Баасистский Ирак , официально Иракская Республика (1968–1992), а затем Республика Ирак (1992–2003), был иракским однопартийным государством в период с 1968 по 2003 год под властью Арабской социалистической партии Баас . Этот период начался с высокого экономического роста, но закончился тем, что страна столкнулась с серьезным уровнем социально-политической изоляции и экономической стагнации. К концу 1990-х годов средний годовой доход резко снизился из-за сочетания внешних и внутренних факторов. Санкции Совета Безопасности ООН против Ирака , в частности, широко критиковались за негативное влияние на качество жизни в стране, что побудило к созданию программы «Нефть в обмен на продовольствие» . Баасистский период формально закончился с вторжением в Ирак в 2003 году , и с тех пор партия Баас была бессрочно запрещена по всей стране. [22] [23]
Возглавляемая Ахмедом Хасаном аль-Бакром партия Баас пришла к власти в Ираке в результате бескровной революции 17 июля 1968 года , которая свергла президента Ирака Абдула Рахмана Арифа и премьер-министра Ирака Тахира Яхью . Баасисты ранее захватили власть на короткий период после революции 8 февраля 1963 года , но были вынуждены покинуть свои ряды насеристами после государственного переворота в ноябре 1963 года . [24] К середине 1970-х годов Саддам Хусейн , занимая пост начальника разведывательных служб партии, стал фактическим лидером страны, несмотря на юридическое президентство аль-Бакра . В рамках новой политики Саддама и экономика Ирака, и уровень жизни граждан выросли, а положение Ирака в арабском мире значительно возросло. С введением земельных реформ богатство страны стало распределяться более равномерно. Однако несколько внутренних факторов неминуемо угрожали стабильности Ирака; баасистское правительство, которое было светским, арабским националистическим и в котором доминировали мусульмане-сунниты , было втянуто в эскалацию конфликта с религиозным сепаратизмом среди мусульман-шиитов на юге и этническим сепаратизмом среди курдов на севере. Продолжавшаяся тогда Вторая иракско-курдская война , в частности, все больше становилась причиной большой обеспокоенности правительства в свете того факта, что курдские повстанцы пользовались широкой поддержкой со стороны Ирана , Израиля и Соединенных Штатов . После того, как иракцы потерпели крупное поражение от иранцев в столкновениях в Шатт-эль-Арабе в 1974–1975 годах , Саддам встретился с иранским монархом Мохаммадом Резой Пехлеви и, с ратификацией Алжирского соглашения 1975 года , уступил части иракской территории в обмен на прекращение Ираном поддержки курдов. После подавления курдского восстания иракские военные смогли успешно восстановить контроль федерального правительства над Иракским Курдистаном .
В 1979 году аль-Бакр ушел с поста президента, сославшись на проблемы со здоровьем, хотя утверждалось, что Саддам принудил его уйти в отставку. Тем не менее, аль-Бакра сменил Саддам, который стал пятым президентом Ирака — должность, которую он занимал в течение следующих двух с половиной десятилетий. Захват власти Саддамом произошел во время волны антиправительственных протестов под руководством шиитов, которые были жестоко подавлены партией Баас. Встревоженный Иранской революцией , которая свергла династию Пехлеви и установила теократическую шиитскую республику , Саддам занял агрессивную внешнеполитическую позицию в отношении нового теократического лидера Ирана Рухоллы Хомейни , который начал призывать к созданию подобной шиитской теократии в светском Ираке Саддама ; Среди иракского руководства были опасения, что иранцы воспользуются религиозным рвением среди шиитского большинства населения Ирака, чтобы дестабилизировать страну. Быстро ухудшающиеся отношения достигли кульминации во время иракского вторжения в Иран в сентябре 1980 года, что вызвало восьмилетнюю ирано-иракскую войну . Саддам и его правительство просчитались в последствиях иранской революции и пошли на вторжение под впечатлением, что Иран был ослаблен в военном отношении продолжающимся внутренним послереволюционным хаосом . За время конфликта состояние иракской экономики ухудшилось, и Ирак стал зависеть от иностранных займов (в основном от других арабских стран) для финансирования военных усилий. Ирано-иракская война закончилась тупиком в 1988 году, когда обе стороны приняли резолюцию Совета Безопасности ООН 598, понеся в общей сложности более миллиона потерь.
Заявив о решительной победе над иранцами, Ирак вышел из конфликта в условиях глубокой экономической депрессии, будучи должен иностранным государствам миллионы долларов. Кувейт , который одолжил Ираку деньги во время конфликта, начал требовать возврата, хотя Ирак был не в состоянии сделать это. Впоследствии правительство Кувейта увеличило добычу нефти в стране, значительно снизив мировые цены на нефть и еще больше ослабив иракскую экономику, продолжая оказывать давление на иракское руководство с целью возврата кредитов. Ирак, с другой стороны, потребовал, чтобы кувейтцы сократили добычу нефти, как и ОПЕК . [ необходима цитата ] В 1989 году Ирак обвинил Кувейт в наклонном бурении через иракско-кувейтскую границу с целью кражи иракской нефти и потребовал компенсации. Неудачные двусторонние переговоры привели к вторжению Ирака в Кувейт в августе 1990 года, что спровоцировало войну в Персидском заливе . Ирак продолжал оккупировать Кувейт до февраля 1991 года, когда военная коалиция Совета Безопасности ООН из 42 стран начала масштабную кампанию по вытеснению всех иракских войск из Кувейта в соответствии с резолюцией 678 Совета Безопасности ООН . В попытке ослабить Саддама и партию Баас после конфликта международное сообщество ввело санкции против Ирака, отрезав его от всех мировых рынков. В результате иракская экономика ухудшилась в течение оставшейся части 1990-х годов, но начала постепенно восстанавливаться к началу 2000-х годов, в первую очередь из-за того, что многие страны начали игнорировать соблюдение санкций. После атак 11 сентября администрация Буша в США начала строить доводы в пользу вторжения в Ирак и свержения режима Саддама. Их обоснование состояло в том, что Ирак по-прежнему обладает оружием массового поражения и что Саддам имел дружеские связи с Аль-Каидой , оба из которых были признаны ложными утверждениями во время и после войны в Ираке . В декабре 2003 года, через девять месяцев после вторжения, американские войска захватили Саддама около Тикрита и передали его новому шиитскому правительству Ирака. После почти двух лет содержания под стражей, в 2005 году начался суд над Саддамом за преступления против человечности. В декабре 2006 года, после вынесения ему смертного приговора, иракский трибунал казнил Саддама за преступления против человечности в связи с резней в Дуджайле в 1982 году , в которой 142 мусульманина-шиита были убиты иракским правительством в ответ на покушение на Саддама, совершенное поддерживаемой Ираном исламской партией Дава .
