеличения внутреннего производства таких источников энергии, как уголь и солнце. [159] Во время пресс-конференции 30 апреля он заявил, что крайне важно, чтобы комитет по торговле Палаты представителей одобрил резервный план нормирования бензина, и призвал Конгресс принять несколько других резервных планов энергосбережения, которые он предложил. [160]
15 июля 1979 года Картер выступил с обращением по национальному телевидению, в котором он определил то, что, по его мнению, было «кризисом доверия» среди американского народа, [161] по совету социолога Пэта Кэдделла , который считал, что американцы столкнулись с кризисом доверия из-за событий 1960-х и 1970-х годов, до его президентства. [162] Некоторые позже назвали это его « речью о недомогании », [161] памятной неоднозначной реакцией [163] [164] и его использованием риторики. [162] Негативный прием речи был сосредоточен на мнении, что он не подчеркивал свои собственные усилия по решению энергетического кризиса и, казалось, слишком полагался на американцев. [165]
В 1978 году Картер объявил федеральное чрезвычайное положение в районе Love Canal в городе Ниагарский водопад, штат Нью-Йорк . Более 800 семей были эвакуированы из района, который был построен на свалке токсичных отходов . В ответ на ситуацию был создан закон Superfund . [166] Федеральные деньги на ликвидацию последствий стихийных бедствий были выделены на снос приблизительно 500 домов, школы 99th Street и школы 93rd Street, которые были построены на свалке; а также на рекультивацию свалки и строительство зоны сдерживания опасных отходов. Это был первый случай, когда был предпринят подобный процесс. Картер признал, что по всей стране существовало еще несколько «Love Canals», и что обнаружение таких опасных свалок было «одним из самых мрачных открытий нашей современной эпохи». [167]
Картер обычно отказывался подчиняться правилам Вашингтона. [168] Он избегал телефонных звонков от членов Конгресса и оскорблял их словесно. Он не желал отвечать политическими услугами. Его негативизм привел к разочарованию в принятии законов. [169] Во время пресс-конференции 23 февраля 1977 года Картер заявил, что «неизбежно» вступит в конфликт с Конгрессом, и добавил, что он обнаружил «растущее чувство сотрудничества» с Конгрессом и встречался в прошлом с членами Конгресса обеих партий. [170] У Картера возникло горькое чувство после неудачной попытки заставить Конгресс принять решение об отмене нескольких водных проектов, [171] о которых он просил в течение своих первых 100 дней на посту и которые встретили противодействие со стороны членов его партии. [172]
Поскольку впоследствии между Белым домом и Конгрессом произошел раскол, Картер отметил, что либеральное крыло Демократической партии выступало против его политики наиболее горячо, приписывая это желанию Теда Кеннеди стать президентом . [173] Думая, что у него есть поддержка 74 конгрессменов, Картер опубликовал «черный список» из 19 проектов, которые, по его словам, были «свиными бочками» расходов, на которые, как он сказал, он наложит вето, если они будут включены в законодательство. [174] Он снова оказался в разногласиях с конгрессменами-демократами, поскольку спикер Палаты представителей Тип О'Нил счел неуместным для президента заниматься тем, что традиционно было ролью Конгресса. Картер также был ослаблен, подписав законопроект, который содержал многие из проектов «черного списка», на которые он намеревался наложить вето. [175]
В своем выступлении на благотворительном ужине для Национального комитета Демократической партии 23 июня 1977 года Картер сказал: «Я думаю, что сегодня вечером также стоит отметить, что у нас сложились хорошие рабочие отношения с Конгрессом. В течение восьми лет у нас было партийное правительство. Теперь у нас есть правительство, основанное на партнерстве». [176] На пресс-конференции 28 июля, оценивая первые шесть месяцев своего президентства, Картер говорил о своем улучшении понимания Конгресса: «Я научился больше уважать Конгресс на индивидуальной основе. Я был приятно впечатлен высокой степенью концентрированного опыта и знаний, которые отдельные члены Конгресса могут привнести в конкретную тему, когда они были председателями подкомитета или комитета в течение многих лет и сосредоточили свое внимание на этом конкретном аспекте жизни правительства, чего я никогда не смогу сделать». [177]
10 мая 1979 года Палата представителей проголосовала против предоставления Картеру полномочий на разработку резервного плана нормирования газа. [178] На следующий день Картер выступил с речью в Овальном кабинете, назвав себя шокированным и смущенным за американское правительство голосованием, и заключил, что «большинство членов Палаты представителей не желают брать на себя ответственность, политическую ответственность за борьбу с потенциальной, серьезной угрозой нашей нации». Он также заявил, что большинство членов Палаты представителей придают большее значение «местным или приходским интересам», и бросил вызов нижней палате Конгресса, поручив ей составить свой собственный план нормирования в течение следующих 90 дней. [179]
Замечания Картера были встречены критикой со стороны республиканцев Палаты представителей, которые обвинили его комментарии в том, что они не соответствуют формальности, которую президент должен иметь в своих публичных выступлениях. Другие указали на 106 демократов, проголосовавших против его предложения, и на двухпартийную критику, которая потенциально может вернуться, чтобы преследовать его. [180] В начале пресс-конференции 25 июля 1979 года Картер призвал верующих в будущее США и его предложенную энергетическую программу поговорить с Конгрессом, поскольку он несет ответственность за навязывание его предложений. [181] На фоне оппозиции энергетическому предложению The New York Times прокомментировала, что «как показывают комментарии, летающие вверх и вниз по Пенсильвания-авеню, существует также кризис доверия между Конгрессом и президентом, чувство сомнения и недоверия, которое грозит подорвать законодательную программу президента и стать важным вопросом в кампании следующего года». [182]
Президентство Картера имело сложную экономическую историю из двух примерно равных периодов. Первые два года были временем продолжающегося восстановления после тяжелой рецессии 1973–75 годов, которая оставила основные инвестиции на самом низком уровне со времен рецессии 1970 года, а безработицу — на уровне 9%. [183] При Картере уровень безработицы снизился с 7,6%, когда он вступил в должность, до 5,7% в июне 1978 года, но к маю 1980 года он вернулся к уровню до 1977 года. [184] [185] Его последние два года были отмечены двузначной инфляцией, очень высокими процентными ставками, [186] дефицитом нефти и медленным экономическим ростом. [187] Благодаря законодательству о стимулировании экономики на сумму 30 миллиардов долларов, такому как Закон о занятости на общественных работах 1977 года, предложенному Картером и принятому Конгрессом, реальный медианный доход домохозяйств вырос на 5,2%, с прогнозом 6,4% на следующий квартал. [188]
Энергетический кризис 1979 года положил конец этому периоду роста, и по мере роста инфляции и процентных ставок экономический рост, создание рабочих мест и доверие потребителей резко снизились. [186] Относительно мягкая денежно-кредитная политика, принятая председателем Совета управляющих Федеральной резервной системы Г. Уильямом Миллером , уже способствовала некоторому повышению инфляции, [189] увеличившись с 5,8% в 1976 году до 7,7% в 1978 году. Внезапное удвоение цен на сырую нефть ОПЕК , ведущим мировым картелем- экспортером нефти , [190] привело к тому, что инфляция достигла двузначных значений, составив в среднем 11,3% в 1979 году и 13,5% в 1980 году. [183] Внезапная нехватка бензина в начале летнего сезона отпусков 1979 года усугубила проблему и стала символом кризиса для широкой общественности; [186] Острый дефицит, вызванный закрытием нефтеперерабатывающих предприятий компании Amerada Hess , привел к судебному иску против компании со стороны федерального правительства в том же году. [191]
В 1977 году Картер назначил Альфреда Э. Кана руководителем Совета по гражданской авиации (CAB). Он был частью движения за дерегулирование отрасли, поддержанного ведущими экономистами, ведущими аналитическими центрами в Вашингтоне, коалицией гражданского общества, выступающей за реформу (по образцу коалиции, ранее созданной для реформы грузовых и железнодорожных перевозок), главой регулирующего агентства, руководством Сената, администрацией Картера и даже некоторыми представителями авиационной отрасли. Эта коалиция быстро добилась законодательных результатов в 1978 году. [192]
Картер подписал Закон о дерегулировании авиалиний 24 октября 1978 года. Главной целью закона было устранение государственного контроля над тарифами, маршрутами и выходом на рынок (новых авиакомпаний) из коммерческой авиации . Полномочия Совета по гражданской авиации по регулированию должны были быть постепенно отменены, в конечном итоге позволив рыночным силам определять маршруты и тарифы. Закон не отменял и не уменьшал регулирующие полномочия FAA по всем аспектам безопасности авиалиний. [193]
