Клемент Ричард Эттли, 1-й граф Эттли, KG, OM , CH , PC , FRS, TD (3 января 1883 — 8 октября 1967) — британский государственный деятель, премьер-министр Соединённого Королевства с 1945 по 1951 год и лидер Лейбористской партии с 1935 по 1955 год. Эттли был заместителем премьер-министра во время военного коалиционного правительства под руководством Уинстона Черчилля и лидером оппозиции трижды: с 1935 по 1940 год, недолгое время в 1945 году и с 1951 по 1955 год. Он остаётся лидером Лейбористской партии, занимавшим этот пост дольше всех.
Эттли родился в семье высшего среднего класса , сыном богатого лондонского адвоката. После окончания колледжа Хейлибери и Оксфордского университета он занимался адвокатской практикой . Волонтерская работа, которую он выполнял в лондонском Ист-Энде , привела его к нищете, и его политические взгляды впоследствии сместились влево. Он вступил в Независимую лейбористскую партию , оставил юридическую карьеру и начал читать лекции в Лондонской школе экономики ; его работа была ненадолго прервана службой офицером во время Первой мировой войны . В 1919 году он стал мэром Степни , а в 1922 году был избран членом парламента от Лаймхауса . Эттли служил в первом правительстве лейбористского меньшинства во главе с Рамси Макдональдом в 1924 году, а затем вошел в кабинет во время второго меньшинства Макдональда (1929–1931). Сохранив свое место после сокрушительного поражения лейбористов в 1931 году , он стал заместителем лидера партии . Избранный лидером Лейбористской партии в 1935 году, и поначалу выступавший за пацифизм и выступавший против перевооружения , он стал критиком политики умиротворения Невилла Чемберлена в преддверии Второй мировой войны . Эттли взял лейбористов в военное коалиционное правительство в 1940 году и служил под началом Уинстона Черчилля, сначала в качестве лорда-хранителя малой печати , а затем в качестве заместителя премьер-министра с 1942 года. [примечание 1]
Лейбористская партия во главе с Эттли одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1945 года на своей платформе послевоенного восстановления. [примечание 2] Они унаследовали страну, близкую к банкротству после Второй мировой войны и страдающую от нехватки продовольствия, жилья и ресурсов. Эттли руководил созданием первого правительства лейбористского большинства , которое было нацелено на поддержание полной занятости , смешанной экономики и значительно расширенной системы социальных услуг, предоставляемых государством. С этой целью она провела национализацию коммунальных служб и основных отраслей промышленности и осуществила широкомасштабные социальные реформы, включая принятие Закона о национальном страховании 1946 года и Закона о национальной помощи 1948 года , формирование Национальной службы здравоохранения (NHS) в 1948 году и увеличение государственных субсидий на строительство муниципальных домов . Его правительство также реформировало профсоюзное законодательство, практику работы и детские службы; оно создало систему национальных парков , приняло Закон о новых городах 1946 года и установило систему городского и сельского планирования . Внешняя политика Эттли была сосредоточена на усилиях по деколонизации , включая раздел Индии (1947), независимость Бирмы и Цейлона и роспуск британских мандатов в Палестине и Трансиордании . Эттли и Бевин призвали Соединенные Штаты принять активное участие в холодной войне . Он поддержал план Маршалла по восстановлению Западной Европы на американские деньги и в 1949 году выступил за военный альянс НАТО против советского блока . После того, как он привел лейбористов к победе с небольшим перевесом на всеобщих выборах 1950 года , он отправил британские войска сражаться вместе с Южной Кореей в Корейской войне . [примечание 3]
Несмотря на его социальные реформы и экономическую программу, нехватка продовольствия, жилья и ресурсов сохранялась на протяжении всего его премьерства, наряду с повторяющимися валютными кризисами и зависимостью от помощи США. Его партия потерпела поражение от консерваторов на всеобщих выборах 1951 года , несмотря на то, что получила большинство голосов. Он продолжил быть лидером лейбористов, но ушел в отставку после поражения на всеобщих выборах 1955 года и был повышен до Палаты лордов , где прослужил до своей смерти в 1967 году. На публике он был скромным и непритязательным, но за кулисами его глубина знаний, спокойное поведение, объективность и прагматизм оказались решающими. [1] Его часто причисляют к одному из величайших британских премьер-министров , он получает особую похвалу за реформы своего правительства в области государства всеобщего благосостояния, создание Национальной службы здравоохранения, продолжение « Особых отношений » с США и участие в НАТО. [2]
Эттли родился 3 января 1883 года в Патни , графство Суррей (ныне часть Лондона), в семье среднего класса , седьмым из восьми детей. Его отцом был Генри Эттли, адвокат, а матерью — Эллен Брейвери Уотсон, дочь Томаса Саймонса Уотсона, секретаря Союза художников Лондона . [3] Его родители были «убежденными англиканами», которые читали молитвы и псалмы каждое утро за завтраком. [4]
Эттли вырос в двухэтажной вилле с большим садом и теннисным кортом, где работали три слуги и садовник. Его отец, политический либерал , унаследовал семейные интересы в области помола и пивоварения и стал старшим партнером в юридической фирме Druces, а также некоторое время занимал пост президента Юридического общества Англии и Уэльса . В 1898 году он приобрел поместье Comarques площадью 200 акров (81 га) в Торп-ле-Сокене , Эссекс. В возрасте девяти лет Эттли был отправлен в пансион Northaw Place , подготовительную школу для мальчиков в Хартфордшире . В 1896 году он последовал за своими братьями в колледж Haileybury , где учился посредственно. На него оказали влияние дарвинистские взгляды его воспитателя Фредерика Уэбба Хедли , и в 1899 году он опубликовал в школьном журнале статью с критикой бастующих лондонских таксистов, предсказывая, что вскоре им придется «выпрашивать плату за проезд». [4]
В 1901 году Эттли поступил в Университетский колледж Оксфорда , где изучал современную историю . Он и его брат Том «получили щедрую стипендию от отца и приняли университетский образ жизни — греблю, чтение и общение». Позже наставник описывал его как «уравновешенного, трудолюбивого, надежного человека без блеска стиля... но с превосходным здравым суждением». В университете он мало интересовался политикой или экономикой, позже описывая свои взгляды в то время как «старомодный империалистический консерватор». Он окончил бакалавриат искусств в 1904 году с отличием второго класса . [4]
Затем Эттли прошел обучение на адвоката в Inner Temple и был принят в коллегию адвокатов в марте 1906 года. Некоторое время он работал в юридической фирме своего отца Druces and Attlee, но работа ему не нравилась, и он не имел особых амбиций преуспеть в юридической профессии. [5] Он также играл в футбол за клуб Fleet, не входящий в Лигу . [6] Отец Эттли умер в 1908 году, оставив поместье, оцененное по завещанию в 75 394 фунта стерлингов (что эквивалентно 9 943 044 фунтам стерлингов в 2023 году [7] ). [8]
В 1906 году Эттли стал волонтером в Haileybury House, благотворительном клубе для мальчиков из рабочего класса в Степни в Ист-Энде Лондона , которым управляла его старая школа, а с 1907 по 1909 год он был менеджером клуба. До этого его политические взгляды были более консервативными. Однако после шока от нищеты и лишений, которые он видел, работая с детьми из трущоб , он пришел к мнению, что частная благотворительность никогда не будет достаточной для борьбы с нищетой и что только прямые действия и перераспределение доходов государством дадут какой-либо серьезный эффект. Это спровоцировало процесс, который заставил его обратиться в социализм . Он вступил в Независимую лейбористскую партию (ILP) в 1908 году и стал активно участвовать в местной политике. В 1909 году он безуспешно баллотировался на своих первых выборах в качестве кандидата от ILP в городской совет Степни. [9]
Он также недолгое время работал секретарем у Беатрис Уэбб в 1909 году, прежде чем стать секретарем в Тойнби-холле . Он работал над кампанией Уэбба по популяризации Minority Report , поскольку был очень активен в кругах Фабианского общества , в которых он посещал многие политические общества — либеральные, консервативные и социалистические — чтобы объяснять и популяризировать идеи, а также набирать лекторов, которых считал подходящими для работы над кампанией. В 1911 году он был нанят правительством в качестве «официального объясняющего» — совершая поездку по стране, чтобы объяснять Закон о национальном страховании канцлера казначейства Дэвида Ллойд Джорджа . Он провел лето того года, путешествуя по Эссексу и Сомерсету на велосипеде, объясняя Закон на публичных собраниях. Год спустя он стал преподавателем в Лондонской школе экономики , преподавая общественные науки и государственное управление . [10]
После начала Первой мировой войны в августе 1914 года Эттли подал заявление на вступление в британскую армию . Первоначально его заявление было отклонено, так как его возраст в 31 год считался слишком старым; однако в конечном итоге 30 сентября 1914 года он был назначен временным лейтенантом в 6-й (служебный) батальон Южно-Ланкаширского полка . [11] 9 февраля 1915 года он был повышен до капитана , [12] а 14 марта был назначен адъютантом батальона . [13] 6-й Южно-Ланкаширский полк входил в 38-ю бригаду 13-й (Западной) дивизии , которая участвовала в Галлиполийской кампании в Турции . Решение Эттли сражаться вызвало раскол между ним и его старшим братом Томом, который, как отказник по соображениям совести , провел большую часть войны в тюрьме. [14]