В отличие от предыдущих государственных переворотов в истории Ирака, переворот 1968 года, именуемый Революцией 17 июля , был, по словам Кона Кофлина , «относительно гражданским делом». Переворот начался рано утром 17 июля, когда ряд военных подразделений и гражданских баасистов захватили несколько ключевых правительственных и военных зданий; в их число входили Министерство обороны , электростанция, радиостанции, все мосты города и «ряд военных баз». Все телефонные линии были отключены в 03:00, к этому времени нескольким танкам было приказано остановиться перед Президентским дворцом. Абдул Рахман Ариф , тогдашний президент Ирака , впервые узнал о перевороте, когда ликующие члены Республиканской гвардии начали стрелять в воздух в «преждевременном триумфе». Ахмед Хасан аль-Бакр , руководитель операции, рассказал Арифу о своей ситуации через военное коммуникационное оборудование на базе операций. Ариф попросил больше времени, в течение которого он связался с другими военными подразделениями, чтобы получить поддержку. Как он вскоре узнал, шансы были против него, и он сдался. Ариф позвонил аль-Бакру и сказал ему, что он готов уйти в отставку; в знак благодарности аль-Бакр гарантировал его безопасность. Заместителям аль-Бакра, Хардану аль-Тикрити и Салаху Омару аль-Али , было приказано передать Арифу это сообщение лично. [25] Арифа, его жену и сына быстро отправили первым же доступным рейсом в Лондон. Позже тем утром баасистская радиопередача объявила о создании нового правительства. Переворот был осуществлен с такой легкостью, что обошлось без жертв. [26]
Переворот удался благодаря вкладу военных; Арабская социалистическая партия Баас была недостаточно сильна, чтобы взять власть самостоятельно. Партии Баас удалось заключить сделку с Абд ар-Раззаком ан-Наифом , заместителем главы военной разведки, и Ибрагимом Даудом, главой Республиканской гвардии. И Наиф, и Дауд знали, что долгосрочное выживание правительства Арифа и Тахира Яхьи выглядело мрачно, но также знали, что баасисты нуждались в них, если переворот должен был быть успешным. За свое участие в перевороте Наиф потребовал, чтобы ему дали пост премьер-министра после переворота в качестве награды и символа его силы. Дауд также был «вознагражден» постом; он стал министром обороны. Однако не все шло по плану Наифа и Дауда; аль-Бакр сообщил руководству Баас на секретной встрече, что эти двое будут ликвидированы либо «во время, либо после революции». [27]
аль-Бакр, как лидер военной операции переворота, сохранил свою должность регионального секретаря партии Баас и был избран на посты председателя Совета революционного командования , президента и премьер-министра. Сразу после переворота развернулась борьба за власть между аль-Бакром и Наифом. С практической точки зрения Наиф должен был одержать верх; он был уважаемым офицером и пользовался поддержкой простых солдат. Однако аль-Бакр оказался хитрее, убедительнее и организованнее Наифа, Дауда и их сторонников. [28] Одним из первых решений аль-Бакра на посту было назначение более 100 новых офицеров в Республиканскую гвардию. Саддам Хусейн тем временем работал над созданием партийной службы безопасности и разведки для борьбы с врагами. 29 июля Дауд отправился в Иорданию, чтобы проинспектировать иракские войска, размещенные там после Шестидневной войны с Израилем. На следующий день Наифа пригласили на обед в президентский дворец с аль-Бакром, во время которого Саддам ворвался в комнату с тремя сообщниками и пригрозил Наифу смертью. Наиф ответил криком: «У меня четверо детей». Саддам приказал Наифу немедленно покинуть Ирак, если он хочет жить. [29] Наиф подчинился и был сослан в Марокко . Покушение в 1973 году не увенчалось успехом, но он был убит в Лондоне по приказу Саддама в 1978 году. Дауда постигла та же участь, и он был сослан в Саудовскую Аравию . Баасисты никоим образом не были уверены в победе; если бы кто-либо из сторонников Наифа узнал об операции против него, Багдад мог бы стать центром, по словам журналиста Кона Кофлина, «ужасной кровавой бани». [30]
Аль-Бакр укрепил свои позиции в партии с помощью недавно созданного аппарата безопасности партии Саддама и разведывательных служб. Большая часть 1968 года была использована для подавления небаасистских мыслей и групп; например, под командованием Саддама была инициирована кампания против насеристов и коммунистов . [31] Правительство организовало несколько шпионских заговоров; шпионы, которые были «пойманы», обвинялись в том, что они были частью сионистского заговора против государства. [32] Иракская коммунистическая партия (ИКП) скептически относилась к новому баасистскому правительству, так как многие ее члены помнили антикоммунистическую кампанию, начатую против них баасистским правительством 1963 года. После прихода к власти Аль-Бакр предложил ИКП кабинетные должности в новом правительстве; ИКП отклонила это предложение. Аль-Бакр ответил, инициировав систематическую кампанию против ИКП и сторонников коммунистов. Однако, как отмечает историк Чарльз Трипп в своей книге «История Ирака », кампания положила начало «любопытной игре», в которой правительство попеременно преследовало и обхаживало партию до 1972–1973 годов, когда ИКП было предложено и принято членство в Национальном прогрессивном фронте (НПФ). Причиной этой «любопытной игры» была вера партии Баас в то, что ИКП была более опасной, чем она была на самом деле. Когда Азиз аль-Хаджи отделился от ИКП, основал Иракскую коммунистическую партию (Центральное командование) и начал «народную революционную войну» против правительства, она была должным образом подавлена. К апрелю 1969 года «народное революционное» восстание было подавлено, и аль-Хаджи публично отказался от своих убеждений. [33] Другой причиной этой антикоммунистической политики было то, что многие члены партии Баас открыто симпатизировали коммунистам или другим социалистическим силам. Однако на этом этапе ни аль-Бакр, ни Саддам не имели достаточной поддержки внутри партии, чтобы инициировать непопулярную внутри нее политику; на Седьмом региональном съезде партии Баас и аль-Бакр, и другие ведущие баасисты выразили свою поддержку «радикальному социализму». [34]
В 1970-х годах военные офицеры безуспешно пытались свергнуть баасистский режим по крайней мере дважды. В январе 1970 года попытка переворота, возглавляемая двумя отставными офицерами, генерал-майором Абд аль Гани ар Рави и полковником Салихом Махди ас Самарраи, была сорвана, когда заговорщики вошли в Республиканский дворец . В июне 1973 года также был сорван заговор Назима Каззара, шиита и директора внутренней безопасности, с целью убийства аль Бакра и Саддама Хусейна. За обеими попытками переворота последовали краткие судебные процессы, казни и чистки среди военных. [35]
К середине-концу 1970-х годов власть Саддама в партии Баас и правительстве возросла; он стал фактическим лидером страны, хотя аль-Бакр остался президентом, лидером партии Баас и председателем Совета революционного командования. В 1977 году после волны протестов шиитов против правительства аль-Бакр отказался от контроля над Министерством обороны; Аднан Хайралла Тульфах , зять Саддама, был назначен министром обороны. Это назначение подчеркнуло клановый характер партии Баас и правительства. В отличие от удачи Саддама, удача аль-Бакра шла на убыль. В стране начали циркулировать слухи о плохом здоровье аль-Бакра. К концу 1977 года аль-Бакр имел мало контроля над страной через свою должность президента. Причина, по которой Саддам не стал президентом до 1979 года, может быть объяснена его собственной неуверенностью. [36] Прежде чем сделать себя главой государства де-юре , Саддам инициировал антикоммунистическую кампанию; ИКП не имела реальной власти, и большинство ее ведущих чиновников покинули страну или были заключены в тюрьму или казнены правительством Баас. Кампания была сосредоточена не на ИКП, а на баасистах, которые не поддерживали Саддама. Саддам инициировал похожую кампанию в 1978 году, на этот раз, чтобы проверить, где лояльны определенные левые: баасизм или социализм. После кампании Саддам впервые вышел на арабскую мировую сцену под знаменем насеризма и Гамаля Абделя Насера, раскритиковав Кэмп-Дэвидские соглашения между Анваром Садатом из Египта и государством Израиль . [37]