В 1979 году Картер дерегулировал американскую пивную промышленность, впервые с момента вступления в силу сухого закона в 1920 году в США легализовав продажу солода , хмеля и дрожжей американским домашним пивоварам . [194] Это дерегулирование привело к росту домашнего пивоварения в 1980-х и 1990-х годах, которое к 2000-м годам превратилось в сильную культуру крафтового микропивоварения в США: к концу 2021 года в США насчитывалось 9118 микропивоварен, пабов-пивоварок и региональных крафтовых пивоварен. [195]
Во время своей президентской кампании Картер поддержал реформу здравоохранения, схожую с двухпартийным всеобщим национальным медицинским страхованием, спонсируемым Тедом Кеннеди . [196] Предложения Картера по здравоохранению во время его пребывания в должности включали предложение об обязательной стоимости медицинского обслуживания от апреля 1977 года, [197] и предложение от июня 1979 года, которое предусматривало частное медицинское страхование. [198] Картер рассматривал предложение от июня 1979 года как продолжение прогресса в американском медицинском страховании. Президент Гарри С. Трумэн предложил обозначить здравоохранение как основное право американцев, а Medicare и Medicaid были введены при президенте Линдоне Б. Джонсоне . [199] [200] Предложение об обязательной стоимости медицинского обслуживания от апреля 1977 года было принято Сенатом, [201] но позже отклонено Палатой представителей. [202] В 1978 году он встречался с Кеннеди по поводу компромиссного закона о здравоохранении, который оказался безуспешным. [203] Позже он сказал, что разногласия Кеннеди помешали его плану по созданию всеобъемлющей американской системы здравоохранения. [204]
В 1980 году Картер подписал закон о системах психического здоровья (MHSA) , который выделял блочные гранты штатам для поддержки создания и развития общественных служб здравоохранения и предоставлял штатам финансирование для создания и внедрения общественных служб здравоохранения. MHSA считался знаковым законодательством в области охраны психического здоровья. [205] К сентябрю 1981 года администрация Рейгана отменила большую часть закона. [206]
В начале своего срока Картер сотрудничал с Конгрессом, чтобы выполнить свое предвыборное обещание создать департамент образования на уровне кабинета министров. В обращении из Белого дома 28 февраля 1978 года Картер утверждал, что «образование — слишком важный вопрос, чтобы разбрасывать его по частям среди различных правительственных департаментов и агентств, которые часто заняты иногда доминирующими проблемами». [207] 8 февраля 1979 года администрация Картера опубликовала план своего плана по созданию департамента образования и заявила о достаточной поддержке для принятия закона к июню. [208] 17 октября того же года Картер подписал Закон об организации Департамента образования , [209] создав Департамент образования Соединенных Штатов . [210]
Картер расширил программу Head Start , добавив 43 000 детей и семей, [211] в то время как процент необоронных долларов, потраченных на образование, был удвоен. [212] Картер похвалил президентство Линдона Б. Джонсона и 89-й Конгресс США за инициирование Head Start. [213] В своей речи 1 ноября 1980 года Картер заявил, что его администрация распространила Head Start на детей-мигрантов и «сейчас усердно работает с сенатором Бенценом и Кикой де ла Гарсой, чтобы выделить до 45 миллионов долларов федеральных денег в приграничных округах, чтобы помочь с увеличением строительства школ для числа мексиканских школьников, которые проживают здесь на законных основаниях». [214]
.jpg/1280px-Dan_Hadani_collection_(990045970050205171).jpg)
С самого начала своего президентства Картер пытался стать посредником в арабо-израильском конфликте . [215] После неудачной попытки добиться всеобъемлющего урегулирования между двумя странами в 1977 году (путем повторного созыва Женевской конференции 1973 года ), [216] Картер пригласил президента Египта Анвара Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в президентскую ложу в Кэмп-Дэвиде в сентябре 1978 года в надежде на установление окончательного мира. Хотя обе стороны не смогли договориться об уходе Израиля с Западного берега, переговоры привели к тому, что Египет официально признал Израиль и создал выборное правительство на Западном берегу и в секторе Газа. Это привело к Кэмп-Дэвидским соглашениям, которые положили конец войне между Израилем и Египтом. [217]
Соглашения стали источником большой внутренней оппозиции как в Египте, так и в Израиле. Историк Йорген Йенсехауген утверждает, что к тому времени, когда Картер покинул свой пост в январе 1981 года, он оказался «в странном положении — он пытался порвать с традиционной политикой США, но в итоге выполнил цели этой традиции, которые заключались в том, чтобы разрушить арабский альянс, оттеснить палестинцев, построить альянс с Египтом, ослабить Советский Союз и обезопасить Израиль». [218]
В своем обращении к африканским официальным лицам в Организации Объединенных Наций 4 октября 1977 года Картер заявил об интересе США «видеть сильную, энергичную, свободную и процветающую Африку с максимально возможным контролем над правительством в руках жителей ваших стран» и указал на их объединенные усилия по «проблеме разрешения родезийского, зимбабвийского вопроса». [219] На пресс-конференции позднее в том же месяце Картер подчеркнул, что США хотели бы «гармонично работать с Южной Африкой в борьбе с угрозами миру в Намибии и в Зимбабве в частности», а также покончить с расовыми проблемами, такими как апартеид, и за равные возможности в других аспектах общества в регионе. [220]
Картер посетил Нигерию с 31 марта по 3 апреля 1978 года, чтобы улучшить отношения; [221] он был первым президентом США, сделавшим это. [222] Он подтвердил заинтересованность в созыве мирной конференции по Родезии с участием всех сторон и сказал, что США действуют так, как могут. [223]
Выборы Маргарет Тэтчер на пост премьер-министра Соединенного Королевства [224] и Абеля Музоревы на пост премьер-министра Зимбабве-Родезии [225] , отклонение Южной Африкой плана независимости Юго-Западной Африки и внутренняя оппозиция в Конгрессе были расценены как тяжелый удар по политике администрации Картера в отношении Южной Африки. [226] 16 мая 1979 года Сенат проголосовал за отмену экономических санкций против Родезии , что некоторые родезийцы и южноафриканцы расценили как потенциально смертельный удар по совместным дипломатическим усилиям, которые Соединенные Штаты и Великобритания предпринимали в регионе в течение трех лет, и любому компромиссу между лидерами Солсбери и партизанами. [227] 3 декабря государственный секретарь Сайрус Вэнс пообещал сенатору Джесси Хелмсу , что, когда британский губернатор прибудет в Солсбери для реализации согласованного в Ланкастер-хаусе урегулирования и начнется избирательный процесс, президент предпримет оперативные действия по отмене санкций против Зимбабве-Родезии. [228]
.jpg/1280px-Carter_DengXiaoping_(cropped).jpg)
Картер стремился к более тесным отношениям с Китайской Народной Республикой (КНР), продолжая радикальную политику сближения администрации Никсона. Две страны все больше сотрудничали против Советского Союза, и администрация Картера молчаливо согласилась на китайское вторжение во Вьетнам. В декабре 1978 года он объявил о намерении Соединенных Штатов официально признать и установить полные дипломатические отношения с КНР, начиная с 1 января 1979 года, одновременно разорвав связи с Тайванем, включая аннулирование договора о взаимной обороне с последним. [229] [230] В 1979 году Картер впервые официально признал КНР. Это решение привело к буму торговли между Соединенными Штатами и КНР, которая проводила экономические реформы под руководством Дэн Сяопина . [231]
После советского вторжения в Афганистан Картер разрешил продажу военных поставок Китаю и начал переговоры об обмене военной разведывательной информацией. [232] В январе 1980 года Картер в одностороннем порядке аннулировал китайско-американский Договор о взаимной обороне с Китайской Республикой (КР), которая потеряла контроль над материковым Китаем в пользу КНР в 1949 году, но сохранила контроль над островом Тайвань . Консервативные республиканцы оспорили отмену Картером договора в суде, но Верховный суд постановил, что этот вопрос является политическим вопросом, не подлежащим рассмотрению в суде в деле Голдуотер против Картера . США продолжали поддерживать дипломатические контакты с КР через Закон об отношениях с Тайванем 1979 года . [233]
Во время президентства Картера США продолжали поддерживать Индонезию как союзника по холодной войне, несмотря на нарушения прав человека в Восточном Тиморе . Нарушения последовали за вторжением Индонезии в декабре 1975 года и оккупацией Восточного Тимора. При администрации Картера военная помощь Индонезии увеличилась, достигнув пика в 1978 году. [234] [235] Это противоречило заявленной политике Картера «не продавать оружие, если это усугубит потенциальный конфликт в регионе мира». [236] [237]