После периода, проведенного в боях в Галлиполи, Эттли упал в обморок после того, как заболел дизентерией , и был помещен на корабль, направлявшийся в Англию, чтобы выздороветь. Когда он проснулся, он хотел вернуться в строй как можно скорее, и попросил, чтобы его отпустили с корабля на Мальте, где он оставался в госпитале, чтобы выздороветь. Его госпитализация совпала с битвой при Сари-Баир , в которой погибло большое количество его товарищей. По возвращении в строй ему сообщили, что его рота была выбрана для удержания последних линий во время эвакуации Сувлы . Таким образом, он был предпоследним человеком, эвакуированным из залива Сувла , последним был генерал Стэнли Мод . [15]
.png/1280px-Attlee,_1916_IWM_(crop).png)
Галлиполийская кампания была разработана первым лордом Адмиралтейства Уинстоном Черчиллем . Хотя она и не увенчалась успехом, Эттли считал, что это была смелая стратегия, которая могла бы быть успешной, если бы ее лучше реализовали на местах. Это привело к восхищению Черчиллем как военным стратегом, что сделало их рабочие отношения в последующие годы продуктивными. [16]
Позже он участвовал в Месопотамской кампании на территории нынешнего Ирака , где в апреле 1916 года он был тяжело ранен, получив в ногу осколок от дружественного огня во время штурма вражеской траншеи во время битвы при Ханне . Битва была неудачной попыткой снять осаду Кута , и многие из сослуживцев Эттли также были ранены или убиты. Сначала его отправили в Индию , а затем обратно в Великобританию для восстановления. 18 декабря 1916 года он был переведен в Тяжелый отдел Корпуса пулеметчиков [17] , а 1 марта 1917 года ему было присвоено временное звание майора [18] , что привело к тому, что он стал известен как «майор Эттли» большую часть межвоенного периода . Он провел большую часть 1917 года, обучая солдат в различных местах в Англии. [19] С 2 по 9 июля 1917 года он был временным командиром (CO) недавно сформированного L (позже 10-го) батальона танкового корпуса в лагере Бовингтон, Дорсет . С 9 июля он принял командование 30-й ротой того же батальона; однако он не был развернут во Франции с ней в декабре 1917 года, [20] поскольку был переведен обратно в Южный Ланкаширский полк 28 ноября. [21]
После полного выздоровления от ран он был отправлен во Францию в июне 1918 года, чтобы служить на Западном фронте в последние месяцы войны. После увольнения из армии в январе 1919 года он вернулся в Степни и вернулся к своей старой работе, читая лекции на полставки в Лондонской школе экономики . [22]
Эттли вернулся в местную политику сразу после войны, став мэром столичного округа Степни , одного из самых бедных внутренних районов Лондона, в 1919 году. Во время его пребывания на посту мэра совет предпринял действия по борьбе с владельцами трущоб , которые взимали высокую арендную плату, но отказывались тратить деньги на поддержание своей собственности в пригодном для жилья состоянии. Совет исполнял и обеспечивал исполнение законных распоряжений домовладельцев о ремонте их собственности. Он также назначал патронажных врачей и санитарных инспекторов, снижая уровень детской смертности, и принимал меры по поиску работы для возвращающихся безработных бывших военнослужащих. [23]
В 1920 году, будучи мэром, он написал свою первую книгу « Социальный работник» , в которой изложил многие принципы, которые сформировали его политическую философию и которые легли в основу действий его правительства в последующие годы. В книге критиковалась идея о том, что забота о бедных может быть оставлена на добровольные действия. Он писал, что:
В цивилизованном обществе, хотя оно может состоять из самостоятельных людей, будут некоторые люди, которые в какой-то период своей жизни не смогут заботиться о себе сами, и вопрос о том, что с ними произойдет, может быть решен тремя способами: ими могут пренебречь, о них может заботиться организованное сообщество по праву или их можно предоставить доброй воле отдельных лиц в обществе. [24] [...] Милосердие возможно только без потери достоинства между равными. Право, установленное законом, такое как право на пенсию по старости, менее оскорбительно, чем пособие, выплачиваемое богатым человеком бедному, зависящее от его взгляда на характер получателя и прекращаемое по его капризу. [25]
В 1921 году Джордж Лэнсбери , лейбористский мэр соседнего района Поплар и будущий лидер Лейбористской партии, начал восстание против ставок в Попларе — кампанию неповиновения, направленную на уравнивание бремени пособий для бедных во всех районах Лондона. Эттли, который был личным другом Лэнсбери, решительно поддерживал это. Однако Герберт Моррисон , лейбористский мэр соседнего Хакни и одна из главных фигур в Лондонской лейбористской партии , решительно осудил Лэнсбери и восстание. В этот период Эттли на всю жизнь развил неприязнь к Моррисону. [26] [27] [28]
На всеобщих выборах 1922 года Эттли стал членом парламента (МП) от избирательного округа Лаймхаус в Степни . В то время он восхищался Рамсеем Макдональдом и помог ему избраться лидером Лейбористской партии на выборах руководства 1922 года . Он служил личным парламентским секретарем Макдональда в течение короткого парламента 1922 года. Его первый опыт министерской должности пришелся на 1924 год, когда он занимал должность заместителя государственного секретаря по вопросам войны в недолговечном первом лейбористском правительстве во главе с Макдональдом. [29]
Эттли выступил против всеобщей забастовки 1926 года , полагая, что забастовка не должна использоваться в качестве политического оружия. Однако, когда она произошла, он не пытался ее подорвать. Во время забастовки он был председателем Комитета по электричеству округа Степни. Он заключил сделку с профсоюзом электротехников, чтобы они продолжали поставлять электроэнергию в больницы, но прекратили поставки на фабрики. Одна фирма, Scammell and Nephew Ltd, подала гражданский иск против Эттли и других членов комитета от Лейбористской партии (хотя и не против членов-консерваторов, которые также поддержали это). Суд вынес решение против Эттли и его коллег-советников, и им было предписано выплатить 300 фунтов стерлингов в качестве возмещения ущерба. Решение было позже отменено по апелляции, но финансовые проблемы, вызванные этим эпизодом, почти вынудили Эттли уйти из политики. [30]
В 1927 году он был назначен членом многопартийной Комиссии Саймона , королевской комиссии, созданной для изучения возможности предоставления Индии самоуправления . Из-за времени, которое ему нужно было посвятить комиссии, и вопреки обещанию Макдональда, данному Эттли, чтобы побудить его работать в комиссии, ему изначально не предложили министерский пост во втором лейбористском правительстве , которое пришло к власти после всеобщих выборов 1929 года . [ 31] Служба Эттли в Комиссии дала ему полное представление об Индии и многих ее политических лидерах. К 1933 году он утверждал, что британское правление было чуждо Индии и неспособно провести социальные и экономические реформы, необходимые для прогресса Индии. Он стал британским лидером, наиболее симпатизирующим независимости Индии (как доминиона), что подготовило его к его роли в принятии решения о независимости в 1947 году. [32] [33]
В мае 1930 года депутат-лейборист Освальд Мосли покинул партию после того, как она отклонила его предложения по решению проблемы безработицы, и Эттли получил пост Мосли — канцлера герцогства Ланкастерского . В марте 1931 года он стал генеральным почтмейстером , и занимал эту должность в течение пяти месяцев до августа, когда лейбористское правительство пало , не сумев договориться о том, как справиться с финансовым кризисом Великой депрессии . [34] В том же месяце Макдональд и несколько его союзников сформировали Национальное правительство с консерваторами и либералами , что привело к их исключению из Лейбористской партии. Макдональд предложил Эттли работу в Национальном правительстве, но он отклонил предложение и решил остаться верным основной лейбористской партии. [35]
После того, как Рамсей Макдональд сформировал Национальное правительство, Лейбористская партия была глубоко разделена. Эттли долгое время был близок к Макдональду и теперь чувствовал себя преданным — как и большинство политиков-лейбористов. В течение второго лейбористского правительства Эттли все больше разочаровывался в Макдональде, которого он считал тщеславным и некомпетентным, и о котором он позже язвительно писал в своей автобиографии. Он напишет: [36]
В старые времена я смотрел на Макдональда с уважением как на великого лидера. Он обладал прекрасной внешностью и большой ораторской силой. Непопулярная линия, которую он занял во время Первой мировой войны , казалось, характеризовала его как человека с характером. Несмотря на его неправильное обращение с эпизодом с Красной буквой , я не ценил его недостатки, пока он не вступил в должность во второй раз. Затем я осознал его нежелание предпринимать позитивные действия и с тревогой отметил его растущее тщеславие и снобизм, в то время как его привычка говорить мне, младшему министру, о плохом мнении, которое он имел обо всех своих коллегах по кабинету, производила неприятное впечатление. Однако я не ожидал, что он совершит величайшее предательство в политической истории этой страны... Шок для партии был очень велик, особенно для преданных рядовых работников, которые принесли большие жертвы ради этих людей.