Именно в этой ситуации Саддам занял посты президента, лидера партии Баас и председателя Совета революционного командования. [38] Иззат Ибрагим ад-Дури был повышен до должности вице-председателя (эквивалентной должности вице-президента на Западе). Также в высших эшелонах власти ходили слухи, что аль-Бакр (при содействии иракских баасистов, выступавших против Саддама) планировал назначить Хафеза аль-Асада своим преемником. Сразу после того, как Саддам захватил власть, более 60 членов партии Баас и руководства правительства были обвинены в разжигании антииракского баасистского заговора в сотрудничестве с аль-Асадом и базирующейся в Дамаске партией Баас . [39]
После того, как он занял пост президента, вокруг Саддама был создан культ личности . Он был представлен как отец нации и, как следствие, иракского народа. Были созданы национальные институты (такие как Национальная ассамблея ), чтобы укрепить его образ, созданный иракской пропагандистской машиной. [40] Партия Баас также внесла свой вклад в культ личности; к 1979 году она стала общенациональной организацией и стала пропагандистским центром просаддамовской литературы. [41] Пропагандистская кампания (по крайней мере, в начале) создала общее чувство государственности для многих иракцев. [42] Шиитские протесты не были подавлены этими пропагандистскими кампаниями, и создание Исламской Республики в Иране повлияло на многих шиитских исламистов , чтобы они выступили против правительства, в котором доминировали сунниты. Поначалу отношения между Ираном и Ираком были довольно хорошими, но идеологические разногласия не могли оставаться скрытыми вечно. Новое иранское руководство состояло из шиитских хомейнистов , в то время как иракские баасисты были светскими . Иран был обеспокоен продолжающимися репрессиями иракского правительства против иракских исламистов-шиитов . [43] В начале 1980 года между двумя странами произошло несколько пограничных столкновений. Ирак считал недавно созданный Иран «слабым»; страна находилась в состоянии постоянных гражданских беспорядков , а иранские лидеры провели чистку тысяч офицеров и солдат из-за их политических взглядов. [44]
Предполагалось, что ирано-иракская война приведет к быстрой победе Ирака. План Саддама состоял в том, чтобы укрепить позиции Ирака в Персидском заливе и на арене арабского мира. Быстрая победа восстановила бы контроль Ирака над всем Шатт-эль-Арабом , районом, который Ирак уступил Ирану в 1975 году. [45] Саддам аннулировал договор 1975 года на заседании Национальной ассамблеи 17 сентября 1980 года. За этой отменой вскоре последовало несколько упреждающих ударов по Ирану и вторжение в Иран. Саддам считал, что иранскому правительству придется «отступить, чтобы выжить». Эта точка зрения была не только ошибочной, но и переоценивала силу иракских военных ; иранское правительство рассматривало вторжение как испытание самой революции и всех ее достижений. [45] Военный план оказался неуловимым; Ирак считал, что иранское правительство быстро распадется во время иракского вторжения, этого не произошло. Саддам, «в редкий момент откровенности, [...] признал это». [46] Хотя война шла не так, как планировалось, Ирак вновь подтвердил свою точку зрения на ситуацию и заявил, что победа в войне была вопросом «национальной чести». Большинство баасистского руководства (и сам Саддам) все еще верили, что Иран рухнет под тяжестью иракской силы. [47]
17 июля 1981 года, в 13-ю годовщину бескровного переворота 1968 года, гимн «Ардульфуратайни» был принят в качестве официального национального гимна Ирака, в тексте которого упоминаются выдающиеся деятели иракской истории, включая Саладина , Харуна ар-Рашида и аль-Мусанну ибн Хариту , а последний стих восхваляется баасистами.
В 1982 году Иран контратаковал и успешно оттеснил иракцев обратно в Ирак. Только в том году, по оценкам, было взято в плен около 40 000 иракцев. Поражения 1982 года стали ударом для Ирака. С ухудшением экономической ситуации из-за падения цен на нефть (и роста военного бюджета) уровень жизни иракцев снизился. Совет революционного командования и военное командование Баас, региональное командование и национальное командование встретились на внеочередной сессии в 1982 году (без Саддама), чтобы обсудить возможность предложения о прекращении огня иранскому правительству. Предложение о прекращении огня, сделанное на встрече, было отклонено иранским правительством. Если бы предложение было принято, Саддам не выжил бы политически, поскольку его поддержали все члены регионального командования, национального командования и Совета революционного командования. Именно в это время начали циркулировать слухи о том, что Хусейн уйдет с поста президента, чтобы освободить место для аль-Бакра , бывшего президента. Как показали события, этого не произошло, и аль-Бакр погиб в 1982 году при загадочных обстоятельствах. [48] Кровопролитие во время конфликта [49] едва не привело к мятежу под предводительством Махера Абд аль-Рашида , тестя второго сына Саддама. [50] Рашид начал публичную критику и утверждал, что жертв можно было бы избежать, если бы не вмешательство Саддама в военные дела. [51] Эта конфронтация с военными привела к большей независимости военного планирования от вмешательства баасистского руководства. Вскоре после этого иракские ВВС снова установили превосходство в воздухе. [52] Поворот событий заставил иракское правительство сосредоточиться на иракском Курдистане, который восстал. Саддам назначил своего кузена Али Хасана аль-Маджида военным начальником Курдистана. аль-Маджид инициировал кампанию «Аль-Анфаль» ; химическое оружие было использовано против мирных жителей. [53] В апреле 1988 года, после серии иракских военных побед, между Ираком и Ираном было достигнуто соглашение о прекращении огня; война обычно рассматривается как status quo ante bellum . [54] В 1989 году Саддам Хусейн инициировал кампанию по укреплению иракского национализма путем восстановления древних храмов и дворцов, призывая всех иракцев рассматривать свою страну как колыбель цивилизации в оправдание войны с Ираном.
После ирано-иракской войны Кувейт намеренно увеличил добычу нефти в стране; это привело к снижению мировых цен на нефть. Саддам отреагировал угрозой вторжения в Кувейт, если тот продолжит увеличивать добычу нефти (что Кувейт тем не менее сделал). Саудовская Аравия , напуганная военной мощью Саддама, убедила Кувейт снизить добычу нефти. Однако, когда Кувейт снизил добычу нефти, Венесуэла увеличила добычу. Затем Саддам приказал вторгнуться в Кувейт, чтобы решить экономические проблемы страны, с заявленной целью объединения Ирака; Кувейт считался многими иракцами частью Ирака. [55] 18 июля 1990 года Саддам потребовал, чтобы Кувейт вернул Ираку нефть, которую он (по словам Саддама) украл, и аннулировал долг Ирака Кувейту. Кувейтское руководство не отреагировало, и 2 августа 1990 года иракские военные начали вторжение в Кувейт . Вторжение вызвало международный протест; Организация Объединенных Наций, Соединенные Штаты и Великобритания осудили вторжение и ввели санкции против Ирака, а Советский Союз и несколько арабских государств также осудили вторжение. Джордж Буш-старший , президент Соединенных Штатов , потребовал немедленного вывода иракских войск из Кувейта и восстановления кувейтского правительства; Саддам ответил, сделав Кувейт иракской провинцией. [56] Война в Персидском заливе была инициирована коалицией во главе с Соединенными Штатами , которой удалось выиграть войну менее чем за год. [57] 13 января 1991 года иракский флаг был изменен, приняв его рукописный такбир (фраза Аллаху акбар, что означает «Бог величайший» на арабском языке), по настоянию президента Саддама Хусейна.