Во время пресс-конференции 9 марта 1977 года Картер подтвердил свою заинтересованность в постепенном выводе американских войск из Южной Кореи и сказал, что он хотел бы, чтобы Южная Корея в конечном итоге имела «адекватные сухопутные силы, принадлежащие и контролируемые южнокорейским правительством, чтобы защитить себя от любого вторжения со стороны Северной Кореи». [238] 19 мая The Washington Post процитировала начальника штаба вооруженных сил США в Южной Корее Джона К. Синглауба , который критиковал вывод войск Картера с Корейского полуострова. Позже в тот же день пресс-секретарь Рекс Грэнум объявил, что Картер вызвал Синглауба в Белый дом, и подтвердил, что Картер видел статью в Washington Post . [239] Картер освободил Синглауба от его обязанностей 21 мая после встречи между ними. [240] [241]
Во время пресс-конференции 26 мая 1977 года Картер заявил, что Южная Корея может защитить себя с помощью сокращенных американских войск в случае конфликта. [242] С 30 июня по 1 июля 1979 года Картер провел встречи с президентом Южной Кореи Пак Чон Хи в Голубом доме для обсуждения отношений между США и Южной Кореей, а также заинтересованности Картера в сохранении своей политики снижения мировой напряженности. [243] 21 апреля 1978 года Картер объявил о сокращении американских войск в Южной Корее, которое должно было быть прекращено к концу года, на две трети, сославшись на отсутствие действий Конгресса в отношении пакета компенсационной помощи для южнокорейского правительства. [244]
15 ноября 1977 года Картер пообещал, что его администрация продолжит позитивные отношения между США и Ираном, назвав его современный статус «сильным, стабильным и прогрессивным». [245] 31 декабря 1977 года он назвал Иран при шахе «островком стабильности», который стал возможным благодаря «восхищению и любви, которые ваш народ дарит [шаху]». [246] [247] Картер восхвалял «великое руководство» шаха и говорил о «личной дружбе» между ними. [248] Американская поддержка непопулярного шаха усилила антиамериканские настроения в Иране, которые усилились после того, как шах, умиравший от рака, покинул Иран в последний раз в январе 1979 года, и Картер разрешил ему поступить в Мемориальный онкологический центр имени Слоуна-Кеттеринга в Нью-Йорке 22 октября 1979 года. [249]
4 ноября 1979 года группа иранских студентов захватила посольство США в Тегеране . Студенты принадлежали к мусульманским студентам-последователям линии имама и поддерживали иранскую революцию . [250] Пятьдесят два американских дипломата и гражданина были взяты в заложники на следующие 444 дня. Они были освобождены сразу после того, как Рональд Рейган сменил Картера на посту президента 20 января 1981 года. Во время кризиса Картер оставался в изоляции в Белом доме более 100 дней, пока не уехал, чтобы принять участие в зажжении Национальной Меноры на Эллипсе . [251]
Через месяц после начала дела Картер объявил о своей приверженности разрешению спора без «каких-либо военных действий, которые могли бы вызвать кровопролитие или побудить нестабильных захватчиков наших заложников напасть на них или наказать их». [252] 7 апреля 1980 года он издал указ 12205, вводящий экономические санкции против Ирана, [253] и объявил о дальнейших мерах правительства, которые он счел необходимыми для обеспечения безопасного освобождения. [254] [255]
24 апреля 1980 года Картер приказал провести операцию «Орлиный коготь» с целью освобождения заложников. Миссия провалилась, в результате чего погибло восемь американских военнослужащих и были уничтожены два самолета. [256] [257] Из-за неудачи госсекретарь Сайрус Вэнс, выступавший против этой миссии, ушел в отставку. [258]
Опубликованный в 2017 году рассекреченный меморандум, подготовленный ЦРУ в 1980 году, пришел к выводу, что «иранские сторонники жесткой линии, особенно аятолла Хомейни », были «намерены использовать проблему заложников, чтобы добиться поражения президента Картера на ноябрьских выборах». Кроме того, в 1980 году Тегеран хотел, чтобы «мир поверил, что имам Хомейни стал причиной падения и позора президента Картера». [259]
8 февраля 1977 года Картер заявил, что он призвал Советский Союз присоединиться к США в формировании «всеобъемлющего запрета испытаний, чтобы остановить все ядерные испытания по крайней мере на длительный период времени», и что он выступает за прекращение Советским Союзом развертывания RSD -10 Pioneer . [260] Во время пресс-конференции 13 июня он сказал, что в начале недели США будут «тесно сотрудничать с Советским Союзом по договору о всеобъемлющем запрете испытаний, чтобы запретить все испытания ядерных устройств под землей или в атмосфере», а Пол Варнке будет вести переговоры о демилитаризации Индийского океана с Советским Союзом, начиная со следующей недели. [261]
На пресс-конференции 30 декабря Картер заявил, что за «последние несколько месяцев Соединенные Штаты и Советский Союз достигли большого прогресса в решении длинного списка важных вопросов, самым важным из которых является контроль за развертыванием стратегического ядерного оружия», и что обе страны стремятся завершить переговоры по ОСВ-2 к весне следующего года. [262] Разговоры о всеобъемлющем договоре о запрещении испытаний стали реальностью с подписанием Договора об ограничении стратегических вооружений-2 Картером и Леонидом Брежневым 18 июня 1979 года. [263] [264]
В 1979 году Советы вмешались во Вторую йеменскую войну . Советская поддержка Южного Йемена стала «меньшим шоком» в сочетании с напряженностью, которая росла из-за Иранской революции. Это сыграло свою роль в том, что позиция Картера в отношении Советского Союза стала более напористой, и этот сдвиг завершился с надвигающейся советско-афганской войной. [265]
В своем послании о положении страны в 1980 году Картер подчеркнул важность отношений между двумя регионами: «Сейчас, как и в течение последних трех с половиной десятилетий, отношения между нашей страной, Соединенными Штатами Америки, и Советским Союзом являются наиболее важным фактором в определении того, будет ли мир жить в мире или будет охвачен глобальным конфликтом». [266]
Коммунисты под руководством Нур Мухаммада Тараки захватили власть в Афганистане 27 апреля 1978 года. [267] Новый режим подписал договор о дружбе с Советским Союзом в декабре того же года. [267] [268] Из-за улучшения светского образования и перераспределения земли режимом, совпавшего с массовыми казнями и политическими репрессиями, Тараки был свергнут соперником Хафизуллой Амином в сентябре. [267] [268] [269] Амин считался иностранными наблюдателями «жестоким психопатом» и потерял контроль над большей частью страны, что побудило Советский Союз вторгнуться в Афганистан 24 декабря 1979 года, казнить Амина и поставить Бабрака Кармаля на пост президента. [267] [268]
.jpg/1280px-Carter_and_Begin,_September_5,_1978_(10729514294).jpg)
.jpg/1280px-King_Khaled_(10168117694).jpg)
На Западе советское вторжение в Афганистан считалось угрозой глобальной безопасности и поставкам нефти из Персидского залива , а также существованию Пакистана. [268] [270] Эти опасения побудили Картера расширить сотрудничество между ЦРУ и Межведомственной разведкой Пакистана (ISI), которое началось в июле 1979 года, когда ЦРУ начало предоставлять нелетальную помощь на сумму 695 000 долларов (например, «наличные, медицинское оборудование и радиопередатчики») афганским моджахедам . [271] Скромный масштаб этого раннего сотрудничества, вероятно, был обусловлен пониманием, позже изложенным официальным лицом ЦРУ Робертом Гейтсом , «что существенная программа тайной помощи США» могла бы «повысить ставки», тем самым заставив «Советы вмешаться более прямо и энергично, чем предполагалось». [270] [272]
Согласно обзору рассекреченных документов США, проведенному Конором Тобином в 2020 году в журнале Diplomatic History : «Основное значение этой мелкомасштабной помощи заключалось в создании конструктивных связей с диссидентами через пакистанскую разведку ISI, которые могли быть использованы в случае открытого советского вмешательства... Мелкомасштабная тайная программа, разработанная в ответ на растущее советское влияние, была частью плана действий на случай военного вмешательства Советов, поскольку Вашингтон был бы в лучшем положении, чтобы затруднить им укрепление своих позиций, но не была предназначена для того, чтобы спровоцировать вмешательство». [271]
28 декабря 1979 года Картер подписал президентское постановление, прямо разрешающее ЦРУ передавать «смертоносное военное оборудование либо напрямую, либо через третьи страны афганским противникам советской интервенции в Афганистане» и организовывать «выборочное обучение, проводимое за пределами Афганистана, по использованию такого оборудования либо напрямую, либо через посредничество третьих стран». [271] Его постановление определило миссию ЦРУ как «преследование» советских войск; в то время «это была не та война, которую ЦРУ рассчитывало выиграть на поле боя», по словам Стива Колла . [273]