Всеобщие выборы, состоявшиеся в октябре 1931 года, оказались катастрофическими для Лейбористской партии, которая потеряла более 200 мест, вернув в парламент только 52 депутата. Подавляющее большинство ведущих деятелей партии, включая лидера Артура Хендерсона , потеряли свои места. Эттли, однако, с трудом сохранил свое место в Лаймхаусе, его большинство сократилось с 7288 до всего лишь 551. Он был одним из трех депутатов-лейбористов, которые имели опыт работы в правительстве, чтобы сохранить свои места, наряду с Джорджем Лэнсбери и Стаффордом Криппсом . Соответственно, Лэнсбери был избран лидером без сопротивления, а Эттли стал его заместителем. [37]
Большинство оставшихся после 1931 года членов парламента от Лейбористской партии были пожилыми профсоюзными функционерами, которые не могли вносить большой вклад в дебаты; Лэнсбери было за 70, а Стаффорд Криппс — еще одна важная фигура на передовой скамье Лейбористской партии , вошедшая в парламент в январе 1931 года — не имел парламентского опыта. Будучи одним из самых способных и опытных из оставшихся членов парламента от Лейбористской партии, Эттли поэтому взвалил на себя большую часть бремени обеспечения оппозиции Национальному правительству в 1931–1935 годах ; в это время ему пришлось расширить свои знания в областях, которые он ранее не изучал глубоко (таких как финансы и иностранные дела), чтобы обеспечить эффективную оппозицию правительству. [38]
Эттли фактически исполнял обязанности лидера Лейбористской партии в течение девяти месяцев с декабря 1933 года, после того как Лэнсбери сломал бедро в результате несчастного случая; это значительно повысило общественный авторитет Эттли. Однако именно в этот период личные финансовые проблемы почти заставили Эттли полностью уйти из политики. Его жена заболела, и в то время не было отдельной зарплаты для лидера оппозиции . На грани ухода из парламента его убедил остаться Стаффорд Криппс, богатый социалист, который согласился сделать пожертвование в партийные фонды, чтобы выплачивать ему дополнительную зарплату, пока Лэнсбери не сможет снова занять пост. [39]
В 1932–33 годах Эттли заигрывал с радикализмом, а затем отошел от него — под влиянием Стаффорда Криппса, который тогда был на радикальном крыле партии. Он недолгое время был членом Социалистической лиги , которая была сформирована бывшими членами Независимой лейбористской партии (ILP), которые выступали против отделения ILP от основной Лейбористской партии в 1932 году. В какой-то момент он согласился с предложением, выдвинутым Криппсом, о том, что постепенные реформы недостаточны и что социалистическому правительству придется принять закон о чрезвычайных полномочиях, позволяющий ему править посредством указов, чтобы преодолеть любое сопротивление со стороны корыстных интересов, пока не станет безопасно восстановить демократию. Он восхищался жестким правлением Оливера Кромвеля и использованием генерал-майоров для контроля над Англией. Присмотревшись повнимательнее к Гитлеру , Муссолини , Сталину и даже своему бывшему коллеге Освальду Мосли (лидеру нового фашистского движения чернорубашечников в Британии), Эттли отступил от радикализма, дистанцировался от Лиги и вместо этого утверждал, что Лейбористская партия должна придерживаться конституционных методов и открыто выступать за демократию и против тоталитаризма как слева, так и справа. Он всегда поддерживал корону , и как премьер-министр был близок к королю Георгу VI . [40] [41]
Джордж Лэнсбери , убежденный пацифист , ушел с поста лидера Лейбористской партии на партийной конференции 1935 года 8 октября после того, как делегаты проголосовали за санкции против Италии за ее агрессию против Абиссинии . Лэнсбери решительно выступал против этой политики и чувствовал себя неспособным продолжать возглавлять партию. Воспользовавшись беспорядком в Лейбористской партии, премьер-министр Стэнли Болдуин объявил 19 октября, что всеобщие выборы состоятся 14 ноября. Не имея времени на борьбу за лидерство, партия согласилась, что Эттли будет исполнять обязанности временного лидера, при том понимании, что выборы руководства пройдут после всеобщих выборов. [42] Поэтому Эттли возглавил Лейбористскую партию на выборах 1935 года , на которых партия частично вернулась после своего провального выступления 1931 года, набрав 38 процентов голосов, что стало самой высокой долей, которую лейбористы получили до того момента, и получив более ста мест. [43]
Эттли баллотировался на последующих выборах лидера , состоявшихся вскоре после этого, где ему противостояли Герберт Моррисон , который только что снова вошел в парламент на недавних выборах, и Артур Гринвуд : Моррисон считался фаворитом, но не пользовался доверием многих слоев партии, особенно левого крыла. Артур Гринвуд тем временем был популярной фигурой в партии; однако его попыткам стать лидером сильно мешала его проблема с алкоголем . Эттли смог выступить в качестве компетентной и объединяющей фигуры, особенно после того, как он уже провел партию через всеобщие выборы. Он занял первое место как в первом, так и во втором туре голосования, официально став лидером Лейбористской партии 3 декабря 1935 года. [44]
На протяжении 1920-х и большей части 1930-х годов официальная политика Лейбористской партии состояла в том, чтобы противостоять перевооружению, вместо этого поддерживая интернационализм и коллективную безопасность в рамках Лиги Наций . [45] На конференции Лейбористской партии 1934 года Эттли заявил, что «Мы полностью отказались от любой идеи националистической лояльности. Мы намеренно ставим мировой порядок выше нашей лояльности к нашей собственной стране. Мы говорим, что хотим увидеть в своде законов что-то, что сделает наших людей гражданами мира, прежде чем они станут гражданами этой страны». [46] Во время дебатов по обороне в Палате общин год спустя Эттли сказал: «Нам говорят (в Белой книге), что есть опасность, от которой мы должны защищать себя. Мы не думаем, что вы можете сделать это с помощью национальной обороны. Мы думаем, что вы можете сделать это, только двигаясь вперед к новому миру. Миру закона, отмене национальных вооружений с мировой силой и мировой экономической системой. Мне скажут, что это совершенно невозможно». [47] Вскоре после этих комментариев Адольф Гитлер заявил, что немецкое перевооружение не представляет никакой угрозы миру во всем мире. Эттли ответил на следующий день, отметив, что речь Гитлера, хотя и содержала неблагоприятные ссылки на Советский Союз , создала «шанс остановить гонку вооружений... Мы не думаем, что наш ответ господину Гитлеру должен заключаться только в перевооружении. Мы находимся в эпоху перевооружения, но мы на этой стороне не можем принять эту позицию». [48]
Эттли сыграл небольшую роль в событиях, которые привели к отречению Эдуарда VIII , поскольку, несмотря на угрозу Болдуина уйти в отставку, если Эдуард попытается остаться на троне после женитьбы на Уоллис Симпсон , лейбористы были широко признаны нежизнеспособным альтернативным правительством из-за подавляющего большинства Национального правительства в Палате общин. Эттли, вместе с лидером либералов Арчибальдом Синклером , в конечном итоге проконсультировался с Болдуином 24 ноября 1936 года, и Эттли согласился и с Болдуином, и с Синклером, что Эдуард не может оставаться на троне, решительно исключив любую перспективу формирования какого-либо альтернативного правительства в случае отставки Болдуина. [49]
В апреле 1936 года канцлер казначейства Невилл Чемберлен представил бюджет, который увеличил расходы на вооруженные силы. Эттли выступил с радиопередачей в ответ на это, заявив:
[Бюджет] был естественным выражением характера нынешнего правительства. Едва ли было разрешено какое-либо увеличение расходов на услуги, которые шли на укрепление жизни людей, образование и здравоохранение. Все было направлено на накопление орудий смерти. Канцлер выразил большое сожаление, что ему пришлось потратить так много на вооружение, но сказал, что это было абсолютно необходимо и произошло только из-за действий других стран. Можно было бы подумать, слушая его, что правительство не несет ответственности за состояние мировых дел. [...] Правительство теперь решило вступить в гонку вооружений, и народу придется заплатить за свою ошибку, полагая, что ему можно доверять проведение политики мира. [...] Это военный бюджет. Мы не можем рассчитывать на будущее в области социального законодательства. Все имеющиеся ресурсы должны быть направлены на вооружение. [50]
В июне 1936 года депутат-консерватор Дафф Купер призвал к англо-французскому союзу против возможной немецкой агрессии и призвал все партии поддержать его. Эттли осудил это: «Мы говорим, что любое предложение союза такого рода — союза, в котором одна страна связана с другой, правильно или неправильно, какой-то подавляющей необходимостью — противоречит духу Лиги Наций, противоречит Уставу, противоречит Локарнскому соглашению, противоречит обязательствам, которые взяла на себя эта страна, и противоречит заявленной политике этого правительства». [51] На конференции Лейбористской партии в Эдинбурге в октябре Эттли повторил, что «не может быть и речи о нашей поддержке правительства в его политике перевооружения». [52]
Однако с ростом угрозы со стороны нацистской Германии и неэффективностью Лиги Наций эта политика в конечном итоге утратила доверие. К 1937 году лейбористы отказались от своей пацифистской позиции и стали поддерживать перевооружение и выступать против политики умиротворения Невилла Чемберлена . [53] Однако Эттли и Лейбористская партия решительно выступили против воинской повинности, когда она была принята в апреле 1939 года. [54]
В конце 1937 года Эттли и группа из трех депутатов-лейбористов посетили Испанию и посетили британский батальон интернациональных бригад, сражавшихся в гражданской войне в Испании . Одна из рот была названа в его честь «Компанией майора Эттли». [55] Эттли поддерживал республиканское правительство в Испании и на конференции лейбористов 1937 года побудил более широкую Лейбористскую партию выступить против того, что он считал «фарсом» Комитета по невмешательству, организованного британским и французским правительствами. В Палате общин Эттли заявил: «Я не могу понять заблуждения, что если Франко победит с помощью Италии и Германии, он немедленно станет независимым. Я считаю, что это нелепое предложение». [56] Далтон, представитель Лейбористской партии по внешней политике, также думал, что Франко вступит в союз с Германией и Италией. Однако последующее поведение Франко доказало, что это было не такое уж нелепое предложение. [57] Как позже признал Далтон, Франко умело поддерживал нейтралитет Испании, тогда как Гитлер, скорее всего, оккупировал бы Испанию, если бы Франко проиграл Гражданскую войну. [58]
В 1938 году Эттли выступил против Мюнхенского соглашения , в рамках которого Чемберлен вел переговоры с Гитлером о передаче Германии немецкоязычных частей Чехословакии , Судетской области :
Мы все чувствуем облегчение от того, что на этот раз война не наступила... однако мы не можем чувствовать, что мир установлен, а что у нас нет ничего, кроме перемирия в состоянии войны. Мы не смогли беззаботно радоваться. Мы чувствовали, что находимся в центре трагедии... [и] унижения. Это не было победой разума и гуманности. Это была победа грубой силы. На каждом этапе разбирательства были установлены временные рамки... [] условия, изложенные как ультиматумы. Сегодня мы видели, как доблестный, цивилизованный и демократический народ был предан и отдан безжалостному деспотизму... События этих последних нескольких дней представляют собой одно из величайших дипломатических поражений, которые когда-либо терпели эта страна и Франция. Не может быть никаких сомнений в том, что это колоссальная победа господина Гитлера. Без единого выстрела, простой демонстрацией военной силы, он добился доминирующего положения в Европе, которое Германия не смогла завоевать после четырех лет войны. Он перевернул баланс сил в Европе... [и] разрушил последнюю крепость демократии в Восточной Европе, которая стояла на пути его амбиций. Он открыл себе путь к еде, нефти и ресурсам, которые ему нужны для консолидации его военной мощи, и он успешно победил и довел до бессилия силы, которые могли бы противостоять правлению насилия. [59] [...] Причиной [кризиса, который мы пережили] было не существование меньшинств в Чехословакии; не то, что положение судетских немцев стало невыносимым. Это был не замечательный принцип самоопределения. Это произошло потому, что господин Гитлер решил, что настало время для следующего шага вперед в его замысле доминировать в Европе... Вопрос меньшинств не нов. [...] [И] за исключением радикальной и полной перетасовки этих групп населения, нет другого возможного решения проблемы меньшинств в Европе, кроме терпимости. [60]