Вечером 24 февраля, за несколько дней до подписания соглашения о прекращении огня в Персидском заливе в Сафване , радиостанция Voice of Free Iraq, базирующаяся в Саудовской Аравии (финансируемая и управляемая Центральным разведывательным управлением ), передала иракцам сообщение с призывом восстать и свергнуть Саддама. Диктором по радио был Салах Омар аль-Али , бывший член партии Баас и правящего Совета революционного командования . В сообщении аль-Али содержался призыв к иракцам свергнуть «преступного тирана Ирака». Радиопередача аль-Али призывала иракцев «устроить революцию » и утверждала, что «[Саддам] покинет поле боя, когда убедится, что катастрофа поглотила каждую улицу, каждый дом и каждую семью в Ираке». [58] Полагая, что Соединенные Штаты на его стороне, в марте 1991 года началось общенациональное восстание против правления Саддама [59], которое было подавлено верными Саддаму силами. Коалиция успешно установила бесполетную зону, чтобы остановить продвижение сил Саддама. Вместо оккупации Иракского Курдистана была создана Курдская автономная республика с тысячами иракских солдат, размещенных на иракско-курдской границе. [60] Подавление восстания привело к тому, что тысячи людей покинули свои дома, большинство из них в Турцию или Иран. 2 и 3 апреля 1991 года Турция и Иран, соответственно, подняли этот вопрос в Совете Безопасности ООН . Совет Безопасности принял резолюцию 688 , в которой говорилось, что Ирак должен разрешить доступ международным гуманитарным организациям и открыто сообщать о правительственных репрессиях. [61]
После войны в Персидском заливе Ирак стал целью серии ударов крылатых ракет США в 1993 и 1996 годах , а также операции «Лиса в пустыне» в 1998 году.
В 1997 году Ирак запретил всем инспекторам ЮНСКОМ по вооружениям посещать объекты, объявленные суверенными дворцами, которые представляли собой комплексы, пригодные для хранения химического оружия .
Ирак пережил еще один период беспорядков в начале 1999 года после убийства Мохаммада Мохаммада Садека ас-Садра иракскими силами безопасности. [62]
После атак 11 сентября президент США Джордж Буш-младший включил Саддама в свою Ось зла . В 2002 году Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1441 , в которой говорилось, что Ирак не выполнил своих обязательств, требуемых ООН. Соединенные Штаты и Великобритания использовали Резолюцию 1441 в качестве предлога для войны. Вторжение в страну под руководством США в 2003 году заставило партию Баас и Саддама уйти в подполье. [63] Падение Багдада привело к свержению его статуи на площади Фирдос иракскими гражданами, что положило конец почти 35 годам правления баасистов. Партия Баас была запрещена Временной коалиционной администрацией после вторжения Ирака 1 мая. Саддам был схвачен в том же году и казнен в 2006 году . [64]
В Конституции Ирака 1970 года говорилось, что Ирак находится в переходной фазе развития; в идеологии баас переходная стадия — это время, когда арабский народ объединяется для создания единой арабской нации. Конец переходной эпохи будет отмечен постоянной конституцией; конституция 1970 года была лишь временной. Партия Баас доминировала во всех правительственных учреждениях, а высшим органом принятия решений в стране был Совет революционного командования (СКК). СКК контролировался партией Баас; члены СКК должны были быть членами Регионального командования партии Баас. Саддам Хусейн , как президент Ирака , также был председателем СКК и генеральным секретарем Регионального (и Национального) командования партии Баас. [65] Все решения в СКК должны были приниматься голосованием; предложение могло быть принято только в том случае, если за него проголосовало две трети членов СКК. Совет министров , кабинет, был создан по приказу RCC для выполнения приказов RCC, представленных ему. Существовала Национальная ассамблея , которая (теоретически) была демократически избрана иракским народом; проблема заключалась в том, что RCC имела полномочия решать, сколько (или мало) власти должно быть у Национальной ассамблеи. [66]
Конституция 1970 года провозгласила баасистский Ирак «суверенной народно-демократической республикой», нацеленной на создание баасистского социалистического общества . Хотя государство было официально светским, ислам был провозглашен государственной религией страны (хотя свобода вероисповедания допускалась). Некоторые исследования поддерживают утверждение, что баасистский Ирак был тоталитарным государством. [67] Природные ресурсы и основные средства производства были определены как принадлежащие иракскому народу. Иракское правительство отвечало за руководство и планирование национальной экономики. [68] Если председатель RCC умирал или становился недееспособным, первым в очереди на престол становился заместитель председателя RCC. При баасистском правлении было только два заместителя председателя RCC: Саддам (1968–1979) и Иззат Ибрагим ад-Дури (1979–2003). [69]
Ирак, находившийся под властью возглавляемой Ираком Арабской социалистической партии Баас , был однопартийным государством . [4] Региональное командование (РК, руководящий орган иракского регионального отделения партии Баас) было высшим органом принятия решений партии; члены регионального командования избирались на пятилетний срок на региональном съезде партии. Региональный секретарь (обычно называемый генеральным секретарем) был главой регионального командования, председательствовал на его заседаниях и был лидером регионального отделения партии Баас в Ираке. Теоретически члены регионального командования были ответственны перед партийным съездом, но на практике они контролировали съезд, и руководство часто решало результаты заранее. Национальное командование партии было, теоретически, высшим органом принятия решений. Оно отвечало за координацию панарабского движения Баас . Все члены национального командования были выходцами из своего отдельного регионального (что означает «страна» в баасистской этимологии ) отделения; например, всегда был член, представлявший Иорданское региональное отделение партии Баас . [70] Из-за раскола партии Баас в 1966 году (который разделил движение Баас на возглавляемое Ираком отделение и возглавляемое Сирией отделение ), Национальное командование никогда не контролировало все движение Баас; было Национальное командование со штаб-квартирой в Сирии, которое командовало другим движением Баас. Другая проблема заключалась в том, что Национальные командования в Ираке и Сирии находились под контролем соответствующих региональных командований страны. [71]
Национальный прогрессивный фронт (НПФ) был народным фронтом во главе с иракской партией Баас, созданным 17 июля 1973 года (пятая годовщина Революции 17 июля ). Устав НПФ был подписан Ахмедом Хасаном аль-Бакром (представлявшим партию Баас) и Азизом Мухаммадом (первым секретарем Иракской коммунистической партии , или ИКП). В баасистской газете Al-Thawrah устав был воспринят как успех революции. [72] ИКП была самой известной партией, вступившей в партию; однако она вышла из НПФ в марте 1979 года. Хотя официально это была независимая организация (и единственный небаасистский политический форум), руководство НПФ состояло исключительно из членов баасистов или сторонников баасистов. Целью организации было дать баасистскому режиму видимость народной поддержки. [73] На протяжении всего существования НПФ Наим Хаддад был ее генеральным секретарем. [74]