Картер был полон решимости жестко ответить на то, что он считал опасной провокацией. В телевизионной речи 23 января 1980 года он объявил о санкциях против Советского Союза, пообещал возобновление помощи и регистрации Пакистану и Системе выборочной службы , а также обязал США защищать Персидский залив . [270] [272] [274] [275] Картер ввел эмбарго на поставки зерна в СССР, внес на рассмотрение ОСВ-2, запросил ежегодное увеличение расходов на оборону на 5% [276] [277] и призвал к бойкоту летних Олимпийских игр 1980 года в Москве, к которым в конечном итоге присоединились 65 других стран. [278] [279] [280] Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер с энтузиазмом поддержала жесткую позицию Картера. [270] Советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский сыграл важную роль в организации политики Картера в отношении Советского Союза как великой стратегии. [281]
В начале 1980 года Картер определил направление политики США на время войны: он инициировал программу по вооружению моджахедов через пакистанскую разведку ISI и заручился обещанием Саудовской Аравии о соответствующем финансировании США для этой цели. Несмотря на огромные расходы, Советский Союз не смог подавить мятеж и ушел из Афганистана в 1989 году на фоне экономических, политических и социальных потрясений в СССР, что ускорило его крах два года спустя. [282] [270] Направление американской помощи через Пакистан привело к некоторым противоречиям, поскольку оружие, отправляемое в Карачи, часто контролировалось Пакистаном, правительство которого влияло на то, какие повстанцы получали помощь. Несмотря на это, Картер не выразил сожаления по поводу своего решения поддержать тех, кого он по-прежнему считает афганскими борцами за свободу. [270]
Картер совершил двенадцать международных поездок в 25 стран в качестве президента. [283] Он был первым президентом, совершившим государственный визит в страны Африки к югу от Сахары, когда он отправился в Нигерию в 1978 году. [222] Его путешествие также включало поездки в Европу, Азию и Латинскую Америку. Он совершил несколько поездок на Ближний Восток, чтобы выступить посредником в мирных переговорах. Его визит в Иран с 31 декабря 1977 года по 1 января 1978 года состоялся менее чем за год до свержения шаха Мохаммеда Резы Пехлеви . [284]
Отставка 21 сентября 1977 года Берта Лэнса , который был директором офиса управления и бюджета в администрации Картера, произошла на фоне обвинений в ненадлежащей банковской деятельности до его вступления в должность и стала для Картера позором. [285]
Картер стал первым действующим президентом, который дал показания под присягой в рамках расследования против него, [286] [287] в результате того, что генеральный прокурор США Гриффин Белл назначил Пола Дж. Каррана специальным советником по расследованию кредитов, предоставленных арахисовому бизнесу Картера банком, контролируемым Лэнсом, и положение Каррана как специального советника не позволяло ему выдвигать обвинения самостоятельно. [288] [d] В октябре 1979 года Карран объявил, что не было найдено никаких доказательств в поддержку утверждений о том, что средства, предоставленные взаймы Национальным банком Джорджии, были перенаправлены на президентскую кампанию Картера 1976 года, положив тем самым конец расследованию. [289]
Предвыборная кампания Картера была основана в первую очередь на нападках на Рональда Рейгана. В ходе кампании часто указывалось и высмеивалось пристрастие Рейгана к оплошностям, используя против него его возраст и кажущееся отсутствие связи с его родной калифорнийской избирательной базой. [290] Позже кампания использовала похожую риторику, что и президентская кампания Линдона Джонсона 1964 года , изображая Рейгана как поджигателя войны, которому нельзя доверять ядерный арсенал. [291] Картер пытался отказать кампании Рейгана в 29,4 миллиона долларов (что эквивалентно 108 718 255 долларам в 2023 году) в предвыборных фондах из-за зависимых консервативных групп, уже собравших 60 миллионов долларов для его избрания — сумма, которая превышала лимит предвыборных фондов. Попытка Картера была позже отклонена Федеральной избирательной комиссией . [292]
Картер объявил о своей предвыборной кампании в декабре 1979 года. [293] Месяцем ранее сенатор Тед Кеннеди объявил о своей кандидатуре на выдвижение от Демократической партии. [294] Во время демократических президентских праймериз вопросы о Кеннеди были частой темой пресс-конференций Картера. [295] [296] Несмотря на победу в ключевых штатах, таких как Калифорния и Нью-Йорк, Кеннеди удивил своих сторонников, проведя слабую кампанию. Картер выиграл большинство праймериз и обеспечил себе повторное выдвижение. Позже он писал, что самая сильная оппозиция его политике исходила от либерального крыла Демократической партии, что он приписывал амбициям Кеннеди заменить его на посту президента. [297] Кеннеди мобилизовал либеральное крыло, что ослабило поддержку Картера на всеобщих выборах. [298]
Картер и Мондейл были официально выдвинуты на Национальном съезде Демократической партии 1980 года в Нью-Йорке. [299] Картер выступил с речью, примечательной своей данью уважения покойному Хьюберту Хамфри , которого он изначально называл «Хьюбертом Горацио Хорнблауэром », [300] а Кеннеди выступил с речью « Мечта никогда не умрет », в которой он критиковал Рейгана и не поддерживал Картера. [301]
Наряду с Рейганом и Кеннеди, Картеру противостоял центрист Джон Б. Андерсон , который ранее участвовал в республиканских президентских выборах , и после поражения от Рейгана вновь вступил в гонку как независимый кандидат. Андерсон рекламировал себя как более либеральную альтернативу консерватизму Рейгана. [302] По мере того, как кампания продолжалась, рейтинги Андерсона падали, и его база постепенно перешла к Картеру или Рейгану. [303] Картеру пришлось баллотироваться против собственной экономики, охваченной « стагфляцией », в то время как кризис с заложниками в Иране доминировал в новостях каждую неделю. Консерваторы нападали на него за то, что он не смог «предотвратить советские завоевания» в менее развитых странах, поскольку просоветские правительства захватили власть в таких странах, как Ангола, Эфиопия, Никарагуа и Афганистан. [304] Его брат, Билли Картер, вызвал споры из-за своей связи с режимом Муаммара Каддафи в Ливии . [305] Картер оттолкнул многих либеральных студентов колледжей, которые, как ожидалось, должны были стать одной из его самых сильных опор, восстановив регистрацию для призыва на военную службу 2 июля 1980 года, повторно активировав Систему выборочной службы . Его менеджер кампании и бывший секретарь по назначениям Тимоти Крафт ушел в отставку за пять недель до всеобщих выборов на фоне того, что оказалось неподтвержденным обвинением в употреблении кокаина . [306]
28 октября Картер и Рейган приняли участие в единственных президентских дебатах избирательного цикла, в которых они оба присутствовали, из-за того, что Картер отказался участвовать в дебатах, в которых участвовал Андерсон. [307] Хотя изначально Рейган отставал от Картера на несколько пунктов, [308] после дебатов у него произошел всплеск рейтинга. [309] Это отчасти произошло из-за того, что Рейган использовал фразу « Вот и снова », которая стала определяющей фразой выборов. [310] Позже было обнаружено, что в последние дни кампании команда Рейгана заполучила секретные документы, которые Картер использовал для подготовки к дебатам. [311]
Рейган победил Картера с разгромным перевесом, набрав 489 голосов выборщиков. Сенат стал республиканским впервые с 1952 года. [312] В своей речи о признании поражения Картер признал, что был ранен результатами выборов, но пообещал «очень хороший переходный период» с избранным президентом Рейганом. [313]
Вскоре после поражения на переизбрании Картер заявил пресс-службе Белого дома, что он намерен последовать примеру Гарри С. Трумэна, вышедшего на пенсию , и не использовать свою последующую публичную жизнь для собственного обогащения. [314]
Дипломатия была большой частью постпрезидентства Картера. Эти дипломатические усилия начались на Ближнем Востоке со встречи в сентябре 1981 года с премьер-министром Израиля Менахемом Бегином, [315] и с визитом в Египет в марте 1983 года, который включал встречу с членами Организации освобождения Палестины . [316]
В 1994 году президент Билл Клинтон обратился к Картеру за помощью в миротворческой миссии в Северной Корее, в ходе которой Картер вел переговоры о взаимопонимании с Ким Ир Сеном . [317] [318] Картер изложил договор с Кимом, о котором он объявил CNN без согласия администрации Клинтона, чтобы подтолкнуть Америку к действиям. [319]
.jpg/1280px-The_Elders_(9358747992).jpg)
В марте 1999 года Картер посетил Тайвань и встретился с президентом Ли Дэнхуэй . Во время встречи Картер высоко оценил прогресс, достигнутый Тайванем в области демократии, прав человека, экономики, культуры, науки и технологий. [320]
В 2003 году Картер отстаивал план проведения выборов в Венесуэле на фоне протестов, направленных на это . [321] В конечном итоге выборы не состоялись.