Однако новое чехословацкое государство не предоставило равных прав словакам и судетским немцам, [61] а историк Арнольд Дж. Тойнби уже отмечал, что «для немцев, мадьяр и поляков, которые вместе составляют более четверти всего населения, нынешний режим в Чехословакии по сути не отличается от режимов в соседних странах». [62] Энтони Иден в Мюнхенских дебатах признал, что имела место «дискриминация, даже жесткая дискриминация» в отношении судетских немцев. [63]
В 1937 году Эттли написал книгу под названием « The Labour Party in Perspective» , которая довольно хорошо продавалась, в которой он изложил некоторые из своих взглядов. Он утверждал, что лейбористам нет смысла идти на компромисс по своим социалистическим принципам, веря, что это принесет успех на выборах. Он писал: «Я нахожу, что предложение часто сводится к следующему — что если бы лейбористская партия отказалась от социализма и приняла либеральную платформу, многие либералы были бы рады ее поддержать. Я не раз слышал, что если бы лейбористы отказались от своей политики национализации, все были бы довольны, и она вскоре получила бы большинство. Я убежден, что это было бы фатально для лейбористской партии». Он также писал, что нет смысла «разбавлять социалистическое кредо лейбористов, чтобы привлечь новых приверженцев, которые не могут принять полную социалистическую веру. Напротив, я считаю, что только ясная и смелая политика привлечет эту поддержку». [64]
В конце 1930-х годов Эттли спонсировал еврейскую мать и ее двух детей, что позволило им покинуть Германию в 1939 году и переехать в Великобританию. Прибыв в Великобританию, Эттли пригласил одного из детей в свой дом в Стэнморе , на северо-западе Лондона, где он прожил несколько месяцев. [65]
Эттли оставался лидером оппозиции, когда в сентябре 1939 года разразилась Вторая мировая война. Последовавшая за этим катастрофическая норвежская кампания привела к вотуму недоверия Невиллу Чемберлену . [66] Хотя Чемберлен пережил это, репутация его администрации была настолько сильно и публично подорвана, что стало ясно, что коалиционное правительство будет необходимо. Даже если бы Эттли лично был готов служить под началом Чемберлена в чрезвычайном коалиционном правительстве, он никогда бы не смог увлечь за собой лейбористов. В результате Чемберлен подал в отставку, и лейбористы и консерваторы вошли в коалиционное правительство во главе с Уинстоном Черчиллем 10 мая 1940 года, [27] а Эттли присоединился к Кабинету в качестве лорда-хранителя малой печати 12 мая. [67]
Эттли и Черчилль быстро договорились, что военный кабинет будет состоять из трех консерваторов (первоначально Черчилля, Чемберлена и лорда Галифакса ) и двух членов лейбористской партии (первоначально его самого и Артура Гринвуда ), и что лейбористы должны иметь чуть больше трети постов в коалиционном правительстве. [68] Эттли и Гринвуд сыграли важную роль в поддержке Черчилля во время серии дебатов военного кабинета по вопросу о том, следует ли вести переговоры о мире с Гитлером после падения Франции в мае 1940 года; оба поддержали Черчилля и дали ему большинство, необходимое ему в военном кабинете для продолжения сопротивления Великобритании. [69] [70] [ нужна страница ]
Только Эттли и Черчилль оставались в военном кабинете с момента формирования правительства национального единства в мае 1940 года и до выборов в мае 1945 года. Эттли изначально был лордом-хранителем малой печати, прежде чем стать первым заместителем премьер-министра Великобритании в 1942 году, а также министром по делам доминионов [27] [70] [ нужна страница ] и лордом-председателем Совета 28 сентября 1943 года. [71]
Сам Эттли играл в целом скромную, но важную роль в военном правительстве, работая за кулисами и в комитетах, чтобы обеспечить бесперебойную работу правительства. В коалиционном правительстве три взаимосвязанных комитета эффективно управляли страной. Черчилль возглавлял первые два, Военный кабинет и Комитет обороны, а Эттли замещал его в них и отвечал за правительство в парламенте, когда Черчилль отсутствовал. Сам Эттли учредил, а затем возглавил третий орган, Комитет лорда-президента , который отвечал за надзор за внутренними делами. Поскольку Черчилль был больше всего озабочен надзором за военными усилиями, такое положение вещей устраивало обоих мужчин. Сам Эттли в значительной степени отвечал за создание этих положений при поддержке Черчилля, оптимизируя аппарат правительства и упраздняя многие комитеты. Он также выступал в качестве посредника в правительстве, сглаживая напряженность, которая часто возникала между лейбористскими и консервативными министрами. [72] [27] [73]
Многие активисты Лейбористской партии были озадачены тем, что на руководящую должность был назначен человек, которого они считали лишенным харизмы; Беатрис Уэбб писала в своем дневнике в начале 1940 года:
После поражения нацистской Германии и окончания войны в Европе в мае 1945 года Эттли и Черчилль выступали за то, чтобы коалиционное правительство оставалось на месте до тех пор, пока Япония не будет побеждена. Однако Герберт Моррисон ясно дал понять, что Лейбористская партия не захочет принять это, и Черчилль был вынужден подать в отставку с поста премьер-министра и назначить немедленные выборы. [27]
Война привела к глубоким социальным изменениям в Британии и в конечном итоге привела к широко распространенному народному желанию социальных реформ . Это настроение было воплощено в докладе Бевериджа 1942 года либеральным экономистом Уильямом Бевериджем . В докладе предполагалось, что поддержание полной занятости будет целью послевоенных правительств, и что это обеспечит основу для государства всеобщего благосостояния . Сразу после его выпуска были проданы сотни тысяч экземпляров. Все основные партии взяли на себя обязательство достичь этой цели, но большинство историков говорят, что Лейбористская партия Эттли рассматривалась избирателями как партия, которая, скорее всего, доведет ее до конца. [75] [76]
Лейбористы вели кампанию под лозунгом «Давайте посмотрим в будущее», позиционировав себя как партию, наиболее подходящую для восстановления Британии после войны, [77] и, по общему мнению, провели сильную и позитивную кампанию, в то время как кампания консерваторов была полностью сосредоточена на Черчилле. [76] Несмотря на то, что опросы общественного мнения указывали на сильное лидерство лейбористов, опросы общественного мнения тогда рассматривались как новшество, которое не доказало своей ценности, и большинство комментаторов ожидали, что престиж Черчилля и статус «героя войны» обеспечат комфортную победу консерваторов. [76] Перед днем голосования The Manchester Guardian предположила, что «шансы на то, что лейбористы захватят страну и получат явное большинство... весьма невелики». [78] [ нужна страница ] News of the World предсказывали рабочее консервативное большинство, в то время как в Глазго эксперт предсказал результат: консерваторы 360, лейбористы 220, другие 60. [79] Черчилль, однако, допустил несколько дорогостоящих ошибок во время кампании. В частности, его предположение во время одной радиопередачи о том, что будущему лейбористскому правительству понадобится «некая форма гестапо» для реализации своей политики, было широко расценено как проявление очень дурного вкуса и имело массовые негативные последствия. [27]
Когда 26 июля были объявлены результаты выборов, они стали неожиданностью для большинства, включая самого Эттли. Лейбористы одержали победу с огромным перевесом, набрав 47,7 процента голосов против 36 процентов у консерваторов. [80] Это дало им 393 места в Палате общин, рабочее большинство в 146. Это был первый случай в истории, когда Лейбористская партия получила большинство в парламенте . [81] Когда Эттли отправился к королю Георгу VI в Букингемский дворец , чтобы быть назначенным премьер-министром, печально известный немногословный Эттли и знаменитый косноязычный король стояли молча; Эттли наконец выдал замечание: «Я выиграл выборы». Король ответил: «Я знаю. Я слышал это в шестичасовых новостях». [82]
Фрэнсис (1995) утверждает, что в национальном исполнительном комитете лейбористов и на партийных конференциях существовал консенсус относительно определения социализма, которое подчеркивало как моральное, так и материальное улучшение. Правительство Эттли было привержено восстановлению британского общества как этического содружества, используя общественную собственность и контроль для устранения крайностей богатства и бедности. Идеология лейбористов резко контрастировала с защитой индивидуализма, наследуемых привилегий и неравенства доходов современной Консервативной партией. [83] 5 июля 1948 года Клемент Эттли ответил на письмо от 22 июня от Джеймса Мюррея и десяти других депутатов, которые выразили обеспокоенность по поводу выходцев из Вест-Индии, прибывших на борту HMT Empire Windrush . [84] Что касается самого премьер-министра, он не был слишком сосредоточен на экономической политике, предоставляя другим решать эти вопросы. [85]
Правительство Эттли также выполнило свое манифестное обязательство по национализации основных отраслей промышленности и коммунальных услуг. Банк Англии и гражданская авиация были национализированы в 1946 году. Добыча угля , железные дороги , автомобильные перевозки, каналы, кабельное и беспроводное телевидение были национализированы в 1947 году, а электроэнергия и газ последовали за ними в 1948 году. Сталелитейная промышленность была национализирована в 1951 году. К 1951 году около 20 процентов британской экономики были взяты в государственную собственность . [86]
Национализация не предоставила рабочим больше влияния на управление отраслями, в которых они работали. Однако она принесла рабочим значительные материальные выгоды в виде более высокой заработной платы, сокращения рабочего времени [87] и улучшения условий труда, особенно в отношении безопасности. [88] Как отметил историк Эрик Шоу в годы после национализации, компании по поставке электроэнергии и газа стали «впечатляющими моделями государственного предприятия» с точки зрения эффективности, а Национальный угольный совет не только был прибыльным, но и условия труда шахтеров значительно улучшились. [89]
В течение нескольких лет после национализации был принят ряд прогрессивных мер, которые значительно улучшили условия труда на шахтах, включая повышение оплаты труда, пятидневную рабочую неделю, национальную схему безопасности (с надлежащими стандартами на всех угольных шахтах), запрет на подземные работы для мальчиков младше 16 лет, введение обучения для новичков перед спуском в угольный забой и превращение шахтных ванн в стандартное сооружение. [90]
Недавно созданный Национальный угольный совет предложил шахтерам оплату больничных и отпускных. [91] Как отметил Мартин Фрэнсис :
Лидеры профсоюзов рассматривали национализацию как средство достижения более выгодной позиции в рамках продолжающегося конфликта, а не как возможность заменить старую враждебную форму производственных отношений. Более того, большинство рабочих в национализированных отраслях промышленности демонстрировали по сути инструменталистское отношение, отдавая предпочтение государственной собственности, поскольку она обеспечивала безопасность работы и повышала заработную плату, а не потому, что она обещала создание нового набора социалистических отношений на рабочем месте. [92] [ нужна страница ]
Министр здравоохранения Эттли , Анейрин Беван , упорно боролся против всеобщего неодобрения медицинского истеблишмента, включая Британскую медицинскую ассоциацию , создав Национальную службу здравоохранения в 1948 году. Это была финансируемая государством система здравоохранения , которая предлагала лечение для всех, независимо от дохода, бесплатно в месте использования. Отражая накопившийся спрос, который давно существовал на медицинские услуги, NHS вылечила около 8,5 миллионов стоматологических пациентов и выдала более 5 миллионов пар очков в течение первого года своей работы. [93] [ нужна страница ]