Иракская оппозиция проявляла себя в трех формах: партизанская война против режима; акты саботажа или терроризма ; и дезертирство из иракской армии или военизированных формирований страны , таких как Народная армия и Федаины Саддама . Крупнейшие оппозиционные силы были представлены Курдской демократической партией (ДПК) и Патриотическим союзом Курдистана . Другими организациями, выступавшими против режима, были Иракская коммунистическая партия (ИКП), партия Аль-Да'ва (штаб-квартира в Тегеране ) и партия Умма (базирующаяся в Лондоне ). Одной из проблем иракской оппозиции было отсутствие альянсов между оппозиционными группами (хотя некоторые альянсы существовали — например, между ИКП и ДПК). Этот альянс заставил ИКП перенести свою штаб-квартиру в Иракский Курдистан, поскольку их деятельность в других районах Ирака регулярно подавлялась. Баасистский режим так и не смог взять ситуацию в Иракском Курдистане под полный контроль, за исключением периода между окончанием ирано-иракской войны и восстанием 1991 года . [75] Другая проблема заключалась в том, что у иракской оппозиции часто возникали проблемы с внутренними распрями; например, ИКП была вынуждена провести партийный съезд в 1985 году, чтобы стабилизировать партию. Более насущной проблемой была сила иракских спецслужб , известных в арабском мире как самые эффективные. [76]
В отличие от светской оппозиции, религиозная оппозиция была лучше организована и сильнее. Несколько религиозных оппозиционных групп могли понравиться иракцам из-за светского характера баасистского правительства. Во время ирано-иракской войны правительство допускало некоторую степень религиозной свободы, но только для того, чтобы завоевать поддержку населения. [77]
Партия Баас была основана на идеологии баасизма , сирийской идеологии, задуманной Заки аль-Арсузи , Мишелем Афлаком и Салах ад-Дином аль-Битаром , но эволюционировавшей в нео-баасизм . Пункт шесть «Постоянных принципов» партии Баас гласил: «Баас — революционная партия. Она считает, что ее основные цели в [процессе] реализации арабского национального возрождения и построения социализма не будут достигнуты иначе, как путем революции и борьбы». Революция не была ключевым аспектом идеологии партии Баас; это была ее ясная идеологическая платформа. [78] Баасизм был по своей природе светским , даже если его идеологические основатели заимствовали элементы из ислама . Партия Баас впервые начала открыто говорить об исламе в 1990-х годах. Учитывая, что термин «баас» происходит из исламских писаний, партия Баас утверждала, что все мусульмане являются баасистами, даже если они не являются членами партии. [79] Как и в случае с первоначальной партией Баас , ключевыми лозунгами партии Баас под руководством Ирака были «Единая арабская нация с вечным посланием» и «Единство, свобода, социализм». [1] Первый лозунг относится к панарабизму и арабскому национализму . [80] Аль-Арсузи считал, что единство арабского народа и создание арабской нации приведет к тому, что она станет такой же сильной, как (или сильнее) Советский Союз и Соединенные Штаты . [81] Свобода, в баасистском смысле этого слова, не означает политическую свободу для личности . Вместо этого, когда баасисты используют термин «свобода», они имеют в виду национальную независимость от империализма . [82] Социализм на баасистском языке означает арабский социализм . Арабский социализм отличается от международного социалистического движения, выступая против отрицания Марксом национализма. Согласно Афлаку, социализм является средством модернизации арабского мира, но не системой (как это обычно считается на Западе), которая выступает против частной собственности или поддерживает экономическое равенство . [83]
Саддамизм ( Saddamiyya ) — политическая идеология, основанная на политике, связанной с Саддамом Хусейном (и проводимой им). [84] Иракские политики также называют его саддамистским баасизмом ( Al-Ba'athiyya Al-Saddamiyya ). [85] Официально он описывается как отдельная вариация баасизма. [84] Он поддерживает иракский национализм и арабский мир, сосредоточенный на Ираке, который призывает арабские страны принять саддамистский иракский политический дискурс и отвергнуть « насеритский дискурс», который, как он утверждает, рухнул после 1967 года. [84] Он милитаристский , рассматривающий политические споры и конфликты с военной точки зрения как «сражения», требующие «борьбы», «мобилизации», «полей сражений», «бастионов» и «траншей». [86] Саддамизм официально поддерживался правительством Саддама Хусейна и пропагандировался иракской ежедневной газетой Babil , которая принадлежала сыну Саддама Удаю Хусейну . [84]
Саддам Хусейн и его идеологи пытались объединить связь между древней вавилонской и ассирийской цивилизациями в Ираке с арабским национализмом, утверждая, что вавилоняне и древние ассирийцы являются предками арабов . Таким образом, Саддам Хусейн и его сторонники утверждают, что нет никакого конфликта между месопотамским наследием и арабским национализмом. [87]
Саддам Хусейн основывал свои политические взгляды и идеологию на взглядах Афлака, ключевого основателя баасизма. Саддам также был заядлым читателем тем о моральных и материальных силах в международной политике . [87] Его правительство критиковало ортодоксальный марксизм , выступая против ортодоксальных марксистских концепций классового конфликта , диктатуры пролетариата и атеизма ; оно выступало против утверждения марксизма-ленинизма о том, что немарксистско-ленинские партии автоматически являются буржуазными по своей природе, утверждая, что партия Баас была народным революционным движением, а народ отвергал мелкобуржуазную политику. [88] Саддам утверждал, что арабская нация не имеет классовой структуры других наций, и классовое разделение происходит скорее по национальному признаку (между арабами и неарабами), чем внутри арабского сообщества. [89] Однако он с теплотой отзывался о Владимире Ленине и хвалил Ленина за то, что он придал русскому марксизму уникальную русскую специфику, на что один Маркс был неспособен. Он также выразил восхищение другими коммунистическими лидерами (такими как Фидель Кастро , Хо Ши Мин и Иосип Броз Тито ) за их дух утверждения национальной независимости, а не за их коммунизм. [90]
В 1993 году иракский режим начал кампанию «Возвращение к вере» (аль-Хамла аль-Имания) под руководством Иззата Ибрагима ад-Дури . Конечной целью этой новой политики было поощрение народной преданности исламу в иракском обществе. [91]
Вплоть до вторжения в Кувейт в 1991 году иракский режим придерживался светской идеологии баасизма. Это начало меняться, когда Саддам, желавший укрепить исламские полномочия иракского правительства, провел ряд реформ. На иракский флаг был добавлен такбир . Министерство по делам вакуфов и религии назначало духовенство, одобряло строительство и ремонт мечетей и одобряло публикацию исламской литературы. Кампания за веру предоставила суннитским мечетям больше свободы в проведении религиозных церемоний и обрядов, что существенно снизило оппозицию режиму среди суннитских исламистов. [91]
Саддам координировал работу СМИ и образовательной системы, чтобы сделать акцент на исламской идентичности. Религиозные учебные заведения открывались по всей стране, а изучение Корана и ислама было введено в учебную программу на всех уровнях школы. Была создана религиозная радиостанция al-Qu'ran al-Karim Radio для распространения и продвижения ислама в иракской жизни. Аспекты шариата были приняты в иракскую судебную систему. Судьи были обязаны изучать курсы по исламской юриспруденции. Государство ограничивало продажу и потребление алкоголя. Заведения, в которых практиковались пороки азартных игр или алкоголя, были ограничены или закрыты. [92] Проституция считалась незаконной и каралась смертью. Федаины Саддама , военизированные силы, лояльные режиму, были хорошо известны тем, что обезглавливали подозреваемых в проституции. Воров наказывали ампутацией. [93] Саддам Хусейн ввел в новый уголовный кодекс статью 111, освобождающую от наказания мужчину, убившего женщину, защищая честь своей семьи. [94]
Этот новый приток религиозной вовлеченности в правительство имел сектантский подтекст. Попытка правительства прикрыться исламским консерватизмом привела к тому, что оно начало словесные атаки на Иран, которые были восприняты иракскими шиитами как завуалированные атаки на их общину из-за общей веры между ними и Ираном. Суннитская риторика, исходящая от иракского правительства, была направлена на дискредитацию Ирана, с уничтожающей критикой, заявляющей, что они присоединяются к «иностранной и еретической форме религии». В то время как ежедневная газета Babil , принадлежащая старшему сыну Саддама Удаю Хусейну , когда-то считалась ярым противником кампании, утверждая, что она подорвет религиозно плюралистическое общество Ирака и поощрит сектантский раскол, [95] в другой момент она выступила против шиитов, называя их рафидами , ненавистным эпитетом, обычно используемым только ультраконсервативными салафитами . [96]