В 2006 году Картер заявил о своем несогласии с внутренней и внешней политикой Израиля, заявив, что поддерживает страну, [322] [323] распространив свою критику на политику Израиля в Ливане, на Западном берегу и в секторе Газа . [324]
В июле 2007 года Картер присоединился к Нельсону Манделе в Йоханнесбурге, Южная Африка, чтобы объявить о своем участии в The Elders , группе независимых мировых лидеров, которые работают вместе над вопросами мира и прав человека. [325] [326] После объявления Картер принял участие в визитах в Дарфур , [327] Судан, [328] [329] Кипр, Корейский полуостров и Ближний Восток, среди прочих. [330] Он попытался отправиться в Зимбабве в ноябре 2008 года, но был остановлен правительством президента Роберта Мугабе . [331] В декабре 2008 года Картер встретился с президентом Сирии Башаром Асадом , [332] [333] и в июне 2012 года в телефонном разговоре с Джеффри Брауном подчеркнул, что египетские военные генералы могут взять на себя всю исполнительную и законодательную власть, чтобы сформировать новую конституцию в свою пользу, если их объявленные намерения сбудутся. [334]
10 августа 2010 года Картер отправился в Северную Корею, чтобы добиться освобождения Айялона Гомеша , успешно договорившись о его освобождении. [335] [336] Во второй половине 2017 года, когда напряженность между США и Северной Кореей сохранялась, Картер рекомендовал заключить мирный договор между двумя странами, [337] и подтвердил, что он предложил себя администрации Трампа в качестве готового кандидата на должность дипломатического представителя в Северной Корее. [338]
Картер начал свой первый год вне офиса с обещания не критиковать администрацию Рейгана , заявив, что это «слишком рано». [339] Он встал на сторону Рейгана по таким вопросам, как создание нейтронного оружия после советского вторжения в Афганистан , [340] но часто выступал против его администрации, осуждая многие ее действия на Ближнем Востоке; [341] в 1987 году Картер сказал, что Рейган неспособен сохранить мир на Ближнем Востоке. [342] Он осудил действия во время резни в Сабре и Шатиле , [343] отсутствие усилий по спасению и возвращению четырех американских бизнесменов из Западного Бейрута в 1984 году, [344] поддержку Рейганом Стратегической оборонной инициативы в 1985 году, [345] и его заявление о международном заговоре с целью борьбы с терроризмом. [346] В 1987 году он критиковал Рейгана за уступку требованиям террористов, [347] выдвижение кандидатуры Роберта Борка в Верховный суд, [348] и его действия по урегулированию кризиса в Персидском заливе. [349]
16 января 1989 года, перед инаугурацией Джорджа Буша-старшего , Картер сказал Джеральду Форду, что Рейган пережил «медовый месяц» в СМИ, заявив, что, по его мнению, его непосредственному преемнику повезет меньше. [350]
.jpg/1280px-Presidents_Obama,_Clinton,_and_Carter_(cropped).jpg)
У Картера были в основном плохие отношения с Биллом Клинтоном , который не допустил его на церемонию инаугурации. Он сомневался в морали администрации Клинтона, особенно в отношении скандала с Моникой Левински и помилования Марка Рича . [351]
В июле 2001 года Картер сказал, что он «разочарован почти во всем», что сделал президент Джордж Буш-младший , но после атак 11 сентября он высказал только похвалу, призвав американцев поддержать Буша с «полным единством». [352] Позже Картер выступил против войны в Ираке [353] и того, что он считал попыткой Буша и Тони Блэра свергнуть Саддама Хусейна с помощью «лжи и неверных толкований». [354] В 2004 году Картер сказал, что, по его мнению, Буш использовал атаки 11 сентября и обвинил СМИ в том, что они не критиковали его. [355] В 2007 году Картер сказал, что администрация Буша «была худшей в истории» в вопросах иностранных дел; [356] позже он сказал, что просто сравнивал срок полномочий Буша с сроком полномочий Никсона. [357] Тони Фратто ответил на комментарии Картера от имени администрации Буша, сказав, что эти комментарии увеличили нерелевантность Картера. [358] К концу второго срока Буша Картер считал, что его правление разочаровывает, о чем он сказал журналу Forward Magazine of Syria. [359]
Хотя он и хвалил президента Барака Обаму в начале его правления, [360] Картер заявил о своем несогласии с использованием ударов беспилотников по подозреваемым террористам, решением Обамы оставить лагерь для задержанных в заливе Гуантанамо открытым [361] и федеральными программами слежки, которые раскрыл Эдвард Сноуден . [362] [363]
Во время президентства Дональда Трампа Картер положительно отзывался о шансе на иммиграционную реформу [364] и критиковал Трампа за его обращение с протестами против национального гимна США . [365] В октябре 2017 года он защищал Трампа в интервью The New York Times , критикуя освещение его деятельности в СМИ как более резкое, «чем у любого другого президента, о котором я знал». [366] [367] В 2019 году Трамп позвонил Картеру и выразил обеспокоенность тем, что Китай «опережает» Соединенные Штаты. Картер согласился, заявив, что сила Китая заключается в его невмешательстве в вооруженные конфликты, и назвав США «самой воинственной страной в истории мира». [368]
.jpg/1280px-Jimmy_Carter_(1988).jpg)
Картер считался потенциальным кандидатом на президентских выборах 1984 года , [369] [370] но не баллотировался и вместо этого поддержал Уолтера Мондейла в качестве кандидата от Демократической партии. [371] [372] После того, как Мондейл получил номинацию, Картер критиковал кампанию Рейгана, [373] выступал на Национальном съезде Демократической партии 1984 года и давал советы Мондейлу. [374] После выборов, на которых Рейган победил Мондейла, Картер сказал, что поражение было предсказуемым, поскольку платформа Мондейла включала повышение налогов. [375]
На президентских выборах 1988 года Картер исключил себя из числа кандидатов и предсказал, что вице-президент Джордж Буш- старший станет кандидатом от республиканцев. [376] Картер предвидел единство на Национальном съезде Демократической партии 1988 года , [377] где он выступил с речью. [378] После выборов, на которых победил Буш, Картер сказал, что у Буша будет более сложное президентство, чем у Рейгана, потому что он не был таким популярным. [379]
Во время президентских выборов 1992 года Картер встретился с сенатором Полом Цонгасом , который обратился к нему за советом. [380] Картер положительно отзывался о бывшем губернаторе Арканзаса Билле Клинтоне, [381] и критиковал Росса Перо , техасского миллиардера, который баллотировался как независимый кандидат. [382] По завершении праймериз Картер говорил о необходимости рассмотрения на Национальном съезде Демократической партии 1992 года некоторых вопросов, на которые не обращалось внимания в прошлом, [383] и агитировал за Клинтона после того, как тот стал кандидатом от Демократической партии, [384] публично заявляя о том, что он ожидает, что с ним будут консультироваться во время президентства Клинтона. [385]
Картер поддержал вице-президента Эла Гора за несколько дней до президентских выборов 2000 года [ 386] и в последующие годы высказывал мнение, что Гор выиграл выборы [387], несмотря на окончательную победу Буша после решения Верховного суда по делу Буш против Гора [388] .