Консультанты извлекли выгоду из новой системы, поскольку им выплачивали зарплату, которая обеспечивала приемлемый уровень жизни без необходимости прибегать к частной практике. [94] [ нужна страница ] NHS принесла значительные улучшения в здоровье людей рабочего класса, значительно сократив смертность от дифтерии, пневмонии и туберкулеза. [95] [ нужна страница ] Хотя часто возникали споры по поводу ее организации и финансирования, британские политические партии продолжали выражать свою общую поддержку NHS, чтобы сохранить возможность избираться. [96]
В сфере здравоохранения средства были выделены на модернизацию и расширение программ, направленных на повышение административной эффективности. Были проведены улучшения в размещении медсестер с целью найма большего количества медсестер и сокращения нехватки рабочей силы, из-за которой не использовались 60 000 коек, а также были предприняты усилия по сокращению дисбаланса «между избытком коек для больных лихорадкой и туберкулезом (ТБ) и нехваткой родильных коек». [97] [ нужна страница ]
Вакцинация БЦЖ была введена для защиты студентов-медиков, акушерок, медсестер и лиц, контактировавших с больными туберкулезом, [98] была создана пенсионная схема для сотрудников недавно созданной NHS, [99] Положения Национальной службы здравоохранения (пенсионное обеспечение) 1947 года установили ряд положений для бенефициаров, включая пенсию офицера и выходное пособие, пособие по травме, пособие за неполный рабочий день, пособие в случае смерти, пенсию вдовы и дополнительные выплаты в случае особых классов офицеров. Также было предусмотрено выделение части пенсии или пособия по травме супругу или иждивенцу. [100]
Закон о радиоактивных веществах 1948 года изложил общие положения по контролю радиоактивных веществ. [101] Также были введены многочисленные менее масштабные реформы, некоторые из которых принесли большую пользу определенным слоям британского общества, таким как умственно отсталые и слепые. [102] [ нужна страница ] В период с 1948 по 1951 год правительство Эттли увеличило расходы на здравоохранение с 6 миллиардов фунтов стерлингов до 11 миллиардов фунтов стерлингов: рост более чем на 80% и с 2,1% до 3,6% ВВП. [103]
Правительство приступило к реализации военных планов Уильяма Бевериджа по созданию государства всеобщего благосостояния «от колыбели до могилы» и создало совершенно новую систему социального обеспечения . Среди наиболее важных законодательных актов был Закон о национальном страховании 1946 года , в котором работающие люди платили фиксированную ставку национального страхования . Взамен они (и жены мужчин-плательщиков) имели право на фиксированную ставку пенсий, пособие по болезни, пособие по безработице и пособие на похороны. [86] Различные положения были включены в Закон о национальном страховании 1946 года , включая пособие по безработице и болезни, пособие по беременности и родам и пособие по уходу, пособие по беременности и родам, пособие вдове, пенсии вдове в особых случаях, пособие опекуна, пенсию по старости и пособие в случае смерти. [104]
Различные другие законодательные акты предусматривали пособия на детей и поддержку для людей, не имеющих других источников дохода. [86] В 1949 году пособия по безработице, болезни и материнству были освобождены от налогообложения. [105]
Введенный в 1948 году единый грант помог социальным службам, предоставляемым местными органами власти. [106] [ нужна страница ] Персональные социальные службы или службы благосостояния были разработаны в 1948 году для отдельных лиц и семей в целом, особенно для особых групп, таких как психически больные, обездоленные дети, пожилые люди и инвалиды. [107] [ нужна страница ]
Правительство Эттли увеличило пенсии и другие пособия, при этом пенсии были увеличены до уровня дохода, необходимого для жизни, больше, чем когда-либо. Военные пенсии и пособия (за обе мировые войны) были увеличены актом 1946 года [ который? ] , который давал раненому пособие на жену и детей, если он женился после ранения, тем самым устраняя более чем двадцатилетнюю обиду. [108] [ нужна страница ] Во время пребывания Эттли на посту премьер-министра были внесены и другие улучшения в военные пенсии. Постоянное пособие по уходу было утроено, пособие по безработице было утроено с 10 до 30 шиллингов в неделю, и было введено специальное пособие по тяжелым условиям в размере до 1 фунта в неделю. Кроме того, бюджет 1951 года внес дальнейшие улучшения в дополнительные пособия для многих военных пенсионеров. С 1945 года три из каждых четырех пенсионных исков были удовлетворены, в то время как после Первой мировой войны был удовлетворен только один пенсионный иск из трех. [109] Согласно Закону о пенсионном обеспечении (разные положения) 1948 года, сотрудники органа, представляющего местные органы власти, или должностные лица местных органов власти могли быть приняты «на соответствующих условиях в пенсионный фонд местного органа власти». [110] В 1951 году было введено пособие на удобства, которое автоматически выплачивалось военным пенсионерам, «получавшим надбавку по безработице и постоянное пособие по уходу». [111]
Программа по возмещению ущерба гражданским лицам 1947 года включала различные льготы, такие как исключительная максимальная ставка постоянного пособия по уходу в размере 40 шиллингов в неделю и пособие на износ одежды, вызванный использованием протезов и приспособлений. Кроме того, пособия, выплачиваемые пенсионеру, находящемуся на стационарном лечении, «обычно больше не подлежат вычету в связи с уменьшением расходов на жилье». Различные изменения были также внесены в отношении лиц, получающих военную травму, и добровольцев гражданской обороны, получивших травму на военной службе. Они включали предоставление пособий жене и детям пострадавших лиц, получающих пособие по травме или пенсию по инвалидности, поправки к положениям о пособии пенсионеру, считающемуся нетрудоспособным по причине его пенсионной инвалидности, «чтобы гарантировать, что он получает в совокупности в виде пособия по безработице и любых социальных пособий, на которые он имеет право, по крайней мере 20 шиллингов в неделю в дополнение к своей пенсии», увеличение пособия, выплачиваемого жене лица, получающего пособие на лечение, пособие по безработице или пособие по травме при определенных условиях и «если пособие не выплачивается жене, пособие может быть предоставлено находящемуся на иждивении взрослому», и социальное пособие по лишениям для частично нетрудоспособных мужчин, «которые, хотя и не являются нетрудоспособными, не могут из-за своей пенсионной инвалидности возобновить свою прежнюю работу или заняться другой эквивалентной». Кроме того, «в случае смерти мужчины в результате квалификационной травмы его вдове может быть назначена пенсия (с пособиями на его детей) независимо от даты вступления в брак». [112]
Правительство Эттли установило более обширную систему социальных пособий, что во многом способствовало сокращению острого социального обездоленности. Совокупное воздействие политики здравоохранения и социального обеспечения правительства Эттли было таково, что все показатели здоровья (такие как статистика школьных врачей или стоматологов, или медицинских работников здравоохранения) показали признаки улучшения, с постоянным улучшением показателей выживаемости младенцев и увеличением продолжительности жизни пожилых людей. [106] Успех законодательства правительства Эттли о социальном обеспечении в сокращении бедности был таков, что на всеобщих выборах 1950 года, согласно одному исследованию, «лейбористская пропаганда могла бы сделать много заявлений о том, что социальное обеспечение искоренило самую ужасную нищету 1930-х годов». [93] [ нужна страница ]
Правительство Эттли обеспечило полную реализацию положений Закона об образовании 1944 года , и бесплатное среднее образование впервые стало правом. Плата за обучение в государственных гимназиях была отменена, а новые современные средние школы были построены. [113] [ нужна страница ]
Возраст окончания школы был повышен до 15 лет в 1947 году, достижение, которое было достигнуто благодаря таким инициативам, как программа HORSA («Операция по повышению возраста окончания школы») и программа SFORSA (мебель). [114] Университетские стипендии были введены для того, чтобы гарантировать, что никто из тех, кто имеет квалификацию, «не будет лишен университетского образования по финансовым причинам», [115] в то время как была организована большая программа строительства школ. [116] Произошел быстрый рост числа подготовленных учителей, и число новых школьных мест было увеличено. [117]
Увеличение фондов казначейства было выделено на образование, в частности, на модернизацию школьных зданий, пострадавших от многих лет запустения и военных повреждений. [118] [ нужна страница ] Были построены сборные классы, и 928 новых начальных школ были построены между 1945 и 1950 годами. Предоставление бесплатных школьных обедов было расширено, и увеличились возможности для абитуриентов университетов. [119] [ нужна страница ] Государственные стипендии университетам были увеличены, [120] [ нужна страница ] и правительство приняло политику дополнения университетских стипендий до уровня, достаточного для покрытия платы за обучение и обслуживания. [114]
Многим тысячам бывших военнослужащих помогли поступить в колледж, хотя до войны они и не думали об этом. [121] Впервые всем школьникам стало доступно бесплатное молоко. [122] [ нужна страница ] Кроме того, выросли расходы на техническое образование и увеличилось количество детских садов. [123] Также были повышены зарплаты учителям, и были выделены средства на улучшение существующих школ. [124] [ нужна страница ]
В 1947 году был создан Совет по делам искусств Великобритании для поощрения искусств. [125]
Министерство образования было создано в соответствии с Актом 1944 года, и были созданы бесплатные окружные колледжи для обязательного неполного обучения подростков в возрасте от 15 до 18 лет, которые не были на очном образовании. [126] [ нужна страница ] Также была введена Программа экстренной подготовки, которая выпустила дополнительно 25 000 учителей в 1945–1951 годах. [127] В 1947 году были созданы Региональные консультативные советы, чтобы объединить промышленность и образование, чтобы выяснить потребности молодых работников «и дать рекомендации по необходимому обеспечению, а также обеспечить разумную экономию обеспечения». [128] [ нужна страница ] В том же году были созданы тринадцать региональных организаций по обучению в Англии и одна в Уэльсе для координации подготовки учителей. [129]
Однако правительство Эттли не смогло ввести всестороннее образование , на которое надеялись многие социалисты. Эта реформа была в конечном итоге проведена правительством Гарольда Вильсона . За время своего правления правительство Эттли увеличило расходы на образование более чем на 50 процентов, с 6,5 млрд фунтов стерлингов до 10 млрд фунтов стерлингов. [130]
Самой значительной проблемой, с которой столкнулись Эттли и его министры, оставалась экономика, поскольку военные действия привели к тому, что Британия оказалась на грани банкротства. [131] Зарубежные инвестиции были использованы для оплаты войны. Переход к мирной экономике и сохранение стратегических военных обязательств за рубежом привели к постоянным и серьезным проблемам с торговым балансом . Это привело к строгому нормированию продуктов питания и других основных товаров, продолжавшемуся в послевоенный период, чтобы заставить сократить потребление в попытке ограничить импорт, увеличить экспорт и стабилизировать фунт стерлингов, чтобы Британия могла торговать, чтобы выбраться из своего финансового положения. [132]
Внезапное прекращение американской программы ленд-лиза в августе 1945 года едва не вызвало кризис. Некоторое облегчение было обеспечено англо-американским кредитом , переговоры о котором состоялись в декабре 1945 года. Условия кредита включали полную конвертируемость фунта в доллар США. Когда это было введено в июле 1947 года, это привело к валютному кризису , и конвертируемость пришлось приостановить всего через пять недель. [86] Великобритания выиграла от американской программы помощи Маршалла в 1948 году, и экономическая ситуация значительно улучшилась. Еще один кризис платежного баланса в 1949 году вынудил канцлера казначейства Стаффорда Криппса девальвировать фунт. [86]