Политика партии Баас в отношении Советского Союза поначалу была нейтральной, и захват партией власти в 1968 году не считался важным событием в Москве. Советский Союз (который помнил антикоммунистическую чистку партии Баас во время своего пребывания у власти в 1963 году) постепенно улучшил свои отношения с Ираком; в 1969 году он гарантировал Ираку значительное количество современного оружия и технической помощи. [97] Отношения улучшились во время национализации Иракской нефтяной компании (ИПК) (см. раздел «Экономический рост»). Саддам Хусейн посетил Советский Союз в начале 1970-х годов, и этот визит привел к подписанию иракско-советского Договора о дружбе и сотрудничестве и установлению торговых отношений. [98] В апреле 1972 года Алексей Косыгин , председатель Совета министров , посетил Ирак и встретился с высокопоставленными чиновниками. Визит Косыгина заставил Иракскую коммунистическую партию (ИКП) улучшить свои отношения с партией Баас; два члена ИКП получили должности в кабинете министров, и репрессии против ИКП прекратились. [99] Отношения между Ираком и Советским Союзом достигли своего апогея во время правления аль-Бакра. [100] Ирак стал членом СЭВ ( торговой организации Восточного блока ) в качестве наблюдателя в 1975 году . [101]
В первые годы правления аль-Бакра Советский Союз стал стратегическим союзником. Однако с ростом доходов от нефти отношения между Ираком и Советским Союзом ослабли. Иракский режим получил большую свободу выбора и утратил зависимость от советских инвестиций. Советский Союз в этот период сохранил свою роль крупнейшего поставщика оружия Ираку. С изменением внешнеполитических приоритетов Ирака репрессии против ИКП были возобновлены. Советский Союз пытался выступить посредником между двумя сторонами, но советское вмешательство рассматривалось баасистским правительством как советское вмешательство во внутренние дела Ирака. [102] Во время ирано-иракской войны Леонид Брежнев , Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза , назвал войну «абсолютно бессмысленной», поскольку конфликт был выгоден только империализму . [103] Однако советско-иранские отношения ухудшились во время войны из-за поддержки Ираном антикоммунистических сил в Афганской Демократической Республике . [104] Во время правления Юрия Андропова в Советском Союзе ходили слухи, что СССР увеличивает поставки современного оружия в Ирак во время войны с Ираном. Это оказалось неправдой, и Саддам открыто жаловался, что Договор о дружбе, подписанный с Советским Союзом, «не работает». [105] Во время правления Константина Черненко отношения Советского Союза с Ираном еще больше ухудшились, поскольку советское руководство начало критиковать исламский фундаментализм . [106] В 1986 году при Михаиле Горбачеве Советский Союз официально изменил свою позицию с нейтральной на позицию «активного сдерживания» Ирана. Эта политика продолжалась до окончания войны с Ираном в 1988 году. [107] Во время иракского вторжения в Кувейт и последующей войны в Персидском заливе Советский Союз был официально нейтрален. [108] Вскоре после этого, 26 декабря 1991 года, Советский Союз был официально распущен . [109]
На протяжении всей холодной войны Ирак был союзником Советского Союза , и между Ираком и Соединенными Штатами существовала история трений. [110] По словам историка Чарльза Р. Х. Триппа , иракско-советский Договор о дружбе и сотрудничестве расстроил «спонсируемую США систему безопасности, созданную как часть холодной войны на Ближнем Востоке. Казалось, что любой враг багдадского режима был потенциальным союзником Соединенных Штатов». [111] В ответ США тайно предоставили 16 миллионов долларов в качестве помощи повстанцам Демократической партии Курдистана во главе с Мустафой Барзани во время Второй иракско-курдской войны . [111] [112] США были обеспокоены позицией Ирака по израильско - палестинской политике. США также не одобряли иракскую поддержку палестинских воинствующих группировок, что привело к включению Ирака в разрабатываемый США список государств-спонсоров терроризма в декабре 1979 года. [113] США официально оставались нейтральными после вторжения Ирака в Иран в 1980 году. Однако в марте 1982 года Иран начал успешное контрнаступление , и США увеличили свою поддержку Ирака , чтобы помешать Ирану заставить капитулировать. В попытке США открыть полные дипломатические отношения с Ираком страна была исключена из американского списка государств-спонсоров терроризма. [114] По-видимому, это было связано с улучшением показателей режима, хотя бывший помощник министра обороны США Ноэль Кох позже заявил: «Ни у кого не было никаких сомнений относительно продолжающегося участия [иракцев] в терроризме ... Настоящая причина заключалась в том, чтобы помочь им добиться успеха в войне против Ирана». [115] [116]
Поскольку у партии Баас не было собственной экономической политики, когда она пришла к власти в 1968 году, она позволила Пятилетнему плану, установленному предыдущим режимом в 1965 году, продолжаться до его конечной даты в 1969 году. [117] Совет революционного командования (RCC) решил к середине 1970-х годов изменить систему планирования; вместо создания стабильных Пятилетних планов (как это делалось ранее), должен был быть создан ежегодный инвестиционный план. Каждый год RCC собирался, чтобы создать инвестиции на предстоящий год; например, были отдельные инвестиционные планы на 1976 и 1977 годы. Еще одно изменение заключается в том, что окончательный проект плана был принят не высшей экономической элитой, а RCC, политической элитой. [118] В 1976 году (в качестве разрыва с новой тенденцией) RCC представил Национальный план развития, который был рассчитан на период с 1976 по 1980 год. В отличие от предыдущих планов, цифры распределения отраслевых инвестиций не были обнародованы. [119]
Iraq Petroleum Company (IPC), крупнейшая нефтяная компания в Ираке, была частной компанией. В марте 1970 года IPC была вынуждена уступить 20 процентов акций компании правительству. [120] Полная национализация IPC произошла после того, как компания сократила добычу нефти вдвое в марте 1972 года; это решение в краткосрочной перспективе затруднило бы экономический рост Ирака. Компания была национализирована в июне 1972 года. Национализация устранила последний оставшийся элемент иностранного контроля над Ираком и была популярна среди иракского народа. Правительство предвидело потерю доходов и поэтому отправило Саддама Хусейна в Советский Союз для переговоров по договору. Визит прошел успешно и завершился подписанием иракско-советского Договора о дружбе и сотрудничестве и заключением торгового соглашения. В торговом соглашении говорилось, что Советский Союз купит часть иракской нефти, чтобы смягчить ожидаемый удар по экспорту иракской нефти. Подписание договора с Советским Союзом привело к визиту Алексея Косыгина ( председателя Совета министров ) и назначению двух министров кабинета от Иракской коммунистической партии . [98]
После национализации IPC доходы Ирака от продажи нефти увеличились с 219 миллионов иракских динаров в 1972 году до 1,7 миллиарда иракских динаров в 1974 году, 3,7 миллиарда иракских динаров в 1978 году и 8,9 миллиарда иракских динаров в 1980 году: более чем в 40 раз менее чем за десятилетие. С успехом иранской революции Ирак стал вторым по величине экспортером нефти в мире. Увеличение экспорта нефти оживило экономику страны; почти все экономические показатели выросли до беспрецедентного уровня. С 1970 по 1980 год экономика Ирака выросла на 11,7 процента. Во время ирано-иракской войны возможности Ирака по экспорту нефти снизились, и одновременно снизилась цена на нефть. Рост 1970-х годов не был устойчивым. Экономика зависела от высоких цен на нефть и возможностей Ирака по экспорту нефти; как только нефть исчезала из поля зрения, рост Ирака резко снижался (тем более во время войны). [121]