На президентских выборах 2004 года Картер поддержал Джона Керри и выступил на Национальном съезде Демократической партии 2004 года . [389] Он также выразил обеспокоенность по поводу еще одного инцидента с голосованием во Флориде. [390]
Во время праймериз Демократической партии 2008 года предполагалось, что Картер поддержит Барака Обаму, а не его главного конкурента на праймериз Хиллари Клинтон , поскольку Картер положительно отзывался об Обаме, как и другие члены семьи Картер. [391] [392] Картер также прокомментировал прекращение Клинтон своей заявки, когда суперделегаты проголосовали после праймериз 3 июня. [393] Картер раскритиковал кандидата от республиканцев Джона Маккейна . [394] [395] Картер предостерег Обаму от выбора Клинтон в качестве своего напарника. [396]
Картер поддержал республиканца Митта Ромни в качестве кандидата от Республиканской партии во время первичного сезона президентских выборов 2012 года , хотя он пояснил, что его поддержка Ромни была обусловлена тем, что он считал бывшего губернатора Массачусетса кандидатом, который мог бы наилучшим образом обеспечить победу президенту Обаме. [397] Картер выступил с видеообращением на Национальном съезде Демократической партии 2012 года . [398]
.jpg/1280px-The_Funeral_of_President_George_H.W._Bush_(46204190411).jpg)
Картер критиковал кандидата в президенты от Республиканской партии Дональда Трампа вскоре после того, как последний вступил в предварительные выборы, предсказывая, что он проиграет. [399] [400] По мере продолжения предварительных выборов Картер заявил, что предпочел бы Трампа своему главному сопернику Теду Крузу , [401] хотя он упрекал кампанию Трампа в своих замечаниях во время предварительных выборов [402] и в своем обращении к Национальному съезду Демократической партии 2016 года . Картер считает, что Трамп не был бы избран без вмешательства России в выборы 2016 года , [403] и «что Трамп на самом деле не выиграл выборы в 2016 году. Он проиграл выборы, и его назначили на должность, потому что русские вмешались от его имени». Когда его спросили, он согласился, что Трамп является «нелегитимным президентом». [404] [405] В беседе 2017 года с сенатором Берни Сандерсом Картер сообщил, что голосовал за Сандерса на президентских праймериз Демократической партии 2016 года . [406]
Джимми и Розалин Картер выступили с записанным аудиообращением, в котором поддержали Джо Байдена на виртуальном Национальном съезде Демократической партии 2020 года . 6 января 2021 года, после атаки на Капитолий США , вместе с тремя другими все еще живыми бывшими президентами, Бараком Обамой, Джорджем Бушем-младшим и Биллом Клинтоном, [407] Джимми Картер осудил нападение, выпустив заявление, в котором говорилось, что он и его жена «обеспокоены» событиями, а также заявив, что произошедшее было «национальной трагедией и не является тем, кем мы являемся как нация», и добавив, что «наблюдая за выборами в проблемных демократиях по всему миру, я знаю, что мы, люди, можем объединиться, чтобы отойти от этой пропасти и мирно отстаивать законы нашей страны». [408] Картер выступил с записанным аудиообращением на инаугурации Джо Байдена 20 января 2021 года, поскольку Картеры не смогли присутствовать на церемонии лично. [409]
В ноябре 2022 года Апелляционный суд США по девятому округу отменил решение коллегии из трех судей суда и назначил повторное слушание дела против предложенного администрацией Трампа обмена землей на Аляске для строительства дороги через национальный заповедник дикой природы Изембек . В необычном действии Картер подал мнение в поддержку иска экологических групп, заявив, что обмен нарушает Закон о сохранении земель, представляющих национальный интерес для Аляски (Anilca), принятый в 1980 году ближе к концу срока Картера. Картер сказал, что этот акт «может быть самым значительным внутренним достижением моей политической жизни» на момент подачи им заявления. [410]
В августе 2024 года сын Картера Чип сказал, что его отец хотел дожить до 100 лет, чтобы проголосовать за Камалу Харрис на президентских выборах 2024 года . [411] Это было достигнуто 16 октября путем досрочного голосования в Джорджии. [412]
Картер критиковал действия администрации Буша по борьбе с ураганом Катрина [413] и строил дома после урагана Сэнди [414] . Он также сотрудничал с бывшими президентами , работая с One America Appeal, чтобы помочь жертвам ураганов Харви и Ирма на побережье Мексиканского залива и в Техасе [415] , а также писал статьи о доброте, которую можно увидеть в американцах, помогающих друг другу во время стихийных бедствий [416] .
В 1982 году Картер основал Центр Картера , [417] неправительственную и некоммерческую организацию, целью которой является продвижение прав человека и облегчение человеческих страданий , [418] в том числе помощь в улучшении качества жизни людей в более чем 80 странах. [419] Среди этих усилий был вклад Центра Картера, работающего вместе со Всемирной организацией здравоохранения , в почти полное искоренение дракункулеза , также называемого болезнью ришты. Заболеваемость этим заболеванием снизилась с 3,5 миллионов случаев в середине 1980-х годов до 25 случаев в 2016 году, [420] [421] и четырех за первые семь месяцев 2024 года, согласно статистике Центра Картера. [422]
Картер присутствовал на открытии своей президентской библиотеки [423] и библиотек президентов Рональда Рейгана, [424] Джорджа Буша-старшего, [425] Билла Клинтона, [426] [427] и Джорджа Буша-младшего. [428] Он произнес хвалебные речи на похоронах Коретты Скотт Кинг , [429] Джеральда Форда, [430] [431] и Теодора Хесбурга . [432]
В 2007 году Картер основал организацию «Новый баптистский завет» за социальную справедливость . [433] [434]
По состоянию на август 2019 года [update]Картер является почетным председателем проекта «Всемирная справедливость» [435], а ранее занимал должность председателя Комиссии по преемственности правительства . [436] Он продолжал время от времени преподавать в воскресной школе в баптистской церкви «Маранафа» по состоянию на 2019 год. [437] Картер также преподавал в Университете Эмори в Атланте, а в июне 2019 года ему была предоставлена пожизненная должность на 37 лет службы. [438]
Книга Картера «Палестина: мир, а не апартеид» , бестселлер по версии New York Times , опубликованная в 2006 году, вызвала споры из-за характеристики политики Израиля на оккупированном Израилем Западном берегу и в секторе Газа как равносильной апартеиду . [439] В интервью Картер определил апартеид как «насильственное разделение двух народов на одной территории, при котором одна из групп доминирует или контролирует другую». [440] В своих замечаниях, переданных по радио, он сказал, что политика Израиля равносильна апартеиду, худшему, чем в Южной Африке: [441]
Когда Израиль оккупирует эту территорию в глубине Западного берега и соединяет около 200 поселений друг с другом дорогой, а затем запрещает палестинцам пользоваться этой дорогой или во многих случаях даже переходить ее, это приводит к еще худшим проявлениям разобщенности или апартеида, чем те, которые мы наблюдали даже в Южной Африке. [441]
Некоторые обвиняли Картера в антисемитизме . Он защищал свои аргументы и говорил: «Надеюсь, что моя книга, по крайней мере, вызовет дебаты, которых не было в этой стране. По этому вопросу никогда не было никаких дебатов, имеющих хоть какое-то значение». [441] Он выразил свое мнение, что Израиль не получит мира, пока не согласится уйти с оккупированных территорий , добавив: «Самым большим обязательством в моей жизни было стремление принести мир Израилю». [441] Сравнения Израиля и апартеида получили широкую поддержку в начале 2020-х годов после того, как Amnesty International , Human Rights Watch и другие палестинские, израильские и международные правозащитные организации опубликовали отчеты, в которых политика Израиля характеризовалась как апартеид. [442]
В своей книге 2010 года « Мы можем иметь мир на Святой Земле » Картер называет нежелание Израиля уйти с территорий и расширение поселений главным препятствием к миру на Ближнем Востоке. [443]
Хобби Картера включают в себя живопись, [444] нахлыстовую рыбалку , деревообработку, велоспорт, теннис и катание на лыжах. [445] Он также интересуется поэзией, особенно произведениями Дилана Томаса . [446] Во время государственного визита в Великобританию в 1977 году Картер предложил, чтобы Томасу был установлен мемориал в Уголке поэтов в Вестминстерском аббатстве ; [447] это позже воплотилось в жизнь в 1982 году. [446] [448]