Несмотря на эти проблемы, одним из главных достижений правительства Эттли было поддержание почти полной занятости . Правительство сохранило большую часть контроля над экономикой военного времени, включая контроль над распределением материалов и рабочей силы, и безработица редко превышала 500 000 человек, или 3 процента от общей численности рабочей силы. [86] Нехватка рабочей силы оказалась более частой проблемой. Уровень инфляции также поддерживался на низком уровне в течение его срока. [89] Уровень безработицы редко превышал 2 процента во время правления Эттли, в то время как не было хронического ядра длительно безработных. И производство, и производительность выросли в результате нового оборудования, в то время как средняя рабочая неделя была сокращена. [133] [ нужна страница ]
Правительство было менее успешным в жилищном строительстве, которым занимался Анейрин Беван . Правительство поставило себе цель строить 400 000 новых домов в год, чтобы заменить те, которые были разрушены во время войны, но нехватка материалов и рабочей силы привела к тому, что было построено менее половины этого числа. Тем не менее, миллионы людей были переселены в результате жилищной политики правительства Эттли. С августа 1945 года по декабрь 1951 года в Англии, Шотландии и Уэльсе было построено 1 016 349 новых домов. [134]
Когда правительство Эттли было отстранено от власти в 1951 году, экономика улучшилась по сравнению с 1945 годом. В период с 1946 по 1951 год наблюдалась постоянная полная занятость и неуклонный рост уровня жизни, который увеличивался примерно на 10 процентов каждый год. В тот же период экономика росла на 3 процента в год, и к 1951 году Великобритания имела «лучшие экономические показатели в Европе, в то время как выпуск на душу населения рос быстрее, чем в Соединенных Штатах». [135] [ нужна страница ] Тщательное планирование после 1945 года также гарантировало, что демобилизация будет проведена без отрицательного влияния на восстановление экономики, и что безработица останется на очень низком уровне. [118] [ нужна страница ] Кроме того, количество автомобилей на дорогах выросло с 3 миллионов до 5 миллионов с 1945 по 1951 год, и на отдых на море отправилось гораздо больше людей, чем когда-либо прежде. [136] В 1948 году был принят Закон о монополиях и ограничительной практике (расследование и контроль), который позволил проводить расследования ограничительной практики и монополий. [110] Однако некоторые историки экономики утверждают, что Великобритания не смогла экономически развиваться после войны, поскольку неспособность поддержать промышленность привела к тому, что экономика не восстановилась так же эффективно, как Германия. [132] [137] [138] [139]
1947 год оказался особенно трудным для правительства; исключительно холодная зима того года привела к замерзанию угольных шахт и прекращению производства, что привело к повсеместным отключениям электроэнергии и нехватке продовольствия. Министр топлива и энергетики Эмануэль Шинвелл был широко обвинен в неспособности обеспечить достаточные запасы угля и вскоре ушел в отставку со своего поста. Консерваторы воспользовались кризисом с лозунгом «Голодайте со Стрейчи и дрожите с Шинвеллом» (имея в виду министра продовольствия Джона Стрейчи ). [140]
Кризис привел к неудачному заговору Хью Далтона с целью заменить Эттли на посту премьер-министра Эрнестом Бевином . Позже в том же году Стаффорд Криппс пытался убедить Эттли отойти в сторону ради Бевина. Эти заговоры сошли на нет после того, как Бевин отказался сотрудничать. Позже в том же году Далтон ушел с поста канцлера после того, как непреднамеренно раскрыл подробности бюджета журналисту. Его заменил Криппс. [141]
В иностранных делах правительство Эттли было озабочено четырьмя основными вопросами: послевоенная Европа, начало Холодной войны, создание Организации Объединенных Наций и деколонизация. Первые два были тесно связаны, и Эттли помогал министр иностранных дел Эрнест Бевин . Эттли также присутствовал на поздних этапах Потсдамской конференции , где он вел переговоры с президентом Гарри С. Трумэном и Иосифом Сталиным .
Сразу после войны правительство столкнулось с проблемой управления отношениями с бывшим союзником Британии во время войны, Сталиным и Советским Союзом . Эрнест Бевин был страстным антикоммунистом , во многом основываясь на своем опыте борьбы с коммунистическим влиянием в профсоюзном движении. Первоначальный подход Бевина к СССР в качестве министра иностранных дел был «осторожным и подозрительным, но не автоматически враждебным». [134] Сам Эттли стремился к теплым отношениям со Сталиным. Он доверял Организации Объединенных Наций, отвергал представления о том, что Советский Союз стремится к завоеванию мира, и предупреждал, что обращение с Москвой как с врагом превратит ее в такового. Это поставило Эттли на острие меча с его министром иностранных дел, Министерством иностранных дел и военными, которые все видели в Советах растущую угрозу роли Великобритании на Ближнем Востоке. Внезапно в январе 1947 года Эттли изменил свою позицию и согласился с Бевином на жесткую антисоветскую политику. [142]
В раннем жесте «доброй воли», который позже подвергся резкой критике, правительство Эттли разрешило Советам закупить, в соответствии с условиями торгового соглашения между Великобританией и СССР 1946 года , в общей сложности 25 реактивных двигателей Rolls-Royce Nene в сентябре 1947 года и марте 1948 года. Соглашение включало соглашение не использовать их в военных целях. Цена была зафиксирована в рамках коммерческого контракта; в 1947 году СССР было продано в общей сложности 55 реактивных двигателей. [143] Однако в этот период Холодная война усилилась, и Советы, которые в то время значительно отставали от Запада в области реактивных технологий, провели обратную разработку Nene и установили свою собственную версию на перехватчике МиГ-15 . Это было использовано с хорошим эффектом против американо-британских войск в последующей Корейской войне , а также в нескольких более поздних моделях МиГ. [144]
После того, как Сталин взял под политический контроль большую часть Восточной Европы и начал подрывать другие правительства на Балканах, худшие опасения Эттли и Бевина относительно советских намерений оправдались. Затем правительство Эттли стало играть важную роль в создании успешного оборонительного альянса НАТО для защиты Западной Европы от любой советской экспансии. [145] В решающем вкладе в экономическую стабильность послевоенной Европы кабинет Эттли сыграл важную роль в продвижении американского плана Маршалла по экономическому восстановлению Европы. Он назвал его одним из «самых смелых, просвещенных и добродушных актов в истории наций». [146]
Группа депутатов-лейбористов, организованная под лозунгом « Держись левой », призвала правительство занять срединную позицию между двумя формирующимися сверхдержавами и выступила за создание «третьей силы» европейских держав, которая встанет между США и СССР. Однако ухудшение отношений между Великобританией и СССР, а также экономическая зависимость Великобритании от Америки после плана Маршалла направили политику в сторону поддержки США. [86] В январе 1947 года страх перед советскими и американскими ядерными намерениями привел к секретному заседанию Кабинета министров, на котором было принято решение продолжать разработку британских независимых средств ядерного сдерживания , что позже вызвало раскол в Лейбористской партии. Однако первое успешное ядерное испытание Великобритании произошло только в 1952 году, через год после того, как Эттли покинул свой пост. [86]
Забастовка лондонских докеров в июле 1949 года, возглавляемая коммунистами, была подавлена, когда правительство Эттли направило туда 13 000 солдат армии и приняло специальный закон, чтобы быстро прекратить забастовку. Его ответ показывает растущую обеспокоенность Эттли тем, что советский экспансионизм, поддерживаемый Британской коммунистической партией, был реальной угрозой национальной безопасности, и что доки были крайне уязвимы для саботажа, заказанного Москвой. Он отметил, что забастовка была вызвана не местными обидами, а помощью коммунистическим профсоюзам, которые бастовали в Канаде. Эттли согласился с МИ5, что он столкнулся с «весьма реальной угрозой». [147]
Деколонизация никогда не была главным вопросом выборов, но Эттли уделял этому вопросу большое внимание и был главным лидером в начале процесса деколонизации Британской империи . [148] [149]
В августе 1948 года победы китайских коммунистов заставили Эттли начать подготовку к коммунистическому захвату Китая. Оно сохранило открытыми консульства в контролируемых коммунистами районах и отклонило просьбы китайских националистов о том, чтобы британские граждане помогли в обороне Шанхая. К декабрю правительство пришло к выводу, что хотя британская собственность в Китае, скорее всего, будет национализирована, британские торговцы в долгосрочной перспективе выиграют от стабильного, индустриализирующегося коммунистического Китая. Сохранение Гонконга было для него особенно важно; хотя китайские коммунисты обещали не вмешиваться в его правление, Великобритания усилила гарнизон Гонконга в 1949 году. Когда победоносное правительство китайских коммунистов заявило 1 октября 1949 года, что оно обменяется дипломатами с любой страной, которая прекратит отношения с китайскими националистами, Великобритания стала первой западной страной, официально признавшей Китайскую Народную Республику в январе 1950 года. [150] В 1954 году делегация Лейбористской партии, включая Эттли, посетила Китай по приглашению тогдашнего министра иностранных дел Чжоу Эньлая . Эттли стал первым высокопоставленным западным политиком, встретившимся с Мао Цзэдуном . [151]
Эттли организовал предоставление независимости Индии и Пакистану в 1947 году. В 1928–1934 годах Эттли был членом Индийской статутной комиссии (иначе известной как Комиссия Саймона). Он стал экспертом Лейбористской партии по Индии и к 1934 году был привержен предоставлению Индии того же статуса независимого доминиона, который недавно получили Канада, Австралия, Новая Зеландия и Южная Африка. [152] Он столкнулся с сильным сопротивлением со стороны ярых консервативных империалистов во главе с Черчиллем, которые выступали как против независимости, так и против усилий премьер-министра Стэнли Болдуина по созданию системы ограниченного местного контроля со стороны самих индийцев. [153] Эттли и руководство лейбористов симпатизировали как Конгрессу во главе с Джавахарлалом Неру , так и пакистанскому движению во главе с Мухаммедом Али Джинной . Во время Второй мировой войны Эттли отвечал за индийские дела. В 1942 году он создал миссию Криппса , которая попыталась, но не смогла объединить фракции. Когда Конгресс призвал к пассивному сопротивлению в движении «Покиньте Индию» в 1942–1945 годах, именно британский режим приказал провести массовые аресты и интернировать на срок десятки тысяч лидеров Конгресса в рамках своих усилий по подавлению восстания. [154] Предвыборный манифест лейбористов в 1945 году призывал к «продвижению Индии к ответственному самоуправлению». [155] В 1942 году британский Радж попытался привлечь все основные политические партии к поддержке военных усилий. Конгресс во главе с Неру и Ганди потребовал немедленной независимости и полного контроля Конгресса над всей Индией. Это требование было отвергнуто британцами, и Конгресс выступил против военных усилий своей кампанией « Покиньте Индию ». Радж немедленно отреагировал в 1942 году, заключив в тюрьму на этот срок основных национальных, региональных и местных лидеров Конгресса. Эттли не возражал. [156] Напротив, Мусульманская лига во главе с Мухаммедом Али Джинной решительно поддерживала военные усилия. Они значительно расширили свое членство и добились благосклонности Лондона за свое решение. Эттли сохранил расположение к Конгрессу и до 1946 года принимал их тезис о том, что они были нерелигиозной партией, которая принимала индуистов, мусульман, сикхов и всех остальных. [157] Тем не менее, это различие во мнениях между Конгрессом и Мусульманской лигой относительно британских военных усилий побудило Эттли и его правительство рассмотреть возможность дальнейших переговоров с Мусульманской лигой.