Национальный план развития (1976–1980) завершился 11-процентным ростом ВНП . Ирано-иракская война остановила экономическое развитие Ирака и привела к экономической стагнации, наблюдавшейся во время позднего правления Саддама. [122] Когда Ирак осуществил свои планы по бомбардировке Ирана, Иран ответил бомбардировкой нефтяных объектов Ирака. К концу года экспорт нефти Ирака сократился на 72 процента из-за стратегии бомбардировок Ирана. [123] С точки зрения фактического дохода, экспорт нефти в качестве государственных доходов сократился с 26,1 млрд долларов в 1980 году до 10,4 млрд долларов в 1981 году. После уничтожения нефтяных объектов в Персидском заливе у иракского режима не было иного выбора, кроме как экспортировать нефть по суше, что было намного дороже. Другими проблемами были постепенное обесценивание твердой валюты правительства и его постоянно растущий внешний долг . [121]
В начале войны иракское правительство имело валютный резерв в размере 35 миллиардов долларов, а годовой темп роста составлял 27,9 процента. В первые годы войны следовали амбициозные планы развития; из-за высоких военных расходов (приближавшихся к 50 процентам ВНП в 1982 году) иракская экономика начала демонстрировать признаки банкротства в середине-конце 1980-х годов. Война обошлась иракскому правительству в 226 миллиардов долларов, что, в свою очередь, привело к ошеломляющему внешнему долгу в размере от 80 до 100 миллиардов долларов. Темпы роста долга оценивались в 10 миллиардов в год. Еще одной проблемой, с которой столкнулся режим, было сельское хозяйство; рабочая сила была истощена за годы войны, а сельскохозяйственное производство резко упало. После войны ситуация стала еще более мрачной. Министр иностранных дел Тарик Азиз признал, что ситуация стала настолько плохой, что иракское правительство не могло позволить себе платить за импортируемое продовольствие. Бывшие иностранные кредиторы не хотели давать Ираку деньги в долг из-за того, что экономика страны находилась на грани банкротства. [124]
Когда началась война, Саддама широко цитировали, когда он говорил, что Ирак встретил войну с двухлетним запасом «всех ключевых товаров». Это оказалось правдой. Начиная с октября 1982 года иностранные активы Ирака начали сокращаться, поскольку правительство не смогло погасить свои кредиты. К концу войны валютный резерв Ирака был истощен, а мировые цены на нефть были не такими стабильными (высокими), как в 1970-х годах. [125] Экономика была все еще здоровой в конце 1982 года из-за государственных расходов на крупные программы развития. [126] До войны рабочая сила Ирака составляла пять миллионов. Во время войны один миллион был мобилизован на войну против Ирана. Из миллиона отправленных на войну, 100 000 погибли. Нехватка рабочей силы привела к застою; чтобы заполнить этот пробел, нанималось все больше женщин. [127] Во время войны произошел сдвиг в промышленном производстве с потребительских товаров на военные. Социальные программы, созданные в предыдущее десятилетие, начали приходить в упадок, а средний уровень жизни снизился. [128]
В середине-конце 1980-х годов мировые цены на нефть рухнули. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) установила систему квот, в которой мировая цена на нефть (для ее членов) была установлена на уровне 18 долларов США за баррель. Эта система не сработала, поскольку Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) не следовали политике ОПЕК и продолжали наводнять рынок своей нефтью. В результате мировые цены на нефть все еще оставались на уровне 1970-х годов. В октябре 1988 года из-за Кувейта и ОАЭ мировые цены на нефть упали до 12 долларов США за баррель. [129] Политика, которой следовали ОАЭ (и особенно Кувейт), препятствовала экономическому росту Ирака. После ирано-иракской войны Ирак стал более зависимым от цен на нефть. [130] Результат нефтяной политики Кувейта и ОАЭ можно было почувствовать в 1990 году, когда мировые цены на нефть снизились до 13,67 долларов США за баррель. На этот раз внезапное падение цен на нефть вызвало реакцию в Ираке; в газете партии Баас «Аль-Таура » министр иностранных дел Азиз раскритиковал нефтяную политику Кувейта и ОАЭ. [131] Из-за внезапного спада Саддам заявил на конференции Лиги арабских государств , что мировые цены на нефть могут вырасти до 25 долларов США за баррель без ущерба для экспорта. Саддам также заявил, что резкое падение цен на нефть сократило нефтяные доходы Ирака на один миллиард долларов. Ирак был не единственным членом, критиковавшим Кувейт и ОАЭ; несколько других членов также критиковали их политику добычи нефти. [130] Кувейт не сдвинулся с места, продолжая свою стратегию добычи нефти, даже когда ему угрожал Ирак. Это, в сочетании с иностранными займами, которые Ирак был должен Кувейту, стало главной причиной иракского вторжения в Кувейт . [132]
После поражения Ирака в войне в Персидском заливе Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 661 , которая ввела санкции против Ирака . Вначале большинство американских наблюдателей считали, что санкции приведут к падению Саддама. Президент США Джордж Буш- старший сказал: «Экономические санкции в этом случае, если они будут полностью реализованы, могут быть очень, очень эффективными, [...] Есть некоторые признаки того, что он [Саддам] уже начинает чувствовать себя в затруднительном положении, и никто не может вечно противостоять тотальным экономическим лишениям». [133] Теоретически (и на практике) Ирак был очень уязвим для санкций в это время. Тридцать процентов его ВНП до войны в Персидском заливе использовалось для импорта продовольствия, а 95 процентов экспортных доходов Ирака поступали от нефти; добыча нефти составляла 40 процентов ВНП. Страна также зависела от внешней торговли (35–50 процентов ВНП на экспортируемые и импортируемые товары). Ирак также был страной, которую легко было блокировать экономически; его экспорт нефти можно было заблокировать, закрыв его трубопроводы (которые проходили через Турцию, Иорданию и Сирию). Хотя санкции были успешными с экономической точки зрения, с политической они потерпели неудачу; Саддам правил Ираком до 2003 года. [134]
На протяжении всего правления партии Баас в Ираке сельскохозяйственный сектор был неэффективным. Те в Соединенных Штатах, кто поддерживал санкции, считали, что низкое сельскохозяйственное производство в Ираке (в сочетании с санкциями) приведет к «голодному населению», а «голодное население было неуправляемым». [135] Иракское правительство, которое понимало серьезные последствия санкций для Ирака, смогло увеличить сельскохозяйственное производство на 24 процента с 1990 по 1991 год. В годы санкций сельскохозяйственный сектор стал свидетелем «бума беспрецедентных масштабов». Совет революционного командования (RCC) ввел несколько указов в этот период для повышения производительности сельского хозяйства. Эти указы можно разделить на три категории:
В 1990 году RCC приняла Указ № 367, в котором говорилось, что все земли, которые не обрабатываются их владельцами, будут переданы государству; если владелец не сможет использовать всю землю, которой он владеет, он ее потеряет. Однако политика RCC не была «только кнутом и никакого пряника». Правительство облегчило фермерам и землевладельцам получение кредитов. 30 сентября 1990 года Министерство сельского хозяйства объявило, что увеличит ссуды фермерам на 100 процентов и будет субсидировать машины и инструменты. В октябре 1990 года RCC заявило, что планирует использовать и эксплуатировать «каждый дюйм иракской пахотной земли». Хотя официальной статистике нельзя доверять полностью, она показала огромный рост пахотных земель: с 16 446 донумов в 1980 году до 45 046 в 1990 году. [137] Рост сельскохозяйственного производства не означает, что голод не был широко распространен; Цены на продукты питания резко возросли в этот период. Однако в целом санкции провалились и (косвенно) привели к беспрецедентному улучшению в сельском хозяйстве. [138]