Картер был личным другом Элвиса Пресли , с которым он и Розалин познакомились 30 июня 1973 года, перед тем, как Пресли должен был выступить на сцене в Атланте. [449] Они поддерживали связь по телефону за два месяца до внезапной смерти Пресли в августе 1977 года. Позже Картер вспоминал неожиданный телефонный звонок, полученный в июне 1977 года от Пресли, который просил президентского помилования у Картера, чтобы помочь в уголовном деле Джорджа Кляйна ; в то время Кляйн был обвинен только в почтовом мошенничестве, и позже был признан виновным в заговоре. [450] [451] По словам Картера, Пресли был почти бессвязен из-за барбитуратов; хотя он снова несколько раз звонил в Белый дом, это был последний раз, когда они разговаривали. [452] На следующий день после смерти Пресли Картер выступил с заявлением и объяснил, как он «изменил облик американской популярной культуры». [453]
Картер подал отчет как в Международное бюро НЛО, так и в Национальный комитет по расследованиям воздушных явлений , [454] заявив, что он видел неопознанный летающий объект в октябре 1969 года. [455] [456] [457]
С юных лет Картер проявлял глубокую приверженность евангельскому христианству . [458] [459] Картер преподавал в воскресной школе в баптистской церкви «Маранафа» в Плейнсе, штат Джорджия. [460] На частной инаугурационной службе проповедником был Нельсон Прайс, пастор баптистской церкви «Розуэлл-стрит» в Мариетте, штат Джорджия. [461] Будучи евангельским христианином, Картер обратился к избирателям после скандалов администрации Никсона и популяризировал термин « рожденный заново » в американском лексиконе во время президентской кампании 1976 года в США. [459] [462] [463] [464] Будучи президентом, Картер молился несколько раз в день и заявлял, что Иисус был движущей силой в его жизни. На него сильно повлияла проповедь, которую он услышал в молодости, в которой спрашивалось: «Если бы вас арестовали за то, что вы христианин, было бы достаточно доказательств, чтобы осудить вас?» [465] В 2000 году, после того как Южная баптистская конвенция объявила, что больше не будет разрешать женщинам становиться пасторами, он отказался от своего членства, заявив: «Я лично считаю, что женщины должны играть абсолютно равную роль в служении Христу в церкви». [466] Он остался членом Кооперативного баптистского братства . [458] Поддержка Картером поправки о равных правах [467] привела к тому, что многие евангелические консерваторы покинули Демократическую партию, способствуя развитию христианских правых в американской политике. [468]
.jpg/1280px-Farah_Pahlavi_and_Rosalynn_Carter_(cropped_and_retouched).jpg)
У Картера было трое младших братьев и сестер, все из которых умерли от рака поджелудочной железы: сестры Глория Спанн (1926–1990) и Рут Стэплтон (1929–1983), и брат Билли Картер (1937–1988). [469] Он был двоюродным братом политика Хью Картера и дальним родственником семьи музыкантов Картера . [470] Он связан с основателем Motown Берри Горди через их белого прадеда Джеймса Томаса Горди, у которого была связь с чернокожей рабыней, которой он владел. [471]
Картер женился на Розалин Смит 7 июля 1946 года в Методистской церкви Плейнс, церкви семьи Розалин. [472] У них было три сына: Джек , Джеймс III «Чип» и Доннел; одна дочь Эми ; девять внуков (один из которых умер), три внучки, пять правнуков и восемь правнучек. [473] Мэри Принс (афроамериканка, ошибочно осужденная за убийство и позже помилованная) была няней их дочери Эми большую часть периода с 1971 года до окончания президентства Джимми Картера. [474] [475] [476] Картер попросил назначить ее инспектором по условно-досрочному освобождению , тем самым помогая ей работать в Белом доме. [475] [e]
Картеры отпраздновали свою 77-ю годовщину 7 июля 2023 года. 19 октября 2019 года они стали самой долгожданной президентской парой, обогнав Джорджа и Барбару Буш с показателем 26 765 дней. [479] После смерти Розалин 19 ноября 2023 года Картер опубликовал следующее заявление:
Розалинн была моим равным партнером во всем, чего я когда-либо достигал. Она давала мне мудрое руководство и поддержку, когда мне это было нужно. Пока Розалинн была в мире, я всегда знал, что кто-то любит и поддерживает меня. [480]
Старший сын Картеров, Джек Картер, был кандидатом от Демократической партии на пост Сената США в Неваде в 2006 году и проиграл действующему сенатору-республиканцу Джону Энсайну . Сын Джека Джейсон Картер — бывший сенатор штата Джорджия, [481] а в 2014 году был кандидатом от Демократической партии на пост губернатора Джорджии , проиграв действующему сенатору-республиканцу Натану Дилу . 20 декабря 2015 года, преподавая в воскресной школе, Картер объявил, что его 28-летний внук Джереми Картер умер по неуказанным причинам. [482]
3 августа 2015 года Картер перенес плановую операцию по удалению небольшой массы на печени, и изначально прогноз на его полное выздоровление был отличным. 12 августа он объявил, что у него диагностировали рак с метастазами , не уточнив, где именно возник рак. [483] 20 августа Картер сообщил, что у него в мозгу и печени обнаружена меланома , и что он начал лечение иммунотерапевтическим препаратом пембролизумаб и собирается начать лучевую терапию . Его здравоохранением руководила Emory Healthcare из Атланты . Его семейная история рака включает обоих его родителей и всех трех его братьев и сестер. [484] 5 декабря он объявил, что его медицинское сканирование больше не показывает никакого рака . [485]
Картер сломал бедро, упав у себя дома в Плейнсе 13 мая 2019 года, и в тот же день перенес операцию в медицинском центре Фиби Самтер в Америкесе, штат Джорджия. [486] 6 октября травма над левой бровью, полученная при очередном падении дома, потребовала наложения 14 швов [487] и привела к синяку под глазом . [488] 21 октября Картер был госпитализирован в медицинский центр Фиби Самтер после того, как получил небольшой перелом таза в результате падения дома в третий раз в 2019 году. [489] 3 ноября он смог возобновить преподавание в воскресной школе в баптистской церкви «Маранафа». [490] [491]
11 ноября 2019 года Картер был госпитализирован в больницу Университета Эмори в Атланте для процедуры по снятию давления на мозг, вызванного кровотечением, связанным с его падениями. [492] [493] Он был выписан из больницы 27 ноября. [494] [492] 2 декабря 2019 года Картер был повторно госпитализирован из-за инфекции мочевыводящих путей. Он был выписан 4 декабря. [495] [496]
18 февраля 2023 года Центр Картера объявил, что после «серии коротких госпитализаций» Картер решил «провести оставшееся время дома со своей семьей» в Плейнсе, чтобы «получить уход в хосписе вместо дополнительного медицинского вмешательства» [497] [498] в связи с неуказанной неизлечимой болезнью . [499] [500]
В100-летний Картер является самым долгоживущим бывшим президентом США. [501] Он был самым ранним из ныне живущих бывших президентов после смерти Джеральда Форда в 2006 году. В 2012 году он превзошел Герберта Гувера как самый долгоживущий президент. В 2017 и 2021 годах Картер стал первым президентом, дожившим до 40-й годовщины своей инаугурации и пост-президентства соответственно. В 2017 году Картер, которому тогда было 92 года, стал самым старым бывшим президентом, когда-либо присутствовавшим на инаугурации президента США . [502] [503] 22 марта 2019 года он стал самым долгоживущим президентом США , превзойдя Джорджа Буша-старшего , который умер несколькими месяцами ранее в возрасте 94 лет и 171 дня. [504] Он также является старейшим из немногих президентов США, родившихся в больнице, все из которых живы по состоянию на 2024 год. [505] В интервью People в 2019 году он сказал , что никогда не ожидал, что проживет так долго, и что лучшим объяснением долголетия является хороший брак. [506] Картер поступил в хоспис за шесть месяцев до празднования своего 99-го дня рождения у себя дома. [507]
Центр Картера объявил о проведении концерта Jimmy Carter 100: A Celebration in Song , посвященного 100-летию Картера, на котором выступили музыканты и знаменитости. Мероприятие состоялось 17 сентября 2024 года в театре Fox в Атланте, штат Джорджия . [508] 1 октября 2024 года Картеру исполнилось 100 лет , и он стал первым президентом, которому это удалось. [509] Местные мероприятия в честь его дня рождения включали пролет истребителей F-18 Super Hornet восемью пилотами ВМС с военно-морской авиабазы Oceana , которую Картер наблюдал со своего заднего двора, и церемонию натурализации для 100 новых граждан в средней школе Plains, которую посетил Чип Картер. [510] [511]
Картер договорился о похоронах перед своим домом по адресу 209 Woodland Drive в Плейнсе. В 2006 году он сказал, что похороны в Вашингтоне, округ Колумбия, с посещением Центра Картера также запланированы. [512] Картер попросил президента Байдена произнести надгробную речь. [513]