Мусульманская лига настаивала на том, что она является единственным истинным представителем всех мусульман Индии. С ростом насилия в Индии после войны, но с упадком британской финансовой мощи, крупномасштабное военное вмешательство было невозможно. Вице-король Уэйвелл сказал, что ему нужны еще семь армейских дивизий, чтобы предотвратить насилие в общинах, если переговоры о независимости провалятся. Никаких дивизий не было; независимость была единственным вариантом. [158] Учитывая растущие требования Мусульманской лиги, независимость подразумевала раздел, который отделял бы сильно мусульманский Пакистан от основной части Индии. [159] Став премьер-министром в 1945 году, Эттли первоначально планировал предоставить Индии статус доминиона в 1948 году. [160]
Эттли предположил в своих мемуарах, что «традиционное» колониальное правление в Азии больше не жизнеспособно. Он сказал, что ожидал, что после войны оно встретит новую оппозицию как со стороны местных национальных движений, так и со стороны Соединенных Штатов. [161] Биограф премьер-министра Джон Бью говорит, что Эттли надеялся на переход к многостороннему мировому порядку и Содружеству, и что старая Британская империя «не должна поддерживаться сверх ее естественного срока службы», а вместо этого должна быть завершена «на правильной ноте». Его казначей Хью Далтон тем временем опасался, что послевоенная Британия больше не сможет позволить себе гарнизон своей империи. [162]
В конечном итоге лейбористское правительство предоставило полную независимость Индии и Пакистану в 1947 году посредством Акта о независимости Индии . Это включало создание демаркации между двумя регионами, которая была известна как линия Рэдклиффа . Граница между недавно созданными штатами Пакистан и Индия включала широкомасштабное переселение миллионов индуистов, сикхов и мусульман. Почти сразу же в Лахоре , Мултане и Дакке последовало крайнее антииндуистское и антисикхское насилие , когда провинции Пенджаб и Бенгалия были разделены в ходе раздела Индии . За этим последовал быстрый рост широкомасштабного антимусульманского насилия в нескольких областях, включая Амритсар , Раджкот , Джайпур , Калькутту и Дели . Историк Ясмин Хан подсчитал, что было убито более миллиона человек, среди которых было несколько женщин и детей. [163] [164] Сам Ганди был убит в январе 1948 года. [165] Эттли назвал Ганди «величайшим гражданином» Индии и добавил: «Этот человек был главным фактором при каждом рассмотрении индийской проблемы. Он стал выражением стремления индийского народа к независимости». [166] [167] [168]
Историк Эндрю Робертс говорит, что независимость Индии была «национальным унижением», но она была обусловлена неотложными финансовыми, административными, стратегическими и политическими потребностями. [169] Черчилль в 1940–1945 годах ужесточил контроль над Индией и заключил в тюрьму руководство Конгресса с одобрения Эттли. Лейбористы с нетерпением ждали, чтобы сделать ее полностью независимым доминионом, как Канада или Австралия. Многие из лидеров Конгресса в Индии учились в Англии и были высоко оценены лидерами лейбористов как идеалистические социалисты. Эттли был экспертом лейбористов по Индии и взял на себя особую ответственность за деколонизацию. [170] Эттли обнаружил, что вице-король Черчилля, фельдмаршал Уэйвелл , был слишком империалистичным, слишком увлеченным военными решениями и слишком пренебрегающим индийскими политическими союзами. [171] Кандидатура нового вице-короля, лорда Маунтбеттена , отважного героя войны и кузена короля, была выдвинута В. К. Кришной Меноном в качестве приемлемого для всех кандидата в ходе серии тайных встреч с сэром Стаффордом Скриппсом и Эттли. [172] [173]
Эттли также спонсировал мирный переход к независимости в 1948 году Бирмы (Мьянмы) и Цейлона (Шри-Ланки). [174]
Одной из самых неотложных проблем, с которыми столкнулся Эттли, было будущее британского мандата в Палестине , который стал слишком хлопотным и дорогим для управления. Британская политика в Палестине воспринималась сионистским движением и администрацией Трумэна как проарабская и антиеврейская, и вскоре Британия оказалась неспособной поддерживать общественный порядок перед лицом еврейского мятежа и гражданской войны .
В этот период 70 000 выживших в Холокосте пытались добраться до Палестины в рамках движения беженцев Aliyah Bet . Правительство Эттли испробовало несколько тактик, чтобы предотвратить миграцию. [175] Пять кораблей были разбомблены Секретной разведывательной службой (хотя без жертв) с фальшивой палестинской группой, созданной для того, чтобы взять на себя ответственность. [176] Военно-морской флот задержал более 50 000 беженцев по пути, интернировав их в лагерях для задержанных на Кипре . Условия в лагерях были суровыми и подверглись глобальной критике. Позже судно беженцев Exodus 1947 было отправлено обратно в континентальную Европу, вместо того, чтобы быть доставленным на Кипр. [175]
В ответ на все более непопулярный мандат Эттли приказал эвакуировать всех британских военнослужащих и передал этот вопрос в Организацию Объединенных Наций, решение, которое было широко поддержано широкой общественностью в Великобритании. [177] С созданием государства Израиль в 1948 году лагеря на Кипре были в конечном итоге закрыты, а их бывшие обитатели наконец завершили свое путешествие в новую страну. [175]
Политика правительства в отношении других колоний, особенно в Африке, была сосредоточена на том, чтобы сохранить их в качестве стратегических активов Холодной войны, одновременно модернизируя их экономику. Лейбористская партия давно привлекала амбициозных лидеров из Африки и разработала сложные планы до войны. Реализация их в одночасье с пустой казной оказалась слишком сложной задачей. [178] В Кении была построена крупная военная база, и африканские колонии попали под беспрецедентный уровень прямого контроля из Лондона. Были реализованы схемы развития, чтобы помочь разрешить послевоенный кризис платежного баланса Великобритании и повысить уровень жизни африканцев. Этот «новый колониализм» работал медленно и имел такие неудачи, как схема с арахисом в Танганьике . [179]
Выборы 1950 года дали лейбористам значительно меньшее большинство в пять мест по сравнению с трехзначным большинством 1945 года. Хотя Эттли был переизбран, результат был воспринят им как очень разочаровывающий и широко приписывался последствиям послевоенной жесткой экономии, которая подорвала привлекательность лейбористов для избирателей среднего класса. [180] При таком небольшом большинстве, делавшем его зависимым от небольшого числа депутатов, второй срок Эттли был гораздо более сдержанным, чем его первый. Тем не менее, были приняты некоторые важные реформы, особенно касающиеся промышленности в городских районах и правил по ограничению загрязнения воздуха и воды. [181] [182]
К 1951 году правительство Эттли было истощено, несколько его самых старших министров заболели или постарели, и отсутствовали новые идеи. [183] Рекорд Эттли по урегулированию внутренних разногласий в Лейбористской партии пришелся на апрель 1951 года, когда произошел разрушительный раскол из-за бюджета жесткой экономии, внесенного канцлером Хью Гейтскеллом , чтобы оплатить расходы на участие Великобритании в Корейской войне . Анейрин Беван ушел в отставку в знак протеста против новых сборов за «зубы и очки» в Национальной службе здравоохранения, введенных этим бюджетом, и к этому действию присоединились несколько старших министров, включая будущего премьер-министра Гарольда Вильсона , тогдашнего президента Совета по торговле . Таким образом, обострилась борьба между левым и правым крылом партии, которая продолжается и по сей день. [184] Поскольку управлять страной становилось все труднее, единственным шансом Эттли было проведение внеочередных выборов в октябре 1951 года в надежде получить более работоспособное большинство и вернуть себе власть. [185] Авантюра провалилась: лейбористы с небольшим отрывом проиграли Консервативной партии, несмотря на то, что получили значительно больше голосов (достигнув наибольшего числа голосов лейбористов в истории выборов). Эттли подал в отставку с поста премьер-министра на следующий день, после шести лет и трех месяцев пребывания в должности. [186]
После поражения в 1951 году Эттли продолжил возглавлять партию в качестве лидера оппозиции. Однако его последние четыре года в качестве лидера широко рассматривались как один из самых слабых периодов Лейбористской партии. [86]
В этот период доминировала борьба между правым крылом Лейбористской партии во главе с Хью Гейтскеллом и левым крылом во главе с Анейрином Беваном . Многие депутаты-лейбористы считали, что Эттли должен был уйти в отставку после выборов 1951 года и позволить более молодому человеку возглавить партию. Беван открыто призвал его уйти в отставку летом 1954 года. [187] Одной из главных причин, по которой он остался лидером, было желание помешать лидерским амбициям Герберта Моррисона , которого Эттли не любил как по политическим, так и по личным причинам. [86] Одно время Эттли поддерживал Анейрина Бивана в качестве своего преемника на посту лидера, но это стало проблематичным после того, как Беван почти бесповоротно расколол партию. [188]
Эттли, которому сейчас 72 года, участвовал во всеобщих выборах 1955 года в качестве соперника Энтони Идена , в результате чего лейбористы потеряли 18 мест, а консерваторы увеличили свое большинство.