В то время как сельскохозяйственный сектор улучшился, большинство других экономических показателей ухудшилось. Транспорт (который был разбомблен во время войны в Персидском заливе ) еще больше ухудшился из-за пренебрежения правительства. Экономика страдала от хронической инфляции и обесценивания валюты; санкции усугубили структурные проблемы в экономической системе Ирака. Ирак, в целом, был плановой экономикой с характеристиками рыночной экономики. [139]
К концу 1990-х годов иракская экономика показала признаки скромного роста. Они продолжались до 2003 года, когда правительство было свергнуто. Валовой внутренний продукт увеличился с 10,8 млрд долларов США в 1996 году до 30,8 млрд долларов США в 2000 году. Основным фактором этого роста стала инициированная ООН программа «Нефть в обмен на продовольствие» (OFFP). Саддам изначально выступал против OFFP. OFFP привела к притоку твердой валюты , что помогло снизить хроническую инфляцию в стране и возобновить старые торговые пути с зарубежными странами. [139] Примерно в это же время многие страны начали игнорировать санкции ООН. [140] Хотя внутренняя и внешняя торговля оживилась, это не привело к значительному повышению уровня жизни большинства населения; напротив, правительство пыталось предотвратить поток выгод в шиитские районы, чтобы убедить больше стран выступить против санкций. В 2000 году национальный доход на душу населения оценивался в 1000 долларов США — менее половины от уровня 1990 года. [141]
Режим Баас, как и его предшественники, пришел к власти с помощью военной силы. От Абд аль-Карима Касима до захвата власти баасистами в 1968 году иракское правительство проводило политику милитаризации общества . Это привело к расширению старой военной элиты, которая существовала при Хашимитской монархии . Военная элита постепенно также превратилась в экономическую элиту, поскольку Ирак был плановой экономикой ; например, правительство назначало военных на руководящие должности на заводах и в компаниях. Хотя период с 1960 по 1980 год был мирным, расходы на армию утроились и в 1981 году составили 4,3 миллиарда долларов США. [142] Правительство придавало больше значения военному развитию, чем гражданскому сектору. В 1981 году военные расходы Ирака почти сравнялись с национальными доходами Иордании и Йемена вместе взятых. [143] Наращивание военной мощи стало возможным благодаря добыче нефти в Ираке и высоким мировым ценам на нефть. Военные расходы на душу населения в 1981 году были на 370 процентов выше, чем расходы на образование. Во время ирано-иракской войны военные расходы резко возросли (в то время как экономический рост сокращался), а число людей, занятых в армии, увеличилось в пять раз, до одного миллиона. [144]
В 1967 году иракская армия состояла из 50 000 человек на двухгодичной службе; иракские ВВС имели 170 самолетов. В 1980 году эти цифры увеличились до постоянной армии в 200 000 человек, 250 000 резервистов и 250 000 военизированных войск в Народной армии , возглавляемой партией Баас . Армия имела 2500 танков, 335 боевых самолетов и 40 боевых вертолетов. В 1988 году, в конце ирано-иракской войны, Ирак выставил четвертую по величине армию в мире; армия состояла из 955 000 постоянных солдат и 650 000 военизированных формирований в Народной армии. Армия могла выставить 4500 танков, 484 боевых самолета и 232 боевых вертолета. [145] По словам Майкла Найтса, иракская армия выставила один миллион человек и 850 000 резервистов; было 53 дивизии, 20 бригад специального назначения и несколько региональных ополчений. Иракская армия могла выставить 5500 танков, 3000 артиллерийских орудий, страна имела сильную противовоздушную оборону и могла задействовать 700 боевых самолетов и вертолетов. [146] К 1990 году (по словам Кейта Шимко) иракская армия выставила почти один миллион человек, 5700 танков, 3700 артиллерийских орудий и 950 боевых самолетов. Во время войны в Персидском заливе наиболее оптимистичный военный анализ полагал, что во время тотальной войны с иракской армией военные США понесут от 17 000 до 30 000 потерь. [147] После войны в Персидском заливе численность иракских военных сократилась примерно до 350 000 постоянных солдат; они могли развернуть 2300 основных боевых танков, имели около 260 боевых самолетов и могли развернуть до 120 боевых вертолетов. [145] В 2002 году, за год до вторжения 2003 года , иракская армия могла развернуть 375 000 человек. По данным Центрального командования США , армия Ирака (постоянная и резервная) составляла 700 000 человек. [148]
К концу 1970-х годов женщины в Ираке составляли 46 процентов учителей, 29 процентов врачей, 46 процентов стоматологов, 70 процентов фармацевтов, 15 процентов бухгалтеров, 14 процентов рабочих фабрик и 16 процентов государственных служащих. [149] [150]
Эпоха баасистов была периодом секуляризации в Ираке. В состав правительства входили люди из разных религиозных конфессий (включая мусульман- суннитов , мусульман- шиитов , иудеев и христиан ). Однако этот период был отмечен (особенно при Саддаме Хусейне) сектантской, религиозной и политической борьбой между правительством и другими группами: мусульманами-шиитами (в основном арабами, эта религиозная группа составляла абсолютное большинство), которые стремились создать иракскую теократию; этническими курдами , которые добивались независимости для своего региона; суннитами с исламистской идеологией и не-баасистами (например, иракскими коммунистами, которые были жестко подавлены в 1978 году). Иракское правительство в определенной степени продвигало права женщин, позволяя им получать образование и служить в вооруженных силах, но – несмотря на общепризнанный «радикализм» Баас – его изменения в семейном праве были «значительно менее радикальными, чем ... семейные реформы шаха , не говоря уже о радикальном разрыве Ататюрка с исламским семейным правом в 1926 году». [151] Правительство стремилось восстановить иракское культурное наследие, например, восстановить копии частей древнего города Вавилон . При Саддаме Хусейне прославление Саддама и баасистского правительства было обычным явлением в спонсируемых государством произведениях искусства. Партия Баас доминировала в политической жизни страны, хотя в 1974 году был провозглашен Национальный прогрессивный фронт , чтобы разрешить (в основном номинальное) участие небаасистских деятелей и партий в иракской политике.
Во время войны в Персидском заливе Саддам Хусейн стремился заручиться поддержкой мусульманской религиозной общины для своего правительства, добавив Такбир на флаг, герб и девиз Ирака.
При Саддаме Хусейне Ирак поддерживал внутреннюю космическую программу . Баасистский Ирак начал свои космические усилия всерьез около 1988 года. Программа работала под несколькими названиями, включая заявленное название Al Abid (العابد), а также альтернативные названия, такие как Bird (الطائر) и Comet. Ирак начал разработку своей собственной космической программы после того, как попытка сотрудничества с другой неназванной страной потерпела неудачу. Однако, по данным ЮНМОВИК, по крайней мере еще одна страна оказала помощь, и еще одна или две страны также обратились за помощью, но не предоставили ее.
.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1963%E2%80%931991).svg.png)
![Флаг (1991–2004)[152][153]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c0/Flag_of_Iraq_(1991%E2%80%932004).svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1991%E2%80%932004).svg.png)
.svg/1280px-Coat_of_arms_of_Iraq_(1965%E2%80%931991).svg.png)
.svg/1280px-Coat_of_arms_of_Iraq_(1991%E2%80%932004).svg.png)
Примечания
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Библиография
Дальнейшее чтение