В экзит-полах с президентских выборов 1976 года многие избиратели все еще считали, что помилование Фордом Никсона в 1974 году было против него. [514] Для сравнения, Картер считался искренним, честным и благонамеренным южанином. [515] Во время его президентства опросы в целом показывали, что большинство американцев считали Картера «симпатичным» и «человеком высоких моральных принципов». [516] На выборах 1980 года Рейган демонстрировал легкую уверенность в себе, в отличие от серьезного и интроспективного темперамента Картера. Картера изображали более пессимистичным и нерешительным, чем Рейгана, который был известен своим обаянием и делегированием задач подчиненным. [517] Рейган использовал экономические проблемы, иранский кризис с заложниками и отсутствие сотрудничества с Вашингтоном, чтобы изобразить Картера как слабого и неэффективного лидера. Картер был первым избранным действующим президентом после Герберта Гувера в 1932 году , который проиграл перевыборы. [518]
Картер начал свое президентство с рейтингом одобрения от 66% до 75%. [519] [520] Он оставался выше 50% до февраля 1978 года [520] [521] и опустился до 28% в июле 1979 года, в первую очередь из-за экономических проблем, вызванных резким спадом в добыче энергии и нефти. [522] В начале иранского кризиса с заложниками его рейтинг одобрения подскочил до 61%, что на 23 пункта выше его докризисного рейтинга. [523] Опросы также показали, что до 77% американцев одобряли первоначальную реакцию Картера на кризис, [523] но к июню 1980 года, на фоне острой критики со стороны всего политического спектра [524] за его неспособность освободить заложников, его рейтинг одобрения упал до 33%; в том же месяце Рейган стал фаворитом на выборах 1980 года. [525] Когда Картер покидал свой пост, опрос Гэллапа показал, что 48% американцев считали его «средним» или «выше среднего» президентом, 46% сказали, что он был «ниже среднего» или «плохим», и только 3% считали его «выдающимся». [526] Он покинул свой пост как один из самых непопулярных президентов США в истории. [527]
Ученые и многие демократы изначально считали президентство Картера провалом. [528] [529] [530] [531] В опросе Chicago Tribune 1982 года , когда 49 историков и ученых попросили оценить лучших и худших президентов США, Картер занял 10-е место. [532] С тех пор исторические рейтинги американских президентов обычно ставили его президентство между 18-м и 34-м местами. [533] [534] Документальный фильм 2009 года Back Door Channels: The Price of Peace приписывает усилиям Картера в Кэмп-Дэвиде, которые принесли мир между Израилем и Египтом, достижение единственного значимого мира на Ближнем Востоке. [535] [536] Его деятельность после президентства была встречена благосклонно. The Independent писала: «Картера широко считают лучшим человеком, чем он был президентом». [515] В опросе Гэллапа 2007 года 69% респондентов высказали положительное мнение о Картере. [537]
В ретроспективных рейтингах Гэллапа предыдущих президентов США президентство Картера получило рейтинг благоприятствования 45% в 1990 году, что было ниже большинства других президентов и оставило только Никсона и Линдона Б. Джонсона с более низким рейтингом. [538] В опросе 2018 года президентство Картера получило рейтинг благоприятствования 55%, самый высокий с 1980 года. [539] Хотя его президентство получило неоднозначный прием, его миротворческие и гуманитарные усилия с тех пор, как он покинул свой пост, сделали Картера известным как одного из самых успешных экс-президентов в истории США. [533] [534]
Картер получил премию «Золотая пластина» Американской академии достижений в 1984 году. [145] Библиотека и музей Джимми Картера были открыты в 1986 году. [540] В следующем году Национальный исторический парк Джимми Картера был создан как Национальное историческое место [541], а в 2021 году переименован в Национальный исторический парк. [542] В 1991 году Картер был сделан почетным членом Phi Beta Kappa в Университете штата Канзас , [543] и был избран в Американское философское общество . [544] В 1998 году ВМС США назвали третью и последнюю подводную лодку класса Seawolf именем USS Jimmy Carter , отдавая дань уважения Картеру и его службе в качестве офицера-подводника. [545]
Картер получил Премию Организации Объединенных Наций в области прав человека , присуждаемую за достижения в области прав человека, [546] и Медаль Гувера , присуждаемую инженерам, внесшим вклад в глобальные дела. [547] Нобелевская премия мира Картера 2002 года [548] была частично ответом на угрозы президента Джорджа Буша-младшего о войне против Ирака и критику Картером администрации Буша. [549] В 2009 году аэропорт Саутер-Филд в Америкесе, штат Джорджия , был переименован в Региональный аэропорт Джимми Картера . [550]
Картер был номинирован на премию Грэмми девять раз за лучший альбом разговорного жанра за аудиозаписи своих книг и трижды становился ее лауреатом — за «Our Endangered Values : America's Moral Crisis » (2007), «A Full Life: Reflections at 90» (2016) и «Faith: A Journey For All » (2018). [551] [552] [553] [554]
21 февраля 2024 года Ассоциация истории Белого дома представила официальное рождественское украшение Белого дома 2024 года, отмечающее военно-морскую службу Картера и его усилия по поддержанию мира. Это был первый случай, когда президент, которому оказывали почести, был жив на момент открытия. [555]
ПРЕЗИДЕНТ. Вы все слышали это? Вопрос был в том, что, поскольку, по-видимому, мое предвыборное обещание о создании отдельного департамента образования может вскоре быть выполнено, рассмотрю ли я возможность назначения классного руководителя на должность секретаря образования.
Хотя г-н Картер сегодня оставил некоторые детали немного неясными, его предложение казалось почти идентичным так называемому плану обеспечения здоровья Кеннеди-Кормана. Его позиция по этому вопросу теперь по существу такая же, как у его главных соперников, сенатора Хьюберта Х. Хамфри, сенатора Генри М. Джексона и представителя Морриса К. Юдалла. Все трое являются соавторами законопроекта Кеннеди-Кормана.* Ауэрбах, Стюарт (17 апреля 1976 г.). «Картер дает общую схему национального плана здравоохранения; стоимость неизвестна». The Washington Post . стр. A1. Архивировано из оригинала 30 января 2013 г. Получено 21 марта 2022 г.
Очертания программы Картера близки к той, которую спонсировал сенатор Эдвард М. Кеннеди (демократ от Массачусетса) и активно поддерживали профсоюзы.* «Картер призывает к всеобщему плану здравоохранения». Chicago Tribune . United Press International. 17 апреля 1976 г. стр. 4. Архивировано из оригинала 30 января 2013 г. Получено 21 марта 2022 г.
Хотя Картер не предоставил оценку того, во сколько его план здравоохранения обойдется налогоплательщикам, в нем содержится много предложений, похожих на планы, предложенные другими, включая сенатора Эдварда Кеннеди [демократ, Массачусетс], которые, по оценкам, обходятся не менее чем в 40 миллиардов долларов в год.
Современные меморандумы, особенно написанные в первые дни после советского вторжения, ясно показывают, что, хотя Бжезинский был полон решимости противостоять Советам в Афганистане посредством тайных операций, он также был очень обеспокоен тем, что Советы одержат верх. ... Учитывая эти доказательства и огромные политические и связанные с безопасностью издержки, которые вторжение навязало администрации Картера, любое утверждение о том, что Бжезинский заманил Советы в Афганистан, заслуживает глубокого скептицизма.
Моя последняя книга, Sharing Good Times , посвящена «Мэри Принс, которую мы любим и лелеем». Мэри — замечательная чернокожая женщина, которая, будучи подростком, приехала в небольшой городок, была ложно обвинена в убийстве и защищена назначенным адвокатом, с которым она впервые встретилась в день суда, когда он посоветовал ей признать себя виновной, пообещав легкое наказание. Вместо этого она получила пожизненное заключение... Повторное рассмотрение доказательств и судебного разбирательства первоначальным судьей показало, что она была полностью невиновна, и ей было даровано помилование.
Картер, которая считала, что Принс был ошибочно осужден, добилась отсрочки, чтобы Принс мог присоединиться к ним в Вашингтоне. Позднее Принс был полностью помилован; по сей день она иногда нянчит внуков Картеров.
помощь... предназначена для тех, кого два врача признали неизлечимо больными, которым осталось жить не более шести месяцев.
В феврале он решил отказаться от дальнейшего лечения неизвестной болезни и поступил в хоспис у себя дома.
пока Депрессия продолжалась.