В интервью обозревателю News Chronicle Перси Кадлиппу в середине сентября 1955 года Эттли ясно изложил свои собственные мысли и предпочтения относительно преемственности руководства, заявив:
Лейбористам нечего выигрывать, пребывая в прошлом. Я также не думаю, что мы можем произвести впечатление на нацию, приняв бесполезный левый фланг. Я считаю себя левым от центра, где и должен быть лидер партии. Бесполезно спрашивать: «Что бы сделал Кейр Харди ?» Мы должны иметь наверху людей, воспитанных в нынешнем веке, а не, как я, в викторианскую эпоху. [189]
Он ушел в отставку с поста лидера Лейбористской партии 7 декабря 1955 года, возглавляя партию в течение двадцати лет, и 14 декабря Хью Гейтскелл был избран его преемником. [190] [191]
Он был одним из подписавших соглашение о созыве конвенции для разработки всемирной конституции . [192] [193] В результате, впервые в истории человечества, Всемирная учредительная ассамблея собралась для разработки и принятия Конституции Федерации Земли . [194]
Эттли был номинирован на Нобелевскую премию мира в 1954 году за поддержку Лиги Наций и Организации Объединенных Наций , а также получил дальнейшие номинации в 1955 и 1964 годах, но каждый раз безуспешно. [195] [196]
.jpg/1280px-President_John_F._Kennedy_with_Clement_Attlee,_1st_Earl_Attlee,_Former_British_Prime_Minister_and_Labour_Party_Leader_(02).jpg)
Впоследствии он вышел в отставку из Палаты общин и был возведен в звание пэра как граф Эттли и виконт Прествуд 16 декабря 1955 года, [80] заняв свое место в Палате лордов 25 января. [197] Он считал, что Иден был вынужден занять жесткую позицию по Суэцкому кризису своими сторонниками. [198] В 1958 году Эттли вместе с многочисленными знаменитостями основал Общество реформы законодательства о гомосексуализме : оно проводило кампанию за декриминализацию гомосексуальных актов в частной жизни между взрослыми по обоюдному согласию, реформу, которая была принята парламентом девять лет спустя. [199] В мае 1961 года он отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с президентом Кеннеди . [200]
В 1962 году он дважды выступал в Палате лордов против заявки британского правительства на вступление Великобритании в Европейские сообщества («Общий рынок»). В своей второй речи, произнесенной в ноябре, Эттли утверждал, что у Великобритании есть отдельная парламентская традиция от стран континентальной Европы , которые входили в ЕС. Он также утверждал, что если Великобритания станет членом, правила ЕС не позволят британскому правительству планировать экономику и что традиционная политика Великобритании была направлена вовне, а не на континент. [201]
Он присутствовал на похоронах Уинстона Черчилля в январе 1965 года. К тому времени он был уже слаб и вынужден был сидеть на морозе, пока несли гроб, так как он измотал себя, стоя на репетиции накануне. Он дожил до возвращения Лейбористской партии к власти при Гарольде Вильсоне в 1964 году, а также до того, как его старый избирательный округ Уолтемстоу-Уэст пал перед консерваторами на дополнительных выборах в сентябре 1967 года . [202]
Эттли мирно скончался во сне от пневмонии в возрасте 84 лет в Вестминстерской больнице 8 октября 1967 года. [188] На его похоронах в ноябре присутствовало две тысячи человек, включая тогдашнего премьер-министра Гарольда Вильсона и герцога Кентского , представлявшего королеву . Он был кремирован, а его прах был захоронен в Вестминстерском аббатстве . [203] [204]
После его смерти титул перешел к его сыну Мартину Ричарду Эттли, 2-му графу Эттли (1927–1991), который перешел из Лейбористской партии в СДП в 1981 году. Сейчас его носит внук Клемента Эттли Джон Ричард Эттли, 3-й граф Эттли . Третий граф (член Консервативной партии ) сохранил свое место в Палате лордов как один из наследственных пэров , оставшихся в соответствии с поправкой к Закону о Палате лордов Лейбористской партии 1999 года . [205]
Имущество Эттли было заверено для целей завещания в размере 7 295 фунтов стерлингов [206] (что эквивалентно 167 246 фунтам стерлингов в 2023 году [7] ), что является относительно скромной суммой для столь выдающейся личности и составляет лишь часть от 75 394 фунтов стерлингов, принадлежавших его отцу на момент его смерти в 1908 году. [8]
Цитата об Эттли, «Скромный человек, но у него так много причин быть скромным», обычно приписывается Черчиллю, хотя Черчилль отрицал, что говорил это, и уважал службу Эттли в военном кабинете . [207] Скромность и тихие манеры Эттли скрывали многое, что стало очевидным только с исторической переоценкой. Говорят, что сам Эттли ответил критикам лимериком : «Мало кто считал его новичком, Многие считали себя умнее. Но он закончил премьер-министром, генерал-губернатором и премьер-министром, графом и рыцарем ордена Подвязки». [208]
Его стиль руководства консенсусного правительства, выступая в качестве председателя, а не президента, снискал ему много похвал от историков и политиков. Кристофер Сомс , посол Великобритании во Франции во время консервативного правительства Эдварда Хита и министр кабинета при Маргарет Тэтчер , заметил, что «госпожа Тэтчер на самом деле не управляла командой. Каждый раз, когда у вас есть премьер-министр, который хочет принимать все решения, это в основном приводит к плохим результатам. Эттли этого не делал. Вот почему он был так чертовски хорош». [209] Журналист и телеведущий Энтони Говард назвал его «величайшим премьер-министром 20-го века». [210] [ чрезмерный вес? – обсудить ]
Сама Тэтчер написала в своих мемуарах 1995 года, в которых описывалась ее жизнь с самого начала в Грэнтеме до победы на всеобщих выборах 1979 года , что она восхищалась Эттли, написав: «Однако я была поклонницей Клемента Эттли. Он был серьезным человеком и патриотом. Совершенно в отличие от общей тенденции политиков 1990-х годов, он был сплошь сутью и никакой показушностью». [211]
Правительство Эттли руководило успешным переходом от экономики военного времени к мирному времени, решая проблемы демобилизации, нехватки иностранной валюты и неблагоприятных дефицитов в торговых балансах и государственных расходах . Дальнейшая внутренняя политика, которую он осуществил, включала создание Национальной службы здравоохранения и послевоенного государства всеобщего благосостояния , которые стали ключом к восстановлению послевоенной Британии. Эттли и его министры сделали многое для преобразования Великобритании в более процветающее и эгалитарное общество за время своего пребывания у власти, сократив бедность и повысив общую экономическую безопасность населения. [212]
В международных делах он много сделал для содействия послевоенному экономическому восстановлению Европы. Он оказался верным союзником США в начале Холодной войны . Благодаря своему стилю руководства, не он, а Эрнест Бевин руководил внешней политикой. Именно правительство Эттли решило, что Британия должна иметь независимую программу по созданию ядерного оружия, и работа над ней началась в 1947 году. [213]
Бевин, министр иностранных дел Эттли, заявил: «Мы должны иметь его [ядерное оружие], и на нем должен быть чертов Юнион Джек ». Первая действующая британская ядерная бомба была взорвана только в октябре 1952 года, примерно через год после того, как Эттли покинул свой пост. Независимые британские атомные исследования были отчасти вызваны американским законом Мак-Магона , который свел на нет военные ожидания послевоенного сотрудничества США и Великобритании в области ядерных исследований и запретил американцам передавать ядерные технологии даже странам-союзникам. Британские исследования атомной бомбы держались в секрете даже от некоторых членов собственного кабинета Эттли, чья лояльность или благоразумие казались неопределенными. [214]
Хотя Эттли был социалистом , он все еще верил в Британскую империю своей юности. Он думал о ней как об институте, который был силой добра в мире. Тем не менее, он видел, что большая ее часть должна была быть самоуправляемой. Используя доминионы Канады, Австралии и Новой Зеландии в качестве модели, он продолжил преобразование империи в современное Британское Содружество . [215]
Его величайшим достижением, превосходящим многие из них, было, пожалуй, установление политического и экономического консенсуса относительно управления Британией, которого придерживались все три основные партии в течение трех десятилетий, определяя арену политического дискурса до конца 1970-х годов. [216] В 2004 году он был признан самым успешным премьер-министром Великобритании 20-го века по результатам опроса 139 ученых, организованного Ipsos MORI . [2]
.jpg/1280px-Clement_Richard_Attlee_1883-1967_Prime_Minister_lived_here_(crop).jpg)
Синяя мемориальная доска , открытая в 1979 году, увековечивает память Эттли на Монкхэмс Авеню, 17, в Вудфорд Грин в лондонском районе Редбридж . [217]
В 1947 году Эттли был избран членом Королевского общества . [218] 15 декабря 1948 года Эттли был удостоен звания почетного члена колледжа королевы Марии. [219]
В 1960-х годах новый пригород около Кюрпипа на Британском Маврикии получил название Сите Атли [ так в оригинале ] в его честь. [220] [ проверка не удалась ]
30 ноября 1988 года Гарольд Вильсон (следующий премьер-министр- лейборист после Эттли) открыл бронзовую статую Клемента Эттли возле библиотеки Лаймхаус в бывшем избирательном округе Эттли. [221] К тому времени Вильсон был последним оставшимся в живых членом кабинета Эттли, [222] и открытие статуи стало одним из последних публичных появлений Вильсона, который к тому моменту находился на ранней стадии болезни Альцгеймера ; он умер в возрасте 79 лет в мае 1995 года. [223]
Библиотека Лаймхауса была закрыта в 2003 году, после чего статуя была осквернена. Совет окружил ее защитным щитом на четыре года, прежде чем в конечном итоге снять ее для ремонта и переделки в 2009 году. [222] Восстановленная статуя была открыта Питером Мандельсоном в апреле 2011 года на новом месте, менее чем в миле от кампуса Лондонского университета королевы Марии в Майл-Энде . [224]
В здании парламента также находится статуя Клемента Эттли [225] , которая была установлена вместо бюста парламентским голосованием в 1979 году. Скульптором был Айвор Робертс-Джонс .
Эттли встретил Вайолет Миллар во время долгой поездки с друзьями в Италию в 1921 году. Они влюбились [226] и вскоре обручились, поженившись в Крайст-Черч, Хэмпстед , 10 января 1922 года. Это был преданный брак, в котором Эттли обеспечивал защиту, а Вайолет предоставляла дом, который был для Эттли убежищем от политических потрясений. Она умерла в 1964 году. [227] У них было четверо детей:
Хотя его родители были набожными англиканами, один из его братьев стал священником, а одна из его сестёр — миссионеркой , сам Эттли обычно считается агностиком. В интервью он описал себя как «неспособного на религиозное чувство», сказав, что верит в «этику христианства», но не в «мумбо-юмбо». Когда его спросили, является ли он агностиком, Эттли ответил: «Я не знаю». [235] [236]
Мне выпала честь в течение шести лет служить королю Георгу в качестве первого министра короны и в течение пяти лет во время войны в качестве заместителя премьер-министра. Чем дольше я служил ему, тем больше становилось мое уважение и восхищение им. Я никогда не забуду его доброту и внимание ко мне. У него было большое чувство долга, высокая храбрость, здравый смысл и теплое человеческое сочувствие. Он был в самом полном смысле этого слова хорошим человеком.
Биографический
Биографии его кабинета и соратников
Научные исследования
